INSTITUTO UNIVERSITARIO VERACRUZANO

Presenta
Lic. Andrea Michelle Cruz Reyes

Estructura del Estado

Curso

Teoría del Derecho Administrativo

Docente

Mtra. Susana Adauta Cortéz

23 de Julio del 2023

La función notarial en la Administración Pública.

Dando continuidad a lo abordado en la unidad anterior, donde definimos como

influye la función administrativa en el trabajo que se lleva a cabo en una notaría
pública, comenzando con el hecho de que la patente para ser notario la otorga el
Ejecutivo Estatal, y las normas que regulan la función notarial son creadas por la
función legislativa, además los notarios pueden ser sancionados por la función
jurisdiccional. En toda esta masa de acciones vemos reflejada la función
administrativa, como vemos no importa si la función se manifiesta a través del orden
legislativo o judicial, siempre y cuando provenga del poder ejecutivo será
considerada función administrativa.

Sin embargo, ahora vamos a situar a la función notarial dentro de la Administración

Pública Federal de México, y es que, aunque la patente se la otorgue el gobernador
del Estado, y las leyes que regulan su trabajo surjan de la función legislativa, o que
sus faltas a la ley las castigue la función jurisdiccional. Esto no quiere decir que el
Notario es un funcionario púbico o que sea un órgano centralizado, descentralizado
o desconcentrado, sino todo lo contrario el Notario es un profesional del derecho,
independiente y ajeno a la estructura de la administración pública.

El notario siempre actúa formalmente como un particular, pues no tiene una

dependencia jerárquica de mando propia del funcionario público, de hecho, ni si
quiera puede ser considerado un funcionario público, pues carece de atributos
como:

• No recibe remuneración del Estado por la prestación de sus servicios, sino

que la cobra de su cliente conforme al arancel autorizado.
• No tiene un jefe superior a quien debe obedecer o de quien deba recibir
órdenes.
• La función notarial no está tipificada en la Ley de Responsabilidad de los
Servidores Públicos, ni en la Ley Orgánica de la Administración Pública
Federal.
 • El notario ejerce una profesión libre, prevista y regulada por la Ley
reglamentaria del artículo 5 Constitucional.
• Los principios rectores de la función notarial son la autonomía, la
imparcialidad, la rogación, la redacción, la calificación y la legalidad, que
constituyen una garantía para desempeñar la profesión de manera
independiente en beneficio de la seguridad jurídica.

La Administración Pública en México

Ahora hablemos sobre como está organizada la administración en México ¿Cómo

se integran la administración pública federal centralizada y la paraestatal? y ¿En
qué consisten la centralización, la desconcentración y la descentralización
administrativas?

Administración pública centralizada

Las características de la centralización administrativa son las siguientes:

➢ Relación jerárquica y vertical estructurada piramidalmente: los órganos

inferiores se subordinan a los inmediatos superiores hasta llegar al órgano
supremo de la administración.
➢ Las autoridades administrativas superiores tienen poder jurídico,
administrativo, técnico, de coacción y del uso de la fuerza pública.
➢ La máxima autoridad administrativa tiene amplias potestades sobre los
subalternos: poderes de nombramiento, de remoción, de mando, de decisión,
de vigilancia, de disciplina, de revisión y de resolución de conflictos de
competencia.

La administración pública centralizada está integrada por la Oficina de la

Presidencia de la República, las secretarías de Estado, la Consejería Jurídica del
Ejecutivo Federal y los Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética.

Organismos desconcentrados
Gabino Fraga define la desconcentración administrativa como la delegación de
facultades de la organización central en beneficio de órganos internos de la misma,
o de órganos externos, pero en todos los casos quedan sujetos al poder jerárquico
de la autoridad central. La desconcentración constituye un procedimiento de técnica
jurídica, que descarga a las autoridades superiores de una buena parte de las
múltiples labores de su competencia, y que permite a las autoridades de menor
categoría tomar decisiones más rápidas en beneficio de la agilidad del despacho de
los asuntos, y consecuentemente, en beneficio de los administrados.

Las principales características de los organismos desconcentrados pueden

resumirse en los siguientes puntos:

➢ Están jerárquicamente subordinados a las secretarías de Estado (dependen

directamente del titular de la entidad central).
➢ Tienen facultades específicas limitadas a cierta materia o territorio.
➢ Tienen cierta autonomía técnica (facultades de decisión limitadas).
➢ Son creados, modificados o extinguidos por una ley, reglamento, decreto o
acuerdo.
➢ Carecen de personalidad jurídica y patrimonio propios.
➢ No poseen independencia presupuestaria (su presupuesto es asignado por
el titular de la entidad central).

Ejemplos de organismos desconcentrados:

➢ Centro de Investigación y Seguridad Nacional (Segob).

➢ Policía Federal (Segob).
➢ Servicio de Administración Tributaria

Administración pública paraestatal

la administración pública paraestatal está integrada por las siguientes entidades: los
organismos descentralizados, las empresas de participación estatal mayoritaria y
los fideicomisos públicos. Conforme a la Relación de Entidades Paraestatales de la
Administración Pública Federal, actualmente hay 101 organismos descentralizados,
63 empresas de participación estatal mayoritaria y 18 fideicomisos públicos, lo que
nos da un total de 182 entidades paraestatales.

Organismos descentralizados

La descentralización administrativa es una “tendencia organizativa de la

administración pública, en cuya virtud se confiere personalidad jurídica propia a
ciertos entes a los que se les otorga relativa autonomía orgánica respecto del
órgano central, para entregarles la realización de actividades administrativas”.

Las principales características de los organismos descentralizados son las

siguientes:

➢ Son creados por ley o decreto del Congreso de la Unión o por decreto del
Ejecutivo Federal.
➢ Poseen personalidad jurídica y patrimonio propios
➢ Tienen autonomía jerárquica respecto al órgano central.
➢ Tienen por objeto la realización de actividades correspondientes a las áreas
estratégicas o prioritarias; la prestación de un servicio público o social, o la
obtención o aplicación de recursos para fines de asistencia o seguridad
social.
➢ Son tutelados y vigilados por parte de la administración central
(sectorización).

Ejemplos de organismos descentralizados:

➢ Archivo General de la Nación (Segob).

➢ Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación (Segob).
➢ Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas
(Sedena).
➢ Lotería Nacional para la Asistencia Pública (SHCP).
Conclusión

Con respecto al Notario concluimos que es una persona física que goza de un titulo
reconocido en la disciplina social del derecho y que el Estado a través del poder
ejecutivo le otorga de acuerdo a la ley la capacidad para otorgar y dar fe pública,
ejercitando esa persona su función notarial dentro del ejercicio propio de las
profesiones liberales, pero sujeto estrictamente a una reglamentación legal muy
precisa, pues su actos, son en ultima instancia, actos materialmente administrativos,
pero no debe ser considerado como funcionario público, ya que por las razones ya
expuestas en este escrito su función es totalmente autónoma.

Por cuanto hace al tipo de administración que tiene México, como bien lo establece
al articulo 90 constitucional tenemos una república centralizada y paraestatal, con
órganos centralizados, descentralizados y desconcentrados, lo cual me parece muy
bien definido y delimitado en cuanto a responsabilidades, pero hace falta definir
figuras como el notario o el corredor público precisamente, ya que son autónomos
pero no son organismos constitucionales autónomos, son delegados por el poder
ejecutivo que es uno de los poderes que constituyen la república pero no le
responden a este como jefe superior, es necesario delimitar si tiene un papel o no
en la administración pública.

Bibliografía.

GORDILLO, Agustín A. Teoría General del Derecho Administrativo, I.E.A.L., Madrid,

1984

ACOSTA ROMERO, Miguel. Teoría general del Derecho Administrativo, Editorial

Porrúa, S.A., México, 1984

SERRA ROJAS, Andrés. Derecho Administrativo, Tomo I, Editorial Porrúa, S.A.,

México, 1983

Fernández Ruiz, María Guadalupe. Marco jurídico de la Administración Pública

Federal Mexicana, INAP, México, 2015.

Nava Negrete, Justo. Curso sobre Administración Pública Federal, Editorial

Porrúa, México, 2016