Señor:

MANUEL VICENTE OLAYA PALACIO

Asunto: Respuesta Revisión de Avalúo Rad. 2023ER SINNUMERO

Cordial saludo,

En atención a las inquietudes formuladas, nos permitimos responder en los siguientes

términos:

El Gobierno Nacional expidió el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022. “Pacto por

Colombia, Pacto por la Equidad”1 Ley 1955 de 2019 por el cual se estableció que el
gobierno nacional debe implementar la nueva política de catastro multipropósito
entendiendo al Catastro como un servicio público centrado en la utilización de la
información catastral multipropósito para una mejor política pública que puede estar
a cargo de la nación o de cada municipio, por lo tanto no tendrá como único
objetivo el recaudo fiscal, pues permitirá su uso y aplicación para diferentes fines,
debe ser una fuente de información confiable para la creación de políticas públicas
en el marco de los ejes de equidad, legalidad del país y el ordenamiento territorial,
entre otros. Por lo tanto se hace necesario reglamentar el marco de la gestión
catastral con el fin de especificar las condiciones generales del servicio público de
gestión catastral, definiendo los aspectos esenciales de la prestación del servicio,
tales como: la actuación coordinada de las entidades administrativas para que el
servicio sea prestado de manera eficiente, la manera como los gestores y operadores
catastrales desarrollarán sus actividades en la prestación del servicio y las funciones
que tendrán las entidades de regulación, inspección, vigilancia y control del servicio

1
Ley 1955 de 2020, “Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2018 – 2022 “Pacto por Colombia, Pacto por la Equidad”

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Durán Ramírez Pinzón – Profesional Subgerente de Conservación, Correspondencia/RespuestasActualizacion
– Abogado, Contratista especializado Actualización y Formación
público.

Ahora bien, el ámbito normativo catastral se complementó con la generación de

varios actos administrativos de diferente nivel: i) el Decreto 1983 de 2019 2 que
desarrolla el proceso de Habilitación de Gestores Catastrales y establece los requisitos
de idoneidad para Operadores Catastrales, ii) el Decreto marco 148 de 2020 3 con el
fin de definir disposiciones Generales del Servicio Público de Gestión Catastral,
procedimientos de enfoque multipropósito, información económica catastral e
inspección, control y vigilancia de la gestión catastral y iii) la Resolución IGAC No. 388
de 2020 “Por la cual se establecen las especificaciones técnicas para los productos
de información generados por los procesos de formación y actualización catastral
con enfoque multipropósito”.

Teniendo en cuenta lo anterior, el proceso de actualización catastral es el “Conjunto

de actividades destinadas a identificar, incorporar o rectificar los cambios o
inconsistencias en la información catastral durante un período determinado. Para la
actualización catastral podrán emplearse mecanismos diferenciados de intervención
en el territorio, tales como métodos directos, indirectos, declarativos y colaborativos,
así como el uso e integración de diferentes fuentes de información que den cuenta
de los cambios entre la base catastral y la realidad de los inmuebles. En ningún caso,
para actualizar la información de un área geográfica, será obligatorio adelantar
levantamiento catastral en la totalidad de inmuebles”, aunado a que el proceso de
actualización catastral debe renovarse máximo casa cinco años de acuerdo a lo
definido en la norma, este proceso se adelantó en su municipio en el año 2022 y fue

2
Por el cual se reglamentan parcialmente los artículos 79, 80, 81 y 82 de la Ley 1955 de 2019 y se adiciona un Capítulo al Título 2 de la
Parte 2 del Libro 2 del Decreto número 1170 de 2015, por medio del cual se expide el Decreto Reglamentario Único del Sector
Administrativo de Información Estadística
3
Decreto marco 148 de 2020 “Por el cual se reglamentan parcialmente los artículos 79, 80, 81 Y 82 de la Ley 1955 de 2019 y se
modifica parcialmente el Título 2 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1170 de 2015, 'Por medio del cual se expide el Decreto
Reglamentario Único del Sector Administrativo de Información Estadística'

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socializado en diferentes espacios, niveles y con la utilización de diferentes estrategias
que posibilitaran el conocimiento de la ciudadanía sobre el proceso adelantado.

En el caso de consulta, en el proceso de actualización catastral, específicamente en

el componente económico se refleja en la actualización del avalúo comercial, el
cual se realizó de forma masiva y de acuerdo con lo previsto en el artículo 2.2.10.1.3.
del Decreto 2653 de 2022, en concordancia con los artículos 8 de la Ley 14 de 1983 y
el artículo 2.2.2.1.22 del Decreto reglamentario 1170/2015; es decir, que los
incrementos de los avalúos catastrales en los procesos de actualización catastral son
diferentes a los ajustes anuales que por conservación ordena el gobierno nacional
con fundamento en el artículo 6 de la Ley 242 de 1995, modificatorio del artículo 8 de
la Ley 44 de 1990 y en concordancia con el artículo 6 de la Ley 14 de 1983.

El municipio de Tausa presentaba una vigencia catastral del año 2006, es decir 16
años sin intervención del catastro, el incremento de los avalúos refleja la realidad del
mercado inmobiliario y ese cambio de valor obedece a ese estado de
desactualización de la información catastral.

En desarrollo del proceso de actualización se determinaron las zonas homogéneas

físicas, que corresponden a los espacios geográficos con características similares en
cuanto a vías, topografía, servicios públicos, uso actual del suelo, norma de uso del
suelo, áreas homogéneas de tierra, disponibilidad de aguas superficiales
permanentes u otras variables que permitan diferenciar estas áreas de las
adyacentes para posteriormente llegar a la determinación de las zonas homogéneas
geoeconómicas, que son los espacios geográficos determinados a partir de Zonas
Homogéneas Físicas con valores unitarios similares en cuanto a su precio, según las
condiciones del mercado inmobiliario. 

Luego de la conformación de los valores unitarios fijados para la zona homogénea

geoeconómica, el precio unitario del tipo de edificación y las correspondientes áreas

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del terreno y las edificaciones, se procedió a calcular el avalúo catastral para todos
los predios del municipio, incluyendo el del objeto de la presente revisión, obteniendo
el valor de un predio, resultante de un ejercicio técnico que, en ningún caso, podrá
ser inferior al 60% del valor comercial o superar el valor de este último, observando
que para su determinación no será necesario calcular de manera separada el valor
del suelo y el de la construcción.

El predio objeto de revisión en el catastro presenta la siguiente información en el

componente físico y económico.

Vigencia 2022 Vigencia 2023

Número predial 257930000000000070115000000000 257930000000000070115000000000
codigo_homologado BDE0001IGRA BDE0001IGRA
matricula_inmobilia
ria 172-1508 172-1508
direccion SANTA ROSA LA FLORESTA SANTA ROSA LA FLORESTA
area_terreno 75000 71899
area_construida 72 183
destino_economico Agropecuario Agroforestal
condicion_predio NPH NPH
tipo_predio Rural Rural

tipo_derecho Dominio Dominio

avaluo $ 22.639.000,00 $ 99.184.000,00

En el siguiente cuadro se muestra la información de su avalúo catastral

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 DATOS LIQUIDACIÓN AVALÚO
Avalúo catastral terreno $ 47.453.868,00
Avalúo catastral construcción $ 51.730.153,32
Unidades de construcción 2

El detalle de las unidades de construcción puede ser consultado con el número

predial en la siguiente url: https://acc.gov.co/#/geoportal.

Adicional a la explicación de la consecución del avalúo catastral, es de observar que

su petición no presenta información que permita argumentar que el valor tasado
para el inmueble presente inconsistencias con las realidad del mercado inmobiliario,
limitándose a exponer la diferencia de avalúo catastral entre el año previo a la
actualización catastral y del año posterior a dicho procedimiento.

Ahora bien, con respecto al área de terreno, en virtud de la implementación de la

política pública de catastro multipropósito, en la cual se definió este tema en
particular y la que indica que la información catastral deberá reflejar la realidad física
de los bienes inmuebles de conformidad con lo establecido en el artículo 2.2.2.2.1. del
Decreto 148 de 2020, dentro de ese elemento se encuentra la representación
geométrica, la identificación de la cabida, los linderos y las construcciones de un
inmueble y establece que la identificación física no implica necesariamente el
reconocimiento de los linderos del predio in situ, lo anterior se lleva al nivel técnico
mediante la resolución IGAC No. 388 de 2020 y con la adopción del modelo de
aplicación de levantamiento catastral en el estándar LADM_COL en la versión 1.2,
estándar que debe ser aplicado en los procesos de actualización catastral de
manera obligatoria y que indica lo siguiente en el caso de su consulta:

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Conformación de terrenos: Los terrenos pueden ser polígonos en propiedad, en
posesión o en ocupación, y se conforman a partir de los linderos que delimitan la
extensión espacial del mismo. Para ilustrar de mejor forma esta anotación, se plantea
el siguiente ejemplo:

Ilustración 1: Conformación de Terrenos. Fuente. ACC

Los atributos de los terrenos son los definidos en la Clase LC_Terreno del modelo de
aplicación de levantamiento catastral LADM_COL, modelo utilizado para la
realización del proceso de actualización catastral en su municipio y son los descritos
en la siguiente tabla.
Tabla: Atributos de los terrenos.

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Fuente: Diccionario del modelo de aplicación de levantamiento catastral LADM_COL

En los atributos de la tabla “Terrenos” se identifica el “Área de Terreno” y se describe

como el área total resultante del levantamiento catastral, actividad que se adelantó
en el proceso masivo.

Teniendo en cuenta lo anterior, el área de terreno definida para el predio objeto de

consulta, corresponde al área geográfica que resultó del proceso masivo de
actualización catastral con enfoque multipropósito.

Teniendo en cuenta lo informado en la presente comunicación, nos permitimos

ratificar que la información física, jurídica y económica del predio de consulta se
conformó con el cumplimiento de la normatividad técnica y jurídica en materia
catastral.

Esperamos haber atendido su solicitud, sin embargo, nos permitimos informar que la
normatividad catastral le posibilita acceder a la realización de trámites catastrales a
través del proceso de conservación catastral.

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Cordialmente.

OSCAR ZARAMA
Subgerente de Conservación, Actualización y Formación

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