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ANTECEDENTES
El 20 de Agosto de 1997 el Ministerio de Gobierno y la Policía Boliviana, emite la primera
etapa del Plan de Seguridad y Protección Ciudadana, posteriormente el Comando General
como política Institucional, elabora el Plan Estratégico de Desarrollo Institucional y propone
una genuina participación de la comunidad, en la seguridad ciudadana, mediante una
interacción policía – sociedad, que permita reducir los márgenes de inseguridad, se pone
en ejecución el Plan Operativo Nacional de "Seguridad y Participación Comunitaria",
que establece entre sus objetivos, lograr mayor interacción policía – Sociedad, a través
de la creación de las Escuelas de Seguridad Ciudadana y Brigadas de Seguridad Vecinal,
como los medios eficaces para formar y capacitar a ciudadanos voluntarios como
promotores de Seguridad Ciudadana, con el objeto de lograr un efecto multiplicador de
comportamientos y acciones para luchar por un interés común.
El 29 de Marzo de 1999 el Comandante General de la Policía Boliviana Gral. Ivar Narváez
Rocha, aprueba el Manual de Organización y Funciones de las Escuelas de Seguridad
Ciudadana y Guía de Organización de las Brigadas de Seguridad Vecinal, con resolución
del Comando General de la Policía Boliviana No 217/99, con el fin de unificar criterios de
Aplicación, metodológicas, técnicas y procedimientos que permita desarrollar una cultura
de seguridad a través de una pedagogía de participación comunitaria.
Quedando encargadas de la ejecución y estricto cumplimiento de la resolución referida a
las Direcciones Nacionales de:
Dirección Nacional de Personal
Dirección Nacional Planeamiento y Operaciones
Dirección Nacional de Administrativa
Dirección Nacional de Instrucción y Enseñanza
Departamento de Seguridad Ciudadana
Comandantes Departamentales de Policías
Comandantes de la Policía Rural y Fronteriza.
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE LAS ESCUELAS DE SEGURIDAD CIUDADANA
Las Escuelas de Segundad Ciudadana nacen de la necesidad de poder presentar ante las
autoridades de gobierno y la comunidad un proyecto de Seguridad que delimite su
problemática, identificando mediante el análisis estadístico las causas generadoras y
facilitadoras de inseguridad que aquejan a la ciudadanía, problemáticas que involucran
como prioridad, los llamados delitos de impacto social, como el homicidio, el hurto y robo a
domicilios, lesiones, atracos, asaltos a bancos y robo de vehículos.
Las causas generadoras de inseguridad son: la pobreza, el desempleo, la prostitución,
la migración interna, la falta de educación, pandillas juveniles, el alcoholismo, la
drogadicción, violencia intrafamiliar; como causas facilitadoras son: el miedo, la apatía,
la impunidad, la corrupción, la receptación, la victimología, la indiscriminada tenencia y
portación de armas de forma ilegal, inversión de valores, la indisciplina social, la congestión
vehicular y la falta de rehabilitación carcelaria. Complementarias a las causas
generadoras y facilitadoras de la acción: Con los factores aceleradores como la
oportunidad, la impunidad, la corrupción, la falta de una efectiva política criminal y falta de
presencia policial en las calles.
La Policía Comunitaria es una estrategia para reducir los factores que generan
inseguridad en los diferentes barrios, debiendo poner en ejecución las "Escuelas de
Seguridad Ciudadana", con el propósito de desarrollar una cultura de seguridad, a través
de una pedagogía de participación comunitaria, para el diseño de planes y programas que
den respuesta orgánica a la necesidad de seguridad en la comunidad.
La organización de las Escuelas de Seguridad Ciudadana, contempla los siguientes
procedimientos y actividades:
Convocatoria y difusión
Conformación de grupos comunitarios
Capacitación a los grupos comunitarios
Seguimiento
Autoevaluación y Evaluación
Por lo señalado se implementa como política nacional e institucional de las Escuelas de
Seguridad Ciudadana, estableciéndose la organización y funciones de las Escuelas de
Seguridad Ciudadana a nivel Nacional.
OBJETO
Establecer normas de organización y funciones de las Escuelas de Seguridad Ciudadana,
que permita desarrollar una cultura de seguridad, a través de una pedagogía de
participación comunitaria, para el diseño de planes y programas que den respuesta
orgánica a necesidades de seguridad en la comunidad.
FINALIDAD
Las escuelas de seguridad ciudadana tiene por finalidad crear una cultura de seguridad
ciudadana fomentando la integración de la comunidad con la labor policial, en e l
d e s a r r o l l o c o n j u n t o d e p r o y e c t o s t e n d i e n t e a d i s mi n u i r l o s í n d i c e s d e
delincuencia, logrando un acercamiento efectivo entre policía y comunidad, através de
actividades cívicas, culturales, deportivas, educativas, ecológicas y de salud, maximizando
el rol que le toca desempeñar al ciudadano en lo que hace a una participación ciudadana
logrando:
Crear conciencia de que la seguridad es un compromiso de todos.
Orientar y capacitar adecuadamente a los promotores en aspectos
preventivos de seguridad.
Desarrollar una verdadera cultura de segundad ciudadana.
Desarrollar políticas y estrategias de prevención, sobre la violencia
intrafamiliar, alcoholismo y drogadicción.
Rescatar el respeto de la comunidad hacia la Policía.
Informar y educar al ciudadano a fin de ganar su confianza, apoyo, afecto y
solidaridad.
Identificar los problemas de conflicto potencial existentes e n procura de
darles una adecuada solución
Promover la reflexión, confrontación, conceptualización y construcción de
nuevos conocimientos.
ALCANCE
Sus disposiciones tienen alcance a miembros de la Policía Boliviana y todos los ciudadanos
que quieran participar de las acciones a desarrollar en forma libre y voluntaria con políticas y
estrategias presentadas a la Policía Boliviana y Seguridad Ciudadana.
BASE LEGAL
Constitución Política del Estado.
Ley Orgánica de la Policía Boliviana.
Resolución del Comando General No. 217/99
Declaración Universal de los Derechos Humanos.
Disposiciones legales en vigencia.
De las escuelas de seguridad ciudadana
DEFINICIÓN
Las Escuelas de Seguridad Ciudadana son espacios pedagógicos donde la Institución
Policial, brinda al ciudadano formación e instrucción para prevenir delitos y contravenciones
que afecten la seguridad de su barrio, sector o cuadra quienes serán promotores y aliados
permanentes de la labor que desarrolla la Institución contra los factores que afectan la
convivencia social, las organizaciones móviles funcionan en: Módulos Policiales, Colegios,
Escuelas, Sedes Sociales, Salones de actos, Sindicatos o cualquier otro ambiente que se
preste o adecué a los propósitos de este propósito, aquí es donde se dictan charlas,
conferencias y talleres, con el objeto de desarrollar una "Cultura de Seguridad
Ciudadana", a través de una pedagogía participativa, para el diseño de planes y
programas como respuesta orgánica a necesidades de seguridad.
OBJETIVOS DE LAS ESCUELAS DE SEGURIDAD CIUDADANA
a. Objetivo General
Las Escuelas de Seguridad Ciudadana tienen por objetivo, formar y capacitar promotores de
Seguridad Ciudadana en aspectos preventivos de seguridad a ciudadanos voluntarios de
las diferentes zonas, áreas, sectores o barrios, con el objeto de lograr un efecto
multiplicador de comportamientos y acciones, para luchar un interés común como
seguridad ciudadana.
b. Objetivos Específicos
1. En el Policía
Conocer y liderizar programas comunitarios, mediante la orientación y
difusión de normas y compromisos con seguridad, a través del ejemplo,
alegría, espontaneidad, conocimientos y profesionalismo.
Participar en forma efectiva y dinámica en la organización y ejecución de
la Escuelas de Seguridad Ciudadana.
2. En el ciudadano Afianzar valores comunitarios de organización compromiso que
lo hagan participe en la constitución una comunidad, modelo de:
Interacción: Para que propicie la realización de actividades conjunta de
bienestar y desarrollo comunitario.
Intercomunicación: Para que reconozca la relación estrecha de los unos
con los otros y la necesidad de constituir redes de apoyo mecanismo de
integración.
Autogestión responsable: Para que promueva, partícipe y difunda
programas seguridad comunitaria.
Sentido de pertenencia: Para que defienda y haga respetar el espacio
que compromete mi seguridad y la de quienes con él forman o son
comunidad
Solidaridad: Unificar el tejido social de manera que todos ayuden y
participan en la seguridad de su vecindad, aprender a quererse y ayudarse
entre vecinos para mejorar la su calidad de vida.