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LABORAL
ENERO 2023
RESOLUCIONES
ADMINISTRATIVAS
Resolución N° 1063-2022-SUNAFIL/TFL-Primera Sala
Respecto a la tipificación de las faltas en el Reglamento Interno de Trabajo
(RIT) e inobservancia de su propio procedimiento por parte del empleador
Además, ante la negativa de la trabajadora a recibir dicha comunicación le cursó una nueva carta,
aplicándole una suspensión sin goce de haber por un (1) día. En consecuencia, se ha podido evidenciar
que la empresa no ha cumplido con el procedimiento establecido en su normativa interna, específicamente
en el artículo 168° de su RIT que no establece que en caso de negativa de un trabajador a recibir y firmar
el cargo de un documento que contiene una medida disciplinaria, tal hecho amerite una sanción. Por el
contrario, dicho artículo indica que el empleador deberá realizar la entrega de tal documento por conducto
notarial en el domicilio del trabajador.
Se establece entonces que la empresa sí incurrió en actos de hostilidad que vulneró la dignidad de la
trabajadora, considerando que fue sancionada sin observar los procedimientos legales establecidos en el
propio RIT de la empresa, vulnerando el principio de legalidad. Por ese motivo el Tribunal confirmó la
infracción tipificada en el numeral 25.14 del artículo 25 del RLGIT
Dentro de lo analizado por la Primera Sala del Tribunal de Fiscalización Laboral de la SUNAFIL, se ha
podido verificar que la empresa no contaba con un registro de control de asistencia donde los trabajadores
registren su hora verdadera de ingreso y salida del centro laboral.
En ese sentido, de acuerdo a la Casación laboral N° 9387-2014 Lima Norte, establece lo siguiente:
“Décimo Noveno: De lo expuesto, se determina que el tiempo que el trabajador utiliza para
cambiarse de ropa, cuando la labor lo exige, debe incluirse dentro de la jornada de trabajo, en
razón a que el trabajador ya ingresó al centro laboral a trabajar y está a disposición del
empleador, no siendo justificable ni legal desconocer dicho lapso de la jornada ordinaria de
trabajo (...)”.
Dentro de lo analizado por la Primera Sala del Tribunal de Fiscalización Laboral de la SUNAFIL, respecto
de la subsanación voluntaria y sus requisitos, la doctrina más reconocida a nivel nacional consigna los
siguientes elementos, los cuales a consideración de esta Sala no se han cumplido en el presente caso:
Un requisito temporal que exige que la Un requisito de fondo, que exige que la
subsanación voluntaria de la conducta subsanación de la conducta infractora se
infractora se realice en cualquier momento produzca de manera voluntaria o espontánea,
antes del inicio del procedimiento es decir, que debe ser realizada sin provenir de
administrativo sancionador, esto es, de la un mandado de la autoridad. Es decir, no sería
notificación de la imputación de cargos. voluntaria sin provenir si ya existiera un
Pudiendo ser incluso durante el desarrollo requerimiento o medida correctiva de la
de una actividad inspectiva de la autoridad autoridad u otro documento similar mediante el
que produce en el administrado la cual se le solicite al administrado subsanar el
convicción del ilícito ejecutado. acto u omisión que puede ser calificado como
infracción.”
Dentro de lo analizado por la Primera Sala del Tribunal de Fiscalización Laboral de la SUNAFIL, se ha
podido verificar que, si bien el empleador brindó capacitaciones al trabajador afectado; en mérito del
Glosario de Términos del Reglamento de la LSST éstas debieron ser transmitidas no solo respecto a
conocimientos teóricos sino también a conocimientos prácticos para el desarrollo de las competencias en
el puesto de trabajo.
El empleador solo ha cumplido con brindarle los conocimientos teóricos a través de las capacitaciones del
16 de julio del 2019, “Riesgo y seguridad en el desplome de piezas”, N° de horas: 10 minutos y, del 17 de
octubre de 2019, “Identificación de peligros en el puesto de trabajo”, N° de horas: 1 hora, pero no consideró
el conocimiento práctico que debió aplicarse a través de entrenamientos respecto al procedimiento de
“retirar una pieza metálica del molde de arena”, labor que realizaba el trabajador el día del accidente de
trabajo.
Se advierte que, al no haberse efectuado una correcta
capacitación al trabajador accidentado, no contaba con los
elementos y conocimientos necesarios para el desempeño
de sus funciones y los riesgos de la misma, así como los
que corresponden a su área de trabajo, incumplimiento
que contribuyó a que el accidente de trabajo se produzca.
Con el objeto de contradecir el principio de licitud, la Administración debe determinar el cumplimiento del
principio de verdad material.
La autoridad administrativa competente debe verificar suficientemente los hechos que sirven de motivo
para sus respectivas decisiones, esto es, la determinación de multas u obligaciones al sujeto
inspeccionado; para lo cual, la autoridad fiscalizadora y sancionadora deben evaluar ampliamente la
prueba directa e indirecta actuada en el expediente, así como extender todas las medidas razonables para
satisfacer la carga probatoria que recae sobre la Administración, junto con la exigible participación
necesaria del deber de colaboración de los sujetos inspeccionados.
En el marco del procedimiento de fiscalización y sancionador se deben obtener los indicios suficientes o
elementos de convicción que permitan la comprobación de alguna infracción a las normas de trabajo que
sean pasibles de sanción. Esto resulta necesario para poder sostener una imputación de responsabilidad
administrativa al sujeto inspeccionado, para lo cual se deben agotar los medios conferidos por el TUO de
la LPAG, la LGIT y el RLGIT.
Esta carga de la prueba que recae sobre la administración para determinar el reproche administrativo al
sujeto inspeccionado atiende al derecho fundamental de prueba que tiene este para ofrecer los medios de
prueba que considere pertinentes para sustentar sus alegaciones. Tales actuados, cuando efectivamente
sean pertinentes para la determinación de si existe responsabilidad administrativa o no, deberán ser
analizados y valorados por la autoridad administrativa al resolver si corresponde o no la determinación de
una sanción.
En caso el personal inspectivo, durante las actuaciones inspectivas, respecto de la materia planilla
electrónica o registro que la sustituya, desnaturalización de la relación laboral, advierta que el denunciante
o el afectado es locador, debe evaluar que cuente con contrato vigente a la fecha de la presentación de la
denuncia, de lo contrario, se deja a salvo su derecho para que, de estimarlo, accione en la vía judicial.
A efectos de establecer la existencia de la relación laboral, bajo una evaluación conjunta, los indicios que
podrían permitir identificar los elementos del contrato de trabajo, de acuerdo al caso concreto, pueden
consistir:
En lo referido a la “Subordinación”:
La asignación de correos electrónicos
institucionales.
La asignación de escritorios, computadoras,
laptops, etc., los cuales se deberá tomar nota de
algún registro o acta de entrega, así como que el
número de inventario que corresponda a la empresa,
de ser el caso.
Si ha recibido invitación para celebrar festividades o
aniversarios patrocinados por la empresa.
En lo referido a la “Remuneración”:
Depósitos realizados de forma periódica y por
montos regulares, lo cual puede corroborarse con
los respectivos vouchers de depósito, estados de
cuenta o constancias correspondientes.
Dentro de lo analizado por la Primera Sala del Tribunal de Fiscalización Laboral de la SUNAFIL, se ha
podido verificar que, si bien el convenio, constituye un documento consensuado con la trabajadora y el
empleador. No obstante, se debe resaltar que este documento data del 16 de marzo de 2020; sin embargo,
se acordó la reducción de turnos de trabajo y de remuneración, de forma retroactiva a la fecha de su
celebración, esto es, no desde el 16 de marzo de 2020, sino por el mes completo de marzo de 2020.
Además, se advierte que, se acordó el pago de una remuneración por debajo de la remuneración mínima
vital vigente, adicionalmente de la reducción de turnos de trabajo.
Si bien el derecho fundamental a la remuneración, no es absoluto, en tanto que admite restricciones; no
obstante, este debe responder a la excepcionalidad y a la razonabilidad, en efecto, así lo ha establecido el
Tribunal Constitucional al señalar que “por más que la reducción de la remuneración sea posible, dicha
afectación tiene como límite la RMV o la colectiva, según la jornada de trabajo y según la labor realizada,
en la medida en que se trata de una remuneración suficiente que permite al trabajador y a su familia
satisfacer sus necesidades básicas, convirtiéndose así en un salario mínimo obligatorio”.
De esta manera, el Tribunal estableció que el empleador ha incurrido en un acto de hostilidad por la
reducción inmotivada de las remuneraciones de la trabajadora, tipificada en el numeral 25.14 del artículo
25 del RLGIT.
Dentro de lo analizado por la Primera Sala del Tribunal de Fiscalización Laboral de la SUNAFIL, se ha
podido verificar que el trabajador accidentado se desempeñaba como Conductor, y que el accidente se
produjo cuando dirigiendo una maniobra desde una plataforma –como respuesta a un pedido de apoyo de
un compañero de otra área– tropezó y cayó sobre unas compuertas, fracturándose las costillas y el
esternón.
La conducta del trabajador afectado no genera per se la ruptura del nexo causal, ni éste constituye una
consecuencia automática de la inobservancia de normas por parte del trabajador, debido a que prevalece
la obligación que tiene el empleador –a través del principio de Prevención- de garantizar las condiciones
adecuadas de seguridad y salud en el trabajo dentro de sus operaciones; y sólo frente a casos concretos
debidamente acreditados es factible el sostener tal situación.
De esta manera, el Tribunal confirmó las infracciones tipificadas en el numeral 28.10 del artículo 28 del
RLGIT vinculado a no garantizar en el centro de trabajo los medios que protejan la vida y la salud, al igual
lo referente a la supervisión eficiente y eficaz durante las operaciones pero dejó sin efecto las otras.
Resolución de Sala Plena N° 002-2023-SUNAFIL/TFL
Se establece precedentes administrativos de observancia obligatoria
sobre la Notificación de los requerimientos de información a la Casilla
electrónica; medidas disciplinarias y la dignidad en el trabajo; y sobre la
prueba producida por el empleador y su valoración por el Tribunal de
Fiscalización Laboral (TFL)
(…) si, luego de la consulta con OGTIC de la SUNAFIL, se identifica que la fecha de ingreso del
usuario de la casilla electrónica es previa o simultánea al requerimiento de información que fue
objeto del procedimiento sancionador y el usuario no cumplió con registrar sus datos de contacto
respectivos, resultará procedente la sanción por incumplimiento del requerimiento o de los
requerimientos de información que se hubieren depositado en la casilla electrónica”.
Los medios de prueba, incluyen a los informes de parte presentados por el sujeto inspeccionado,
siempre que se trate de documentación pertinente. Sin embargo, la presentación o exhibición de
Resolución
información impertinente, N° 1084-2022-SUNAFIL/TFL-Primera
suponiendo Sala
un puro recargo documental, podrá ser calificada como un
Respecto a la reducción de la remuneración por debajo de la RM
acto contrario al deber de colaboración.
Sobre este punto, la Sala Suprema determinó que la contratación temporal solamente puede ser utilizada
en tareas que el empleador puede conocer por fecha cierta o probable del término de servicios
contratados, o en su defecto, la condición que determine la extinción del contrato de trabajo. Aunado a
esto, también es importante determinar los requisitos que son garantía para la celebración de los contratos
temporales, tales como el acuerdo escrito, la consignación de la causa objetiva y demás condiciones
laborales, detallándose con claridad la labor temporal.
Sentencia recaída en el Expediente N° 3466-2019-PA/TC
¿Cuándo la hipoacusia se convierte en una enfermedad ocupacional?
La Sala Suprema determinó que la remuneración Un trabajador requirió el pago de una indemnización
integral solo es aplicable cuando existe un por despido arbitrario, manifestando que fue cesado,
acuerdo entre el trabajador y el empleador, y sin sustento válido, por la supuesta falta grave
siempre que el trabajador perciba una tipificada en el inciso a) del artículo 25° del TUO de la
remuneración igual o superior a las dos (2) LPCL, referido al “incumplimiento de las obligaciones
Unidades Impositivas Tributarias (UIT), es decir de trabajo que supone el quebrantamiento de la
S/ 9,900.00 (Nueve mil novecientos con 00/100 buena fe laboral”.
soles) por el año 2023.
Ante la revisión del conflicto judicial, la Corte
Suprema de Justicia resolvió que los deberes del
trabajador no solo se materializan en lo plasmado por
contrato de trabajo, sino también en los deberes
centrales de todo prestador de servicios,
comprometido con la ejecución de sus labores con
obediencia, buena fe y diligencia. Así, en estricto,
sobre la causal de falta grave antes referida
señalaron que no basta que se produzca un
incumplimiento laboral, sino que se rompa la
confianza depositada por el empleador, haciendo
insostenible a la relación de trabajo.
NORMATIVA
LEGAL (LABORAL Y
MIGRATORIA)
Directiva Administrativa 339-MINSA/DGIESP-2023, publicado el 12 de enero del 2023
Directiva administrativa que establece las disposiciones
para la vigilancia, prevención y control de la salud de los
trabajadores con riesgo de exposición a SARS-CoV-2
Compartimos los detalles más relevantes
Aplicable a todas las personas naturales y Los trabajadores informales deben aplicar las
jurídicas del sector público y privado. disposiciones contenidas en la presente
directiva administrativa en la medida de lo que
En todo centro laboral, a través del Servicio sea posible.
de Seguridad y Salud en el Trabajo en el
centro de trabajo, se debe elaborar el "Plan Las reuniones de trabajo o capacitación deben
para la vigilancia, prevención y control de ser de preferencia virtuales.
la COVID-19 en el trabajo", el mismo que
debe ser remitido al Comité de Seguridad y Las mujeres gestantes y las mujeres que dan
Salud en el Trabajo o al Supervisor de lactancia materna deben realizar trabajo de
Seguridad y Salud en el Trabajo, según preferencia de bajo riesgo o aplicarse las
corresponda, para su aprobación en un disposiciones vigentes durante la emergencia
plazo máximo de cuarenta y ocho (48) sanitaria por COVID-19.
horas a partir de su recepción.
Se dispuso que las labores jurisdiccionales y administrativas de los jueces, y personal jurisdiccional y
administrativo de las sedes de Palacio Nacional de Justicia y Gerencia General del Poder Judicial, por
el día 19 de enero del 2023, se realicen en la modalidad de trabajo remoto, efectivizándose en el horario
de ocho (8) horas diarias.
Resolución Administrativa N° 000029-2023-CE-PJ, publicada el 19 de enero del 2023
Se suspendió por el día 18 de enero del 2023 los plazos procesales y administrativos en los órganos
jurisdiccionales y administrativos de la Corte Superior de Justicia de Huancavelica.
Se prorrogó hasta el 23 de enero del 2023 la suspensión de los plazos procesales y administrativos en
los órganos jurisdiccionales y administrativos ubicados en la provincia de Carabaya, Corte Superior de
Justicia de Puno.
Asimismo, se suspendió, con efectividad del 18 al 23 de enero del 2023, las labores jurisdiccionales y
administrativas en la mencionada provincia.
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