UNIVERSIDAD POLICIAL

“MCAL. ANTONIO JOSÉ DE SUCRE”

ESCUELA SUPERIOR DE POLICIAS
UNIDAD DE POSTGRADO - UNIPOL

DOCENTE: MSc. Félix Condori Quispe

2019
 ANTECEDENTES
 El 20 de Agosto de 1997 el Ministerio de Gobierno y la Policía
Boliviana emiten la primera etapa del PLAN DE SEGURIDAD Y
PROTECCIÓN CIUDADANA.
 El Comando General como política Institucional, elabora el PLAN
ESTRATÉGICO DE DESARROLLO INSTITUCIONAL, PROPONE
GENUINA PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD, EN
SEGURIDAD CIUDADANA, interacción POLICÍA–SOCIEDAD,
para reducir los márgenes de inseguridad.
 Como consecuencia del PEI, se pone en ejecución Plan Operativo
Nacional de "SEGURIDAD Y PARTICIPACIÓN COMUNITARIA",
establece entre sus OBJETIVOS, LOGRAR MAYOR
INTERACCIÓN POLICÍA – SOCIEDAD, a través de CREACIÓN de
ESCUELAS DE SEGURIDAD CIUDADANA Y BRIGADAS DE
SEGURIDAD VECINAL, como los medios eficaces para FORMAR
Y CAPACITAR CIUDADANOS, PROMOTORES DE S.C., con el
objeto de lograr un efecto multiplicador de comportamientos y
acciones para luchar por un interés común de SC.
 ANTECEDENTES (Cont.)

 El 29 de Marzo de 1999 el Comandante General de la Policía

Boliviana aprueba el MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y
FUNCIONES DE LAS ESCUELAS DE SEGURIDAD
CIUDADANA y Guía para la Organización de las Brigadas de
Seguridad Vecinal con RESOLUCIÓN DEL COMANDO
GENERAL DE LA POLICÍA BOLIVIANA No 217/99, con el fin de
unificar criterios de Aplicación, metodológicas, técnicas y
procedimientos que permita desarrollar una cultura de
seguridad a través de una pedagogía de participación
comunitaria.
 Quedando encargadas de la ejecución y estricto cumplimiento de
la resolución referida a las Direcciones Nacionales de: Personal,
Planeamiento y Operaciones, Administrativa, Instrucción y
Enseñanza, Seguridad Ciudadana, COMANDANTES
DEPARTAMENTALES DE POLICÍAS Y COMANDANTES DE LA
POLICÍA RURAL Y FRONTERIZA
 ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE LAS ESCUELAS
DE SEGURIDAD CIUDADANA
 Las E.S.C. nacen de la necesidad de poder presentar ante las
autoridades de gobierno y la comunidad, un proyecto de
Seguridad, que delimite su problemática, identificando mediante
análisis estadístico las causas generadoras (ORIGINADORAS)
y FACILITADORAS de inseguridad que aquejan a la ciudadanía,
problemática que involucra como prioridad, los llamados delitos
de impacto social, como el homicidio, el hurto y robo a
domicilios, lesiones, atracos, asaltos a bancos y robo de
vehículos.
 Las CAUSAS GENERADORAS (ORIGINADORAS) de inseguridad
son la pobreza, el desempleo, la prostitución, la migración interna, la
falta de educación, pandillas juveniles, alcoholismo y drogadicción,
violencia intrafamiliar; y como CAUSAS FACILITADORAS figuran:
el miedo, la apatía, la impunidad, la corrupción, la receptación, la
victimologia, la indiscriminada tenencia y portación de armas de
forma ilegal, inversión de valores, la indisciplina social, la congestión
vehicular y la falta de rehabilitación carcelaria.
 ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE LAS ESCUELAS
DE SEGURIDAD CIUDADANA (Cont.)
 La POLICÍA COMUNITARIA como ESTRATEGIA para reducir (las
causas) y factores que generan inseguridad, para poner en ejecución
las "ESCUELAS DE SEGURIDAD CIUDADANA", con el propósito de
desarrollar una CULTURA DE SEGURIDAD, A TRAVÉS DE UNA
PEDAGOGÍA DE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA, PARA EL
DISEÑO DE PLANES Y PROGRAMAS QUE DEN RESPUESTA
ORGÁNICA A NECESIDADES DE SEGURIDAD EN LA
COMUNIDAD. (PROACTIVAS - PREVENTIVAS).
 Las PERSONAS QUE ASISTAN a las E.S.C., APRENDEN EL
SENTIDO DE ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN EN
COMUNIDAD, buscando que florezca nuevamente el sentido de
interacción: propiciando actividades conjuntas de intercomunicación,
reconociéndose los unos con los otros, sentido de pertenencia,
defendiendo y haciendo respetar el espacio que compromete la
seguridad de todos, autogestión responsable, promoviendo,
participando y difundiendo programas de seguridad comunitaria.
 ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE LAS ESCUELAS DE
SEGURIDAD CIUDADANA (cont.)
La ORGANIZACIÓN DE ESCUELAS DE SEGURIDAD CIUDADANA,
contempla los siguientes PROCEDIMIENTOS Y ACTIVIDADES:
1. CONVOCATORIA Y DIFUSIÓN.
2. CONFORMACIÓN DE GRUPOS COMUNITARIOS.
3. CAPACITACIÓN A LOS GRUPOS COMUNITARIOS.
4. SEGUIMIENTO.
5. AUTOEVALUACIÓN Y EVALUACIÓN
Se IMPLEMENTA como POLÍTICA NACIONAL E INSTITUCIONAL
LAS ESCUELAS DE SEGURIDAD CIUDADANA,
ESTABLECIÉNDOSE LA ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE LAS
ESCUELAS DE SEGURIDAD CIUDADANA A NIVEL NACIONAL.
OBJETO
Establecer NORMAS de organización y funciones de las Escuelas de
Segundad Ciudadana, que permita desarrollar una cultura de
seguridad, a través de una pedagogía de participación comunitaria,
para el diseño de planes y programas que den respuesta orgánica a
necesidades de seguridad en la comunidad.
 FINALIDAD DE LAS E.S.C.
LAS E.S.C. tienen por FINALIDAD crear una cultura de seguridad
ciudadana, FOMENTANDO la integración de la comunidad – labor
policial, desarrollo conjunto de proyectos para disminuir los índices de
delincuencia, ACERCAMIENTO POLICÍA-COMUNIDAD, a través de
actividades cívicas, culturales, deportivas y otros, con la participación
ciudadana logrando:
• Crear conciencia de que la seguridad es un compromiso de todos.
• Orientar y capacitar adecuadamente a los promotores en aspectos
preventivos de seguridad.
• Desarrollar una verdadera cultura de segundad ciudadana.
• Desarrollar políticas y estrategias de prevención, sobre la violencia
intrafamiliar, alcoholismo y drogadicción.
• Rescatar el respeto de la comunidad hacia la Policía.
• Informar y educar al ciudadano a fin de ganar su confianza, apoyo,
afecto y solidaridad.
• Identificar los problemas de conflicto potencial existentes en procura
de darles una adecuada solución.
• Promover la reflexión, confrontación, conceptualización y
construcción de nuevos conocimientos
ALCANCE
La organización de las Escuelas de Seguridad Ciudadana.
Sus disposiciones competen a miembros de la Policía Boliviana y
a todos los ciudadanos que en forma libre y voluntaria quieran
participar de las acciones a desarrollarse en las políticas y
estrategias presentadas por la Policía Boliviana en Seguridad
Ciudadana.
BASE LEGAL
Constitución Política del Estado.
LOPN (hoy Policía Boliviana)
Ley 264 de Seguridad Ciudadana
DS Nº 1436 de 14-XII-2012. Reglamento - Ley No. 264 Sistema
Nacional de Seguridad Ciudadana "Para una vida segura“ y su
Reglamentación
Resolución del Comando General No. 217/99
Declaración Universal de los Derechos Humanos.
Disposiciones legales en vigencia.
 ESCUELAS DE SEGURIDAD CIUDADANA
DEFINICIÓN.- Las E.S.C. son ESPACIOS PEDAGÓGICOS donde la
Institución Policial, brinda al ciudadano formación e instrucción al
ciudadano para prevenir delitos y contravenciones que afecten la
seguridad el barrio, sector, cuadra o cuadrante, quienes serán
promotores y aliados permanentes de la labor que desarrolla la
Institución contra los factores que afectan la convivencia social.
Son aquellos ambientes donde se dictan charlas, conferencias y
talleres, con el objeto de desarrollar una "cultura de Seguridad
Ciudadana", a través de una pedagogía participativa, para el diseño de
planes y programas, como respuesta orgánica a necesidades de
seguridad en la comunidad, convirtiéndose en promotora y
multiplicadora de comportamientos y acciones destinadas a reducir los
márgenes de inseguridad existentes.
OBJETIVO GENERAL.- Las E.S.C. tienen por objetivo, FORMAR Y
CAPACITAR PROMOTORES DE SC, en aspectos PREVENTIVOS
de seguridad a ciudadanos voluntarios de las zonas, áreas o barrios,
con el objeto de lograr un efecto multiplicador de comportamientos y
acciones, para luchar por un interés común, de seguridad ciudadana.
 OBJETIVOS ESPECÍFICOS DE LAS E.S.C.
a.- EN EL POLICÍA
 1. CONOCER Y LIDERIZAR programas comunitarios, mediante
orientación y difusión de normas, compromisos con seguridad, a través
del ejemplo, espontaneidad, conocimientos y profesionalismo.
 2. Participar en forma efectiva en organización y ejecución de la E.S.C.
b.- EN EL CIUDADANO
Afianzar valores comunitarios de organización compromiso que lo hagan
participe en la constitución una comunidad, modelo de :
 INTERACCIÓN: Propiciar la realización de actividades conjunta de
bienestar y desarrollo comunitario.
 INTERCOMUNICACIÓN: Para que reconozca la relación estrecha de los
unos con los otros y la necesidad de constituir redes de apoyo.
 AUTOGESTIÓN RESPONSABLE: Para que promueva, partícipe y
difunda programas seguridad comunitaria.
 SENTIDO DE PERTENENCIA: Para que defienda y haga respetar el
espacio que compromete la seguridad y los de la comunidad.
 SOLIDARIDAD: Unificar el tejido social para que ayuden y participan en
la seguridad de su vecindad, aprender a quererse y ayudarse entre
vecinos para mejorar la su calidad de vida.
 QUIENES DAN CLASES EN LAS E.S.C.
Un GRUPO MULTIDISCIPLINARIO DE DIFUSORES conformado por
JJ. OO. SS. CC. PP. y Personal Civil, preparados, son los mediadores
entre conocimiento sistematizado y el conocimiento experimental del
grupo comunitario, se enfatizará en:
➢ Criterios y exigencias de selección en el conocimiento.
➢ Experiencia en práctica pedagógica, identificación con la S.C.
➢ Difusores con dedicación y compromiso.
➢ Apoyo con personal especializado en los temas a dictarse.

QUIENES PARTICIPAN EN LAS E.S.C.

Participan CIUDADANOS VOLUNTARIOS, con CARACTERÍSTICAS de
LIDERAZGO, COMPROMETIDOS CON EL QUEHACER
COMUNITARIO, su orientación en el proceso académico obedecerá a:
➢ Criterios y exigencias de ingreso.
➢ Número de estudiantes con niveles de permanencia dedicación.
➢ Requisitos de inscripción, control y tiempo de asistencia.
 CRITERIOS OPERACIONALES
METODOLOGÍA EN ACCIÓN
El proceso metodológico como parte esencial del programa de
estudios debe conducir ha facilitar el auto estudio y la autoformación
responsable atendiendo aspectos como:
Que el ciudadano aprenda a realizarse como persona comunitaria
para lo cual requiere:
➢ Adaptarse fácilmente a un mundo cada vez más cambiante.
➢ Convivir en un sistema social y comunitario.
➢ Crear conciencia de seguridad participativa.
➢ Convertir en elemento multiplicador y facilitador de la seguridad.
➢ Romper paradigmas del comportamiento social
Así vista la metodología debe facilitar el descubrimiento y la
generación de expectativas, dinamizando la creatividad, de tal modo
que asocie, relacione y comparta sus experiencias de su
que hacer cotidiano, a través de la práctica en el desempeño de su
papel, como integrante de seguridad.
 METODOLOGÍA EN ACCIÓN (Cont.)
CARÁCTER PARTICIPATIVO.- el carácter participativo del PROCESO
DE CAPACITACIÓN CONSIDERA A LA POBLACIÓN COMO
PRODUCTORA DE INFORMACIÓN, ya que hombres y mujeres son
PORTADORES DE CONOCIMIENTOS, INTERESES Y
MOTIVACIONES, POSEEN HISTORIAS Y EXPERIENCIAS PROPIAS.
Mediante exposición de experiencias personales y colectivas, que
faciliten el conocimiento y reflexión de fenómenos, en base a los cuales
se formularan líneas de acción institucional y social, actuará a través de
talleres para la formación de promotores, visitas a Organismos y
Unidades policiales.
En síntesis el proceso metodológico de la E.S.C. debe propender a:
 Que los participantes planteen problemas de casos tipos generadores
de inseguridad.
 A actuar como mediadores en la resolución de conflictos
 Información permanente la comunidad y la Policía
 La participación activa del grupo - Contacto directo con realidad social
 Sensibilización y creatividad, para la búsqueda de soluciones
 METODOLOGÍA EN ACCIÓN (Cont.)
CARÁCTER PARTICIPATIVO (Cont.)
Para la INTEGRACIÓN DE EQUIPOS DE TRABAJO, se han de
conformar teniendo como BASE EL RECONOCIMIENTO E
IDENTIFICACIÓN DE LAS PERSONAS, para el logro de objetivos
comunes.
PARA CONDUCIR GRUPOS HUMANOS EN EL DESARROLLO
DE PROCESOS DE INTEGRACIÓN Y APRENDIZAJE ES
ACONSEJABLE HACERLO EN GRUPOS QUE OSCILEN ENTRE
10 Y 15 PERSONAS, entre las cuales SE DEBE DETECTAR ante
todo la capacidad y tipo de LIDERAZGO en cada uno, asignando
tareas y funciones de quién va a ser COORDINADOR DE GRUPO,
bajo cuya actividad ESTÁ ORIENTADA Y SUPERVISADA POR LA
PERSONA ENCARGADA DE DIRIGIR LA E.S.C, convirtiéndose
en un sistema eficaz de convocatoria, para la realización de las
Actividades Académicas y la ejecución y organización de "Redes
Integradas de Información", para Seguridad Comunitaria.
 DESARROLLO DE LA CAPACITACIÓN
Los talleres se desarrollaran en 3 momentos:
1.- INICIO DE TALLER:
 Los Difusores y asistentes se presentaran a través diferentes técnicas
(presentación por parejas, los nombres escritos, etc.)
 Explicaran los objetivos, los resultados esperados, el contenido y la
metodología de trabajo.
 Motivaran la participación, que ellos hagan conocer sus experiencias,
dudas, etc.
2.- DESARROLLO DEL TALLER:
 Los Difusores deberán verificar el grado de comprensión de temas
 Cada tema debe ser explicado en lenguaje sencillo
 Recurrir al material de apoyo.
 Incorporar diferentes técnicas de trabajo grupal (5 personas).
 Preparar el material necesario para cada una de las sesiones
3.- EVALUACIÓN.- Verificar que han comprendido. Participantes
Evalúan el Taller. Los difusores evalúan la participación de los asistentes
y el logro de los objetivos.
RECURSOS DE APOYO ACADÉMICO
 Una base bibliográfica
 Unos recursos computacionales
 Visitas a Organismos y Unidades Operativas
 Recursos didácticos (papelógrafos, pizarras, tableros, proyectores.

FINANCIAMIENTO
La puesta en marcha de las E.S.C., demanda, esfuerzo financiero,
creatividad y capacidad, para motivar aportes del TGN, ETA´s,
Programas Nacionales – Regionales o sectoriales de inversión,
Empresa Privada, la Cooperación Internacional, etc.
IMPACTO ESPERADO
 Participación Comunitaria en la Seguridad.
 Disminución de Índices delictivos y contravensionales.
 Mantenimiento de imagen institucional.
 Apoyo ciudadano en el desarrollo de planes y programas de S.C.
 Rescate y garantía de la seguridad ciudadana y la convivencia social.
FUNCIONES DE CONTROL Y SUPERVISIÓN
Estará a cargo del Comandante y Sub. Comandante y Jefes de Módulos,
responsable de la E.S.C. DEBE TENER:
1. DOCUMENTOS DE CONTROL: Llevara LIBROS DE REGISTRO de:
 -Difusores. -Inscripciones -asistencia. -Conferencias.
 -Seminarios. -Certificados y -Distintivos.
2. SUPERVISIÓN: Debe conducir a orientar el desarrollo del programa,
corno complemento a la tarea de control, buscando ajustes y
mejoramiento de la calidad de información.
BENEFICIOS DE LAS E.S.C.
 Afianza los valores comunitarios de organización y compromiso
 Concienciar al ciudadano sobre la importancia de adoptar
comportamientos con base en principios y valores éticos y sociales.
 Fomenta mecanismos de interacción social: sector público y privado
con el fin de unificar esfuerzos para el logro de su propia seguridad.
 Hace que el ciudadano sea un promotor permanente en su comunidad
de las E.S.C. y de los conocimientos adquiridos.
 Estrechar los vínculos de amistad, solidaridad y participación de la
comunidad con su Policía.
 ORGANIZACIÓN DE LAS E.S.C.
El proceso de Organización de las E.S.C. requiere las actividades de:
1. DIAGNÓSTICO DE SEGURIDAD. Causas de inseguridad
2. CONVOCATORIA. Invitar a lideres y a la comunidad
3. NOTIFICACIÓN DE INSCRIPCIÓN. Indicar sitio día, hora inicio
4. INSCRIPCIÓN Y CONFORMACIÓN DE EQUIPOS. Formar equipos
para que faciliten el proceso de aprendizaje.
5. SELECCIÓN.- Se realiza convocatoria por cada patrulla de Pol.
Com. (Adultos Jóvenes)
6. CRONOGRAMA. Son todas las tareas a realizar en el año lectivo:
fechas para la ejecución de actividades
7. SOCIALIZACIÓN DE LOS INTEGRANTES DE LA ESCUELA
8. DESARROLLO PÉNSUM ACADÉMICO.- Cumplimiento y desarrollo
de las actividades académicas
9. INFORME ACADÉMICO.- El resultado de la evaluación, de lo
aprendido en la E.S.C.
10. REALIMENTACIÓN DEL PROCESO.- Detectadas las fallas e
inconsistencias, se incorporaran los cambios
 ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LAS E.S.C.
 NIVEL DE DIRECCIÓN Y CONTROL.- Dirección E.S.C.)
 NIVEL DE ASESORAMIENTO.- Comités de S.C.
 NIVEL OPERATIVO . - Difusores - Promotores

FUNCIONES DE LOS DIFUSORES

 Ejecutar los módulos de enseñanza
 Preparar su Plan de Lección
 Concienciar a los participantes sobre la situación social
 Crear conciencia de que la Seguridad es un compromiso de todos.
 Orientar y capacitar al ciudadano en aspectos preventivos
 Rescatar el respeto de la comunidad hacia la Policía
 Informar y educar con el fin de ganar su confianza, apoyo afectivo
 Informar a la Dirección sobre los avances de los módulos
 Instruir a los Promotores en el conocimiento y observancia de la
seguridad participativa, para convertirse en garantes de orden y
convivencia comunitaria.
 PROMOTORES DE LAS E.S.C.
FUNCIONES
 Conoce, aprende y observa normas de comportamiento para mejorar
los niveles de segundad de su familia y la comunidad
 Divulga y promueve la ejecución de tareas, planes y programas de
integración ciudadana
 En coordinación con la Policía, hace de mediador y conciliador entre
vecinos, para la solución de problemas comunitarios
 Promueve el conocimiento de los deberes y obligaciones ciudadanas
 Aprehende y conduce ante la autoridad competente, cualquier
delincuente sorprendido en flagrante hecho delictivo.
 Vela por el goce de los derechos y libertades ciudadanas.
 Reacciona oportunamente ante hechos ilícitos, informa a autoridades.
 Propiciar el respeto y apoyo a las autoridades.
 Coadyuvar la labor policial, con reglas de urbanidad y valores.
 Denunciar cualquier hecho de corrupción
 Identifica lugares, horas y modus operandi de la delincuencia.
 Liderar programas de integración y desarrolló comunitario. Etc.
VALORES QUE GUÍAN EL COMPROMISO DE LA E.S.C.
 ACUCIOSIDAD ALTRUISMO SOLIDARIDAD
 INTERACCIÓN LIDERAZGO MEMBRESÍA
 OBSERVACIÓN ORGANIZACIÓN PERTENENCIA
 PROMOTOR COMPROMISO CONCILIACIÓN
 COOPERACIÓN DIÁLOGO DILIGENCIA
 ENTUSIASMO CULTURA CÍVICA
 AUTO-RESPONSABLES BUENA COMUNICACIÓN
 CONCIENCIA DE SEGURIDAD CORRESPONSABILIDAD
 ESPÍRITU EN EQUIPO CONVIVENCIA ARMÓNICA
 INTERCOMUNICACIÓN RESPONSABILIDAD SOCIAL
 AUTOGESTIÓN RESPONSABLE
 CANALES DE PARTICIPACIÓN
MÓDULOS DE ENSEÑANZA PROPUESTOS
INFORMACIÓN GENERAL
 LA POLICÍA BOLIVIANA ÁREA : (Policial) – (Seguridad)
Intensidad Horaria: 2 Horas
 DERECHOS HUMANOS Intensidad Diaria: 1 Domingo
OBJETIVO GENERAL: (explicar el
 PREV. VIOLENCIA objetivo del módulo o del tema)
INTRAFAMILIAR TEMAS: (de acuerdo al tema)
 1. Constitución Política del Estado.
 SEGURIDAD  2. Ley Orgánica Policía Boliviana.
CIUDADANA  3. Orden y Seguridad.
 4. Tránsito
 LIDERAZGO Y METODOLOGÍA
ESCUELAS DE
 Participación, lecturas dirigidas
SEGURIDAD
Exposición del Difusor, Trabajo grupal
CIUDADANA
BIBLIOGRAFÍA