Informe Fonacide - Marzo 2023

1 (Uno)
INFORME SOBRE LAS RENDICIONES

DE CUENTAS FINANCIADAS
CON RECURSOS DEL FONACIDE
MARZO 2023
2 (Dos)
Contenido
1. Antecedentes .............................................................................................................. 5
2. Alcance ....................................................................................................................... 5
3. Objetivo ....................................................................................................................... 5
4. Disposiciones legales .................................................................................................. 6
5. Desarrollo del Informe ................................................................................................. 7
Introducción ..................................................................................................................... 8
Capítulo I ....................................................................................................................... 11
1. Desembolsos y distribución de los recursos recibidos de Itaipú Binacional en concepto
del FONACIDE .......................................................................................................... 11
1.1 Desembolsos efectuados por Itaipú Binacional en la cuenta habilitada por el
Ministerio de Hacienda, destinados a los recursos del FONACIDE al 31 de diciembre
de 2022 ..................................................................................................................... 11
1.1.1 Recursos provenientes del FONACIDE destinados al Fondo para la Excelencia de
la Educación e Investigación (FEEI).......................................................................... 12
1.2 Distribución territorial de los recursos provenientes del Fondo Nacional de Inversión
Pública y Desarrollo transferidos a gobiernos departamentales y municipales ......... 16
1.2.1 Distribución de los recursos provenientes del Fondo Nacional de Inversión Pública
y Desarrollo transferidos a gobiernos departamentales ............................................ 18
1.2.2 Distribución por departamento de los recursos provenientes del Fondo Nacional de
Inversión Pública y Desarrollo transferidos a gobiernos municipales ........................ 20
Capítulo II ...................................................................................................................... 47
1. DIRECCIÓN GENERAL DE CONTROL DE OBRAS PÚBLICAS ............................. 47
1.1 Municipalidad de Carlos Antonio López, Departamento de Itapúa.......................... 47
2. DIRECCIÓN GENERAL DE CONTROL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS......... 49
2.1 Ministerio de Educación y Ciencias (MEC) ............................................................. 54
2.1.1 Análisis estadístico sobre contrataciones de alimentación escolar realizadas por el
Ministerio de Educación y Ciencias (MEC) periodo 2012 al 2022 ............................. 54
2.1.1.1 Transferencias del Ministerio de Hacienda en concepto de alimentación escolar
54
2.1.1.2 Total de transferencias realizadas al MEC (Ejercicio Fiscal 2012 a setiembre
2022) ......................................................................................................................... 55
2.1.2 Modalidades del Servicio de Alimentación escolar implementados por el MEC en
10 años ..................................................................................................................... 56
2.1.3 Firmas proveedoras adjudicadas en contrataciones de alimentación escolar del
MEC durante el periodo de 10 años. ......................................................................... 62
2.2 Análisis estadístico sobre contrataciones de alimentación escolar realizadas por las
gobernaciones y municipalidades - periodo 2012 al 2022......................................... 70
2.2.1 Transferencias del Ministerio de Hacienda en concepto de Alimentación Escolar71
2.2.2 Transferencias realizadas a las gobernaciones (ejercicio fiscal 2012 a setiembre
2022) ......................................................................................................................... 72
3 (Tres)
2.2.3 Transferencias realizadas a las municipalidades (ejercicio fiscal 2012 a setiembre

2022). ........................................................................................................................ 72
2.2.4 Modalidades del servicio de alimentación escolar implementados por las
gobernaciones y municipios en 10 años. .................................................................. 73
2.2.5 4. Cantidad de estudiantes beneficiados con las contrataciones de alimentación
escolar a nivel nacional, durante el periodo 2012 al 2022......................................... 73
2.2.6 5. Estudiantes Beneficiados con Contrataciones de Alimentación Escolar en el
Área Capital, por parte del MEC y la Municipalidad De Asunción. ............................ 77
2.2.8. 6. Ranking de mayores proveedores adjudicados con alimentación escolar a
Nivel Nacional - Periodo 2012/2022. ......................................................................... 80
2.3 Casos Especiales Municipalidades 2021 y 2022 ..................................................... 86
2.4 Informe de la Proveedora Rosa Mabel Capli sobre adjudicaciones de Alimentación
Escolar en Municipalidades y Gobernaciones años: 2021 y 2022 .......................... 113
2.5 Dictamen Técnico de Contrataciones ................................................................... 116
2.5.1 Municipalidad de Sargento José Félix López ...................................................... 116
2.5.2 Municipalidad de Mariscal José Félix Estigarribia ............................................... 118
3 DIRECCIÓN GENERAL DE CONTROL DE ORGANISMOS DEPARTAMENTALES Y
MUNICIPALES ........................................................................................................ 120
3.1 Municipalidad de Bahía Negra, Departamento de Alto Paraguay ......................... 120
3.2 Municipalidad de J. Augusto Saldivar, Departamento Central............................... 121
3.3 Municipalidad de Yatytay, Departamento de Itaipúa ............................................. 124
3.4 Municipalidad de Hernandarias, Departamento de Alto Paraná ............................ 127
3.5 Municipalidad de Jesús, Departamento de Itapúa ................................................. 130
3.6 Municipalidad de Lima, Departamento de San Pedro ........................................... 132
3.7 Municipalidad de Fram, Departamento de Itapuá .................................................. 134
3.8 Municipalidad de Caraguaty, Departamento de Cordillera .................................... 137
3.9 Municipalidad de General Artigas, Departamento de Itapúa ................................. 138
3.10 Municipalidad de Bella Vista, Departamento de Itapúa ....................................... 141
3.11 Municipalidad de Itapúa Poty, Departamento de Itapúa ...................................... 143
3.13 Municipalidad de Emboscada, Departamento de Cordillera ................................ 147
4 DIRECCIÓN GENERAL DE CONTROL DE RENDICIÓN DE CUENTAS DE
VIATICOS Y DE LAS TRANSFERENCIAS ............................................................. 149
4.1 Presentación de Rendición de Cuentas de FONACIDE a este Organismo Superior de
Control, de los Gobiernos Departamentales y Municipales, correspondiente al
Ejercicio Fiscal 2022 ............................................................................................... 149
4.2 Transferencia y Ejecución de los recursos provenientes de los fondos del FONACIDE
de los Gobiernos Departamentales y Municipales, en el ejercicio fiscal 2022 ........ 152
4.3 Transferencias de fondos provenientes de los recursos del FONACIDE realizadas
por el Ministerio de Hacienda a los Gobiernos Departamentales y Municipales,
durante el ejercicio fiscal 2022. ............................................................................... 190
4.4 Informes de Actividades de Control ...................................................................... 235
4.4.1 Municipalidad de Nueva Alborada, Departamento de Itapúa .............................. 235
4 (Cuatro)
4.4.2 Municipalidad de Puerto Casado, Departamento de Itapúa ................................ 237

4.4.3 Municipalidad de Fernando de la Mora, Departamento Central .......................... 240
4.4.4 Municipalidad de Maracaná, Departamento de Canindeyú ................................ 242
4.4.5 Municipalidad de Villeta, Departamento Central ................................................. 243
4.4.6 Municipalidad de Santa Rosa, Departamento de Misiones ................................. 243
4.4.7 Municipalidad de Capitán Miranda, Departamento de Itapúa ............................. 245
4.4.8 Municipalidad de La Paz, Departamento de Itapúa ............................................ 248
4.4.9 Municipalidad de Villa Curuguaty, Departamento de Canindeyú ........................ 250
4.4.10 Municipalidad de Yasy Cañy, Departamento de Canindeyú .......................... 251
4.4.11 Municipalidad de Obligado, Departamento de Itapúa .................................... 253
4.4.12 Municipalidad de Iruña, Departamento de Alto Paraná ................................. 254
4.4.13 Municipalidad de Itakyry, Departamento de Alto Paraná ............................... 256
4.4.14 Municipalidad de Paraguarí, Departamento de Paraguarí ............................. 257
4.4.15 Municipalidad de Ñemby, Departamento Central .......................................... 259
4.4.16 Municipalidad de Minga Guazú, Departamento de Alto Paraná .................... 263
4.4.17 Municipalidad de San Joaquín, Departamento de Caaguazú ........................ 267
4.4.18 Municipalidad de Villa Oliva, Departamento de Ñeembucú ........................... 270
4.4.19 Municipalidad de Pirapó, Departamento de Itapúa ........................................ 272
5 DIRECCIÓN GENERAL DE CONTROL DE RECURSOS SOCIALES DEL ESTADO
276
5.1 Municipalidad de Ypacaraí, Departamento Central ............................................... 276
5.2 Municipalidad de Itá, Departamento Central ......................................................... 279
5.3 Municipalidad de Altos, Departamento de Cordillera ............................................ 282
6 DIRECCIÓN GENERAL DE CONTROL DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL ..... 287
6.4 Ministerio de Educación y Ciencias (MEC) ........................................................... 287
6.5 Ministerio de Tecnología de la Información y Comunicación (MITIC) ................... 291
7 DIRECCIÓN GENERAL DE CONTROL DE BIENES PATRIMONIALES DEL ESTADO
296
7.4 Ministerio de Educación y Ciencias (MEC) ........................................................... 296
5 (Cinco)
INFORME
FONDO NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA Y DESARROLLO (FONACIDE) Y EL

FONDO PARA LA EXCELENCIA DE LA EDUCACIÓN Y LA INVESTIGACIÓN
1. Antecedentes
La Contraloría General de la República, con fundamento en las facultades y

responsabilidades que le son conferidas en los artículos 283 de la Constitución Nacional y
65 de la Ley Nº 1535/99 “De Administración Financiera del Estado” y en los deberes y
atribuciones conferidos en el artículo 9º, inciso k) de la Ley Nº 276/94 “Orgánica y Funcional
de la Contraloría General de la República” y en la Ley Nº 4758/12 “Que crea el Fondo
Nacional de Inversión Pública y Desarrollo (FONACIDE) y el Fondo para la Excelencia de la
Educación y, la Investigación”, elaboró el presente informe con relación a las transferencias,
destino de los recursos recibidos y la presentación de la Rendición de Cuentas por los entes
descritos en el artículo 3 de la citada Ley Nº 4758/12 y sus modificaciones.
A ese respecto, el artículo 22 de esa Ley, establece: “El MEC, CONACYT, la STP, la AFD y
las unidades ejecutoras presentarán al Consejo los informes de evaluación, seguimiento y
control cualitativo y cuantitativo de los programas y proyectos ejecutados o en ejecución de
las áreas de su competencia, que sean financiados por el Fondo, con cortes al 31 de
diciembre y al 30 de junio. Los primeros serán presentados durante el mes de marzo y los
segundos durante el mes de setiembre. En las mismas fechas, la AFD presentará sus
informes en calidad de Fiduciario.
La Secretaría Ejecutiva distribuirá a los Consejeros los informes recibidos de tales

instituciones, acompañando un estudio de los mismos, y sus recomendaciones, así como los
comentarios, propuestas y sugerencias recibidos por parte de la ciudadanía, dentro del mes
siguiente al de su recepción.
En los mismos plazos, la Contraloría General de la República presentará sus informes

correspondientes”.
2. Alcance
El análisis comprendió la verificación de la utilización de los recursos provenientes de la

Entidad Binacional Itaipú para los fondos creados por la Ley Nº 4758/12 y de la transferencia
y su correcta aplicación de acuerdo a lo establecido en las disposiciones legales vigentes
para el efecto, al 31 de diciembre del 2022.
3. Objetivo
Verificar las transferencias de los recursos correspondientes a los fondos determinados por
la Ley Nº 4758/12 y sus modificaciones, y su posterior aplicación si fueron efectuados en
concordancia a las disposiciones legales vigentes en la materia.
6 (Seis)
4. Disposiciones legales
4.1 Constitución Nacional de la República del Paraguay.

4.2 Ley N° 276/94 “Orgánica y Funcional de la Contraloría General de la República”.
4.3 Ley N° 1535/99 “De Administración Financiera del Estado” y sus modificaciones.
4.4 Ley N° 4758/12 “Que crea el Fondo Nacional de Inversión Pública y Desarrollo
(FONACIDE) y el Fondo para la Excelencia de la Educación y la Investigación” y sus
modificaciones.
4.5 Ley N° 2051/03 “De Contrataciones Públicas” y sus modificaciones.
4.6 Ley N° 3439/07 “Que modifica la Ley Nº 2051/03, De Contrataciones Públicas y
establece la Carta Orgánica de la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas”.
4.7 Ley N° 3966/10 “Orgánica Municipal” y sus modificaciones.
4.8 Ley N° 5210/14 “De alimentación escolar y control sanitario” y sus modificaciones.
4.9 Ley N° 5404/15 “De compensación a los Municipios del Departamento Canindeyú en
reparación por la desaparición de los Saltos del Guairá, en el marco de la distribución
de compensaciones de la Entidad Binacional Itaipú”.
4.10 Resolución DNCP N° 5695/19 “Por la cual se establece el mecanismo para la
comunicación y difusión de los procedimientos de contratación en sus diferentes
etapas”.
4.11 Ley N° 6873/22 “Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el ejercicio
fiscal 2022”.
4.12 Decreto Nº 9966/12 “Por el cual se reglamenta la Ley Nº 3984/10 “Que establece la
distribución y depósito de parte de los denominados royaltíes y compensaciones en
razón del territorio inundado a los gobiernos departamentales y municipales” y los
artículos 1º, 2º, 3º, 4º, 5º, 6º, 7º, 8º, 23, 24, 25, 26 y 27 de la Ley Nº 4758/12” y sus
modificaciones.
4.13 Decreto Nº 21909/03 “Por el cual se reglamenta la Ley Nº 2051/03 “De Contrataciones
Públicas” y sus modificaciones.
4.14 Decreto N° 2992/19 “Que reglamenta la Ley N° 2051/03 “De Contrataciones Públicas”.
4.15 Decreto Nº 8127/00 “Por el cual se establecen las disposiciones legales y
administrativas que reglamentan la implementación de la Ley Nº 1535/99 “De
administración Financiera del Estado, y el funcionamiento del Sistema Integrado de
Administración Financiera - SIAF” y sus modificaciones.
4.16 Decreto N° 2366/14 “Por la cual se reglamenta la Ley N° 5210/14 de alimentación
escolar y control sanitario”.
4.17 Decreto N° 6581/22 “Por la cual se reglamenta la Ley N° 6873 del 4 de enero de 2022
“Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el ejercicio fiscal 2022”.
4.18 Decreto N° 4734/21 “Por el cual se reglamenta la Ley N° 6628/20, “Que establece la
gratuidad de los cursos de admisión y de grado en todas las Universidades Públicas
del país, en el Instituto Superior de Bellas Artes, Instituto Nacional de Educación
Superior, en Institutos de Formación Docente, dependientes del Ministerio de
Educación y Ciencias y en el Instituto Nacional de Salud y modifica los artículos 3°, 5°
y 6° de la Ley N° 4758/12 “Que crea el Fondo Nacional de Inversión Pública y Desarrollo
(FONACIDE) y el Fondo para la Excelencia de la Educación y la Investigación”, y sus
modificatorias”.
4.19 Resolución CGR Nº 433/16 “Por la cual se dispone la actualización de la reglamentación
de la presentación de rendiciones de cuentas e informes a la Contraloría General de la
República de los Ingresos percibidos y gastos efectuados por los organismos y
entidades que reciban, a administren o utilicen fondos públicos de recursos
provenientes de la Ley Nº 4758/12”.
4.20 Resolución CGR Nº 193/19 “Por la cual se designa a la Dirección General de Control
Gubernamental de la Contraloría General de la República, como unidad responsable
de la coordinación y consolidación de informes relativos al Fondo Nacional de Inversión
7 (Siete)
Pública y Desarrollo (FONACIDE) y el Fondo para la Excelencia de la Educa6ción y la

Investigación, en el marco de la Ley N° 4758/12”.
4.21 Resolución CGR Nº 231/19 “Por la cual se autoriza que la Dirección General de Control
Gubernamental de la Contraloría General de la República, a gestionar las diligencias
pertinentes y solicitar información a las entidades afectadas por la Ley N° 4758/12, en
el marco de la Resolución CGR Nº 193/19”.
4.22 Resolución CGR N° 885/21 “Por la cual se aprueba el procedimiento para la
presentación de las Rendiciones de Cuentas por el sistema online, de Entidades Sin
Fines de Lucro o con Fines de Bien Social, ante la Contraloría General de la República,
respecto a las transferencias recibidas por parte de los Organismos y Entidades del
Estado, incluyendo las Municipalidades y Gobernaciones”.
4.23 Resolución CGR N° 605/22 “Por la cual se establece la Guía Básica de Documentos de
Rendición de Cuentas que sustentan la Ejecución Presupuestaria de Ingresos y Gastos
de las Entidades sujetas al control de la Contraloría General de la República”.
4.24 Resolución MEC N° 370/20 “Por el cual se aprueba la actualización de los lineamientos
técnicos, nutricionales y procedimientos administrativos para la implementación del
Programa de Alimentación Escolar del Paraguay – PAEP, en Instituciones Educativas
de Gestión Oficial y Privada Subvenciona.”
5. Desarrollo del Informe
Para una mejor comprensión del presente Informe, se han desarrollado los siguientes
capítulos:
Recepción y distribución de los recursos recibidos de la

Capítulo I
Entidad Binacional de Itaipú en concepto del FONACIDE.
Capítulo II Informes elaborados

8 (Ocho)
Introducción
La Ley Nº 4758 del 21 de setiembre de 2012 “Que crea el Fondo Nacional de Inversión
Pública y Desarrollo (FONACIDE) y el Fondo para la Excelencia de la Educación y la
Investigación”, en los siguientes artículos establece:
“Artículo 1º. Créase el Fondo Nacional de Inversión Pública y Desarrollo, en adelante
FONACIDE, el cual estará destinado exclusivamente al financiamiento de proyectos de
inversión pública y de desarrollo.
Artículo 2°. El FONACIDE estará financiado por la totalidad de los recursos referidos en la
Nota Reversal Nº 4 de fecha 1 de setiembre de 2009, aprobada por Ley Nº 3923/09 “Que
aprueba el acuerdo por notas reversales entre la República del Paraguay y la República
Federativa del Brasil, relativo al valor establecido en el numeral III.8 del Anexo C del tratado
de Itaipú”.
La Ley N° 7018/22 “De Salud Mental”, establece en su artículo 39 “Del Financimiento de la
Gratuidad”: “Modifícase el artículo 3° de la Ley N° 4758/2012 “Que crea el Fondo Nacional
de Inversión Pública y Desarrollo y el Fondo para la Excelencia de la Educación y la
Investigación” y sus modificatorias, para garantizar el cumplimiento de la presente Ley y que
queda redactado de la siguiente manera:
Artículo 3°. Los recursos del Fondo Nacional de Inversión Pública y Desarrollo (FONACIDE)
serán distribuidos de la siguiente manera:
a) 25% (veinticinco por ciento) al Tesoro Nacional para programas y proyectos de
infraestructura;
b) 26% (veintiséis por ciento) al Fondo para la Excelencia de la Educación e Investigación;
c) 25% (veinticinco por ciento) a los gobiernos departamentales y municipales;
d) 10% (diez por ciento) para el Fondo Nacional para la Salud.
e) 7% (siete por ciento), adicional al Fondo Nacional para la Salud; de los cuales el 50%
(cincuenta por ciento), será destinado al financiamiento del Programa de Salud Mental y el
restante 50% (cincuenta por ciento), a Programas y Proyectos del Ministerio de Salud Pública
y Bienestar Social.
f) 7% (siete por ciento) para las Universidades Públicas del país, el Instituto Superior de
Bellas Artes, el Instituto Nacional de Educación Superior, Institutos de Formación Docente,
dependientes del Ministerio de Educación y Ciencias y el Instituto Nacional de Salud.”
Asimismo, la Ley Nº 4758/12 fue modificada en sus artículos 5º y 6º por la Ley 6628/20,
quedando redactada de la siguiente manera:
Artículo 5º. “La distribución y depósito de los ingresos destinados a las Gobernaciones y
Municipios señalados en el artículo 3º, inciso c) de la presente Ley, será hecha y los fondos
transferidos por el Ministerio de Hacienda, dentro de los 15 (quince) primeros días del mes
siguiente al que fueron depositados dichos recursos en el Banco Central del Paraguay por la
Entidad Binacional de Itaipú, en las cuentas bancarias especialmente habilitadas por
aquellos y destinados exclusivamente a financiar gastos de inversión. Para disponer de
dichos fondos, las Gobernaciones y Municipalidades deberán estar al día con la rendición de
cuentas de las partidas provenientes de este Fondo, que hayan sido recibidas con antelación.
La distribución de los recursos destinados a las instituciones señaladas en el Artículo 3º,
inciso f) se realizará en proporción resultante del cálculo basado en el promedio de los
ingresos efectivamente realizados en los Ejercicios Fiscales de los años 2017, 2018 y 2019,
originados en Aranceles Educativos de egresados de la Educación Media de instituciones
educativas del sector oficial o instituciones educativas del sector subvencionado.”
9 (Nueve)
Artículo 6°. “El Ministerio de Hacienda, a través de la Dirección General del Tesoro Público,
habilitará en el Banco Central del Paraguay las Cuentas de Ingresos que sean necesarias
para el depósito de los desembolsos a ser realizados por la Entidad Binacional Itaipú, en
virtud al Artículo 2º de la presente Ley.
El Ministerio de Hacienda transferirá los fondos a las Universidades Públicas del país, al
Instituto Superior de Bellas Artes, al Instituto Nacional de Educación Superior, a Institutos de
Formación Docente, dependientes del Ministerio de Educación y Ciencias, y al Instituto
Nacional de Salud dentro de los 15 (quince) primeros días del mes siguiente al que fueron
depositados dichos recursos en el Banco Central del Paraguay por la Entidad Binacional de
Itaipú, en las cuentas bancadas especialmente habilitadas por aquellos y destinados
exclusivamente a financiar la gratuidad de los cursos de admisión y de grado.”
Igualmente, fue modificada en su artículo 8° por la Ley N° 5581/16, quedando redactada de

la siguiente manera:
“Artículo 8º. La Contraloría General de la República y los órganos de control internos

pertinentes dentro del ámbito de sus competencias, controlarán la ejecución de los
programas o proyectos financiados con recursos del Fondo Nacional de Inversión Pública y
Desarrollo (FONACIDE).
A los efectos del control externo y el examen de cuentas, los organismos y entidades que
reciban y administren recursos del Fondo Nacional de Inversión Pública y Desarrollo
(FONACIDE), deberán presentar a la Contraloría, informes semestrales pormenorizados
sobre la utilización de los recursos con la correspondiente documentación respaldatoria.
Si de los informes recibidos, surgen indicios de la comisión de algún hecho punible contra el
patrimonio público, la Contraloría deberá realizar la correspondiente denuncia al Ministerio
Público, y en su caso presentar informe al Ministerio del Interior a los efectos previstos en la
Ley Nº 317/94 “Que reglamenta la intervención a los gobiernos departamentales y/o a los
gobiernos municipales”.
El Decreto N° 1705/14 “Por el cual se modifica el artículo 13, del decreto N° 9966 del 29 de
octubre de 2012 "Por el cual se reglamenta la Ley N° 3984/2010 'Que establece la
distribución y depósito de parte de los denominados Royalties y compensaciones en razón
del territorio inundado a los gobiernos departamentales y municipales y los artículos 1°, 2°,
3°, 4°, 5°, 6°, 7°, 8°, 23, 24, 25, 26 y 27 de la Ley N° 4758/2012 'Que crea el Fondo Nacional
de Inversión Pública y Desarrollo (FONACIDE) y el Fondo para la Excelencia de la Educación
y la Investigación" en su artículo 1° establece:
Art. 13.- Los ingresos percibidos por los Gobiernos Departamentales y Municipales en virtud
de la Ley N° 4758/2012 serán destinados en su totalidad de acuerdo a lo siguiente:
a) Cincuenta por ciento (50%) a Proyectos de Infraestructura en Educación;

b) Treinta por ciento (30%) a Proyectos de Almuerzo Escolar. En caso de optarse por el
procedimiento simplificado establecido en el Decreto N° 1056/2014, del porcentaje
anterior, se podrá afectar hasta un quince por ciento (15%) para realizar gastos
vinculados ·con el cumplimiento efectivo del Proyecto de Almuerzo Escolar,
entendiéndose con ello, la posibilidad de optar por la adquisición del almuerzo, previa
licitación, o la preparación del almuerzo con los bienes y servicios necesarios al efecto.
c) Los saldos remanentes a Proyectos de Inversión pública y de desarrollo".
10 (Diez)
Asimismo, la Ley N° 5404/15 “De compensación a los Municipios de Departamento

Canindeyú en reparación por la desaparición de los Saltos del Guairá, en el marco de la
distribución de compensaciones de la Entidad Binacional Itaipú” en su artículo 1° establece:
“El estado paraguayo compensará a los Municipios del Departamento Canindeyú, por la
desaparición de las cataratas de los Saltos del Guairá que dieran paso a la construcción de
la represa Hidroeléctrica Itaipú”.
Artículo 3°: “Establécese que el Estado paraguayo a través del Ministerio de Hacienda,
transferirá anualmente al Municipio de Salto del Guairá el equivalente al 2,33% (dos con
treinta y tres por ciento), y a los demás Distritos del Departamento Canindeyú el equivalente
al 0,67% (cero con sesenta y siete por ciento), distribuidos en partes iguales, calculado sobre
la totalidad de los recursos provenientes de la Nota Reversal Nº 4/09, aprobada por Ley Nº
3.923/09 “Que aprueba el acuerdo por Notas Reversales entre la República del Paraguay y
la República Federativa del Brasil relativo al valor establecido en el numeral iii.8 del Anexo C
del tratado de Itaipú”. Esta transferencia se hará en cuotas trimestrales iguales.”
11 (Once)
Capítulo I
1. Desembolsos y distribución de los recursos recibidos de Itaipú Binacional en
concepto del FONACIDE
1.1 Desembolsos efectuados por Itaipú Binacional en la cuenta habilitada por el
Ministerio de Hacienda, destinados a los recursos del FONACIDE al 31 de
diciembre de 2022
Al 31 de diciembre de 2022, el total de ingresos que el Paraguay recibió en concepto de

compensación por la cesión de energía de Itaipú Binacional al Brasil, destinado al Fondo
Nacional de Inversión Pública y Desarrollo (FONACIDE), creado por la Ley N° 4758/12,
depositado en la cuenta habilitada en el Banco Central del Paraguay N° 993 – MIHA1023USD
– MH - Fondos adicionales – Itaipú, fue de US$ 3.252.308.775 (Dólares estadounidenses
tres mil doscientos cincuenta y dos millones trescientos ocho mil setecientos setenta y cinco),
equivalente a ₲ 17.935.456.387.914 (Guaraníes diecisiete billones novecientos treinta y
cinco mil cuatrocientos cincuenta y seis millones trescientos ochenta y siete mil novecientos
catorce), detallado por año a continuación:
Desembolsos de Recursos Adicionales de la Entidad Binacional Itaipú

US$ ₲
Ejercicio Fiscales
(en millones) (en millones)
Ejercicios fiscales 2011 y 2012 271,40 1.185.337
Ejercicio fiscal 2013 344,78 1.480.336
Totales 3.252,31 17.935.456
Fuente: Informes varios proveídos por el Ministerio de Hacienda.
Total de ingresos percibidos destinados al FONACIDE

Al 31/12/22
-en millones de US$-
344,78 360,19 359,02
295,29
368,93
en millones de US$
327,42
298,67 202,67
271,40
240,88
183,06
2011 Y 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
12 (Doce)
En cuanto al año 2022, de enero a diciembre, Itaipú Binacional desembolsó un total de

US$ 183.059.126 (Dólares estadounidenses ciento ochenta y tres millones cincuenta y nueve
mil ciento veintiséis) equivalente a la suma de ₲ 1.285.249.904.381 (Guaraníes un billón
doscientos ochenta y cinco mil doscientos cuarenta y nueve millones novecientos cuatro mil
trescientos ochenta y uno), para ser destinados al FONACIDE.
1.1.1 Recursos provenientes del FONACIDE destinados al Fondo para la Excelencia de

la Educación e Investigación (FEEI)
El total de recursos provenientes del FONACIDE para el FEEI, en cumplimiento a lo

establecido en el artículo 3°, inciso b) de la Ley N° 4758/12, transferido en la cuenta bancaria
en guaraníes BCP N° 307 al 31/12/22, fue de ₲ 2.813.029.512.193 (Guaraníes dos billones
ochocientos trece mil veintinueve millones quinientos doce mil ciento noventa y tres).
A partir del año 2018, los recursos destinados al FEEI se mantienen en moneda de origen -
dólares estadounidenses - según dispuso la Resolución N° 63/17 del Consejo de
Administración de la FEEI en la cuenta habilitada para el efecto, BCP N° 1073 que, al
31/12/22, se acreditó un total de US$ 314.507.000 (Dólares estadounidenses trescientos
catorce millones quinientos siete mil), como se detalla en el cuadro:
Transferencias a las cuentas del FEEI al 31/12/22

Año Cuenta BCP N° 307 Cuenta BCP N° 1073
₲ US$
2012 251.795.294.702 0
2013 427.930.787.007 0
2014 398.243.484.931 0
2015 532.324.021.648 0
2016 571.754.638.374 0
2017 630.981.285.531 0
2018 0 86.986.633
2019 0 85.459.224
2020 0 52.003.640
2021 0 49.147.119
2022 0 40.910.385
Total 2.813.029.512.193 314.507.000
Fuente: Extractos bancarios proveídos por el Ministerio de Hacienda.
En cuanto al año 2022, de enero a diciembre, se acreditó en la cuenta BCP N° 1073 un total
de US$ 40.910.385 (Dólares estadounidenses cuarenta millones novecientos diez mil
trescientos ochenta y cinco).
En la verificación de los extractos de las subcuentas 307 520 - 024 y 1073 647 - 213, se
visualizó un saldo al 31/12/22 de ₲ 900.877.264.325 (Guaraníes novecientos mil ochocientos
setenta y siete millones doscientos sesenta y cuatro mil trescientos veinticinco) y el monto
de US$ 82.385.135 (Dólares estadounidenses ochenta y dos millones trescientos ochenta y
cinco mil ciento treinta y cinco), respectivamente.
13 (Trece)
1.1.2 Transferencias de recursos del FONACIDE realizadas por el Ministerio de

Hacienda a las cuentas bancarias habilitadas de las entidades beneficiadas, al
31/12/22
El total de transferencias realizadas desde las cuentas habilitadas del Tesoro Nacional,
Fondo para la Excelencia de la Educación y la Investigación (FEEI), Agencia Financiera de
Desarrollo (AFD), Fondo Nacional para la Salud, Ministerio de Agricultura y Ganadería
(MAG), Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social (MSPBS), Comité Olímpico Paraguayo
y otros, detallados en el cuadro de abajo, en concepto del FONACIDE desde el año en que
iniciaron las transferencias al 2021 fue ₲ 9.572.912.735.191 (Guaraníes nueve billones
quinientos setenta y dos mil novecientos doce millones setecientos treinta y cinco mil ciento
noventa y uno).
En cuanto a las transferencias realizadas desde las cuentas habilitadas citadas, de enero a
diciembre de 2022, fue de ₲ 815.690.989.300 (Guaraníes ochocientos quince mil seiscientos
noventa millones novecientos ochenta y nueve mil trescientos).
Transferencias a entidades conforme a la Ley Nº 4758/12 y Ley N° 6628/20

Total de Total de Total de
transferencias transferencias transferencias
Entidades
Al 2021 AL 2022 Al 31/12/22
₲ ₲ US$
Tesoro Nacional - artículo 3°, inciso a) 4.598.546.735.892 489.725.955.836 -
Fondo para la Excelencia de la
Educación y la Investigación (FEEI) - 1.922.739.613.654 0 196.536.888
artículo 3°, inciso b) (*)
Agencia Financiera de Desarrollo -
789.621.694.419 0 0
artículo 3°, inciso d)
Fondo Nacional para la Salud - artículo
1.889.589.546.197 248.268.337.383 0
3°, inciso e)
Ministerio de Agricultura y Ganadería –
141.972.598.379 0 0
artículo 26, inciso a)
Ministerio de Salud Pública y Bienestar
118.310.307.060 0 0
Social – artículo 26, inciso b)
Comité Olímpico Paraguayo - artículo 27 52.967.706.693 0 0
Universidad Nacional de Asunción 37.788.038.273 46.264.697.839 0
Ministerio de Educación y Ciencias 385.883.052 1.238.524.000 0
Universidad Nacional del Este 5.996.300.336 7.533.695.654 0
Universidad Nacional de Concepción 2.859.041.418 3.524.561.272 0
Universidad Nacional de Caaguazú 2.403.974.353 3.240.245.554 0
Universidad Nacional de Villarrica 2.367.890.306 3.115.171.318 0
Universidad Nacional de Pilar 1.741.356.548 2.546.903.673 0
Universidad Nacional de Itapúa 3.628.317.604 7.052.872.779 0
Instituto Nacional de Educación Superior 629.696.338 1.185.020.822 0
Universidad Nacional de Canindeyú 1.075.844.669 1.707.659.842 0
Instituto Superior de Bellas Artes 288.190.000 287.343.328 0
Total 9.572.912.735.191 815.690.989.300 196.536.888
(*) A partir del 2018, los recursos se mantienen en moneda de origen (dólar estadounidense), según se dispuso en la
Resolución N° 63/17 del Consejo de Administración de la FEEI.
Fuente: Informes varios y extractos bancarios proveídos por el Ministerio de Hacienda, páginas web www.hacienda.gov.py
y www.feei.gov.py.
14 (Catorce)
El total de transferencias realizadas desde el Tesoro Nacional para programas y proyectos

de infraestructura, establecido en la Ley N° 4758/12, artículo 3°, inciso a), al cierre del
ejercicio fiscal 2021, fue de ₲ 4.598.546.735.892 (Guaraníes cuatro billones quinientos
noventa y ocho mil quinientos cuarenta y seis millones setecientos treinta y cinco mil
ochocientos noventa y dos). En cuanto al total de transferencias realizadas de enero a
diciembre de 2022, fue de ₲ 489.725.955.836 (Guaraníes cuatrocientos ochenta y nueve mil
setecientos veinticinco millones novecientos cincuenta y cinco mil ochocientos treinta y seis),
totalizando las transferencias realizadas por el Tesoro Nacional al 2022, la suma de ₲
5.088.272.691.728 (Guaraníes cinco billones ochenta y ocho mil doscientos setenta y dos
millones seiscientos noventa y un mil setecientos veintiocho).
Las transferencias realizadas a la Agencia Financiera de Desarrollo – en calidad de fiduciario

- en la cuenta habilitada en el Banco Central del Paraguay en guaraníes, establecidas en la
Ley N° 4758/12, artículo 3°, inciso b) al Fondo para la Excelencia de la Educación e
Investigación (FEEI), al 2021 totalizan el monto de ₲ 1.922.739.613.654 (Guaraníes un billón
novecientos veintidós mil setecientos treinta y nueve millones seiscientos trece mil
seiscientos cincuenta y cuatro). Cabe aclarar que desde el 2018, los recursos
desembolsados por Itaipú Binacional, se mantienen en la moneda de origen en la cuenta
BCP N° 1073 – Dólares estadounidenses – y las transferencias realizadas a la AFD al 2021
totalizan el monto de US$ 127.207.170 (Dólares estadounidenses ciento veintisiete millones
doscientos siete mil ciento setenta). Lo debitado de la subcuenta 520.024 307 “FONACIDE
– Fondo p/ la Excel. De la Educ. e Invest. N° 4758” de enero a diciembre de 2022 fue de US$
69.329.718 (Dólares estadounidenses sesenta y nueve millones trescientos veintinueve mil
setecientos dieciocho), lo que sumado arroja un total de US$ 196.536.888 (Dólares
estadounidenses ciento noventa y seis millones quinientos treinta y seis mil ochocientos
ochenta y ocho) transferidos al fondo fiduciario de la AFD.
Las transferencias realizadas a la AFD, establecidas en la Ley N° 4758/12, artículo 3°, inciso
d), al 2021, totalizan el monto de ₲ 789.621.694.419 (Guaraníes setecientos ochenta y nueve
mil seiscientos veintiún millones seiscientos noventa y cuatro mil cuatrocientos diecinueve).
De enero a diciembre de 2022, no se transfirió a la Agencia Financiera de Desarrollo en este
concepto.
El total de los recursos provenientes del FONACIDE, destinado al Fondo Nacional de la

Salud, establecido en la Ley N° 4758/12, artículo 3°, inciso e), al 2021 fue de ₲
1.889.589.546.197 (Guaraníes un billón ochocientos ochenta y nueve mil quinientos ochenta
y nueve millones quinientos cuarenta y seis mil ciento noventa y siete). En cuanto a lo
transferido de enero a diciembre de 2022, totalizó la suma de ₲ 248.268.337.383 (Guaraníes
doscientos cuarenta y ocho mil doscientos sesenta y ocho millones trescientos treinta y siete
mil trescientos ochenta y siete). Por lo tanto, las transferencias al 2022 en este concepto
totalizan la suma de ₲ 2.137.857.883.580 (Guaraníes dos billones ciento treinta y siete mil
ochocientos cincuenta y siete millones ochocientos ochenta y tres mil quinientos ochenta).
El total de recursos transferidos en cumplimiento al artículo 26, inciso a) de la Ley N° 4758/12

al Ministerio de Agricultura y Ganadería, fue de ₲ 141.972.598.379 (Guaraníes ciento
cuarenta y un mil novecientos setenta y dos millones quinientos noventa y ocho mil
trescientos setenta y nueve).
El total de recursos transferidos conforme al artículo 26, inciso b) de la Ley N° 4758/12 al

Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social fue ₲ 118.310.307.060 (Guaraníes ciento
dieciocho mil trescientos diez millones trescientos siete mil sesenta).
15 (Quince)
El total de recursos transferidos al 2021 conforme al artículo 27 de la Ley N° 4758/12 al

Comité Olímpico Paraguayo fue ₲ 52.967.706.693 (Guaraníes cincuenta y dos mil
novecientos sesenta y siete millones setecientos seis mil seiscientos noventa y tres).
Las transferencias, en concepto del FONACIDE, realizadas a los gobiernos departamentales

y municipales se detallan a continuación:
Transferencias a gobiernos departamentales y municipales conforme a la Ley Nº 4758/12 y otras

disposiciones legales relacionadas al FONACIDE
Transferencias Transferencias Total transferido
Entidades al 2021 2022 al 31/12//22
(1) ₲ (2) ₲ (1+2) ₲
Gobiernos departamentales y
4.027.002.929.415 305.588.713.346 4.332.591.642.761
municipales - artículo 3°, inciso c)
Municipalidad de Jesús Ley N° 5255/14 15.000.000.000 0 15.000.000.000
Municipalidad de Trinidad Ley N°
15.000.000.000 0 15.000.000.000
5255/14
Municipalidad de Salto del Guairá
Leyes Nos. 4597/12 y 5404/15, artículo 404.152.526.875 26.691.269.578 430.843.796.453
3°
Municipalidad de Corpus Christi Ley N°
6.107.392.917 558.766.900 6.666.159.817
5404/15, artículo 3°
Municipalidad de Curuguaty Ley N°
6.107.392.917 909.347.043 7.016.739.960
Municipalidad de Yasy Kañy Ley N°
6.107.392.917 558.766.900 6.666.159.817
5404/15, artículo 3°*
Municipalidad de Villa Ygatimí Ley N°
6.106.840.158 558.766.900 6.665.607.058
Municipalidad de Itanará Ley N°
6.107.297.320 558.766.900 6.666.064.220
Municipalidad de Ypejhu Ley N°
6.107.149.682 558.766.900 6.665.916.582
Municipalidad de Gral. Francisco
Caballero Álvarez Ley N° 5404/15, 6.108.392.917 558.766.900 6.667.159.817
artículo 3°
Municipalidad de Katueté Ley N°
6.107.392.917 909.347.043 7.016.739.960
Municipalidad de La Paloma Ley N°
6.106.840.158 558.766.900 6.665.607.058
Municipalidad de Nueva Esperanza Ley
6.107.392.917 558.766.900 6.666.159.817
N° 5404/15, artículo 3°
Municipalidad de Ybyrarobana Ley N°
6.107.392.917 909.347.043 7.016.739.960
Municipalidad de Yby Pyta Ley N°
6.107.392.917 909.347.043 7.016.739.960
Municipalidad de Maracana Ley N°
3.779.196.730 417.267.686 4.196.464.416
Municipalidad de Puerto Adela Ley N°
1.986.196.730 909.347.043 2.895.543.773
Municipalidad de Laurel Ley N°
0 807.879.077 807.879.077
5404/15, artículo 3° (*)
Total 4.540.209.120.404 342.522.000.102 4.882.731.120.506
Fuente: Informes proveídos por el MH.
16 (Dieciséis)
Del cuadro expuesto, se verificó que el total de transferencias realizadas por el Ministerio de
Hacienda a los distintos gobiernos departamentales y municipales, en el marco de las Leyes
Nos. 4758/12, 4597/12 y 5404/15 correspondiente al periodo de enero a diciembre 2022 fue
de ₲ 342.522.000.102 (Guaraníes trescientos cuarenta y dos mil quinientos veintidós
millones ciento dos).
En cuanto al total de recursos provenientes del FONACIDE, transferidos a gobiernos

departamentales y municipales, establecido en la Ley N° 4758/12 artículo 3°, inciso c), de
enero a diciembre de 2022, fue de ₲ 305.588.713.346 (Guaraníes trescientos cinco mil
quinientos ochenta y ocho millones setecientos trece mil trescientos cuarenta y seis), cuyo
detalle se encuentra en el siguiente apartado del presente Informe.
1.2 Distribución territorial de los recursos provenientes del Fondo Nacional de

Inversión Pública y Desarrollo transferidos a gobiernos departamentales y
municipales
El total de los recursos provenientes del Fondo Nacional de Inversión Pública y Desarrollo
transferidos por el Ministerio de Hacienda a los gobiernos departamentales y municipales al
cierre del ejercicio fiscal 2021, en el marco de la Ley N° 4758/12, fue de ₲ 4.027.002.929.415
(Guaraníes cuatro billones veintisiete mil dos millones novecientos veintinueve mil
cuatrocientos quince).
Al 2021, a los 17 gobiernos departamentales, se transfirió un total de ₲ 941.173.601.290

(Guaraníes novecientos cuarenta y un mil ciento setenta y tres millones seiscientos un mil
doscientos noventa) y a los gobiernos municipales el monto de ₲ 3.085.829.328.125 (Guaran
tres billones ochenta y cinco mil ochocientos veintinueve millones trescientos veintiocho mil
ciento veinticinco).
En cuanto al monto total transferido en concepto del FONACIDE de enero a diciembre de

2022 a los gobiernos departamentales y municipales, en el marco de la Ley N° 4758/12, fue
de ₲ 305.588.713.346 (Guaraníes trescientos cinco mil quinientos ochenta y ocho millones
setecientos trece mil trescientos cuarenta y seis), siendo transferido a gobiernos
departamentales un total de ₲ 65.129.449.288 (Guaraníes sesenta y cinco mil ciento
veintinueve millones cuatrocientos cuarenta y nueve mil doscientos ochenta y ocho) y ₲
240.459.264.058 (Guaraníes doscientos cuarenta mil cuatrocientos cincuenta y nueve
millones doscientos sesenta y cuatro mil cincuenta y ocho) a gobiernos municipales.
Por lo tanto, al 31/12/22, el total de los recursos provenientes del FONACIDE, transferidos a
los gobiernos departamentales y municipales, en el marco de la Ley N° 4758/12, fue de ₲
4.332.591.642.761 (Guaraníes cuatro billones trescientos treinta y dos mil quinientos noventa
y un millones seiscientos cuarenta y dos mil setecientos sesenta y uno), siendo transferido a
los gobiernos departamentales el monto de ₲ 1.006.303.050.578 (Guaraníes un billón seis
mil trescientos tres millones cincuenta mil quinientos setenta y ocho) y a los gobiernos
municipales el monto de ₲ 3.326.288.592.183 (Guaraníes tres billones trescientos veintiséis
mil doscientos ochenta y ocho millones quinientos noventa y dos mil ciento ochenta y tres).
Seguidamente, se presenta la distribución territorial de los citados recursos:

17 (Diecisiete)
Transferencias Transferencias Transferencias

Porcen-
FONACIDE FONACIDE FONACIDE
Departamento del país taje
al 2021 2022 al 31/12/22
(%)
(1) ₲ (2) ₲ (1+2) ₲
Capital 57.025.052.705 - 57.025.052.705 1,3%
Departamento de Concepción 146.698.852.193 14.540.036.309 161.238.888.502 3,7%
Departamento de San Pedro 224.490.034.028 17.609.355.291 242.099.389.319 5,6%
Departamento de Cordillera 202.326.894.017 15.037.789.513 217.364.683.530 5,0%
Departamento de Guairá 177.840.463.183 13.602.882.045 191.443.345.228 4,4%
Departamento de Caaguazú 256.345.831.710 20.065.327.099 276.411.158.809 6,4%
Departamento de Caazapá 148.049.327.207 11.814.569.330 159.863.896.537 3,7%
Departamento de Itapúa 559.439.455.638 44.159.200.394 603.598.656.032 13,9%
Departamento de Misiones 216.425.657.226 15.157.770.708 231.583.427.934 5,4%
Departamento de Paraguarí 180.204.454.520 13.420.861.817 193.625.316.337 4,5%
Departamento de Alto
502.498.453.643 36.053.269.139 538.551.722.782 12,4%
Paraná
Departamento Central 539.199.785.343 40.604.048.749 579.803.834.092 13,4%
Departamento de Ñeembucú 246.660.211.423 18.826.434.085 265.486.645.508 6,1%
Departamento de Amambay 92.825.006.919 8.080.833.808 100.905.840.727 2,3%
Departamento de Canindeyú 240.642.242.124 18.354.248.116 258.996.490.240 6,0%
Departamento de Presidente
104.224.926.520 8.155.208.498 112.380.135.018 2,6%
Hayes
Departamento de Boquerón 67.326.265.780 5.715.714.349 73.041.980.129 1,7%
Departamento de Alto
64.780.015.236 4.391.164.096 69.171.179.332 1,6%
Paraguay
Total 4.027.002.929.415 305.588.713.346 4.332.591.642.761 100,0%
A continuación, se expone la representación gráfica de la distribución territorial de los

recursos provenientes del FONACIDE transferidos a gobiernos departamentales y
municipales al 31/12/22, en el marco de la Ley N° 4758/12:
Distribución de recursos del FONACIDE transferidos a Gobiernos Departamentales y

Organismos Municipales por Departamento al 31/12/22
- en millones de Guaraníes-
700.000
600.000
500.000
400.000
300.000
200.000
100.000
-
18 (Dieciocho)
En el gráfico expuesto precedentemente se verifica que los departamentos que recibieron

mayor cantidad de recursos provenientes del FONACIDE son Itapúa, Central y Alto Paraná.
Además, se presenta la distribución de los recursos en el siguiente gráfico circular:
Distribución de recursos del FONACIDE transferidos a Gobiernos

Departamentales y Organismos Municipales al 31/12/22
Amambay Alto Paraguay Capital
Presidente Hayes
3% 2% Boquerón 2% 1%
2% Itapúa
Caazapá 14%
Concepción 4%
4% Central
Guairá 13%
4%
Paraguarí
4%
Misiones
5%
Cordillera San Pedro
5% 6% Canindeyú Caaguazú Alto Paraná
Ñeembucú 6%
6% 6% 12%
1.2.1 Distribución de los recursos provenientes del Fondo Nacional de Inversión

Pública y Desarrollo transferidos a gobiernos departamentales
El total de los recursos provenientes del FONACIDE transferido a los 17 gobiernos
departamentales al 2021 fue de ₲ 941.173.601.290 (Guaraníes novecientos cuarenta y un
mil ciento setenta y tres millones seiscientos un mil doscientos noventa).
En cuanto a lo transferido por el Ministerio de Hacienda en concepto de FONACIDE, de enero
a diciembre del 2022, a gobiernos departamentales fue de ₲ 65.129.449.288 (Guaraníes
sesenta y cinco mil ciento veintinueve millones cuatrocientos cuarenta y nueve mil doscientos
ochenta y ocho), como se detalla en el siguiente cuadro:

Gobierno FONACIDE FONACIDE FONACIDE Porcen-
N°
departamental al 2021 enero a diciembre al 31/12/22 taje
(1) ₲ 2022 (2) ₲ (1+2) ₲
1 Concepción 39.833.114.037 2.808.312.704 42.641.426.741 4,24%
2 San Pedro 39.833.114.037 2.778.312.704 42.611.426.741 4,23%
3 Cordillera 39.833.114.037 2.778.312.704 42.611.426.741 4,23%
4 Guaira 39.833.114.037 2.778.312.704 42.611.426.741 4,23%
5 Caaguazú 39.833.114.037 2.778.312.704 42.611.426.741 4,23%
6 Caazapá 39.833.114.037 2.778.312.704 42.611.426.741 4,23%
7 Itapúa 92.635.246.569 6.351.939.368 98.987.185.937 9,84%
8 Misiones 92.635.246.569 6.351.939.368 98.987.185.937 9,84%
9 Paraguarí 39.833.114.037 2.778.312.704 42.611.426.741 4,23%
10 Alto Paraná 92.635.246.569 6.351.939.368 98.987.185.937 9,84%
19 (Diecinueve)

Gobierno FONACIDE FONACIDE FONACIDE Porcen-
N°
departamental al 2021 enero a diciembre al 31/12/22 taje
(1) ₲ 2022 (2) ₲ (1+2) ₲
11 Central 39.833.114.037 2.778.312.704 42.611.426.741 4,23%
12 Ñeembucú 92.635.246.569 6.351.939.368 98.987.185.937 9,84%
13 Amambay 39.833.114.038 2.865.676.427 42.698.790.465 4,24%
14 Canindeyú 92.635.246.569 6.264.575.645 98.899.822.214 9,83%
15 Presidente Hayes 39.833.114.037 2.778.312.704 42.611.426.741 4,23%
16 Boquerón 39.833.114.037 2.778.312.704 42.611.426.741 4,23%
17 Alto Paraguay 39.833.114.037 2.778.312.704 42.611.426.741 4,23%
Total 941.173.601.290 65.129.449.288 1.006.303.050.578 100,0%
Por lo tanto, al 31/12/22, el total transferido a los gobiernos departamentales del país, en el
marco de la Ley N° 4758/12, fue de ₲ 1.006.303.050.578 (Guaraníes un billón seis mil
trescientos tres millones cincuenta mil quinientos setenta y ocho), siendo los gobiernos
departamentales de Itapúa, Misiones, Ñeembucú, Alto Paraná, Ñeembucú y Canindeyú los
beneficiados con casi el 50% del total de los recursos transferidos a gobiernos
departamentales.
Seguidamente, se expone la representación gráfica del total de recursos transferidos a

gobiernos departamentales en concepto de FONACIDE:
Distribución de recursos del FONACIDE transferidos a

Gobiernos Departamentales al 31/12/22
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
20 (Veinte)
1.2.2 Distribución por departamento de los recursos provenientes del Fondo Nacional
de Inversión Pública y Desarrollo transferidos a gobiernos municipales
Municipalidad de Asunción
El Ministerio de Hacienda, al 2021, transfirió un total de ₲ 57.025.052.705 (Guaraníes

cincuenta y siete mil veinticinco millones cincuenta y dos mil setecientos cinco) de los
recursos provenientes del FONACIDE al municipio de Asunción, como se expone en el
cuadro:

FONACIDE FONACIDE FONACIDE
N° Municipalidad
al 2021 2022 al 31/12/22
(1) ₲ (2) ₲ (1+2) ₲
1 Asunción 57.025.052.705 0 57.025.052.705
La Municipalidad de Asunción, durante el periodo de enero a diciembre del 2022, no recibió

recursos provenientes del FONACIDE.
1° Departamento de Concepción
Lo transferido a los 14 municipios del Departamento de Concepción al 2021, fue de

₲ 106.865.738.156 (Guaraníes ciento seis mil ochocientos sesenta y cinco millones
setecientos treinta y ocho mil ciento cincuenta y seis).

a diciembre de 2022, a los municipios del primer departamento, totalizó la suma de
₲ 11.731.723.605 (Guaraníes once mil setecientos treinta y un millones seiscientos veintitrés
mil seiscientos cinco). A continuación, se detalle las transferencias recibidas por
Municipalidad:

FONACIDE FONACIDE FONACIDE Porcen-
N° Municipalidad
al 2021 2022 al 31/12/22 taje
(1) ₲ (2) ₲ (1+2) ₲
1 Concepción 18.468.533.247 2.672.663.353 21.141.196.600 17,8%
2 Belén 7.611.781.637 698.076.362 8.309.857.999 7,0%
3 Horqueta 14.378.115.559 1.572.562.835 15.950.678.394 13,4%
4 Loreto 8.531.976.241 679.323.747 9.211.299.988 7,8%
5 San Lázaro 7.503.075.143 574.316.709 8.077.391.852 6,8%
6 Yby Yau 10.691.834.724 880.391.138 11.572.225.862 9,8%
7 San Carlos del Apa 7.842.087.168 1.114.050.659 8.956.137.827 7,6%
8 Azote´y 6.970.187.208 541.863.689 7.512.050.897 6,3%
Sargento José Félix
9 10.571.725.545 800.088.332 11.371.813.877 9,6%
López
10 Paso Barreto 5.038.701.650 327.269.892 5.365.971.542 4,5%
11 San Alfredo 5.481.393.327 464.252.642 5.945.645.969 5,0%
12 Arroyito 3.776.326.707 592.498.986 4.368.825.693 3,7%
21 (Veintiuno)

N° Municipalidad
al 2021 2022 al 31/12/22 taje
(1) ₲ (2) ₲ (1+2) ₲
13 Paso Horqueta 0 547.844.086 547.844.086 0,5%
14 Itacua 0 266.521.175 266.521.175 0,2%
Total 106.865.738.156 11.731.723.605 118.597.461.761 100,0%
Por lo tanto, el total de los recursos provenientes del FONACIDE transferido a los gobiernos
municipales del departamento de Concepción al 31/12/22 fue ₲ 118.597.461.761 (Guaraníes
ciento dieciocho mil quinientos noventa y siete millones cuatrocientos sesenta y un mil
setecientos sesenta y uno). Seguidamente, se expone la representación gráfica del total de
recursos, en concepto del FONACIDE, transferidos al Departamento de Concepción:
Distribución de recursos del FONACIDE transferidos a gobiernos municipales del

Departamento de Concepción al 31/12/22
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
En el gráfico precedentemente, se observa que los gobiernos municipales de Concepción y

Horqueta fueron los que recibieron mayor cantidad de recursos en concepto del FONACIDE,
con el 17,8% y 13,4%, respectivamente, del total transferido en este departamento.
2° Departamento de San Pedro
Lo transferido a los 22 municipios del Departamento de San Pedro al 2021, fue de

₲ 184.656.919.991 (Guaraníes ciento ochenta y cuatro mil seiscientos cincuenta y seis
millones novecientos diecinueve mil novecientos noventa y uno).
En cuanto a lo transferido por el Ministerio de Hacienda en concepto de FONACIDE, enero

a diciembre de 2022, a los municipios del segundo departamento, totalizó la suma de
₲ 14.831.042.587 (Guaraníes catorce mil ochocientos treinta y un millones cuarenta y dos
mil quinientos ochenta y siete).
22 (Veintidós)

N° Municipalidad
al 2021 2022 al 31/12/22 taje
(1) ₲ (2) ₲ (1+2) ₲
1 San Pedro de Ycuamandiyú 11.289.847.473 - 11.289.847.473 5,7%
2 Antequera 6.303.607.920 469.127.440 6.772.735.360 3,4%
3 Choré 10.914.452.388 813.519.681 11.727.972.069 5,9%
4 Gral. Elizardo Aquino 9.975.088.680 710.364.013 10.685.452.693 5,4%
5 Itacurubí del Rosario 7.753.723.572 565.411.824 8.319.135.396 4,2%
6 Lima 7.705.136.317 576.191.602 8.281.327.919 4,2%
7 Nueva Germania 6.641.474.322 512.080.530 7.153.554.852 3,6%
8 San Estanislao 14.781.337.539 1.186.703.040 15.968.040.579 8,0%
9 Yrybukuá 8.115.453.019 638.613.947 8.754.066.966 4,4%
10 San Pablo 6.262.559.703 459.888.443 6.722.448.146 3,4%
11 Tacuatí 8.153.968.581 637.010.413 8.790.978.994 4,4%
12 Unión 6.790.814.107 509.923.431 7.300.737.538 3,7%
13 25 de Diciembre 7.042.209.555 547.645.149 7.589.854.704 3,8%
14 Villa del Rosario 7.500.098.355 685.070.522 8.185.168.877 4,1%
Gral. Francisco Isidoro
15 8.929.381.363 566.743.711 9.496.125.074 4,8%
Resquín
16 Yataity del Norte 7.771.271.549 765.486.400 8.536.757.949 4,3%
17 Guajayvi 10.558.797.536 1.202.882.659 11.761.680.195 5,9%
18 Capiibary 12.921.113.929 1.108.878.117 14.029.992.046 7,0%
19 Santa Rosa del Aguaray 11.687.951.363 1.219.425.001 12.907.376.364 6,5%
20 Liberación 9.722.532.292 754.177.574 10.476.709.866 5,3%
21 San Vicente Pancholo 3.836.100.428 431.422.545 4.267.522.973 2,1%
22 San José Del Rosario 0 470.476.545 470.476.545 0,2%
Total 184.656.919.991 14.831.042.587 199.487.962.578 100%
Por lo tanto, el total de los recursos provenientes del FONACIDE transferidos a los gobiernos
municipales del Departamento de San Pedro al 31/12/22 fue ₲ 199.487.962.578 (Guaraníes
ciento noventa y nueve mil cuatrocientos ochenta y siete millones novecientos sesenta y dos
mil quinientos setenta y ocho). Seguidamente, se expone la representación gráfica del total
de recursos, en concepto del FONACIDE, transferidos al Departamento de San Pedro:
23 (Veintitrés)
Distribución de recursos del FONACIDE transferidos a Gobiernos Municipales del

Departamento de San Pedro al 31/12/22
18.000
16.000
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
-
Las Municipalidades de San Estanislao y Caapiibary recibieron la mayor cantidad de recursos

en concepto del FONACIDE, con el 8% y 7%, respectivamente, del total transferido en este
departamento.
3° Departamento de Cordillera
Lo transferido a los 20 municipios del Departamento de Cordillera al 2021, fue de

₲ 162.493.779.980 (Guaraníes ciento sesenta y dos mil cuatrocientos noventa y tres mil
setecientos setenta y nueve mil novecientos ochenta).

a diciembre de 2022, a los municipios del tercer departamento, totalizó la suma de ₲
12.259.476.809 (Guaraníes doce mil doscientos cincuenta y nueve millones cuatrocientos
setenta y seis mil ochocientos nueve).

N° Municipalidad
al 2021 2022 al 31/12/22 taje
(1) ₲ (2) ₲ (1+2) ₲
1 Caacupé 14.627.916.436 1.184.454.254 15.812.370.690 9,0%
2 Altos 8.120.935.297 610.750.009 8.731.685.306 5,0%
3 Arroyos y Esteros 9.334.411.435 1.214.089.882 10.548.501.317 6,0%
4 Atyrá 8.139.032.118 646.637.352 8.785.669.470 5,0%
5 Caraguatay 8.095.041.653 598.715.819 8.693.757.472 5,0%
6 Emboscada 8.704.941.895 502.039.628 9.206.981.523 5,3%
7 Eusebio Ayala 9.769.649.188 748.268.712 10.517.917.900 6,0%
8 Isla Pucú 7.015.574.556 520.763.181 7.536.337.737 4,3%
9 Itacurubí de la Cordillera 7.638.284.565 559.596.245 8.197.880.810 4,7%
10 Juan de Mena 6.785.511.606 506.924.970 7.292.436.576 4,2%
11 Loma Grande 6.174.946.962 460.299.512 6.635.246.474 3,8%
12 Mbocayaty del Yhaguy 6.374.024.794 467.492.059 6.841.516.853 3,9%
24 (Veinticuatro)

N° Municipalidad
al 2021 2022 al 31/12/22 taje
(1) ₲ (2) ₲ (1+2) ₲
13 Nueva Colombia 5.969.619.735 463.893.719 6.433.513.454 3,7%
14 Piribebuy 10.478.467.418 826.034.581 11.304.501.999 6,5%
15 Primero de Marzo 6.817.667.063 502.604.463 7.320.271.526 4,2%
16 San Bernardino 7.505.410.561 419.539.486 7.924.950.047 4,5%
17 Santa Elena 6.550.935.304 480.047.160 7.030.982.464 4,0%
18 Tobatí 11.176.429.977 874.351.260 12.050.781.237 6,9%
19 Valenzuela 6.828.832.029 202.849.846 7.031.681.875 4,0%
20 San José Obrero 6.386.147.388 470.124.671 6.856.272.059 3,9%
Total 162.493.779.980 12.259.476.809 174.753.256.789 100%
municipales del Departamento de Cordillera al 31/12/22 fue ₲ 174.753.256.789 (Guaraníes
ciento setenta y cuatro mil setecientos cincuenta y tres millones doscientos cincuenta y seis
mil setecientos ochenta y nueve). Seguidamente, se expone la representación gráfica del
total de recursos, en concepto del FONACIDE, transferidos al Departamento de Cordillera:

Departamento de Cordillera al 31/12/22
18.000
16.000
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
Del gráfico anterior, se verifica que la Municipalidad de Caacupé recibió mayor cantidad de
recursos en concepto del FONACIDE, con el 9% del total transferido en este departamento.
25 (Veinticinco)
4° Departamento de Guairá
Lo transferido a los 19 municipios del Departamento de Guairá al 2021, fue de

₲ 138.007.349.146 (Guaraníes ciento treinta y ocho mil siete millones trescientos cuarenta y
nueve mil ciento cuarenta y seis).

a diciembre del 2022, a los municipios del cuarto departamento, totalizó la suma de
₲ 10.824.569.341 (Guaraníes diez mil ochocientos veinticuatro millones quinientos sesenta
y nueve mil trescientos cuarenta y uno).

N° Municipalidad
al 2021 2022 al 31/12/22 taje
(1) ₲ (2) ₲ (1+2) ₲
1 Villarrica del Espíritu Santo 17.258.136.755 1.887.215.547 19.145.352.302 12,9%
2 Borja 7.386.764.084 549.127.050 7.935.891.134 5,3%
3 Cap. Mauricio José Troche 7.457.685.605 563.147.094 8.020.832.699 5,4%
4 Coronel Martínez 6.636.833.352 462.754.856 7.099.588.208 4,8%
5 Félix Pérez Cardozo 6.610.408.390 498.787.303 7.109.195.693 4,8%
6 Gral. Eugenio A. Garay 6.906.789.847 620.212.366 7.527.002.213 5,1%
7 Independencia 10.461.376.183 785.586.966 11.246.963.149 7,6%
8 Itapé 6.932.429.994 518.979.849 7.451.409.843 5,0%
9 Iturbe 7.253.700.805 531.154.900 7.784.855.705 5,2%
11 José Fassardi 6.847.651.021 457.365.616 7.305.016.637 4,9%
12 Mbocayaty 7.017.604.437 533.498.794 7.551.103.231 5,1%
13 Natalicio Talavera 6.369.640.539 483.455.027 6.853.095.566 4,6%
14 Ñumí 6.188.560.752 457.848.505 6.646.409.257 4,5%
15 San Salvador 6.118.561.071 450.036.083 6.568.597.154 4,4%
16 Yataity 6.375.864.003 347.887.390 6.723.751.393 4,5%
17 Dr. Botrell 5.845.854.926 435.305.002 6.281.159.928 4,2%
18 Paso Yobai 10.263.413.957 786.231.804 11.049.645.761 7,4%
19 Tebicuary 6.076.073.425 455.975.189 6.532.048.614 4,4%
Total 138.007.349.146 10.824.569.341 148.831.918.487 100,0%
municipales del Departamento de Guairá al 31/12/22 fue ₲ 148.831.918.487 (Guaraníes
ciento cuarenta y ocho mil ochocientos treinta y un millones novecientos dieciocho mil
cuatrocientos ochenta y siete). Seguidamente, se expone la representación gráfica del total
de recursos, en concepto del FONACIDE, transferidos al Departamento de Guairá:
26 (Veintiséis)

Departamento de Guairá al 31/12/22
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
Del gráfico anterior, se verifica que la Municipalidad de Villarrica del Espiritu Santo recibió
mayor cantidad de recursos en concepto del FONACIDE, con el 12,9% del total transferido
en este departamento.
5° Departamento de Caaguazú
Lo transferido a los 22 municipios del Departamento de Caaguazú al 2021, fue de

₲ 216.512.717.673 (Guaraníes doscientos dieciséis mil quinientos doce millones setecientos
diecisiete mil seiscientos setenta y tres).

a diciembre del 2022, a los municipios del quinto departamento, totalizó la suma de
₲ 17.287.014.395 (Guaraníes diecisiete mil doscientos ochenta y siete millones catorce mil
trescientos noventa y cinco).

N° Municipalidad
al 2021 2022 al 31/12/22 taje
(1) ₲ (2) ₲ (1+2) ₲
1 Coronel Oviedo 25.408.906.559 1.537.377.174 26.946.283.733 11,5%
2 Caaguazú 26.965.801.376 2.121.735.429 29.087.536.805 12,4%
3 Carayaó 8.378.171.158 630.214.507 9.008.385.665 3,9%
4 Dr. Cecilio Báez 6.821.678.917 612.014.306 7.433.693.223 3,2%
5 Santa Rosa del Mbutuy 7.885.564.069 589.324.570 8.474.888.639 3,6%
6 Dr. Juan Manuel Frutos 9.842.741.122 753.795.685 10.596.536.807 4,5%
7 Repatriación 11.551.593.080 859.698.916 12.411.291.996 5,3%
8 Nueva Londres 6.428.870.227 480.432.348 6.909.302.575 3,0%
9 San Joaquín 8.585.758.611 872.717.633 9.458.476.244 4,0%
10 San José de los Arroyos 8.997.634.131 686.778.145 9.684.412.276 4,1%
11 Yhú 12.065.660.927 879.871.205 12.945.532.132 5,5%
27 (Veintisiete)

N° Municipalidad
al 2021 2022 al 31/12/22 taje
(1) ₲ (2) ₲ (1+2) ₲
12 Dr. Eulogio Estigarribia 11.340.758.422 1.266.802.258 12.607.560.680 5,4%
13 R.I. 3 Corrales 7.144.761.052 635.906.764 7.780.667.816 3,3%
14 Raúl Arsenio Oviedo 8.528.462.186 650.241.230 9.178.703.416 3,9%
15 José Domingo Ocampos 7.510.966.179 565.835.117 8.076.801.296 3,5%
16 Mcal. Francisco S. López 6.771.110.284 509.608.773 7.280.719.057 3,1%
17 La Pastora 6.500.752.099 484.312.346 6.985.064.445 3,0%
18 3 de Febrero 7.232.429.265 726.786.991 7.959.216.256 3,4%
19 Simón Bolívar 6.643.630.179 498.673.101 7.142.303.280 3,1%
20 Vaquería 7.524.615.926 671.341.763 8.195.957.689 3,5%
21 Tembiapora 8.126.796.250 612.222.412 8.739.018.662 3,7%
22 Nueva Toledo 6.256.055.654 641.323.722 6.897.379.376 3,0%
Total 216.512.717.673 17.287.014.395 233.799.732.068 100,0%
municipales del Departamento de Caaguazú al 31/12/22 fue ₲ 233.799.732.068 (Guaraníes
doscientos treinta y tres mil setecientos noventa y nueve millones setecientos treinta y dos
mil sesenta y ocho). Seguidamente, se expone la representación gráfica del total de recursos,
en concepto del FONACIDE, transferidos al Departamento de Caaguazú:

Departamento de Caaguazú al 31/12/22
35.000
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
En el gráfico anterior, se verifica que las Municipalidades de Caaguazú y Coronel Oviedo son
las que recibieron mayor cantidad de recursos en concepto del FONACIDE, con el 12,4% y
11,5%, respectivamente, del total transferido en este departamento.
28 (Veintiocho)
6° Departamento de Caazapá
Lo transferido a los 11 municipios del Departamento de Caazapá al 2021, fue de

₲ 108.216.213.170 (Guaraníes ciento ocho mil doscientos dieciséis millones doscientos
trece mil ciento setenta).

a diciembre del 2022, a los municipios del sexto departamento, totalizó la suma de
₲ 9.036.256.626 (Guaraníes nueve mil treinta y seis millones doscientos cincuenta y seis mil
seiscientos veintiseis).

N° Municipalidad
al 2021 2022 al 31/12/22 taje
(1) ₲ (2) ₲ (1+2) ₲
1 Caazapá 17.062.334.306 1.333.365.471 18.395.699.777 15,7%
2 Abaí 10.549.705.174 1.367.808.702 11.917.513.876 10,2%
3 Buena Vista 6.653.512.564 495.611.799 7.149.124.363 6,1%
4 Dr. Moisés Bertoni 6.541.612.183 490.796.924 7.032.409.107 6,0%
5 Gral. Higinio Morínigo 6.678.890.557 496.460.424 7.175.350.981 6,1%
6 Maciel 6.391.206.898 477.875.399 6.869.082.297 5,9%
7 San Juan Nepomuceno 11.760.650.664 969.027.629 12.729.678.293 10,9%
8 Tavaí 8.652.127.873 669.748.707 9.321.876.580 8,0%
9 Fulgencio Yegros 10.251.348.261 794.491.863 11.045.840.124 9,4%
10 Yuty 15.520.437.022 1.257.059.010 16.777.496.032 14,3%
11 3 de Mayo 8.154.387.668 684.010.698 8.838.398.366 7,5%
Total 108.216.213.170 9.036.256.626 117.252.469.796 100,0%
municipales del Departamento de Caazapá al 31/12/22 fue ₲ 117.252.469.796 (Guaraníes
ciento diecisiete mil doscientos cincuenta y dos millones cuatrocientos sesenta y nueve mil
setecientos noventa y seis). Seguidamente, se expone la representación gráfica del total de
recursos, en concepto del FONACIDE, transferidos al Departamento de Caazapá:
29 (Veintinueve)

Departamento de Caazapá al 31/12/22
20.000
18.000
16.000
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
-
En el gráfico anterior, se verifica que las Municipalidades de Caazapá y Yuty las que
recibieron mayor cantidad de recursos en concepto del FONACIDE, con el 15,7% y 14,3%,
respectivamente, del total transferido en este departamento.
7° Departamento de Itapúa
Lo transferido a los 30 municipios del Departamento de Itapúa al 2021, fue de

₲ 466.804.209.069 (Guaraníes cuatrocientos sesenta y seis mil ochocientos cuatro millones
doscientos nueve mil sesenta y nueve).
En cuanto a lo transferido por el Ministerio de Hacienda del FONACIDE, enero a diciembre

de 2022, a los municipios del séptimo departamento, totalizó la suma de ₲ 37.807.261.026
(Guaraníes treinta y siete mil ochocientos siete millones doscientos sesenta y un mil
veintiséis).

N° Municipalidad
al 2021 2022 al 31/12/22 taje
(1) ₲ (2) ₲ (1+2) ₲
1 Encarnación 56.591.813.937 4.426.627.395 61.018.441.332 12,1%
2 Bella Vista 13.281.478.472 1.025.230.540 14.306.709.012 2,8%
3 Cambyretá 26.392.206.971 2.379.953.326 28.772.160.297 5,7%
4 Capitán Meza 13.389.867.044 1.013.870.758 14.403.737.802 2,9%
5 Capitán Miranda 12.941.368.705 1.011.058.191 13.952.426.896 2,8%
6 Nueva Alborada 10.621.550.214 1.437.282.267 12.058.832.481 2,4%
7 Carmen del Paraná 11.327.875.411 862.530.524 12.190.405.935 2,4%
8 Coronel Bogado 16.289.565.311 1.195.565.628 17.485.130.939 3,5%
9 Carlos Antonio López 16.055.164.190 1.148.715.850 17.203.880.040 3,4%
10 Natalio 16.940.782.364 860.469.476 17.801.251.840 3,5%
11 Fram 11.817.331.468 903.565.517 12.720.896.985 2,5%
12 General Artigas 13.041.265.800 1.279.230.128 14.320.495.928 2,8%
13 General Delgado 11.269.484.046 828.287.043 12.097.771.089 2,4%
30 (Treinta)

N° Municipalidad
al 2021 2022 al 31/12/22 taje
(1) ₲ (2) ₲ (1+2) ₲
14 Hohenau 13.489.301.038 1.053.044.296 14.542.345.334 2,9%
15 Jesús 9.683.268.464 1.762.754.735 11.446.023.199 2,3%
16 José Leandro Oviedo 10.060.806.516 737.410.999 10.798.217.515 2,1%
17 Obligado 14.255.883.938 1.101.562.854 15.357.446.792 3,0%
18 Mayor Otaño 14.022.467.679 1.043.588.643 15.066.056.322 3,0%
19 San Cosme y Damián 11.203.510.462 1.500.601.037 12.704.111.499 2,5%
20 San Pedro del Paraná 21.718.835.055 1.540.642.410 23.259.477.465 4,6%
21 San Rafael del Paraná 16.953.380.993 1.628.013.208 18.581.394.201 3,7%
22 Trinidad 11.598.512.878 884.160.040 12.482.672.918 2,5%
23 Edelira 18.175.977.782 1.267.415.397 19.443.393.179 3,9%
24 Tomás Romero Pereira 20.422.449.313 1.034.627.204 21.457.076.517 4,3%
25 Alto Verá 15.086.941.698 1.111.955.809 16.198.897.507 3,2%
26 La Paz 9.452.131.437 695.215.959 10.147.347.396 2,0%
27 Yatytay 12.997.045.309 972.706.792 13.969.752.101 2,8%
28 San Juan del Paraná 11.606.688.909 883.608.236 12.490.297.145 2,5%
29 Pirapó 11.305.104.751 1.145.636.874 12.450.741.625 2,5%
30 Itapúa Poty 14.812.148.914 1.071.929.890 15.884.078.804 3,1%
Total 466.804.209.069 37.807.261.026 504.611.470.095 100,0%
municipales del Departamento de Itapúa al 31/12/22, en el marco de la Ley N° 4758/12, fue
₲ 504.611.470.095 (Guaraníes quinientos cuatro mil seiscientos once millones cuatrocientos
setenta mil noventa y cinco). Seguidamente, se expone la representación gráfica del total de
recursos, en concepto del FONACIDE, transferidos al Departamento de Itapúa:
31 (Treinta y uno)

Departamento de Itapúa al 31/12/22
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
En el gráfico anterior, se verifica que la Municipalidad de Encarnación recibió mayor cantidad

de recursos en concepto del FONACIDE, con el 12,1% del total transferido en este
departamento.
Cabe aclarar que, a las transferencias realizadas al 31/12/22 detalladas en el cuadro de

arriba, se suma a los municipios de Jesús y Trinidad en el marco de la Ley N° 5255/14, los
montos detallados abajo, ya expuestos anteriormente en otro apartado del presente Informe:
Monto transferido en el marco Monto transferido en el

Total transferido al
de la Ley N° 4758/12 marco de las Leyes
Municipalidad 31/12/22
al 31/12/22 Nos. 5255/14 al 31/12/22
(1+2) ₲
(1) ₲ (2) ₲
Jesús 11.446.023.199 15.000.000.000 26.446.023.199
Trinidad 12.482.672.918 15.000.000.000 27.482.672.918
Total 53.928.696.117
Por lo tanto, al 31/12/22 la Municipalidad de Jesús, recibió transferencias en el marco de las

Leyes Nos. 4758/12 y 5255/14, un total de ₲ 26.446.023.199 (Guaraníes veintiséis mil
cuatrocientos cuarenta y seis millones veintitrés mil ciento noventa y nueve).
En cuanto a la Municipalidad de Trinidad, al 31/12/22 recibió transferencias en el marco de
las Leyes Nos. 4758/12 y 5255/14, un total de ₲ 27.482.672.918 (Guaraníes veintisiete mil
cuatrocientos ochenta y dos millones seiscientos setenta y dos mil novecientos dieciocho).
32 (Treinta y dos)
8° Departamento de Misiones
Lo transferido a los 10 municipios del Departamento de Misiones al 2021, fue de

₲ 123.790.410.657 (Guaraníes ciento veintitrés mil setecientos noventa millones
cuatrocientos diez mil seiscientos cincuenta y siete).

a diciembre del 2022, a los municipios del octavo departamento, totalizó la suma de ₲
8.805.831.340 (Guaraníes ocho mil ochocientos cinco millones ochocientos treinta y un mil
trescientos cuarenta).
Transferencias Transferencias
Transferencias
FONACIDE FONACIDE Porcen-
N° Municipalidad FONACIDE
al 2021 al 31/12/22 taje
2022 (2) ₲
(1) ₲ (1+2) ₲
1 San Juan Bautista 15.708.736.436 932.005.710 16.640.742.146 12,5%
2 Ayolas 15.227.689.992 824.369.192 16.052.059.184 12,1%
3 San Ignacio 19.273.046.738 1.153.440.206 20.426.486.944 15,4%
4 San Miguel 9.747.150.473 805.967.748 10.553.118.221 8,0%
5 San Patricio 9.196.147.044 706.878.606 9.903.025.650 7,5%
6 Santa María 10.949.742.730 855.525.847 11.805.268.577 8,9%
7 Santa Rosa 14.807.446.996 1.109.808.280 15.917.255.276 12,0%
8 Santiago 10.625.369.962 1.031.233.911 11.656.603.873 8,8%
9 Villa Florida 8.995.313.743 709.343.161 9.704.656.904 7,3%
10 Yabebyry 9.259.766.543 677.258.679 9.937.025.222 7,5%
Total 123.790.410.657 8.805.831.340 132.596.241.997 100,0%
municipales del Departamento de Misiones al 31/12/22 fue ₲ 132.596.241.997 (Guaraníes
ciento treinta y dos mil quinientos noventa y seis millones doscientos cuarenta y un mil
novecientos noventa y siete). Seguidamente, se expone la representación gráfica del total
de recursos, en concepto del FONACIDE, transferidos al Departamento de Misiones al
31/12/22.

Departamento de Misiones al 31/12/22
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
-
San Ignacio San Juan Ayolas Santa Rosa Santa María Santiago San Miguel Yabebyry San Patricio Villa Florida
Bautista
33 (Treinta y tres)
Del gráfico anterior, se verifica que la Municipalidad de San Ignacio recibió mayor cantidad
de recursos en concepto del FONACIDE, con el 15,4% del total transferido a los municipios
de este departamento.
9° Departamento de Paraguarí
Lo transferido a los 18 municipios del Departamento de Paraguarí al 2021, fue de

₲ 140.371.340.483 (Guaraníes ciento cuarenta mil trescientos setenta y un millones
trescientos cuarenta mil cuatrocientos ochenta y tres).

a diciembre del 2022, a los municipios del noveno departamento, totalizó la suma de
₲ 10.642.549.113 (Guaraníes diez mil seiscientos cuarenta y dos millones quinientos
cuarenta y nueve mil ciento trece).
Transferencias
al 2021 al 31/12/22 taje
2022 (2) ₲
(1) ₲ (1+2) ₲
1 Paraguarí 9.856.924.762 734.125.743 10.591.050.505 7,0%
2 Acahay 8.272.988.549 836.926.927 9.109.915.476 6,0%
3 Caapucú 6.440.738.180 - 6.440.738.180 4,3%
4 Gral. Bernardino Caballero 6.846.849.177 509.847.937 7.356.697.114 4,9%
5 Carapeguá 11.375.736.247 1.448.168.968 12.823.905.215 8,5%
6 Escobar 7.124.930.287 528.078.363 7.653.008.650 5,1%
7 La Colmena 6.582.871.264 489.905.720 7.072.776.984 4,7%
8 María Antonia 3.027.431.889 468.301.314 3.495.733.203 2,3%
9 Mbuyapey 7.789.811.715 551.763.884 8.341.575.599 5,5%
10 Pirayú 8.670.441.642 655.905.562 9.326.347.204 6,2%
11 Quiindy 9.319.101.008 704.066.518 10.023.167.526 6,6%
12 Quyquyhó 6.734.758.292 - 6.734.758.292 4,5%
San Roque González de
13 7.729.415.475 578.509.470 8.307.924.945 5,5%
Santa Cruz
14 Sapucai 6.778.516.556 503.723.499 7.282.240.055 4,8%
15 Tebicuarymí 5.986.699.932 519.737.526 6.506.437.458 4,3%
16 Yaguarón 11.009.552.979 848.237.512 11.857.790.491 7,9%
17 Ybycui 9.942.080.371 753.613.939 10.695.694.310 7,1%
18 Ybytimí 6.882.492.158 511.636.231 7.394.128.389 4,9%
Total 140.371.340.483 10.642.549.113 151.013.889.596 100,0%
municipales del Departamento de Paraguarí al 31/12/22 fue ₲ 151.013.889.596 (Guaraníes
ciento cincuenta y un mil trece millones ochocientos ochenta y nueve mil quinientos noventa
y seis). A continuación, se expone la representación gráfica del total de recursos, en concepto
del FONACIDE, transferido al Departamento de Paraguarí al 31/12/22.
34 (Treinta y cuatro)

Departamento de Paraguarí al 31/12/22
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
En el gráfico anterior, se verifica que la Municipalidad de Carapeguá recibió mayor cantidad

departamento.
35 (Treinta y cinco)
10° Departamento de Alto Paraná
Lo transferido a los 22 municipios del Departamento de Alto Paraná al 2021, fue de

₲ 409.863.207.074 (Guaraníes cuatrocientos nueve mil ochocientos sesenta y tres millones
doscientos siete mil setenta y cuatro).
En cuanto a lo transferido por el Ministerio de Hacienda de los recursos del FONACIDE, de

enero a diciembre del 2022, a los municipios del décimo departamento, totalizó la suma de
₲ 29.701.329.771 (Guaraníes veintinueve mil setecientos un millones trescientos veintinueve
mil setecientos setenta y uno).
Transferencias
al 2021 al 31/12/22 taje
2022 (2) ₲
(1) ₲ (1+2) ₲
1 Ciudad del Este 118.236.265.257 8.992.777.411 127.229.042.668 28,9%
2 Presidente Franco 41.093.085.435 2.619.719.680 43.712.805.115 9,9%
3 Domingo Martínez de Irala 6.903.447.978 483.600.362 7.387.048.340 1,7%
4 Dr. Juan León Mallorquín 9.725.093.008 718.462.827 10.443.555.835 2,4%
5 Hernandarias 39.616.069.993 2.049.226.991 41.665.296.984 9,5%
6 Santa Fe del Paraná 10.028.560.571 714.368.101 10.742.928.672 2,4%
7 Itakyry 22.516.850.512 1.710.509.953 24.227.360.465 5,5%
8 Juan Emilio O´Leary 10.131.770.215 781.469.665 10.913.239.880 2,5%
9 Ñacunday 7.359.982.557 714.244.340 8.074.226.897 1,8%
10 Yguazú 7.741.909.730 564.597.086 8.306.506.816 1,9%
11 Los Cedrales 7.664.878.904 548.320.035 8.213.198.939 1,9%
12 Minga Guazú 37.127.286.793 2.338.667.805 39.465.954.598 9,0%
13 San Cristóbal 7.589.598.786 565.416.587 8.155.015.373 1,9%
14 Santa Rita 10.514.385.598 1.198.328.403 11.712.714.001 2,7%
15 Naranjal 6.814.105.031 574.880.806 7.388.985.837 1,7%
16 Santa Rosa del Monday 7.011.694.126 512.918.508 7.524.612.634 1,7%
17 Minga Porá 14.316.725.414 1.022.052.681 15.338.778.095 3,5%
18 Mbaracayú 12.147.314.144 614.151.950 12.761.466.094 2,9%
19 San Alberto 13.476.099.911 969.222.418 14.445.322.329 3,3%
20 Iruña 6.581.669.769 582.598.612 7.164.268.381 1,6%
21 Tavapy 6.914.612.482 702.208.239 7.616.820.721 1,7%
22 Dr. Raúl Peña 6.351.800.860 723.587.311 7.075.388.171 1,6%
Total 409.863.207.074 29.701.329.771 439.564.536.845 100,0%
municipales del Departamento de Alto Paraná al 31/12/22 fue ₲ 439.564.536.845 (Guaraníes
cuatrocientos treinta y nueve mil quinientos sesenta y cuatro millones quinientos treinta y seis
mil ochocientos cuarenta y cinco). Seguidamente, se expone la representación gráfica del
total de recursos, en concepto del FONACIDE, transferidos al Departamento de Alto Paraná:
36 (Treinta y seis)

Departamento de Alto Paraná al 31/12/22
140.000
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
En el gráfico expuesto precedentemente, se verifica que la Municipalidad de Ciudad del Este

recibió mayor cantidad de recursos en concepto del FONACIDE, con el 28,9% del total
transferido a los municipios de este departamento.
11° Departamento Central
Lo transferido a los 19 municipios del Departamento Central al 2021, fue de

₲ 499.366.671.306 (Guaraníes cuatrocientos noventa y nueve mil trescientos sesenta y seis
millones seiscientos setenta y un mil trescientos seis).

a diciembre del 2022, a los municipios del décimo primer departamento, totalizó la suma de
₲ 37.825.736.045 (Guaraníes treinta y siete mil ochocientos veinticinco millones setecientos
treinta y seis mil cuarenta y cinco).
Transferencias
al 2021 al 31/12/22 taje
2022 (2) ₲
(1) ₲ (1+2) ₲
1 Areguá 19.028.032.762 1.562.812.522 20.590.845.284 3,8%
2 Capiatá 49.048.616.086 3.721.161.907 52.769.777.993 9,8%
3 Fernando de la Mora 37.601.338.195 2.073.062.013 39.674.400.208 7,4%
4 Guarambaré 11.885.736.563 971.912.263 12.857.648.826 2,4%
5 Itá 21.070.570.869 864.406.753 21.934.977.622 4,1%
6 Itauguá 24.988.802.572 1.980.100.949 26.968.903.521 5,0%
7 Lambaré 39.551.695.729 2.914.633.321 42.466.329.050 7,9%
8 Limpio 27.796.491.527 1.846.732.812 29.643.224.339 5,5%
9 Luque 60.049.880.668 4.270.521.656 64.320.402.324 12,0%
37 (Treinta y siete)
Transferencias
al 2021 al 31/12/22 taje
2022 (2) ₲
(1) ₲ (1+2) ₲
10 Mariano Roque Alonso 24.240.171.552 1.870.444.380 26.110.615.932 4,9%
11 Nueva Italia 8.079.150.171 584.920.019 8.664.070.190 1,6%
12 Ñemby 28.255.199.056 2.443.562.757 30.698.761.813 5,7%
13 San Antonio 15.947.933.204 1.836.102.657 17.784.035.861 3,3%
14 San Lorenzo 56.478.380.905 5.146.679.526 61.625.060.431 11,5%
15 Villa Elisa 20.183.334.235 1.524.585.077 21.707.919.312 4,0%
16 Villeta 12.949.379.452 987.787.029 13.937.166.481 2,6%
17 Ypacarai 10.824.519.804 841.521.916 11.666.041.720 2,2%
18 Ypané 14.489.837.231 1.221.722.418 15.711.559.649 2,9%
19 J. Augusto Saldívar 16.897.600.725 1.163.066.070 18.060.666.795 3,4%
Total 499.366.671.306 37.825.736.045 537.192.407.351 100,0%
municipales del Departamento Central al 31/12/22 fue ₲ 537.192.407.351 (Guaraníes
quinientos treinta y siete mil ciento noventa y dos millones cuatrocientos siete mil trescientos
cincuenta y uno). Seguidamente, se expone la representación gráfica del total de recursos,
en concepto del FONACIDE, transferidos al Departamento Central:
Distribución de recursos del FONACIDE a gobiernos municipales del

Departamento Central al 31/12/22
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
En el gráfico anterior, se verifica que las Municipalidades de Luque y San Lorenzo recibieron
mayor cantidad de recursos en concepto del FONACIDE, con el 12,0% y 11,5%,
respectivamente, del total transferido a los municipios de este departamento.
38 (Treinta y ocho)
12° Departamento de Ñeembucú
Lo transferido a los 16 municipios del Departamento de Ñeembucú al 2021, fue de

₲ 154.024.964.854 (Guaraníes ciento cincuenta y cuatro mil veinticuatro millones
novecientos sesenta y cuatro mil ochocientos cincuenta y cuatro).
En cuanto a la suma transferida por el Ministerio de Hacienda en concepto de FONACIDE,

de enero a diciembre del 2022, a los municipios del décimo segundo departamento, totalizó
₲ 12.474.494.717 (Guaraníes doce mil cuatrocientos setenta y cuatro millones cuatrocientos
noventa y cuatro mil setecientos diecisiete).
Transferencias
al 2021 al 31/12/22 taje
2022 (2) ₲
(1) ₲ (1+2) ₲
1 Pilar 19.563.047.024 1.984.321.668 21.547.368.692 12,9%
2 Alberdi 9.030.423.534 632.745.990 9.663.169.524 5,8%
3 Cerrito 9.419.032.171 848.551.057 10.267.583.228 6,2%
4 Desmochados 8.798.261.607 653.774.387 9.452.035.994 5,7%
5 Gral. José Eduvigis Díaz 9.667.662.758 714.926.417 10.382.589.175 6,2%
6 Guazú Cuá 8.587.219.394 664.742.117 9.251.961.511 5,6%
7 Humaitá 9.317.209.508 688.725.400 10.005.934.908 6,0%
8 Isla Umbú 9.303.737.576 686.684.845 9.990.422.421 6,0%
9 Laureles 9.489.698.660 700.565.413 10.190.264.073 6,1%
10 Mayor José D. Martínez 9.761.932.220 720.694.887 10.482.627.107 6,3%
11 Paso de Patria 8.879.599.772 664.538.925 9.544.138.697 5,7%
12 San Juan B. de Ñeembucú 9.608.459.572 767.241.202 10.375.700.774 6,2%
13 Tacuaras 8.978.317.009 912.839.305 9.891.156.314 5,9%
14 Villa Franca 6.962.149.207 644.894.095 7.607.043.302 4,6%
15 Villa Oliva 7.619.141.960 516.025.905 8.135.167.865 4,9%
16 Villalbín 9.039.072.882 673.223.104 9.712.295.986 5,8%
Total 154.024.964.854 12.474.494.717 166.499.459.571 100,0%
municipales del Departamento de Ñeembucú al 31/12/22 fue ₲ 166.499.459.571 (Guaraníes
ciento sesenta y seis mil cuatrocientos noventa y nueve millones cuatrocientos cincuenta y
nueve mil quinientos setenta y uno). Seguidamente, se expone la representación gráfica del
total de recursos, en concepto del FONACIDE, transferidos al Departamento de Ñeembucú:
39 (Treinta y nueve)

Departamento Ñeembucú al 31/12/22
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
En el gráfico anterior, se verifica que la Municipalidad de Pilar recibió mayor cantidad de

recursos en concepto del FONACIDE, con el 12,9% del total transferido en este
departamento.
13° Departamento de Amambay
Lo transferido a los 6 municipios del Departamento de Amambay al 2021, fue de

₲ 52.991.892.881 (Guaraníes cincuenta y dos mil novecientos noventa y un millones
ochocientos noventa y dos mil ochocientos ochenta y uno).

a diciembre de 2022, a los municipios del décimo tercer departamento, totalizó la suma de ₲
5.215.157.381 (Guaraníes cinco mil doscientos quince millones ciento cincuenta y siete mil
trescientos ochenta y uno).

N° Municipalidad
al 2021 2022 al 31/12/22 taje
(1) ₲ (2) ₲ (1+2) ₲
1 Pedro Juan Caballero 25.205.788.599 1.934.302.971 27.140.091.570 46,6%
2 Bella Vista 8.198.172.948 659.696.438 8.857.869.386 15,2%
3 Capitán Bado 8.720.113.244 884.336.361 9.604.449.605 16,5%
4 Zanja Pyta 6.690.396.243 693.106.360 7.383.502.603 12,7%
5 Karapai 4.177.421.847 488.324.106 4.665.745.953 8,0%
6 Cerro Cora 0 555.391.145 555.391.145 1,0%
Total 52.991.892.881 5.215.157.381 58.207.050.262 100,0%
40 (Cuarenta)
municipales del Departamento de Amambay al 31/12/22 fue ₲ 58.207.050.262 (Guaraníes
cincuenta y ocho mil doscientos siete millones cincuenta mil doscientos sesenta y dos).
Seguidamente, se expone la representación gráfica del total de recursos, en concepto del
FONACIDE, transferidos al Departamento de Amambay:

Departamento Amambay al 31/12/22
30.000
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
-
Pedro Juan Capitán Bado Bella Vista Zanja Pyta Karapai Cerro Corá
Caballero
En el gráfico anterior, se verifica que la Municipalidad de Pedro Juan Caballero recibió mayor
cantidad de recursos en concepto del FONACIDE, con el 46,6% del total transferido en este
departamento.
14° Departamento de Canindeyú
Lo transferido a los 16 municipios del Departamento de Canindeyú al 2021 fue de

₲ 148.006.995.555 (Guaraníes ciento cuarenta y ocho mil seis millones novecientos noventa
y cinco mil quinientos cincuenta y cinco).

a diciembre del 2022, a los municipios del décimo cuarto departamento, totalizó la suma de
₲ 12.089.672.471 (Guaraníes doce mil ochenta y nueve millones seiscientos setenta y dos
mil cuatrocientos setenta y uno).
Transferencias
al 2021 al 31/12/22 taje
2022 (2) ₲
(1) ₲ (1+2) ₲
1 Salto del Guairá 18.963.488.029 1.715.870.456 20.679.358.485 12,9%
2 Corpus Christi 12.275.657.984 878.085.615 13.153.743.599 8,2%
3 Villa Curuguaty 13.548.647.602 985.763.014 14.534.410.616 9,1%
4 Yasy Kañý 10.387.157.638 783.945.153 11.171.102.791 7,0%
5 Villa Ygatimi 8.633.879.949 656.592.238 9.290.472.187 5,8%
6 Itanará 6.128.100.709 458.761.288 6.586.861.997 4,1%
7 Ypejhú 7.055.347.591 533.046.205 7.588.393.796 4,7%
41 (Cuarenta y uno)
Transferencias
al 2021 al 31/12/22 taje
2022 (2) ₲
(1) ₲ (1+2) ₲
Gral. Francisco Caballero
8 13.265.846.033 937.444.100 14.203.290.133 8,9%
Álvarez
9 Katueté 12.028.730.362 849.750.677 12.878.481.039 8,0%
La Paloma del Espíritu
10 11.716.273.959 854.452.281 12.570.726.240 7,9%
Santo
11 Nueva Esperanza 13.699.588.452 903.622.157 14.603.210.609 9,1%
12 Ybyrarobaná 8.107.417.930 601.040.117 8.708.458.047 5,4%
13 Yby Pyta 6.532.732.993 571.959.815 7.104.692.808 4,4%
14 Maracaná 4.037.700.404 463.622.644 4.501.323.048 2,8%
15 Puerto Adela 1.626.425.920 456.653.601 2.083.079.521 1,3%
16 Laurel 0 439.063.110 439.063.110 0,3%
Total 148.006.995.555 12.089.672.471 160.096.668.026 100,0%
municipales del Departamento de Canindeyú al 31/12/22, en el marco de la Ley N° 4758/12
fue ₲ 160.096.668.026 (Guaraníes ciento sesenta mil noventa y seis millones seiscientos
sesenta y ocho mil veinte seis). Seguidamente, se expone la representación gráfica del total
de recursos, en concepto del FONACIDE, transferidos al Departamento de Canindeyú:

Departamento Canindeyú al 31/12/22
25.000
20.000
15.000
10.000
5.000
En el gráfico anterior, se verifica que la Municipalidad de Salto del Guairá recibió mayor
departamento.
42 (Cuarenta y dos)
Cabe aclarar que, a las transferencias realizadas al 31/12/22 en el marco de la Ley

N° 4758/12, detalladas en el cuadro de arriba, se le debe sumar lo transferido a los municipios
del Departamento de Canindeyú en el marco de las Leyes Nos. 4597/12 y 5404/15:
Monto transferido en Monto transferido en el

Total transferido
el marco de la Ley N° marco de las Leyes Nos.
Municipalidad al 31/12/22
4758/12 al 31/12/22 4597/12 y 5404/15 al 31/12/22
(1+2) ₲
(1) ₲ (2) ₲
Salto del Guairá 20.679.358.485 430.843.796.453 451.523.154.938
Corpus Christi 13.153.743.599 6.666.159.817 19.819.903.416
Curuguaty 14.534.410.616 7.016.739.960 21.551.150.576
Yasy Kañy 11.171.102.791 6.666.159.817 17.837.262.608
Villa Ygatimí 9.290.472.187 6.665.607.058 15.956.079.245
Itanará 6.586.861.997 6.666.064.220 13.252.926.217
Ypejhu 7.588.393.796 6.665.916.582 14.254.310.378
Gral. Francisco Caballero
14.203.290.133 6.667.159.817 20.870.449.950
Álvarez
Katueté 12.878.481.039 7.016.739.960 19.895.220.999
La Paloma del Espíritu
12.570.726.240 6.665.607.058 19.236.333.298
Santo
Nueva Esperanza 14.603.210.609 6.666.159.817 21.269.370.426
Ybyrarobana 8.708.458.047 7.016.739.960 15.725.198.007
Yby Pyta 7.104.692.808 7.016.739.960 14.121.432.768
Maracaná 4.501.323.048 4.196.464.416 8.697.787.464
Puerto Adela 2.083.079.521 2.895.543.773 4.978.623.294
Laurel 439.063.110 807.879.077 1.246.942.187
Total 160.096.668.026 520.139.477.745 680.236.145.771
Fuente: Informes proveídos por el MH.
Por lo tanto, las municipalidades del Departamento de Canindeyú, en el marco de las Leyes
Nos. 4758/12, 4597/12 y 5404/15, al 31/12/22, recibieron un total de ₲ 680.236.145.771
(Guaraníes seiscientos ochenta mil doscientos treinta y seis millones ciento cuarenta y cinco
mil setecientos setenta y uno).
43 (Cuarenta y tres)
15° Departamento de Presidente Hayes
Lo transferido a los 10 municipios del Departamento de Presidente Hayes al 2021, fue de

₲ 64.391.812.483 (Guaraníes sesenta y cuatro mil trescientos noventa y un millones
ochocientos doce mil cuatrocientos ochenta y tres).

a diciembre del 2022, a los municipios del décimo quinto departamento, totalizó la suma de
₲ 5.376.895.794 (Guaraníes cinco mil trescientos setenta y seis millones ochocientos
noventa y cinco mil setecientos noventa y cuatro).

N° Municipalidad
al 2021 enero a diciembre al 31/12/22 taje
(1) ₲ 2022 (2) ₲ (1+2) ₲
1 Benjamín Aceval 9.077.452.657 511.635.238 9.589.087.895 13,7%
2 Puerto Pinasco 7.129.471.029 231.225.695 7.360.696.724 10,6%
3 Villa Hayes 13.705.866.313 1.041.253.465 14.747.119.778 21,1%
4 Nanawa 6.555.712.365 504.802.074 7.060.514.439 10,1%
5 Puerto José Falcón 5.978.082.794 468.397.237 6.446.480.031 9,2%
Tte. 1º Manuel Irala
6 9.769.958.684 958.980.547 10.728.939.231 15,4%
Fernández
7 Tte. Esteban Martínez 5.995.206.758 610.213.941 6.605.420.699 9,5%
8 Gral. José María Bruguez 6.180.061.883 294.541.837 6.474.603.720 9,3%
9 Campo Aceval 0 481.169.236 481.169.236 0,7%
10 Nueva Asunción 0 274.676.524 274.676.524 0,4%
Total 64.391.812.483 5.376.895.794 69.768.708.277 100,0%
municipales del Departamento de Presidente Hayes al 31/12/22 fue ₲ 69.768.708.277
(Guaraníes sesenta y nueve mil setecientos sesenta y ocho millones setecientos ocho mil
doscientos setenta y siete). Seguidamente, se expone la representación gráfica del total de
recursos, en concepto del FONACIDE, transferidos al Departamento de Presidente Hayes:
44 (Cuarenta y cuatro)

Departamento Presidente Hayes al 31/12/22
16.000
14.000
12.000
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
-
Villa Hayes Tte. 1º Benjamín Puerto Nanawa Tte. Esteban Gral. José Puerto José Campo
Manuel Irala Aceval Pinasco Martínez María Falcón Aceval
Fernández Bruguez
En el gráfico anterior, se verifica que la Municipalidad de Villa Hayes recibió mayor cantidad
departamento.
16° Departamento de Boquerón
Lo transferido a los 4 municipios del Departamento de Boquerón al 2021, fue de

₲ 27.493.151.743 (Guaraníes veintisiete mil cuatrocientos noventa y tres millones ciento
cincuenta y un mil setecientos cuarenta y tres).

a diciembre de 2022, a los municipios del décimo sexto departamento, totalizó la suma de
₲ 2.937.401.645 (Guaraníes dos mil novecientos treinta y siete millones cuatrocientos un mil
seiscientos cuarenta y cinco).
Transferencias
al 2021 al 31/12/22 taje
2022 (2) ₲
(1) ₲ (1+2) ₲
1 Mariscal José Félix Estigarribia 10.542.561.035 553.648.686 11.096.209.721 36,5%
2 Filadelfia 8.810.087.388 681.843.415 9.491.930.803 31,2%
3 Loma Plata 8.140.503. 320 1.147.080.847 9.287.584.167 30,5%
4 Boquerón 0 554.828.697 554.828.697 1,8%
Total 27.493.151.743 2.937.401.645 30.430.553.388 100,0%

45 (Cuarenta y cinco)
municipales del Departamento de Boquerón al 31/12/22 fue ₲ 30.430.553.388 (Guaraníes
treinta mil cuatrocientos treinta millones quinientos cincuenta y tres mil trescientos ochenta y
ocho). Seguidamente, se expone la representación gráfica del total de recursos, en concepto
del FONACIDE, transferidos al Departamento de Boquerón:
Distribución territorial de recursos del FONACIDE transferidos a gobiernos municipales

del Departamento Boquerón al 31/12/22
12.000 - en millones de Guaraníes-
10.000
8.000
6.000
4.000
2.000
-
Mariscal José Félix Estigarribia Filadelfia Loma Plata Boquerón
En el gráfico anterior, se verifica que la Municipalidad de Mariscal Estigarribia recibió mayor

departamento.
17° Departamento de Alto Paraguay
Lo transferido a los 4 municipios del Departamento de Alto Paraguay al 2021, fue de

₲ 24.946.901.199 (Guaraníes veinticuatro mil novecientos cuarenta y seis millones
novecientos un mil ciento noventa y nueve).

a diciembre del 2022, a los municipios del décimo séptimo departamento, totalizó la suma de
₲ 1.612.851.392 (Guaraníes mil seiscientos doce millones ochocientos cincuenta y un mil
trescientos noventa y dos).
Transferencias
al 2021 al 31/12/22 taje
2022 (2) ₲
(1) ₲ (1+2) ₲
1 Fuerte Olimpo 6.237.593.436 188.894.086 6.426.487.522 24,2%
2 La Victoria (Puerto Casado) 6.459.597.777 505.116.388 6.964.714.165 26,2%
3 Bahía Negra 5.963.260.234 445.183.330 6.408.443.564 24,1%
4 Carmelo Peralta 6.286.449.752 473.657.588 6.760.107.340 25,5%
Total 24.946.901.199 1.612.851.392 26.559.752.591 100,0%

46 (Cuarenta y seis)
municipales del Departamento de Alto Paraguay al 31/12/22 fue ₲ 26.559.752.591
(Guaraníes veintiséis mil quinientos cincuenta y nueve millones setecientos cincuenta y dos
mil quinientos noventa y uno). Seguidamente, se expone la representación gráfica del total
de recursos, en concepto del FONACIDE, transferidos al Departamento de Alto Paraguay:

Departamento Alto Paraguay al 31/12/22
7.100
7.000
6.900
6.800
6.700
6.600
6.500
6.400
6.300
6.200
6.100
La Victoria (Ex Puerto Casado) Carmelo Peralta Fuerte Olimpo Bahía Negra
La Municipalidad de La Victoria recibió mayor cantidad de recursos en concepto del

FONACIDE, con el 26,2% del total transferido en este departamento.
Es nuestro informe.
Asunción, de marzo de 2023
Lic. María Cristina Franco Lic. Teresa Torres

Jefa de Departamento Directora de Área
Dra. Gladys Fernández

Directora General
Dirección General de Control Gubernamental
47 (Cuarenta y siete)
Capítulo II
INFORMES ELABORADOS POR LAS UNIDADES ORGANIZACIONALES
DE GESTIÓN MISIONAL
1. DIRECCIÓN GENERAL DE CONTROL DE OBRAS PÚBLICAS
A continuación, se exponen las actividades de control realizadas por la Dirección General de

Control de Obras Públicas:
1.1 Municipalidad de Carlos Antonio López, Departamento de Itapúa
Por Resolución CGR Nº 791/21 artículo 1° numeral 8, se dispuso la realización de una

Verificación Técnica a la Municipalidad de Carlos Antonio López, referente a las obras,
correspondiente al ejercicio fiscal 2021.
Universo económico auditado de FONACIDE: ₲ 3.384.570.354 (Guaraníes tres mil

trescientos ochenta y cuatro millones quinientos setenta mil trescientos cincuenta y cuatro).
Contrato Monto Total

Contratista Obra
N° ₲
2017
41 C.A. Constructora Construcción de 2 Aulas en la Esc. Básica N° 6321 Palmital 227.501.846
2018
Construcción Reparación y Ampliación de la Supervisión
15 F.S. Construcciones 172.719.673
Administrativa
2019
07 Dalaras S.A. Construcción de SSHH en el Colegio Nacional Kressburgo 128.384.028
Construcción de 2 Aulas y 1 SSHH en el Colegio Nacional de
09 H.D.M. Construcciones 359.719.755
San Roque González de Santacruz
Construcción de Cocina - Comedor de 8,60 X 10,90 con Techo
08 C.A. Constructora de Chapa Termo Acústica en la Escuela Básica N° 7916 Arasa 158.135.810
Poty.
Construcción de Cercado Perimetral y Pórtico de Acceso Esc.
Básica N° 3230 San Antonio de Padua KM 8
Construcción de Empedrado en frente del Colegio Nuestra
20 C.A. Constructora 182.341.429
Señora de Caacupé
Construcción de 1 SSHH Tipo 4,40 x 6,15M en la Escuela
Básica N° 2520 Niños Mártires de Acosta Ñu
Construcción de Cocina - Comedor de 8,60 X 10,90 con Techo
06 F.S. Construcciones de Chapa Termo Acústica en la Escuela Básica N° 3269 174.238.189
Susana Apezteguia
Construcción de Pavimento Tipo empedrado con cordón
09 Dalaras S.A. cuneta de H° en Colonia 7 de Agosto KM 17 (frente a la 132.677.750
Escuela Básica N° 3379 San José Obrero)
10 Dalaras S.A. cuneta de H° Calle sin nombre (posterior a la Escuela Básica 183.891.445
N° 2516 San Lorenzo)
2020
Reparación de 1 Aula en la Escuela Básica N° 2515 Pedro
Duarte
01 C.A. Constructora Reparación de 1 Baño Sexado en la Escuela Básica N° 2619 157.873.613
República Argentina
Reparación de 1 Baño Sexado en el Colegio San José Obrero
Construcción de 1 Aula de 5,80 x 6,80 en la Escuela Básica N°
7916 Arasa Poty
Construcción de 1 Aula de 5,80 x 6,80 en la Escuela Básica N°
23 Kroma S.A. 126.160.464
7581 Y-Aka Marangatu
48 (Cuarenta y ocho)
Contrato Monto Total

Contratista Obra
N° ₲
Construcción de SSHH 4,40 x 6,15 en la Escuela Básica N°
24 C.A. Constructora 138.660.049
2518 Elisa Alicia Lynch
Construcción de 1 SS.HH Tipo 4,40 x 6,15 M en el Colegio
11 DAVAMY Constructora 119.409.625
Nacional Nuestra Señora de Caacupé
2021
Construcción Reparación de un Bloque de 02 Aulas y
04 C.A. Constructora Reparación de un Bloque de 2 Aulas con Depósito y Cantina 366.483.596
en Esc. Básica 646 Mcal. J.F. Estigarribia
15 DAVAMY Constructora cuneta de H° Calle sin nombre (frente a la Escuela San Isidro 126.133.350
Labrador)
Construcción de Cocina Comedor de 8,60 X 10,90 en la
Escuela Básica N° 2520 Niños Mártires de Acosta Ñu
Construcción de Camino Peatonal alrededor de la Esc. Básica
24 DAVAMY Constructora N° 646 Mcal. José Félix Estigarribia y el Col. Nacional de 140.462.415
Carlos Antonio López
Total FONACIDE ₲ 3.384.570.354
A continuación, se exponen las observaciones más relevantes:
En las obras ejecutadas por la Municipalidad de Carlos Antonio López, en los ejercicios
fiscales 2017 al 2021, se observó:
 Incumplimiento de la cláusula Precio Unitario y el importe total a pagar por las obras
(Artículo 37 c de la Ley N° 2051) de los contratos verificados, al no ejecutarse ítems y/o
cantidades contratadas y establecidas en dicha cláusula, debido a la falta de controles
suficientes de manera a salvaguardar los intereses de la comuna, autorizando el pago por
rubros que no se ejecutaron.
 Incumplimientos de las especificaciones técnicas y de los documentos contractuales

(planillas de ofertas), respecto al tipo de material, calidad requerida y arte del buen
construir.
 No hubo Fiscalización efectiva de las obras, no se realizó un control estricto del

cumplimiento de las especificaciones técnicas ni de las cantidades contratadas,
ejecutadas y pagadas.
Es nuestro informe.
Asunción, de marzo de 2023.
Ing. Raquel Vera Ing. Edgar Oviedo González

Directora de Área Director de Área
Ing. Derlis Cabrera Báez

Director General
Dirección General de Control de Obras Públicas
49 (Cuarenta y nueve)
2. DIRECCIÓN GENERAL DE CONTROL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS
A continuación, se exponen las actividades de control realizadas por la Dirección General de

Control de Contrataciones Públicas:
La verificación realizada sobre el total de las contrataciones de alimentación escolar

adjudicadas a nivel Nacional (Ministerio de Educación y Ciencias, Gobernaciones y
Municipalidades) - Periodo Fiscal 2012 al 2022, se determinó el monto total en guaraníes ₲
6.016.246.324.027 que en dólares americanos asciende a la suma de US$ 1.044.292.695,
considerando a modo de referencia la cotización de moneda extranjera en Dólares
Americanos a la fecha de cierre de cada ejercicio fiscal publicado en el portal web del Banco
Central del Paraguay.
Total adjudicaciones de alimento escolar a Nivel Nacional (Ministerio de Educación y Ciencias,

Gobernaciones y Municipalidades) – de los últimos 10 años
Cotización Total adjudicaciones
de Alimentación Escolar
moneda 2012 al 2022 a Nivel Nacional
extranjera
Año Gobernación Municipalidades MEC
en US$ a
Guaraníes Dólares
la fecha de
(₲) (US$)
cierre por
ejercicio
2012 226.537.760.435 319.523.400 87.605.272.191 4.290 314.462.556.026 73.301.295
2013 111.852.029.817 31.312.599.729 73.162.267.170 4.585 216.326.896.716 47.181.439
2014 214.596.647.047 53.644.078.283 261.659.838.478 4.629 529.900.563.808 114.474.090
2015 341.653.937.492 51.630.599.456 142.133.983.091 5.807 535.418.520.039 92.202.259
2016 232.882.316.457 60.331.788.565 64.096.152.808 5.767 357.310.257.830 61.957.735
2017 451.682.724.353 113.185.390.685 235.536.375.354 5.590 800.404.490.392 143.185.061
2018 234.018.114.366 79.369.836.049 42.747.874.134 5.961 356.135.824.549 59.744.309
2019 548.072.671.528 104.428.895.133 337.492.750.770 5.453 989.994.317.431 181.550.397
2020 284.472.764.072 50.210.585.810 57.432.650.380 6.831 392.116.000.262 57.402.430
2021 584.182.765.346 54.695.368.130 0 6.886 638.878.133.476 92.779.282
2022 479.602.555.375 64.140.054.046 341.556.154.077 7.346 885.298.763.498 120.514.397
Total 3.709.554.286.288 663.268.719.286 1.643.423.318.453 --------------- 6.016.246.324.027 1.044.292.695
Se estableció además un ranking de 194 proveedores adjudicados con contrataciones de

alimentación escolar en el periodo analizado que se expone en el cuadro siguiente:
Ranking de proveedores adjudicados
de los últimos 10 años
Cantidad de Monto adjudicado
N° Proveedor
adjudicaciones ₲
1. LADERO PARAGUAYO S.A. (176) 578.027.082.995
2. COMEPAR S.A. (4) 567.578.055.351
3. CONSORCIO COMEPAR Y ASOCIADOS (10) 509.945.666.181
4. ROSA MABEL CAPLI (108) 435.653.118.703
5. PATRICIA ESTHER FERNANDEZ VALIENTE (15) 283.499.530.379
6. BLANCA NIEVES RODRIGUEZ BRAUN (148) 281.920.049.145
7. CONSORCIO SANTA ROSA (7) 219.912.963.366
8. GRANOS Y ACEITES S.A.C.I.A. (18) 198.436.963.980
9. CONSORCIO EL COLONO (7) 157.154.886.290
10. VEGA S.A. (14) 145.201.893.750
11. AIDA AQUINO DE FARIAS (44) 134.762.983.971
12. COOPERATIVA CHORTITZER LTDA. (8) 134.555.623.790
50 (Cincuenta)

N° Proveedor
adjudicaciones ₲
13. CONSORCIO DE ALIMENTOS (2) 133.669.480.800
14. LEOPOLDO FABIO SPERANZA JARA (11) 118.386.462.025
15. MARIA DE FATIMA SARTORIO VANNI (177) 106.922.627.933
16. EDGAR DANIEL NUÑEZ NUÑEZ (14) 99.567.696.960
17. LF LATINFOOD S.A (10) 99.216.799.650
18. ENGADI ALIMENTARIA S.R.L. (63) 96.634.474.580
19. CAMICA S.R.L. (12) 94.887.474.496
20. GIRASOL SOCIEDAD ANONIMA (53) 90.770.225.406
21. GRANOS Y ACEITES SA (14) 89.879.976.755
22. COOPERATIVA COLONIAS UNIDAS LTDA (7) 87.190.751.700
23. EMPRENDIMIENTOS MARISOL S.A. (10) 76.716.577.660
24. RODOLFO MENDEZ GONZALEZ (92) 63.010.565.496
25. CONSORCIO COMEPAR Y ALIMENTOS (1) 54.697.964.700
26. FITRA SRL (6) 51.234.334.220
27. VILLA MADRID S.A. (4) 50.908.601.720
28. PINOTY S.A. (23) 50.727.980.650
29. NESTOR FRANCISCO LOPEZ PANIAGUA (25) 44.302.332.630
30. DISTRIBUIDORA FENIX S.A (1) 42.967.953.600
31. E.S. S.A. (EVENTOS Y SERVICIOS) (10) 42.111.323.877
32. CONSORCIO ALIMENTOS CAAGUAZU (1) 40.029.432.000
33. GRUPO ALTAIR S.A. (8) 39.799.091.221
34. DISTRIBUIDORA FENIX S.A (4) 38.503.279.980
35. CONSORCIO CANOSSIANE (2) 36.785.248.040
36. MARIA ALEJANDRA MABEL CARLSON CAPLI (11) 36.701.459.643
37. LAKMI S.A. (70) 36.204.767.339
38. CONSORCIO DEL NORTE (1) 32.459.497.544
39. MARCO MANUEL ORTIZ RODRIGUEZ (4) 27.529.027.704
40. CONSORCIO NORTE. (1) 23.456.092.464
41. CONSORCIO GUADALUPE (1) 23.220.365.792
42. CONSORCIO ALIMENTOS GUAIRA. (1) 22.567.098.960
43. TEOFILO AMARILLA SILVERO (19) 22.413.949.256
44. CONSORCIO CHACO POSITIVO (1) 21.608.860.000
45. KEOPS GROUP S.A. (25) 20.992.431.788
46. CONSORCIO ISLA PO'I (1) 20.678.712.453
47. ADRIANA AGUSTINA RIQUELME GONZALEZ (2) 20.545.858.292
48. YCUA SA COMERCIAL INDUSTRIAL Y DE SERVICIO (4) 20.159.602.900
49. CONSORCIO RIO PARAGUAY (2) 17.735.149.969
50. JOAYU S.A. (2) 16.835.715.000
51. CONSORCIO TEMBI'U PORA (1) 16.041.200.000
52. CONSORCIO TEMBIAPORÁ (1) 15.386.060.096
53. MANUEL LUIS ROMAN SOLIS (5) 14.522.311.980
54. MIRIAN LUJAN DUARTE RAMIREZ (8) 14.196.180.958
55. CARLOS ATILIO CARLSON CAPLI (26) 14.138.317.063
51 (Cincuenta y uno)

N° Proveedor
adjudicaciones ₲
56. CONSORCIO COMEPAR (2) 13.765.699.860
57. FITRA SRL (24) 12.710.757.747
58. ISABEL PETRONA GOMEZ CABRERA (16) 12.016.119.956
59. ECOSERVICE GROUP S.A (1) 10.839.308.000
60. PEDRO ESTEBAN DELVALLE SERVIN (19) 10.095.147.461
61. HUGO ATILIO CARLSON NUÑEZ (7) 9.189.974.566
62. NESTOR ANTONIO GONZALEZ ORTIZ (30) 9.132.557.334
63. BRUMILA S.A. (1) 8.755.146.000
64. COOP.DE PTOS. DE LECHE LA HOLANDA LTDA (1) 7.942.665.680
65. FIDESA SA (1) 7.921.222.080
66. SCHNEIDER SALAPATA, MELODY MIJAIRA (18) 6.637.132.650
67. ODHALIS CLARISA MARTINEZ VENIALGO (28) 6.223.956.630
68. DIJKSTRA SERVICIOS SOCIEDAD ANÓNIMA (3) 5.880.293.725
69. ESCOLTA S.R.L. (1) 5.767.190.000
70. MANUEL ANTONIO MENDEZ GONZALEZ (17) 5.346.525.442
71. UNPAR S.A. (1) 5.269.948.320
72. GABRIELA VALLEJOS RUIZ (11) 5.117.658.532
73. JUAN BRAULIO PEREZ GUTIERREZ (12) 4.926.082.020
74. ESTEBAN ERMINDO GERTOPAN GOMEZ (11) 4.754.538.810
75. RAUL ALBERTO RODRIGUEZ FERREIRA (2) 4.614.776.079
76. AGAPITO RAMON GAONA ESCOBAR (30) 4.458.660.610
77. PLASMA S.A. (1) 4.287.750.400
78. GERARDO ENRIQUE GARCETE SANDER (2) 4.158.346.192
79. MIRIAN L. DUARTE RAMIREZ (1) 4.078.314.240
80. FRANCISCO ANSELMO FIGUEREDO MIRANDA (9) 3.889.325.500
81. DISTRIBUIDORA DE LACTEOS TRINIDAD S.R.L. (2) 3.840.950.070
82. B.H. SERVICES S.R.L. (8) 3.504.040.540
83. FERDINAND EKKERT LOWEN (2) 3.482.140.000
84. TROVATO C.I.S.A. (3) 3.480.388.583
85. SIDINEI ABREU BERTOTTI (9) 3.435.709.176
86. SAN CARLOS DEL APA S.R.L (1) 3.266.964.800
87. CONSULTORA INTEGRAL DE NEGOCIOS SA (1) 3.190.737.180
88. CONSORCIO ORIENTAL (1) 3.125.562.000
89. FLATWORLD SOLUTIONS SOCIEDAD ANONIMA (3) 3.034.480.678
90. VIDEL SOCIEDAD ANONIMA (8) 2.989.655.550
91. EL SUR S.R.L. (5) 2.747.672.480
92. PUNTO M SA (8) 2.744.579.160
93. ASISPAR S.A. (1) 2.583.900.000
94. TODO MORFI SRL (5) 2.503.883.040
95. CESAR DAMIAN JARA BENITEZ (1) 2.474.999.581
96. EVER JUAN ARICIO NOGUERA (5) 2.400.359.020
97. MELISSA S.A. (1) 2.273.278.500
98. ANA MARIA VAZQUEZ (2) 2.105.504.000
99. AVANZAR IMPORT. EXPORT. S.A. (6) 2.072.520.350
52 (Cincuenta y dos)

N° Proveedor
adjudicaciones ₲
100. PARMALAT PARAGUAY SA (2) 2.043.214.850
101. GRACIELA DE JESUS MEDINA CANTERO (4) 1.954.486.200
102. CARNI SHOP S.R.L. (5) 1.832.791.200
103. CARLOS ALBERTO GIMENEZ INSFRAN (8) 1.788.516.360
104. FATIMA MARIA TORRES FERREIRA (1) 1.765.833.510
105. ENGADI S.R.L. (1) 1.644.561.291
106. CARLO DIONEL MOREL MARTINEZ (7) 1.598.955.250
107. MARIA ESTELA PINTO MARECOS (6) 1.544.066.700
108. LUIS FERNANDO PARDO RIBERA (2) 1.262.637.390
109. TAJY ROSADO S.A. (5) 1.226.714.400
110. MARCELO PITON (5) 1.212.321.571
111. EVELYN ROCIO GAONA QUINTANA (11) 1.095.531.330
112. MARIA DEL CARMEN CALONGA DE MENDOZA (3) 1.089.056.500
113. EUSTAVIO CESAR TORRES NUÑEZ (2) 1.082.566.592
114. MARIA BELEN ZARACHO MORAN (4) 1.065.271.925
115. INDEL S.A (2) 1.049.999.055
116. RUFINA ISABEL MARTINEZ ESPINOLA (9) 1.035.649.430
117. GERMANO ROMANINI (3) 1.035.424.000
118. APICULTURA DEL CHACO S.A. (3) 1.017.474.382
119. CONSORCIO ARTE ALIMENTARIO (1) 1.011.738.000
120. AGRICULTORES BOGADENSES UNIDOS (3) 913.179.000
121. DISTRIBUIDORA SOLEY S.R.L. (2) 904.715.200
122. GUSTAVO E. FATECHA ORTIZ (1) 874.475.200
123. MARTA PAREDES DE TORALES (7) 863.970.000
124. STENCIL S.A. (2) 828.729.430
125. VICTOR HERNANDO SILVERO SANTA CRUZ (1) 807.321.600
126. MARCHELA S.A. (1) 764.015.098
127. PALACE IMPORT SOCIEDAD ANONIMA (1) 709.365.600
128. LUCILA ESTELA VEGA DE RAMIREZ (1) 681.376.500
129. CONSEJO DE DESARROLLO DISTRITAL DE LA PAZ (2) 641.520.000
130. MARIA MERCEDES CABALLERO (2) 630.336.000
131. FRAN - CAR S.R.L. (1) 588.496.524
132. MENRO S.A. (2) 560.385.070
133. LORENZA ESTELA ALLEGRETTI CABALLERO (1) 554.000.000
134. GERONIMO LOPEZ APONTE (4) 532.351.980
135. FRUHAR S.R.L. (1) 515.600.194
136. JOSE DEJESUS DELVALLE (5) 514.019.245
137. RODRIGO RAMON CACERES RODRIGUEZ (3) 505.937.500
138. COMERCIAL SAN FRANCISCO R.U. S.A. (1) 505.906.194
139. ELIZABETH MERCEDES VILLAMAYOR ALVARENGA (4) 501.848.000
140. JOSE LUIS CUQUEJO BENITEZ (1) 499.211.640
141. ITAPOTY SA (2) 393.333.600
142. ANTONIA ELIZABETH DEL PUERTO IBARRA (2) 61.879.250
143. WILFRIED KLASSEN FEHR (1) 350.814.108
53 (Cincuenta y tres)

N° Proveedor
adjudicaciones ₲
144. SERGIO ADALBERTO ARREGUI RABUFTETTI (3) 346.682.000
145. CARLOS ALBERTO RUÍZ PÉREZ (3) 340.130.750
146. NEMESIO ALBERTO VARGAS ARNOLD (3) 315.575.000
147. MANUEL JOSE GONZALEZ RODRIGUEZ (1) 286.140.000
148. RAQUEL PAIVA TORALES (1) 278.829.350
149. ASOCIACION DE PEQUEÑOS PRODUCTORES DE OBLIGADO (2) 274.252.860
150. BLANCA CONCEPCION BRITOS DE MALDONADO (1) 272.140.000
151. MANUEL GARAY BAEZ (2) 264.264.000
152. F&F ASOCIADOS S.A. (2) 263.792.300
153. LAPACHO INTERNACIONAL S.R.L (2) 254.000.000
154. HERMINIA VILLALBA (2) 253.518.116
155. GRUPO SAN ALFREDO S.R.L. (2) 251.400.000
156. HUGO ENRIQUE AMARILLA ALONZO (2) 239.764.600
157. ANDRES ALTAMIRANO ALFONSO (2) 237.038.750
158. ELENA ROCIO BOGADO MASI (1) 219.983.500
159. DISTRIBUIDORA OCCIDENTAL S.R.L. (2) 216.572.548
160. ANDREA IGNACIA ALVAREZ (1) 210.240.000
161. BENJAMIN DEJESUS NARVAJA ROLON (1) 203.924.500
162. ORTIZ FRETES, ROBERTO AUGUSTO (3) 196.558.950
163. GUSTAVO MARTIN BENITEZ ROMERO (1) 186.615.000
164. GRUPO FOPARCO SOCIEDAD ANONIMA (1) 171.699.452
165. GRUPO LOMA SOCIEDAD ANÓNIMA (1) 162.993.600
166. GUTIERREZ GOMEZ, PABLO ALBERTO (1) 154.567.450
167. ISMAEL TALAVERA BARRETO (2) 142.778.800
168. FERMIN ARCE MERCADO (1) 140.940.000
169. ALCIDES SARTORIO VANNI (1) 140.265.000
170. GRUPO MUNDO S.A. (1) 140.000.000
171. ELIANE CRISTINA GRANCE ROJAS (1) 139.392.000
172. EDITH LUISA ENCISO GARCIA (1) 138.567.000
173. SONIA ELENA MENDOZA VAZQUEZ (1) 138.500.000
174. MARIA EVA ANTONIA ALVAREZ LIUZZI (1) 137.523.500
175. MENEVA S.R.L. (1) 126.695.481
176. WILMA CONCEPCION RUIZ VDA DE BARUA (1) 125.767.588
177. DIEGO GILBERTO RAMOS GONZALEZ (2) 117.499.080
178. SANCHEZ CHAPARRO, JORGE ABEL (2) 117.181.000
179. ANDREA ELIZABETH CANTERO PAREDES (1) 107.327.200
180. MOREL ORTIZ, PEDRO CHANEL (1) 88.967.500
181. EMILIANO ROJAS ALCARAZ (1) 80.370.000
182. DISTRIBUIDORA LM SA COM. IND. Y DE SERVICIOS (1) 67.185.750
183. IMEDI S.R.L. (1) 50.688.000
184. SONIA BEATRIZ MARTINEZ GRECO (1) 49.973.490
185. DORILA SAUCEDO (1) 40.288.100
186. VEROFEN S.A. (1) 39.653.150
187. FALCON GALEANO, ELVIO - (1) 36.960.000
54 (Cincuenta y cuatro)

N° Proveedor
adjudicaciones ₲
188. CONTIPARAGUAY S.A. (1) 33.230.850
189. MARIANO LUIS PEREIRA VARGAS (1) 31.709.000
190. OBREGON ARGUELLO, TEODORO (1) 25.617.400
191. BELTROM SA (1) 14.300.000
192. FELICITA DUARTE LUGO (1) 12.600.000
193. SARABIA DE ESPINOLA, EVA ZUNILDA (1) 2.513.800
194. OLMEDO MORINIGO, ESTEBAN (1) 995.000
2.1 Ministerio de Educación y Ciencias (MEC)
Por Resolución CGR Nº 758/22, artículo 1° numeral 39, se dispuso la realización de una
Auditoría de Cumplimiento al Ministerio de Educación y Ciencias (MEC), correspondiente a
los Ejercicios Fiscales 2012 al 2022.
La Auditoría abarcó el análisis estadístico de las adjudicaciones para la alimentación escolar

y de los procesos de contratación seleccionados para su verificación, que se citan a
continuación:
1. Licitación Pública Nacional por Subasta a la Baja Electrónica (LPN/SBE) N° 07/18

“Adquisición de Desayuno y Merienda Escolar- Plurianual 2018/2019- Ad-Referéndum" –
ID N° 351981.

ID N° 370319.

ID N° 404401.

“Provisión de Alimentos Sólidos para el Servicio de Desayuno y Merienda Escolar-
Plurianual 2022/23- Ad-Referéndum" – ID N° 412737.
2.1.1 Análisis estadístico sobre contrataciones de alimentación escolar realizadas por

el Ministerio de Educación y Ciencias (MEC) periodo 2012 al 2022
2.1.1.1 Transferencias del Ministerio de Hacienda en concepto de alimentación escolar
El Ministerio de Hacienda (MH)1 remitió a la CGR un informe sobre las transferencias

realizadas a los Organismos y Entidades del Estado y a los Gobiernos Departamentales y
Municipales, en concepto de “Alimentación Escolar” (Almuerzo y/o Merienda Escolar), desde
el Ejercicio Fiscal 2012 hasta setiembre 2022.
1
Informe del MH remitido en respuesta a la Nota CGR Nº 7042/22.
55 (Cincuenta y cinco)
Conforme la Información proveída, en el periodo que abarca el Ejercicio Fiscal 2012 hasta
setiembre 2022, el Ministerio de Hacienda transfirió recursos en concepto de “Alimentación
Escolar” al MEC, a los Gobiernos Departamentales y a las Municipalidades por un importe
total de ₲ 4.001.520.219.173 (Guaraníes cuatro billones mil quinientos veinte millones
doscientos diecinueve mil, ciento setenta y tres) El total transferido por el MH tienen
diferentes Organismos Financiadores, que son especificados en los siguientes puntos de
este informe. Del total transferido, el MEC recibió el 25% (₲ 1.002.685.448.427), las
Municipalidades el 25% (₲ 1.005.959.698.919) y las Gobernaciones recibió el 50% (₲
1.992.875071.827).
Transferencias del Ministerio de Hacienda para Alimentación Escolar – Periodo 2012/2022

Importe total
MEC Municipalidades Gobernaciones transferido MH
% % %
₲ ₲ ₲ (100%)
₲
1.002.685.448.427 25% 1.005.959.698.919 25% 1.992.875.071.827 50% 4.001.520.219.173
El total de las transferencias realizadas por el Ministerio de Hacienda al MEC, a las

Gobernaciones y Municipalidades se puede observar en el siguiente gráfico:
2.1.1.2 Total de transferencias realizadas al MEC (Ejercicio Fiscal 2012 a setiembre

2022)
Según el informe proveído por el MEC, cotejado con el informe proveído por el MH, los
recursos recibidos por el MEC en concepto de alimentación escolar, provinieron de diferentes
Organismos Financiadores (OF), los cuales, según los códigos (OF) de las transferencias y
de acuerdo al Clasificador Presupuestario de la Ley del Presupuesto General del año
correspondiente, los recursos recibidos por el MEC fueron de Recursos del Tesoro, Itaipú,
Fondo p/la Excelencia de la Educación e Investigación (Ley Nº 4758/12 FONACIDE artículo
3º inciso b), Comunidad Económica Europea y Corporación Andina de Fomento (CAF).
Transferencias al MEC
Año Total importe
Organismo Financiador
transferido
₲ OF
2012 2.824.259.203 01 - Recursos del Tesoro y 09 - Itaipú
2013 70.762.043.280 01- Recursos del Tesoro
56 (Cincuenta y seis)
Transferencias al MEC
Año Total importe
Organismo Financiador
transferido
₲ OF
2017 100.696.783.409 01 - Recursos del Tesoro y 302 - Comunidad Económica Europea
2018 99.454.083.494 01 - Recursos del Tesoro
01 - Recursos del Tesoro, 302 - Comunidad Económica Europea y 405 -Corporación
2020 140.651.829.248
Andina de Fomento (CAF)
2021 143.650.267.680 76 Fondo p/la Excelencia de la Educación e Investigación
2022 31.244.802.986 01 - Recursos del Tesoro
1.002.685.448.427
Fuente: Informe Dirección General de Administración y Finanzas del MEC.
2.1.2 Modalidades del Servicio de Alimentación escolar implementados por el MEC en

10 años
Las contrataciones para alimentación escolar del MEC, en el periodo analizado, fueron
realizadas bajo distintas modalidades de prestación de servicios, y los procesos de
contratación han sido denominados con diferentes nombres, como ser: servicio de
elaboración y distribución de alimentos frescos; adquisición de complemento nutricional en
escuelas públicas; provisión de almuerzo escolar; adquisición de merienda escolar,
adquisición de galletitas dulces, palito/rosquita para la merienda; colación alimentaria, etc.,
lo que en principio dificultó el análisis estadístico, no obstante, con la lectura de cada Pliego
de Bases y Condiciones (PBC) se pudo determinar a qué modalidad servicio correspondía
de acuerdo a las normativas emitidas por la DNCP, definiendo que las modalidades utilizadas
por el MEC en el periodo analizado fueron las siguientes:
 Catering - Almuerzo y/o Cena Escolar: Es la provisión de almuerzo a cada alumno, por
raciones en recipientes térmicos y descartables. En algunos procesos de contratación,
esta modalidad de servicio se le denomina "Elaboración y distribución de alimentos" o
"Provisión de almuerzo escolar.
 Cocinando - Almuerzo Escolar: En esta modalidad de servicio, el proveedor prepara el
almuerzo escolar en las instalaciones de las escuelas, y luego lo distribuye a cada alumno
según las condiciones establecidas en el contrato. Una de las características del servicio
“cocinando en escuelas” es que el proveedor adjudicado debe proveer los equipamientos
básicos que permitirán la ejecución del contrato como ser: Heladeras, congeladores,
cocina industrial, mesada, mobiliarios de almacenamiento de alimentos y utensilios, piletas
de lavado, mesas, sillas, etc
Esta modalidad de almuerzo fue realizada por el MEC en una sola contratación, en el año
2012, correspondiente al ID 235323, posteriormente todas las contrataciones de almuerzo
fueron con la modalidad catering.
 Colación Alimentaria: Es la provisión de un alimento ligero que puede consumirse entre
las comidas principales, como ser tartas, empanadas al horno, sándwich, etc. El horario
de distribución reglamentado por el MEC2 es de 9:00 a 9:30 por la mañana y por la noche
de 18:00 a 20:00. Para el análisis estadístico, esta modalidad fue incluida en la modalidad
“Catering – Almuerzo Escolar.
2 Res. MEC Nº 370/20 Lineamientos Técnicos, Nutricionales y Procedimientos para la implementación del Programa de
Alimentación Escolar del Paraguay
57 (Cincuenta y siete)
 Desayuno y Merienda Escolar o Complemento Nutricional: el desayuno es el alimento

distribuido a primera hora de inicio de la jornada escolar y la merienda para el turno tarde.
En los primeros años de provisión de alimento escolar, con la Ley Nº 806/95, se creó el
“Programa de Complemento Nutricional Escolar”, la implementación consistió en la
provisión de leche enriquecida y alimento sólido rico en proteínas.
En el siguiente gráfico se puede observar la variación de las modalidades de servicio de
alimentación escolar que fueron implementadas por el MEC durante el periodo de los
Ejercicios Fiscales 2012 al 2022:
Variación de las modalidades de servicio de alimentación escolar

Importe total adjudicación por año por año
prestadas por año por el MEC
[]
[] []
[]
[]
[] [] [] [] []
[] []
[] [] [] []
DESAYUNO Y MERIENDA
DESAYUNO Y MERIENDA
DESAYUNO Y MERIENDA
DESAYUNO Y MERIENDA
DESAYUNO Y MERIENDA
COCINANDO - ALMUERZO
MERIENDA
MERIENDA
CATERING - ALMUERZO
CATERING - ALMUERZO
CATERING - ALMUERZO
CATERING - ALMUERZO
CATERING - ALMUERZO
CATERING - ALMUERZO
CATERING - ALMUERZO
CATERING - ALMUERZO Y
ESCOLAR
ESCOLAR
ESCOLAR
ESCOLAR
ESCOLAR
ESCOLAR
ESCOLAR
ESCOLAR
CENA
Modalidad de servicio contratado
2.1.2.1 Importe adjudicado en Contrataciones de Alimentación Escolar durante los

Ejercicios Fiscales 2012 al 2022.
Durante los Ejercicios Fiscales 2012 al 2022 (10 años) el MEC llevó adelante 27 procesos
de contratación en concepto de Alimentación escolar, de las cuales 26 fueron para escuelas
asentadas en Asunción y alrededores, y 1 contratación del año 2013 fue para escuelas
fronterizas de Alto Paraná y Canindeyú, correspondiente al ID 260300. Durante el periodo
analizado, el importe total de las adjudicaciones ascendió a ₲ 1.643.423.318.453 (Guaraníes
un billón seiscientos cuarenta y tres mil cuatrocientos veintitrés millones trescientos dieciocho
mil cuatrocientos cincuenta y tres), el cual se distribuye por modalidad de servicio contratado:
 “Catering - Almuerzo y/o Cena Escolar”: se adjudicó el importe total de
₲ 1.351.211.606.519 (Guaraníes Un billón trescientos cincuenta y un mil, doscientos once
millones seiscientos seis mil quinientos diecinueve) que representa el 82% del total de
contrataciones del MEC.
 “Desayuno y Merienda Escolar”, se adjudicó el importe total de ₲ 287.314.137.123
(Guaraníes Doscientos ochenta y siete mil trescientos catorce millones ciento treinta y
siete mil, ciento veintitrés), que representa el 18% del total.
 “Cocinando – Almuerzo Escolar”, se adjudicó el importe total de ₲ 4.897.574.811
(Guaraníes Cuatro mil ochocientos noventa y siete millones quinientos setenta y cuatro
mil ochocientos once), que representa el 0%. Esta modalidad fue implementada sólo en
una contratación, en el año 2013
58 (Cincuenta y ocho)
Modalidades de servicios de “Alimentación Escolar” del MEC durante los Importe total
%
ejercicios fiscales 2012 al 2022) ₲
Almuerzo y Cena Escolar – Catering 1.351.211.606.519 82%
Desayuno y Merienda Escolar 287.314.137.123 18%
Cocinando en Escuelas 4.897.574.811 0%
Total Contrataciones de alimentación escolar periodo 2012/2022,

1.643.423.318.453
correspondiente a 27 procesos de contratación.
Fuente: Listado obtenido del SICP de la DNCP, cotejado con la información proveída por el MEC.
En el siguiente gráfico se puede apreciar el porcentaje que representa cada modalidad de

servicio sobre el total de contrataciones de alimentación escolar implementadas por el
MEC en el periodo señalado, siendo la modalidad “Catering – Almuerzo y/o Cena Escolar”
el servicio de mayor implementación, seguido del servicio de “Desayuno y Merienda
Escolar”:
En el siguiente cuadro se expone el detalle de las 27 contrataciones de alimentación

escolar llevadas a cabo por el MEC durante el periodo señalado, indicando el número de
identificación del llamado, el año de la convocatoria, el nombre de la licitación, las
empresas adjudicadas en cada llamado y el importe adjudicado a cada firma:
Contrataciones de Alimentación Escolar realizadas por el MEC - Periodo 2012 - 2022
RUC
Año Modalidad Importe
Orde Proveed
ID conv Nombre de la Licitación del Proveedor Adjudicado adjudicado
n Adjudicad
. servicio ₲
o
1 228846 2012 Adquisición de Desayuno 80035057-0 DISTRIBUIDORA FENIX 42.967.953.600
complemento nutricional y S.A.
en Escuelas Públicas. Merienda
Plurianual 2013-2014
80048397-9 GRANOS Y ACEITES 15.293.678.400
S.A.C.I.A.
1531755-2 MIRIAN L. DUARTE 4.078.314.240
RAMIREZ
2 233206 2012 Adquisición de Desayuno 80035057-0 DISTRIBUIDORA FENIX 4.809.385.680
complemento nutricional y S.A
para Escuelas Públicas Merienda 80013652-7 VILLA MADRID S.A. 1.792.665.600
59 (Cincuenta y nueve)

RUC
Orde Proveed
n Adjudicad
. servicio ₲
o
3 235323 2012 Provisión de Almuerzo Cocinando 80032591-5 ENGADI S.R.L. 1.644.561.291

Escolar. Plurianual 2013- - Almuerzo 1547085-7 PATRICIA FERNANDEZ 3.253.013.520
2014 Escolar DE ALCARAZ3
4 240993 2012 Provisión de Almuerzo Catering - 80072303-1 CONSORCIO COMEPAR 4.930.833.600
Escolar en escuelas Almuerzo
públicas y/o Cena
Escolar Almuerzo
y/o Cena
Escolar - AÑO 2013 Almuerzo Y ALIMENTOS
y/o Cena 1547085-7 PATRICIA FERNANDEZ 15.500.454.470
DE ALCARAZ
7 260300 2013 Prov.Almuerzo Escolar Catering - 1793103-7 TEOFILO AMARILLA 2.963.848.000
en Escuelas Fronterizas Almuerzo SILVERO
- Alto Paraná y y/o Cena
Canindeyu - Plurianual
2.013/2014
Escolar-Plurianual 2014- Almuerzo Y ASOCIADOS
2015 y/o Cena
1547085-7 PATRICIA FERNANDEZ 37.939.212.500
DE ALCARAZ
9 272506 2014 Serv.de Elaboración y Catering - 411382-9 AIDA AQUINO DE 11.149.767.328
Distribución de Alimentos Almuerzo FARIAS
Frescos-Plurianual- y/o Cena 80082792-9 CONSORCIO COMEPAR 62.091.131.200
2014/2015. Y ASOCIADOS
1547085-7 PATRICIA FERNANDEZ 15.752.150.400
DE ALCARAZ
10 272663 2014 Elaboración y distrib.de Catering - 80082792-9 CONSORCIO COMEPAR 17.766.292.050
alimentación escolar Almuerzo Y ASOCIADOS
p/Instituciones Educ.de y/o Cena
Gestión Pública y
Privada Subvencionadas
11 287305 2015 Adq. Merienda Escolar- Desayuno 80001613-0 TROVATO C.I.S.A. 1.023.528.195
Galletitas dulces" Ad y
Ref.2015 Merienda
12 288452 2015 Provisión de Merienda y Catering - 80001613-0 TROVATO C.I.S.A. 160.525.540
Almuerzo Escolar para el Almuerzo
sector de la Primera y/o Cena
Infancia.
13 290756 2015 Adq. Merienda Escolar- Desayuno 80048397-9 GRANOS Y ACEITES 22.790.490.156
Plurianual 2015/2016" y S.A.C.I.A.
Merienda
14 298306 2015 Adq. Merienda Escolar- Desayuno 80028429-1 VEGA S.A. 3.785.235.300
Alimento Sólido y
Plurianual 2015/2016" Merienda
15 300395 2015 Serv. Elabor. y distrib. de Catering - 80017044-0 COMEPAR S.A. 86.729.276.500
alimentos frescos - Almuerzo
Plurianual 2016/2017- Ad y/o Cena 1547085-7 PATRICIA FERNANDEZ 27.644.927.400
Ref. DE ALCARAZ
16 303807 2016 Adq. Galletitas dulces y Desayuno GUSTAVO E. FATECHA 874.475.200
Palito/Rosquita para y ORTIZ
Merienda Escolar - Ad Merienda 80001613-0 TROVATO C.I.S.A. 2.296.334.848
Ref.
17 304300 2016 Serv. de Colaciones Catering - 411382-9 AIDA AQUINO DE 10.427.300.000
alimentarias para Almuerzo FARIAS
y/o Cena
3 Unipersonal “La Bandeja”.

60 (Sesenta)

RUC
Orde Proveed
n Adjudicad
. servicio ₲
o
Educación Media -
Plurianual 2016/2017"
18 308924 2016 Serv. de Elaboración y Catering - 80082792-9 CONSORCIO COMEPAR 50.498.042.760
distribución de alimentos Almuerzo Y ASOCIADOS
frescos - Plurianual y/o Cena
2016/2017 - 2do
Llamado
19 321410 2017 Adq. Desayuno y Desayuno 80048397-9 GRANOS Y ACEITES
Merienda Escolar - Ad y S.A.C.I.A. 18.021.464.400
Ref. 2017 Merienda 80028429-1 VEGA S.A.
1.890.636.828
20 333976 2017 Almuerzo Escolar y Catering - 80082792-9 CONSORCIO COMEPAR
Colación Alimentaria Ad Almuerzo Y ASOCIADOS 68.042.879.928
Ref.- Plurianual y/o Cena 411382-9 AIDA AQUINO DE
2018/2019 FARIAS 13.065.596.100
80017044-0 COMEPAR S.A.
100.763.717.298
1547085-7 PATRICIA FERNANDEZ
DE ALCARAZ 33.752.080.800
21 341254 2018 Adq. Desayuno y Desayuno 80048397-9 GRANOS Y ACEITES
Merienda Escolar- y S.A.C.I.A. 39.007.740.240
Plurianual 2018/2019 Merienda 80061506-9 Indel S.A
100.431.240
22 351981 2018 Adq. Desayuno y Desayuno 80065884-1 GIRASOL S. A.
Merienda Escolar - Ad y 2.690.134.839
Ref.2018/2019. Merienda 80061506-9 Indel S.A
949.567.815
23 368664 2019 Almuerzo Escolar y Catering - 411382-9 AIDA AQUINO DE
Colación Alimentaria - Ad Almuerzo FARIAS 20.494.328.400
Ref.- Plurianual y/o Cena 80017044-0 COMEPAR S.A.
2020/2022 210.322.809.333
80082792-9 CONSORCIO COMEPAR
Y ASOCIADOS 53.832.876.048
DE ALCARAZ 52.842.736.989
24 370319 2020 Adquisición Desayuno y Desayuno 80065884-1 GIRASOL S. A.
Merienda - Plurianual y 6.546.119.328
2020/2021 - Ad Ref. Merienda 80048397-9 GRANOS Y ACEITES
S.A.C.I.A. 50.886.531.052
25 404401 2022 Adq. Desayuno y Desayuno 80028429-1 VEGA S.A.
Merienda Escolar- y 2.244.621.082
Plurianual 2022/2023 - Merienda 80018240-5 LADERO PARAGUAYO
Ad Ref. S.A. 2.965.345.020
80048397-9 GRANOS Y ACEITES
S.A.C.I.A. 46.913.423.964
26 406485 2022 Prov. Almuerzo Escolar y Catering - 411382-9 AIDA AQUINO DE
Colación alimentaria - Almuerzo FARIAS 15.678.792.000
Plurianual 2022/2024" y/o Cena 80017044-0 COMEPAR S.A.
169.762.252.220
80082792-9 CONSORCIO COMEPAR
Y ASOCIADOS 44.603.835.675
DE ALCARAZ 44.001.824.020
27 412737 2022 Prov. Alimentos sólidos Desayuno 80124600-8 CONSORCIO
para Serv. de Desayuno y TEMBIAPORÁ 15.386.060.096
y Merienda Escolar - Merienda
Plurianual 2022/2023
Total contrataciones de Alimento Escolar del MEC – Periodo 2012/2022 1.643.423.318.453
*Fuente: Listado obtenido del SICP de la DNCP/Fecha de consulta: 13/09/2022, y cotejado con el listado proveído por el
MEC.
61 (Sesenta y uno)
2.1.2.2 Cantidad de Escuelas y Estudiantes de CAPITAL beneficiados con las

Contrataciones de Alimentación Escolar durante los Ejercicios Fiscales 2012
al 2022.
Durante los Ejercicios Fiscales 2012 al 2022, el total de estudiantes de escuelas de la Capital,
beneficiados con la implementación de las contrataciones de alimentación escolar realizadas
por el MEC, fue la cantidad de 847.743 estudiantes, correspondientes a escuelas oficiales,
escuelas privadas subvencionadas, escuelas indígenas y escuelas inclusivas. Las
modalidades de servicio de alimento escolar se implementaron en un total de 3.969 escuelas
del área de Capital.
Cantidad de Escuelas y Estudiantes beneficiados con las Contrataciones de Alimentación Escolar durante los
Ejercicios Fiscales 2012 al 2022
Cantidad de
Año Cantidad de Alumnos
orden ID Modalidad de Alimento Escuelas
convocatorio Beneficiados
Beneficiadas
1 228846 Desayuno y merienda
3 2012 235323 Almuerzo - Cocinando 454 130.384
4 240993 Almuerzo - Catering
6 2013 248503 Almuerzo - Catering 98 26.000
12 2015 290756 Desayuno y merienda 794 175.736
25 2022 406485 Almuerzo – Catering 625 52.382
3.969 847.743
Fuente: Pliegos de Contrataciones del MEC obtenidos del SICP de la DNCP.
En el siguiente gráfico se puede observar la variación en la cantidad de estudiantes de la Capital

beneficiados con las contrataciones de alimentación escolar implementadas por el MEC, por año.
El eje vertical del gráfico muestra la variación de estudiantes por año y el eje horizontal la cantidad
de escuelas involucradas por año:
62 (Sesenta y dos)
Cantidad de estudiantes de Escuelas de CAPITAL beneficiados con alimento escolar por el MEC
en 10 años
175736,0
cantidad de alumnos beneficiados por año
130384,0
88524,0 99749,0
83292,0
61264,0 89702,0
52382,0
40710,0
26000,0
457 98 341 794 268 415 403 190 409 625

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2022
Años
2.1.3 Firmas proveedoras adjudicadas en contrataciones de alimentación escolar del

MEC durante el periodo de 10 años.
En los 27 procesos de contratación ejecutados durante el periodo señalado, se suscribieron

52 contratos con 19 firmas proveedoras adjudicadas. Cabe señalar que el sistema de
adjudicación aplicado, en general, fue por ítem o por lote, es por ello que la cantidad de
contratos suscriptos (52) supera a la cantidad de procesos (27) y a la cantidad de firmas
adjudicadas (19).
En el cuadro expuesto en el punto anterior, se puede observar que 3 o 4 firmas proveedoras

fueron adjudicadas consecutivamente en varios procesos de contratación.
A continuación, se expone el ranking de las 19 firmas proveedoras de alimentación escolar

contratadas por el MEC durante el periodo señalado. En la columna 1 del cuadro se expone
la cantidad de procesos de contratación adjudicadas a cada firma proveedora en el periodo
señalado. La columna 2 indica el importe total adjudicado a cada proveedor según la cantidad
de contrataciones, y la columna 3 indica el porcentaje que representa cada total adjudicado
a cada proveedor sobre el total de las contrataciones del MEC (₲ 1.643.423.318.453):
Ranking de Proveedores Adjudicados por el MEC en Contrataciones de Alimentación Escolar - periodo

2012/2022
1 2 3
Proveedor Adjudicado Cantidad de Importe total de
contratos adjudicaciones por %
adjudicados cada proveedor - ₲
1 COMEPAR S.A. 4 34,54
567.578.055.351
2 CONSORCIO COMEPAR Y ASOCIADOS 7 25,18
413.796.342.661
3 PATRICIA FERNANDEZ DE ALCARÁZ 8 14,04
230.686.400.099
4 GRANOS Y ACEITES S.A.C.I.A. 6 11,74
192.913.328.212
63 (Sesenta y tres)
Ranking de Proveedores Adjudicados por el MEC en Contrataciones de Alimentación Escolar - periodo

2012/2022
1 2 3
Proveedor Adjudicado Cantidad de Importe total de
contratos adjudicaciones por %
adjudicados cada proveedor - ₲
5 AIDA AQUINO DE FARIAS 5 4,31
70.815.783.828
6 CONSORCIO COMEPAR Y ALIMENTOS 1 3,33
54.697.964.700
7 DISTRIBUIDORA FENIX S.A. 2 2,91
47.777.339.280
8 CONSORCIO TEMBIAPORÁ 1 0,94
15.386.060.096
9 CONSORCIO COMEPAR 2 0,84
13.765.699.860
10 GIRASOL S. A. 2 0,56
9.236.254.167
11 VEGA S.A. 3 0,48
7.920.493.210
12 MIRIAN L. DUARTE RAMÍREZ 1 0,25
4.078.314.240
13 TROVATO C.I.S.A. 3 0,21
3.480.388.583
14 LADERO PARAGUAYO S.A. 1 0,18
2.965.345.020
15 TEÓFILO AMARILLA SILVERO 1 0,18
2.963.848.000
16 VILLA MADRID S.A. 1 0,11
1.792.665.600
17 ENGADI S.R.L. 1 0,10
1.644.561.291
18 INDEL S.A. 2 0,06
1.049.999.055
19 GUSTAVO ENRIQUE FATECHA ORTIZ 1 0,05
874.475.200
Total Adjudicaciones Alimentación Escolar del MEC - periodo 2012
52 100
al 2022 1.643.423.318.453
*Fuente: Listado obtenido del SICP de la DNCP, cotejado con el listado proveído por el MEC.
Nótese que la firma Comepar S.A. con 4 adjudicaciones en la modalidad “Catering-Almuerzo

y/o Cena Escolar” representa el mayor porcentaje de adjudicaciones, con el 34,54% del total
de contrataciones adjudicadas, seguido por el Consorcio Comepar y Asociados con 7
contrataciones adjudicadas también en la modalidad “Catering-Almuerzo y/o Cena Escolar”
que representa el 25,18% del total, luego se encuentra Patricia Fernandez de Alcaráz con 8
contrataciones, de las cuales 7 son de “Catering-Almuerzo y/o Cena Escolar” y 1 de
“Cocinando en escuelas”, que representan el 14,04% del total de contrataciones.
En los siguientes cuadros se puede observar el ranking de proveedores adjudicados por
modalidad de servicio:
Almuerzo y/o Cena Escolar - CATERING - Proveedores Adjudicados - Periodo 2012/2022

Importe Cantidad
Firma Proveedora adjudicación de
₲ Contratos
COMEPAR S.A. 567.578.055.351 4
CONSORCIO COMEPAR Y ASOCIADOS 413.796.342.661 7
PATRICIA E. FERNANDEZ DE ALCARÁZ 227.433.386.579 7
AIDA AQUINO DE FARIAS 70.815.783.828 5
CONSORCIO COMEPAR Y ALIMENTOS 54.697.964.700 1
64 (Sesenta y cuatro)
Almuerzo y/o Cena Escolar - CATERING - Proveedores Adjudicados - Periodo 2012/2022

Importe Cantidad
Firma Proveedora adjudicación de
₲ Contratos
CONSORCIO COMEPAR 13.765.699.860 2
TEÓFILO AMARILLA SILVERO 2.963.848.000 1
TROVATO C.I.S.A. 160.525.540 1
Proveedores adjudicados en Almuerzo y Cena
Escolar/Catering - Periodo 2012/2022 1.351.211.606.519
Cocinando en Escuelas - Proveedores adjudicados - periodo 2012/2022

Monto
Cantidad de
Firma Proveedora adjudicado
Contratos
₲
PATRICIA E. FERNANDEZ DE ALCARÁZ 3.253.013.520 1
ENGADI S.R.L. 1.644.561.291 1
Proveedores adjudicados en "Cocinando en Escuelas" -
4.897.574.811
periodo 2012/2022
Desayuno y Merienda Escolar - Proveedores adjudicados - Periodo 2012/2022

Monto
Cantidad
Firma Proveedora adjudicado
Contratos
₲
GRANOS Y ACEITES S.A.C.I.A. 192.913.328.212 6
DISTRIBUIDORA FENIX S.A. 47.777.339.280 2
CONSORCIO TEMBIAPORÁ 15.386.060.096 1
GIRASOL S.A. 9.236.254.167 2
VEGA S.A. 7.920.493.210 3
MIRIAN L. DUARTE RAMIREZ 4.078.314.240 1
TROVATO C.I.S.A. 3.319.863.043 2
LADERO PARAGUAYO S.A. 2.965.345.020 1
VILLA MADRID S.A. 1.792.665.600 1
INDEL S.A. 1.049.999.055 2
GUSTAVO E. FATECHA ORTIZ 874.475.200 1
Proveedores adjudicados con DESAYUNO Y MERIENDA
287.314.137.123
ESCOLAR - Periodo 2012/2022
A continuación, se puede observar la representación gráfica de la posición que ocupa cada

una de las firmas proveedoras del MEC, según la cantidad e importe de contrataciones
con que fueron adjudicadas, relacionados con el importe total de contrataciones de
alimento escolar del MEC (₲ 1.643.423.318.453):
65 (Sesenta y cinco)
*Las cantidades expuestas a continuación del importe adjudicado, representan la cantidad total de contratación es adjudicadas por
proveedor
66 (Sesenta y seis)
2.1.3.1 Proveedores recurrentes adjudicados por el MEC en contrataciones de

alimentación escolar, durante los ejercicios 2012 al 2022.
Del total de las contrataciones, se observó que, en varios procesos de contrataciones de diferentes
años, las adjudicaciones recayeron sobre los mismos proveedores, por lo que se seleccionaron 8
procesos para el análisis, todos correspondientes a la modalidad de servicio “Almuerzo Escolar –
catering”, cuyo sistema de adjudicación fue “por Lote”, y son las siguientes:
1) ID 248503 del año 2013,
2) ID 271021 del año 2014,
3) ID 272506 del año 2014,
4) ID 300395 del año 2015,
5) ID 308924 del año 2016,
6) ID 333976 del año 2017,
7) ID 368664 del año 2019,
8) ID 406485 del año 2022,
Del comparativo realizado sobre las adjudicaciones de estos los llamados, se señala lo
siguiente:
 En los 8 llamados, presentaron ofertas en Lotes diferentes las siguientes 4 empresas:

1) Comepar S.A.
2) Consorcio Comepar y Asociados (Conformado por: Comepar S.A. y Plasma S.A)
3) Patricia E. Fernández de Alcaraz
4) Aida Aquino de Farias.
Cabe aclarar, que en algunos procesos, además de estas 4 firmas citadas, también
cotizaron ofertas otras empresas, sin embargo, ninguna de ellas fue adjudicada, y son las
siguientes: en el ID 333976 cotizó la firma Granos Y Aceites S.A.C.I.A.; en el ID 308924
ofertó la firma Ladero Paraguayo S.A., en el ID 300395 ofertaron Ladero Paraguayo S.A. y
Granos y Aceites S.A.C.I.A., y en el ID 272506 cotizaron Ladero Paraguayo S.A., Goddard
Catering Group Paraguay S.A. y Consorcio Empresa de Alimentos del Paraguay.
 Se advirtió que, en cada proceso la firma Comepar S.A. cotizó la mayor cantidad de Lotes
y en ellos fue adjudicada; la siguiente firma de mayor cotización era el Consorcio
Comepar Y Asociados que cotizó uno o dos lotes sin coincidir con el número de lote
ofertado por Comepar S.A., luego está Patricia Fernández de Alcaraz, que cotizó un lote
sin coincidir con los lotes ofertados por las anteriores firmas, y finalmente Aida Aquino
de Farias, quien cotizó un lote, también sin coincidir con ninguno de los lotes ofertados
por las demás firmas.
En el siguiente cuadro se puede observar el esquema de cómo estas 4 firmas presentaban

ofertas en cada llamado, en la columna 1 se encuentra el número identificador del llamado,
en la columna 2 el año de convocatoria, en las columnas 3 y 4 se encuentran el nombre de
la firma y el lote cotizado por la misma, en las columnas 5 y 6 se encuentra el importe
adjudicado a cada firma y el Lote en que fue adjudicado:
67 (Sesenta y siete)
Esquema de Presentación de Ofertas y Adjudicación de 4 Firmas Proveedoras

1 2 3 4 5 6
Oferta Importe Adjudicado Lote
ID Año Proveedor o Firma oferente
cotizada ₲ adjudicado
406485 2022 COMEPAR S.A. Lotes 1,2,4,5 169.762.252.220 Lotes 1,2,4,5
CONSORCIO COMEPAR Y
Lote 6 44.603.835.675 Lote 6
ASOCIADOS
PATRICIA FERNÁNDEZ DE
Lote 3 44.001.824.020 Lote 3
ALCARAZ
AIDA AQUINO DE FARIAS Lote 7 15.678.792.000 Lote 7
368664 2019 COMEPAR S.A. Lotes 1,3,4,5 210.322.809.333 Lotes 1,3,4,5

CONSORCIO COMEPAR Y
Lote 6 53.832.876.048 Lote 6
ASOCIADOS
Lote 2 52.842.736.989 Lote 2
ALCARAZ
333976 2017 COMEPAR S.A. Lotes 1, 3, 5 100.763.717.298 Lotes 1,3,5

CONSORCIO COMEPAR Y
Lote 4, 6 68.042.879.928 Lote 4,6
ASOCIADOS
Lote 2 33.752.080.800 Lote 2
ALCARAZ
GRANOS Y ACEITES S.A.C.I.A. Lote 7 no fue adjudicado
CONSORCIO COMEPAR Y
308924 2016 Lotes 1, 2 50.498.042.760 Lote 1,2
ASOCIADOS
AIDA AQUINO DE FARÍAS Lote 1 no fue adjudicado
Lote 1 no fue adjudicado
ALCARAZ
LADERO PARAGUAYO S.A. Lote 2 no fue adjudicado
300395 2015 COMEPAR S.A. Lotes 1, 4, 6 86.729.276.500 Lotes 1,4,6

Lote 2, 7 27.644.927.400 Lote 2
ALCARAZ
CONSORCIO COMEPAR Y
Lote 3, 5 Declarado desierto
ASOCIADOS
AIDA AQUINO DE FARÍAS Lote 3 Declarado desierto
GRANOS Y ACEITES S.A.C.I.A. Lote 7 Declarado desierto
CONSORCIO COMEPAR Y Lote

272506 2014 62.091.131.200 Lotes 1,4,5,6
ASOCIADOS 1,2,3,4,5,6
Lote 2 15.752.150.400 Lote 2
ALCARAZ
GODDARD CATERING GROUP
PARAGUAY S.A.
CONSORCIO EMPRESA DE
ALIMENTOS DEL PARAGUAY
CONSORCIO COMEPAR Y
271021 2014 Lotes 1, 2 116.961.285.000 Lotes 1 y 2
ASOCIADOS
Lotes 1, 3 37.939.212.500 Lote 3
ALCARAZ
CONSORCIO COMEPAR Y
248503 2013 Lote 1, 3, 4 54.697.964.700 Lotes 1,3,4
ALIMENTOS
Lote 2 15.500.454.470 Lote 2
ALCARAZ
AIDA AQUINO DE FARIAS Lote 4 no fue adjudicado
68 (Sesenta y ocho)
Esquema de Presentación de Ofertas y Adjudicación de 4 Firmas Proveedoras

1 2 3 4 5 6
Oferta Importe Adjudicado Lote
ID Año Proveedor o Firma oferente
cotizada ₲ adjudicado
Consorcio Empresa de Alimentos del
Lote 3 y 4 no fue adjudicado
Paraguay
Marta Elena Catering & Eventos Lote 4 no fue adjudicado
*Fuente: Listado obtenido del SICP de la DNCP, cotejado con el listado proveído por el MEC.
 Evolución de la Razón Social de la firma Comepar.
Según los documentos de la firma Comepar publicados en el SIPE4 (Sistema de

Proveedores del Estado) de la DNCP, correspondientes al año de la convocatoria de cada
llamado en que participó, la firma cambió varias veces su Razón Social:
* En el 2012, en los llamados (ID 240993, ID 244199) se presentó como Consorcio
Comepar, conformado por las firmas Plasma S.A. y Comvense S.A.
* En enero del 2013, en el llamado ID 248503, se presentó el Consorcio Comepar y
Alimentos, conformado por las firmas: Plasma S.A., Comvense S.A. y SISUD S.A.
* En agosto 2013, la firma SISUD cambió de denominación y pasó a ser Comepar S.A.
* En marzo del 2014, en el llamado ID 271021, se presentó el Consorcio Comepar Y
ASOCIADOS, conformado por las firmas Comepar S.A. y Plasma S.A.
* En diciembre del 2015, en el llamado ID 300395 se presentó la firma Comepar S.A.
A partir del año 2017 hasta el 2022, ambas firmas: Comepar S.A. y el Consorcio Comepar
y Asociados, se presentaron en un mismo llamado.
Cabe señalar que las firmas Plasma S.A. y Comepar S.A. que conforman el Consorcio
Comepar Y Asociados, se encuentran vinculadas a través del Sr. Antolín Javier Genez
Miranda, quien es socio en ambas firmas, y en los llamados Comepar S.A. y el Consorcio
Comepar Y Asociados ofertaban en lotes diferentes y así eran adjudicados. En el siguiente
cuadro, se puede observar la nómina de los socios que integran las Sociedades Anónimas
que conforman cada consorcio:
PLASMA S.A.
Antolín Javier Genez Miranda
Arnaldo José Valdez Fretes
Representante: Yane Blames Wanzeller Sartori
CONSORCIO COMEPAR COMVENSE S.A.

Luis Roque Pomata Chávez
Estela Pomata Chávez
Luis Enrique Pomata Gunsett
Alicia Pomata Gunsett
Representante: Luis Roque Pomata Chávez
PLASMA S.A.
COMVENSE S.A.
4
Constancia Registro Único de Contribuyentes – RUC y la Escritura de Constitución de la Sociedad
69 (Sesenta y nueve)
Luis Roque Pomata Chávez
CONSORCIO COMEPAR Y Estela Pomata Chávez

ALIMENTOS Luis Enrique Pomata Gunsett
Alicia Pomata Gunsett
Representante: Luis Roque Pomata Chávez
SISUD S.A. (Sistemas de Ubicación y Distribución S.A.)

Miguel Ángel Cardona Herreros
Manuel Ángel Guzmán Macchi
Luis Natalicio Dionich Quevedo
También es accionista la firma MALVA S.A. (sin datos en el SIPE)
En agosto 2013, según Escritura, SISUD cambió de denominación y pasó a ser

COMEPAR S.A. y el Sr. Antolín Javier Genez Miranda figura como presidente de
SISUD S.A., sin embargo, en el registro de la Constancia RUC de la firma no aparece
como socio.
COMEPAR S.A.
Miguel Ángel Niella Quesada
Luis Natalicio Dionich Quevedo
CONSORCIO COMEPAR Y Miguel Ángel Cardona Herreros
ASOCIADOS Malva S.A.
PLASMA S.A.

Miguel Ángel Niella Quesada
COMEPAR S.A. Luis Natalicio Dionich Quevedo
Miguel Ángel Cardona Herreros
Malva S.A.
En mayo de 2019, se modificó el Estatuto Social y aparece como accionista la firma

SERVICEPAR S.A. (Representado por Lilyan Noldin) y MALVA S.A. (Representado
por César Gagliardone)
Fuente: Documentos de la firma publicados en el SIPE (Sistema de Proveedores del Estado) de la DNCP, obtenidos en noviembre del
año 2022.
Empresas vinculadas en un mismo llamado. Respecto a la presentación de ofertas en un

mismo llamado por parte de las firmas Consorcio Comepar y Asociados y Comepar S.A.,
vinculadas entre sí a través de uno de los socios, si bien podría señalarse como una
conducta poco competitiva, cabe señalar que la prohibición para empresas vinculadas
entre sí para presentar ofertas en un mismo llamado, dispuesta en el artículo 40, inciso g)
de la Ley Nº 2051/03 “De Contrataciones Públicas”5, establece la limitación sobre la
presentación de ofertas “en una misma partida de un bien o servicio”, donde la
5 Ley Nº 2051/03, modificada por la Ley Nº 6716/21 Que modifica y amplia el Artículo 40 de la Ley N° 2051/2003 "DE
CONTRATACIONES PÚBLICAS".
70 (Setenta)
interpretación “de en una misma partida” está dada por el sistema de adjudicación, es decir,
si el sistema es por el total, la partida está dada por el total ofertado, en este caso las
empresas vinculadas no podrían presentar ofertas en un mismo llamado. Sin embargo, si
el sistema de adjudicación es por lote, la partida está dada por el lote, por lo tanto, la
prohibición es sobre presentar ofertas en el mismo lote.
En el caso analizado, está claro que las firmas vinculadas entre sí, en conocimiento de esa
limitación legal, han cotizado ofertas en Lotes diferentes en el mismo llamado, por lo tanto,
ambas firmas estaban habilitadas. La situación observada si bien podría señalarse como
una conducta poco competitiva, no está taxativamente prohibida en la ley.
Ley Nº 2051/03 “Artículo 40.- Prohibiciones y Limitaciones para presentar propuestas o para
contratar. No podrán presentar propuestas en los procedimientos de contratación previstos
en esta ley, ni contratar con los organismos, entidades y municipalidades:
g) los participantes que presenten más de una oferta sobre una misma partida de un bien
o servicio en un procedimiento de contratación, presentada a nombre propio o de tercero y
que se encuentren vinculados entre sí por algún socio o asociado común”.
2.2 Análisis estadístico sobre contrataciones de alimentación escolar realizadas por

las gobernaciones y municipalidades - periodo 2012 al 2022
Las contrataciones públicas realizadas por las Gobernaciones y los Municipalidades de los
ejercicios fiscales 2012 al 2022 en el marco del Programa de Alimentación del Paraguay
(PEAP) fueron objeto de análisis para la formulación del presente informe.
Para la verificación y análisis, se accedió a los datos masivos del Sistema de Información
de Contrataciones Públicas (SICP) de la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas
(DNCP), en el cual se concentra toda la información y documentos de las contrataciones
del Estado de manera sistemática.
A solicitud de la CGR, el Ministerio de Hacienda proveyó un informe sobre las transferencias
Municipales, en concepto de “Alimentación Escolar” (Almuerzo y/o Merienda Escolar),
desde el Ejercicio Fiscal 2012 hasta setiembre 2022.
La Ley Nº 5210/14 “De alimentación escolar y control sanitario”, estableció que los recursos
financieros para garantizar la alimentación escolar podrían provenir de:
a) Presupuesto General de la Nación
b) De los royalties y compensaciones
c) Fondo Nacional de Inversión Pública y Desarrollo” (FONACIDE) y Fondo para la
Excelencia de la Educación e Investigación
d) Otras Fuentes de Financiamiento.
Para el periodo de análisis de este trabajo, 2012-2022, se tomó en cuenta la provisión del
servicio de Alimentación Escolar, por parte del MEC en la Capital y los Organismos
Departamentales y Municipales por Departamento, para establecer datos significativos a
nivel Nacional.
71 (Setenta y uno)
2.2.1 Transferencias del Ministerio de Hacienda en concepto de Alimentación Escolar

El Ministerio de Hacienda (MH)6 remitió a la CGR un informe sobre las transferencias
Municipales, en concepto de “Alimentación Escolar” (Almuerzo y/o Merienda Escolar),
desde el Ejercicio Fiscal 2012 hasta setiembre 2022.
Conforme la Información proveída, en el periodo que abarca el Ejercicio Fiscal 2012 hasta
setiembre 2022, el Ministerio de Hacienda transfirió recursos en concepto de “Alimentación
Escolar” al MEC, a los Gobiernos Departamentales y Municipales por un importe total de ₲
4.001.520.219.173 (Guaraníes cuatro billones mil quinientos veinte millones doscientos
diecinueve mil, ciento setenta y tres) El total transferido por el MH tienen diferentes
Organismos Financiadores, que son especificados en los siguientes puntos de este informe.
Del total transferido, el MEC recibió el 25% (₲ 1.002.685.448.427), las Municipalidades el
25% (₲ 1.005.959.698.919) y las Gobernaciones recibió el 50% (₲ 1.992.875071.827).
Transferencias del Ministerio de Hacienda para Alimentación Escolar – Periodo 2012/2022
Importe total
MEC Municipalidades Gobernaciones
% % % transferido MH
₲ ₲ ₲
(100%) ₲
1.002.685.448.427 25% 1.005.959.698.919 25% 1.992.875.071.827 50% 4.001.520.219.173
El total de las transferencias realizadas por el MH al MEC, las Gobernaciones y

Municipalidades se puede observar en el siguiente gráfico:
6
Informe del MH remitido en respuesta a la Nota CGR Nº 7042/22.
72 (Setenta y dos)
2.2.2 Transferencias realizadas a las gobernaciones (ejercicio fiscal 2012 a setiembre

2022)
Según el informe proveído por el MH, los recursos transferidos a las Gobernaciones en el
periodo analizado suman un total de ₲ 1.992.875.071.827. Del total de transferido,
corresponde a recursos del FONACIDE (Ley Nº 4758/12, artículo 3º, inciso c) el importe de
₲ 364.458.933.449, y, el importe de ₲ 1.628.416.138.378 corresponde a Recursos del
Tesoro con Fuente de Financiamiento 10, respecto a estos recursos de Fuente 10, el
informe no identifica a qué organismo financiador corresponden.
Transferencias a Gobernaciones
Organismo Financiador y Fuente de Financiamiento

Importe total transferido
Año
₲ OF 03 FONACIDE FF10 del Tesoro
₲ ₲
2012 38.788.677.757 11.809.635.134 -
2013 98.932.531.993 22.176.668.942 -
2014 75.429.111.117 18.680.391.567 -
2015 84.482.786.722 22.808.910.023 -
2016 107.212.944.480 29.150.583.975 -
2017 118.479.855.192 28.379.599.537 -
2018 127.887.747.162 30.362.195.021 283.091.155.188
2019 90.393.882.823 55.453.549.238 292.460.034.889
2020 122.334.745.976 57.226.407.064 418.520.735.577
2021 85.871.677.578 66.525.119.631 365.691.243.164
2022 56.145.760.306 21.885.873.317 268.652.969.560
Total 1.992.875.071.827 364.458.933.449 1.628.416.138.378
Fuente: Informe Ministerio de Hacienda en respuesta a la Nota CGR Nº 7042/22
2.2.3 Transferencias realizadas a las municipalidades (ejercicio fiscal 2012 a

setiembre 2022).
Según el informe proveído por el MH, los recursos de FONACIDE (Ley Nº 4758/12, artículo
3º, inciso c) transferidos a las Municipalidades en concepto de alimentación escolar en el
periodo analizado, ascendieron a un total de ₲ 1.005.959.698.919. El Organismo
Financiador es el 03 FONACIDE.
Transferencias a las Municipalidades
Año Importe total transferido Organismo Financiador

₲
OF
2012 38.788.675.745
2013 98.932.529.980
2014 75.429.109.103
2015 84.482.784.707
2016 107.212.942.464
03 - FONACIDE
2017 118.479.853.175
2018 127.887.745.144
2019 90.393.880.804
2020 122.334.743.956
2021 85.871.675.557
2022 56.145.758.284
Total 1.005.959.698.919
Fuente: Informe Ministerio de Hacienda en respuesta a la Nota CGR Nº 7042/22.
73 (Setenta y tres)
2.2.4 Modalidades del servicio de alimentación escolar implementados por las

gobernaciones y municipios en 10 años.
Las contrataciones para alimentación escolar, en el periodo analizado, fueron realizadas
bajo distintas modalidades de prestación de servicios, y los procesos de contratación han
sido denominados con diferentes nombres, como ser: servicio de elaboración y distribución
de alimentos frescos; adquisición de complemento nutricional en escuelas públicas;
provisión de almuerzo escolar; adquisición de merienda escolar, adquisición de galletitas
dulces, palito/rosquita para la merienda; colación alimentaria, etc., de acuerdo a las
normativas emitidas por la DNCP, las modalidades utilizadas en el periodo analizado fueron
las siguientes:
 Catering - Almuerzo y/o Cena Escolar: Es la provisión de almuerzo a cada alumno, por
raciones en recipientes térmicos y descartables. En algunos procesos de contratación,
esta modalidad de servicio se le denomina "Elaboración y distribución de alimentos" o
"Provisión de almuerzo escolar”.
 Cocinando - Almuerzo Escolar: En esta modalidad de servicio, el proveedor prepara el
almuerzo escolar en las instalaciones de las escuelas, y luego lo distribuye a cada
alumno según las condiciones establecidas en el contrato. Una de las características del
servicio “cocinando en escuelas” es que el proveedor adjudicado debe proveer los
equipamientos básicos que permitirán la ejecución del contrato como ser: Heladeras,
congeladores, cocina industrial, mesada, mobiliarios de almacenamiento de alimentos y
utensilios, piletas de lavado, mesas, sillas, etc.
 Colación Alimentaria: Es la provisión de un alimento ligero que puede consumirse entre
las comidas principales, como ser tartas, empanadas al horno, sándwich, etc. El horario
de distribución reglamentado por el MEC7 es de 9:00 a 9:30 por la mañana y por la noche
de 18:00 a 20:00. Para el análisis estadístico, esta modalidad fue incluida en la modalidad
“Catering – Almuerzo Escolar”.
 Desayuno y Merienda Escolar o Complemento Nutricional: el desayuno es el alimento
distribuido a primera hora de inicio de la jornada escolar y la merienda para el turno tarde.
En los primeros años de provisión de alimento escolar, con la Ley Nº 806 del año 1995,
se creó el “Programa de Complemento Nutricional Escolar”, la implementación consistió
en la provisión de leche enriquecida y alimento sólido rico en proteínas.
2.2.5 4. Cantidad de estudiantes beneficiados con las contrataciones de

alimentación escolar a nivel nacional, durante el periodo 2012 al 2022.
Entre los Ejercicios Fiscales 2012 al 2022, la implementación de las contrataciones de
alimentación escolar realizadas por el MEC junto con la Municipalidad de Asunción en el
área Capital y las Gobernaciones y los Municipios a nivel Nacional totalizaron el importe
de ₲ 6.016.246.324.027, con lo que se benefició a un total de 14.414.388 estudiantes
correspondientes a escuelas oficiales, escuelas privadas subvencionadas, escuelas
indígenas y escuelas inclusivas de la República del Paraguay.
7
Res. MEC Nº 370/20 Lineamientos Técnicos, Nutricionales y Procedimientos para la implementación del Programa de Alimentación
Escolar del Paraguay
74 (Setenta y cuatro)
Porcentaje de Porcentaje de
representacion del representacion de
monto total adjudicado estudiantes beneficiados
CAPITAL DEPARTAMENTO MONTO ADJUDICADO por departamento y BENEFICIARIOS por departamento y capital
capital sobre el total sobre el total de
adjudicado a Nivel beneficiados a Nivel
Nacional Nacional
MEC + MUNICIP. DE
ASUNCION. 1.654.119.797.093 27% 852.270 6%
CENTRAL 795.080.908.550 33% 2.293.293 16%
ITAPÚA 477.131.421.068 8% 1.996.118 14%
ALTO PARANÁ 384.904.726.495 6% 2.236.764 16%
CAAGUAZÚ 345.021.335.471 6% 813.603 6%
CORDILLERA 309.338.505.248 5% 980.226 7%
PARAGUARÍ 257.560.141.097 4% 565.042 4%
MISIONES 218.095.866.674 4% 348.913 2%
SAN PEDRO 202.903.978.353 3% 648.936 5%
CONCEPCIÓN 201.560.781.805 3% 1.299.499 9%
CANINDEYÚ 200.611.293.442 3% 634.413 4%
ÑEEMBUCÚ 171.444.232.668 3% 166.066 1%
AMAMBAY 161.383.147.365 3% 213.249 1%
GUAIRÁ 156.324.875.193 3% 548.730 4%
CAAZAPÁ 148.198.748.872 2% 288.298 2%
PRESIDENTE HAYES 141.152.757.387 2% 340.222 2%
BOQUERÓN 104.161.570.907 2% 140.131 1%
ALTO PARAGUAY 87.252.236.339 1% 48.615 0,33%
TOTAL 6.016.246.324.027 100% 14.414.388 100%
Conforme al cuadro que antecede se visualiza que los cinco mayores montos totales
adjudicados para la provisión de alimentación escolar en diez años son del MEC junto con
la Municipalidad de Asunción, para el área de la Capital y los departamentos de Central,
Itapuá, Alto Paraná y Caaguazú,
Por otro lado se visualiza que con el mayor monto total adjudicado para la provisión del
servicio de alimentación escolar de ₲ 1.654.119.797.093 (Guaraníes un billón seiscientos
cincuenta y cuatro mil cientos diez y nueve millones setecientos noventa y siete mil noventa
y tres) correspondiente al MEC y la Municipalidad de Asunción, se benefició a 852.270
estudiantes; sin embargo, con menor monto total adjudicado de ₲ 384.904.726.495 (
Guaraníes trescientos ochenta y cuatro mil novecientos cuatro millones setecientos
veintiséis mil cuatrocientos noventa y cinco) en el departamento de ALTO PARANÁ se
benefició a 2.236.764 estudiantes. La diferencia en la cobertura del MEC y la Municipalidad
de Asunción también se puede advertir con los beneficiados por los Departamentos de
Central, Itapuá, y Caaguazú.
Es decir, el MEC junto con la Municipalidad de Asunción con mayor importe total adjudicado
beneficiaron a una menor cantidad de niños a diferencia de los departamentos citados, los
cuales con menor monto total adjudicado beneficiaron a mayor cantidad de niños en diez
años.
75 (Setenta y cinco)
Conforme se puede observar el MEC junto con la Municipalidad de Asunción, con mayor
importe adjudicado, beneficiaron a una menor cantidad de niños a diferencia del
departamento de Alto Paraná que con menor monto adjudicado beneficio a mayor cantidad
de niños.
76 (Setenta y seis)
Cantidad de Niños Beneficiados con el Servicio de Alimentación Escolar y

Monto Adjudicado, por Departamento.
77 (Setenta y siete)
2.2.6 5. Estudiantes Beneficiados con Contrataciones de Alimentación Escolar en el

Área Capital, por parte del MEC y la Municipalidad De Asunción.
Considerando que la implementación del Proyecto de Alimentación Escolar en el área de
la Capital es tanto responsabilidad del MEC como de la Municipalidad de Asunción, con
los datos analizados se pudo constatar una sustancial desproporción entre la cantidad
de estudiantes beneficiados por el MEC con sus contrataciones y la cantidad de
estudiantes beneficiados por la Municipalidad de Asunción en 10 años.
En el área capital la cantidad total de estudiantes beneficiados por ambas Instituciones

asciende a 852.270, de los cuales el 99,4% correspondió a estudiantes beneficiados por
el MEC y solo el 0.5% a la Municipalidad de Asunción.
CANTIDAD DE BENEFICIARIOS DEL
ESC %
SERVICIO DE ALIMENTACION ESCOLAR
MEC 847.743 99,4 %
MUNI ASUNCION 4.527 0,5 %
Total de Beneficiarios 2012 al 2022 852.270 100 %
Con la comparación realizada entre la cantidad de estudiantes matriculados por año en

el área de Capital, proporcionado por el MEC, y la cantidad de estudiantes beneficiados
con las contrataciones de alimentación escolar llevadas a cabo por el MEC y la
Municipalidad de Asunción, se constató que, en los años 2012, 2013, 2014, 2017, 2018,
2019, 2020, 2021 y 2022 una gran cantidad de estudiantes quedaron sin recibir el servicio
de alimentación escolar, sin embargo, en los años 2015 y 2016 se constató que la
cantidad de estudiantes beneficiados superó a la cantidad de alumnos matriculados,
conforme se demuestra en los siguientes cuadros.8
Diferencia
Cantidad de
Estudiantes Estudiantes (Estudiantes matriculados
Escuelas
Año matriculados por beneficiados que no recibieron el
por Año -
Año - Capital por Año Servicio de Alimentación
Capital
Escolar)
2012 255 101.747 77.226 -24.521
2013 248 97.593 55.816 -41.777
2014 250 95.579 82.167 -13.412
2015 248 91.846 123.072 31.226
2016 255 88.571 119.775 31.204
2017 261 84.013 75.433 -8.580
2018 253 84.928 70.227 -14.701
2019 251 84.745 72.078 -12.667
2020 252 85.094 55.216 -29.878
2021 250 85.447 55.216 -30.231
2022 249 85.421 66.043 -19.378
8 *Fuente: Información remitida por la Dirección General de Auditoría Interna del MEC, por correo en fecha
20/02/2023(auditoria.interna@mec.gov.py), en contestación a lo solicitado por la CGR, se suma además los datos obtenidos de los 3
llamados realizados por la Municipalidad de Asunción.
78 (Setenta y ocho)
De todo lo expuesto, se puede señalar que, una de las causas de la baja cobertura en la
provisión del servicio de alimentación escolar en la Capital por parte de la Municipalidad de
Asunción se debe a que en 10 años analizados, el municipio sólo realizó 3 contrataciones
para servicio de alimentación escolar en los años 2016, 2019 y 2022, y esto obedece a que
no recibe los recursos del FONACIDE desde el año 2018 hasta la actualidad, a
consecuencia de la falta de presentación del Informe de Rendición de Cuentas9.
Asimismo, se trae a colación lo observado en la Auditoria de Cumplimiento realizada al
MEC mediante la cual se evidencio, la falta de coordinación del MEC con la Municipalidad
de Asunción para la organización y planificación de los programas de alimentación escolar
a ser ejecutados en la Capital10, tal como lo establece la Ley Nº 5210/14 de Alimentación
Escolar11, hecho que también afecta en el porcentaje de cobertura de prestación del servicio
en el área de Capital.
A continuación, se puede observar el detalle de las contrataciones de Alimentación Escolar

adjudicadas por el MEC en comparación con las de la Municipalidad de Asunción para el
área de la Capital.
9
Informe Final CGR - Municipalidad de Asunción en el marco de la Resolución CGR Nº 637/19 (Artículo 1, numeral 21)
https://www.contraloria.gov.py/index.php/categorias-de-archivos/file/27517-informe-final-fei-res-637-2019-articulo-1-numeral-21-ampliada-
por-las-res-cgr-n-746-2019-y-749-2019-municipalidad-de-asuncion
10
Resolución CGR 758/22
11
Artículo 6°: “Los Gobiernos Departamentales se harán cargo de la organización, planificación y fiscalización de los programas de
alimentación escolar y control sanitario, para ello coordinarán sus tareas con las Municipalidades, con el Ministerio de Educación y
Ciencias y con el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social”. “La implementación de la presente Ley es responsabilidad del Gobierno
Central para el Área capital”.
79 (Setenta y nueve)
MEC Municipalidad de Asunción

Cantidad Modalidad Cantidad
Año Modalidad del Monto adjudicado Año Monto adjudicado
ID Estudiantes ID del Estudiantes
conv. servicio ₲ conv. ₲
Beneficiarios Servicio Beneficiarios
Desayuno y
404401 52.123.390.066
Merienda
Catering Catering
2022 406485 Almuerzo y/o 274.046.703.915 52.382 2022 409346 Almuerzo 168.950.640 168.950.640 92
Cena y/o Cena
Desayuno y
412737 15.386.060.096
Merienda
Desayuno y
2020 370319 57.432.650.380 83.292 2020 No se realizó contrataciones
Merienda
3.215.812.800
Catering Catering
2019 368664 Almuerzo y/o 337.492.750.770 40.710 2019 347053 Almuerzo 3.215.812.800 10.719.376.000 1852
Cena y/o Cena
4.287.750.400
Desayuno y
341254 39.108.171.480
Merienda
2018 99.749 2018 No se realizó contrataciones
Desayuno y
351981 3.639.702.654
Merienda
Desayuno y
321410 19.912.101.228
Merienda
2017 Catering 89.702 2017 No se realizó contrataciones
333976 Almuerzo y/o 215.624.274.126
Cena
Desayuno y
303807 3.170.810.048 1.663.200.000
Merienda
Catering Catering
2016 304300 Almuerzo y/o 10.427.300.000 61.264 2016 311781 Almuerzo y/o 2.772.000.000 2583
Cena Cena 1.108.800.000
Catering
308924 Almuerzo y/o 50.498.042.760
Cena
Desayuno y
287305 1.023.528.195
Merienda
Catering
288452 Almuerzo y 160.525.540
Merienda
Desayuno y
2015 290756 22.790.490.156 175.736 2015 No se realizó contrataciones
Merienda
Desayuno y
298306 3.785.235.300
Merienda
Catering
300395 Almuerzo y/o 114.374.203.900
Cena
Catering
271021 Almuerzo y/o 154.900.497.500
Cena
Catering
2014 272506 Almuerzo y/o 88.993.048.928 88.524 2014 No se realizó contrataciones
Cena
Catering
272663 Almuerzo y/o 17.766.292.050
Cena
Catering
2013 248503 Almuerzo y/o 70.198.419.170 26.000 2013 No se realizó contrataciones
Cena
Desayuno y
228846 62.339.946.240
Merienda
Desayuno y
233206 6.602.051.280
Merienda
2012 130.384 2012 No se realizó contrataciones
Cocinando
235323 almuerzo en 4.897.574.811
Escuelas
Catering
240993 Almuerzo y/o 4.930.833.600
Cena
Catering
244199 Almuerzo y/o 8.834.866.260
Cena
Total MEC 1.640.459.470.453 Total Municipalidad de Asunción 13.660.326.640

*Fuente: Pliegos de Contrataciones del MEC y Municipalidad de Asunción obtenidos del SICP de la DNCP.
80 (Ochenta)
2.2.8. 6. Ranking de mayores proveedores adjudicados con alimentación escolar a

Nivel Nacional - Periodo 2012/2022.
Tras la verificación realizada sobre el total de las contrataciones de alimentación escolar

llevadas a cabo a nivel nacional, se determinó un ranking de 20 mayores proveedores
adjudicados con contrataciones de alimentación escolar en el periodo analizado que puede
observarse en el gráfico siguiente:
81 (Ochenta y uno)
82 (Ochenta y dos)
Del ranking de 20 proveedores, se tomaron los primeros 10 proveedores para el análisis, con
lo que se pudo observar que la firma LADERO PARAGUAYO S.A. lidera el ranking con 176
contrataciones que totalizan el importe de ₲ 578.027.082.995, le sigue COMEPAR S.A. con
4 contrataciones con un total de ₲ 567.578.055.351, el CONSORCIO COMEPAR Y
ASOCIADOS con 10 contrataciones con un total de ₲ 509.945.666.181, ROSA MABEL
CAPLI con 108 contrataciones con un total de ₲. 435.653.118.703, PATRICIA ESTHER
FERNANDEZ VALIENTE con 15 contrataciones por un total de ₲.283.499.530.379, BLANCA
NIEVES RODRIGUEZ BRAUN con 148 contrataciones por un total de ₲ 281.920.049.145,
CONSORCIO SANTA ROSA con 7 contrataciones por un total de ₲ 219.912.963.366,
GRANOS Y ACEITES S.A.C.I.A. con 18 contrataciones por un monto total de ₲
198.436.963.980, CONSORCIO EL COLONO con 7 contrataciones con un total de ₲
157.154.886.290 y finalmente la firma VEGA S.A. con 14 contrataciones con un total de ₲
145.201.893.750.
Los 10 mayores proveedores citados abarcan el 56% del importe de ₲ 6.016.246.324.027

correspondiente al total de las Contrataciones de Alimentación Escolar en todo el país12
durante los 10 años.
Cabe aclarar, para mejor entendimiento que, la cantidad de contrataciones con que fueron
adjudicados los proveedores señalados anteriormente, corresponden a adjudicaciones
totales realizadas en 10 años en Gobernaciones, Municipalidades y en el MEC. Como
ejemplo se expone en el siguiente cuadro el total de adjudicaciones de la firma LADERO
PARAGUAYO S.A. correspondientes a contrataciones adjudicadas en 15 departamentos
más la Capital:
12 Mec y Municipalidad de Asunción para el área Capital, las Gobernaciones y las Municipalidades durante los Ejercicios
Fiscales 2012-2022
83 (Ochenta y tres)
Luego, fue verificada la documentación publicada en el SIPE13 (Sistema de Proveedores del

Estado) de los 10 mayores proveedores señalados, y se constató que algunas firmas del
ranking de 10 proveedores se encuentran vinculadas entre sí a través de socios. Agrupando
las firmas vinculadas tenemos dos grandes grupos, a las que denominamos para el análisis
grupo COMEPAR y grupo CAPLI.
1. Las firmas que componen el grupo COMEPAR, se encuentran vinculadas a través del Sr.
Antolín Javier Genez Miranda, quien es socio y representante legal de las sociedades, y son
las siguientes firmas:
GRUPO COMEPAR
Importe total adjudicado en
Proveedor contrataciones de alimento
escolar
COMEPAR S.A. 567.578.055.351
CONSORCIO COMEPAR Y ASOCIADOS 509.945.666.181
CONSORCIO DE ALIMENTOS 133.669.480.800
CONSORCIO COMEPAR Y ALIMENTOS 54.697.964.700
CONSORCIO COMEPAR 13.765.699.860
PLASMA S.A. 4.287.750.400
TOTAL 1.283.944.617.292
Las adjudicaciones correspondientes a los proveedores del grupo COMEPAR representan el

21% del importe de ₲ 6.016.246.324.027 correspondiente al total de las Contrataciones de
Alimentación Escolar durante los 10 años en el área Capital y departamento Central.
2. El grupo CAPLI, está conformado por Rosa Mabel CAPLI (firma unipersonal
Distribuidora) Paraguay), Hugo Atilio Carlson Núñez (firma unipersonal CAR &CAP
Servicios), María Alejandra Mabel Carlson CAPLI (firma unipersonal ROMA
Emprendimientos) Carlos Atilio Carlson CAPLI (firma unipersonal Fortaleza
Emprendimientos).
El Consorcio Santa Rosa está conformado por Rosa Mabel Capli y Carlos Atilio Carlson
Capli, el Consorcio el Clono está conformado por Rosa Mabel Capli y María Alejandra Mabel
Carlson Capli, y, el Consorcio Canossiane está conformado por Distribuidora Paraguay de
Rosa Mabel Capli y FITRA S.A., siendo la Sra. Rosa Mabel Capli la representante legal de
los consorcios mencionados.
13 Escritura de Constitución de Sociedad y Constancia Registro Único de Contribuyentes (RUC)

84 (Ochenta y cuatro)
Las adjudicaciones correspondientes a los proveedores del grupo CAPLI representan el 15%
del importe de ₲ 6.016.246.324.027 correspondiente al total de las Contrataciones de
Alimentación durante los 10 años en 12 Departamentos: Alto Paraná, Caaguazú, Caazapá,
Canindeyú, Codillera, Guaira, Itapúa, Misiones, Ñeembucú, Paraguarí. Presidente Hayes y
San Pedro.
85 (Ochenta y cinco)
86 (Ochenta y seis)
2.3 Casos Especiales Municipalidades 2021 y 2022

 Falta de comunicación de procesos de contratación de alimentación escolar
de parte de las municipalidades a la DNCP, ID inexistentes y casos de
municipalidades que cuentan con ID que no le corresponden a los mismos, en
los años 2021 Y 2022.
 En los Ejercicios Fiscales 2021 y 2022, un total de 56 Municipalidades no han

comunicado sus Llamados de Alimentación Escolar, a la DNCP, de acuerdo a la
obligatoriedad de los mismos y a los Plazos Legales establecidos, lo cual
equivale un importe total de adjudicaciones por ₲. 19.250.119.778.
Por Nota CGR N° 5728 del 08/08/22, se solicitó a las Municipalidades la presentación a
este Organismo Superior de Control, de un informe sobre procesos de Contratación
llevados a cabo por la Institución, de las Adquisiciones de Alimentación Escolar y Control
Sanitario (Almuerzo y/o Merienda Escolar), efectuados durante los Ejercicios Fiscales
2021 y 2022.
De la verificación y análisis documental de las contestaciones presentadas por las

Municipalidades de los distintos departamentos a nivel país, se evidencio que 56
(cincuenta y seis) Municipalidades, no han comunicado sus llamados de Alimentación
Escolar, a la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas - DNCP, de acuerdo a la
obligatoriedad de los mismos y a los Plazos Legales establecidos, lo cual equivale un
importe total de adjudicaciones por ₲. 19.250.119.778 (Guaraníes diecinueve mil
doscientos cincuenta millones ciento diecinueve mil setecientos setenta y ocho), según
siguiente detalle:
 Ejercicio Fiscal 2021

Tipo de Monto adjudicado
Ítem Municipalidades ID N° Año Objeto del Llamado
Llamado ₲
Provisión de Kits de
1 Villa Franca S/ID 2021 CVE 150.000.000
Alimentos
Cocinando en las
2 Moisés Bertoni S/ID 2021 CD 175.217.400
Escuelas
3 José Fassardi S/ID 2021 CD 165.312.000
Alimentos
Cocinando en las
4 Coronel Maciel S/ID 2021 LCO 285.853.200
Escuelas
Nueva Germania S/ID 2021 CD 81.000.000
Alimentos
5
Nueva Germania S/ID 2021 CVE 81.000.000
Alimentos
6 Coronel Martínez S/ID 2021 CD 138.424.000
Alimentos
7 Cerrito S/ID 2021 CD 391.275.000
Alimentos
8 Yby Yau S/ID 2021 CVE 744.000.000
Alimentos
9 Colonia Independencia S/ID 2021 CD 56.980.000
Alimentos
10 Mauricio José Troche S/ID 2021 CD 105.868.000
Alimentos
11 Azotey S/ID 2021 CD 170.000.000
Alimentos
Isla Umbú S/ID 2021 CD 160.800.000
Alimentos
12
Isla Umbú S/ID 2021 CD 47.500.000
Alimentos
Cocinando en las
13 Tebicuarymi S/ID 2021 CD 153.000.000
Escuelas
87 (Ochenta y siete)

Llamado ₲
14 Guajayvi S/ID 2021 CVE 158.500.000
Alimentos
Cocinando en las
15 Antequera S/ID 2021 CD 185.000.000
Escuelas
Cocinando en las
Desmochados S/ID 2021 CD 168.650.000
Escuelas
16
Cocinando en las
Desmochados S/ID 2021 CD 55.000.000
Escuelas
San Juan Bautista del Cocinando en las
17 S/ID 2021 LCO 400.860.000
Ñeembucú Escuelas
Cocinando en las
18 Iturbe S/ID 2021 CD 152.570.000
Escuelas
Cocinando en las
19 Tacuati S/ID 2021 CVE 268.975.800
Escuelas
Cocinando en las
20 Mayor de Jesús Martínez S/ID 2021 LCO 441.000.000
Escuelas
21 General José Eduvigis Díaz S/ID 2021 CD 83.868.750
Alimentos
Mbocayaty Guairá S/ID 2021 CD 135.960.000
Alimentos
22
Mbocayaty Guairá S/ID 2021 CD 135.960.000
Alimentos
23 Yhu S/ID 2021 CVE 114.998.928
Alimentos
Abai S/ID 2021 CD 150.000.000
Alimentos
24
Abai S/ID 2021 CD 81.000.000
Alimentos
Cocinando en las
Borja S/ID 2021 CD 158.235.000
Escuelas
25
Cocinando en las
Borja S/ID 2021 CD 158.235.000
Escuelas
Cocinando en las
26 Tebicuary S/ID 2021 CD 175.720.000
Escuelas
Tavai S/ID 2021 CD 156.210.000
Alimentos
27
Tavai S/ID 2021 CD 154.305.000
Alimentos
Villalbin S/ID 2021 CD 204.600.000
Alimentos
28 Villalbin S/ID 2021 CD 121.770.000
Alimentos
Villalbin S/ID 2021 CD 32.340.000
Alimentos
29 Laureles S/ID 2021 CD 61.600.000
Alimentos
Cocinando en las
30 Lima S/ID 2021 CVE 318.024.000
Escuelas
Cocinando en las
31 Natalicio Talavera S/ID 2021 CD 152.640.000
Escuelas
Cocinando en las
Liberación S/ID 2021 CVE 63.000.000
Escuelas
Cocinando en las
32 Liberación S/ID 2021 CD 167.310.000
Escuelas
Cocinando en las
Liberación S/ID 2021 CD 66.495.000
Escuelas
33 Ybyrarobana S/ID 2021 CD 135.000.000
Alimentos
34 Humaitá S/ID 2021 CD 540.000.000
Alimentos
Cocinando en las
Bella Vista Norte S/ID 2021 LCO 285.090.000
Escuelas
35
Cocinando en las
Bella Vista Norte S/ID 2021 CD 150.722.000
Escuelas
Cocinando en las
Juan E. O’Leary S/ID 2021 CVE 549.814.430
Escuelas
36
Cocinando en las
Juan E. O’Leary S/ID 2021 LCO 269.209.470
Escuelas
88 (Ochenta y ocho)

Llamado ₲
San Alberto S/ID 2021 CVE 168.990.000
Alimentos
37
San Alberto S/ID 2021 CVE 128.947.500
Alimentos
Cocinando en las
38 Alberdi S/ID 2021 LCO 540.270.000
Escuelas
Cocinando en las
39 San Patricio S/ID 2021 CD 61.000.000
Escuelas
Cocinando en las
40 Villa Oliva S/ID 2021 LCO 334.800.000
Escuelas
41 Belén S/ID 2021 CD 92.400.000
Alimentos
Cocinando en las
42 Quyquyho S/ID 2021 CVE 266.895.000
Escuelas
Total Ejercicio Fiscal 2021 10.952.195.478
Fuente: Respuestas a la Nota CGR N° 5728/22, de los Entes Municipales.
 Ejercicio Fiscal 2022

Tipo de Monto Adjudicado
Llamado ₲
Cocinando en las
1 Tacuaras S/ID 2022 CD 168.650.000
Escuelas
Cocinando en las
2 Guazucuá S/ID 2022 CD 168.650.000
Escuelas
Cocinando en las
3 Nueva Londres S/ID 2022 CD 175.602.000
Escuelas
Cocinando en las
4 Eugenio A. Garay S/ID 2022 CD 196.155.000
Escuelas
Cocinando en las
5 José Fassardi S/ID 2022 CD 192.699.000
Escuelas
Cocinando en las
6 Higinio Morinigo S/ID 2022 CD 132.132.000
Escuelas
Cocinando en las
7 Coronel Maciel S/ID 2022 CD 133.000.000
Escuelas
Cocinando en las
Paso de Patria S/ID 2022 CD 30.600.000
Escuelas
8
Cocinando en las
Paso de Patria S/ID 2022 CD 42.750.000
Escuelas
Cocinando en las
9 Nueva Germania S/ID 2022 CVE 235.872.000
Escuelas
Azotey S/ID 2022 CVE 201.500.000
Alimentos
10
Cocinando en las
Azotey S/ID 2022 CD 176.003.100
Escuelas
Cocinando en las
Isla Umbú S/ID 2022 CD 65.800.000
Escuelas
11
Cocinando en las
Isla Umbú S/ID 2022 CD 77.550.000
Escuelas
Cocinando en las
12 Buena Vista S/ID 2022 CD 184.543.200
Escuelas
Cocinando en las
13 Guajayvi S/ID 2022 CD 135.135.000
Escuelas
Cocinando en las
14 Desmochados S/ID 2022 CD 176.100.000
Escuelas
San Juan Bautista del Cocinando en las
15 S/ID 2022 CD 176.100.000
Ñeembucú Escuelas
Cocinando en las
16 Iturbe S/ID 2022 CD 128.336.000
Escuelas
Cocinando en las
Mayor de Jesús Martínez S/ID 2022 CD 176.100.000
Escuelas
17
Cocinando en las
Mayor de Jesús Martínez S/ID 2022 CD 176.100.000
Escuelas
Cocinando en las
18 General José Eduvigis Díaz S/ID 2022 CD 176.100.000
Escuelas
Cocinando en las
19 Mbocayaty Guairá S/ID 2022 CVE 187.044.000
Escuelas
89 (Ochenta y nueve)
Tipo de Monto Adjudicado

Llamado ₲
20 Dr. Bottrell S/ID 2022 CD 106.392.000
Alimentos
San Salvador S/ID 2022 CD 128.310.000
Alimentos
21
San Salvador S/ID 2022 CD 99.645.000
Alimentos
Cocinando en las
Abai S/ID 2022 CD 174.271.500
Escuelas
Cocinando en las
22 Abai S/ID 2022 CD 158.476.500
Escuelas
Cocinando en las
Abai S/ID 2022 CD 144.261.000
Escuelas
Cocinando en las
23 Borja S/ID 2022 CD 150.800.000
Escuelas
Cocinando en las
24 Tebicuary S/ID 2022 CD 192.280.000
Escuelas
Cocinando en las
25 Tavai S/ID 2022 CD 102.870.000
Escuelas
Cocinando en las
26 Villalbin S/ID 2022 CD 220.320.000
Escuelas
Cocinando en las
Laureles S/ID 2022 CD 174.667.000
Escuelas
Cocinando en las
Laureles S/ID 2022 CD 175.750.000
Escuelas
27
Cocinando en las
Laureles S/ID 2022 CD 106.780.000
Escuelas
Cocinando en las
Laureles S/ID 2022 CD 106.799.000
Escuelas
Cocinando en las
28 Ñumi S/ID 2022 LCO 232.505.000
Escuelas
Cocinando en las
29 Natalicio Talavera S/ID 2022 CD 175.336.000
Escuelas
Cocinando en las
30 San Carlos del Apa S/ID 2022 CVE 280.364.000
Escuelas
Cocinando en las
31 Liberación S/ID 2022 CVE 127.452.000
Escuelas
Cocinando en las
32 Humaitá S/ID 2022 CD 136.255.000
Escuelas
Cocinando en las
Alberdi S/ID 2022 LCO 150.000.000
Escuelas
33
Cocinando en las
Alberdi S/ID 2022 LCO 150.000.000
Escuelas
Cocinando en las
34 San Patricio S/ID 2022 LCO 293.234.000
Escuelas
Cocinando en las
Villa Oliva S/ID 2022 LCO 120.576.000
Escuelas
35
Cocinando en las
Villa Oliva S/ID 2022 LCO 289.536.000
Escuelas
Cocinando en las
36 Belén S/ID 2022 LCO 306.432.000
Escuelas
Cocinando en las
37 Ñacunday S/ID 2022 LCO 461.538.000
Escuelas
Cocinando en las
38 Quyquyho S/ID 2022 CD 20.553.000
Escuelas
Total Ejercicio Fiscal 2022 8.297.924.300
Fuente: Respuestas a la Nota CGR N° 5728/22, de los Entes Municipales.
Monto total de adjudicaciones Ejercicios Fiscales 2021 y 2022, de Municipalidades a nivel

país que no comunicaron sus procesos de contratación de Alimentación Escolar ante la
DNCP por ₲. 19.250.119.778.
Al respecto, los Municipios expuestos en el cuadro que antecede, trasgreden lo

establecido en la Ley N° 2051/03 de Contrataciones Públicas en los artículos 1°, inciso
a), b) y c); 4° inciso c); 6°; 12.
90 (Noventa)
Además, el Decreto N° 2992/19 establece, en su Artículo 1°- Objeto y ámbito de

aplicación. El presente Decreto tiene por objeto reglamentar la Ley Nº 2.051/03 de
Contrataciones Públicas y su modificatoria, la Ley N° 3439/07. El ámbito de aplicación
del Reglamento abarca todas las contrataciones públicas reguladas por la Ley N°
2.051/03, que realicen los Organismos, Entidades y Municipalidades, y; Artículo 7°. –
Funciones - Las Unidades Operativas de Contratación (UOC) tendrán las siguientes
funciones:
… b) Actualizar permanentemente los datos que deben ser publicados en el Sistema de

Información de las Contrataciones Públicas (SICP), en los medios y con las formas
solicitadas por la Dirección Nacional de Contratación Públicas (DNCP).
También, se incumplió lo establecido en la Ley N° 3966/10 Orgánica Municipal, en los

artículos 209, 210.
Además, la Ley N° 6672/21 “Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el

Ejercicio Fiscal 2021, en su Capítulo XI - De las Contrataciones Públicas del Estado, en
los artículos 157, 166, 167, y 176.
Además, la Ley N° 6873/22 “Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el
los artículos 164, 173, 174, 183.
Las disposiciones legales vigentes expuestas claramente establece, que la difusión de

las compras públicas a través del portal de la DNCP es obligatoria para todas las
instituciones públicas, incluidas a las Municipalidades y Gobernaciones, y se realiza de
manera a que los oferentes interesados y la ciudadanía en general, puedan conocer y
hacer el seguimiento a las licitaciones que realizan las entidades públicas en todas las
etapas, desde la programación, la convocatoria o llamado a contratación y finalmente la
adjudicación.
 En los Ejercicios Fiscales 2021 y 2022, un total de 24 Municipalidades cuentan

con ID Inexistentes, según el Portal de la DNCP y Portal Datos Abiertos de la
CGR, la cual equivale un importe total de adjudicaciones por ₲. 10.856.428.526.
Por Nota CGR N° 5728/22, se solicitó a las Municipalidades la presentación a este

Organismo Superior de Control, de un informe sobre procesos de Contratación, llevados
a cabo por la Institución, de las Adquisiciones de Alimentación Escolar y Control Sanitario
(Almuerzo y/o Merienda Escolar), efectuados durante los Ejercicios Fiscales 2021 y
2022.

Municipalidades de los distintos departamentos a nivel país, se evidenció que 24
Municipalidades contaban con ID inexistentes, según el Portal de la Dirección Nacional
de Contrataciones Públicas – DNCP y el Portal de Datos Abiertos de la Contraloría
General de la Republica - CGR, que equivale un importe total de adjudicaciones por
₲. 10.856.428.526. (Guaraníes diez mil ochocientos cincuenta y seis millones
cuatrocientos veintiocho mil quinientos veintiséis), según siguiente detalle:
Tipo de Objeto del Monto

Ítem Municipalidades ID Año
Llamado Llamado Adjudicado ₲
Cocinando en las
1 Ybytymi 396815 2.021 CVE 414.004.000
Escuelas
Cocinando en las
2 Teniente Esteban Martínez 417716 2.022 CVE 36.852.000
Escuelas
91 (Noventa y uno)
Tipo de Objeto del Monto

Ítem Municipalidades ID Año
Cocinando en las
3 Santa Rosa de Lima 380309 2.021 CVE 471.711.600
Escuelas
Cocinando en las
4 Villa Ygatimi 418395 2.022 CVE 175.357.000
Escuelas
5 J. E. Estigarribia 403216 2.021 CVE 207.656.966
Alimentos
Cocinando en las
6 J. Augusto Saldívar 406661 2.022 CVE 550.500.300
Escuelas
Cocinando en las
7 Coronel Martínez 417191 2.022 CD 294.256.000
Escuelas
Cocinando en las
8 Yby Yau 411126 2.022 CVE 659.778.000
Escuelas
RI 3 CORRALES 402889 2.021 CVE 80.080.000
Alimentos
9
Cocinando en las
RI 3 CORRALES 416064 2.022 LCO 520.260.000
Escuelas
10 La Pastora 400375 2.021 CVE 241.800.000
Alimentos
Cocinando en las
11 Antequera 420154 2.022 CVE 193.952.000
Escuelas
Cocinando en las
12 Mariscal José Félix Estigarribia 399389 2.021 CVE 2.398.300.710
Escuelas
Cocinando en las
13 Yabebyry 414376 2.022 CVE 287.787.500
Escuelas
14 Nueva Toledo 401363 2.021 CVE 239.760.000
Alimentos
15 Cecilio Báez 400452 2.021 CVE 238.546.800
Alimentos
Cocinando en las
16 Lima 418219 2.022 CVE 196.134.400
Escuelas
Cocinando en las
17 Yrybucua 418043 2.022 CVE 309.140.000
Escuelas
Cocinando en las
18 San José del Rosario 417908 2.022 CVE 209.969.200
Escuelas
19 Benjamín Aceval 417659 2.022 CVE 1.302.470.000
Alimentos
Cocinando en las
20 Capitán Meza 400767 2.021 CVE 453.562.500
Escuelas
Cocinando en las
21 25 de Diciembre 398945 2.021 CVE 308.006.550
Escuelas
Cocinando en las
22 Unión 400821 2.021 CVE 209.638.000
Escuelas
Cocinando en las
23 Yataity del Guairá 398577 2.021 CVE 188.730.000
Escuelas
Cocinando en las
24 San Antonio 414483 2022 LCO 668.175.000
Escuelas
Total ₲ 10.856.428.526
Fuente: Respuestas a la Nota CGR N° 5728/22, de los Entes Municipales, SICP de la DNCP y Datos Abiertos de la
CGR.
Para una mejor comprensión, se adjuntan muestras de algunos ID remitidos como

contestación de la Nota CGR N° 5728/22, y que no existen en el Portal de la DNCP.
92 (Noventa y dos)
Ítem 1: ID N° 396815 expuesto en el cuadro más arriba, Ítem 5: ID N° 403216 expuesto en el cuadro más arriba,
remitido por la Municipalidad de Ybytymi. No existe en remitido por la Municipalidad de J.E. Estigarribia. No
el Portal de la DNCP. Fecha de Verificación del Portal existe en el Portal de la DNCP. Fecha de Verificación del
DNCP: 16/03/2023. Portal DNCP: 16/03/2023.
Ítem 11: ID N° 420154 expuesto en el cuadro más Ítem 13: ID N° 414376 expuesto en el cuadro más arriba,
arriba, remitido por la Municipalidad de Antequera. No remitido por la Municipalidad de Yabebyry. No existe en
existe en el Portal de la DNCP. Fecha de Verificación el Portal de la DNCP. Fecha de Verificación del Portal
del Portal DNCP: 16/03/23. DNCP: 16/03/23.
93 (Noventa y tres)
Ítem 19: ID N° 417659 expuesto en el cuadro más Ítem 24: ID N° 414483 expuesto en el cuadro más arriba,
arriba, remitido por la Municipalidad de Benjamín remitido por la Municipalidad de San Antonio. No existe
Aceval. No existe en el Portal de la DNCP. Fecha de en el Portal de la DNCP. Fecha de Verificación del Portal
Verificación del Portal DNCP: 16/03/23. DNCP: 16/03/23.
Fuente: Portal de la DNCP.
Por otro lado, se aclara que los Municipios que se encuentran expuestos en el cuadro
que antecede, rindieron cuentas como declaración jurada a la Contraloría General de la
Republica.
Al respecto, se adjuntan muestras de algunos ID remitidos como contestación de la Nota
CGR N° 5728/22, declarados en el Portal de Datos Abiertos de la CGR y que no existen
en el Portal de la DNCP:
Ítem 19: Municipalidad de Benjamín Aceval - ID N° Ítem 13: Municipalidad de Yabebyry - ID N°

417659. Contrato extraído del Portal de Datos 414376. Contrato extraído del Portal de Datos
Abiertos de la CGR, el señalado ID No existe en el Abiertos de la CGR, el señalado ID No existe en el
Portal de la DNCP. Portal de la DNCP.
94 (Noventa y cuatro)
Ítem 7: Municipalidad de Coronel Martínez - ID N° Ítem 9: Municipalidad de R.I. 3 Corrales - ID N°

417191. Contrato extraído del Portal de Datos 402889. Contrato extraído del Portal de Datos
Abiertos de la CGR, el señalado ID No existe en el Abiertos de la CGR, el señalado ID No existe en el
Portal de la DNCP. Portal de la DNCP.
Ítem 14: Municipalidad de Nueva Toledo - ID N° Ítem 16: Municipalidad de Lima - ID N° 418219.
401363. Contrato extraído del Portal de Datos Contrato extraído del Portal de Datos Abiertos de
Abiertos de la CGR, el señalado ID No existe en el la CGR, el señalado ID No existe en el Portal de la
Portal de la DNCP. DNCP.
Fuente: Portal de Datos Abiertos de la CGR.
Se aclara que los datos publicados en el portal son obtenidos de la información registrada
por cada Organismo o Entidad del Estado (OEE) ante la Contraloría General de la
República (CGR) y constituye una recopilación fiel e integral de la información registrada,
sin agregados, supresiones o correcciones de ninguna naturaleza. La veracidad o
contenido de los datos son responsabilidad exclusiva de los OEE, en este caso de las
Municipalidades expuestas en la presente observación.
95 (Noventa y cinco)
Al respecto, las Municipalidades expuestos en el cuadro más arriba, trasgreden lo

establecido en la Ley N° 2051/03 De Contrataciones Públicas en los artículos 1° inciso
a), b) y c); 4° inciso c); 6° y 12.

2.051/03, que realicen los Organismos, Entidades y Municipalidades, y;
Artículo 7°. – Funciones - Las Unidades Operativas de Contratación (UOC) tendrán las
siguientes funciones:

También, se incumplió lo establecido en la Ley N° 3966/10 Orgánica Municipal, en los
artículos 209, 210.
Igualmente, se recuerda lo establecido en la Ley N° 1535/99 en su artículo

82.- Responsabilidad de las autoridades y funcionarios, la cual establece que:
Las autoridades, funcionarios y, en general, el personal al servicio de los organismos y

entidades del Estado a que se refiere el Artículo 3° de esta ley que ocasionen menoscabo
a los fondos públicos a consecuencia de acciones u omisiones contrarias a sus
obligaciones legales, responderán con su patrimonio por la indemnización de daños y
perjuicios causados, con independencia de la responsabilidad disciplinaria o penal que
les pueda corresponder por las leyes que rigen dichas materias.
Asimismo, la Ley N° 6672/21 “Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el

los artículos 157, 166,167 y 176.
Además, la Ley N° 6873/22 Que Aprueba el Presupuesto General de la Nación para el

Ejercicio Fiscal 2022, en su Capítulo XI - De Las Contrataciones Públicas Del Estado, en
los siguientes artículos 164, 173, 174 y 183.
adjudicación.
96 (Noventa y seis)
 En los Ejercicios Fiscales 2021 y 2022, un total de 6 Municipalidades cuentan

con ID que no le corresponden a los mismos, según el Portal de la DNCP,
equivalente en importe total de adjudicaciones por ₲. 2.461.001.890.
Por Nota CGR N° 5728 del 08/08/22, se solicitó a las Municipalidades la presentación a
este Organismo Superior de Control, de un informe sobre procesos de Contratación
llevados a cabo por la Institución, de las Adquisiciones de Alimentación Escolar y Control
Sanitario (Almuerzo y/o Merienda Escolar), efectuados durante los Ejercicios Fiscales
2021 y 2022.

Municipalidades de los distintos departamentos a nivel país, se evidencio que 06 (seis)
Municipalidades cuentan con ID que no le corresponden a los mismos, según el Portal
de la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas - DNCP, la cual equivale un importe
total de adjudicaciones por ₲. 2.461.001.890 (Guaraníes dos mil cuatrocientos sesenta
y un millones un mil ochocientos noventa), según siguiente detalle:
Tipo De Objeto Del Monto
Ítem Municipalidades ID Año Observación
El ID N° 390327, no
Corresponde a la
Municipalidad de Zanja Pyta,
Provisión de Kits
1 Zanja Pyta 390327 2021 CD 175.420.000 Según el Portal de la DNCP
de Alimentos
Corresponde a la ANDE,
Administración Nacional de
Electricidad.
El ID N° 397968, no
corresponde a la Municipalidad
Cocinando en de 1ro de Marzo, según el
2 1ero de Marzo 397968 2021 LCO 279.818.000
las Escuelas Portal de la DNCP
de Mbocayaty del Yhaguy.
El ID N° 388475, no
Cocinando en de Vaquería, según el Portal
3 Vaquería 388475 2021 CVE 308.100.000
las Escuelas de la DNCP corresponde a la
Municipalidad de San
Estanislao.
El ID N° 388920, no
Cocinando en
Yaguarón 388920 2021 LCO 402.705.250 de Yaguarón, según el Portal
las Escuelas
de la DNCP corresponde a la
Municipalidad de Altos.
4
El ID N° 415088, no
Cocinando en
Yaguarón 415088 2022 LCO 359.492.640 de Yaguarón, según el Portal
las Escuelas
de la DNCP corresponde a la
El ID N° 398892, no
Corresponde a la
Provisión de Kits Municipalidad de Yataity del
5 Yataity del Norte 398892 2021 CVE 473.928.000
de Alimentos Norte. En el Portal de la DNCP
Figura la Municipalidad de
Salto del Guaira.
El ID N° 416085, no
Corresponde a la
Municipalidad de Ñacunday.
Cocinando en
6 Ñacunday 416085 2022 LCO 461.538.000 En el Portal de la DNCP Figura
las Escuelas
la Municipalidad de Raúl Peña.
TOTAL ID QUE NO CORRESPONDEN 2.461.001.890

Fuente: Respuestas a la Nota CGR N° 5728/22, de los Entes Municipales y SICP de la DNCP.
97 (Noventa y siete)
Para una mejor comprensión, se adjuntan los 06 (seis) ID de los Municipios remitidos
como contestación de la Nota CGR N° 5728/22, y que no le corresponden a los mismos,
según el Portal de la DNCP.
Ítem 1: El ID N° 390327,
no le Corresponde a la
Municipalidad de Zanja
Pyta, Según el Portal de
la DNCP, le
Corresponde a la ANDE,
Administración Nacional
de Electricidad.
Fecha de Verificación
del Portal DNCP:
16/03/2023.
Ítem 2: El ID N° 397968,
no le corresponde a la
Municipalidad de 1ro de
Marzo, según el Portal
de la DNCP, le
corresponde a la
Municipalidad de
Mbocayaty del Yhaguy.
del Portal DNCP:
16/03/2023.
Ítem 3: El ID N° 388475,
Municipalidad de
Vaquería, según el
Portal de la DNCP, le
corresponde a la
Municipalidad de San
Estanislao.
del Portal DNCP:
16/03/2023.
98 (Noventa y ocho)
Ítem 4: El ID N° 388920,
Municipalidad de
Yaguarón, según el
corresponde a la
del Portal DNCP:
16/03/2023.
Ítem 4: El ID N° 415088,
Municipalidad de
Yaguarón, según el
corresponde a la
del Portal DNCP:
16/03/2023.
Ítem 5: El ID N° 398892,
Municipalidad de Yataity
del Norte. Según el
corresponde a la
Municipalidad de Salto
del Guaira.
del Portal DNCP:
16/03/2023.
Ítem 6: El ID N° 416085,
Municipalidad de
Ñacunday. Según el
corresponde a la
Municipalidad de Raúl
Peña.
del Portal DNCP:
16/03/2023.
Fuente: Portal de la DNCP.

99 (Noventa y nueve)
Al respecto de lo señalado, se adjunta un cuadro comparativo de lo informado por los

Municipios señalados en el cuadro más arriba y lo extraído del Portal de Datos Abiertos
de la CGR:
Respuestas a la Nota CGR N° 5728/22, de los Entes Informaciones extraídas del Portal de Datos
Municipales Abiertos de la CGR
Por Expediente Electrónico N° 7088/22, la autoridad
Municipal de Zanja Pyta de informo el proceso de
Según el Contrato 12/21 de la Municipalidad de Zanja
Contratación Directa con ID N° 390327. El ID N° 390327,
Pyta el número de ID correcto es 390627. Se evidencia
no le Corresponde a la Municipalidad de Zanja Pyta,
una inconsistencia en lo informado por el ente municipal.
Según el Portal de la DNCP, le Corresponde a la ANDE,
Administración Nacional de Electricidad.
No se evidencia el señalado ID en el Portal de Datos
Municipal de 1° de Marzo, informo el proceso de LCO
Abiertos de la CGR. Se recuerda que el Portal Datos
con ID N° 397968. El ID N° 397968, no le corresponde a
Abiertos de la CGR se encuentra habilitada con soporte
la Municipalidad de 1° de Marzo, según el Portal de la
documental desde el tercer cuatrimestre del ejercicio
DNCP, le corresponde a la Municipalidad de Mbocayaty
fiscal 2021.
del Yhaguy.
Por Expediente Electrónico N° 7254/22, la autoridad No se evidencia el señalado ID en el Portal de Datos
Municipal de Vaquería, informo el proceso de CVE con Abiertos de la CGR. Se recuerda que el Portal Datos
ID N° 388475. El ID N° 388475, no le corresponde a la Abiertos de la CGR se encuentra habilitada con soporte
Municipalidad de Vaquería, según el Portal de la DNCP, documental desde el tercer cuatrimestre del ejercicio
le corresponde a la Municipalidad de San Estanislao. fiscal 2021.
Por Expediente Electrónico N° 7178/22, la autoridad No se evidencia el señalado ID en el Portal de Datos
Municipal de Yaguarón, informo el proceso de LCO con Abiertos de la CGR. Se recuerda que el Portal Datos
ID N° 388920. El ID N° 388920, no le corresponde a la Abiertos de la CGR se encuentra habilitada con soporte
Municipalidad de Yaguarón, según el Portal de la DNCP, documental desde el tercer cuatrimestre del ejercicio
le corresponde a la Municipalidad de Altos fiscal 2021.
Municipal de Yaguarón, informo el proceso de LCO con
No se evidencia el señalado ID en el Portal de Datos
ID N° 415088. El ID N° 415088, no le corresponde a la
Abiertos de la CGR, en el año 2022.
Municipalidad de Yaguarón, según el Portal de la DNCP,
le corresponde a la Municipalidad de Altos
Municipal de Yataity del Norte, informo el proceso de Según el Contrato 20/21 de la Municipalidad Yataity del
CVE con ID N° 398892. El ID N° 398892, no le Norte el número de ID correcto es 398392. Se evidencia
Corresponde a la Municipalidad de Yataity del Norte. una inconsistencia en lo informado por el ente municipal,
Según el Portal de la DNCP, le corresponde a la y datos abiertos CGR del 2022.
Municipalidad de Salto del Guaira.
Municipal de Ñacunday, informo el proceso de LCO con No se evidencia el señalado ID en el Portal de Datos
ID N° 416085. El ID N° 416085, no le Corresponde a la Abiertos de la CGR, de la Municipalidad de Ñacunday,
Municipalidad de Ñacunday. Según el Portal de la en el año 2022.
DNCP, le corresponde a la Municipalidad de Raúl Peña.
Fuente: Contestación Nota CGR N° 5728/22 y Portal de Datos Abiertos de la CGR.
Se aclara que los datos publicados en el portal son obtenidos de la información registrada
por cada Organismo o Entidad del Estado (OEE) ante la Contraloría General de la
República (CGR). Y constituye una recopilación fiel e integral de la información
registrada, sin agregados, supresiones o correcciones de ninguna naturaleza. La
veracidad o contenido de los datos son responsabilidad exclusiva de los OEE, en este
caso de las Municipalidades expuestas en la presente observación.
Al respecto, los Municipios expuestos en el cuadro más arriba, trasgreden lo establecido

en la Ley N° 2051/03 de Contrataciones Públicas en los artículos 1° inciso a), b) y c); 4°
inciso c); 6° y 12.

2.051/03, que realicen los Organismos, Entidades y Municipalidades, y;
100 (Ciento)
Artículo 7°. – Funciones - Las Unidades Operativas de Contratación (UOC) tendrán las
siguientes funciones:

También, se incumple lo establecido en la Ley N° 3966/10 Orgánica Municipal, en los
artículos 209 y 210.
Además, se recuerda lo establecido en la Ley N° 1535/99 en su artículo

82.- Responsabilidad de las autoridades y funcionarios, la cual establece que:
Las autoridades, funcionarios y, en general, el personal al servicio de los organismos y

entidades del Estado a que se refiere el Artículo 3° de esta ley que ocasionen menoscabo
a los fondos públicos a consecuencia de acciones u omisiones contrarias a sus
obligaciones legales, responderán con su patrimonio por la indemnización de daños y
perjuicios causados, con independencia de la responsabilidad disciplinaria o penal que
les pueda corresponder por las leyes que rigen dichas materias.
Además, la Ley N° 6672/21 Que Aprueba el Presupuesto General de la Nación para el

los artículos 157, 166, 167 y 176.
Además, la Ley N° 6873/22 “Que Aprueba el Presupuesto General de la Nación para el
los artículos 164, 173, 174 y 183.
adjudicación.
101 (Ciento uno)
Información Complementaria
1. Gráfico 1: Municipios de Diferentes Departamentos del País, que no informaron sus

procesos de Contratación de Alimentación Escolar, por importe total de adjudicaciones
de ₲. 10.952.195.478 – Ejercicio Fiscal 2021.
Fuente: Contestación Nota CGR N° 5728/22, Portal de Datos Abiertos de la CGR y SICP de la DNCP.
En el ejercicio Fiscal 2021, se evidencia en el grafico N° 1, que varios Municipios de

diferentes Departamentos del Paraguay, no comunican de sus procesos de Contratación
de Alimentación Escolar, según siguiente detalle:
 Top 1: Departamento de Ñeembucú 34%, equivale a 12 Municipios del
departamento que no comunican sus procesos de llamados de Alimentación Escolar,
por importe total de adjudicaciones de ₲. 3.734.333.750 (Guaraníes tres mil
setecientos treinta y cuatro millones trescientos treinta y tres mil setecientos
cincuenta).
 Top 2: Departamento de Guaira 14%, equivale a 9 Municipios del departamento que

no comunican sus procesos de llamados de Alimentación Escolar, por importe total de
adjudicaciones de ₲. 1.535.904.000 (Guaraníes mil quinientos treinta y cinco millones
novecientos cuatro mil).
102 (Ciento dos)
 Top 3: Departamento de San Pedro 13%, equivale a 06 Municipios del departamento

que no comunican sus procesos de llamados de Alimentación Escolar, por importe
total de adjudicaciones de ₲. 1.389.304.800 (Guaraníes mil trescientos ochenta y
nueve millones trescientos cuatro mil ochocientos).
 Top 4: Departamento de Alto Paraná 10%, equivale a dos Municipios del

por importe total de adjudicaciones de ₲ 1.116.961.400 (Guaraníes mil ciento dieciséis
millones novecientos sesenta y un mil cuatrocientos).
 Top 5: Departamento de Concepción 9%, equivale a tres Municipios del

por importe total de adjudicaciones de ₲. 1.006.400.000 (Guaraníes mil seis millones
cuatrocientos mil).
 Top 6: Departamento de Caazapá 9%, equivale a cuatro Municipios del

por importe total de adjudicaciones de ₲. 1.002.585.600 (Guaraníes mil dos millones
quinientos ochenta y cinco mil seiscientos).
 Top 7: Departamento de Amambay 4%, equivale a un Municipio del departamento

que no comunica su proceso de llamado de Alimentación Escolar, por importe total de
adjudicaciones de ₲. 435.812.000 (Guaraníes cuatrocientos treinta y cinco millones
ochocientos doce mil).
 Top 8: Departamento de Paraguarí 4%, equivale a dos Municipios del departamento

que no comunican sus procesos de llamados de Alimentación Escolar, por importe
total de adjudicaciones de ₲. 419.895.000 (Guaraníes cuatrocientos diecinueve
millones ochocientos noventa y cinco mil).
 Top 9: Departamento de Canindeyú 1%, equivale a un Municipio del departamento

adjudicaciones de ₲. 135.000.000 (Guaraníes ciento treinta y cinco millones).
 Top 10: Departamento de Caaguazú 1%, equivale a un Municipio del departamento

adjudicaciones de ₲. 114.998.928 (Guaraníes ciento catorce millones novecientos
noventa y ocho mil novecientos veintiocho).
 Top 11: Departamento de Misiones 1%, equivale a un Municipio del departamento

adjudicaciones de ₲. 61.000.000 (Guaraníes sesenta y un millones).
De todo lo expuesto, se adjunta cuadro demostrativo de la cantidad de Municipios por
departamento, que no comunicaron sus procesos de contratación, con sus respectivos
importes adjudicados:
103 (Ciento tres)
N° de ID Tipo de Monto
Departamento Municipalidades Año Objeto del Llamado
departamento N° Llamado Adjudicado ₲
Yby Yau 1 S/ID 2021 CVE 744.000.000
Alimentos
Concepción Azotey 1 S/ID 2021 CD 170.000.000
Alimentos
Belén 1 S/ID 2021 CD 92.400.000
Alimentos
Nueva Germania 2 S/ID 2021 CD 81.000.000
Alimentos
Nueva Germania 2 S/ID 2021 CVE 81.000.000
Alimentos
Guajayvi 2 S/ID 2021 CVE 158.500.000
Alimentos
Cocinando en las
Antequera 2 S/ID 2021 CD 185.000.000
Escuelas
Cocinando en las
San Pedro Tacuati 2 S/ID 2021 CVE 268.975.800
Escuelas
Cocinando en las
Lima 2 S/ID 2021 CVE 318.024.000
Escuelas
Cocinando en las
Liberación 2 S/ID 2021 CVE 63.000.000
Escuelas
Cocinando en las
Liberación 2 S/ID 2021 CD 167.310.000
Escuelas
Cocinando en las
Liberación 2 S/ID 2021 CD 66.495.000
Escuelas
José Fassardi 4 S/ID 2021 CD 165.312.000
Alimentos
Coronel Martínez 4 S/ID 2021 CD 138.424.000
Alimentos
Colonia Provisión de Kits de
4 S/ID 2021 CD 56.980.000
Independencia Alimentos
Mauricio José Provisión de Kits de
4 S/ID 2021 CD 105.868.000
Troche Alimentos
Cocinando en las
Iturbe 4 S/ID 2021 CD 152.570.000
Escuelas
Mbocayaty Provisión de Kits de
Guaira 4 S/ID 2021 CD 135.960.000
Guairá Alimentos
Mbocayaty Provisión de Kits de
4 S/ID 2021 CD 135.960.000
Guairá Alimentos
Cocinando en las
Borja 4 S/ID 2021 CD 158.235.000
Escuelas
Cocinando en las
Borja 4 S/ID 2021 CD 158.235.000
Escuelas
Cocinando en las
Tebicuary 4 S/ID 2021 CD 175.720.000
Escuelas
Cocinando en las
Natalicio Talavera 4 S/ID 2021 CD 152.640.000
Escuelas
Caaguazú Yhu 5 S/ID 2021 CVE 114.998.928
Alimentos
Cocinando en las
Moisés Bertoni 6 S/ID 2021 CD 175.217.400
Escuelas
Cocinando en las
Coronel Maciel 6 S/ID 2021 LCO 285.853.200
Escuelas
Abai 6 S/ID 2021 CD 150.000.000
Alimentos
Caazapá
Abai 6 S/ID 2021 CD 81.000.000
Alimentos
Tavai 6 S/ID 2021 CD 156.210.000
Alimentos
Tavai 6 S/ID 2021 CD 154.305.000
Alimentos
Cocinando en las
Misiones San Patricio 8 S/ID 2021 CD 61.000.000
Escuelas
Cocinando en las
Tebicuarymi 9 S/ID 2021 CD 153.000.000
Escuelas
Paraguarí
Cocinando en las
Quyquyho 9 S/ID 2021 CVE 266.895.000
Escuelas
104 (Ciento cuatro)
Departamento Municipalidades Año Objeto del Llamado
Cocinando en las
Juan E. O’Leary 10 S/ID 2021 CVE 549.814.430
Escuelas
Cocinando en las
Juan E. O’Leary 10 S/ID 2021 LCO 269.209.470
Escuelas
Alto Paraná
San Alberto 10 S/ID 2021 CVE 168.990.000
Alimentos
San Alberto 10 S/ID 2021 CVE 128.947.500
Alimentos
Villa Franca 12 S/ID 2021 CVE 150.000.000
Alimentos
Cerrito 12 S/ID 2021 CD 391.275.000
Alimentos
Isla Umbú 12 S/ID 2021 CD 160.800.000
Alimentos
Isla Umbú 12 S/ID 2021 CD 47.500.000
Alimentos
Cocinando en las
Desmochados 12 S/ID 2021 CD 168.650.000
Escuelas
Cocinando en las
Escuelas
San Juan
Cocinando en las
Bautista del 12 S/ID 2021 LCO 400.860.000
Escuelas
Ñeembucú
Mayor de Jesús Cocinando en las
12 S/ID 2021 LCO 441.000.000
Ñeembucú Martínez Escuelas
General José Provisión de Kits de
12 S/ID 2021 CD 83.868.750
Eduvigis Díaz Alimentos
Villalbin 12 S/ID 2021 CD 204.600.000
Alimentos
Villalbin 12 S/ID 2021 CD 121.770.000
Alimentos
Villalbin 12 S/ID 2021 CD 32.340.000
Alimentos
Laureles 12 S/ID 2021 CD 61.600.000
Alimentos
Humaitá 12 S/ID 2021 CD 540.000.000
Alimentos
Cocinando en las
Alberdi 12 S/ID 2021 LCO 540.270.000
Escuelas
Cocinando en las
Villa Oliva 12 S/ID 2021 LCO 334.800.000
Escuelas
Cocinando en las
Bella Vista Norte 13 S/ID 2021 LCO 285.090.000
Escuelas
Amambay
Cocinando en las
Bella Vista Norte 13 S/ID 2021 CD 150.722.000
Escuelas
Canindeyú Ybyrarobana 14 S/ID 2021 CD 135.000.000
Alimentos
Total Adjudicaciones Sin Id Año 2021 10.952.195.478
Fuente: Contestación Nota CGR N° 5728/22.
1.1 Grafico 2: Municipios de Diferentes Departamentos del País, que no informaron sus
procesos de Contratación de Alimentación Escolar, por importe total de adjudicaciones de
₲. 8.297.924.300 – Ejercicio Fiscal 2022.
105 (Ciento cinco)
En el ejercicio Fiscal 2022, se evidencia en el grafico N° 2, que varios Municipios de

diferentes Departamentos del Paraguay, no comunicaron sus procesos de contratación
de Alimentación Escolar, según siguiente detalle:
 Top 1: Departamento de Ñeembucú 37%, equivale a 13 Municipios del

departamento, que no comunican sus procesos de contratación de Alimentación
Escolar, por importe total de adjudicaciones de ₲. 3.065.183.000 (Guaraníes tres mil
sesenta y cinco millones ciento ochenta y tres mil).
 Top 2: Departamento de Guaira 22%, equivale a 10 Municipios del departamento

que no comunican sus procesos de contratación de Alimentación Escolar, por importe
total de adjudicaciones de ₲. 1.789.502.000 (Guaraníes mil setecientos ochenta y
nueve millones quinientos dos mil).
 Top 3: Departamento de Caazapá 12%, equivale a cinco Municipios del

departamento que no comunican sus procesos de contratación de Alimentación
Escolar, por importe total de adjudicaciones de ₲. 1.029.554.200 (Guaraníes mil
veintinueve millones quinientos cincuenta y cuatro mil doscientos).
 Top 4: Departamento de Concepción 12%, equivale a tres Municipios del

Escolar, por importe total de adjudicaciones de ₲. 964.299.100 (Guaraníes
novecientos sesenta y cuatro millones doscientos noventa y nueve mil cien).
106 (Ciento seis)
 Top 5: Departamento de San Pedro 6%, equivale a tres Municipios del

Escolar, por importe total de adjudicaciones de ₲. 498.459.000 (Guaraníes
cuatrocientos noventa y ocho millones cuatrocientos cincuenta y nueve mil).
 Top 6: Departamento de Alto Paraná 6%, equivale a un Municipio del departamento,

que no comunica su proceso de contratación de Alimentación Escolar, por importe
total de adjudicaciones de ₲. 461.538.000 (Guaraníes cuatrocientos sesenta y un
millones quinientos treinta y ocho mil).
 Top 7: Departamento de Misiones 3%, equivale a un Municipio del departamento,

total de adjudicaciones de ₲. 293.234.000 (Guaraníes doscientos noventa y tres
millones doscientos treinta y cuatro mil).
 Top 8: Departamento de Caaguazú 2%, equivale a un Municipio del departamento,

total de adjudicaciones de ₲. 175.602.000 (Guaraníes ciento setenta y cinco millones
seiscientos dos mil).
departamento, que no comunicaron sus procesos de contratación, con sus respectivos
importes adjudicados:
Departamentos Municipalidades Año Objeto del Llamado
Azotey 1 S/ID 2022 CVE 201.500.000
Alimentos
Cocinando en las
Azotey 1 S/ID 2022 CD 176.003.100
Escuelas
Concepción
San Carlos del Cocinando en las
1 S/ID 2022 CVE 280.364.000
Apa Escuelas
Cocinando en las
Belén 1 S/ID 2022 LCO 306.432.000
Escuelas
Cocinando en las
Nueva Germania 2 S/ID 2022 CVE 235.872.000
Escuelas
Cocinando en las
San Pedro Guajayvi 2 S/ID 2022 CD 135.135.000
Escuelas
Cocinando en las
Liberación 2 S/ID 2022 CVE 127.452.000
Escuelas
Cocinando en las
Eugenio A. Garay 4 S/ID 2022 CD 196.155.000
Escuelas
Cocinando en las
José Fassardi 4 S/ID 2022 CD 192.699.000
Escuelas
Cocinando en las
Iturbe 4 S/ID 2022 CD 128.336.000
Escuelas
Cocinando en las
Mbocayaty Guairá 4 S/ID 2022 CVE 187.044.000
Escuelas
Dr. Bottrell 4 S/ID 2022 CD 106.392.000
Alimentos
Guaira San Salvador 4 S/ID 2022 CD 128.310.000
Alimentos
San Salvador 4 S/ID 2022 CD 99.645.000
Alimentos
Cocinando en las
Borja 4 S/ID 2022 CD 150.800.000
Escuelas
Cocinando en las
Tebicuary 4 S/ID 2022 CD 192.280.000
Escuelas
Cocinando en las
Ñumi 4 S/ID 2022 LCO 232.505.000
Escuelas
Cocinando en las
Natalicio Talavera 4 S/ID 2022 CD 175.336.000
Escuelas
107 (Ciento siete)
Departamentos Municipalidades Año Objeto del Llamado
Cocinando en las
Caaguazú Nueva Londres 5 S/ID 2022 CD 175.602.000
Escuelas
Cocinando en las
Higinio Morinigo 6 S/ID 2022 CD 132.132.000
Escuelas
Cocinando en las
Coronel Maciel 6 S/ID 2022 CD 133.000.000
Escuelas
Cocinando en las
Buena Vista 6 S/ID 2022 CD 184.543.200
Escuelas
Cocinando en las
Caazapá Abai 6 S/ID 2022 CD 174.271.500
Escuelas
Cocinando en las
Abai 6 S/ID 2022 CD 158.476.500
Escuelas
Cocinando en las
Abai 6 S/ID 2022 CD 144.261.000
Escuelas
Cocinando en las
Tavai 6 S/ID 2022 CD 102.870.000
Escuelas
Cocinando en las
Misiones San Patricio 8 S/ID 2022 LCO 293.234.000
Escuelas
Cocinando en las
Paraguarí Quyquyho 9 S/ID 2022 CD 20.553.000
Escuelas
Cocinando en las
Alto Paraná Ñacunday 10 S/ID 2022 LCO 461.538.000
Escuelas
Cocinando en las
Tacuaras 12 S/ID 2022 CD 168.650.000
Escuelas
Cocinando en las
Guazucuá 12 S/ID 2022 CD 168.650.000
Escuelas
Cocinando en las
Paso de Patria 12 S/ID 2022 CD 30.600.000
Escuelas
Cocinando en las
Paso de Patria 12 S/ID 2022 CD 42.750.000
Escuelas
Cocinando en las
Isla Umbú 12 S/ID 2022 CD 65.800.000
Escuelas
Cocinando en las
Isla Umbú 12 S/ID 2022 CD 77.550.000
Escuelas
Cocinando en las
Escuelas
San Juan Bautista Cocinando en las
12 S/ID 2022 CD 176.100.000
del Ñeembucú Escuelas
12 S/ID 2022 CD 176.100.000
Martínez Escuelas
12 S/ID 2022 CD 176.100.000
Martínez Escuelas
General José Cocinando en las
Ñeembucú 12 S/ID 2022 CD 176.100.000
Eduvigis Díaz Escuelas
Cocinando en las
Villalbin 12 S/ID 2022 CD 220.320.000
Escuelas
Cocinando en las
Laureles 12 S/ID 2022 CD 174.667.000
Escuelas
Cocinando en las
Laureles 12 S/ID 2022 CD 175.750.000
Escuelas
Cocinando en las
Laureles 12 S/ID 2022 CD 106.780.000
Escuelas
Cocinando en las
Laureles 12 S/ID 2022 CD 106.799.000
Escuelas
Cocinando en las
Humaitá 12 S/ID 2022 CD 136.255.000
Escuelas
Cocinando en las
Alberdi 12 S/ID 2022 LCO 150.000.000
Escuelas
Cocinando en las
Alberdi 12 S/ID 2022 LCO 150.000.000
Escuelas
Cocinando en las
Escuelas
Cocinando en las
Escuelas
Total Adjudicaciones sin ID Año 2022 8.297.924.300
108 (Ciento ocho)
2. Gráfico 3: Municipios de Diferentes Departamentos del País, que consignaron ID’s

inexistentes, según el Portal de la DNCP y Portal Datos Abiertos de la CGR, la cual
equivale un importe total de adjudicaciones por ₲. 10.856.428. 526.
En los ejercicios Fiscales 2021 y 2022, se evidencia en el Grafico N° 3, que varios

Municipios de diferentes Departamentos del Paraguay, comunicaron sus procesos de
contratación de Alimentación Escolar con ID inexistentes, según el Portal de la DNCP y
Portal de Datos Abiertos de la CGR, según siguiente detalle:
 Top 1: Departamento de Boquerón 22%, equivale a un Municipio del departamento,
que comunico su proceso de contratación de Alimentación Escolar con ID inexistente,
según el Portal de la DNCP y Portal de Datos Abiertos de la CGR, por importe total de
adjudicaciones de ₲. 2.398.300.710 (Guaraníes dos mil trescientos noventa y ocho
millones trescientos mil setecientos diez).
 Top 2: Departamento de Caaguazú 14%, equivale a cinco Municipios del

departamento, que comunicaron sus procesos de contratación de Alimentación
Escolar con ID inexistentes, según el Portal de la DNCP y Portal de Datos Abiertos de
la CGR, por importe total de adjudicaciones de ₲. 1.528.103.766 (Guaraníes mil
quinientos veintiocho millones ciento tres mil setecientos sesenta y seis).
 Top 3: Departamento de San Pedro 13%, equivale a seis Municipalidades del

cuatrocientos veintiséis millones ochocientos cuarenta mil ciento cincuenta).
 Top 4: Departamento de Presidente Hayes 12%, equivale a dos Municipios del

trescientos treinta y nueve millones trescientos veintidós mil).
109 (Ciento nueve)
 Top 5: Departamento Central 11%, equivale a dos Municipios del departamento, que
comunicaron sus procesos de contratación de Alimentación Escolar con ID
inexistentes, según el Portal de la DNCP y Portal de Datos Abiertos de la CGR, por
importe total de adjudicaciones de ₲. 1.218.675.300 (Guaraníes mil doscientos
dieciocho millones seiscientos setenta y cinco mil trescientos).
 Top 6: Departamento de Misiones 7%, equivale a dos Municipios del departamento,

que comunicaron sus procesos de contratación de Alimentación Escolar con ID
importe total de adjudicaciones de ₲. 759.499.100 (Guaraníes setecientos cincuenta
y nueve millones cuatrocientos noventa y nueve mil cien).
 Top 7: Departamento de Concepción 6%, equivale a un Municipio del departamento,

que comunico su proceso de contratación de Alimentación Escolar con ID inexistente,
adjudicaciones de ₲. 659.778.000 (Guaraníes seiscientos cincuenta y nueve millones
setecientos setenta y ocho mil).
 Top 8: Departamento de Guaira 5%, equivale a dos Municipios del departamento,

que comunicaron sus procesos de contratación de Alimentación Escolar con ID
importe total de adjudicaciones de ₲. 482.986.000(Guaraníes cuatrocientos ochenta
y dos millones novecientos ochenta y seis mil).
 Top 9: Departamento de Itapúa 4%, equivale a un Municipio del departamento, que

comunico su proceso de contratación de Alimentación Escolar con ID inexistente,
adjudicaciones de ₲. 453.562.500 (Guaraníes cuatrocientos cincuenta y tres millones
quinientos sesenta y dos mil quinientos).
 Top 10: Departamento de Paraguarí 4%, equivale a un Municipio del departamento,

que comunicó su proceso de contratación de Alimentación Escolar con ID inexistente,
adjudicaciones de ₲. 414.004.000 (Guaraníes cuatrocientos catorce millones cuatro
mil).
 Top 11: Departamento de Canindeyú 2%, equivale a un Municipio del departamento,

que comunicó su proceso de contratación de Alimentación Escolar con ID inexistente,
adjudicaciones de ₲. 175.357.000 (Guaraníes ciento setenta y cinco millones
trescientos cincuenta y siete mil).
departamento, que cuentan con ID inexistentes, según Portal de Datos Abiertos de la
CGR y de la DNCP, con sus respectivos importes adjudicados:
N° de Tipo de Monto
Departamentos Municipalidades ID N° Año Objeto del Llamado
Dpto. Llamado Adjudicado ₲
Concepción Yby Yau 1 411126 2.022 CVE Cocinando en las Escuelas 659.778.000
Antequera 2 420154 2.022 CVE Cocinando en las Escuelas 193.952.000
Lima 2 418219 2.022 CVE Cocinando en las Escuelas 196.134.400
Yrybucua 2 418043 2.022 CVE Cocinando en las Escuelas 309.140.000
San Pedro
San José del
2 417908 2.022 CVE Cocinando en las Escuelas 209.969.200
Rosario
25 de Diciembre 2 398945 2.021 CVE Cocinando en las Escuelas 308.006.550
110 (Ciento diez)
Departamentos Municipalidades ID N° Año Objeto del Llamado
Dpto. Llamado Adjudicado ₲
Unión 2 400821 2.021 CVE Cocinando en las Escuelas 209.638.000
Coronel Martínez 4 417191 2.022 CD Cocinando en las Escuelas 294.256.000
Guaira Yataity del
Guairá
J. E. Estigarribia 5 403216 2.021 CVE Provisión de Kits de Alimentos 207.656.966
RI 3 CORRALES 5 402889 2.021 CVE Provisión de Kits de Alimentos 80.080.000
RI 3 CORRALES 5 416064 2.022 LCO Cocinando en las Escuelas 520.260.000
La Pastora 5 400375 2.021 CVE 241.800.000
Caaguzu Alimentos
Nueva Toledo 5 401363 2.021 CVE 239.760.000
Alimentos
Cecilio Báez 5 400452 2.021 CVE 238.546.800
Alimentos
Itapúa Capitán Meza 7 400767 2.021 CVE Cocinando en las Escuelas 453.562.500
Santa Rosa de
Misiones Lima
Yabebyry 8 414376 2.022 CVE Cocinando en las Escuelas 287.787.500
Paraguarí Ybytymi 9 396815 2.021 CVE Cocinando en las Escuelas 414.004.000
J. Augusto
Central Saldívar
San Antonio 11 414483 2.022 LCO Cocinando en las Escuelas 668.175.000
Canindeyu Villa Ygatimi 14 418395 2.022 CVE Cocinando en las Escuelas 175.357.000
Teniente Esteban
Presidente Martínez
Hayes Provisión de Kits de
Benjamín Aceval 15 417659 2.022 CVE 1.302.470.000
Alimentos
Mariscal José
Boquerón 17 399389 2.021 CVE Cocinando en las Escuelas 2.398.300.710
Félix Estigarribia
Total ID Inexistentes 10.856.428. 526.
3. Gráfico 4: Municipios de Diferentes Departamentos del País, que consignaron datos

de ID’s que no le corresponden a los mismos, según el Portal de la DNCP y Portal
Datos Abiertos de la CGR, la cual equivale un importe total de adjudicaciones por
₲. 2.461.001.890.
111 (Ciento once)
En los ejercicios Fiscales 2021 y 2022, se evidencia en el grafico N° 4, que varios

Municipios de diferentes Departamentos del Paraguay, comunicaron sus procesos de
contratación de Alimentación Escolar con ID que no le corresponden a los mismos, según
el Portal de la DNCP y Portal Datos Abiertos de la CGR, según siguiente detalle:
 Top 1: Departamento de Paraguarí 31%, equivale a un Municipio del departamento,
que comunico su proceso de contratación de Alimentación Escolar con ID que no le
corresponden a los mismos, según el Portal de la DNCP y Portal de Datos Abiertos
de la CGR, por importe total de adjudicaciones de ₲. 762.197.890 (Guaraníes
setecientos sesenta y dos millones ciento noventa y siete mil ochocientos noventa).
 Top 2: Departamento de San Pedro 19%, equivale a un Municipio del departamento,

cuatrocientos setenta y tres millones novecientos veintiocho mil).
 Top 3: Departamento de Alto Paraná 19%, equivale a un Municipio del

departamento, que comunico su proceso de contratación de Alimentación Escolar con
ID que no le corresponden a los mismos, según el Portal de la DNCP y Portal de Datos
Abiertos de la CGR, por importe total de adjudicaciones de ₲. 461.538.000 (Guaraníes
cuatrocientos sesenta y un millones quinientos treinta y ocho mil).
 Top 4: Departamento de Caaguazú 13%, equivale a un Municipio del departamento,

trescientos ocho millones cien mil).
 Top 5: Departamento de Cordillera 11%, equivale a un Municipio del departamento,

doscientos setenta y nueve millones ochocientos dieciocho mil).
 Top 6: Departamento de Amambay 7%, equivale a un Municipio del departamento,

de la CGR, por importe total de adjudicaciones de ₲. 175.420.000 (Guaraníes ciento
setenta y cinco millones cuatrocientos veinte mil).
departamento, que cuentan con ID que no le corresponden a los mismos, según el Portal
de la DNCP y Portal Datos Abiertos de la CGR, con sus respectivos importes
adjudicados:
Departamento Municipalidades ID N° Año Objeto del Llamado
dpto. Llamado Adjudicado ₲
Amambay Zanja Pyta 13 390327 2.021 CD 175.420.000
Alimentos
Cocinando en las
Cordillera 1° de Marzo 3 397968 2.021 LCO 279.818.000
Escuelas
Cocinando en las
Caaguazú Vaquería 5 388475 2.021 CVE 308.100.000
Escuelas
112 (Ciento doce)
Departamento Municipalidades ID N° Año Objeto del Llamado
dpto. Llamado Adjudicado ₲
Cocinando en las
Paraguarí Yaguarón 9 388920 2.021 LCO 402.705.250
Escuelas
Cocinando en las
Paraguarí Yaguarón 9 415088 2.022 LCO 359.492.640
Escuelas
San Pedro Yataity del Norte 2 398892 2.021 CVE 473.928.000
Alimentos
Cocinando en las
Alto Parana Ñacunday 10 416085 2.022 LCO 461.538.000
Escuelas
Total ID que no corresponden 2.461.001.890
En los Ejercicios Fiscales 2021 y 2022, las Municipalidades expuestas en las

observaciones Nros. 1, 2 y 3 respectivamente del presente informe, no han comunicado
sus Procesos de Contratación de Alimentación Escolar, Declararon ID inexistentes e ID
que no les corresponden a los mismos, según datos e informes proporcionados por los
entes municipales, y de las verificaciones realizadas en el Portal de la DNCP y Portal de
Datos Abiertos de la CGR. Al respecto, la falta de difusión y/o comunicación afecta los
principios generales de las contrataciones públicas que son de igualdad, concurrencia,
libre competencia, transparencia, economía, eficiencia y publicidad.
Ante esta falta de difusión por parte de las Municipalidades, es importante expresar que
la transparencia, guarda una estrecha relación con los principios de igualdad, publicidad,
concurrencia, no discriminación y prohibición de la arbitrariedad de la Administración
Contratante, fomentando una mayor participación en la Licitación y la mejora de su oferta,
que constituye una herramienta imprescindible en la lucha contra la corrupción.
En el mismo sentido, se ha visualizado que muchas Municipalidades, no comunican sus

llamados o solo lo hacen en un número reducido de adquisiciones de bienes, obras o
servicios, lo que demuestra que sus adquisiciones son adjudicadas sin publicación o
difusión alguna y de manera discrecional.
De todo lo expuesto, se evidencia la trasgresión o el incumplimiento de lo establecido en
la Ley N° 6873/22 “Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio
Fiscal 2022”, en los artículos 164, 173, 174 y 183, la Ley N° 2051/03 “De Contrataciones
Públicas” en los artículos 1° Objeto y Ámbito de Aplicación, 4° Principios Generales, 6°
Unidades Operativas De Contratación, 12 Programa Anual De Contrataciones y su
Decreto Reglamentario N° 2992/19, en su artículo 1° y 7°. También lo establecido en la
Ley N° 3966/10 Orgánica Municipal en los artículos 209 Ámbito de Aplicación y 210
Información al Sistema de Información de Contrataciones Públicas.

Instituciones Públicas, incluidas a las Municipalidades y Gobernaciones, y se realiza de
adjudicación
113 (Ciento trece)
2.4 Informe de la Proveedora Rosa Mabel Capli sobre adjudicaciones de

Alimentación Escolar en Municipalidades y Gobernaciones años: 2021 y 2022
Según el informe estadístico extraído de datos proveídos por las Gobernaciones y
Municipalidades14 de los llamados efectuados de Alimentación Escolar bajo las fuentes
de financiamiento 10.01 (genuinos del tesoro) y 30.3 (recursos FONACIDE), se observa
que una de las principales proveedoras a nivel país fue la Sra. Rosa Mabel Capli con su
firma unipersonal Distribuidora Paraguay, y los Consorcios integrados por ella, y que fue
representante legal, como ser los siguientes: El Colono, Santa Rosa, Conossiane,
respectivamente, así también la firma unipersonal de Carlos Atilio Carlson Capli, con la
cual han sido adjudicados por un monto total de ₲ 397.178.499.528 distribuidos
principalmente en los Departamentos de: Itapúa, Misiones, Presidente Hayes, entre
otros.
Las citadas firmas tuvieron una participación importante en las adjudicaciones de
Alimentación Escolar de las Gobernaciones y Municipalidades, en los años 2021 y 2022.
Fuente: datos proveídos por las Gobernaciones y Municipalidades de procesos de Almuerzo Escolar, años 2021 y 2022
La firma unipersonal y los Consorcios se encuentran vinculados a través de la Sra. Rosa
Mabel Capli, quien es dueña de la firma Distribuidora del Paraguay y representante legal
de los Consorcios.
En el cuadro siguiente, se puede observar la nómina de los integrantes que conforman
los Consorcios:
14
En contestación a varias Nota CGR emitidas a los organismos departamentales y Nota CGR N° 5728/22 a los organismos
municipales.
114 (Ciento catorce)
Firmas Integrantes Representación legal

Distribuidora Paraguay Rosa Mabel Capli Rosa Mabel Capli
Rosa Mabel Capli

Consorcio Canossiane Rosa Mabel Capli
Fitra SRL
Rosa Mabel Capli

Consorcio Santa Rosa Rosa Mabel Capli
Carlos Atilio Carlson Capli
Rosa Mabel Capli

Consorcio El Colono Rosa Mabel Capli
María Alejandra Carlson Capli
Firma Unipersonal Carlos Atilio Carlson Capli

Fuente: datos extraídos de información de proveedores del SICP de la DNCP.
Otro tipo de situación observada refiere a los procesos de Almuerzo Escolar de las
Gobernaciones en los años 2021 y 2022, en las que tuvo participación la firma unipersonal
de Rosa Mabel Capli y/o los Consorcios integrados por ella.
Bajo el análisis efectuado se pudo observar un patrón recurrente con el grupo de empresas
que se presentaban como oferentes en los mismos procesos en los que se presenta la Sra.
Rosa Mabel Capli, vemos que coincidentemente en varios de ellos se presentaron en forma
recurrente las mismas firmas participantes, como ser: Engadi Alimentaria SRL y Fitra SRL.
A continuación, el cuadro que demuestra lo expuesto, y que fue presentado en varios
procesos de contratación:
115 (Ciento quince)
Representante Legal y/o dueño de la firma

Gobernaciones ID AÑO Firma Adjudicada Oferentes presentados
unipersonal
2 Presidente Consorcio
372382 2021 Rosa Mabel Capli de Carlson Consorcio Canossiane 80097971-0
Hayes Canossiane
2 Presidente Distribuidora ENGADI ALIMENTARIA S.R.L. 80032591-5
403826 2022 Rosa Mabel Capli de Carlson
Hayes Paraguay ROSA MABEL CAPLI 4243949-3
FITRA SRL 80020224-4

Distribuidora
3 Paraguarí 399243 2021 Rosa Mabel Capli de Carlson MARCO MANUEL ORTIZ RODRIGUEZ 3847134-5
Paraguay
ROSA MABEL CAPLI 4243949-3
Distribuidora
3 Paraguarí 403700 2022 Rosa Mabel Capli de Carlson Ladero Paraguayo S.A y Rosa Mabel Capli
Paraguay
MARCO MANUEL ORTIZ RODRIGUEZ 3847134-5
Distribuidora
3 Paraguarí 415908 2022 Rosa Mabel Capli de Carlson ROSA MABEL CAPLI 4243949-3
Paraguay
VILLA MADRID S.A. 80013652-7
Consorcio Santa Rosa 80096687-2

Consorcio Santa ENGADI ALIMENTARIA S.R.L. 80032591-5
5 Itapúa 367899 2021 Rosa Mabel Capli de Carlson
Rosa FITRA SRL 80020224-4
GIRASOL SOCIEDAD ANONIMA 80065884-1
Consorcio El CONSORCIO EL COLONO 80101264-3

5 Itapúa 369088 2021 Rosa Mabel Capli de Carlson
Colono FITRA SRL 80020224-4

Consorcio Santa
5 Itapúa 402654 2022 Rosa Mabel Capli de Carlso ENGADI ALIMENTARIA S.R.L. 80032591-5
Rosa
CONSORCIO EL COLONO 80101264-3

Consorcio El
5 Itapúa 402656 2022 Rosa Mabel Capli de Carlson ENGADI ALIMENTARIA S.R.L. 80032591-5
Colono
CAMICA SRL, Videsa SA, LF Latin Food SA, Marco Manuel
Distribuidora
6 Alto Paraná 412376 2022 Rosa Mabel Capli de Carlson Ortíz Rodriguez, Rosa Mabel Capli , San Carlos del Apa SRL,
Paraguay
Vega SA.
Consorcio El
7 Guairá 371829 2021 Rosa Mabel Capli de Carlson CONSORCIO EL COLONO 80101264-3
Colono
Distribuidora
7 Guairá 371832 2021 Rosa Mabel Capli de Carlson
Paraguay
Distribuidora
8 Cordillera 372820 2021 Rosa Mabel Capli de Carlson ROSA MABEL CAPLI 4243949-3
Paraguay
CONSORCIO EL COLONO 80101264-3
Consorcio El
12 Canindeyú 390447 2021 Rosa Mabel Capli de Carlson DISTRIBUIDORA JARA E HIJOS S.R.L. 80106008-7
Colono
Consorcio Santa ENGADI ALIMENTARIA S.R.L. 80032591-5
13 Misiones 369775 2.021 Rosa Mabel Capli y/o Atilio Carlson Capli
Rosa FITRA SRL 80020224-4
GIRASOL SOCIEDAD ANONIMA 80065884-1
Distribuidora GIRASOL SOCIEDAD ANÓNIMA
13 Misiones 369795 2021 Rosa Mabel Capli de Carlson
Paraguay ROSA MABEL CAPLI 4243949-3
Distribuidora
13 Misiones 369799 2021 Rosa Mabel Capli de Carlson ROSA MABEL CAPLI 4243949-3
Paraguay
Distribuidora
13 Misiones 402326 2021 Rosa Mabel Capli de Carlson FYM COMERCIAL, ROSA MABEL CAPLI
Paraguay
Distribuidora
13 Misiones 399466 2021 Rosa Mabel Capli de Carlson DISTRIBUIDORA MA-THIA, ROSA MABEL CAPLI
Paraguay

Consorcio Santa
13 Misiones 403177 2022 Rosa Mabel Capli y/o Atilio Carlson Capli ENGADI ALIMENTARIA S.R.L. 80032591-5
Rosa
Distribuidora FITRA SRL 80020224-4

Paraguay ROSA MABEL CAPLI
Distribuidora Rogger Marcelo Villalba Candia 3530650-5

Paraguay ROSA MABEL CAPLI 4243949-3
E.S. S.A. (EVENTOS Y SERVICIOS) 80063493-4; FITRA

S.R.L. 80020224-4
LADERO PARAGUAYO S.A. 80018240-5
Distribuidora
17 Caazapá 395611 2.021 Rosa Mabel Capli de Carlson NESTOR ANTONIO GONZALEZ ORTIZ 1593030-0
Paraguay
NESTOR FRANCISCO LOPEZ PANIAGUA 3566039-2
ROSA MABEL CAPLI 4243949-3
Teofilo Amarilla Silvero 1793103-7
Fuente: datos extraídos de información proporcionada por Municipalidades y Gobernaciones 2021-2022
Como se puede apreciar en las actuaciones, se expone sensiblemente cierto patrón que
refiere la participación recurrente de los mismos proveedores en las mismas
convocatorias, advirtiéndose que una de las firmas, en este caso, la de la proveedora
“Rosa Mabel Capli” resultó adjudicada. Este Equipo Auditor, de ninguna manera sugiere
una transgresión directa a alguna disposición legal expresa en la presente observación,
no obstante, no podemos obviar que la presentación de las mismas empresas en iguales
convocatorias con los parámetros de recurrencia indicados, resulta cuanto menos
inquietante, por lo cual no podemos dejar de mencionar la presente situación.
116 (Ciento dieciséis)
2.5 Dictamen Técnico de Contrataciones

2.5.1 Municipalidad de Sargento José Félix López
 Dictamen Técnico de Contrataciones N° 20/22
Verificación practicada a la Municipalidad de Sargento José Félix López sobre la
Licitación por Concurso de Ofertas N° 01/18 “Construcción de aulas y pozo artesiano,
vallados perimetrales, patio de formación provisión y colocación de tanque de agua y
obras complementárias en diferentes instituciones escolares del municipio de Sgto. José
Félix López”, con ID N° 340.599, por un monto de ₲ 664.742.600 (Guaraníes seiscientos
sesenta y cuatro millones, setecientos cuarenta y dos mil, seiscientos). A continuación,
se exponen las observaciones más relevantes:
El Comité Evaluador emitió un Informe incompleto, en el que no fue consignado el
análisis comparativo del cumplimiento de la oferta respecto a las especificaciones
técnicas y otros requerimientos, en tal sentido, sin considera lo establecido en el Decreto
Reglamentario N° 21909/03, articulo 64 “Contenido del Informe de Evaluación”; así como
tampoco, las disposiciones de la Ley N° 2051/03 “De Contrataciones Públicas”, artículo
26 y 28.
El Comité Evaluador no efectúo el análisis que demuestre el cumplimiento de la
capacidad financiera, capacidad técnica y experiencia por parte de la Empresa
Unipersonal MMD Proyectos y Construcciones de Marco Manuel Duarte, sin considerar
lo establecido en la Ley N° 2051/03 “De Contrataciones Públicas”, artículos 26, 27 y 28,
respectivamente.
La Municipalidad de Sgto. José Félix López no ha publicado en el portal electrónico de
la DNCP los pagos efectuados en el marco de la contratación de referencia, en
contravención a lo establecido en la Ley N° 2051/03 “De Contrataciones Públicas”,
artículo 16 Tipos de Procedimientos y la falta de consideración a los principios de
transparencia y publicidad consagrados en el artículo 4, del mismo cuerpo legal; así
como lo reglamentado por el Decreto N° 21909/03 en el artículo 10, numeral 12.
Este Órgano de Control comparte el criterio de la Dirección Nacional de Contrataciones
Públicas a través de la Resolución DNCP N° 1729/19, respecto a que la Municipalidad
de Sgto. José Félix López, se ha apartado de las normativas vigentes que rigen las
Contrataciones Públicas, al no determinar de manera precisa el local de la municipalidad
para la entrega de ofertas y apertura de sobres, vulnerando con ello el principio de
igualdad y libre competencia en el ámbito de las compras públicas.
Luego de la verificación de los documentos que respaldan el llamado Licitación por
Concurso de Ofertas N° 01/18, “Construcción de aulas y pozo artesiano, vallados
perimetrales, patio de formación, provisión y colocación de tanque de agua y obras
complementarias” en diferentes instituciones escolares en el municipio de SGTO. José
Félix López” con ID N° 340.599, este Organismo Superior de Control concluye que el
ente municipal ha elaborado un Pliego de Bases sin establecer claramente los criterios y
condiciones de participación, al no haber determinado el lugar de entrega de ofertas,
situación que generó confusiones a los potenciales oferentes vulnerando el principio de
igualdad y libre competencia consagrado en la Ley N° 2051/03 “De Contrataciones
Públicas”, artículo 4°.
Con relación a la evaluación de las ofertas, se verificó que el informe de evaluación
emitido en este proceso de contratación, no ha consignado la evaluación de la totalidad
de los criterios de evaluación establecidos por la misma convocante en el pliego de bases
117 (Ciento diecisiete)
y condiciones del presente llamado, es así que, el informe de evaluación no contiene el

análisis efectuado por el comité a la experiencia y capacidad técnica del oferente
evaluado, así como tampoco consta la evaluación de cumplimiento de la oferta con
respecto a las especificaciones técnicas solicitadas en el PBC, en contraposición de lo
establecido en la Ley N° 2051/03 de Contrataciones Públicas, articulo 26, 27 y 28, así
como con las disposiciones del Decreto Reglamentario N° 2992/19, articulo 67.
Finalmente, el ente municipal no publicó en el portal electrónico de la DNCP los pagos
efectuados a la empresa Unipersonal MMD Proyectos Construcciones de Marcos Manuel
Duarte, en el marco de la contratación de referencia, en contravención de las
disposiciones de la Ley N° 2051/03 “De Contrataciones Públicas”, artículo 16, y
vulnerando los principios consagrados en el artículo 4 de dicha Ley; y por el Decreto N°
21909/03 en el artículo 10, numeral 12.
El Comité Evaluador designado para el efecto, deberá emitir un Informe en el que
indefectiblemente, y para todos los casos hará constar el análisis de cada una de las
ofertas presentadas con respecto al cumplimiento de las especificaciones técnicas y
otros requerimientos establecidos en el Pliego de Bases y Condiciones y en adecuación
a lo dispuesto por la Ley N° 2051/03 “De Contrataciones Públicas”, sus modificaciones y
reglamentaciones vigentes.
El Comité Evaluador designado para el efecto, deberá emitir un Informe en el que hará
constar el análisis realizado con respecto al cumplimiento de cada uno de los criterios de
evaluación establecidos en el Pliego de Bases y Condiciones conforme a lo dispuesto
por la Ley N° 2051/03 “De Contrataciones Públicas”, sus modificaciones y
reglamentaciones vigentes.
El ente municipal deberá efectuar la publicación de cada etapa del procedimiento de
contratación a través de los medios de difusión establecidos en la Ley N° 2051/03 “De
Contrataciones Públicas”, sus modificaciones y reglamentaciones vigentes, a fin de dar
cumplimiento a los requerimientos legales, así como transparentar la gestión realizada.
El ente municipal para futuros procedimientos a ser encarados, con el objeto de que
concurra el mayor número de oferentes, deberá establecer los datos del llamado
suficientemente claros, objetivos e imparciales, recalcando que la finalidad del
procedimiento licitatorio es la elección de la oferta más ventajosa para la convocante, en
cumplimiento a lo establecido en la Ley Nº 2051/03 “De Contrataciones Públicas”,
artículo 4º, Principios Generales, inciso b) “Igualdad y Libre Competencia”.
De acuerdo a las observaciones y conclusiones realizadas sobre la Licitación por
Concurso de Ofertas N° 01/18, “Construcción de aulas y pozo artesiano, vallados
perimetrales, patio de formación, provisión y colocación de tanque de agua y obras
complementarias” en diferentes instituciones escolares en el municipio de SGTO. José
Félix López” con I.D. N° 340.599, se recomienda a la Municipalidad de Sgto. José Félix
López, al momento de la elaboración de sus pliegos de bases y condiciones, establecer
claramente los requisitos de participación a los efectos de garantizar y fomentar la mayor
participación de oferentes posibles.
En cuanto a la evaluación de ofertas, el comité designado deberá evaluar cada uno de

los criterios de evaluación y requisitos de participación establecidos en el pliego de
bases, asegurando a la convocante las mejores condiciones de contratación,
recomendando la adjudicación de las ofertas que cumplan con los requisitos del pliego,
y sin apartarse de las disposiciones de la Ley N° 2051/03 “De Contrataciones Públicas”,
sus modificaciones y reglamentaciones vigentes.
118 (Ciento dieciocho)
2.5.2 Municipalidad de Mariscal José Félix Estigarribia

 Dictamen Técnico de Contrataciones N° 27/22
Verificación practicada a la Municipalidad de Mariscal José Félix Estigarribia sobre
Contratacion vía de la excepción N° 01/21 “Obras de reparaciones de aulas, construcción
de aulas, aljibes y baños sexados en instituciones educativas del distrito de Mariscal José
Félix Estigarribia con fondos del FONACIDE", con ID N°402.137, por un monto de ₲
4.515.958.250 (Guaraníes cuatro mil quinientos quince millones novecientos cincuenta y
ocho mil, doscientos cincuenta).
El Programa Anual de Contrataciones (PAC) de la Municipalidad de Mariscal José Félix
Estigarribia del Ejercicio Fiscal 2021, no contenía los requisitos mínimos exigidos en el
Decreto Reglamentario N° 2992/19, debido a que el acto administrativo de aprobación
del PAC del ejercicio, así como la Resolución de aprobación de inclusión de nuevos
ítems, no contaba con el detalle de los procesos planificados, y no pudieron ser
visualizados los datos contenidos por cada uno de ellos, ni tampoco se encuentran
publicados en el SICP de la DNCP; por tanto, la Convocante no se ajustó íntegramente
a los criterios establecidos en los artículos 9° y 10°, del Decreto Reglamentario N°
2992/19 de la Ley N°2051/03 “De Contrataciones Públicas”.
No consta las Invitaciones cursadas a potenciales oferentes para presentar ofertas en el
llamado, además de no contar con la evidencia probatoria de la gestión realizada, así
como el acuse de recibo por parte de las mismas, por lo que el procedimiento realizado
por lo que la Convocante no se ajustó íntegramente a los principios de transparencia del
proceso y la participación de oferentes en procesos de contratación en igualdad de
condiciones, establecidos en el Artículo 4° de la Ley N° 2051/03 “De Contrataciones
Públicas”, y a lo establecido en el Artículo 7º inciso g) del Decreto Reglamentario Nº
2992/19, como unidad responsable de la gestión señalada anteriormente.
La Unidad Operativa de Contrataciones, no se ajustó íntegramente a los criterios
establecidos en el Artículo 69 de la Ley N° 2051/03 “De Contrataciones Públicas”, y al
Artículo 7° inc. j), del Decreto Reglamentario N° 2992/19, y al Artículo 115, del mismo
cuerpo legal.
El Ente Municipal en su carácter de institución convocante y responsable de la presente
Contratación, no dio cumplimiento íntegramente a lo dispuesto en el Artículo 179 de la
Ley Nº 6873/22, “Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio
Fiscal 2022”, y los Artículos 7° y 113 del Decreto Reglamentario N° 2992/19.
Conforme a las normativas citadas, se observó que la entidad Municipal, no cumplió con
la exigencia de comunicar íntegramente, sus procesos de contratación a través del
Sistema de Información de las Contrataciones Públicas (SICP), de la Dirección Nacional
de Contrataciones Públicas (DNCP), en salvaguarda de los principios rectores que rigen
a las compras públicas, en especial el principio de Transparencia y Publicidad,
establecido en el Artículo 4° Principios Generales, inc. c), de la Ley N° 2051/03 “De
Contrataciones Públicas”.
Igualmente, no dieron cumplimiento a lo establecido en el Artículo 16 de la Ley N°
2051/03 “De Contrataciones Públicas”, así como lo dispuesto en el artículo 17 del
Decreto Reglamentario N° 2992/19, y de conformidad a lo establecido en la Ley Orgánica
Municipal, en cuanto a que los municipios deben regir sus contrataciones públicas de
119 (Ciento diecinueve)
conformidad a los procedimientos y condiciones estipuladas en la Ley 2051/03 “De

Contrataciones Públicas”.
En la elaboración, redacción y emisión del acto administrativo de aprobación del PAC
anual, el Ente Municipal, deberá consignar los datos de los procesos planificados para
cada ejercicio fiscal en el mismo acto administrativo de aprobación, o en un documento
adjunto, y adecuado a la normativa legal vigente que rigen a las Contrataciones Públicas;
de forma con ello de garantizar la transparencia de las operaciones, además del acabado
conocimiento de los diferentes procesos de contrataciones.
En atención a los Principios Generales de la Contratación Pública, la Unidad Operativa
de Contratación de la Convocante, debe comprobar con el acuse de recibo de las
invitaciones enviadas a todos los potenciales oferentes para presentar ofertas en una
convocatoria pública, probando así haber gestionado la presentación del mayor número
de oferentes para el proceso de contratación, en aras a lograr la mejor oferta en calidad
y precio para el Estado.
La Unidad Operativa de Contrataciones, del Ente Municipal, como unidad encargada
realizar los procedimientos necesarios para llevar adelante las contrataciones de
conformidad a la Ley y sus reglamentaciones, deberá velar por la adecuada conservación
en forma ordenada toda la documentación comprobatoria de los actos, a fin de evitar
suspicacias con la remisión de documentos diferentes para el mismo llamado de
contratación, a esta CGR.
La Unidad Operativa de Contrataciones de la Municipalidad de Mariscal José Félix
Estigarribia, deberá adoptar las acciones y procesos necesarios para dar cumplimiento
de las mencionadas disposiciones legales, referente a la publicación en el Sistema de
Información de las Contrataciones Públicas (SICP) de la Dirección Nacional de
Contrataciones Públicas (DNCP), de los pagos efectuados a los proveedores de bienes
y servicios, originados en el marco de la aplicación de la Ley N° 2051/03.
Se recomienda al Ente Municipal, que, a fin de garantizar la transparencia en todo
proceso, deberá asegurar el acceso a toda la información relacionada con la actividad
de contratación pública, comunicando en tiempo y forma a través del SICP a la Dirección
Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP), el inicio de los procesos de contratación,
incluyendo de adjudicación y la formalización del contrato respectivo.
Es nuestro informe.
Lic. Sonia Scorzara Lic. Viviana Espinola Abog. Andrea Cuenca

Jefa de Equipo Directora de Área Directora de Área
Abg. Paul Rolando Ojeda

Director General
Dirección General de Control de Contrataciones Públicas
120 (Ciento veinte)
3 DIRECCIÓN GENERAL DE CONTROL DE ORGANISMOS DEPARTAMENTALES Y

MUNICIPALES
A continuación, se exponen las actividades de control realizadas por la Dirección General
de Control de Organismos Departamentales y Municipales a las distintas
Municipalidades:
3.1 Municipalidad de Bahía Negra, Departamento de Alto Paraguay
Por Resolución CGR N° 758/22, artículo 1° numeral 38, se dispuso la realización de una
Auditoría de cumplimiento, referido a la Alimentación Escolar y Control Sanitario
(Almuerzo y/o Merienda Escolar), a la Municipalidad de Bahía Negra.
Universo económico auditado: Ejecución Presupuestaria de Ingresos y Gastos de los
ejercicios fiscales 2021 y al 30/11/22.
Ejercicio fiscal 2021
Importe s/Ejecución
Muestra de Muestra en
Partida Presupuestaria al
Denominación de la Cuenta Auditoría porcentaje
Presupuestaria 31/12/21
₲ %
₲
OI 153-30-003 Aporte del Gobierno Central con FONACIDE 248.907.061 248.907.061 100
OG 848-30-003 Transferencias para Alimentación Escolar 537.930.000 537.930.000 100
Fuente: Ejecución Presupuestaria de Recursos y Gastos ejercicio fiscal 2021, proveído por el Ente Sujeto de Control según
Memorando Nº 01/22, en respuesta al Memorándum Externo CGR Nº 01/22.

Importe
s/Ejecución Muestra de Muestra en
Partida
Denominación de la Cuenta Presupuestaria Auditoría porcentaje
Presupuestaria
al 30/11/22 ₲ %
₲
OI 153-30-003 Aporte del Gobierno Central con FONACIDE 134.844.828 134.844.828 100,00
OG 848-30-003 Transferencias para Alimentación Escolar 0 0 100,00
Fuente: Ejecución Presupuestaria de Recursos y Gastos al 30/11/22, proveído por el Ente Sujeto de Control según Memorando
Nº 01/22, en respuesta al Memorándum Externo CGR Nº 01/22.

 Se evidenció que al cierre del ejercicio fiscal 2021, el Gobierno Municipal, no impulsó
gestiones coordinadas entre las instituciones competentes (Ministerio de Salud
Pública y Bienestar Social, Ministerio de Educación y Ciencias, Gobernación de Alto
Paraguay), con el fin de ejecutar programas relacionados al Sistema de Control
Sanitario y, en consecuencia, el Presupuesto municipal del citado periodo no
contempló líneas presupuestarias financiadas con otros recursos económicos, que no
provengan únicamente del FONACIDE, que permita a las autoridades municipales
proporcionar a los estudiantes una atención de salud sistemática, incumpliendo el
artículo 3º de la Ley Nº 5210/14 y los artículos 5º y 6° del Decreto Nº 2366/14.
 La Municipalidad no realizó la convocatoria correcta para la adquisición de kits de
alimentos en el ejercicio fiscal 2021, sin considerar lo dispuesto en la Resolución del
MEC N° 351 del 25/03/20 para la suscripción del Contrato N° 01/21, teniendo en
cuenta que la provisión de almuerzo escolar en las instituciones educativas no podía
ejecutarse considerando que el Ministerio de Educación y Ciencias dispuso la
suspensión de clases presenciales en las instituciones educativas de gestión oficial,
privada y privada subvencionada, a fin de evitar la expansión de la enfermedad
infecciosa denominada coronavirus (COVID-19).
121 (Ciento veintiuno)
 Se evidenció que la Municipalidad de Bahía Negra, no ha publicado en el Portal

Electrónico de la DNCP los pagos efectuados a la Empresa Proveedora Videl S.A.-ID
N° 394137 en el marco del Contrato N° 01/21 para la Provisión de Almuerzo Escolar,
correspondiente al ejercicio fiscal 2021, incumpliendo lo establecido en el artículo 16
de la Ley N° 2051/03.
 Se constató que la administración municipal, no efectuó los controles pertinentes en
la recepción de las Facturas, Notas de Remisión y Actas de Recepción, en las cuales
no se detallaron la composición de los productos que contiene cada Kits de alimento
entregado a la Escuela Básica N° 419 “ Tte. 1° Rojas Silva en el marco del Contrato
N° 01 del 08/04/21 y Adenda N° 01/21, incumpliendo lo establecido en el Decreto Nº
10797/13, artículo 20, ítem 5), articulo 33, ítem 7) y la Resolución General SET N°
41/14, Ítems 5) y la Resolución CGR N° 377 del 13/05/16 – MECIP.
 Se constató que la administración municipal no dispone de ningún documento que

avale el control o monitoreo efectuado por parte del Gobierno Municipal, a fin de
verificar el cumplimiento efectivo de los productos entregados y la calidad de los Kits
de alimentos, correspondiente al ejercicio fiscal 2021, incumpliendo el ítem “Control
de Calidad” del PBC, el artículo 8º de la Ley 5210/14, y el punto 9 del Proyecto de
Alimentación del Paraguay.
 Se constató que la administración municipal no ejecutó en el ejercicio fiscal 2022, el

Presupuesto destinado para “Alimentación Escolar y Control Sanitario” disponible
según los Extractos Bancarios del Banco Continental S.A.E.C.A. y según registró en
la Ejecución Presupuestaria de Ingresos - Aporte del Gobierno Central con
FONACIDE, la suma total de ₲ 120.754.256 (Guaraníes ciento veinte millones
setecientos cincuenta y cuatro mil doscientos cincuenta y seis), incumpliendo lo
establecido en el artículo 4° de la Ley N° 4758/12.
3.2 Municipalidad de J. Augusto Saldivar, Departamento Central
(Almuerzo y/o Merienda Escolar), a la Municipalidad de J. Augusto Saldivar.


Importe
Partida
Denominación de la Cuenta Presupuestaria Auditoría porcentaje
Presupuestaria
al 31/12/21
₲ ₲ %
OI 153-30-003 Aporte del Gobierno Central con FONACIDE 636.910.085 636.910.085 100,00
OG 848-30-003 Transferencias para Alimentación Escolar 178.920.000 178.920.000 100,00
Deudas Pendientes de Pago de Gastos Corrientes de
SG 960-30-003 490.328.000 490.328.000 100,00
Ejercicios Anteriores
Fuente: Ejecución Presupuestaria de Recursos y Gastos ejercicio fiscal 2021, proveído por el Ente Sujeto de Control según Memorando
N° 03/22.
(*) Esta partida presupuestaria se seleccionó considerando que se pagaron en el ejercicio fiscal 2021 la provisión de kits de alimentos
no perecederos proveídos en el ejercicio fiscal 2020.
122 (Ciento veintidós)

Importe
Partida
Denominación de la Cuenta Presupuestaria al Auditoría porcentaje
Presupuestaria
15/11/22
₲ ₲ %
OI 153-30-003 Aporte del Gobierno Central con FONACIDE 315.383.231 315.383.231 100
OG 848-30-003 Transferencias para Alimentación Escolar 248.473.664 248.473.664 100
Fuente: Ejecución Presupuestaria de Recursos y Gastos al 15/11/2022, proveído por el Ente Sujeto de Control según Memorando
N° 09/22.

 Se evidenció la falta de conservación de los documentos que respalden los
antecedentes de las Contrataciones por Vía de la Excepción, por adquisiciones de kits
de alimentos no perecederos por los que la entidad municipal pagó durante el ejercicio
fiscal 2021 un total de ₲ 637.982.938 (Guaraníes seiscientos treinta y siete millones
novecientos ochenta y dos mil novecientos treinta y ocho) a la empresa
“DELICIAS.COM”, incumpliendo lo establecido en los artículos 15, 20, 22, 24, 27,
inciso h) del artículo 33, 36, 69 de la Ley Nº 2051/03; los artículos 8º,17, 36, 45, 54,
inciso c) y e) del artículo 67, 68, 85, 89, 115, 116 del Decreto N° 2992/19; artículo 2º
y 56 de la Resolución DNCP Nº 5695/19; artículo 6º Resolución DNCP Nº 1697/20, la
Resolución MEC Nº 15866/15 y el artículo 212 de la Ley Nº 3966/10.
 Se evidenció que el Programa de Alimentación Escolar no fue sostenido durante todo
el año lectivo del ejercicio fiscal 2021, teniendo en cuenta que el ente municipal de un
total de 181 (ciento ochenta y un) días del citado periodo solamente proveyó los kit de
alimentos no perecederos en los meses de mayo/21 y octubre/21 equivalente a un
total de 41 (cuarenta y un) días del calendario escolar, según consta en las “Actas de
Recepción de provisión de kits de alimentos” y Notas de Remisiones, incumpliendo el
artículo 24 del Decreto Nº 2366/14.
Asimismo, no consideraron obtener recursos económicos que provengan de otras
fuentes de financiamiento, por lo que no se dio cumplimiento al artículo 4º de la Ley
Nº 5210/14, artículo 6º y los incisos c), d), e) y f) del artículo 7º del Decreto Nº 2366/14.
 Se evidenció que durante el ejercicio fiscal 2021 no se impulsó gestiones coordinadas

entre las instituciones competentes (Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social,
Ministerio de Educación y Ciencias, Gobernación Central) con el fin de ejecutar
programas relacionados al Sistema de Control Sanitario y, en consecuencia, el
Presupuesto municipal del citado periodo no contempló líneas presupuestarias
financiadas con otros recursos económicos, que no provengan únicamente del
FONACIDE, que permita a las autoridades municipales proporcionar a los estudiantes
una atención de salud sistemática, incumpliendo el artículo 3º de la Ley Nº 5210/14 y
el artículo 5º del Decreto Nº 2366/14.
 Se evidenció que del importe total imputado al Subgrupo del Gasto 960-30-003
“Deudas Pendientes de Pago de Gastos Corrientes de Ejercicios Anteriores” expuesto
en la “Ejecución Presupuestaria por Objeto del Gasto al 31/12/21”, la suma de ₲
432.828.000 (Guaraníes cuatrocientos treinta y dos millones ochocientos veintiocho
mil) corresponde a la Factura Crédito Nº 001-001-0000365 con fecha de emisión el
30/03/21 de la empresa “Delicias.com” por la “Provisión de kits de alimentos no
perecederos entregados a entidades educativas en el periodo fiscal 2020”, por lo que
dicho gasto no compete a una deuda pendiente de pago ya que no fueron
comprometidos en el ejercicio fiscal 2020 y constituye una errónea imputación
presupuestaria. No se dio cumplimiento a lo establecido en el Clasificador
123 (Ciento veintitrés)
Presupuestario vigente para el ejercicio fiscal 2021 para la partida presupuestaria 960
“Deudas Pendientes de Pago de Gastos Corrientes de Ejercicios Anteriores”, los
artículos 107, 108 e inciso b) del artículo 110 de la Ley Nº 6672/21 y el artículo 95 del
Anexo “A” del Decreto Nº 4780/21.
 Se evidenció la falta de documentos que avalen el control o monitoreo por parte de la
Administración Municipal en las Instituciones Educativas beneficiadas con la provisión
del Kit de Alimentos durante el periodo fiscal 2021, que permitan evaluar la
conformidad de los beneficiarios finales y la calidad de los productos entregados,
incumpliendo lo establecido en el ítem 1 apartado - Control de Calidad del Pliego de
Bases y Condiciones, el artículo 8º de la Ley 5210/14 y el punto 9 del Proyecto de
Alimentación del Paraguay.
el año lectivo del ejercicio fiscal 2022, teniendo en cuenta que el ente municipal de un
total de 188 (ciento ochenta y ocho) días hábiles del citado periodo solamente proveyó
el almuerzo escolar para un total de 97 (noventa y siete) días hábiles, según consta
en las “Actas de Recepción de provisión de kits de alimentos” y Notas de Remisiones,
incumpliendo el artículo 24 del Decreto Nº 2366/14.
fuentes de financiamiento, por lo que no se dio cumplimiento al artículo 4º de la Ley
Nº 5210/14, artículo 6º y los incisos c), d), e) y f) del artículo 7º del Decreto Nº 2366/14.
 Se evidenció que la Municipalidad de J. Augusto Saldívar no publicó los antecedentes
de contratación referente del ID N° 406661 “Adquisición de Almuerzo Escolar” en el
ejercicio fiscal 2022 en el Sistema de Información de las Contrataciones Públicas
(SICP), por los que el ente municipal pagó un total de ₲ 310.888.664 (Guaraníes
trescientos diez millones ochocientos ochenta y ocho mil seiscientos sesenta y
cuatro), incumpliendo el artículo 17 de la Ley N° 3439/07 así como el inciso b) del
artículo 7º; artículo 113 y artículo 116 del Decreto N° 2992/19.
 Se evidenció que la Municipalidad de J. Augusto Saldívar (Convocante) no consideró
los criterios definidos por el Ministerio de Educación y Ciencias y la Dirección Nacional
de Contrataciones Públicas al elaborar el “Plan de Entregas” en el Pliego de Bases y
Condiciones de la Contratación por Vía de la Excepción ID N° 406661 “Provisión de
Almuerzo/Cena Escolar, bajo la modalidad de alimentos preparados en las
instituciones educativas (cocinando)”, incumpliendo el numeral 4 “Plan de Entregas”
de la Resolución DNCP N° 2115/21 y el Anexo I de la Resolución MEC Nº 163/21.
 No se pudo determinar si las cocineras y auxiliares de cocina encargadas de la
manipulación de insumos y alimentos terminados en las instituciones educativas
beneficiadas con almuerzo escolar durante el ejercicio fiscal 2022 en el Distrito de J.
Augusto Saldívar corresponden a las personas capacitadas sobre buenas prácticas
de manufactura (BPM) y buenas prácticas de Alimentación (BPA) descritas en la
“Constancia de Capacitación de Buenas Prácticas de Manufactura” del 08/01/21, con
validez por 2 (dos) años, incumpliendo el numeral 9) del Proyecto de Alimentación
Escolar del Paraguay y el artículo 4º inciso e) de la Resolución MSPyBS S.G. N° 17/20.
124 (Ciento veinticuatro)
3.3 Municipalidad de Yatytay, Departamento de Itaipúa

(Almuerzo y/o Merienda Escolar), a la Municipalidad de Yatytay.
Ejercicios fiscales 2021 y al 15/11/22.
Ejercicio fiscal 2021.

Ejecución Presupuestaria de Ingresos
Presupuesto Modificado Presupuesto Devengado Recaudado

O.G. F.F. O.F. Descripción
Inicial ₲ ₲ Vigente ₲ ₲ ₲
Aporte del Gobierno
153 30 3 Central con FONACIDE 438.000.000 31.931.016 469.931.016 318.401.502 318.401.502
30%
Fuente: Ejecución Presupuestaria de Ingresos del ejercicio fiscal 2021 – Remitido por la entidad auditada por Memorándum del
Ente Sujeto de Control fecha 24/11/22.
Ejecución Presupuestaria de Gastos

Presupuesto Presupuesto
O.G. F.F. O.F. Descripción Modificación Obligado ₲ Pagado ₲
Inicial ₲ actual ₲
Transferencias para
848 30 3 438.000.000 114.204.658 552.204.658 311.640.000 205.820.000
Alimentación Escolar
Fuente: Ejecución Presupuestaria de Gastos del ejercicio fiscal 2021 – Remitido por la entidad auditada por Memorándum del Ente
Sujeto de Control fecha 24/11/22.

Presupuesto Modificado Presupuesto Devengado Recaudado
Inicial ₲ ₲ Vigente ₲ ₲ ₲
Aporte del Gobierno
153 30 3Central con 438.000.000. 30.540.123 468.540.123 212.212.015 212.212.015
FONACIDE 30%
Fuente: Ejecución Presupuestaria de Ingresos hasta 15/11/22 del ejercicio fiscal 2022, seleccionado como muestra del EA
Presupuesto Presupuesto Obligado Pagado

O.G. F.F. O.F. Descripción Ampliación Reducción
Inicial ₲ Vigente ₲ ₲ ₲
Transferencias
para
848 30 3 438.000.000 114.204.658 552.204.658 311.640.000 205.820.000 438.000.000
Alimentación
Escolar
Fuente: Ejecución Presupuestaria de Gastos hasta 15/11/22 del ejercicio fiscal 2022.
 Se evidenció que el programa de almuerzo escolar no fue sostenido durante todo el

año lectivo, considerando que de un total de 181 (ciento ochenta y uno) días del año
lectivo 2021, la administración municipal solamente proveyó los kits de alimentos no
perecederos para un total de 82 (ochenta y dos) días del calendario lectivo de dicho
periodo, conforme al Contrato 03/21, incumpliendo el artículo 24 Decreto Nº 2366/14.
Asimismo, no se visualizó gestión alguna por parte de la administración municipal,
para obtener recursos económicos que provengan de otras fuentes de financiamiento
con la finalidad de abarcar todo el año lectivo, por lo que tampoco se dio cumplimiento
al artículo 4º de la Ley Nº 5210/14, artículo 6º y los incisos c), d), e) y f) del artículo 7º
del Decreto Nº 2366/14.
125 (Ciento veinticinco)
 La administración municipal no impulsó gestiones entre las instituciones competentes

(Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, Ministerio de Educación y Ciencias y
Gobernación de Itapúa) durante el ejercicio fiscal 2022, con el fin de ejecutar
programas relacionados al Sistema de Control Sanitario y, en consecuencia no
proporcionar a los estudiantes una atención de salud sistemática, a fin de dar
cumplimiento al artículo 3º de la Ley N° 5210/14 y el artículo 5º del Decreto Nº 2366/14.
 La Municipalidad no realizó la convocatoria correcta para la adquisición de kits de
alimentos en el ejercicio fiscal 2021, sin considerar lo dispuesto en la Resolución del
MEC N° 351 del 25/03/20 para la suscripción del Contrato N° 03/21, teniendo en
cuenta que la provisión de almuerzo escolar en las instituciones educativas no podía
ejecutarse considerando que el Ministerio de Educación y Ciencias dispuso la
suspensión de clases presenciales en las instituciones educativas de gestión oficial,
privada y privada subvencionada, a fin de evitar la expansión de la enfermedad
infecciosa denominada coronavirus (COVID-19).
 Se evidenció que la administración municipal no realizó controles en la recepción de
las Notas de Remisión y Actas de Recepción de las entregas de Kits de Alimentos no
perecederos, en los cuales se constataron que: Las Notas de Remisiones no cuentan
con fecha de recepción de los kits de alimentos entregados a los Directores de las
diferentes instituciones educativas, no se observan detalles de los productos, las
Actas de Recepción de Kits de alimentos entregados a instituciones educativas, no se
menciona la cantidad de productos alimenticios no cuentan con el detalle de productos
entregados, incumpliendo lo establecido en el Decreto Nº 10797/13, artículo 33,
Resolución General SET N° 41/14, Ítems 5) y 7), la Resolución MEC N° 163/21 inc. p)
y por ultimo la Resolución CGR Nº 377/16.
 Se evidenció que la administración municipal realizó en el ejercicio fiscal 2021,
transferencia bancaria de ₲. 99.623.154 (Guaraníes noventa y nueve millones
seiscientos veintitrés mil ciento cincuenta y cuatro) de la Cuenta Corriente N° 047-00-
4709651 de FONACIDE (Alimentación Escolar) a la cuenta corriente N° 047-00-
4708726 FONACIDE Capital, no ajustándose a las leyes vigentes, dado que cada
proyecto o programa debe ser financiado por los recursos asignados y para el fin con
el que fueron recibidos, demostrando así la debilidad de la liquidez financiera del ente.
Incumpliendo los establecido la Ley Nº 3966/10 “Orgánica Municipal”, en su Título
Séptimo, del Régimen de Administración Financiera Municipal, Capítulo I, De la
Normativa de Aplicación General, artículo 186 y el Decreto Reglamentario Nº 8127/00
Artículo 46. Además, La Ley N° 5581/16 “Que modifica los artículos 5° y 8° de la Ley
N° 4758/12 y el artículo del Decreto N° 1705/14 que modifica el artículo 13 del Decreto
N° 9966/12.
 Se constató que la administración municipal no cuenta con ningún documento o
informe que avale el control o monitoreo efectuado por parte de la administración
municipal, a fin de verificar el cumplimiento efectivo de los productos entregados y la
calidad del almuerzo escolar, proveídos en el ejercicio fiscal 2021, correspondiente al
ítem “Control de Calidad” del PBC, el punto 9 del Proyecto de Alimentación del
Paraguay, e incumpliendo el artículo 8º de la Ley 5210/14.
año lectivo, considerando que de un total de 188 (ciento ochenta y ocho) días del año
lectivo 2022, la administración municipal solamente proveyó el almuerzo escolar para
un total de 41 (cuarenta y un) días del calendario lectivo de dicho periodo, conforme
al Contrato suscrito el 27/09/22, incumpliendo el artículo 24 Decreto Nº 2366/14.
126 (Ciento veintiséis)

fuentes de financiamiento con la finalidad de abarcar el calendario lectivo, por lo que
no se dio cumplimiento al artículo 4º de la Ley Nº 5210/14, artículo 6º y los incisos c),
d), e) y f) del artículo 7º del Decreto Nº 2366/14.
 Se detectó que las Actas de Recepción de provisión de almuerzo escolar,
correspondiente al ejercicio fiscal 2022, no se detallan la cantidad de platos
entregados, por día, a los alumnos de las diferentes instituciones educativas
beneficiadas, conforme a lo establecido en el Pliego de Base y Condiciones de la LPN
N° 03/22, Procedimiento para la Prestación del Servicio en el punto 3) expresa: “El
acta de recepción deberá emitirse diariamente detallando la cantidad de platos
servidos, a efectos de determinar la totalidad mensual consumida”, incumpliendo, lo
establecido en el inciso d) del artículo 102 del Decreto Nº 8127/00 y Resolución CGR
Nº 377/16.
las Notas de Remisión del Almuerzo Escolar del ejercicio fiscal 2022, en las cuales se
constataron que: no cuentan con fecha de recepción del Almuerzo Escolar entregados
a las diferentes instituciones educativas además, son emitidas en forma mensual, sin
embargo, las entregas de los insumos para la elaboración del almuerzo escolar, se
efectúan en forma semanal en las instituciones educativas, incumpliendo lo
establecido en el Decreto Nº 10797/13, artículo 33, ítem 6), Resolución General SET
N° 41/14, Ítems 5) y 7), la Resolución MEC N° 163/21 inc. r) y por último la Resolución
CGR Nº 377/16.
 No se visualizaron documentos que avalen el control por parte del Municipio en el
cumplimiento del apartado “Obligatoriedad de declarar información del personal del
contratista en el SICP” y el punto 2) “Documentos específicos a la presente
convocatoria” establecido en el PBC en el marco del Contrato N° 40/22 suscrito con
la Empresa Ladero Paraguayo.
 Se evidenció que la administración municipal no cuenta con documentos que avalen

un control o monitoreo efectivo por parte de la Municipalidad de Yatytay sobre las
entregas realizadas, calidad de los servicios, y cantidad de Almuerzo Escolar
entregados a las diferentes instituciones educativas beneficiadas en el ejercicio fiscal
2022, establecido en el ítem “Control de Calidad” del PBC, y el punto 9 del Proyecto
de Alimentación del Paraguay. La administración municipal, no dio cumplimiento al
artículo 8º de la Ley 5210/14.
 Se evidenció la falta de control por parte de la Municipalidad de Yatytay en el

cumplimiento del apartado Suministro requeridos – Especificaciones Técnicas -
“Equipamiento, utensilios y personal requerido” establecido en el PBC, para la
elaboración del Almuerzo Escolar en el marco del Contrato N° 40/22 suscrito con la
Empresa Ladero Paraguayo, constatándose que dichos equipamientos no fueron
proveídos en su totalidad a las instituciones educativas, limitando así el correcto
127 (Ciento veintisiete)
desempeño de las cocineras y ayudantes al momento de la elaboración de los

alimentos.
Al respecto, no se consideró lo establecido en el Pliego de Base y Condiciones, en el
apartado referente a Suministro requeridos – Especificaciones Técnicas -
“Equipamiento, utensilios y personal requerido” para la Provisión de Almuerzo Escolar.
Asimismo, la Ley N° 5210/14 “De Alimentación Escolar y Control Sanitario”, en su
artículo 8°.
3.4 Municipalidad de Hernandarias, Departamento de Alto Paraná

(Almuerzo y/o Merienda Escolar), a la Municipalidad de Hernandarias.
Presupuesto Presupuesto Devengado Recaudado Ejecución
O.G. F.F. O.F. Descripción Modificado ₲
Inicial ₲ Vigente ₲ ₲ ₲ %
Aporte del
Gobierno Central
153 30 3 0 1.412.241.340 1.412.241.340 923.810.875 923.810.875 65
con FONACIDE
30%
Fuente: Ejecución Presupuestaria de Ingresos ejercicio fiscal 2021 – Remitido por la entidad auditada por Memorándum Externo
CGR/EA N° 01/22.
Presupuesto Presupuesto Ejecución

O.G. F.F. O.F. Descripción Modificado ₲ Obligado ₲ Pagado ₲
Inicial ₲ Vigente ₲ %
Transferencias
para
848 30 3 1.224.249.991 1.412.241.340 2.636.491.331 2.282.533.300 2.136.291.300 87
Alimentación
Escolar
Fuente: Ejecución Presupuestaria de Gastos ejercicio fiscal 2021 – Remitido por la entidad auditada por Memorándum Externo
CGR/EA N° 01/22.
Total de Gastos Anual Obligado Según Ejecución Obligación Pendiente

s/ OP Presupuestaria de Gastos de Pago
Cód. Rubro Detalle
₲ ₲ ₲
1 2 3 =(1 – 2 )
Transferencia para Alimentación
848-30-003 2.223.091.300 2.282.533.300 -59.542.000
Escolar y Control Sanitario

Presupuesto Presupuesto Devengado Recaudado %
O.G. F.F. O.F. Descripción Modificado ₲
Inicial ₲ Vigente ₲ ₲ ₲ ejecución
Aporte del
Gobierno Central
153 30 3 0 1.412.241.340 1.412.241.340 614.768.096 614.768.096 44
con FONACIDE
30%
Fuente: Ejecución Presupuestaria de Ingresos hasta el mes de octubre/22– Remitido por la entidad auditada por Memorándum
Externo CGR/EA N° 08/22.
Presupuesto Presupuesto %
O.G. F.F. O.F. Descripción Modificado ₲ Obligado ₲ Pagado ₲
Inicial ₲ Vigente ₲ ejecución
Transferencias
para
848 30 3 0 1.412.241.340 1.412.241.340 476.200.400 476.200.400 34
Alimentación
Escolar
Fuente: Ejecución Presupuestaria de Gastos hasta el mes de octubre/22– Remitido por la entidad auditada por Memorándum Externo
CGR/EA N° 08/22.
128 (Ciento veintiocho)

el año lectivo, considerando que el ente municipal de un total de 181 (ciento ochenta
y un) días del año lectivo 2021 solamente proveyó el almuerzo escolar en la modalidad
de kit de alimentos no perecederos en los meses de agosto hasta noviembre del 2021
para un total de 81 (ochenta y un días) del calendario lectivo de dicho periodo, según
consta en las “Actas de Recepción de provisión de kits de alimentos” y Notas de
Remisiones, incumpliendo el artículo 24 Decreto Nº 2366/14. Asimismo, no
consideraron obtener recursos económicos que provengan de otras fuentes de
financiamiento con la finalidad de abarcar el calendario lectivo, por lo que no se dio
cumplimiento al artículo 4º de la Ley Nº 5210/14, artículo 6º y los incisos c), d), e) y f)
del artículo 7º del Decreto Nº 2366/14.
 Se evidenció que durante el ejercicio fiscal 2021 no se impulsaron gestiones
coordinadas entre las instituciones competentes (Ministerio de Salud Pública y
Bienestar Social, Ministerio de Educación y Ciencias, Gobernación de Alto Paraná)
con el fin de ejecutar programas relacionados al Sistema de Control Sanitario en
consecuencia, el Presupuesto municipal del citado periodo no contempló líneas
presupuestarias financiadas con otros recursos económicos, que no provengan
únicamente del FONACIDE, que permita a las autoridades municipales proporcionar
a los estudiantes una atención de salud sistemática, incumpliendo el artículo 3º de la
Ley Nº 5210/14 y el artículo 5º del Decreto Nº 2366/14. Asimismo, no se visualizaron
objeción de las comisiones asesoras de la Junta Municipal, por lo que no se dio
cumplimiento al artículo 4º de la Ley Nº 5210/14 y los incisos c), d), e) y f) del artículo
7º del Decreto Nº 2366/14, artículos 20, 31 y 40 de la Ley Nº 3966/10.
 Se evidenció que la Municipalidad de Hernandarias no realizó la convocatoria
correcta para la Adquisición de Kits de Alimentos no perecederos, habiendo realizado
los procesos de convocatoria, adjudicación, y contratación en la modalidad de
Catering / Plato Servido, según Contratos Nros. 17/21 y 31/21, ID N° 394410 y ID N°
401240 respectivamente, sin embargo, debió convocar a un Proceso Licitatorio para
la Adquisición de Kits de Alimentos, teniendo en cuenta que la provisión de almuerzo
escolar en las instituciones educativas no podía ejecutarse considerando que el MEC
dispuso la suspensión de clases presenciales en las instituciones educativas de
gestión oficial y privada subvencionada, a fin de evitar la expansión de la enfermedad
infecciosa denominada coronavirus (COVID-19), y no se consideró lo establecido en
el artículo 1º de la Resolución MEC Nº 351/20.
 La Municipalidad de Hernandarias y la firma Restaurante y Panadería Mana,
suscribieron Contrato N° 17/21, para provisión de “Almuerzo Escolar Plato Servido”
por un monto máximo de ₲ 2.115.962.100 (Guaraníes dos mil ciento quince millones
novecientos sesenta y dos mil cien), y luego la Adenda N° 01/21 de modificación a
“Kits de Alimentos”, donde pudo constatarse inconsistencia por la diferencia
existente entre el costo de (1) Kit de Alimentos, y la sumatoria de los costos de los
productos componentes del mismo. Además, se expone un detalle de gastos
conexos que no fueron incluidos o prorrateados en el precio unitario de cada
producto componente del Kit, y cuyo desglose no es requerida por las disposiciones
del MEC, es decir el precio unitario de los productos que conforman el kit de
alimentos no perecederos no representa el precio real de cada producto. Al respecto,
la Municipalidad no dio cumplimiento a la Ley Nº 1535/99, artículo 22 inc. b, el
Decreto Nº 8127/00, artículo 91, 92 inc. b y 102. Además, la Ley N° 5210/14, artículo
7°.
129 (Ciento veintinueve)
 Se evidenció la falta de Control por parte del Municipio en el cumplimiento del apartado
establecido en el Pliego de Base y Condiciones, apartado Especificaciones Técnicas
- “Documentación requerida para la firma del Contrato” en los puntos 2), 5) y 6),
referentes a la LPN N° 01/21 – ID N° 394410 del Contrato N° 17/21, suscrito con la
firma Restaurante y Panadería Mana, carecen de algunos documentos que respaldan
el proceso licitatorio de importancia para la firma de los documentos no visualizados
son: a) La habilitación de la Senave y Senacsa para el Transporte de ingredientes de
origen vegetal y animal; b) Certificado de no encontrarse en quiebra o en convocatoria
de acreedores, y c) Certificado de no hallarse en interdicción judicial.
 Se evidenció inconsistencia con la factura legal de compra mayorista realizada por
empresa proveedora Restaurante y Panadería Mana, donde consta que adquirió
dichos productos en paquetes de 900 gr para la composición del Kit, lo cual no condice
con la dicha, Contrato N° 17/21 y Adenda N° 01/21. En esta Adenda, puede notarse
las cantidades de productos locro y poroto que conforman el Kit, son expresados en
gramos iguales a 500 gr, 1000 gr. o superior, lo cual no condice con la dicha Adenda.
La situación denota la inobservancia por parte de la institución municipal del Decreto
N° 2992 por el cual se reglamenta la Ley N° 2051/03, y su modificatoria la Ley N°
3439/07”, en su artículo 62 y el artículo 102 del Decreto Nº 8127/00.
 Se evidenció que la Municipalidad de Hernandarias, durante el periodo fiscal 2021,
realizó la convocatoria del proceso licitatorio de la contratación por Vía de la
Excepción, por un monto mínimo de ₲ 515.114.600, (Guaraníes quinientos quince
millones ciento catorce mil seiscientos) y el monto máximo por ₲ 1.030.229.200
(Guaraníes un mil treinta millones doscientos veintinueve mil doscientos), sin acreditar
suficientemente las causales que justifiquen dicho proceso de contratación por vía de
la excepción, en contravención al artículo 77 del Decreto N° 2992/19.
 Se evidenció que durante el periodo fiscal 2021, la Institución Municipal realizó
entregas de productos Kits de Alimentos no perecederos, sin visualizarse documentos
o informes que avalen fehacientemente los procesos de Evaluación de las entregas
realizadas en cuanto a la calidad y cantidad de los productos recibidos por los alumnos
beneficiarios, incumpliendo lo establecido en el artículo 8º de la Ley 5210/14, lo
correspondiente al ítem 1 del PBC en el apartado “Control de Calidad” y el punto 9 del
Proyecto de Alimentación del Paraguay (PAEP) la Resolución CGR Nº 377/16.
el año lectivo, considerando que el ente municipal de un total de 188 días del año
lectivo 2022, solamente proveyó el almuerzo escolar en las instituciones educativas
para un total de 112 del calendario lectivo de dicho periodo, debido a la escasa
disponibilidad de presupuesto, incumpliendo el artículo 24 Decreto Nº 2366/14.
establecido en el Pliego de Base y Condiciones, apartado Especificaciones Técnicas
- “Documentación requerida para la firma del Contrato” en los puntos, referentes a la
LPN N° 01/21 “Provisión de Almuerzo Escolar, en la Modalidad de Catering –
Plurianual Ejercicio Fiscal 2022 - 2023” - ID N° 405910, Contrato N° 08/22 suscrito con
la firma “DIJKSTRA Servicios Sociedad Anonima”; para la provisión de Almuerzo
Escolar a escuelas del distrito de Hernandarias durante el periodo fiscal 2022, carecen
de algunos documentos que respaldan el proceso licitatorio de importancia para la
firma de contrato. Los documentos no visualizados son: a) Para el transporte de los
130 (Ciento treinta)
ingredientes de origen animal el/los vehículos/s deberá/n poseer habilitación de

SENACSA, b) Para el transporte de los ingredientes de origen vegetal el/los
vehículos/s deberá/n poseer habilitación de SENAVE, c) Certificado de no encontrarse
en quiebra o en convocatoria de acreedores y d) Certificado de no hallarse en
interdicción judicial. La situación revela la inobservancia por parte de la institución
municipal de lo establecido en el Pliego de Base y Condiciones y inciso d) del artículo
102 del Decreto Nº 8127/00, la Resolución CGR Nº 605/22 y la Resolución CGR Nº
377/16.
 La Institución Municipal durante el periodo fiscal 2022, no realizó las gestiones
pertinentes para que, algunas instituciones educativas, tengan adecuados espacios
físicos con los requerimientos mínimos de higiene y salubridad establecidos para
ofrecer el servicio de almuerzo a niños/as beneficiarios. Por consiguiente, la Institución
Municipal no se adecuó a los preceptos establecidos en la Resolución MEC N° 163/21
en su Anexo 1 inciso n).
 Se evidenció que en el ejercicio fiscal 2022, el ente municipal no dispone de
documentos o informes que avalen fehacientemente los procesos de entregas en
cuanto a la calidad y cantidad de los productos recibidos por los alumnos beneficiarios,
en contravención al artículo 8 de la Ley 5210/14, Y lo correspondiente al ítem 1 del
PBC en el apartado “Control de Calidad” y el punto 9 del Proyecto de Alimentación del
Paraguay (PAEP).
3.5 Municipalidad de Jesús, Departamento de Itapúa

Por Resolución CGR N° 758/22, Artículo 1° numeral 38, se dispuso la realización de una
(Almuerzo y/o Merienda Escolar), a la Municipalidad de Jesús.
Universo económico auditado: Ejecución Presupuestaria de Ingresos y Gastos del Tercer
Cuatrimestre del ejercicio fiscal 2021 y al 15/11/22.
Tercer Cuatrimestre del ejercicio fiscal 2021
Presupuest Presupuesto Devengado Recaudado %
o Inicial ₲ Vigente ₲ ₲ ₲ ejecución
Aporte del Gobierno
153 30 3
Central con FONACIDE 351.124.383 351.124.383 0 0 0
30%
Fuente: Ejecución Presupuestaria de Ingresos del ejercicio fiscal 2021 – Remitido por la entidad auditada por Memorándum
Externo. CGR/EA N° 01/22. No recibieron transferencias en el mencionado periodo.

Presupuesto Presupuesto Obligado Pagado
O.G. F.F. O.F. Descripción Modificación
Inicial ₲ actual ₲ ₲ ₲
Transferencias para Alimentación
848 30 3 351.124.383 20.772.953 371.897.336 0 0
Escolar
Fuente: Ejecución Presupuestaria de Gastos del ejercicio fiscal 2021 – Remitido por la entidad auditada por Memorándum Externo
CGR/EA N° 01/22. No recibieron transferencias en el mencionado periodo.

Presupuesto Modificado Presupuesto Devengado Recaudado %
Inicial ₲ ₲ Vigente ₲ ₲ ₲ ejecución
Aporte del
Gobierno Central
153 30 3 390.263.337 279.731.799 669.995.136 519.091.835 519.091.835 77,48
con FONACIDE
30%
Fuente: Ejecución Presupuestaria de Ingresos hasta 15/11/22 del ejercicio fiscal 2022, seleccionado como muestra del EA
131 (Ciento treinta y uno)
O.G F.F Presupuesto Presupuest Obligad

O.F. Descripción Ampliación Reducción Pagado ₲
. . Inicial ₲ o Vigente ₲ o₲
Transferencias para 390.263.33 300.504.75 140.000.00

848 30 3 550.768.089 0 0
Alimentación Escolar 7 2 0
Deudas Pendientes 140.000.00 140.000.00
960 30 3 0 0 140.000.000 0
de Pago 0 0
Fuente: Ejecución Presupuestaria de Gastos hasta 15/11/22 del ejercicio fiscal 2022, seleccionado como muestra del EA. Se observa
un pago de ₲ 140.000.000 en el mes de octubre en el marco del Contrato de la LPN N° 01/2020 – ID N° 385562, según acuerdo
privado de juicio ordinario suscrito.

año lectivo, considerando que, de un total de 188 días del año lectivo 2022, la
administración municipal solamente proveyó el almuerzo escolar para un total de 21
del calendario lectivo de dicho periodo, conforme al Contrato suscrito el 01/11/22,
incumpliendo el artículo 24 Decreto Nº 2366/14.
las Notas de Remisión, en las cuales se constataron que las mismas: no cuentan con
fecha de emisión y recepción de los insumos entregados a los Directores de las
diferentes instituciones educativas beneficiadas para la elaboración del Almuerzo
Escolar, tampoco se describen los productos que se trasladan y entregan en las
diferentes instituciones educativas, no teniendo a consecuencia de esto toda la
información clara y concisa de lo proveído, incumpliendo lo establecido en el Decreto
Nº 10797/13, artículo 20, ítem 5), Resolución General SET N° 41/14, Ítems 5) y 7), la
Resolución MEC N° 163/21 inc. r) y por último la Resolución CGR Nº 377/16.
 Se constató que la administración municipal no cuenta con ningún documento o
informe que avale el control o monitoreo efectuado por parte de la administración
municipal, a fin de verificar el cumplimiento efectivo de los productos entregados y la
calidad del almuerzo escolar, proveídos en el ejercicio fiscal 2022, conforme al ítem
“Control de Calidad” del PBC, y el punto 9 del Proyecto de Alimentación del Paraguay,
incumpliendo el artículo 8º de la Ley 5210/14.
“Obligatoriedad de declarar información del personal del contratista en el SICP” y en
el apartado Formas y Condiciones de Pago establece la presentación de los siguientes
documentos para el pago a efectuarse por la Municipalidad de Jesús en el punto 2)
“Documentos específicos a la presente convocatoria”, en el marco del Contrato N°
07/22 suscrito con la Empresa Distribuidora Paraguay, conforme a lo establecido en
el Pliego de Base y Condiciones, en los puntos 2), 5) y 6). Incumpliendo lo establecido
en la Ley 5210/14 en su artículo 8°.
132 (Ciento treinta y dos)
 Se evidenció la falta de control por parte de la Municipalidad de Jesús en el

cumplimiento del apartado Suministro requeridos – Especificaciones Técnicas -
“Equipamiento, utensilios y personal requerido” establecido en el PBC, para la
elaboración del Almuerzo Escolar en el marco del Contrato N° 07/22 suscrito con la
Empresa Distribuidora Paraguay, constatándose que dichos equipamientos no fueron
proveídos en su totalidad a las instituciones educativas, limitando así el correcto
desempeño de las cocineras y ayudantes al momento de la elaboración de los
alimentos.
Al respecto, se menciona lo establecido en el Pliego de Base y Condiciones, en el
apartado referente a Suministro requeridos – Especificaciones Técnicas -
“Equipamiento, utensilios y personal requerido” para la Provisión de Almuerzo Escolar,
incumpliendo lo establecido en la Ley N° 5210/14 de Alimentación Escolar y Control
Sanitario, en su artículo 8°.
3.6 Municipalidad de Lima, Departamento de San Pedro

(Almuerzo y/o Merienda Escolar), a la Municipalidad de Lima. A continuación, se exponen
las observaciones más relevantes:
Ejercicio Fiscal 2021
 Presentación por parte de la Municipalidad del Proyecto de Almuerzo Escolar,
modalidad cocinando en las Instituciones Educativas (modificado posteriormente a kits
de alimentos no perecederos) para el año lectivo 2021, fue realizado fuera del plazo
establecido en los lineamientos Técnicos, Nutricionales y Procedimientos
Administrativos para la implementación del Programa de Alimentación Escolar
aprobado por Resolución MEC N° 370/20 “Por la cual se aprueba la actualización de
los lineamientos técnicos nutricionales y procedimientos administrativos para la
implementación del Programa de Alimentación Escolar del Paraguay – PAEP, en
Instituciones Educativas de Gestión Oficial y Privadas Subvencionadas.” en su
apartado 8. Procedimientos Administrativos de Alimentación Escolar, 8.2. Para los
Gobiernos Departamentales y Municipales, 8.2.3 Plazo de presentación de Proyecto.
Esta situación conllevó a que, además de incumplir con los lineamientos establecidos,
que los procesos del llamado para la contratación de la/s empresa/de que será/n
adjudicada/s para la provisión de los Kits de Alimentos no perecederos, se haya
realizado en periodos cercados al inicio del año lectivo o inclusive iniciado el año
lectivo, lo que generó que la suscripción del contrato y la provisión del almuerzo
escolar se haya realizado posterior al inicio de clases.
 Demora en la entrega de kits de alimentos no perecederos y falta de sostenibilidad
durante el año lectivo 2021, iniciando la provisión de los alimentos en las Instituciones
Educativas recién en setiembre del 2021, y solo para 60 días de clase, no cumpliendo
con lo que establece la Ley N° 5210/14 “De Alimentación Escolar y Control Sanitario”
y el Decreto N° 2366/14 “Por el cual se reglamenta la Ley N° 5210/14, De Alimentación
Escolar y Control Sanitario” y los lineamientos para la implementación del Programa
de Alimentación Escolar, aprobado por Resolución MEC N° 370 del 01/04/20 “Por la
cual se aprueba la actualización de los lineamientos técnicos nutricionales y
procedimientos administrativos para la implementación del Programa de Alimentación
Escolar del Paraguay – PAEP, en Instituciones Educativas de Gestión Oficial y
Privadas Subvencionadas”, en su apartado 8 Procedimientos Administrativos de
133 (Ciento treinta y tres)
Alimentación Escolar, 8.2. Para los Gobiernos Departamentales y Municipales, 8.2.1.1

Aspectos generales normativos y de financiamiento.”
Esta situación conllevó a que al inicio de clases y en prácticamente en todo el periodo
lectivo (días de clase), los estudiantes no hayan tenido el beneficio de contar con los
Kits de Alimentos no perecederos, y así contar con una nutrición satisfactoria de los
niños, como unos de los requisitos esenciales para el rendimiento escolar.
 La Municipalidad resolvió modificar el contrato suscrito con la empresa N y D Familia
para la provisión de Almuerzo Escolar en Instituciones Educativas, en el marco del
Programa de Alimentación Escolar, para el año 2021, que incluyó el cambio de
modalidad (cocinando en las Instituciones Educativas a entrega de kits de alimentos
no perecederos), a pesar de no contar con un parecer jurídico, incumpliendo la
Resolución DNCP N° 5695/19 “Por la cual se establece el mecanismo para la
etapas”.

 Presentación por parte de la Municipalidad del Proyecto de Almuerzo Escolar para el
año lectivo 2022, fue realizado fuera del plazo establecido en los lineamientos
Técnicos, Nutricionales y Procedimientos Administrativos para la implementación del
Programa de Alimentación Escolar aprobado por Resolución MEC N° 370/20.
 Esta situación conllevó a que, además de incumplir con los lineamientos establecidos,
adjudicada/s para la provisión del Almuerzo Escolar, se haya realizado en periodos
cercados al inicio del año lectivo o inclusive iniciado el año lectivo, lo que generó que
la suscripción del contrato y la provisión del almuerzo escolar se haya realizado
posterior al inicio de clases.
 Demora en la entrega de los ingredientes para la preparación del Almuerzo Escolar y
falta de sostenibilidad durante el año lectivo 2022, iniciando la provisión de los
ingredientes en las Instituciones Educativas recién a finales del mes de setiembre del
2022, no cumpliendo con lo que establece la Ley N° 5210/14 “De Alimentación Escolar
y Control Sanitario” y el Decreto N° 2366/14 “Por el cual se reglamenta la Ley N°
5210/14, De Alimentación Escolar y Control Sanitario” y los lineamientos para la
implementación del Programa de Alimentación Escolar.
 Esta situación conllevó a que al inicio de clases y en prácticamente en todo el periodo
lectivo (días de clase), los estudiantes no hayan tenido el beneficio de contar con el
Almuerzo Escolar, y así contar con una nutrición satisfactoria de los niños, como unos
de los requisitos esenciales para el rendimiento escolar.
 Ingredientes para la elaboración del Almuerzo Escolar en las Instituciones Educativas
en el año 2022, no fueron proveídos por la empresa proveedora, conforme al recetario
establecido por el MEC, aprobado por Resolución CGR N° MEC N° 734/20 “Por la
cual se modifica parcialmente el Anexo de la Resolución N° 370 de fecha 01 de abril
de 2020 “Por la cual se aprueba la actualización de los Lineamientos Técnicos,
Nutricionales y Procedimientos Administrativos para la implementación del Programa
de Alimentación Escolar del Paraguay – PAEP, en Instituciones Educativas de Gestión
Oficial y Privada Subvencionada” y el Proyecto de Almuerzo Escolar presentado por
la Municipalidad, aprobado por el Ministerio de Educación y Ciencias, y comunicado a
través de la Dirección General de Bienestar Estudiantil del MEC N° 426 de fecha
11/05/22.
134 (Ciento treinta y cuatro)
 Esta situación conllevó a que, los almuerzos preparados en las Instituciones

Educativas no cuenten con los ingredientes establecidos en el recetario aprobado del
Programa de Alimentación Escolar, lo que también, podría ocasionar que la proporción
de cada ración del Almuerzo Escolar se reduzca.
 La Municipalidad pagó a empresa proveedora, a pesar de que las Notas de Remisión
no describen los ingredientes y alimentos proveídos a las Instituciones Educativas, en
el marco del Programa de Alimentación Escolar, incumpliendo el Decreto N° 6539/05
“Por el cual se dicta el Reglamento General de Timbrado y Uso de Comprobantes de
Venta, documentos complementarios, Nota de Remisión y Comprobantes de
Retención” y Resolución SET N° 41/14 “Por la cual se unifican requisitos para la
emisión de Notas de Remisión y el transporte de mercaderías”.
 Esta situación conlleva a que, no se tenga un registro y control sobre los ingredientes
y alimentos entregados en las Instituciones Educativas, en el marco del Programa de
Alimentación Escolar.
 Actas de Recepción no describieron los ingredientes y/o alimentos suministrados en
las Instituciones Educativas en el año 2022, en el marco del Programa de Alimentación
Escolar, describiendo únicamente la cantidad de ración de Almuerzo Escolar
entregado.
 Esta situación conlleva a que, no se tenga un registro y control sobre los ingredientes
 Falta de documentación que avalen la recepción de bienes (equipamientos y
utensilios) en las Instituciones Educativas en el año 2022, en el marco del Programa
de Alimentación Escolar.
 Esta situación conlleva a que, no se tenga un registro y control sobre los bienes que
fueron proveídos por la empresa proveedora en el marco del Programa de
Alimentación Escolar, a fin de verificar que se cumplió con todo lo establecido en el
Pliego de Base y Condiciones, y si las Instituciones Educativas contaron con todos los
bienes necesarios para el proceso de preparación del Almuerzo Escolar.
3.7 Municipalidad de Fram, Departamento de Itapuá

(Almuerzo y/o Merienda Escolar), a la Municipalidad de Fram. A continuación, se
exponen las observaciones más relevantes:
Instituciones Educativas de Gestión Oficial y Privadas Subvencionadas,” en su
135 (Ciento treinta y cinco)

que los procesos del llamado para la contratación de la/s empresa/s que será/n
Educativas recién en junio del 2021, y solo para 80 días de clase, no cumpliendo con
lo que establece la Ley N° 5210/14 “De Alimentación Escolar y Control Sanitario” y el
Decreto N° 2366/14 “Por el cual se reglamenta la Ley N° 5210/14, De Alimentación
de Alimentación Escolar, aprobado por Resolución MEC N° 370/20.
 La Municipalidad resolvió modificar el contrato suscrito con la empresa Distribuidora
Paraguaya para la provisión de Almuerzo Escolar en Instituciones Educativas, en el
marco del Programa de Alimentación Escolar, para el año 2021, que incluyó el cambio
de modalidad (cocinando en las Instituciones Educativas a entrega de kits de
alimentos no perecederos), a pesar de no contar con un parecer jurídico, incumpliendo
la Resolución DNCP N° 5695/19 “Por la cual se establece el mecanismo para la
etapas”.

 Presentación por parte de la Municipalidad del Proyecto de Almuerzo Escolar para
el año lectivo 2022, fue realizado fuera del plazo establecido en los lineamientos
Programa de Alimentación Escolar aprobado por Resolución MEC N° 370/20,
expuesta más arriba.
Esta situación conllevó a que, además de incumplir con los lineamientos
establecidos, que los procesos del llamado para la contratación de la/s empresa/de
que será/n adjudicada/s para la provisión del Almuerzo Escolar, se haya realizado
en periodos cercados al inicio del año lectivo o inclusive iniciado el año lectivo, lo que
generó que la suscripción del contrato y la provisión del almuerzo escolar se haya
realizado posterior al inicio de clases.
 Demora en la entrega de los ingredientes para la preparación del Almuerzo Escolar
y falta de sostenibilidad durante el año lectivo 2022, iniciando la provisión de los
ingredientes en las Instituciones Educativas recién a finales del mes de mayo del
2022, y solo para 82 días de clases, no cumpliendo con lo que establece la Ley N°
5210/14 “De Alimentación Escolar y Control Sanitario” y el Decreto N° 2366/14 “Por
el cual se reglamenta la Ley N° 5210/14, De Alimentación Escolar y Control Sanitario”
y los lineamientos para la implementación del Programa de Alimentación Escolar.
136 (Ciento treinta y seis)

Almuerzo Escolar, y así contar con una nutrición satisfactoria de los niños, como
unos de los requisitos esenciales para el rendimiento escolar.
 Los ingredientes no fueron proveídos en su totalidad, conforme al menú del menú
aprobado por el Ministerio de Educación y Ciencias y los ingredientes suministrados
por la empresa adjudicada en el año 2022, en el marco del Almuerzo Escolar,
incumpliendo la Resolución CGR N° MEC N° 734/20 “Por la cual se modifica
parcialmente el Anexo de la Resolución N° 370 de fecha 01 de abril de 2020 “Por la
cual se aprueba la actualización de los Lineamientos Técnicos, Nutricionales y
Procedimientos Administrativos para la implementación del Programa de
Alimentación Escolar del Paraguay – PAEP, en Instituciones Educativas de Gestión
Oficial y Privada Subvencionada” y el Proyecto de Almuerzo Escolar presentado por
la Municipalidad, aprobado por el Ministerio de Educación y Ciencias, y comunicado
a través de la Nota Dirección General de Bienestar Estudiantil del MEC N° 379/22.
Esta situación conllevó a que, los almuerzos preparados en las Instituciones
Educativas no cuenten con los ingredientes establecidos en el recetario aprobado
del Programa de Alimentación Escolar, lo que también, podría ocasionar que la
proporción de cada ración del Almuerzo Escolar se reduzca.
Esta situación conlleva a que, no se tenga un registro y control sobre los ingredientes
entregado.
Esta situación conlleva a que, no se tenga un registro y control sobre los bienes que
Pliego de Base y Condiciones, y si las Instituciones Educativas contaron con todos los
bienes necesarios para el proceso de preparación del Almuerzo Escolar.
 Para el almuerzo escolar en las Instituciones Educativas en el año 2022, no fueron
designados personal “Auxiliar de Cocina y de Limpieza para la cocina-comedor”,
incumpliendo la Resolución MEC N° 370/20, expuesta mas arriba.
137 (Ciento treinta y siete)
Esta situación conlleva a que, en la misma persona designada a la preparación de los

alimentos, recaiga la responsabilidad de servir las raciones a cada alumno, así como,
de la limpieza de todos los utensilios equipos y utilizados, así como del área de la
cocina.
3.8 Municipalidad de Caraguaty, Departamento de Cordillera
(Almuerzo y/o Merienda Escolar), a la Municipalidad de Caraguatay.
Universo económico auditado:
Ejercicio fiscal 2021 (de enero a diciembre)
Presupuesto Modificado Presupuesto Devengado Recaudado %
Inicial ₲ ₲ Vigente ₲ ₲ ₲ ejecución
Aporte del Gobierno

153 30 3 Central con 420.000.000 0 420.000.000 201.403.595 201.403.595 48
FONACIDE 30%
Universo Obligaciones
Tema/s y aspecto/s objetos de Presupuesto Pagado
O.G. F.F. O.F. económico Pendiente de
revisión Vigente ₲ ₲
(Obligado) ₲ Pago
Transferencias para Alimentación
848 30 3 518.896.749 194.454.000 194.454.000 0
Escolar
Ejercicio fiscal 2022 (de enero al 30/09/22)

Presupuesto Presupuesto Devengado Recaudado %
Inicial ₲ Vigente ₲ ₲ ₲ ejecución
Aporte del Gobierno Central

153 30 3 700.000.000 700.000.000 232.222.490 232.222.490 33
con FONACIDE 30%
Presupuesto Modificado Presupuesto %

O.G. F.F. O.F. Descripción Obligado ₲ Pagado ₲
Inicial ₲ ₲ Vigente ₲ ejecución
Transferencias para
848 30 3 Alimentación 700.000.000 124.595186 824.595.186 334.344.367 334.344.367 41
Escolar

 La Municipalidad de Caraguatay no emitió el Dictamen de Justificación de
modificación contractual por razones de interés público correspondiente a la Adenda
del contrato N° 05/21, suscripto con la empresa ICSAPAR S.A., para el servicio de
provisión de almuerzo escolar. Incumpliendo lo dispuesto en la Resolución DNCP N°
5695/19 “Por la cual se establece el mecanismo para la comunicación y difusión de
los procedimientos de contratación en sus diferentes etapas”, en su artículo 42.
 Se evidenció insuficiente gestión del gobierno municipal para el Servicio de Provisión
de Almuerzo Escolar durante el ejercicio fiscal 2021, la cual se sustituyó la modalidad
del citado servicio por la entrega de kits de alimentos, para el consumo por 20 días,
considerando que la Resolución del MEC estableció 181 (ciento ochenta y un) días
del año lectivo 2021. Incumpliendo, la Ley 5210/14 “De Alimentación Escolar y
Control Sanitario”: artículo 9 inciso c) “Sostenibilidad, asimismo, el Decreto
Reglamentario Nº 2366/14 “Por el cual se reglamenta la Ley N° 5210/14, de
alimentación escolar y control sanitario”, artículo 6º segundo párrafo y el artículo 24.
138 (Ciento treinta y ocho)
 En la Adenda Modificatoria, mediante la cual se sustituyó la modalidad del servicio

de almuerzo escolar, por la entrega de kits de alimentos no perecederos en el
ejercicio fiscal 2021, en la misma no fue determinada precio unitario de los alimentos.
Incumpliendo la Ley Nº 2051/03 “De Contrataciones Públicas”, en el artículo N° 37 -
Requisitos de los Contratos, inc. c).
 En el marco del Contrato con la firma ICSAPAR S.A. en el ejercicio fiscal 2021, se
constató falta de control por parte del Gobierno Municipal en la distribución y
entregas de los Kits de Alimentos, debido a que no contaba con la totalidad de las
Planillas que respaldan las entregas a los beneficiarios de las instituciones
educativas. Incumpliendo la Resolución CGR Nº 377/16 - Principio 1. Control
Operacional, 1.3 Controles, Principio 3. Gestión de la información 3.1 Sistema de
información… f) Oportuna: h) verificable.
 Se evidenció insuficiente gestión del gobierno municipal para el Servicio de Provisión
de Almuerzo Escolar durante el ejercicio fiscal 2022, debido a que el contrato
suscripto con la Empresa MENRO S.A., el mismo solo contempló 43 días para la
prestación del citado servicio, considerando que la Resolución del Ministerio de
Educación y Ciencias estableció 187 (ciento ochenta y siete) días del año lectivo
2022. Incumpliendo con lo dispuesto en la Ley Nº 5210/14 “De Alimentación Escolar
y Control Sanitario”, artículo 9 inciso c), asimismo, el Decreto Reglamentario Nº
2366014, artículo 6° segundo párrafo, y artículo 24.
 De los análisis de los documentos, respaldo del contrato N° 018/22, suscrito con la
empresa MENRO S.A., para el Servicio de Provisión de Almuerzo Escolar y, el
informe de verificación realizado por la Nutricionista, se pudo constatar que la
administración municipal no realizó los controles pertinentes, observándose varias
falencias en la Provisión de Almuerzo Escolar a la Instituciones Educativas
beneficiadas. Incumpliendo, lo establecido, en el PBC, Procedimiento para la
prestación del servicio. Incumpliendo lo dispuesto en el Punto 9.5 del proyecto
autorizado por el MEC, último párrafo.
 El Gobierno Municipal no realizó los controles pertinentes para el cumplimiento de lo
dispuesto en el PBC, en el marco del contrato N° 18/22, suscrito con la firma MENRO
S.A., referente la cantidad mínima de personal requerido para la prestación del
servicio del almuerzo escolar. Incumpliendo lo establecido en el PBC: “Equipamiento,
utensilios y personal requerido”.
3.9 Municipalidad de General Artigas, Departamento de Itapúa

(Almuerzo y/o Merienda Escolar), a la Municipalidad de General Artigas. A continuación,
se exponen las observaciones más relevantes:
 Presentación por parte de la Municipalidad de General Artigas del Proyecto de
Almuerzo Escolar, modalidad cocinando en las Instituciones Educativas (modificado
posteriormente a kits de alimentos no perecederos) para el año lectivo 2021, fue
realizado fuera del plazo establecido en los lineamientos Técnicos, Nutricionales y
Procedimientos Administrativos para la implementación del Programa de Alimentación
Escolar aprobado por Resolución MEC N° 370/20 “Por la cual se aprueba la
actualización de los lineamientos técnicos nutricionales y procedimientos
administrativos para la implementación del Programa de Alimentación Escolar del
Paraguay – PAEP, en Instituciones Educativas de Gestión Oficial y Privadas
139 (Ciento treinta y nueve)
Subvencionadas”, en su apartado 8. Procedimientos Administrativos de Alimentación

Escolar, 8.2. Para los Gobiernos Departamentales y Municipales, 8.2.3 Plazo de
presentación de Proyecto.
y que los procesos del llamado para la contratación de la empresa de que será
adjudicada para la provisión de los Kits de Alimentos no perecederos, se haya
durante el año lectivo 2021, cuyo inicio de la provisión de los alimentos en las
Instituciones Educativas fue recién en agosto del 2021, y solo para 60 días de clase,
no cumpliendo con lo que establece la Ley N° 5210/14 “De Alimentación Escolar y
Control Sanitario” y el Decreto N° 2366/14 “Por el cual se reglamenta la Ley N°
implementación del Programa de Alimentación Escolar, aprobado por Resolución
MEC N° 370/20 “Por la cual se aprueba la actualización de los lineamientos técnicos
nutricionales y procedimientos administrativos para la implementación del Programa
Oficial y Privadas Subvencionadas”, en su apartado 8 Procedimientos Administrativos
de Alimentación Escolar, 8.2. Para los Gobiernos Departamentales y Municipales,
8.2.1.1 Aspectos generales normativos y de financiamiento.”
Programa de Alimentación Escolar aprobado por Resolución MEC N° 370/20 “Por la
procedimientos administrativos para la implementación del Programa de
Oficial y Privadas Subvencionadas.”
 Demora en la entrega de los ingredientes para la preparación del Almuerzo Escolar
ingredientes en las Instituciones Educativas recién a finales del mes de julio del 2022,
no cumpliendo con lo que establece la Ley N° 5210/14 “De Alimentación Escolar y
Control Sanitario” y el Decreto N° 2366/14 “Por el cual se reglamenta la Ley N°
implementación del Programa de Alimentación Escolar.
140 (Ciento cuarenta)


designados personal “Auxiliar de Cocina y Personal de Limpieza para la cocina-
comedor”, incumpliendo la Resolución MEC N° 370/20 “Por el cual se aprueba la
actualización de los lineamientos técnicos, nutricionales y procedimientos
Paraguay – PAEP, en Instituciones Educativas de Gestión Oficial y Privada
Subvenciona.”
Esta situación conlleva a que, en la misma persona designada a la preparación de
los alimentos, recaiga la responsabilidad de servir las raciones a cada alumno, así
como, de la limpieza de todos los utensilios y equipos utilizados, así como del área
de la cocina.
no describen los ingredientes y alimentos proveídos a las Instituciones Educativas,
en el marco del Programa de Alimentación Escolar, incumpliendo el Decreto N°
6539/05 “Por el cual se dicta el Reglamento General de Timbrado y Uso de
Comprobantes de Venta, documentos complementarios, Nota de Remisión y
Comprobantes de Retención” y Resolución SET N° 41/14 “Por la cual se unifican
requisitos para la emisión de Notas de Remisión y el transporte de mercaderías”.
y alimentos entregados en las Instituciones Educativas, en el marco del Programa
las Instituciones Educativas en el año 2022, en el marco del Programa de
Alimentación Escolar, describiendo únicamente la cantidad de ración de Almuerzo
Escolar entregado.
 Para la preparación del Almuerzo Escolar en las Instituciones Educativas para el año
2022, la Municipalidad no previó la provisión de Equipamientos y utensilios,
incumpliendo los Lineamientos para la implementación del Programa de
Alimentación Escolar aprobado por Resolución MEC N° 370/20 “Por la cual se
aprueba la actualización de los lineamientos técnicos nutricionales y procedimientos
Subvencionadas”.
Esta situación conlleva a que, por una parte, no se cumpla con los lineamientos
establecidos para la implementación del Programa de Alimentación Escolar, y por
otra parte, que las Instituciones Educativas, dentro de todas las necesidades con que
cuentan, gestionaran por sus medios la obtención de equipos y utensilios temporales
para poder preparar los alimentos, así como, el resguardo de los ingredientes y
alimentos.
141 (Ciento cuarenta y uno)
3.10 Municipalidad de Bella Vista, Departamento de Itapúa

(Almuerzo y/o Merienda Escolar), a la Municipalidad de Bella Vista. A continuación, se
Ejercicio Fiscal 2021.
 Presentación por parte de la Municipalidad del Proyecto de Almuerzo Escolar
modalidad Servicio de Almuerzo Escolar elaborado en las Instituciones Educativas
(modificado posteriormente a kits de alimentos no perecederos) para el año lectivo
2021, fue realizado fuera del plazo establecido en los lineamientos Técnicos,
Nutricionales y Procedimientos Administrativos para la implementación del Programa
de Alimentación Escolar aprobado por Resolución MEC N° 370/20 “Por la cual se
Subvencionadas.”, en su apartado 8. Procedimientos Administrativos de Alimentación
presentación de Proyecto.
adjudicada/s para la provisión de los kits de alimentos no perecederos, se haya
Educativas recién en junio del 2021, y solo para 40 días de clase, no cumpliendo con
lo que establece la Ley N° 5210/14 “De Alimentación Escolar y Control Sanitario” y el
Decreto N° 2366/14 “Por el cual se reglamenta la Ley N° 5210/14 “De Alimentación
de Alimentación Escolar, aprobado por Resolución MEC N° 370/20 “Por la cual se
Subvencionadas”, en su apartado 8 Procedimientos Administrativos de Alimentación
Escolar, 8.2. Para los Gobiernos Departamentales y Municipales, 8.2.1.1 Aspectos
generales normativos y de financiamiento.”
Programa de Alimentación Escolar aprobado por Resolución MEC N° 370/20 “Por la
142 (Ciento cuarenta y dos)
procedimientos administrativos para la implementación del Programa de

Oficial y Privadas Subvencionadas.”
 El Ente Municipal demoró en la entrega de los ingredientes para la preparación del
Almuerzo Escolar y falta de sostenibilidad durante el año lectivo 2022, iniciando la
provisión de los ingredientes en las Instituciones Educativas recién a finales del mes
de mayo del 2022, y solo para 43 días de clases, no cumpliendo con lo que establece
la Ley N° 5210/14 “De Alimentación Escolar y Control Sanitario” y el Decreto N°
2366/14 “Por el cual se reglamenta la Ley N° 5210/14, De Alimentación Escolar y
Control Sanitario” y los lineamientos para la implementación del Programa de
 Los ingredientes no fueron proveídos en su totalidad, conforme al menú del menú
aprobado por el Ministerio de Educación y Ciencias y los ingredientes suministrados
por la empresa adjudicada en el año 2022, en el marco del Almuerzo Escolar,
incumpliendo la Resolución CGR N° MEC N° 734/20 y el Proyecto de Almuerzo
Escolar presentado por la Municipalidad, aprobado por el Ministerio de Educación y
Ciencias, y comunicado a través de la Nota Dirección General de Bienestar
Estudiantil del MEC N° 379/22.
Esta situación conllevó a que, los almuerzos preparados en las Instituciones
Educativas no cuenten con los ingredientes establecidos en el recetario aprobado
del Programa de Alimentación Escolar, lo que también, podría ocasionar que la
proporción de cada ración del Almuerzo Escolar se reduzca.
6539/05 “Por el cual se dicta el Reglamento General de Timbrado y Uso de
Comprobantes de Venta, documentos complementarios, Nota de Remisión y
Comprobantes de Retención” y Resolución SET N° 41/14 “Por la cual se unifican
requisitos para la emisión de Notas de Remisión y el transporte de mercaderías”.
las Instituciones Educativas en el año 2022, en el marco del Programa de
Alimentación Escolar, describiendo únicamente la cantidad de ración de Almuerzo
Escolar entregado.
143 (Ciento cuarenta y tres)
Esta situación conlleva a que, no se tenga un registro y control sobre los bienes que
Pliego de Base y Condiciones, y si las Instituciones Educativas contaron con todos
los bienes necesarios para el proceso de preparación del Almuerzo Escolar.
designados personal “Auxiliar de Cocina y de Limpieza para la cocina-comedor”,
incumpliendo la Resolución MEC N° 370/20 “Por el cual se aprueba la actualización
de los lineamientos técnicos, nutricionales y procedimientos administrativos para la
Instituciones Educativas de Gestión Oficial y Privada Subvenciona.”
Esta situación conlleva a que, en la misma persona designada a la preparación de
los alimentos, recaiga la responsabilidad de servir las raciones a cada alumno, así
como, de la limpieza de todos los utensilios equipos y utilizados, así como del área
de la cocina.
3.11 Municipalidad de Itapúa Poty, Departamento de Itapúa

(Almuerzo y/o Merienda Escolar), a la Municipalidad de Itapúa Poty. A continuación, se
Instituciones Educativas de Gestión Oficial y Privadas Subvencionadas” en su
144 (Ciento cuarenta y cuatro)
Educativas recién en octubre del 2021, no cumpliendo con lo que establece la Ley N°
5210/14 “De Alimentación Escolar y Control Sanitario” y el Decreto N° 2366/14 “Por el
cual se reglamenta la Ley N° 5210/14, De Alimentación Escolar y Control Sanitario” y
los lineamientos para la implementación del Programa de Alimentación Escolar,
aprobado por Resolución MEC N° 370/20, en Instituciones Educativas de Gestión
Oficial y Privadas Subvencionadas”, en su apartado 8 Procedimientos Administrativos
de Alimentación Escolar, 8.2. Para los Gobiernos Departamentales y Municipales,
8.2.1.1 Aspectos generales normativos y de financiamiento.”
Esta situación conlleva a que, no se tenga un registro y control sobre los alimentos
que formaron parte de los kits de alimentos no perecederos entregados en las
Instituciones Educativas.
entregado.
 Presentación por parte de la Municipalidad del Proyecto de Almuerzo Escolar para el
año lectivo 2022, fue realizado fuera del plazo establecido en los lineamientos
Programa de Alimentación Escolar aprobado por Resolución MEC N° 370/20.
 Esta situación conllevó a que, además de incumplir con los lineamientos establecidos,
adjudicada/s para la provisión del Almuerzo Escolar, se haya realizado en periodos
cercados al inicio del año lectivo o inclusive iniciado el año lectivo, lo que generó que
la suscripción del contrato y la provisión del almuerzo escolar se haya realizado
posterior al inicio de clases.
 La Municipalidad de Itapúa Poty en el año 2022, suscribió contrato con la empresa
LAKMI S.A. para la provisión del Almuerzo Escolar en el marco del Programa de
Alimentación Escolar, a pesar de que la DNCP a través de la Resolución DNCP N°
2373/22 resolvió que, la adjudicación se anule, a causa de que la empresa no cumplía
los requisitos de capacidad financiera y la falta de presentación de su Declaración
Jurada de Bienes y Rentas ante la CGR, incumpliendo así el Pliego de Bases y
Condiciones aprobado.
145 (Ciento cuarenta y cinco)
 Ante lo expuesto, esta auditoría también informa que a pesar de la irregularidad

detectada en el en el proceso de suscripción del contrato, se verificaron los procesos
de contratación y ejecución, como procedimientos establecidos, en donde surgieron
irregularidades, los cuales se citan a continuación:
- La Municipalidad Municipal suscribió contrato para la provisión de almuerzo escolar
para el año lectivo 2022, por un monto superior a la asignación presupuestaria,
incumpliendo la Ley N° 1535/99 y la Ley N° 2051/03.
- La Administración Municipal de Itapúa Poty disminuyó en ₲ 79.858.767 (Guaraníes
setenta y nueve millones ochocientos cincuenta y ocho mil setecientos sesenta y
siete) el Presupuesto Inicial para el financiamiento del Programa de Alimentación
Escolar, en contravención de lo que dispone la Ley N° 5210/14 y el Decreto N°
2366/14.
- Demora en la entrega de los ingredientes para la preparación del Almuerzo Escolar
ingredientes en las Instituciones Educativas recién a finales del mes de julio del 2022,
no cumpliendo con lo que establece la Ley N° 5210/14 y el Decreto N° 2366/14 y los
lineamientos para la implementación del Programa de Alimentación Escolar,
aprobado por Resolución MEC N° 370/20.
- Para el almuerzo escolar en las Instituciones Educativas, no fueron designados
personal “Auxiliar de Cocina y Personal de Limpieza para la cocina-comedor”,
incumpliendo la Resolución N° 370/20.
- La Municipalidad pagó a empresa proveedora, a pesar de que las Notas de Remisión
6539/05 y Resolución SET N° 41/14.
- Actas de Recepción no describen los ingredientes recepcionados en las Instituciones
Educativas en el marco del Programa de Alimentación Escolar.
- Falta de documentación que avalen la recepción de bienes (equipamientos y
3.12 Municipalidad de Arroyito, Departamento de Concepción

(Almuerzo y/o Merienda Escolar), a la Municipalidad de Arroyito. A continuación, se
Ejecución Presupuestaria de Recursos-Ejercicio Fiscal 2021
Presupuesto Presupuesto %
O.G. F.F. O.F. Descripción Devengado ₲ Recaudado ₲
Inicial ₲ Vigente ₲ ejecución
Aporte del Gobierno
153 30 3 Central con 238.065.144 238.065.144 198.758.626 198.758.626 83,49
FONACIDE 30%
Fuente: Ejecución Presupuestaria de Ingresos ejercicio fiscal 2021 – Anexo B-06-06 emitido por el Sistema de Información de
Municipios.
146 (Ciento cuarenta y seis)
Ejecución Presupuestaria de Recursos-Ejercicio Fiscal 2022

Presupues Presupuesto Devengado %
O.G. F.F. O.F. Descripción Modificado ₲ Recaudado ₲
to Inicial ₲ Vigente ₲ ₲ ejecución
Aporte del
Gobierno Central 506.713.0
153 30 3 -237.672.731 269.040.303 110.726.414 110.726.414 41,16
con FONACIDE 34
30%
Fuente: Ejecución Presupuestaria de Recursos ejercicio fiscal de enero al 31/10/2022 – proveído por la Municipalidad de Arroyito.
Ejecución Presupuestaria de Gastos-ejercicio Fiscal 2021

Presupuesto Modificado Presupuesto %
O.G. F.F. O.F. Descripción Obligado ₲ Pagado ₲
Inicial ₲ ₲ Vigente ₲ ejecución
Transferencias para
848 30 3 Alimentación 238.065.144 35.095.190 273.160.334 127.400.000 127.400.000 47,7
Escolar
Fuente: Ejecución Presupuestaria de Gastos ejercicio fiscal 2021 – Anexo B-06-05 emitido por el Sistema de Información de
Municipios.
Ejecución Presupuestaria de Gastos-ejercicio Fiscal 2022

Presupuesto Presupuesto Obligado %
O.G. F.F. O.F. Descripción Modificado ₲ Pagado ₲
Inicial ₲ Vigente ₲ ₲ ejecución
Transferencias
848 30 3 para Alimentación 506.713.034 -262.412.096 244.300.938 60.865.978 60.865.978 25
Escolar
Fuente: Ejecución Presupuestaria de Gastos ejercicio fiscal de enero al 31/10/2022 – proveído por la Municipalidad de Arroyito.

 Se constató diferencias pagadas de más por ₲ 20.096.000 (Guaraníes veinte millones
noventa y seis mil) en el ejercicio fiscal 2021, entre costo de los Kits de alimentos no
perecederos establecido en el Contrato suscriptos con la empresa GIRASOL S.A., y
lo entregado a los beneficiarios según las Actas de Recepción. Incumpliendo el
contrato N° 01/21 suscriptos entre las partes.
 Se constató que la administración municipal, realizó pago al representante de Girasol
S.A. Sr. Rolando Cesar Figueredo González, en fecha 25/02/22, ₲ 50.240.000
(Guaraníes cincuenta millones doscientos cuarenta mil), respaldada con factura
crédito N° 001-001-0001100 del 08/04/21, por 320 unidades de Kits de alimentos, sin
embargo, conforme al análisis de Rendición de Cuentas de FONACIDE 2021,
presentada a la CGR., la administración anterior en fecha 08/04/21, pago ₲
50.000.000 (Guaraníes cincuenta millones), a Girasol S.A., cuyo respaldo es la misma
factura crédito N° 001-001-0001100, por lo que se pagó 2 (dos) veces. Incumpliendo
la Ley N° 1535 “De Administración Fnanciera del Estado”, en su artículo 22.- inciso b),
y el Decreto N° 8127/00, artículos 91 y 92 inciso b).
 Se constató diferencias pagadas de más por ₲ 21.976.500 (Guaraníes veintiún
millones novecientos setenta y seis mil quinientos) en el ejercicio fiscal 2021, entre
costo de los Kits de alimentos establecido en el Contrato suscriptos con la empresa
Producciones Amambay, y los entregados a los beneficiarios según las Actas de
Recepción. Incumpliendo el Contrato N° 03/20 suscriptos entre las partes.
 Se constató pago en fecha 03/06/22 ₲ 51.345.476 (Guaraníes cincuenta y un millones
trescientos cuarenta y cinco mil cuatrocientos setenta y seis) a la Empresa
Distribuidora Dianita por el importe total de la factura crédito N° 001-001-0000522 del
28/06/21, por 322 unidades de Kits de alimentos, sin embargo, se observó pago en el
ejercicio fiscal 2021 a la misma Distribuidora Dianita por ₲ 19.400.000 (Guaraníes
diecinueve millones cuatrocientos mil) respaldada con la misma factura crédito N° 001-
001-0000522, pero consigna fecha diferente 28/05/21, por lo que dicho importe
conforme a los documentos analizados se pagó demás, según pie de imprenta no
corresponde al número de rango de impresión. Incumpliendo de la Ley N° 1535 “De
Administración Fnanciera del Estado”, en su Artículo 22 - inciso b), y el Decreto N°
8127/00 artículos: 91 y 92 inciso b).
147 (Ciento cuarenta y siete)
3.13 Municipalidad de Emboscada, Departamento de Cordillera

(Almuerzo y/o Merienda Escolar), a la Municipalidad de Emboscada.
Universo económico auditado
Municipalidad de Emboscada - Departamento de Cordillera
Ejercicio Fiscal 2021 – Ingresos Corrientes FONACIDE.
Presupuesto Recaudado
Grupo Subg. Orig Descripción
vigente ₲ ₲
100 Ingresos Corrientes 500.455.794 378.846.656
150 Transferencias Corrientes 500.455.794 378.846.656
153 Aportes del Gob. Central -FONACIDE 500.455.794 378.846.656

Ejercicio Fiscal 2021 – Gastos Corrientes- FONACIDE
Objeto Universo Obligaciones
Tema/s y aspecto/s Presupuesto Pend. De
de FF OF económico Pagado ₲
objetos de revisión Vigente en ₲ Pago ₲
Gasto (Obligado) ₲
Transferencias para
848 30 003 537.758.126 536.679.000 408.339.500 128.339.500
Ejercicio fiscal 2022 (de enero al 30/11/22)

Presupuesto
Grupo Subg. Orig Descripción Recaudado ₲
vigente ₲
100 Ingresos Corrientes 334.807.226 150.611.889
150 Transferencias Corrientes 334.807.226 150.611.889
Aportes del Gob. Central -
153 334.807.226 150.611.889
FONACIDE

Ejercicio Fiscal 2022– GASTOS CORRIENTES al 30/11/2022 FONACIDE
Objeto Universo Obligaciones
Tema/s y aspecto/s Presupuesto Pend. De
de FF OF económico Pagado ₲
objetos de revisión Vigente en ₲ Pago ₲
Gasto (Obligado) ₲
Transferencias para
848 30 003 351.600.000 26.000.000 25.290.909 709.091

 La Municipalidad de Emboscada no realizó la convocatoria correcta, al suscribir
Contrato con la firma Lakmi S.A., en fecha 05/07/21 para Provisión de Almuerzo y
Cena Escolar por un monto total de ₲. 536.679.000 (Guaraníes quinientos treinta y
seis millones seiscientos setenta y nueve mil). Dicho Contrato fue modificado al día
siguiente 06/07/21, mediante Adenda, la cual se sustituyó la modalidad del servicio de
almuerzo escolar, por la entrega de kits de alimentos, por lo que suscribió contrato de
un servicio que no podía realizarse, incumpliendo la Resolución MEC N° 351/20.
 En la Adenda N° 01/21 mediante la cual se sustituyó la modalidad del servicio de
almuerzo escolar, por la entrega de kits de alimentos correspondiente al Contrato N°
10/21, suscripto con la firma Lakmi S.A., no fue determinada el precio unitario de los
alimentos, asimismo, no fue prevista gastos por cada Kits, por valor de ₲
63.550(Guaraníes sesenta y tres mil quinientos cincuenta), que totaliza ₲ 81.788.850
148 (Ciento cuarenta y ocho)
(Guaraníes ochenta y un millones setecientos ochenta y ocho mil ochocientos

cincuenta). Incumpliendo lo dispuesto en la Ley Nº 2051/03 “De Contrataciones
Públicas”, en el artículo N° 37 - Requisitos de los Contratos, inc. c).
 En la Adenda N° 01/21 mediante la cual se sustituyó la modalidad del servicio de
almuerzo escolar, por la entrega de kits de alimentos correspondiente al Contrato N°
10/21, suscripto con la firma Lakmi S.A., no fue determinada el precio unitario de los
alimentos, asimismo, no fue prevista gastos por cada Kits, por valor de ₲ 77.450
(Guaraníes setenta y siete mil cuatrocientos cincuenta), que totaliza ₲ 99.678.150
(Guaraníes noventa y nueve millones seiscientos setenta y ocho mil ciento cincuenta).
Por otro lado, se constató una inconsistencia entre el pago de ₲ 268.339.500
(Guaraníes doscientos sesenta y ocho millones trescientos treinta y nueve mil
quinientos) y, el importe de la Factura 001-003 0000182, ₲ 286.228.800 (Guaraníes
doscientos ochenta y seis millones doscientos veintiocho mil ochocientos)
correspondiente a la segunda entrega, resultando una deferencias de más en la
factura del proveedor de ₲ 17.889.300 (Guaraníes diecisiete millones ochocientos
ochenta y nueve mil trescientos), por lo que no se pudo determinar si la empresa
donoKits de los alimentos por el monto mencionado, incumpliendo lo dispuesto en la
Ley Nº 2051/03 “De Contrataciones Públicas”, en el artículo N° 37 – Requisitos de los
Contratos, inc. c).
 La administración municipal, no realizó los controles eficaces sobre la calidad de
alimentos recibidos, respecto al contrato N° 013/22, suscrito con la empresa LAKMI
S.A., exigidos en el PBC “Control de Calidad”, conforme a lo manifestado por la
Directora de la Escuela Básica N° 165 Don Andrés Ferreira Guerrero.Incumpliendo lo
establecido en elartículo 8º de la Ley Nº 5210/14 “De Alimentación Escolar y Control
Sanitario”.
 Se evidenció la insuficiente gestión de los responsables de la municipalidad del
proyecto almuerzo escolar ejercicio fiscal 2022, al no realizar el control pertinente del
cumplimiento del PBC establecido en la sección Suministros Requeridos
Especificaciones Técnicas, por parte de la firma LAKMI S.A., referente la cantidad
mínima de personal requerido para la prestación del servicio del almuerzo
escolar,teniendo en cuenta su calidad de contratante está obligada a velar por el
cumplimiento irrestricto del contrato. Incumpliendo, lo establecido en el PBC:
“Procedimiento para la prestación del Servicio y el artículo 8º de la Ley Nº 5210/14
“De Alimentación Escolar y Control Sanitario”.
Es nuestro informe.
Lic. Sandra Pérez Maciel C.P. Víctor Gabriel Orrego

Lic.Hilario Barrios Lic. Hugo Benítez

Director de Área Director de Área
Abog. Ignacio Dellavedova

Director General
Dirección General de Control de Organismos
Departamentales y Municipales
149 (Ciento cuarenta y nueve)
4 DIRECCIÓN GENERAL DE CONTROL DE RENDICIÓN DE CUENTAS DE

VIATICOS Y DE LAS TRANSFERENCIAS

de Control de Rendición de Cuentas de Viáticos y de las Transferencias.
4.1 Presentación de Rendición de Cuentas de FONACIDE a este Organismo Superior
de Control, de los Gobiernos Departamentales y Municipales, correspondiente
al Ejercicio Fiscal 2022
La Contraloría General de la República cuenta con una plataforma digital de recepción
de documentos vía online de las Gobernaciones y Municipalidades, quienes disponen de
un módulo preparado para la carga de datos, a través de un usuario habilitado para el
efecto.
El presente informe contiene las transferencias recibidas por los Gobiernos
Departamentales y Municipales, de los fondos provenientes del FONACIDE, durante el
ejercicio fiscal 2022, así como el grado de ejecución de los Gastos Corrientes (Almuerzo
Escolar) y Gastos de Capital (Proyecto de Infraestructura en Educación), de los
Gobiernos Departamentales y Municipales.
El análisis se realizó con base a los datos cargados y remitidos en carácter de
declaración jurada de la Rendición de Cuenta, presentadas por las Municipalidades y
Gobernaciones, por lo que es de exclusiva responsabilidad de los remitentes los datos
cargados y remitidos en la plataforma.
4.1.1 Incumplimientos de la presentación a la Contraloría General de la
Repúblicas de las Rendiciones de Cuentas, por la utilización de los recursos
del FONACIDE, correspondiente al Ejercicio Fiscal 2022, recibidas hasta el
28/03/23
4.1.1.1 Gobiernos Departamentales y Municipales que no presentaron sus

Rendiciones de Cuentas
De la verificación realizada a las Rendiciones de Cuentas recibidas vía online en el
Sistema de la CGR, se constató que los Municipios, que se detallan más bajo, no
presentaron sus Rendiciones de Cuentas por el uso de los recursos de FONACIDE,
recibidos durante el Ejercicio Fiscal 2022, se exponen a continuación:
N° Nombre del Municipio Rendición de Cuentas No Presentada
1° Semestre, vencimiento al 15/07/22
2° Cuatrimestre, vencimiento al 15/09/22
1 Valenzuela
2 San Pedro del Ycuamanduyú
4.1.1.2 Gobiernos Departamentales y Municipales cuyas rendiciones de cuentas

no cumplían en su forma.
La Municipalidad de Valenzuela, presentó a través del Sistema online de la CGR, los
documentos correspondientes a su rendición de cuentas del 1° cuatrimestre del 2022,
los cuales fueron verificados y cuyas observaciones fueron comunicadas al Municipio,
sin embargo, a la fecha de elaboración del presente Informe, la Entidad no dio respuesta
alguna, por tanto, el estado actual de su Rendición de Cuentas es de “No cumple en su
forma”.
150 (Ciento cincuenta)
4.1.1.3 Gobiernos Departamentales y Municipales que presentaron rendiciones

de cuentas fuera del plazo establecido en las normativas.
- Durante el primer cuatrimestre del Ejercicio Fiscal 2022.
Un total de 19 Municipios y una Gobernación presentaron su Rendición de Cuentas

correspondiente a la utilización de los fondos de FONACIDE del primer cuatrimestre del
ejercicio fiscal 2022 (con Vencimiento de cierre 15/05/22), fuera del plazo establecido,
acorde al cuadro que se expone a continuación:
Fecha de
N° Institución Recurrente
Presentación
1 Sargento José Félix López 16/05/22
2 25 de diciembre 16/05/22
3 Capiibary 16/05/22
4 Emboscada 16/05/22
5 Loma Grande 16/05/22
6 Gobernación de Central 16/05/22
7 Villa Elisa 16/05/22
8 Dr. Botrell 17/05/22
9 Carlos Antonio López 17/05/22
10 San Juan del Paraná 17/05/22
11 Carapeguá 17/05/22
12 Zanja Pyta 18/05/22
13 Puerto Casado 18/05/22
14 Tte. 1° Manuel Irala Fernández 19/05/22
15 Nueva Asunción 19/05/22
16 La Colmena 30/05/22
17 San Patricio 10/06/22
18 Itacuá 13/06/22
19 San Vicente Pancholo 23/08/22
20 San José del Rosario 16/05/22
- Durante el segundo cuatrimestre del Ejercicio Fiscal 2022.
Un total de 10 Municipios presentaron fuera del plazo establecido, la Rendición de

Cuentas correspondiente al uso de Fondos de FONACIDE del segundo cuatrimestre del
ejercicio fiscal 2022 (con Vencimiento de cierre 15/09/22). Lo señalado se expone en el
siguiente cuadro:
Fecha de
Presentación
1 Dr. Moisés Santiago Bertoni 19/09/22
2 San Juan Bautista 22/09/22
3 Villalbin 22/09/22
4 Primero de Marzo 28/09/22
5 Quyquyhó 24/11/22
6 Belén 02/12/22
8 Caapucú 28/12/22
10 Corpus Christi 30/12/22
- Durante el tercer cuatrimestre del Ejercicio Fiscal 2022.
Un total de cinco Municipios presentaron fuera del plazo establecido, la Rendición de

Cuentas correspondiente al uso de Fondos de FONACIDE del tercer cuatrimestre del
siguiente cuadro:
151 (Ciento cincuenta y uno)
Fecha de
Presentación
1 Pirapó 17/01/23
2 Vaquería 17/01/23
3 Caapucú 19/01/23
4 Areguá 26/01/23
- Durante el primer semestre del Ejercicio Fiscal 2022.

Cuentas correspondiente al uso de Fondos de FONACIDE del primer semestre del
siguiente cuadro:
N° Institución Recurrente Fecha de Presentación
1 Mbuyapey 16/07/22
2 José Leandro Oviedo 18/07/22
3 Yby yau 19/07/22
4 Arroyito 19/07/22
5 Paso Horqueta 19/07/22
6 Altos 19/07/22
7 María Antonia 19/07/22
8 Itá 19/07/22
9 Ybyrarovaná 19/07/22
10 Primero de Marzo 20/07/22
11 Dr. Moisés Santiago Bertoni 20/07/22
12 Yaguarón 20/07/22
13 Ñemby 20/07/22
14 Azotey 21/07/22
15 Buena Vista 21/07/22
16 Iruña 21/07/22
17 Carmelo Peralta 21/07/22
18 Eusebio Ayala 22/07/22
19 Cerrito 28/07/22
20 Humaitá 29/07/22
22 Quyquyhó 23/11/22
23 Caapucú 22/12/22
24 San Cosme y Damián 18/07/22
- Durante el segundo semestre del Ejercicio Fiscal 2022

Cuentas correspondiente al uso de Fondos de FONACIDE del segundo semestre del
siguiente cuadro:
-
1 Cerrito 17/02/23
2 Concepción 20/02/23
4 Villa Oliva 20/02/23
5 San Miguel 20/02/23
6 Ayolas 20/02/23
7 Tte. 1° Manuel Irala Fernández 20/02/23
8 Itauguá 20/02/23
9 San Juan Bautista 21/02/23
10 Yataity del Norte 21/02/23
11 Los Cedrales 21/02/23
12 Ybytimí 21/02/23
13 Acahay 21/02/23
152 (Ciento cincuenta y dos)

14 J. A. Saldivar 21/02/23
15 Paso de Patria 21/02/23
16 Capitán Meza 21/02/23
17 Carmen del Paraná 21/02/23
18 Itanará 21/02/23
19 María Antonia 21/02/23
20 Carlos Antonio López 21/02/23
21 Emboscada 21/02/23
22 Santa Rosa del Monday 21/02/23
23 Isla Umbú 23/02/23
24 Cambyretá 24/02/23
25 Fuerte Olimpo 24/02/23
27 Alberdi 07/03/23
28 San Patricio 13/03/23
29 Caapucú 21/03/23
4.2 Transferencia y Ejecución de los recursos provenientes de los fondos del

FONACIDE de los Gobiernos Departamentales y Municipales, en el ejercicio
fiscal 2022
En los siguientes apartados presentamos los cuadros correspondientes al ingreso de los
recursos transferidos a los Gobiernos Departamentales y Municipales, sumado a los
saldos iniciales (recursos no utilizados en el ejercicio anterior), que finalmente
constituyen los fondos disponibles para el ejercicio.
Por el lado del gasto consideramos los recursos disponibles y los niveles de ejecución, a
efectos de medir la efectividad en las administraciones en la aplicación de los recursos
de FONACIDE.
4.2.1 Departamento de Concepción
En el ejercicio fiscal 2022, el Departamento de Concepción recibió recursos provenientes

de los fondos del FONACIDE por importe total de ₲ 14.540.036.309 (Guaraníes catorce
mil quinientos cuarenta millones treinta y seis mil trescientos nueve), que sumado a los
saldos iniciales del ejercicio totalizan la suma de ₲ 17.612.466.934 (Guaraníes diecisiete
mil seiscientos doce millones cuatrocientos sesenta y seis mil novecientos treinta y
cuatro), distribuidos entre los distintos municipios y la gobernación.
Asimismo. estos recursos están distribuidos para Gastos Corrientes (Almuerzo Escolar
30%) por importe de ₲ 6.713.811.175 (Guaraníes seis mil setecientos trece millones
ochocientos once mil cientos setenta y cinco), y para Gastos de Capital (Proyecto de
Infraestructura en Educación 50% con inversión pública y desarrollo 20%) los recursos
ascienden a ₲ 10.898.655.759 (Guaraníes diez mil ochocientos noventa y ocho millones
seiscientos cincuenta y cinco mil setecientos cincuenta y nueve) para los municipios y la
gobernación, tal como se detalla en el siguiente cuadro:
Ingresos - FONACIDE 2022 - Departamento de Concepción
SALDOS INICIALES TRANSFERENCIAS RECIBIDAS FONDOS DISPONIBLE
Municipio/ Gob. Almuerzo Obras Total Almuerzo Total Almuerzo Total

Obras Obras
1 2 ₲ 4 ₲ 7 ₲
5 8
₲ ₲ 3 = 1+2 ₲ 6=-4+5 ₲ 9=7+8
₲ ₲
1° Gob. de
59.071.881 2.157.749 61.229.630 1.820.548.347 987.764.357 2.808.312.704 1.879.620.228 989.922.106 2.869.542.334
CONCEPCIÓN
Arroyito 58.168.073 142.051.130 200.219.203 177.749.693 414.749.293 592.498.986 235.917.766 556.800.423 792.718.189
Azotey 31.570.875 110.307.920 141.878.795 162.559.107 379.304.582 541.863.689 194.129.982 489.612.502 683.742.484
Belén 45.791.820 70.387.847 116.179.667 209.422.908 488.653.454 698.076.362 255.214.728 559.041.301 814.256.029
Concepción 41.466.190 4.907.239 46.373.429 941.005.996 1.731.657.357 2.672.663.353 982.472.186 1.736.564.596 2.719.036.782
153 (Ciento cincuenta y tres)
Ingresos - FONACIDE 2022 - Departamento de Concepción
SALDOS INICIALES TRANSFERENCIAS RECIBIDAS FONDOS DISPONIBLE
Municipio/ Gob. Almuerzo Obras Total Almuerzo Total Almuerzo Total

Obras Obras
1 2 ₲ 4 ₲ 7 ₲
5 8
₲ ₲ 3 = 1+2 ₲ 6=-4+5 ₲ 9=7+8
₲ ₲
Horqueta 1.104.564 313.402 1.417.966 496.624.441 1.075.938.394 1.572.562.835 497.729.005 1.076.251.796 1.573.980.801
Itacuá - nuevo distrito - - - 79.956.352 186.564.823 266.521.175 79.956.352 186.564.823 266.521.175
Loreto 64.322.783 316.317.015 380.639.798 203.797.123 475.526.624 679.323.747 268.119.906 791.843.639 1.059.963.545
Paso Barreto 148.160.201 422.545.171 570.705.372 98.180.966 229.088.926 327.269.892 246.341.167 651.634.097 897.975.264
Paso Horqueta 17.284.877 40.331.381 57.616.258 164.353.224 383.490.862 547.844.086 181.638.101 423.822.243 605.460.344
San Alfredo 82.023.989 112.993.777 195.017.766 139.275.790 324.976.852 464.252.642 221.299.779 437.970.629 659.270.408
San Carlos del Apa 84.180.455 139.983.257 224.163.712 387.366.121 726.684.538 1.114.050.659 471.546.576 866.667.795 1.338.214.371
San Lázaro 56.354.772 355.672.045 412.026.817 172.295.011 402.021.698 574.316.709 228.649.783 757.693.743 986.343.526
Sargento José Félix
465.563.822 197.701.293 663.265.115 240.026.498 560.061.834 800.088.332 705.590.320 757.763.127 1.463.353.447
López
Yby Yaú 1.467.955 229.142 1.697.097 264.117.341 616.273.797 880.391.138 265.585.296 616.502.939 882.088.235
Totales 1.156.532.257 1.915.898.368 3.072.430.625 5.557.278.918 8.982.757.391 14.540.036.309 6.713.811.175 10.898.655.759 17.612.466.934
El Gobierno Departamental de Concepción y sus respectivos Municipios ejecutaron los

recursos provenientes de los fondos de FONACIDE, tal como se detalla, Gastos
Corrientes (Almuerzo Escolar) por valor de ₲ 5.489.172.255 (Guaraníes cinco mil
cuatrocientos ochenta y nueve millones ciento setenta y dos mil doscientos cincuenta y
cinco), y Gastos de Capital (Proyecto de Infraestructura en Educación con inversión
pública y desarrollo) por importe de ₲ 6.104.099.388 (Guaraníes seis mil ciento cuatro
millones noventa y nueve mil trescientos ochenta y ocho), totalizando la suma de ₲
11.593.271.643 (Guaraníes once mil quinientos noventa y tres millones doscientos
setenta y un mil seiscientos cuarenta y tres), del total disponible que fue de ₲
17.612.466.934 (Guaraníes diecisiete mil seiscientos doce millones cuatrocientos
sesenta y seis mil novecientos treinta y cuatro), es decir, la ejecución de los recursos en
el ejercicio fiscal 2022 fue solamente en promedio de 65,82% distribuidos entre los
distintos municipios y la gobernación.
Entre las administraciones comunales de menor nivel de ejecución de los fondos
disponibles se destacan; la Municipalidad de Paso Horqueta con 4,83%, la Municipalidad
de Loreto con 17,82 % y la Municipalidad de Belén con una ejecución del 27,63%, tal
como se puede apreciar en la columna de “Porcentaje Ejecutado” del siguiente cuadro y
su respectivo gráfico.
Ejecución de Gastos - FONACIDE 2022 - Departamento De Concepción
Fondo Disponible Fondo Ejecutado
Municipio/ Gob. Total Porcentaje

Almuerzo Obras Obras Almuerzo Total
₲ ejecutado
7 8 10 11 ₲
9= 7 + 8 %
₲ ₲ ₲ ₲ 12= 10+11
13= 12/9
1° Gob. de CONCEPCIÓN 1.879.620.228 989.922.106 2.869.542.334 956.921.864 1.879.213.000 2.836.134.864 98.84%
Arroyito 235.917.766 556.800.423 792.718.189 259.381.213 112.211.454 371.592.667 46.88%

Azotey 194.129.982 489.612.502 683.742.484 357.429.115 191.291.469 548.720.584 80.25%
Belén 255.214.728 559.041.301 814.256.029 - 225.000.000 225.000.000 27.63%
Concepción 982.472.186 1.736.564.596 2.719.036.782 1.085.542.933 935.776.000 2.021.318.933 74.34%
Horqueta 497.729.005 1.076.251.796 1.573.980.801 553.718.776 381.888.000 935.606.776 59.44%
Itacuá 79.956.352 186.564.823 266.521.175 130.000.000 - 130.000.000 48.78%
Loreto 268.119.906 791.843.639 1.059.963.545 - 188.857.032 188.857.032 17.82%
Paso Barreto 246.341.167 651.634.097 897.975.264 183.130.625 205.920.000 389.050.625 43.33%
Paso Horqueta 181.638.101 423.822.243 605.460.344 29.244.979 - 29.244.979 4.83%
San Alfredo 221.299.779 437.970.629 659.270.408 197.888.843 181.082.910 378.971.753 57.48%
San Carlos del Apa 471.546.576 866.667.795 1.338.214.371 839.820.114 335.299.092 1.175.119.206 87.81%
San Lázaro 228.649.783 757.693.743 986.343.526 508.436.868 174.744.730 683.181.598 69.26%
Sargento José Félix López 705.590.320 757.763.127 1.463.353.447 649.956.390 238.731.000 888.687.390 60.73%
Yby Yaú 265.585.296 616.502.939 882.088.235 352.627.668 439.157.568 791.785.236 89.76%
Totales 6.713.811.175 10.898.655.759 17.612.466.934 6.104.099.388 5.489.172.255 11.593.271.643 65.82%
154 (Ciento cincuenta y cuatro)
Ejecutado del Total Disponible - Dpto Concepción

- 500.000.000 1.000.000.000 1.500.000.000 2.000.000.000 2.500.000.000 3.000.000.000 3.500.000.000
1° Gob. de CONCEPCIÓN 2.869.542.334 98,84%
Yby Yau 882.088.235 89,76%
San Carlos del Apa 1.338.214.371 87,81%
Azotey 683.742.484 80,25%
Concepción 2.719.036.782 74,34%
San Lázaro 986.343.526 69,26%
Sargento José Félix López 1.463.353.447 60,73%
Horqueta 1.573.980.801 59,44%
San Alfredo 659.270.408 57,48%
Itacuá - nuevo distrito 266.521.175 48,78%
Arroyito 792.718.189 46,88%
Paso Barreto 897.975.264 43,33%
Belén 814.256.029 27,63%
Loreto 17,82% 1.059.963.545
Paso Horqueta 4,83% 605.460.344
0,00% 10,00% 20,00% 30,00% 40,00% 50,00% 60,00% 70,00% 80,00% 90,00% 100,00%
Porcentaje ejecutado Fondo total disponible
4.2.2 Departamento San Pedro
En el ejercicio fiscal 2022, el Departamento de San Pedro recibió recursos provenientes

de los fondos del FONACIDE por importe total ₲ 17.609.355.291 (diecisiete mil
seiscientos nueve millones trescientos cincuenta y cinco mil doscientos noventa y uno),
que sumado a los saldos iniciales del ejercicio totalizan la suma de ₲ 21.101.079.749
(Guaraníes veintiún mil ciento un millones setenta y nueve mil setecientos cuarenta y
nueve) distribuidos entre los distintos municipios y la gobernación.
Asimismo, los recursos disponibles durante el ejercicio fiscal 2022 están distribuidos para
Gastos Corrientes (30% Almuerzo Escolar) por importe de ₲ 7.694.308.169 (Guaraníes
siete mil seiscientos noventa y cuatro millones trescientos ocho mil ciento sesenta y
nueve), y para Gastos de Capital (50% Proyecto de Infraestructura en Educación con el
20% inversión pública y desarrollo) los recursos ascienden a ₲ 13.406.771.580
(Guaraníes trece mil cuatrocientos seis millones setecientos setenta y un mil quinientos
ochenta) para los municipios y la gobernación, tal como se detalla en el siguiente cuadro:
Ingresos - FONACIDE 2022 - Departamento de San Pedro
Saldos Iniciales Transferencias Recibidas Fondo Disponible
Municipio/ Gob. Total Almuerzo Obras Total Almuerzo Obras Total

Almuerzo Obras
₲ 4 5 ₲ 7 8 ₲
1 2
3=1+2 ₲ ₲ 6=4+5 ₲ ₲ 9= 7+8
₲ ₲
San Vicente
85.642.034 139.351.426 224.993.460 129.426.762 301.995.783 431.422.545 215.068.796 441.347.209 656.416.005
Pancholo
San Pablo 66.010.962 103.505.749 169.516.711 137.966.532 321.921.911 459.888.443 203.977.494 425.427.660 629.405.154
Nueva Germania 42.558.622 1.138.694 43.697.316 153.624.158 358.456.372 512.080.530 196.182.780 359.595.066 555.777.846
2° Gob. de SAN
532.654.293 5.371.945 538.026.238 1.600.278.960 1.178.033.744 2.778.312.704 2.132.933.253 1.183.405.689 3.316.338.942
PEDRO
Unión 16.224.687 3.384.779 19.609.466 152.977.027 356.946.404 509.923.431 169.201.714 360.331.183 529.532.897
Yrybukuá 777.601 29.403.290 30.180.891 191.584.184 447.029.763 638.613.947 192.361.785 476.433.053 668.794.838
Choré 106.683.443 56.084.728 162.768.171 244.055.904 569.463.777 813.519.681 350.739.347 625.548.505 976.287.852
155 (Ciento cincuenta y cinco)
Ingresos - FONACIDE 2022 - Departamento de San Pedro
Municipio/ Gob. Total Almuerzo Obras Total Almuerzo Obras Total

Almuerzo Obras
₲ 4 5 ₲ 7 8 ₲
1 2
3=1+2 ₲ ₲ 6=4+5 ₲ ₲ 9= 7+8
₲ ₲
G. Francisco
66.345.358 136.368.388 202.713.746 170.023.112 396.720.599 566.743.711 236.368.470 533.088.987 769.457.457
I.Resquín
Lima 1.444.686 757.095 2.201.781 172.857.480 403.334.122 576.191.602 174.302.166 404.091.217 578.393.383
Villa del Rosario 76.573.373 145.691.516 222.264.889 205.521.157 479.549.365 685.070.522 282.094.530 625.240.881 907.335.411
Yataity del Norte 2.476.837 1.253.160 3.729.997 229.645.918 535.840.482 765.486.400 232.122.755 537.093.642 769.216.397
25 de Diciembre 5.431.264 19.967.155 25.398.419 164.293.545 383.351.604 547.645.149 169.724.809 403.318.759 573.043.568
San José del
3.002.000 3.002.000 6.004.000 141.142.962 329.333.583 470.476.545 144.144.962 332.335.583 476.480.545
Rosario
Tacuatí 79.803.404 146.903.929 226.707.333 191.103.124 445.907.289 637.010.413 270.906.528 592.811.218 863.717.746
Liberación 71.336.220 120.822.391 192.158.611 226.253.272 527.924.302 754.177.574 297.589.492 648.746.693 946.336.185
Capiibary 111.193.465 249.879.805 361.073.270 332.663.435 776.214.682 1.108.878.117 443.856.900 1.026.094.487 1.469.951.387
Santa Rosa del
52.765.234 111.666.089 164.431.323 365.827.500 853.597.501 1.219.425.001 418.592.734 965.263.590 1.383.856.324
Aguaray
San Estanislao 173.330.897 245.241.015 418.571.912 356.010.911 830.692.129 1.186.703.040 529.341.808 1.075.933.144 1.605.274.952
Itacurubí del
31.953.101 115.137.943 147.091.044 169.623.547 395.788.277 565.411.824 201.576.648 510.926.220 712.502.868
Rosario
Guajayvi 12.714.772 6.420.534 19.135.306 379.975.928 822.906.731 1.202.882.659 392.690.700 829.327.265 1.222.017.965
Gral. E. Aquino 28.678.759 106.371.567 135.050.326 213.109.203 497.254.810 710.364.013 241.787.962 603.626.377 845.414.339
Antequera 53.235.017 110.601.374 163.836.391 140.738.229 328.389.211 469.127.440 193.973.246 438.990.585 632.963.831
S. Pedro del
4.769.290 7.794.567 12.563.857 - - - 4.769.290 7.794.567 12.563.857
Ycuamandyyú
Totales 1.625.605.319 1.866.119.139 3.491.724.458 6.068.702.850 11.540.652.441 17.609.355.291 7.694.308.169 13.406.771.580 21.101.079.749
El Gobierno Departamental de San Pedro y sus respectivos Municipios ejecutaron los

recursos provenientes de los fondos de FONACIDE de la siguiente forma, Gastos
Corrientes (Almuerzo Escolar) por valor de ₲ 5.910.157.831 (Guaraníes cinco mil
novecientos diez millones ciento cincuenta y siete mil ochocientos treinta y uno) y Gastos
de Capital (Proyecto de Infraestructura en Educación con inversión pública y desarrollo)
por importe de ₲ 9.609.665.041 (Guaraníes nueve mil seiscientos nueve millones
seiscientos sesenta y cinco mil cuarenta y uno), totalizando la suma de ₲
15.519.822.872 (Guaraníes quince mil quinientos diecinueve millones ochocientos
veintidós mil ochocientos setenta y dos), del total disponible que fue de ₲ 21.101.079.749
(Guaraníes veintiún mil ciento un millones setenta y nueve mil setecientos cuarenta y
nueve), es decir, la ejecución de los recursos en el ejercicio fiscal 2022 fue solamente en
promedio de 73.55% distribuidos entre los distintos municipios y la gobernación.
Entre los distritos de menor nivel de ejecución se encuentran las siguientes

Municipalidades, Antequera con 18,23% de ejecución, General Elizardo Aquino con
30.09% de ejecución, Guajayví con 35,71% y con 0% de ejecución se encuentra la
municipalidad de San Pedro del Ycuamandyjú hasta el 2do cuatrimestre y primer
semestre del año 2022, considerando la no presentación de las Rendiciones de Cuentas
del 3er cuatrimestre y 2do semestre del Ejercicio Fiscal 2022.
Lo expuesto se puede apreciar en la columna de “Porcentaje Ejecutado” del siguiente

cuadro y su respectivo gráfico.
Ejecución de Gastos - Ejercicio 2022 - Departamento de San Pedro
Fondo Disponible Ejecutado

Total Porcentaje
Municipio/ Gob. Almuerzo Obras Obras Almuerzo Total
₲ ejecutado
7 8 10 11 ₲
9=7+8 %
₲ ₲ ₲ ₲ 12= 10+11
13 = 12 / 9
San Vicente Pancholo 215.068.796 441.347.209 656.416.005 372.737.954 180.000.000 552.737.954 84.21%
San Pablo 203.977.494 425.427.660 629.405.154 425.370.092 203.073.636 628.443.728 99.85%
Nueva Germania 196.182.780 359.595.066 555.777.846 352.260.581 192.270.872 544.531.453 97.98%
2° Gob. de SAN PEDRO 2.132.933.253 1.183.405.689 3.316.338.942 1.123.137.001 2.103.543.702 3.226.680.703 97.30%
Unión 169.201.714 360.331.183 529.532.897 348.134.262 167.000.000 515.134.262 97.28%
156 (Ciento cincuenta y seis)
Ejecución de Gastos - Ejercicio 2022 - Departamento de San Pedro
Fondo Disponible Ejecutado

Total Porcentaje
₲ ejecutado
7 8 10 11 ₲
9=7+8 %
₲ ₲ ₲ ₲ 12= 10+11
13 = 12 / 9
Yrybukuá 192.361.785 476.433.053 668.794.838 457.385.137 187.674.755 645.059.892 96.45%
Choré 350.739.347 625.548.505 976.287.852 606.583.699 289.448.617 896.032.316 91.78%
General Francisco I.Resquín 236.368.470 533.088.987 769.457.457 465.951.747 226.916.276 692.868.023 90.05%
Lima 174.302.166 404.091.217 578.393.383 347.613.805 172.055.460 519.669.265 89.85%
Villa del Rosario 282.094.530 625.240.881 907.335.411 483.842.136 278.124.000 761.966.136 83.98%
Yataity del Norte 232.122.755 537.093.642 769.216.397 416.656.726 224.358.750 641.015.476 83.33%
25 de Diciembre 169.724.809 403.318.759 573.043.568 346.273.900 121.197.570 467.471.470 81.58%
San José del Rosario 144.144.962 332.335.583 476.480.545 273.238.000 100.377.550 373.615.550 78.41%
Tacuatí 270.906.528 592.811.218 863.717.746 385.562.847 261.640.096 647.202.943 74.93%
Liberación 297.589.492 648.746.693 946.336.185 643.158.411 102.225.855 745.384.266 74.24%
Capiibary 443.856.900 1.026.094.487 1.469.951.387 443.138.704 448.627.130 891.765.834 60.67%
Santa Rosa del Aguaray 418.592.734 965.263.590 1.383.856.324 504.257.138 302.767.200 807.024.338 58.32%
San Estanislao 529.341.808 1.075.933.144 1.605.274.952 809.524.025 - 809.524.025 50.43%
Itacurubí del Rosario 201.576.648 510.926.220 712.502.868 160.028.900 187.504.930 347.533.830 48.78%
Guajayvi 392.690.700 829.327.265 1.222.017.965 308.955.876 127.466.182 436.422.058 35.71%
General Elizardo Aquino 241.787.962 603.626.377 845.414.339 220.495.700 33.885.250 254.380.950 30.09%
Antequera 193.973.246 438.990.585 632.963.831 115.358.400 - 115.358.400 18.23%
San Pedro del Ycuamandyyú 4.769.290 7.794.567 12.563.857 - - - 0.00%
Totales 7.694.308.169 13.406.771.580 21.101.079.749 9.609.665.041 5.910.157.831 15.519.822.872 73.55%
Ejecutado del Total Disponible - Dpto. San Pedro

0 500.000.000 1.000.000.000 1.500.000.000 2.000.000.000 2.500.000.000 3.000.000.000 3.500.000.000
San Pablo 629.405.154 99,85%
Nueva Germania 555.777.846 97,98%
2° Gob. de SAN PEDRO 3.316.338.942 97,30%

Unión 529.532.897 97,28%
Yrybukuá 668.794.838 96,45%
Choré 976.287.852 91,78%
General Francisco I.Resquín 769.457.457 90,05%
Lima 578.393.383 89,85%
San Vicente Pancholo 656.416.005 84,21%
Villa del Rosario 907.335.411 83,98%
Yataity del Norte 769.216.397 83,33%
25 de Diciembre 573.043.568 81,58%
San José del Rosario 476.480.545 78,41%
Tacuatí 863.717.746 74,93%
Liberación 946.336.185 74,24%
Capiibary 1.469.951.387 60,67%
Santa Rosa del Aguaray 1.383.856.324 58,32%
San Estanislao 1.605.274.952 50,43%
Itacurubí del Rosario 712.502.868 48,78%
Guajayvi 1.222.017.965 35,71%
General Elizardo Aquino 845.414.339 30,09%
Antequera 632.963.831 18,23%
San Pedro del Ycuamandyyú 12.563.857 0,00%
0,00% 10,00% 20,00% 30,00% 40,00% 50,00% 60,00% 70,00% 80,00% 90,00% 100,00%

157 (Ciento cincuenta y siete)
4.2.3 Departamento Cordillera

En el ejercicio fiscal 2022, el Departamento de Cordillera recibió recursos provenientes
de los fondos del FONACIDE por importe total de ₲ 14.834.939.667 (Guaraníes catorce
mil ochocientos treinta y cuatro millones novecientos treinta y nueve mil seiscientos
sesenta y siete) que sumado a los saldos iniciales del ejercicio totalizan la suma de
₲.20.553.722.364 (Guaraníes veinte mil quinientos cincuenta y tres millones setecientos
veintidós mil trescientos sesenta y cuatro), distribuidos entre los distintos municipios y la
gobernación.
Gastos Corrientes (Almuerzo Escolar 30%) por importe de ₲ 6.619.467.975 (Guaraníes
seis mil seiscientos diecinueve millones cuatrocientos sesenta y siete mil novecientos
setenta y cinco), y para Gastos de Capital (50% Proyecto de Infraestructura en Educación
con el 20% de inversión pública y desarrollo) los recursos ascienden a ₲ 13.934.254.389
(Guaraníes trece mil novecientos treinta y cuatro millones doscientos cincuenta y cuatro
mil trescientos ochenta y nueve) para los municipios y la gobernación, tal como se detalla
en el siguiente cuadro:
Ingresos - FONACIDE 2022 - Departamento de Cordillera
Obras Almuerzo Almuerzo Obras Total

Almuerzo Total Obras Total
Municipio/ Gob. 2 4 7 8 ₲
1 ₲ 5 ₲
₲ ₲ ₲ ₲ 9 =7+8
₲ 3= 1+2 ₲ 6= 4+5
3° Gob de CORDILLERA 434.131.016 404.577.581 838.708.597 1.527.754.481 1.250.558.223 2.778.312.704 1.961.885.497 1.655.135.804 3.617.021.301
Altos 21.606.651 146.270.520 167.877.171 183.225.002 427.525.007 610.750.009 204.831.653 573.795.527 778.627.180
Arroyos y Esteros 3.435.205 5.374.685 8.809.890 364.226.963 849.862.919 1.214.089.882 367.662.168 855.237.604 1.222.899.772
Atyrá 70.916.911 195.238.224 266.155.135 193.991.207 452.646.145 646.637.352 264.908.118 647.884.369 912.792.487
Caacupé 3.241.926 2.553.808 5.795.734 355.336.275 829.117.979 1.184.454.254 358.578.201 831.671.787 1.190.249.988
Caraguatay 105.846.344 1.460.502.478 1.566.348.822 179.614.745 419.101.074 598.715.819 285.461.089 1.879.603.552 2.165.064.641
Emboscada 77.809.488 97.309.699 175.119.187 150.611.889 351.427.739 502.039.628 228.421.377 448.737.438 677.158.815
Eusebio Ayala 5.333.571 5.299.241 10.632.812 224.480.613 523.788.099 748.268.712 229.814.184 529.087.340 758.901.524
Isla Pucú 16.220.346 170.043.028 186.263.374 156.228.953 364.534.228 520.763.181 172.449.299 534.577.256 707.026.555
Itacurubí de la Cordillera 31.953.101 115.137.943 147.091.044 167.878.872 391.717.373 559.596.245 199.831.973 506.855.316 706.687.289
Juan de Mena 55.848.233 128.444.182 184.292.415 152.077.488 354.847.482 506.924.970 207.925.721 483.291.664 691.217.385
Loma Grande 82.039.606 109.024.333 191.063.939 138.089.853 322.209.639 460.299.512 220.129.459 431.233.972 651.363.431
Mbocayaty del Yhaguy 51.053.718 113.839.701 164.893.419 140.247.618 327.244.441 467.492.059 191.301.336 441.084.142 632.385.478
Nueva Colombia 267.148.685 125.690.823 392.839.508 139.168.114 324.725.605 463.893.719 406.316.799 450.416.428 856.733.227
Piribebuy 83.513.299 597.444.043 680.957.342 247.810.373 578.224.208 826.034.581 331.323.672 1.175.668.251 1.506.991.923
Primero de Marzo 39.085 23.818.022 23.857.107 150.781.337 351.823.126 502.604.463 150.820.422 375.641.148 526.461.570
San Bernardino 4.409.406 34.903.721 39.313.127 125.861.845 293.677.641 419.539.486 130.271.251 328.581.362 458.852.613
San José Obrero 26.006.765 237.541.304 263.548.069 141.037.401 329.087.270 470.124.671 167.044.166 566.628.574 733.672.740
Santa Elena 49.026.830 121.156.580 170.183.410 144.014.149 336.033.011 480.047.160 193.040.979 457.189.591 650.230.570
Tobatí 85.145.235 149.887.360 235.032.595 262.305.376 612.045.884 874.351.260 347.450.611 761.933.244 1.109.383.855
Valenzuela 0 0 0 0 0 0 0 0 0
TOTALES 1.474.725.421 4.244.057.276 5.718.782.697 5.144.742.554 9.690.197.113 14.834.939.667 6.619.467.975 13.934.254.389 20.553.722.364
El Gobierno Departamental de Cordillera y sus respectivos Municipios ejecutaron los

recursos provenientes de los fondos de FONACIDE, en Gastos Corrientes (Almuerzo
Escolar) por valor de ₲ 6.039.135.142 (Guaraníes seis mil treinta y nueve millones ciento
treinta y cinco mil ciento cuarenta y dos), y Gastos de Capital (Proyecto de Infraestructura
en Educación) por importe de ₲ 10.682.239.453 (Guaraníes diez mil seiscientos ochenta
y dos millones doscientos treinta y nueve mil cuatrocientos cincuenta y tres), totalizando
la suma de ₲. 16.721.374.595 (Guaraníes dieciséis mil setecientos veintiún millones
trescientos setenta y cuatro mil quinientos noventa y cinco), del total disponible que fue
de ₲ 20.553.722.364 (Guaraníes veinte mil quinientos cincuenta y tres millones
setecientos veintidós mil trescientos sesenta y cuatro), es decir, la ejecución de los
158 (Ciento cincuenta y ocho)
recursos en el ejercicio fiscal 2022 fue en promedio de 81,35% distribuidos entre los
Entre los distritos de menor nivel de ejecución de los fondos disponibles se encuentran
las siguientes Municipalidades, Arroyo y Esteros con 42,90%, Nueva Colombia con
49,85% y con 0% la municipalidad de Valenzuela, basado en los documentos remitidos
como Rendición de Cuentas del primer cuatrimestre del 2022, que actualmente se
encuentra con el estado de “No cumple en su forma”, sin recepción final por no haber
respondido a las observaciones de la CGR.
A continuación, se puede apreciar en la columna de “Porcentaje Ejecutado” del siguiente

cuadro y su respectivo gráfico, el nivel de ejecución por cada Municipalidad y su
Gobernación, de los recursos disponibles:
Ejecución De Gastos - FONACIDE 2022 - Departamento de Cordillera

Obras Obras Total
Almuerzo ₲ Almuerzo ejecutado
8 10 ₲
7 9=7+8 11 %
₲ ₲ 12 = 10+11
₲ ₲ 13 = 12 / 9
3° Gob. de CORDILLERA 1.961.885.497 1.655.135.804 3.617.021.301 1.769.826.354 1.954.000.000 3.723.826.354 102.95%
Altos 204.831.653 573.795.527 778.627.180 530.549.027 203.164.536 733.713.563 94.23%

Arroyos y Esteros 367.662.168 855.237.604 1.222.899.772 245.221.846 279.348.930 524.570.776 42.90%
Atyrá 264.908.118 647.884.369 912.792.487 471.764.571 264.567.014 736.331.585 80.67%
Caacupé 358.578.201 831.671.787 1.190.249.988 831.310.080 250.000.000 1.081.310.080 90.85%
Caraguatay 285.461.089 1.879.603.552 2.165.064.641 1.371.014.578 382.872.372 1.753.886.950 81.01%
Emboscada 228.421.377 448.737.438 677.158.815 414.714.265 154.339.500 569.053.765 84.04%
Eusebio Ayala 229.814.184 529.087.340 758.901.524 526.786.185 225.154.184 751.940.369 99.08%
Isla Pucú 172.449.299 534.577.256 707.026.555 428.514.547 170.735.200 599.249.747 84.76%
Itacurubí de la Cordillera 199.831.973 506.855.316 706.687.289 266.049.994 284.798.000 550.847.994 77.95%
Juan de Mena 207.925.721 483.291.664 691.217.385 422.584.983 130.454.886 553.039.869 80.01%
Loma Grande 220.129.459 431.233.972 651.363.431 192.378.936 216.031.089 408.410.025 62.70%
Mbocayaty del Yhaguy 191.301.336 441.084.142 632.385.478 394.247.004 182.680.800 576.927.804 91.23%
Nueva Colombia 406.316.799 450.416.428 856.733.227 320.037.329 239.693.678 559.731.007 65.33%
Piribebuy 331.323.672 1.175.668.251 1.506.991.923 799.397.175 269.004.194 1.068.401.369 70.90%
Primero de Marzo 150.820.422 375.641.148 526.461.570 374.200.000 149.000.000 523.200.000 99.38%
San Bernardino 130.271.251 328.581.362 458.852.613 242.074.736 116.817.600 358.892.336 78.22%
San José Obrero 167.044.166 566.628.574 733.672.740 490.158.460 158.615.036 648.773.496 88.43%
Santa Elena 193.040.979 457.189.591 650.230.570 212.849.719 156.301.030 369.150.749 56.77%
Tobatí 347.450.611 761.933.244 1.109.383.855 378.559.664 251.557.093 630.116.757 56.80%
Valenzuela 0 0 0 0 0 0 0
TOTALES 6.619.467.975 13.934.254.389 20.553.722.364 10.682.239.453 6.039.135.142 16.721.374.595 81.35 %

159 (Ciento cincuenta y nueve)
Ejecutado del Total Disponible - Dpto. Cordillera

- 500.000.000 1.000.000.000 1.500.000.000 2.000.000.000 2.500.000.000 3.000.000.000 3.500.000.000 4.000.000.000
3° Gob de CORDILLERA 3.617.021.301

Primero de Marzo 526.461.570 99,38%
Eusebio Ayala 758.901.524 99,08%
Altos 778.627.180 94,23%
Mbocayaty del Yhaguy 632.385.478 91,23%
Caacupé 1.190.249.988 90,85%
San José Obrero 733.672.740 88,43%
Isla Pucú 707.026.555 84,76%
Emboscada 677.158.815 84,04%
Atyrá 912.792.487 80,67%
Juan de Mena 691.217.385 80,01%
San Bernardino 458.852.613 78,22%
Piribebuy 1.506.991.923 70,90%
Itacurubí de la Cordillera 706.687.289 77,95%
Loma Grande 651.363.431 62,70%
Caraguatay 2.165.064.641 81,01%
Tobatí 1.109.383.855 56,80%
Santa Elena 650.230.570 56,77%
Nueva Colombia 856.733.227 65,33%
Arroyos y Esteros 1.222.899.772 42,90%
Valenzuela 0,00%
-
0,00% 10,00% 20,00% 30,00% 40,00% 50,00% 60,00% 70,00% 80,00% 90,00% 100,00%
4.2.4 Departamento Guairá
En el ejercicio fiscal 2022, el Departamento de Guairá recibió recursos provenientes de

los fondos del FONACIDE por importe total de ₲ 13.602.883.045 (Guaraníes trece mil
seiscientos dos millones ochocientos ochenta y tres mil cuarenta y cinco) que sumado a
los saldos iniciales del ejercicio totalizan la suma de ₲ 17.342.658.850 (Guaraníes
diecisiete mil trescientos cuarenta y dos millones seiscientos cincuenta y ocho mil
ochocientos cincuenta), distribuidos entre los distintos municipios y la gobernación.
Gastos Corrientes (Almuerzo Escolar 30%) por importe de ₲ 7.696.165.837 (Guaraníes
siete mil seiscientos noventa y seis millones ciento sesenta y cinco mil ochocientos treinta
y siete), y para Gastos de Capital (Proyecto de Infraestructura en Educación 50% con el
20% de inversión pública y desarrollo), por tanto, los recursos ascendieron a ₲
9.646.493.013 (Guaraníes nueve mil seiscientos cuarenta y seis millones cuatrocientos
noventa y tres mil trece) para los municipios y la gobernación, tal como se detalla en el
siguiente cuadro:
160 (Ciento sesenta)
Ingresos - FONACIDE 2022 - Departamento De Guairá
Municipio/ Gob. Obras Total Almuerzo Obras Total Almuerzo Obras TOTAL
Almuerzo
2 ₲ 4 5 ₲ 7 8 ₲
1
₲ 3 = 1+2 ₲ ₲ 6 = 4+5 ₲ ₲ 9 = 7+8
₲
Borja 7.038.312 69.020.116 76.058.428 164.738.116 384.388.934 549.127.050 171.776.428 453.409.050 625.185.478
Yataity del Guairá 47.583.148 110.480.711 158.063.859 104.366.217 243.521.173 347.887.390 151.949.365 354.001.884 505.951.249
Félix Pérez Cardozo 1.102.382 74.170.435 75.272.817 149.636.191 349.151.112 498.787.303 150.738.573 423.321.547 574.060.120
Paso Yobai 78.523.267 108.012.768 186.536.035 235.869.541 550.361.263 786.231.804 314.392.808 658.375.031 972.767.839
Mbocayaty del Guairá 21.994.125 131.681.787 153.675.912 160.049.636 373.450.158 533.499.794 182.043.761 505.131.945 687.175.706
4° Gob. de GUAIRÁ 897.667.390 5.823.947 903.491.337 2.405.061.375 373.251.329 2.778.312.704 3.302.728.765 379.075.276 3.681.804.041
Gral E. A. Garay 29.974.364 84.627.139 114.601.503 186.063.710 434.148.656 620.212.366 216.038.074 518.775.795 734.813.869
Itapé 1.303.440 2.580.367 3.883.807 155.693.955 363.285.894 518.979.849 156.997.395 365.866.261 522.863.656
Coronel Martínez 51.203.166 117.548.275 168.751.441 138.826.455 323.928.401 462.754.856 190.029.621 441.476.676 631.506.297
Tebicuary 82.181.558 106.591.617 188.773.175 136.792.556 319.182.633 455.975.189 218.974.114 425.774.250 644.748.364
Cap. M. José Troche 77.130.586 133.496.408 210.626.994 168.944.128 394.202.966 563.147.094 246.074.714 527.699.374 773.774.088
Iturbe 53.470.758 - 53.470.758 159.346.470 371.808.430 531.154.900 212.817.228 371.808.430 584.625.658
San Salvador 24.517.382 104.859.536 129.376.918 135.010.823 315.025.260 450.036.083 159.528.205 419.884.796 579.413.001
Ñumí 53.558.463 63.178.839 116.737.302 137.354.550 320.493.955 457.848.505 190.913.013 383.672.794 574.585.807
José Fassardi 157.851.993 126.099.453 283.951.446 137.209.685 320.155.931 457.365.616 295.061.678 446.255.384 741.317.062
Natalicio Talavera 61.302.315 58.467.090 119.769.405 145.036.507 338.418.520 483.455.027 206.338.822 396.885.610 603.224.432
Villarrica del Espíritu

106.604.501 4.614.873 111.219.374 566.164.662 1.321.050.885 1.887.215.547 672.769.163 1.325.665.758 1.998.434.921
Santo
Independencia 249.388.736 350.984.240 600.372.976 235.676.090 549.910.876 785.586.966 485.064.826 900.895.116 1.385.959.942
Dr. Bottrell 41.337.784 43.804.534 85.142.318 130.591.500 304.713.502 435.305.002 171.929.284 348.518.036 520.447.320
TOTAL 2.043.733.670 1.696.042.135 3.739.775.805 5.652.432.167 7.950.449.878 13.602.883.045 7.696.165.837 9.646.493.013 17.342.658.850
El Gobierno Departamental de Guairá y sus respectivos Municipios ejecutaron los

recursos provenientes de los fondos de FONACIDE tal como se detalla, en Gastos
Corrientes (Almuerzo Escolar) por valor de ₲ 6.949.053.255 (Guaraníes seis mil
novecientos cuarenta y nueve millones cincuenta y tres mil doscientos cincuenta y cinco),
y Gastos de Capital (Proyecto de Infraestructura en Educación con inversión pública y
desarrollo) por importe de ₲ 6.993.975.304 (Guaraníes seis mil novecientos noventa y
tres millones novecientos setenta y cinco mil trescientos cuatro), que totalizó la suma de
₲. 13.943.028.559 (Guaraníes trece mil novecientos cuarenta y tres millones veintiocho
mil quinientos cincuenta y nueve), del total disponible que fue de ₲ 17.342.658.850
(Guaraníes diecisiete mil trescientos cuarenta y dos millones seiscientos cincuenta y
ocho mil ochocientos cincuenta), es decir, la ejecución de los recursos en el ejercicio
fiscal 2022 fue en promedio de 80,40% distribuidos entre los distintos municipios y la
gobernación.
Entre los distritos el de menor nivel de ejecución de los fondos disponibles se encuentran
las siguientes Municipalidades, Dr. Bottrel con 21,33 % de ejecución, Independencia con
51,53 % de ejecución, tal como se puede apreciar en la columna de “Porcentaje
Ejecutado” del siguiente cuadro y su respectivo gráfico.
161 (Ciento sesenta y uno)
Ejecución de Gastos - FONACIDE 2022 - Departamento de Guairá

₲ ejecutado
7 8 10 11 ₲
9=7+8 %
₲ ₲ ₲ ₲ 12 = 10+11
13 = 12 / 9
Borja 171.776.428 453.409.050 625.185.478 449.633.694 165.800.000 615.433.694
98.44%
Yataity del Guairá 151.949.365 354.001.884 505.951.249 349.573.800 146.518.909 496.092.709
98.05%
Félix Pérez Cardozo 150.738.573 423.321.547 574.060.120 411.052.349 145.037.761 556.090.110
96.87%
Paso Yobai 314.392.808 658.375.031 972.767.839 636.406.697 302.784.709 939.191.406
96.55%
Mbocayaty del Guairá 182.043.761 505.131.945 687.175.706 444.580.000 177.044.000 621.624.000
90.46%
4° Gob. de GUAIRÁ 3.302.728.765 379.075.276 3.681.804.041 - 3.291.681.855 3.291.681.855
89.40%
Gral Eugenio Alejandrino Garay 216.038.074 518.775.795 734.813.869 435.648.192 191.700.000 627.348.192
85.38%
Itapé 156.997.395 365.866.261 522.863.656 289.845.755 152.540.249 442.386.004
84.61%
Coronel Martínez 190.029.621 441.476.676 631.506.297 343.069.376 187.488.000 530.557.376
84.01%
Tebicuary 218.974.114 425.774.250 644.748.364 349.193.632 192.280.000 541.473.632
83.98%
Capitán Mauricio José Troche 246.074.714 527.699.374 773.774.088 419.920.000 208.280.945 628.200.945
81.19%
Iturbe 212.817.228 371.808.430 584.625.658 351.430.000 207.116.000 558.546.000
95.54%
San Salvador 159.528.205 419.884.796 579.413.001 298.728.435 154.071.245 452.799.680
78.15%
Ñumí 190.913.013 383.672.794 574.585.807 358.250.000 85.995.000 444.245.000
77.32%
José Fassardi 295.061.678 446.255.384 741.317.062 305.367.800 266.814.000 572.181.800
77.18%
Natalicio Talavera 206.338.822 396.885.610 603.224.432 246.450.000 205.456.000 451.906.000
74.92%
Villarrica del Espíritu Santo 672.769.163 1.325.665.758 1.998.434.921 771.301.682 576.708.000 1.348.009.682
67.45%
Independencia 485.064.826 900.895.116 1.385.959.942 528.584.800 185.658.000 714.242.800
51.53%
Dr. Bottrell 171.929.284 348.518.036 520.447.320 4.939.092 106.078.582 111.017.674
21.33%
TOTALES 7.696.165.837 9.646.493.013 17.342.658.850 6.993.975.304 6.949.053.255 13.943.028.559 80.40%

162 (Ciento sesenta y dos)
Ejecutado del Total Disponible - Dpto de Guairá

- 1.000.000.000 2.000.000.000 3.000.000.000 4.000.000.000
Borja 625.185.478 98,44%

Yataity del Guairá 505.951.249 98,05%
Félix Pérez Cardozo 574.060.120 96,87%
Paso Yobai 972.767.839 96,55%
Iturbe 584.625.658 95,54%
Mbocayaty del Guairá 687.175.706 90,46%
4° Gob. de GUAIRÁ 3.681.804.041 89,40%
General Eugenio Alejandrino Garay 734.813.869 85,38%
Itapé 522.863.656 84,61%
Coronel Martínez 631.506.297 84,01%
Tebicuary 644.748.364 83,98%
Capitán Mauricio José Troche 773.774.088 81,19%
San Salvador 579.413.001 78,15%
Ñumí 574.585.807 77,32%
José Fassardi 741.317.062 77,18%
Natalicio Talavera 603.224.432 74,92%
Villarrica del Espíritu Santo 1.998.434.921 67,45%
Independencia 1.385.959.942 51,53%
Dr. Bottrell 520.447.320 21,33%
0,00% 10,00% 20,00% 30,00% 40,00% 50,00% 60,00% 70,00% 80,00% 90,00% 100,00%
4.2.5 Departamento Caaguazú
En el ejercicio fiscal 2022 el Departamento de Caaguazú recibió recursos provenientes

de los fondos del FONACIDE por importe total de ₲ 20.065.361.324 (Guaraníes veinte
mil sesenta y cinco millones trescientos sesenta y un mil trescientos veinticuatro) que
sumado a los saldos iniciales del ejercicio totalizan la suma de ₲ 23.573.383.805
(Guaraníes veintitrés mil quinientos setenta y tres millones trescientos ochenta y tres mil
ochocientos cinco), distribuidos entre los distintos municipios y la gobernación.
Asimismo, los recursos disponibles durante el ejercicio fiscal 2022 estuvieron distribuidos
para Gastos Corrientes (30% Almuerzo Escolar) por importe de ₲ 8.259.942.398
(Guaraníes ocho mil doscientos cincuenta y nueve millones novecientos cuarenta y dos
mil trescientos noventa y ocho), y para Gastos de Capital (50% Proyecto de
Infraestructura en Educación con el 20% inversión pública y desarrollo), por tanto, los
recursos ascendieron a un total de ₲ 15.313.441.407 (Guaraníes quince mil trescientos
trece millones cuatrocientos cuarenta y un mil cuatrocientos siete) para los municipios y
la gobernación, tal como se detalla en el siguiente cuadro:
Ingresos - FONACIDE 2022 - Departamento de Caaguazú

Municipio/ Gob. Almuerzo Obras Total Almuerzo Obras Total Almuerzo Obras Total
1 2 ₲ 4 5 ₲ 7 8 ₲
₲ ₲ 3 = 1+2 ₲ ₲ 6 = 4+5 ₲ ₲ 9 = 7+8
5° Gob. de
9.095.865 20.683.569 29.779.434 1.773.537.733 1.004.774.971 2.778.312.704 1.782.633.598 1.025.458.540 2.808.092.138
CAAGUAZÚ
Caaguazú 341.045 870.896 1.211.941 636.520.627 1.485.214.802 2.121.735.429 636.861.672 1.486.085.698 2.122.947.370
Coronel Oviedo 131.963.091 151.861.367 283.824.458 461.213.151 1.076.164.123 1.537.377.274 593.176.242 1.228.025.490 1.821.201.732
163 (Ciento sesenta y tres)
Ingresos - FONACIDE 2022 - Departamento de Caaguazú

Municipio/ Gob. Almuerzo Obras Total Almuerzo Obras Total Almuerzo Obras Total
1 2 ₲ 4 5 ₲ 7 8 ₲
₲ ₲ 3 = 1+2 ₲ ₲ 6 = 4+5 ₲ ₲ 9 = 7+8
S. J. de los Arroyos 41.680.954 125.061.759 166.742.713 206.033.443 480.744.702 686.778.145 247.714.397 605.806.461 853.520.858
Carayaó 5.507.706 2.108.184 7.615.890 189.064.352 441.150.155 630.214.507 194.572.058 443.258.339 637.830.397
3 de Febrero 29.602.086 681.825 30.283.911 218.036.096 508.750.895 726.786.991 247.638.182 509.432.720 757.070.902
Nueva Toledo 7.161.190 8.593.857 15.755.047 192.397.116 448.926.606 641.323.722 199.558.306 457.520.463 657.078.769
Tembiapora 149.951.255 179.649.903 329.601.158 183.666.723 428.555.689 612.222.412 333.617.978 608.205.592 941.823.570
Nueva Londres 300.973.063 110.942.774 411.915.837 144.129.704 336.302.644 480.432.348 445.102.767 447.245.418 892.348.185
Raúl Ars.Oviedo 101.517.252 613.832.310 715.349.562 195.072.370 455.168.860 650.241.230 296.589.622 1.069.001.170 1.365.590.792
José D. Ocampos 75.559.433 133.054.123 208.613.556 169.750.533 396.084.584 565.835.117 245.309.966 529.138.707 774.448673
R.I. 3 Corrales 3.239.762 8.077.582 11.317.344 190.772.029 445.168.860 635.940.889 194.011.791 453.246.442 647.258.233
Yhú 13.746.665 7.830.074 21.576.739 263.961.360 615.909.845 879.871.205 277.708.025 623.739.919 901.447.944
Dr. J. E.
18.905.516 2.936.693 21.842.209 380.040.676 886.761.582 1.266.802.258 398.946.192 889.698.275 1.288.644.467
Estigarribia
Vaquería 1.890.141 67.479.930 69.370.071 201.402.529 469.939.234 671.341.763 203.292.670 537.419.164 740.711.834
Mcal Fco S. López 51.312.847 74.000.434 125.313.281 152.882.631 356.726.142 509.608.773 204.195.478 430.726.576 634.922.054
Simón Bolívar 151.664.108 172.884.520 324.548.628 149.601.931 349.071.170 498.673.101 301.266.039 521.955.690 823.221.729
Dr. J. M.Frutos 40.407.133 92.050.698 132.457.831 226.138.706 527.656.979 753.795.685 266.545.839 619.707.677 886.253.516
La Pastora 4.830.262 112.007.810 116.838.072 145.293.704 339.018.642 484.312.346 150.123.966 451.026.452 601.150.418
Sta Rosa del
59.671.091 193.707.884 253.378.975 176.797.371 412.527.199 589.324.570 236.468.462 606.235.083 842.703.545
Mbutuy
San Joaquín 6.757.021 2.731.823 9.488.844 261.815.288 610.902.345 872.717.633 268.572.309 613.634.168 882.206.477
Dr. Cecilio Báez 4.506.990 81.900.501 86.407.491 183.604.294 428.410.012 612.014.306 188.111.284 510.310.513 698.421.797
Repatriación 90.015.882 44.773.607 134.789.489 257.909.673 601.789.243 859.698.916 347.925.555 646.562.850 994.488.405
TOTALES 1.300.300.358 2.207.722.123 3.508.022.481 6.959.642.040 13.105.719.284 20.065.361.324 8.259.942.398 15.313.441.407 23.573.383.805
El Gobierno Departamental de Caaguazú y sus respectivos Municipios ejecutaron los

Escolar) por valor de ₲ 7.447.112.530 (Guaraníes siete mil cuatrocientos cuarenta y siete
millones ciento doce mil quinientos treinta), y Gastos de Capital (Proyecto de
Infraestructura en Educación con inversión pública y desarrollo) por importe de ₲
11.184.112.483 (Guaraníes once mil ciento ochenta y cuatro millones ciento doce mil
cuatrocientos ochenta y tres), totalizando la suma de ₲ 18.631.225.013 (Guaraníes
dieciocho mil seiscientos treinta y un millones doscientos veinticinco mil trece), del total
disponible que fue de ₲ 23.573.383.805 (Guaraníes veintitrés mil quinientos setenta y
tres millones trescientos ochenta y tres mil ochocientos cinco), es decir, la ejecución de
los recursos en el ejercicio fiscal 2022 fue solamente en promedio de 79.0% distribuidos
entre los distintos municipios y la gobernación.es decir, la ejecución de los recursos en
el ejercicio fiscal 2022 fue en promedio de 79,0% distribuidos entre los distintos
municipios y la gobernación.
Entre los distritos de menor nivel de ejecución de los fondos disponibles, se encuentran
las siguientes Municipalidades, Repatriación con 17,8 %, Dr. Cecilio Báez con 24,9%,
San Joaquín con 41,5 % y 0% de ejecución en almuerzo escolar se encuentra Santa
Rosa del Mbutuy, 0% de ejecución en obras Dr. Cecilio Báez y Repatriación, tal como se
puede apreciar en la columna de “Porcentaje Ejecutado” del siguiente cuadro y su
respectivo gráfico.
164 (Ciento sesenta y cuatro)
Ejecución de Gastos - FONACIDE 2022 - Departamento de Caaguazú
Porcentaje
Municipio/ Gob. Almuerzo Obras Total Obras Almuerzo Total
ejecutado
7 8 ₲ 10 11 ₲
%
₲ ₲ 9=7+8 ₲ ₲ 12 = 10+11
13 = 12 / 9
5° Gob. De Caaguazú 1.782.633.598 1.025.458.540 2.808.092.138 1.020.444.760 1.778.675.607 2.799.120.367 99.7%
Caaguazú 636.861.672 1.486.085.698 2.122.947.370 1.481.039.514 632.103.080 2.113.142.594 99.5%

Coronel Oviedo 593.176.242 1.228.025.490 1.821.201.732 1.210.396.795 584.992.084 1.795.388.879 98.6%
San José De Los Arroyos 247.714.397 605.806.461 853.520.858 592.107.928 243.165.000 835.272.928 97.9%
Carayaó 194.572.058 443.258.339 637.830.397 414.435.251 184.244.273 598.679.524 93.9%
3 De Febrero 247.638.182 509.432.720 757.070.902 470.701.105 221.172.000 691.873.105 91.4%
Nueva Toledo 199.558.306 457.520.463 657.078.769 389.704.872 194.545.455 584.250.327 88.9%
Tembiapora 333.617.978 608.205.592 941.823.570 594.235.031 297.094.545 891.329.576 94.6%
Nueva Londres 445.102.767 447.245.418 892.348.185 442.537.503 336.487.127 779.024.630 87.3%
Raúl Arsenio Oviedo 296.589.622 1.069.001.170 1.365.590.792 875.311.645 293.805.365 1.169.117.010 85.6%
José Domingo Ocampos 245.309.966 529.138.707 774.448673 432.927.202 221.060.248 653.987.450 84.5%
R.I. 3 Corrales 194.011.791 453.246.442 647.258.233 337.619.690 187.924.507 525.544.197 81.2%
Yhú 277.708.025 623.739.919 901.447.944 453.595.967 273.918.804 727.514.771 80.7%
Dr. Juan Eulogio Estigarribia 398.946.192 889.698.275 1.288.644.467 687.617.121 325.978.000 1.013.595.121 78.7%
Vaquería 203.292.670 537.419.164 740.711.834 340.168.445 203.346.000 543.514.445 73.4%
Mariscal Francisco S. López 204.195.478 430.726.576 634.922.054 233.830.700 199.457.364 433.288.064 68.2%
Simón Bolívar 301.266.039 521.955.690 823.221.729 261.090.500 250.255.347 511.345.847 62.1%
Dr. Juan Manuel Frutos 266.545.839 619.707.677 886.253.516 259.639.328 262.639.600 522.278.928 58.9%
La Pastora 150.123.966 451.026.452 601.150.418 181.756.844 147.722.545 329.479.389 54.8%
Santa Rosa Del Mbutuy 236.468.462 606.235.083 842.703.545 395.682.282 - 395.682.282 47.0%
San Joaquín 268.572.309 613.634.168 882.206.477 109.270.000 257.203.224 366.473.224 41.5%
Dr. Cecilio Báez 188.111.284 510.310.513 698.421.797 - 174.250.355 174.250.355 24.9%
Repatriación 347.925.555 646.562.850 994.488.405 - 177.072.000 177.072.000 17.8%
Totales 8.259.942.398 15.313.441.407 23.573.383.805 11.184.112.483 7.447.112.530 18.631.225.013 79.0%
Ejecutado del Total Disponible - Dpto Caaguazú

- 500.000.000 1.000.000.000 1.500.000.000 2.000.000.000 2.500.000.000 3.000.000.000
5° Gob. de CAAGUAZÚ 2.808.092.138 99,68%
Caaguazú 2.122.947.370 99,54%
Coronel Oviedo 1.821.201.732 98,58%
San José de los Arroyos 853.520.858 97,86%
Tembiapora 941.823.570 94,64%
Carayaó 637.830.397 93,86%
3 de Febrero 757.070.902 91,39%
Nueva Toledo 657.078.769 88,92%
Nueva Londres 892.348.185 87,30%
Raúl Arsenio Oviedo 1.365.590.792 85,61%
José Domingo Ocampos 774.448.673 84,45%
R.I. 3 Corrales 647.258.233 81,20%
Yhú 901.447.944 80,71%
Dr. Juan Eulogio Estigarribia 1.288.644.467 78,66%
Vaquería 740.711.834 73,38%
Mariscal Francisco S. López 634.922.054 68,24%
Simón Bolívar 823.221.729 62,12%
Dr. Juan Manuel Frutos 886.253.516 58,93%
La Pastora 601.150.418 54,78%
Santa Rosa del Mbutuy 842.703.545 46,95%
San Joaquín 882.206.477 41,54%
Dr. Cecilio Báez 698.421.797 24,95%
Repatriación 994.488.405 17,81%
0,00% 10,00% 20,00% 30,00% 40,00% 50,00% 60,00% 70,00% 80,00% 90,00% 100,00%

165 (Ciento sesenta y cinco)
4.2.6 Departamento Caazapá
En el ejercicio fiscal 2022, el Departamento de Caazapá recibió recursos provenientes

de los fondos del FONACIDE, por importe total de ₲ 11.814.569.330 (Guaraníes once
mil ochocientos catorce millones quinientos sesenta y nueve mil trescientos treinta) que
sumado a los saldos iniciales del ejercicio, totalizan la suma de ₲ 17.516.273.855
(Guaraníes diecisiete mil quinientos dieciséis millones doscientos setenta y tres mil
ochocientos cincuenta mil), distribuidos entre los distintos municipios y la gobernación.
Asimismo, los recursos disponibles durante el ejercicio fiscal 2022 fueron distribuidos
para Gastos Corrientes (30% Almuerzo Escolar) por importe de ₲ 6.481.244.058
(Guaraníes seis mil cuatrocientos ochenta y un millones doscientos cuarenta y cuatro mil
cincuenta y ocho) y para Gastos de Capital (50% Proyecto de Infraestructura en
Educación con el 20% inversión pública y desarrollo), por tanto, los recursos ascendieron
a ₲ 11.035.029.797 (Guaraníes once mil treinta y cinco millones veintinueve mil
setecientos noventa y siete), para los municipios y la gobernación. tal como se detalla en
el siguiente cuadro:
Ingresos - FONACIDE 2022 - Departamento de Caazapá
Municipio/ Gob. Obras TotaL Obras Total Almuerzo Obras Total

Almuerzo Almuerzo
2 ₲ 5 ₲ 7 8 ₲
1 4
₲ 3 = 1+2 ₲ 6 = 4+5 ₲ ₲ 9 = 7+8
₲ ₲
Caazapá 37.473.250 291.444.361 328.917.611 400.009.642 933.355.829 1.333.365.471 437.482.892 1.224.800.190 1.662.283.082
Dr. Moisés Santiago
15.879.338 9.852.778 25.732.116
Bertoni 147.239.076 343.557.848 490.796.924 163.118.414 353.410.626 516.529.040
Buena Vista 32.617.403 51.601.464 84.218.867 148.683.540 346.928.259 495.611.799 181.300.943 398.529.723 579.830.666
Gral. Higinio Morínigo 3.402.312 77.136.194 80.538.506 148.938.128 347.522.296 496.460.424 152.340.440 424.658.490 576.998.930
Tavaí 103.556.349 146.639.129 250.195.478 200.924.609 468.824.098 669.748.707 304.480.958 615.463.227 919.944.185
Abaí - 542.968 297.291 - 245.677 410.342.612 957.466.090 1.367.808.702 409.799.644 957.763.381 1.367.563.025
3 de Mayo 9.760.093 158.925.264 168.685.357 205.203.210 478.807.488 684.010.698 214.963.303 637.732.752 852.696.055
Coronel Maciel 46.888.089 3.322.008 50.210.097 143.362.619 334.512.780 477.875.399 190.250.708 337.834.788 528.085.496
Yuty 204.718.912 84.567.197 289.286.109 377.117.703 879.941.307 1.257.059.010 581.836.615 964.508.504 1.546.345.119
Fulgencio Yegros 26.680.986 8.448.962 35.129.948 238.347.559 556.144.304 794.491.863 265.028.545 564.593.266 829.621.811
6° Gob. de CAAZAPÁ 2.096.935.371 2.174.091.208 4.271.026.579 1.188.525.736 1.589.786.968 2.778.312.704 3.285.461.107 3.763.878.176 7.049.339.283
San J. Nepomuceno 4.472.199 113.537.335 118.009.534 290.708.290 678.319.339 969.027.629 295.180.489 791.856.674 1.087.037.163
Totales 2.581.841.334 3.119.863.191 5.701.704.525 3.899.402.724 7.915.166.606 11.814.569.330 6.481.244.058 11.035.029.797 17.516.273.855
El Gobierno Departamental de Caazapá y sus respectivos Municipios ejecutaron los

Escolar) por la suma de ₲ 3.440.878.362 (Guaraníes tres mil cuatrocientos cuarenta
millones ochocientos setenta y ocho mil trescientos sesenta y dos), y Gastos de Capital
(Proyecto de Infraestructura en Educación con inversión pública y desarrollo) por importe
de ₲ 8.503.902.216 (Guaraníes ocho mil quinientos tres millones novecientos dos mil
doscientos dieciséis), totalizando una ejecución de ₲ 11.944.780.578 (Guaraníes once
mil novecientos cuarenta y cuatro millones setecientos ochenta mil quinientos setenta y
ocho), del total disponible de ₲ 17.516.273.855 (Guaraníes diecisiete mil quinientos
dieciséis millones doscientos setenta y tres mil ochocientos cincuenta y cinco), es decir,
la ejecución de los recursos en el ejercicio fiscal 2022 fue en promedio de 68,19%
distribuidos entre los distintos municipios y la gobernación.
Entre las instituciones de menor nivel de ejecución de los fondos disponibles se

encuentran la Municipalidad de San Juan Nepomuceno con 30,99% y la Gobernación de
Caazapá con 49,26 % de ejecución, tal como se puede apreciar en la columna de
“Porcentaje Ejecutado” del siguiente cuadro y su respectivo gráfico.
166 (Ciento sesenta y seis)
Ejecución de Gastos - FONACIDE 2022 - Departamento de Caazapá

Total Porcentaje
₲ ejecutado
7 8 10 11 ₲
9=7+8 %
₲ ₲ ₲ ₲ 12 = 10+11
13 = 12 / 9
Caazapá 437.482.892 1.224.800.190 1.662.283.082 1.197.421.360 434.222.037 1.631.643.397 98.16%
Dr. Moisés Santiago
97.65%
Bertoni 163.118.414 353.410.626 516.529.040 342.376.252 162.019.906 504.396.158
Buena Vista 181.300.943 398.529.723 579.830.666 389.486.972 163.007.100 552.494.072 95.29%
Gral. Higinio Morínigo 152.340.440 424.658.490 576.998.930 392.970.150 133.448.400 526.418.550 91.23%
Tavaí 304.480.958 615.463.227 919.944.185 569.659.610 249.682.500 819.342.110 89.06%
Abaí 409.799.644 957.763.381 1.367.563.025 792.159.908 345.025.391 1.137.185.299 83.15%
3 de Mayo 214.963.303 637.732.752 852.696.055 441.826.024 213.274.101 655.100.125 76.83%
Coronel Maciel 190.250.708 337.834.788 528.085.496 316.464.940 84.588.000 401.052.940 75.94%
Yuty 581.836.615 964.508.504 1.546.345.119 539.626.571 545.040.000 1.084.666.571 70.14%
Fulgencio Yegros 265.028.545 564.593.266 829.621.811 36.103.936 786.850.000 822.953.936 99.20%
6° Gob. de CAAZAPÁ 3.285.461.107 3.763.878.176 7.049.339.283 3.321.191.493 151.461.500 3.472.652.993 49.26%
San Juan
30.99%
Nepomuceno 295.180.489 791.856.674 1.087.037.163 164.615.000 172.259.427 336.874.427
TOTALES 6.481.244.058 11.035.029.797 17.516.273.855 8.503.902.216 3.440.878.362 11.944.780.578 68.19%
Ejecutado del Total Disponible - Dpto de Caazapá

- 2.000.000.000 4.000.000.000 6.000.000.000 8.000.000.000
Fulgencio Yegros 829.621.811 99,20%

Caazapá 1.662.283.082 98,16%
Dr. Moisés Santiago Bertoni 516.529.040 97,65%
Buena Vista 579.830.666 95,29%
General Higinio Morínigo 576.998.930 91,23%
Tavaí 919.944.185 89,06%
Abaí 1.367.563.025 83,15%
3 de Mayo 852.696.055 76,83%
Coronel Maciel 528.085.496 75,94%
Yuty 1.546.345.119 70,14%
Gobernación de CAAZAPÁ 49,26% 7.049.339.283
San Juan Nepomuceno 1.087.037.163 30,99%

0,00% 10,00% 20,00% 30,00% 40,00% 50,00% 60,00% 70,00% 80,00% 90,00% 100,00%
4.2.7 Departamento Itapúa
En el ejercicio fiscal 2022, el Departamento de Itapúa recibió recursos provenientes de

los fondos del FONACIDE por importe total de ₲ 44.159.200.390 (Guaraníes cuarenta y
cuatro mil ciento cincuenta y nueve millones doscientos mil trescientos noventa) que
(Guaraníes setenta y un mil trescientos setenta y tres millones quinientos ochenta y cinco
mil ochocientos cincuenta y siete), distribuidos entre los distintos municipios y la
gobernación.
167 (Ciento sesenta y siete)
Asimismo, los recursos disponibles durante el ejercicio fiscal 2022 estuvieron distribuidos
para Gastos Corrientes (Almuerzo Escolar) por importe de ₲ 15.831.969.531(Guaraníes
quince mil ochocientos treinta y un millones novecientos sesenta y nueve mil quinientos
treinta y uno) y para Gastos de Capital (Proyecto de Infraestructura en Educación) los
recursos ascienden a ₲ 55.541.616.326 (Guaraníes cincuenta y cinco mil quinientos
cuarenta y un millones seiscientos dieciséis mil trescientos veintiséis) para los municipios
y la gobernación, tal como se detalla en el siguiente cuadro:
Ingresos - FONACIDE 2022 - Departamento de Itapúa
Municipio/ Gob. Almuerzo Obras Total Almuerzo Obras Total Almuerzo Obras
Total
1 2 ₲ 4 5 ₲ 7 8
₲
₲ ₲ 3 = 1+2 ₲ ₲ 6 = 4+5 ₲ ₲
9 = 7+8
Alto Verá 5.340.727 11.026.203 16.366.930 333.586.742 778.369.067 1.111.955.809 338.927.469 789.395.270 1.128.322.739
Edelira 10.734.849 182.298.511 193.033.360 380.224.618 887.190.779 1.267.415.397 390.959.467 1.069.489.290 1.460.448.757
Capitán Meza 6.311.743 139.576.885 145.888.628 304.161.228 709.709.530 1.013.870.758 310.472.971 849.286.415 1.159.759.386
J. Leandro Oviedo 53.989.397 570.339.686 624.329.083 221.223.299 516.187.697 737.410.996 275.212.696 1.086.527.383 1.361.740.079
Itapúa Poty 2.905.233 280.275.280 283.180.513 321.578.968 750.350.922 1.071.929.890 324.484.201 1.030.626.202 1.355.110.403
Fram 135.240.244 134.739.905 269.980.149 271.069.654 632.495.863 903.565.517 406.309.898 767.235.768 1.173.545.666
Myr Otaño 220.520.108 139.811.376 360.331.484 313.076.592 730.512.051 1.043.588.643 533.596.700 870.323.427 1.403.920.127
Natalio 148.896.627 558.254.818 707.151.445 258.140.842 602.328.634 860.469.476 407.037.469 1.160.583.452 1.567.620.921
7° Gob. de
3.936.638 5.531.718.486 5.535.655.124 1.424.361.305 4.927.578.063 6.351.939.368 1.428.297.943 10.459.296.549 11.887.594.492
ITAPÚA
Bella Vista Sur 98.929.653 181.771.974 280.701.627 307.569.160 717.661.380 1.025.230.540 406.498.813 899.433.354 1.305.932.167
San Pedro del
130.641.208 1.129.185.917 1.259.827.125 462.192.721 1.078.449.689 1.540.642.410 592.833.929 2.207.635.606 2.800.469.535
Paraná
La Paz 106.799.888 411.403.942 518.203.830 208.564.787 486.651.172 695.215.959 315.364.675 898.055.114 1.213.419.789
Yatytay 95.608.836 229.805.606 325.414.442 291.812.036 680.894.756 972.706.792 387.420.872 910.700.362 1.298.121.234
Obligado 36.937.972 260.847.448 297.785.420 330.468.856 771.093.998 1.101.562.854 367.406.828 1.031.941.446 1.399.348.274
Trinidad 9.384.635 289.683.695 299.068.330 265.248.011 618.912.029 884.160.040 274.632.646 908.595.724 1.183.228.370
Pirapó 161.959.973 1.003.050.332 1.165.010.305 343.691.062 801.945.812 1.145.636.874 434.497.213 1.638.970.559 2.073.467.772
Gral J. M. Delgado 166.593 133.324.462 133.491.055 248.486.112 579.800.931 828.287.043 248.652.705 713.125.393 961.778.098
San Juan del
134.170.680 213.774.966 347.945.646 265.082.471 618.525.765 883.608.236 399.253.151 832.300.731 1.231.553.882
Paraná
Jesús de
20.772.953 125.452.600 146.225.553 576.985.435 1.185.769.300 1.762.754.735 597.758.388 1.311.221.900 1.908.980.288
Tavarangué
Carmen del
78.597.098 1.156.643.465 1.235.240.563 258.759.158 603.771.366 862.530.524 337.356.256 1.760.414.831 2.097.771.087
Paraná
Capitán Miranda 2.695.086 1.131.147.990 1.133.843.076 303.317.456 707.740.735 1.011.058.191 306.012.542 1.838.888.725 2.144.901.267
San Rafael del
8.371.964 6.631.823 15.003.787 488.403.960 1.139.609.248 1.628.013.208 496.775.924 1.146.241.071 1.643.016.995
Paraná
Cambyretá 267.771.734 2.397.682.582 2.665.454.316 713.985.999 1.665.967.327 2.379.953.326 981.757.733 4.063.649.909 5.045.407.642
Carlos A. López 115.449.679 178.437.315 293.886.994 344.614.755 804.101.095 1.148.715.850 460.064.434 982.538.410 1.442.602.844
Coronel Bogado 124.088.638 99.373.818 223.462.456 358.669.688 836.895.940 1.195.565.628 482.758.326 936.269.758 1.419.028.084
Tomás R. Pereira 462.618.345 2.279.743.165 2.742.361.510 310.388.160 724.239.044 1.034.627.204 773.006.505 3.003.982.209 3.776.988.714
Encarnación 439.226.993 4.175.671.688 4.614.898.681 1.327.988.217 3.098.639.178 4.426.627.395 1.767.215.210 7.274.310.866 9.041.526.076
Hohenau 131.141.349 1.335.670.418 1.466.811.767 315.913.289 737.131.008 1.053.044.297 447.054.638 2.072.801.426 2.519.856.064
General Artigas 4.560.972 139.107.288 143.668.260 383.769.037 895.461.091 1.279.230.128 388.330.009 1.034.568.379 1.422.898.388
S. Cosme y
- 275.306 - 46.188 - 321.494 450.180.310 1.050.420.727 1.500.601.037 449.905.004 1.050.374.539 1.500.279.543
Damián
Nueva Alborada 712.382 781.040 1.493.422 501.402.534 935.879.731 1.437.282.265 502.114.916 936.660.771 1.438.775.687
Totales 3.018.206.891 24.427.186.496 27.445.393.387 12.884.916.462 31.274.283.928 44.159.200.390 15.831.969.531 55.541.616.326 71.373.585.857
El Gobierno Departamental de Itapúa y sus respectivos Municipios ejecutaron los

Escolar) por valor de ₲ 12.232.104.142 (Guaraníes doce mil doscientos treinta y dos
millones ciento cuatro mil ciento cuarenta y dos) y Gastos de Capital (Proyecto de
Infraestructura en Educación con inversión pública y desarrollo) por importe de ₲
28.321.835.911 (Guaraníes veintiocho mil trescientos veintiún millones ochocientos
treinta y cinco mil novecientos once), totalizando una ejecución de ₲ 40.553.940.053
(Guaraníes cuarenta mil quinientos cincuenta y tres millones novecientos cuarenta mil
cincuenta y tres), del total disponible que fue de ₲ 71.373.585.857 (Guaraníes setenta y
un mil trescientos setenta y tres millones quinientos ochenta y cinco mil ochocientos
168 (Ciento sesenta y ocho)
cincuenta y siete), es decir, la ejecución de los recursos en el ejercicio fiscal 2022 fue
solamente en promedio de 56,82% distribuidos entre los distintos municipios y la
gobernación.
Los municipios de menor nivel de ejecución de los fondos disponibles fueron Nueva
Alborada con 6,76%, San Cosme y Damián con 7,49%, Encarnación con 28,25%,
Hohenau con 32,22% y General Artiga con 32,14%, tal como se puede apreciar en la
columna de “Porcentaje Ejecutado” del siguiente cuadro y su respectivo gráfico.
Ejecución de Gastos - FONACIDE 2022 - Departamento de Itapúa

Total Porcentaje
₲ ejecutado
7 8 10 11 ₲
9=7+8 %
₲ ₲ ₲ ₲ 12 = 10+11
13 = 12 / 9
Alto Verá 338.927.469 789.395.270 1.128.322.739 784.962.309 331.420.000 1.116.382.309 98.94%
Edelira 390.959.467 1.069.489.290 1.460.448.757 959.607.308 387.630.560 1.347.237.868 92.25%

Capitán Meza 310.472.971 849.286.415 1.159.759.386 851.503.995 216.250.000 1.067.753.995 92.07%
José Leandro Oviedo 275.212.696 1.086.527.383 1.361.740.079 996.061.289 220.314.577 1.216.375.866 89.33%
Itapúa Poty 324.484.201 1.030.626.202 1.355.110.403 1.021.687.679 142.829.740 1.164.517.419 85.94%
Fram 406.309.898 767.235.768 1.173.545.666 650.731.427 331.049.113 981.780.540 83.66%
Mayor Otaño 533.596.700 870.323.427 1.403.920.127 635.102.210 539.624.950 1.174.727.160 83.67%
Natalio 407.037.469 1.160.583.452 1.567.620.921 962.630.406 301.568.400 1.264.198.806 80.64%
7° Gob. de ITAPÚA 1.428.297.943 10.459.296.549 11.887.594.492 6.179.913.372 2.527.201.410 8.707.114.782 73.25%
Bella Vista Sur 406.498.813 899.433.354 1.305.932.167 545.888.237 404.703.000 950.591.237 72.79%
San Pedro del Paraná 592.833.929 2.207.635.606 2.800.469.535 1.433.142.680 592.215.950 2.025.358.630 72.32%
La Paz 315.364.675 898.055.114 1.213.419.789 654.447.389 206.306.100 860.753.489 70.94%
Yatytay 387.420.872 910.700.362 1.298.121.234 597.195.903 311.737.480 908.933.383 70.02%
Obligado 367.406.828 1.031.941.446 1.399.348.274 589.989.065 344.389.600 934.378.665 66.77%
Trinidad 274.632.646 908.595.724 1.183.228.370 501.836.674 270.730.440 772.567.114 65.29%
Pirapó 434.497.213 1.638.970.559 2.073.467.772 937.983.990 388.154.700 1.326.138.690 63.96%
Gral José María Delgado 248.652.705 713.125.393 961.778.098 419.520.177 204.091.800 623.611.977 64.84%
San Juan del Paraná 399.253.151 832.300.731 1.231.553.882 410.344.054 307.022.623 717.366.677 58.25%
Jesús de Tavarangué 597.758.388 1.311.221.900 1.908.980.288 877.089.165 228.800.000 1.105.889.165 57.93%
Carmen del Paraná 337.356.256 1.760.414.831 2.097.771.087 867.797.524 315.182.000 1.182.979.524 56.39%
Capitán Miranda 306.012.542 1.838.888.725 2.144.901.267 888.775.198 299.563.530 1.188.338.728 55.40%
San Rafael del Paraná 496.775.924 1.146.241.071 1.643.016.995 640.176.419 252.161.280 892.337.699 54.31%
Cambyretá 981.757.733 4.063.649.909 5.045.407.642 2.413.907.338 - 2.413.907.338 47.84%
Carlos Antonio López 460.064.434 982.538.410 1.442.602.844 506.793.792 96.164.800 602.958.592 41.80%
Coronel Bogado 482.758.326 936.269.758 1.419.028.084 202.725.405 364.650.000 567.375.405 39.98%
Tomás Romero Pereira 773.006.505 3.003.982.209 3.776.988.714 686.957.462 720.004.365 1.406.961.827 37.25%
Encarnación 1.767.215.210 7.274.310.866 9.041.526.076 1.353.624.560 1.200.961.395 2.554.585.955 28.25%
Hohenau 447.054.638 2.072.801.426 2.519.856.064 657.443.752 154.348.380 811.792.132 32.22%
General Artigas 388.330.009 1.034.568.379 1.422.898.388 93.997.132 363.342.371 457.339.503 32.14%
San Cosme y Damián 449.905.004 1.050.374.539 1.500.279.543 - 112.408.045 112.408.045 7.49%
Nueva Alborada 502.114.916 936.660.771 1.438.775.687 - 97.277.533 97.277.533 6.76%
Totales 15.831.969.531 55.541.616.326 71.373.585.857 28.321.835.911 12.232.104.142 40.553.940.053 56.82%

169 (Ciento sesenta y nueve)
Ejecutado del Total Disponible - Dpto de Itapúa

- 5.000.000.000 10.000.000.000 15.000.000.000
Alto Verá 1.128.322.739 98,94%
1.460.448.757 92,25%
Capitán Meza 1.159.759.386 92,07%
1.361.740.079 89,33%
Itapúa Poty 1.355.110.403 85,94%
1.403.920.127 83,67%
Fram 1.173.545.666 83,66%
1.567.620.921 80,64%
7° Gob. de ITAPÚA 11.887.594.492 73,25%
1.305.932.167 72,79%
San Pedro del Paraná 2.800.469.535 72,32%
1.213.419.789 70,94%
Yatytay 1.298.121.234 70,02%
1.399.348.274 66,77%
Trinidad 1.183.228.370 65,29%
961.778.098 64,84%
Pirapó 2.073.467.772 63,96%
1.231.553.882 58,25%
Jesús de Tavarangué 1.908.980.288 57,93%
2.097.771.087 56,39%
Capitán Miranda 2.144.901.267 55,40%
1.643.016.995 54,31%
Cambyreta 5.045.407.642 47,84%
1.442.602.844 41,80%
Coronel Bogado 1.419.028.084 39,98%
3.776.988.714 37,25%
Hohenau 2.519.856.064 32,22%
1.422.898.388 32,14%
Encarnación 9.041.526.076 28,25%
7,49% 1.500.279.543
Nueva Alborada 6,76% 1.438.775.687
0,00% 10,00% 20,00% 30,00% 40,00% 50,00% 60,00% 70,00% 80,00% 90,00% 100,00%
4.2.8 Departamento Misiones
En el ejercicio fiscal 2022, el Departamento de Misiones recibió recursos provenientes de

los fondos del FONACIDE por importe total de ₲ 15.157.770.708 (Guaraníes quince mil
ciento cincuenta y siete millones setecientos setenta mil setecientos ocho) que sumado
a los saldos iniciales del ejercicio totalizan la suma de ₲ 22.722.459.902 (Guaraníes
veintidós mil setecientos veintidós millones cuatrocientos cincuenta y nueve mil
novecientos dos), distribuidos entre los distintos municipios y la gobernación.
Gastos Corrientes (30% Almuerzo Escolar) por importe de ₲.7.640.743.658 (guaraníes
siete mil seiscientos cuarenta millones setecientos cuarenta y tres mil seiscientos
cincuenta y ocho) y para Gastos de Capital (50% Proyecto de Infraestructura en
Educación con el 20% inversión pública y desarrollo) los recursos ascienden a
₲.15.081.716.244 (Guaraníes quince mil ochenta y un millones setecientos dieciséis mil
doscientos cuarenta y cuatro) para los municipios y la gobernación, tal como se detalla
en el siguiente cuadro:
Ingresos - FONACIDE 2022 - Departamento de Misiones
Municipio/ Gob. Obras Total Almuerzo Obras Almuerzo Obras Total

Almuerzo Total
2 ₲ 4 5 7 8 ₲
1 ₲
₲ 3 = 1+2 ₲ ₲ ₲ ₲ 9 = 7+8
₲ 6 = 4+5
Santa Rosa de
77.633.453 203.803.822 281.437.275
Lima 332.942.485 776.865.795 1.109.808.280 410.575.938 980.669.617 1.391.245.555
San Patricio 17.767.353 131.205.286 148.972.639 212.063.582 494.815.024 706.878.606 229.830.935 626.020.310 855.851.245
170 (Ciento setenta)
Ingresos - FONACIDE 2022 - Departamento de Misiones
Municipio/ Gob. Obras Total Almuerzo Obras Almuerzo Obras Total

Almuerzo Total
2 ₲ 4 5 7 8 ₲
1 ₲
₲ 3 = 1+2 ₲ ₲ ₲ ₲ 9 = 7+8
₲ 6 = 4+5
8° Gob. de
699.578.199 374.384.964 1.073.963.163
MISIONES 3.358.107.913 2.993.831.455 6.351.939.368 4.057.686.112 3.368.216.419 7.425.902.531
Sta María de Fé 62.566.038 109.737.012 172.303.050 256.657.754 598.868.093 855.525.847 319.223.792 708.605.105 1.027.828.897
San Ignacio Guazú 230.903.588 1.351.809.342 1.582.712.930 346.032.062 807.408.144 1.153.440.206 576.935.650 2.159.217.486 2.736.153.136
Santiago 2.340.271 4.594.794 6.935.065 309.370.171 721.863.740 1.031.233.911 311.710.442 726.458.534 1.038.168.976
Ayolas 170.547.054 1.645.003.591 1.815.550.645 247.310.757 577.058.435 824.369.192 417.857.811 2.222.062.026 2.639.919.837
Yabebyry 68.631.579 151.907.905 220.539.484 203.177.603 474.081.076 677.258.679 271.809.182 625.988.981 897.798.163
San Miguel 260.990.922 1.201.260.338 1.462.251.260 241.790.324 564.177.424 805.967.748 502.781.246 1.765.437.762 2.268.219.008
Villa Florida 49.627.762 460.115.974 509.743.736 212.802.947 496.540.214 709.343.161 262.430.709 956.656.188 1.219.086.897
San Juan Bautista 300.128 289.979.819 290.279.947 279.601.713 652.403.997 932.005.710 279.901.841 942.383.816 1.222.285.657
y 1.640.886.347 5.923.802.847 7.564.689.194 5.999.857.311 9.157.913.397 15.157.770.708 7.640.743.658 15.081.716.244 22.722.459.902
En el departamento de Misiones la ejecución de los recursos provenientes de los fondos

de FONACIDE en el ejercicio fiscal 2022, fue en un promedió el 81%, es decir, se
ejecutaron un total de ₲.18.380.320.070 (Guaraníes dieciocho mil trescientos ochenta
millones trescientos veinte mil setenta) de los ₲ 22.722.459.902 (Guaraníes veintidós mil
setecientos veintidós millones cuatrocientos cincuenta y nueve mil novecientos dos). El
monto no ejecutado al cierre del ejercicio fiscal 2022 fue de ₲ 4.342.139.832 (Guaraníes
cuatro mil trescientos cuarenta y dos millones ciento treinta y nueve mil ochocientos
treinta y dos).
Además, entre los municipios de menor nivel de ejecución de los fondos disponibles se
encuentran la Municipalidad de San Juan Bautista Misiones con 26%, y con 47% de
ejecución, la Municipalidad de San Miguel Municipalidad y la de Villa Florida, tal como se
Ejecución de Gastos - FONACIDE 2022 - Departamento De Misiones
Porcentaje
Municipio/ Gob. Obras Total Obras Almuerzo Total
Almuerzo ejecutado
8 ₲ 10 11 ₲
7 %
₲ 9=7+8 ₲ ₲ 12 = 10+11
₲ 13 = 12 / 9
Santa Rosa de Lima 410.575.938 980.669.617 1.391.245.555 941.905.898 203.144.620 1.145.050.518 82%
San Patricio 229.830.935 626.020.310 855.851.245 439.100.000 152.159.000 591.259.000 69%
8° Gob. MISIONES 4.057.686.112 3.368.216.419 7.425.902.531 5.316.981.484 4.052.931.282 9.369.912.766 126%
Santa María de Fé 319.223.792 708.605.105 1.027.828.897 693.810.753 287.199.900 981.010.653 95%
San Ignacio Guazú 576.935.650 2.159.217.486 2.736.153.136 1.198.959.801 575.547.131 1.774.506.932 65%
Santiago 311.710.442 726.458.534 1.038.168.976 211.703.620 492.887.500 704.591.120 68%
Ayolas 417.857.811 2.222.062.026 2.639.919.837 879.336.648 453.271.600 1.332.608.248 50%
Yabebyry 271.809.182 625.988.981 897.798.163 57.796.442 495.977.500 553.773.942 62%
San Miguel 502.781.246 1.765.437.762 2.268.219.008 609.432.386 463.962.500 1.073.394.886 47%
Villa Florida 262.430.709 956.656.188 1.219.086.897 433.633.485 100.098.720 533.732.205 47%
San Juan Bautista 279.901.841 942.383.816 1.222.285.657 41.479.800 279.000.000 320.479.800 26%
Totales 7.640.743.658 15.081.716.244 22.722.459.902 10.824.140.317 7.556.179.753 18.380.320.070 81%
171 (Ciento setenta y uno)
Ejecutado del Total Disponible - Dpto de Misiones

- 2.000.000.000 4.000.000.000 6.000.000.000 8.000.000.000
Gob. de MISIONES 7.425.902.531
Santa María de Fé 1.027.828.897 95%

Santa Rosa de Lima 1.391.245.555 82%
San Patricio 855.851.245 69%
Santiago 1.038.168.976 68%
San Ignacio Guazú 2.736.153.136 65%
Yabebyry 897.798.163 62%
Ayolas 2.639.919.837 50%
San Miguel 2.268.219.008 47%

Villa Florida 1.145.141.571 47%
San Juan Bautista 1.222.285.657 26%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
4.2.9 Departamento Paraguarí
En el ejercicio fiscal 2022, el Departamento de Paraguarí recibió recursos provenientes

de los fondos del FONACIDE por importe total de ₲ 13.610.861.817 (Guaraníes trece mil
seiscientos diez millones ochocientos sesenta y un mil ochocientos diecisiete ), que
(Guaraníes diecisiete mil doscientos treinta millones quinientos veinticinco mil
novecientos sesenta y siete mil), distribuidos entre los distintos municipios y la
gobernación.
para Gastos Corrientes (Almuerzo Escolar) por importe de ₲ 6.103.363.724 (Guaraníes
seis mil ciento tres millones trescientos sesenta y tres mil setecientos veinticuatro) y para
Gastos de Capital (50% Proyecto de Infraestructura en Educación con el 20% de
inversión pública y desarrollo) un total de ₲ 11.127.162.243 (Guaraníes once mil ciento
veintisiete millones ciento sesenta y dos mil doscientos cuarenta y tres) para los
municipios y la gobernación, tal como se detalla en el siguiente cuadro:
Ingresos - FONACIDE 2022 - Departamento de Paraguarí
Municipio/ Gob. Almuerzo Obras Total Obras Total Almuerzo Obras Total
Almuerzo
1 2 ₲ 5 ₲ 7 8 ₲
4
₲ ₲ 3 = 1+2 ₲ 6 = 4+5 ₲ ₲ 9 = 7+8
₲
9° Gob. de PARAGUARÍ 6.662.816 91.294.259 97.957.075 1.866.257.191 912.055.513 2.778.312.704 1.872.920.007 1.003.349.772 2.876.269.779
Sapucai 43.334.746 58.969.670 102.304.416 151.117.048 352.606.451 503.723.499 194.451.794 411.576.121 606.027.915
Escobar 77.137.468 48.082.551 125.220.019 158.423.509 369.654.854 528.078.363 235.560.977 417.737.405 653.298.382
Pirayú 194.414.094 98.662.303 293.076.397 196.771.669 459.133.893 655.905.562 391.185.763 557.796.196 948.981.959
Ybytymí 566.462 141.717.140 142.283.602 153.490.871 358.145.360 511.636.231 154.057.333 499.862.500 653.919.833
Tebicuarymí 6.110.499 81.081.672 87.192.171 155.921.256 363.816.270 519.737.526 162.031.755 444.897.942 606.929.697
S. Roque González de Santa
78.759.510 72.728.707 151.488.217 173.552.840 404.956.630 578.509.470 252.312.350 477.685.337 729.997.687
Cruz
Quiindy 75.556.252 390.859.008 466.415.260 211.219.955 492.846.563 704.066.518 286.776.207 883.705.571 1.170.481.778
Paraguarí 285.792.287 914.760.131 1.200.552.418 220.237.723 513.888.020 734.125.743 506.030.010 1.428.648.151 1.934.678.161
172 (Ciento setenta y dos)
Ingresos - FONACIDE 2022 - Departamento de Paraguarí
Almuerzo
1 2 ₲ 5 ₲ 7 8 ₲
4
₲ ₲ 3 = 1+2 ₲ 6 = 4+5 ₲ ₲ 9 = 7+8
₲
Grall Bernardino Caballero 2.525.403 118.648.428 121.173.831 152.954.380 356.893.557 509.847.937 155.479.783 475.541.985 631.021.768
Mbuyapey 69.904.669 126.801.697 196.706.366 165.529.164 386.234.720 551.763.884 235.433.833 513.036.417 748.470.250
Acahay 1.160.981 87.837.800 88.998.781 251.078.077 585.848.850 836.926.927 252.239.058 673.686.650 925.925.708
Yaguarón 17.906.656 218.768.160 236.674.816 254.471.253 593.766.259 848.237.512 272.377.909 812.534.419 1.084.912.328
Ybycui 91.009.002 303.951.562 394.960.564 226.084.181 527.529.758 753.613.939 317.093.183 831.481.320 1.148.574.503
La Colmena 51.995.020 3.163.640 55.158.660 146.971.714 342.934.006 489.905.720 198.966.734 346.097.646 545.064.380
Carapeguá 3.602.245 3.717.181 7.319.426 434.450.692 1.013.718.276 1.448.168.968 438.052.937 1.017.435.457 1.455.488.394
María Antonia 37.903.698 4.278.433 42.182.131 140.490.393 327.810.921 468.301.314 178.394.091 332.089.354 510.483.445
Caapucú - - - - - - - - -
Quyquyhó - - - - - - - - -
Totales 1.044.341.808 2.765.322.342 3.809.664.150 5.059.021.916 8.361.839.901 13.610.861.817 6.103.363.724 11.127.162.243 17.230.525.967
El Departamento de Paraguarí presentó una ejecución de los recursos provenientes de

los fondos de FONACIDE en el ejercicio fiscal 2022, de un promedio del 78%, es decir,
ejecutó un total de ₲ 13.503.206.874 (Guaraníes trece mil quinientos tres millones
doscientos seis mil ochocientos setenta y cuatro) del monto total disponible del ejercicio
que fue de ₲ 17.230.525.967 (Guaraníes diecisiete mil doscientos treinta millones
quinientos veinticinco mil novecientos sesenta y siete).
Los municipios de menor nivel de ejecución de los fondos disponibles fueron María
Antonia con 28% y Carapeguá con 47%, por otro lado, también se visualizó que las
municipalidades de Caapucú y Quyquyhó no presentaron porcentaje de ejecución, tal
como se puede apreciar en la columna de “Porcentaje Ejecutado” del siguiente cuadro y
su respectivo gráfico.
Ejecución de Gastos - FONACIDE 2022 - Departamento de Paraguarí

TotaL Porcentaje
Municipio/ Gob. Almuerzo obras Obras Almuerzo TotaL
₲ ejecutado
7 8 10 11 ₲
9=7+8 %
₲ ₲ ₲ ₲ 12 = 10+11
13 = 12 / 9
9° Gob. de PARAGUARÍ 1.872.920.007 1.003.349.772 2.876.269.779 986.668.737 1.948.934.554 2.935.603.291 102%
Sapucai 194.451.794 411.576.121 606.027.915 400.149.546 186.829.856 586.979.402 97%
Escobar 235.560.977 417.737.405 653.298.382 514.922.775 230.161.659 745.084.434 114%
Pirayú 391.185.763 557.796.196 948.981.959 404.316.726 536.380.710 940.697.436 99%
Ybytymí 154.057.333 499.862.500 653.919.833 396.091.739 234.040.516 630.132.255 96%
Tebicuarymí 162.031.755 444.897.942 606.929.697 344.782.608 158.463.900 503.246.508 83%
S. R. González de Santa Cruz 252.312.350 477.685.337 729.997.687 384.097.566 188.862.500 572.960.066 79%
Quiindy 286.776.207 883.705.571 1.170.481.778 722.799.833 278.331.726 1.001.131.559 86%
Paraguarí 506.030.010 1.428.648.151 1.934.678.161 1.073.541.715 327.008.400 1.400.550.115 72%
General Bernardino Caballero 155.479.783 475.541.985 631.021.768 300.969.286 155.172.819 456.142.105 72%
Mbuyapey 235.433.833 513.036.417 748.470.250 436.976.218 69.106.800 506.083.018 68%
Acahay 252.239.058 673.686.650 925.925.708 422.362.934 203.621.972 625.984.906 68%
Yaguarón 272.377.909 812.534.419 1.084.912.328 511.555.985 200.135.058 711.691.043 66%
Ybycui 317.093.183 831.481.320 1.148.574.503 735.486.512 - 735.486.512 64%
La Colmena 198.966.734 346.097.646 545.064.380 221.596.212 105.575.000 327.171.212 60%
Carapeguá 438.052.937 1.017.435.457 1.455.488.394 281.396.756 399.537.611 680.934.367 47%
María Antonia 178.394.091 332.089.354 510.483.445 108.550.864 34.777.781 143.328.645 28%
Caapucú - - - - - - 0%
Quyquyhó - - - - - - 0%
Totales 6.103.363.724 11.127.162.243 17.230.525.967 8.246.266.012 5.256.940.862 13.503.206.874 78%
173 (Ciento setenta y tres)
Ejecutado del Total Disponible - Dpto de Paraguarí

- 1.000.000.000 2.000.000.000 3.000.000.000
Escobar 653.298.382
Gob. de PARAGUARÍ 2.876.269.779
Pirayú 948.981.959 99%
Sapucai 606.027.915 97%
Ybytymí 653.919.833 96%
Quiindy 1.170.481.778 86%
Tebicuarymí 606.929.697 83%
San Roque González de Santa Cruz 729.997.687 78%
Paraguarí 1.934.678.161 72%
General Bernardino Caballero 631.021.768 72%
Mbuyapey 748.470.250 68%
Acahay 925.925.708 68%
Yaguarón 1.084.912.328 66%
Ybycui 1.148.574.503 64%
La Colmena 545.064.380 60%
Carapeguá 1.455.488.394 47%
Maria Antonia 510.483.445 28%
Quyquyhó 0%
-
Caapucú 0%
-
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
4.2.10 Departamento Alto Paraná
En el ejercicio fiscal 2022, el Departamento de Alto Paraná recibió recursos provenientes

de los fondos del FONACIDE por importe total de ₲ 36.706.507.847 (Guaraníes treinta
y seis mil setecientos seis millones quinientos siete mil ochocientos cuarenta y siete) que
sumado a los saldos iniciales del ejercicio totalizan la suma ₲ 70.856.805.036
(Guaraníes setenta mil ochocientos cincuenta y seis millones ochocientos cinco mil
treinta y seis), distribuidos entre los distintos municipios y la gobernación.
para Gastos Corrientes (Almuerzo Escolar 30%), la suma de ₲ 20.579.626.429
(Guaraníes veinte mil quinientos setenta y nueve millones seiscientos veintiséis mil
cuatrocientos veintinueve) y para Gastos de Capital (Proyecto de Infraestructura en
Educación), el importe de ₲ 50.277.178.607 (Guaraníes cincuenta mil doscientos setenta
y siete millones ciento setenta y ocho mil seiscientos siete) para los municipios y la
Ingresos - FONACIDE 2022 - Departamento de Alto Paraná

Municipio/
Almuerzo Obras Total Almuerzo Obras Total Almuerzo 8 Total
Gob.
1 2 ₲ 4 5 ₲ 7 Obras ₲
₲ ₲ 3 = 1+2 ₲ ₲ 6 = 4+5 ₲ ₲ 9 = 7+8
10°
Gobernación de 3.223.468.951 3.395.037.011
171.568.060
ALTO PARANÁ 3.576.432.722 2.775.506.646 6.351.939.368 3.748.000.782 5.998.975.597 9.746.976.379
Ciudad del Este 16.434.185.766 18.716.514.694
2.282.328.928 2.697.833.225 6.294.944.186 8.992.777.411 4.980.162.153 22.729.129.952 27.709.292.105
Domingo
6.445.034 310.437.219
Martínez de Irala 303.992.185 145.080.108 338.520.254 483.600.362 449.072.293 344.965.288 794.037.581
Dr. Juan León
154.917.189 402.092.527
Mallorquín 247.175.338 215.538.849 502.923.978 718.462.827 462.714.187 657.841.167 1.120.555.354
Dr. Raúl Peña 223.810.399 234.963.318
11.152.919 217.076.192 506.511.119 723.587.311 228.229.111 730.321.518 958.550.629
174 (Ciento setenta y cuatro)
Ingresos - FONACIDE 2022 - Departamento de Alto Paraná

Municipio/
Almuerzo Obras Total Almuerzo Obras Total Almuerzo 8 Total
Gob.
1 2 ₲ 4 5 ₲ 7 Obras ₲
₲ ₲ 3 = 1+2 ₲ ₲ 6 = 4+5 ₲ ₲ 9 = 7+8
Hernandarias 17.193.301 28.962.867
11.769.566 614.768.096 1.434.458.895 2.049.226.991 626.537.662 1.451.652.196 2.078.189.858
Iruña 247.970.159 340.111.841
92.141.682 376.319.766 859.517.554 1.235.837.320 468.461.448 1.107.487.713 1.575.949.161
Itakyry 5.376.434 8.802.913
3.426.479 513.152.985 1.197.356.968 1.710.509.953 516.579.464 1.202.733.402 1.719.312.866
Juan Emilio
85.748.615 143.198.940
O´Leary 57.450.325 234.440.898 547.028.767 781.469.665 291.891.223 632.777.382 924.668.605
Los Cedrales 217.637.760 558.540.222
340.902.462 164.496.010 383.824.025 548.320.035 505.398.472 601.461.785 1.106.860.257
Mbaracayu 282.614.984 346.798.882
64.183.898 184.245.585 429.906.365 614.151.950 248.429.483 712.521.349 960.950.832
Minga Guazú 2.060.753.012 3.185.662.620
1.124.909.608 701.600.341 1.637.067.464 2.338.667.805 1.826.509.949 3.697.820.476 5.524.330.425
Minga Porá 399.810.832 405.691.377
5.880.545 306.615.804 715.436.877 1.022.052.681 312.496.349 1.115.247.709 1.427.744.058
Naranjal 603.829.768 1.046.045.969
442.216.201 172.464.240 402.416.566 574.880.806 614.680.441 1.006.246.334 1.620.926.775
Ñacunday 43.830.890 369.110.382
325.279.492 214.273.301 499.971.039 714.244.340 539.552.793 543.801.929 1.083.354.722
Presidente
1.360.104.098 2.387.228.030
Franco 1.027.123.932 785.915.903 1.833.803.777 2.619.719.680 1.813.039.835 3.193.907.875 5.006.947.710
San Alberto 2.269.587 237.077.199
234.807.612 290.766.725 678.455.693 969.222.418 525.574.337 680.725.280 1.206.299.617
San Cristóbal - -
- 169.624.978 395.791.609 565.416.587 169.624.978 395.791.609 565.416.587
Santa Fé del
211.748.191 789.383.353
Paraná 577.635.162 214.310.431 500.057.670 714.368.101 791.945.593 711.805.861 1.503.751.454
Santa Rita - -
- 359.498.520 838.829.883 1.198.328.403 359.498.520 838.829.883 1.198.328.403
Santa Rosa del
572.546.478 806.061.357
Monday 233.514.879 153.875.552 359.042.956 512.918.508 387.390.431 931.589.434 1.318.979.865
Tavapy 15.169.692 27.617.102
12.447.410 210.662.471 491.545.768 702.208.239 223.109.881 506.715.460 729.825.341
Yguazu 89.611.447 410.959.366
321.347.919 169.379.125 395.217.961 564.597.086 490.727.044 484.829.408 975.556.452
Totales
7.891.254.602 26.259.042.587 34.150.297.189 12.688.371.827 24.018.136.020 36.706.507.847 20.579.626.429 50.277.178.607 70.856.805.036
El Gobierno Departamental de Alto Paraná y sus respectivos Municipios ejecutaron los

Escolar) la suma de ₲ 12.442.217.666 (Guaraníes doce mil cuatrocientos cuarenta y dos
millones doscientos diecisiete mil seiscientos sesenta y seis) y en Gastos de Capital
(Proyecto de Infraestructura en Educación) el importe de ₲ 34.686.264.862 (Guaraníes
treinta y cuatro millones seiscientos ochenta y seis millones doscientos sesenta y cuatro
mil ochocientos sesenta y dos), totalizando una ejecución de ₲ 47.128.482.528
(Guaraníes cuarenta y siete mil ciento veintiocho millones cuatrocientos ochenta y dos
mil quinientos veintiocho) del total disponible que fue de ₲ 70.859.805.036 (Guaraníes
setenta mil ochocientos cincuenta y nueve millones ochocientos cinco mil treinta y seis),
es decir, la ejecución de los recursos en el ejercicio fiscal 2022 fue solamente en
promedio de 66,5% distribuidos entre los distintos municipios y la gobernación.
Entre los municipios de menor nivel de ejecución de los fondos disponibles se encuentran
la Municipalidades de San Cristóbal con 32,08%, Ñacunday con 27,69%, San Alberto
con 25,94%, Iruña con 22,96%, Mbaracayú con 20,48% y Naranjal con 16,17% de
ejecución, tal como se puede apreciar en la columna de “Porcentaje Ejecutado” del
siguiente cuadro y su respectivo gráfico.
Ejecución de Gastos - FONACIDE 2022 - Departamento de Alto Paraná
Total
Municipio/ Gob. Obras Total Obras Almuerzo Porcentaje
Almuerzo 12 = 10+11
8 9=7+8 10 11 ejecutado
7 ₲
₲ ₲ ₲ ₲ %
₲
13 = 12 / 9
10° Gobernación de
ALTO PARANÁ 3.748.000.782 5.998.975.597 9.746.976.379 5.601.450.351 3.579.775.677 9.181.226.028 94,20%
Ciudad del Este
4.980.162.153 22.729.129.952 27.709.292.105 13.909.725.505 482.959.091 14.392.684.596 51,94%
Domingo Martínez de
Irala 449.072.293 344.965.288 794.037.581 339.598.081 315.793.800 655.391.881 82,54%
Dr. Juan León
Mallorquín 462.714.187 657.841.167 1.120.555.354 655.014.333 460.900.200 1.115.914.533 99,59%
Dr. Raúl Peña
228.229.111 730.321.518 958.550.629 603.430.081 206.867.066 810.297.147 84,53%
175 (Ciento setenta y cinco)
Ejecución de Gastos - FONACIDE 2022 - Departamento de Alto Paraná
Total
Municipio/ Gob. Obras Total Obras Almuerzo Porcentaje
Almuerzo 12 = 10+11
8 9=7+8 10 11 ejecutado
7 ₲
₲ ₲ ₲ ₲ %
₲
13 = 12 / 9
Hernandarias
626.537.662 1.451.652.196 2.078.189.858 1.400.808.623 550.013.116 1.950.821.739 93,87%
Iruña
468.461.448 1.107.487.713 1.575.949.161 104.102.800 257.732.846 361.835.646 22,96%
Itakyry
516.579.464 1.202.733.402 1.719.312.866 801.751.203 355.910.000 1.157.661.203 67,33%
Juan Emilio O´Leary
291.891.223 632.777.382 924.668.605 604.062.877 291.822.446 895.885.323 96,89%
Los Cedrales
505.398.472 601.461.785 1.106.860.257 233.131.168 275.600.000 508.731.168 45,96%
Mbaracayu
248.429.483 712.521.349 960.950.832 - 196.824.000 196.824.000 20,48%
Minga Guazú
1.826.509.949 3.697.820.476 5.524.330.425 3.463.735.871 1.618.949.780 5.082.685.651 92,01%
Minga Porá
312.496.349 1.115.247.709 1.427.744.058 1.015.174.032 307.212.500 1.322.386.532 92,62%
Naranjal
614.680.441 1.006.246.334 1.620.926.775 165.736.927 96.332.311 262.069.238 16,17%
Ñacunday
539.552.793 543.801.929 1.083.354.722 246.544.883 53.460.000 300.004.883 27,69%
Presidente Franco
1.813.039.835 3.193.907.875 5.006.947.710 2.922.888.721 1.715.675.255 4.638.563.976 92,64%
San Alberto
525.574.337 680.725.280 1.206.299.617 312.855.560 - 312.855.560 25,94%
San Cristóbal
169.624.978 395.791.609 565.416.587 - 181.399.005 181.399.005 32,08%
Santa Fé del Paraná
791.945.593 711.805.861 1.503.751.454 22.476.045 559.786.500 582.262.545 38,72%
Santa Rita
359.498.520 838.829.883 1.198.328.403 667.393.658 288.962.550 956.356.208 79,81%
Santa Rosa del
Monday 387.390.431 931.589.434 1.318.979.865 863.856.442 263.614.500 1.127.470.942 85,48%
Tavapy
223.109.881 506.715.460 729.825.341 473.697.257 188.314.500 662.011.757 90,71%
Yguazu
490.727.044 484.829.408 975.556.452 278.830.444 194.312.523 473.142.967 48,50%
Totales
20.579.626.429 50.277.178.607 70.856.805.036 34.686.264.862 12.442.217.666 47.128.482.528 66,51%
Ejecutado del Monto Disponible - Dpto Alto Paraná

- 5.000.000.000 10.000.000.000 15.000.000.000 20.000.000.000 25.000.000.000 30.000.000.000
Dr. Juan León Mallorquín 1.120.555.354 99,59%

Juan Emilio O´Leary 924.668.605 96,89%
10° Gob. de ALTO PARANÁ 9.746.976.378 94,20%
Hernandarias 2.078.189.858 93,87%
Presidente Franco 5.006.947.710 92,64%
Minga Porá 1.427.744.058 92,62%
Minga Guazú 5.524.330.425 92,01%
Tavapy 729.825.341 90,71%
Santa Rosa del Monday 1.318.979.865 85,48%
Dr. Raúl Peña 958.550.629 84,53%
Domingo Martínez de Irala 794.037.581 82,54%
Santa Rita 1.198.328.403 79,81%
Itakyry 1.719.312.866 67,33%
Ciudad del Este 51,94% 27.712.292.105
Yguazu 975.556.452 48,50%
Los Cedrales 1.106.860.257 45,96%
Santa Fé del Paraná 1.503.751.454 38,72%
San Cristóbal 565.416.587 32,08%
Ñacunday 1.083.354.722 27,69%
San Alberto 1.206.299.617 25,94%
Iruña 1.575.949.163 22,96%
Mbaracayu 960.950.832 20,48%
Naranjal 1.620.926.775 16,17%
0,00% 10,00% 20,00% 30,00% 40,00% 50,00% 60,00% 70,00% 80,00% 90,00% 100,00%

176 (Ciento setenta y seis)
4.2.11 Departamento Central
En el ejercicio fiscal 2022, el Departamento de Central recibió recursos provenientes de

los fondos del FONACIDE por importe total de ₲ 40.604.048.749 (cuarenta mil
seiscientos cuatro millones cuarenta y ocho mil setecientos cuarenta y nueve), que
(Guaraníes ochenta y un mil trescientos veintitrés millones novecientos cincuenta y seis
mil novecientos ochenta y cuatro), distribuidos entre los distintos municipios y la
gobernación.
Asimismo, estos recursos están distribuidos para Gastos Corrientes (30% Almuerzo
Escolar) por importe de ₲ 18.031.889.530 (Guaraníes dieciocho mil treinta y un millones
ochocientos ochenta y nueve mil quinientos treinta), y para Gastos de Capital (50%
Proyecto de Infraestructura en Educación con el 20% inversión pública y desarrollo), por
tanto, los recursos ascendieron a ₲ 63.292.067.454 (Guaraníes sesenta y tres mil
doscientos noventa y dos millones sesenta y siete mil cuatrocientos cincuenta y cuatro)
para los municipios y la gobernación, tal como se detalla en el siguiente cuadro:
Ingresos - FONACIDE 2022 - Departamento Central
Municipio/ Gob. Almuerzo Obras Total Almuerzo Obras Total Obras Total
Almuerzo
1 2 ₲ 4 5 ₲ 8 ₲
7
₲ ₲ 3 = 1+2 ₲ ₲ 6 = 4+5 ₲ 9 = 7+8
₲
6.238.616 5.050.899.004 5.057.137.620 1.395.356.213 1.382.956.491 2.778.312.704 1.401.594.829 6.433.855.495 7.835.450.324
CENTRAL
Areguá 876.965 859.269.268 860.146.233 468.843.755 1.093.968.767 1.562.812.522 469.720.720 1.953.238.035 2.422.958.755
Capiatá 629.910.416 3.561.944.402 4.191.854.818 1.116.348.572 2.604.813.335 3.721.161.907 1.746.258.988 6.166.757.737 7.913.016.725
Fernando de la
682.851 1.268.359.311 1.269.042.162 621.918.603 1.451.143.410 2.073.062.013 622.601.454 2.719.502.721 3.342.104.175
Mora
Guarambaré 207.829.862 1.277.847.029 1.485.676.891 291.573.681 680.338.582 971.912.263 499.403.543 1.958.185.611 2.457.589.154
Itá 311.257.675 1.382.302.426 1.693.560.101 259.322.024 605.084.729 864.406.753 570.579.699 1.987.387.155 2.557.966.854
Itauguá 117.629.654 65.244.868 182.874.522 594.030.283 1.386.070.666 1.980.100.949 711.659.937 1.451.315.534 2.162.975.471
Julián Augusto
3.192.645 10.781.270 13.973.915 348.919.821 814.146.249 1.163.066.070 352.112.466 824.927.519 1.177.039.985
Saldívar
Lambaré 777.879.212 7.009.629.924 7.787.509.136 874.389.996 2.040.243.325 2.914.633.321 1.652.269.208 9.049.873.249 10.702.142.457
Limpio 39.684.533 2.730.863.846 2.770.548.379 554.019.842 1.292.712.970 1.846.732.812 593.704.375 4.023.576.816 4.617.281.191
Luque 726.100.333 3.636.738.734 4.362.839.067 1.281.156.497 2.989.365.159 4.270.521.656 2.007.256.830 6.626.103.893 8.633.360.723
Mariano Roque
422.582.288 2.234.355.830 2.656.938.118 561.133.313 1.309.311.067 1.870.444.380 983.715.601 3.543.666.897 4.527.382.498
Alonso
Nueva Italia 1.976.463 554.026.023 556.002.486 175.476.005 409.444.014 584.920.019 177.452.468 963.470.037 1.140.922.505
Ñemby 823.668.790 2.944.739.656 3.768.408.446 733.068.827 1.710.493.930 2.443.562.757 1.556.737.617 4.655.233.586 6.211.971.203
San Antonio 12.152.504 780.255.290 792.407.794 550.830.795 1.285.271.862 1.836.102.657 562.983.299 2.065.527.152 2.628.510.451
San Lorenzo 68.300.829 49.907.665 118.208.494 1.544.003.857 3.602.675.669 5.146.679.526 1.612.304.686 3.652.583.334 5.264.888.020
Villa Elisa 376.887.995 37.153.362 414.041.357 457.375.522 1.067.209.555 1.524.585.077 834.263.517 1.104.362.917 1.938.626.434
Villeta 138.435.974 226.680.064 365.116.038 296.336.109 691.450.920 987.787.029 434.772.083 918.130.984 1.352.903.067
Ypacarai 83.258.760 401.822.815 485.081.575 252.456.573 589.065.343 841.521.916 335.715.333 990.888.158 1.326.603.491
Ypané 540.266.151 1.348.274.932 1.888.541.083 366.516.726 855.205.692 1.221.722.418 906.782.877 2.203.480.624 3.110.263.501
Totales 5.288.812.516 35.431.095.719 40.719.908.235 12.743.077.014 27.860.971.735 40.604.048.749 18.031.889.530 63.292.067.454 81.323.956.984
El Gobierno Departamental de Central y sus respectivos Municipios ejecutaron los

Escolar) la suma de ₲ 15.352.643.485 (Guaraníes quince mil trescientos cincuenta y dos
millones seiscientos cuarenta y tres mil cuatrocientos ochenta y cinco), y en Gastos de
Capital (50% Proyecto de Infraestructura en Educación con el 20% inversión pública y
desarrollo) el importe de ₲ 36.745.830.848 (Guaraníes treinta y seis mil setecientos
cuarenta y cinco millones ochocientos treinta mil ochocientos cuarenta y ocho),
totalizando la suma de ₲ 52.098.474.333 (Guaraníes cincuenta y dos mil noventa y ocho
millones cuatrocientos setenta y cuatro mil trescientos treinta y tres), del total disponible
que fue de ₲ 81.323.956.984 (Guaraníes ochenta y un mil trescientos veintitrés millones
177 (Ciento setenta y siete)
novecientos cincuenta y seis mil novecientos ochenta y cuatro), es decir, la ejecución de

los recursos en el ejercicio fiscal 2022 fue solamente en promedio de 64,06% distribuidos
entre los distintos municipios y la gobernación.

disponibles se destacan; las Municipalidades de Lambaré con 21,69%, Limpio con
32,54%, Itá 43,11%, y la Gobernación de Central 48,05%, tal como se puede apreciar en
la columna de “Porcentaje Ejecutado” del siguiente cuadro y su respectivo gráfico.
Ejecución de Gastos - FONACIDE 2022 - Departamento Central
Municipio/
Almuerzo Obras Total Obras Almuerzo Total Porcentaje
Gob.
7 8 ₲ 10 11 ₲ ejecutado
₲ ₲ 9=7+8 ₲ ₲ 12 = 10+11 %
13 = 12 / 9
11°
Gobernación de 1.401.594.829 6.433.855.495 7.835.450.324 1.923.091.562 1.841.957.778 3.765.049.340 48,05%
CENTRAL
Areguá 469.720.720 1.953.238.035 2.422.958.755 941.925.544 463.551.872 1.405.477.416 58,01%
Capiatá 1.746.258.988 6.166.757.737 7.913.016.725 4.392.558.365 2.477.181.840 6.869.740.205 86,82%
Fernando de la
622.601.454 2.719.502.721 3.342.104.175 2.719.502.721 615.000.000 3.334.502.721 99,77%
Mora
Guarambaré 499.403.543 1.958.185.611 2.457.589.154 1.943.697.462 347.796.452 2.291.493.914 93,24%
Itá 570.579.699 1.987.387.155 2.557.966.854 800.759.823 301.897.707 1.102.657.530 43,11%
Itauguá 711.659.937 1.451.315.534 2.162.975.471 1.423.595.065 652.703.910 2.076.298.975 95,99%
Julián Augusto
352.112.466 824.927.519 1.177.039.985 750.801.444 340.641.261 1.091.442.705 92,73%
Saldívar
Lambaré 1.652.269.208 9.049.873.249 10.702.142.457 1.819.539.623 501.687.469 2.321.227.092 21,69%
Limpio 593.704.375 4.023.576.816 4.617.281.191 914.093.101 588.594.946 1.502.688.047 32,54%
Luque 2.007.256.830 6.626.103.893 8.633.360.723 4.318.259.151 817.632.908 5.135.892.059 59,49%
Mariano Roque
983.715.601 3.543.666.897 4.527.382.498 2.359.872.318 978.011.309 3.337.883.627 73,73%
Alonso
Nueva Italia 177.452.468 963.470.037 1.140.922.505 511.635.823 156.861.256 668.497.079 58,59%
Ñemby 1.556.737.617 4.655.233.586 6.211.971.203 4.454.265.844 1.162.254.837 5.616.520.681 90,41%
San Antonio 562.983.299 2.065.527.152 2.628.510.451 941.751.321 537.937.500 1.479.688.821 56,29%
San Lorenzo 1.612.304.686 3.652.583.334 5.264.888.020 2.090.574.681 1.576.203.656 3.666.778.337 69,65%
Villa Elisa 834.263.517 1.104.362.917 1.938.626.434 1.034.842.184 408.847.500 1.443.689.684 74,47%
Villeta 434.772.083 918.130.984 1.352.903.067 603.289.738 486.306.210 1.089.595.948 80,54%
Ypacarai 335.715.333 990.888.158 1.326.603.491 664.656.117 334.876.477 999.532.594 75,35%
Ypané 906.782.877 2.203.480.624 3.110.263.501 2.137.118.961 762.698.597 2.899.817.558 93,23%
Totales 18.031.889.530 63.292.067.454 81.323.956.984 36.745.830.848 15.352.643.485 52.098.474.333 64,06%
Ejecutado del total disponible - Dpto. Central

0 2.000.000.000 4.000.000.000 6.000.000.000 8.000.000.000 10.000.000.000 12.000.000.000
3.342.104.175 99,77%
Itauguá 2.162.975.471 95,99%
2.457.589.154 93,24%
Ypané 3.110.263.501 93,23%
1.177.039.985 92,73%
Ñemby 6.211.971.203 90,41%
7.913.016.725 86,82%
Villeta 1.352.903.067 80,54%
1.326.603.491 75,35%
Villa Elisa 1.938.626.434 74,47%
4.527.382.498 73,73%
San Lorenzo 5.264.888.020 69,65%
59,49% 8.633.360.723
Nueva Italia 1.140.922.505 58,59%
2.422.958.755 58,01%
San Antonio 2.628.510.451 56,29%
7.835.450.324 48,05%
Itá 2.557.966.854 43,11%
4.617.281.191 32,54%
Lambaré 10.702.142.457 21,69%
0,00% 10,00% 20,00% 30,00% 40,00% 50,00% 60,00% 70,00% 80,00% 90,00% 100,00%

178 (Ciento setenta y ocho)
4.2.12 Departamento Ñeembucú

En el ejercicio fiscal 2022, el Departamento de Ñeembucú recibió recursos provenientes
de los fondos del FONACIDE por importe total de ₲ 18.826.434.086 (Guaraníes
dieciocho mil ochocientos veintiséis millones cuatrocientos treinta y cuatro mil ochenta y
seis), que sumado a los saldos iniciales del ejercicio totalizan la suma de ₲
23.101.614.499 (Guaraníes veintitrés mil ciento un millones seiscientos catorce mil
cuatrocientos noventa y nueve), distribuidos entre los distintos municipios y la
gobernación.
Asimismo, estos recursos estuvieron distribuidos para Gastos Corrientes (30% Almuerzo
Escolar) por importe de ₲ 7.645.466.174 (Guaraníes siete mil seiscientos cuarenta y
cinco millones cuatrocientos sesenta y seis mil ciento setenta y cuatro), y para Gastos
de Capital (50% Proyecto de Infraestructura en Educación con el 20% inversión pública
y desarrollo), con lo cual los recursos ascendieron a ₲ 15.456.148.325 (Guaraníes
quince mil cuatrocientos cincuenta y seis millones ciento cuarenta y ocho mil trescientos
veinticinco) para los municipios y la gobernación, tal como se detalla en el siguiente
cuadro:
Ingresos - FONACIDE 2022 - Departamento de Ñeembucú
Almuerzo
1 2 ₲ 5 ₲ 7 8 ₲
4
₲ ₲ 3 = 1+2 ₲ 6 = 4+5 ₲ ₲ 9 = 7+8
₲
Guazú Cuá
634.819.220 122.670.558 757.489.778 2.117.649.825 4.234.289.543 6.351.939.368 2.752.469.045 4.356.960.101 7.109.429.146
Villa Oliva
84.069.063 193.781.451 277.850.514 189.823.796 442.922.194 632.745.990 273.892.859 636.703.645 910.596.504
Tacuaras
41.116.001 3.851.771 44.967.772 271.629.544 576.921.513 848.551.057 312.745.545 580.773.284 893.518.829
Pilar
65.083.051 81.705.422 146.788.473 196.132.314 457.642.073 653.774.387 261.215.365 539.347.495 800.562.860
12° Gob. de
ÑEEMBUCÚ 108.823.243 199.968.078 308.791.321 214.477.925 500.448.492 714.926.417 323.301.168 700.416.570 1.023.717.738
Paso de Patria
63.351.435 147.927.738 211.279.173 199.422.634 465.319.483 664.742.117 262.774.069 613.247.221 876.021.290
Isla Ombú
69.131.331 165.003.963 234.135.294 206.617.620 482.107.780 688.725.400 275.748.951 647.111.743 922.860.694
Desmochados
65.478.626 25.163.000 90.641.626 206.005.453 480.679.392 686.684.845 271.484.079 505.842.392 777.326.471
Cerrito
186.669.999 158.941.138 345.611.137 210.169.624 490.395.789 700.565.413 396.839.623 649.336.927 1.046.176.550
Humaitá
72.702.400 164.568.936 237.271.336 216.208.466 504.486.421 720.694.887 288.910.866 669.055.357 957.966.223
Myor J. De Jesús
Martínez 66.141.717 155.737.673 221.879.390 199.361.679 465.177.247 664.538.926 265.503.396 620.914.920 886.418.316
Gral J. Eduvigis Díaz
838.763 5.494.206 6.332.969 595.296.500 1.389.025.168 1.984.321.668 596.135.263 1.394.519.374 1.990.654.637
S. J. Bta del Ñeembucú
57.958.418 173.013.844 230.972.262 230.172.360 537.068.842 767.241.202 288.130.778 710.082.686 998.213.464
Laureles
18.093.215 51.258.136 69.351.351 289.796.960 623.042.345 912.839.305 307.890.175 674.300.481 982.190.656
Villalbín
108.845.779 365.870.519 474.716.298 193.468.229 451.425.866 644.894.095 302.314.008 817.296.385 1.119.610.393
Villa Franca
2.860.152 362.984.412 365.844.564 154.807.771 361.218.134 516.025.905 157.667.923 724.202.546 881.870.469
Alberdi
106.476.130 144.781.025 251.257.155 201.966.931 471.256.173 673.223.104 308.443.061 616.037.198 924.480.259
Totales
1.752.458.543 2.522.721.870 4.275.180.413 5.893.007.631 12.933.426.455 18.826.434.086 7.645.466.174 15.456.148.325 23.101.614.499
El Gobierno Departamental de Ñeembucú y sus respectivos Municipios ejecutaron los

Escolar) la suma de ₲ 6.347.064.865 (Guaraníes seis mil trescientos cuarenta y siete
millones sesenta y cuatro mil ochocientos sesenta y cinco), y en Gastos de Capital (50%
Proyecto de Infraestructura en Educación con el 20% inversión pública y desarrollo) el
importe de ₲ 11.874.959.611 (Guaraníes once mil ochocientos setenta y cuatro millones
novecientos cincuenta y nueve mil seiscientos once), totalizando la suma de ₲
18.222.024.476 (Guaraníes dieciocho mil doscientos veintidós millones veinticuatro mil
cuatrocientos setenta y seis), del total disponible ₲ 23.101.614.499 (Guaraníes veintitrés
mil ciento un millones seiscientos catorce mil cuatrocientos noventa y nueve), es decir,
179 (Ciento setenta y nueve)
la ejecución de los recursos en el ejercicio fiscal 2022 fue en promedio de 78,88%


disponibles se destacan; las Municipalidades de Alberdi con 35,53%, Villa Franca con
42,29 % y Villalbín con una ejecución del 55,33%, tal como se puede apreciar en la
columna de “Porcentaje Ejecutado” del siguiente cuadro y su respectivo gráfico.
Ejecución de Gastos - FONACIDE 2022 - Departamento de Ñeembucú
Total Porcentaje
Municipio/ Gob. Obras Obras Almuerzo Total
Almuerzo ₲ ejecutado
8 10 11 ₲
7 9=7+8 %
₲ ₲ ₲ 12 = 10+11
₲ 13 = 12 / 9
Guazú Cuá 2.752.469.045 4.356.960.101 7.109.429.146 3.179.510.941 2.634.418.540 5.813.929.481

81,78%
Villa Oliva
273.892.859 636.703.645 910.596.504 156.088.025 167.461.200 323.549.225 35,53%
Tacuaras
312.745.545 580.773.284 893.518.829 418.814.317 273.561.609 692.375.926 77,49%
Pilar
261.215.365 539.347.495 800.562.860 378.243.500 251.295.709 629.539.209 78,64%
12° Gob. de ÑEEMBUCÚ
323.301.168 700.416.570 1.023.717.738 630.498.859 317.873.163 948.372.022 92,64%
Paso de Patria
262.774.069 613.247.221 876.021.290 610.092.600 252.345.000 862.437.600 98,45%
Isla Ombú
275.748.951 647.111.743 922.860.694 508.457.819 217.910.339 726.368.158 78,71%
Desmochados
271.484.079 505.842.392 777.326.471 481.288.609 132.305.681 613.594.290 78,94%
Cerrito
396.839.623 649.336.927 1.046.176.550 414.964.864 212.041.036 627.005.900 59,93%
Humaitá
288.910.866 669.055.357 957.966.223 573.308.046 275.434.691 848.742.737 88,60%
Myor J. De Jesús Martínez
265.503.396 620.914.920 886.418.316 607.728.831 99.913.636 707.642.467 79,83%
Gral J. Eduvigis Díaz
596.135.263 1.394.519.374 1.990.654.637 1.371.950.356 365.326.617 1.737.276.973 87,27%
S. J. Bta del Ñeembucú
288.130.778 710.082.686 998.213.464 636.671.141 276.740.000 913.411.141 91,50%
Laureles
307.890.175 674.300.481 982.190.656 671.727.580 253.275.000 925.002.580 94,18%
Villalbín
302.314.008 817.296.385 1.119.610.393 212.881.543 260.575.000 473.456.543 42,29%
Villa Franca
157.667.923 724.202.546 881.870.469 730.701.908 137.058.662 867.760.570 98,40%
Alberdi
308.443.061 616.037.198 924.480.259 292.030.672 219.528.982 511.559.654 55,33%
Totales 7.645.466.174 15.456.148.325 23.101.614.499 11.874.959.611 6.347.064.865 18.222.024.476 78,88%
Ejecutado del total disponible - Dpto Ñeembucu

- 2.000.000.000 4.000.000.000 6.000.000.000 8.000.000.000
Guazú Cuá 876.021.290 98,45%
881.870.469 98,40%
Tacuaras 982.190.656 94,18%
1.023.717.738 92,64%
San Juan Bautista del Ñeembucú 998.213.464 91,50%
957.966.223 88,60%
Pilar 1.990.654.637 87,27%
7.109.429.146 81,78%
Paso de Patria 886.418.316 79,83%
777.326.471 78,94%
Humaitá 922.860.694 78,71%
800.562.860 78,64%
Cerrito 893.518.829 77,49%
1.046.176.550 59,93%
Villalbín 924.480.259 55,33%
1.119.610.393 42,29%
Alberdi 910.596.504 35,53%
0,00% 10,00% 20,00% 30,00% 40,00% 50,00% 60,00% 70,00% 80,00% 90,00% 100,00%
Porcentaje utilizado Fondo total disponible

180 (Ciento ochenta)
4.2.13 Departamento Amambay
En el ejercicio fiscal 2022, el Departamento de Amambay recibió recursos provenientes

de los fondos del FONACIDE por importe total de ₲ 8.080.833.808 (Guaraníes ocho mil
ochenta millones ochocientos treinta y tres mil ochocientos ocho), que sumado a los
saldos iniciales del ejercicio totalizan la suma de ₲ 12.014.598.469 (Guaraníes doce mil
catorce millones quinientos noventa y ocho mil cuatrocientos sesenta y nueve),
Escolar) por importe de ₲ 4.385.989.032 (Guaraníes cuatro mil trescientos ochenta y
cinco millones novecientos ochenta y nueve mil treinta y dos), y para Gastos de Capital
(50% Proyecto de Infraestructura en Educación con el 20% inversión pública y desarrollo)
los recursos ascienden a ₲ 7.628.609.437 (Guaraníes siete mil seiscientos veintiocho
millones seiscientos nueve mil cuatrocientos treinta y siete) para los municipios y la
Ingresos - FONACIDE 2022 - Departamento de Amambay

Municipio/
Obras Total Almuerzo Obras Obras Total
Gob. Almuerzo Total Almuerzo
2 ₲ 4 5 8 ₲
1 ₲ 7
₲ 3 = 1+2 ₲ ₲ ₲ 9 = 7+8
₲ 6 = 4+5 ₲
13°
Gobernación de 3.104.835 116.498.086 119.602.921 1.290.057.960 1.575.618.467 2.865.676.427 1.293.162.795 1.692.116.553 2.985.279.348
AMAMBAY
Bella Vista
67.326.705 150.057.537 217.384.242 197.908.931 461.787.507 659.696.438 265.235.636 611.845.044 877.080.680
Norte
Capitán Bado 20.803.171 14.044.085 34.847.256 265.300.906 619.035.455 884.336.361 286.104.077 633.079.540 919.183.617
Cerro Corá 316.351.764 111.919.693 428.271.457 166.617.342 388.773.803 555.391.145 482.969.106 500.693.496 983.662.602
Karapai 633.841.529 2.006.237.595 2.640.079.124 146.497.231 341.826.875 488.324.106 780.338.760 2.348.064.470 3.128.403.230
Pedro Juan
489.932.857 3.600.804 493.533.661 580.290.892 1.354.012.079 1.934.302.971 1.070.223.749 1.357.612.883 2.427.836.632
Caballero
Zanja Pyta 23000 23000 46000 207931909 485174451 693106360 207954909 485197451 693152360
Totales 1.531.383.861 2.402.380.800 3.933.764.661 2.854.605.171 5.226.228.637 8.080.833.808 4.385.989.032 7.628.609.437 12.014.598.469
el Gobierno Departamental de Amambay y sus respectivos Municipios ejecutaron los recursos

provenientes de los fondos de FONACIDE tal como se detalla, Gastos Corrientes (Almuerzo
Escolar) por valor de ₲ 4.720.363.017 (Guaraníes cuatro mil setecientos veinte millones
trescientos sesenta y tres mil diecisiete), y Gastos de Capital (Proyecto de Infraestructura en
Educación) por importe de ₲ 3.541.097.679 (Guaraníes tres mil quinientos cuarenta y un millones
noventa y siete mil seiscientos setenta y nueve), que totalizó la suma de ₲ 5.312.192.696
(Guaraníes cinco mil trescientos doce millones ciento noventa y dos mil seiscientos noventa y
seis), del total disponible que fue de ₲ ₲ 12.014.598.469 (Guaraníes doce mil catorce millones
quinientos noventa y ocho mil cuatrocientos sesenta y nueve), es decir, la ejecución de los
recursos en el ejercicio fiscal 2022 fue solamente en promedio de 68,76% distribuidos entre los
Entre las administraciones comunales de menor nivel de ejecución de los fondos disponibles se
destacan; La Municipalidad de Pedro Juan Caballero con 36,39 %, Municipalidad de Cerro Corá
con 39,05 % y la Municipalidad de Zanja Pyta con una ejecución del 52,95%, tal como se puede
apreciar en la columna de “Porcentaje Ejecutado” del siguiente cuadro y su respectivo gráfico.
181 (Ciento ochenta y uno)
Ejecución de Gastos - FONACIDE 2022 - Departamento de Amambay
Porcentaje
Municipio/ Gob. Almuerzo Obras Total Obras Almuerzo Total
ejecutado
7 8 ₲ 10 11 ₲
%
₲ ₲ 9=7+8 ₲ ₲ 12 = 10+11
13 = 12 / 9
1.293.162.795 1.692.116.553 2.985.279.348 1.659.425.639 1.289.842.361 2.949.268.000
AMAMBAY 98,79%
Bella Vista Norte 265.235.636 611.845.044 877.080.680 338.230.200 262.722.000 600.952.200 68,52%
Capitán Bado 286.104.077 633.079.540 919.183.617 448.217.450 263.150.000 711.367.450 77,39%
Cerro Corá 482.969.106 500.693.496 983.662.602 384.149.084 - 384.149.084 39,05%
Karapai 780.338.760 2.348.064.470 3.128.403.230 1.501.249.736 863.927.817 2.365.177.553 75,60%
Pedro Juan Caballero 1.070.223.749 1.357.612.883 2.427.836.632 111.000.000 772.535.500 883.535.500 36,39%
Zanja Pyta 207954909 485197451 693152360 278.090.908 88.920.001 367.010.909 52,95%
TOTALES 4.385.989.032 7.628.609.437 12.014.598.469 4.720.363.017 3.541.097.679 8.261.460.696 68,76%
Ejecutado del Total disponible - Dpto. Amabay

- 1.000.000.000 2.000.000.000 3.000.000.000
13° Gobernación de AMAMBAY 2.985.279.348 98,79%
Capitán Bado 919.183.617 77,39%
Karapai 3.128.403.230 75,60%
Bella Vista Norte 877.080.680 68,52%
Zanja Pyta 693152360 52,95%
Cerro Corá 983.662.602 39,05%
Pedro Juan Caballero 2.427.836.632 36,39%
0,00% 10,00% 20,00% 30,00% 40,00% 50,00% 60,00% 70,00% 80,00% 90,00% 100,00%
porcentaje ejecutado fondo total disponible
4.2.14 Departamento Canindeyú
En el ejercicio fiscal 2022, el Departamento de Canindeyú recibió recursos provenientes

de los fondos del FONACIDE por importe total de ₲ 18.354.246.116 (Guaraníes diez y
ocho mil trescientos cincuenta y cuatro millones doscientos cuarenta y seis mil ciento
dieciséis), que sumado a los saldos iniciales del ejercicio totalizan la suma de ₲
25.609.160.580 (Guaraníes veinticinco mil seiscientos nueve millones ciento sesenta mil
quinientos ochenta), distribuidos entre los distintos municipios y la gobernación.
Escolar) por importe de ₲ 11.113.932.856 (Guaraníes once mil ciento trece millones
novecientos treinta y dos mil ochocientos cincuenta y seis), y para Gastos de Capital
(50% Proyecto de Infraestructura en Educación con el 20% inversión pública y
desarrollo), por tanto, los recursos totales ascendieron a ₲ 14.495.227.724 (Guaraníes
catorce mil cuatrocientos noventa y cinco millones doscientos veintisiete mil setecientos
182 (Ciento ochenta y dos)
veinticuatro) para los municipios y la gobernación, tal como se detalla en el siguiente

cuadro:
Ingresos - FONACIDE 2022 - Departamento de Canindeyú
Municipio/ Gob. Obras Total Almuerzo Obras Obras Total

Almuerzo Total Almuerzo
2 ₲ 4 5 8 ₲
1 ₲ 7
₲ 3 = 1+2 ₲ ₲ ₲ 9 = 7+8
₲ 6 = 4+5 ₲
14°
Gobernación de 1.135.488 1.204.604.068 1.205.739.556 4.835.656.034 1.428.919.611 6.264.575.645 4.836.791.522 2.633.523.679 7.470.315.201
CANINDEYÚ
Corpus Christi 543.114.798 334.924.716 878.039.514 263.425.684 614.659.931 878.085.615 806.540.482 949.584.647 1.756.125.129
Francisco
Caballero 30.754.205 267.148.968 297.903.173 281.233.231 656.210.869 937.444.100 311.987.436 923.359.837 1.235.347.273
Álvarez
Itanará 163.540.327 159.360.002 322.900.329 137.628.387 321.132.901 458.761.288 301.168.714 480.492.903 781.661.617
Katueté 61.859.561 251.171.349 313.030.910 254.925.203 594.825.474 849.750.677 316.784.764 845.996.823 1.162.781.587
La Paloma del
407.411.807 562.787.344 970.199.151 256.335.684 598.116.597 854.452.281 663.747.491 1.160.903.941 1.824.651.432
Espiritu Santo
Laurel 2.013.000 2.013.000 4.026.000 131.718.932 307.344.178 439.063.110 133.731.932 309.357.178 443.089.110
Maracaná 69.228.426 146.795.678 216.024.104 139.086.794 324.535.850 463.622.644 208.315.220 471.331.528 679.646.748
Nueva
105.505.189 529.569.281 635.074.470 271.084.646 632.535.511 903.620.157 376.589.835 1.162.104.792 1.538.694.627
Esperanza
Puerto Adela 80.502.022 157.169.187 237.671.209 136.996.081 319.657.520 456.653.601 217.498.103 476.826.707 694.324.810
Salto del
708.214.441 378.673.759 1.086.888.200 514.761.135 1.201.109.321 1.715.870.456 1.222.975.576 1.579.783.080 2.802.758.656
Guairá
Villa Curuguaty 29.664.168 88.108.201 117.772.369 295.728.904 690.034.110 985.763.014 325.393.072 778.142.311 1.103.535.383
Villa Ygatimi 78.515.960 209.519.084 288.035.044 196.977.671 459.614.567 656.592.238 275.493.631 669.133.651 944.627.282
Yasy Kañý 95.229.437 56.035.377 151.264.814 235.183.546 548.761.607 783.945.153 330.412.983 604.796.984 935.209.967
Yby Pyta 43.514.601 104.431.407 147.946.008 171.587.942 400.371.873 571.959.815 215.102.543 504.803.280 719.905.823
Ybyrarovaná 62.198.861 3.110.015 65.308.876 180.312.035 420.728.082 601.040.117 242.510.896 423.838.097 666.348.993
Ypejhú 168.974.797 148.115.940 317.090.737 159.913.859 373.132.346 533.046.205 328.888.656 521.248.286 850.136.942
TOTALES 2.651.377.088 4.603.537.376 7.254.914.464 8.462.555.768 9.891.690.348 18.354.246.116 11.113.932.856 14.495.227.724 25.609.160.580
El Gobierno Departamental de Canindeyú y sus respectivos Municipios ejecutaron los recursos

provenientes de los fondos de FONACIDE, en Gastos Corrientes (Almuerzo Escolar) la suma de
₲ 10.054.725.930 (Guaraníes diez mil cincuenta y cuatro millones setecientos veinticinco mil
novecientos treinta), y Gastos de Capital (Proyecto de Infraestructura en Educación) por importe
de ₲ 10.931.535.362 (Guaraníes diez mil novecientos treinta y un millones quinientos treinta y
cinco mil trescientos sesenta y dos), totalizando la suma de ₲ 20.986.261.292 (Guaraníes veinte
mil novecientos ochenta y seis millones doscientos sesenta y un mil doscientos noventa y dos),
es decir, la ejecución de los recursos en el ejercicio fiscal 2022 fue en promedio de 81,95%
Entre las administraciones comunales de menor nivel de ejecución de los fondos disponibles se
destacan; las Municipalidades de La Paloma del Espíritu Santo con 30,57%, Francisco Caballero
Álvarez con 61,18 % y Salto del Guairá con una ejecución del 65,51%, tal como se puede apreciar
en la columna de “Porcentaje Ejecutado” del siguiente cuadro y su respectivo gráfico.
Ejecución de Gastos - FONACIDE 2022 - Departamento de Canindeyú
Total Porcentaje
₲ ejecutado
7 8 10 11 ₲
9=7+8 %
₲ ₲ ₲ ₲ 12 = 10+11
13 = 12 / 9
4.836.791.522 2.633.523.679 7.470.315.201 2.625.171.001 4.800.000.000 7.425.171.001
CANINDEYÚ 99,40%
Corpus Christi 806.540.482 949.584.647 1.756.125.129 593.845.864 645.612.000 1.239.457.864 70,58%
Francisco Caballero Álvarez 311.987.436 923.359.837 1.235.347.273 468.000.897 287.724.000 755.724.897 61,18%
Itanará 301.168.714 480.492.903 781.661.617 474.457.848 232.500.928 706.958.776 90,44%
Katueté 316.784.764 845.996.823 1.162.781.587 607.480.179 314.057.500 921.537.679 79,25%
La Paloma del Espiritu
663.747.491 1.160.903.941 1.824.651.432 96.253.550 461.552.000 557.805.550
Santo 30,57%
Laurel 133.731.932 309.357.178 443.089.110 302.076.175 127.991.453 430.067.628 97,06%
Maracaná 208.315.220 471.331.528 679.646.748 459.210.418 205.640.000 664.850.418 97,82%
Nueva Esperanza 376.589.835 1.162.104.792 1.538.694.627 866.774.672 337.740.320 1.204.514.992 78,28%
183 (Ciento ochenta y tres)
Ejecución de Gastos - FONACIDE 2022 - Departamento de Canindeyú
Total Porcentaje
₲ ejecutado
7 8 10 11 ₲
9=7+8 %
₲ ₲ ₲ ₲ 12 = 10+11
13 = 12 / 9
Puerto Adela 217.498.103 476.826.707 694.324.810 399.780.672 149.344.000 549.124.672 79,09%

Salto del Guairá 1.222.975.576 1.579.783.080 2.802.758.656 833.978.916 1.002.227.170 1.836.206.086 65,51%
Villa Curuguaty 325.393.072 778.142.311 1.103.535.383 772.943.024 318.718.703 1.091.661.727 98,92%
Villa Ygatimi 275.493.631 669.133.651 944.627.282 453.467.759 175.357.000 628.824.759 66,57%
Yasy Kañý 330.412.983 604.796.984 935.209.967 596.469.830 298.028.073 894.497.903 95,65%
Yby Pyta 215.102.543 504.803.280 719.905.823 495.463.402 155.100.000 650.563.402 90,37%
Ybyrarovaná 242.510.896 423.838.097 666.348.993 420.017.257 223.407.783 643.425.040 96,56%
Ypejhú 328.888.656 521.248.286 850.136.942 466.143.898 319.725.000 785.868.898 92,44%
TOTALES 11.113.932.856 14.495.227.724 25.609.160.580 10.931.535.362 10.054.725.930 20.986.261.292 81,95%
Ejecutado del total disponible - Dpto Canindeyu

- 2.000.000.000 4.000.000.000 6.000.000.000 8.000.000.000
14° Gobernación de CANINDEYÚ 7.470.315.201 99,40%
Villa Curuguaty 1.103.535.383 98,92%
Maracaná 679.646.748 97,82%
Laurel 443.089.110 97,06%
Ybyrarovaná 666.348.993 96,56%
Yasy Kañý 935.209.967 95,65%
Ypejhú 850.136.942 92,44%
Itanará 781.661.617 90,44%
Yby Pyta 719.905.823 90,37%
Katueté 1.162.781.587 79,25%
Puerto Adela 694.324.810 79,09%
Nueva Esperanza 1.538.694.627 78,28%
Corpus Christi 1.756.125.129 70,58%
Villa Ygatimi 944.627.282 66,57%
Salto del Guairá 2.802.758.656 65,51%
Francisco Caballero Álvarez 1.235.347.273 61,18%
La Paloma del Espiritu Santo 1.824.651.432 30,57%
0,00% 10,00% 20,00% 30,00% 40,00% 50,00% 60,00% 70,00% 80,00% 90,00% 100,00%
Porcentaje ejecutado Fonfo total disponible
4.2.15 Departamento Presidente Hayes
En el ejercicio fiscal 2022, el Departamento de Presidente Hayes recibió recursos

provenientes de los fondos del FONACIDE por importe total de ₲ 8.155.208.498
(Guaraníes ocho mil ciento cincuenta y cinco millones doscientos ocho mil cuatrocientos
noventa y ocho), que sumado a los saldos iniciales del ejercicio totalizaron la suma de ₲
18.216.954.662 (Guaraníes dieciocho mil doscientos diez y seis millones novecientos
cincuenta y cuatro mil seiscientos sesenta y dos), distribuidos entre los distintos
municipios y la gobernación.
Asimismo, estos recursos fueron distribuidos para Gastos Corrientes (30% Almuerzo
Escolar) por importe de ₲ 5.940.109.347 (Guaraníes cinco mil novecientos cuarenta
millones ciento nueve mil trescientos cuarenta y siete), y para Gastos de Capital (50%
Proyecto de Infraestructura en Educación con el 20% inversión pública y desarrollo), la
suma de ₲ 12.276.845.314 (Guaraníes doce mil doscientos setenta y seis millones
184 (Ciento ochenta y cuatro)
ochocientos cuarenta y cinco mil trescientos catorce) para los municipios y la

Ingresos - FONACIDE 2022 - Departamento de Pte Hayes

2 ₲ 4 5 8 ₲
1 ₲ 7
₲ 3 = 1+2 ₲ ₲ ₲ 9 = 7+8
₲ 6 = 4+5 ₲
PRESIDENTE 11.549.271 190.890.324 202.439.595 2.149.943.939 628.368.765 2.778.312.704 2.161.493.210 819.259.089 2.980.752.299
HAYES
Benjamín Aceval 566.905.298 2.403.250.601 2.970.155.899 153.490.571 358.144.667 511.635.238 720.395.869 2.761.395.268 3.481.791.137
Campo Aceval 1 1 2 144.350.771 336.818.465 481.169.236 144.350.772 336.818.466 481.169.238
General José María
352.749.911 1.098.773.419 1.451.523.330
Bruguez 88.362.551 206.179.286 294.541.837 441.112.462 1.304.952.705 1.746.065.167
Nanawa 68.278.938 31.871.320 100.150.258 151.440.621 353.361.453 504.802.074 219.719.559 385.232.773 604.952.332
Nueva Asunción - - - 82.402.956 192.273.568 274.676.524 82.402.956 192.273.568 274.676.524
Puerto José Falcón 191.360.626 20.537.285 211.897.911 140.519.171 327.878.066 468.397.237 331.879.797 348.415.351 680.295.148
Puerto Pinasco 409.027.809 1.333.191.957 1.742.219.766 69.367.709 161.857.986 231.225.695 478.395.518 1.495.049.943 1.973.445.461
Teniente 1º Manuel
284.546.013 2.062.310.013 2.346.856.026
Irala Fernández 287.694.161 671.286.386 958.980.547 572.240.174 2.733.596.399 3.305.836.573
Teniente Esteban
220.304.645 155.049.050 375.353.695
Martínez 183.064.181 427.149.760 610.213.941 403.368.826 582.198.810 985.567.636
Villa Hayes 72.374.165 588.775.517 661.149.682 312.376.040 728.877.425 1.041.253.465 384.750.205 1.317.652.942 1.702.403.147
TOTALES 2.177.096.677 7.884.649.487 10.061.746.164 3.763.012.671 4.392.195.827 8.155.208.498 5.940.109.348 12.276.845.314 18.216.954.662
El Gobierno Departamental de Presidente Hayes y sus respectivos Municipios ejecutaron

los recursos provenientes de los fondos de FONACIDE, en Gastos Corrientes (Almuerzo
Escolar) por valor de ₲ 3.776.391.043 (Guaraníes tres mil setecientos setenta y seis
millones trescientos noventa y un mil cuarenta y tres), y en Gastos de Capital (Proyecto
de Infraestructura en Educación) por importe de ₲ 5.120.520.051 (Guaraníes cinco mil
ciento veinte millones quinientos veinte mil cincuenta y uno), totalizando la suma de ₲
8.896.911.094 (Guaraníes ocho mil ochocientos noventa y seis millones novecientos
once mil noventa y cuatro), del total disponible de ₲ 18.216.954.660 (Guaraníes
dieciocho mil doscientos dieciséis millones novecientos cincuenta y cuatro mil seiscientos
sesenta), es decir, la ejecución de los recursos en el ejercicio fiscal 2022 fue solamente
en promedio de 48,84% distribuidos entre los distintos municipios y la gobernación.

disponibles se destacan; las Municipalidades de Nueva Asunción con 0,00%, José María
Bruguéz con 5,73 %, Villa Hayes con 13,72%, y Puerto Pinasco con 23,84% tal como se
Ejecución de Gastos - FONACIDE 2022 - Departamento de Pte Hayes
Total Porcentaje
₲ ejecutado
7 8 10 11 ₲
9=7+8 %
₲ ₲ ₲ ₲ 12 = 10+11
13 = 12 / 9
15° Gobernación de PRESIDENTE

2.161.493.210 819.259.089 2.980.752.299 113.808.402 1.654.104.257 1.767.912.659
HAYES 59,31%
Benjamín Aceval 720.395.869 2.761.395.268 3.481.791.137 2.472.577.697 585.597.991 3.058.175.688 87,83%
Campo Aceval 144.350.772 336.818.466 481.169.238 154.779.960 117.648.000 272.427.960 56,62%
General José María Bruguez 441.112.462 1.304.952.705 1.746.065.167 - 107.706.400 107.706.400 6,17%
Nanawa 219.719.559 385.232.773 604.952.332 199.227.893 200.783.068 400.010.961 66,12%
Nueva Asunción 82.402.956 192.273.568 274.676.524 - - - 0,00%
Puerto José Falcón 331.879.797 348.415.351 680.295.148 164.314.590 274.583.000 438.897.590 64,52%
Puerto Pinasco 478.395.518 1.495.049.943 1.973.445.461 227.715.624 242.730.000 470.445.624 23,84%
Teniente 1º Manuel Irala Fernández 572.240.174 2.733.596.399 3.305.836.573 1.349.843.225 175.407.054 1.525.250.279 46,14%
Teniente Esteban Martínez 403.368.826 582.198.810 985.567.636 438.252.660 184.260.000 622.512.660 63,16%
Villa Hayes 384.750.205 1.317.652.942 1.702.403.147 - 233.571.273 233.571.273 13,72%
TOTALES 5.940.109.348 12.276.845.314 18.216.954.662 5.120.520.051 3.776.391.043 8.896.911.094 48,84%
185 (Ciento ochenta y cinco)
Ejecutado del total disponible - Dpto Presindente

Hayes
0 1.000.000.000 2.000.000.000 3.000.000.000 4.000.000.000
Benjamín Aceval 3.481.791.137 87,83%
Nanawa 604.952.332 66,12%
Puerto José Falcón 680.295.148 64,52%
Teniente Esteban Martínez 985.567.636 63,16%
15° Gobernación de PRESIDENTE HAYES 2.980.752.299 59,31%
Campo Aceval 481.169.238 56,62%
Teniente 1º Manuel Irala Fernández 3.305.836.573 46,14%
Puerto Pinasco 1.973.445.461 23,84%
Villa Hayes 1.702.403.147 13,72%
General José María Bruguez 1.746.065.167 6,17%
Nueva Asunción 274.676.524 0,00%
0,00% 10,00%20,00%30,00%40,00%50,00%60,00%70,00%80,00%90,00%100,00%
Porcentaje Ejecutado Fondo Disponible
4.2.16 Departamento Alto Paraguay
En el ejercicio fiscal 2022, el Departamento de Alto Paraguay recibió recursos

provenientes de los fondos del FONACIDE por importe total de ₲ 4.391.164.096
(Guaraníes cuatro mil trescientos noventa y un millones ciento sesenta y cuatro mil
noventa y seis), que sumado a los saldos iniciales del ejercicio totalizaron la suma de ₲
5.743.998.572 (Guaraníes cinco mil setecientos cuarenta y tres millones novecientos
noventa y ocho mil quinientos setenta y dos), distribuidos entre los distintos municipios y
la gobernación.
Asimismo, estos recursos fueron distribuidos en Gastos Corrientes (30% Almuerzo

Escolar) por importe de ₲ 2.422.596.199 (Guaraníes dos mil cuatrocientos veinte y dos
millones quinientos noventa y seis mil ciento noventa y nueve), y en Gastos de Capital
(50% Proyecto de Infraestructura en Educación con el 20% inversión pública y
desarrollo), la suma de ₲ 3.321.402.373 (Guaraníes tres mil trescientos veinte y un
millones cuatrocientos dos mil trescientos setenta y tres) para los municipios y la
186 (Ciento ochenta y seis)
Ingresos - FONACIDE 2022 - Departamento de Alto Paraguay

2 ₲ 4 5 8 ₲
1 ₲ 7
₲ 3 = 1+2 ₲ ₲ ₲ 9 = 7+8
₲ 6 = 4+5 ₲
9.121.866 32.830.662 41.952.528 1.404.578.843 1.373.733.861 2.778.312.704 1.413.700.709 1.406.564.523 2.820.265.232
ALTO PARAGUAY
Bahía Negra 22.192.924 446.543.357 468.736.281

133.554.999 311.628.331 445.183.330 155.747.923 758.171.688 913.919.611
Carmelo Peralta 397.306.577 110.500.745 507.807.322

142.097.275 331.560.313 473.657.588 539.403.852 442.061.058 981.464.910
Fuerte Olimpo 53.887.527 112.911.328 166.798.855

56.668.225 132.225.861 188.894.086 110.555.752 245.137.189 355.692.941
La Victoria (Ex Puerto
51.653.047 115.886.443 167.539.490
Casado) 151.534.916 353.581.472 505.116.388 203.187.963 469.467.915 672.655.878
TOTALES
534.161.941 818.672.535 1.352.834.476 1.888.434.258 2.502.729.838 4.391.164.096 2.422.596.199 3.321.402.373 5.743.998.572
El Gobierno Departamental de Alto Paraguay y sus respectivos Municipios ejecutaron los

Escolar) por valor de ₲ 1.902.925.728 (Guaraníes mil novecientos dos millones
novecientos veinticinco mil setecientos veintiocho), y en Gastos de Capital (Proyecto de
Infraestructura en Educación) por importe de ₲ 2.355.821.643 (Guaraníes dos mil
trescientos cincuenta y cinco millones ochocientos veintiún mil seiscientos cuarenta y
tres), totalizando la suma de ₲ 4.258.747.371 (Guaraníes cuatro mil doscientos
cincuenta y ocho millones setecientos cuarenta y siete mil trescientos setenta y uno), del
total disponible de ₲ 5.743.998.572 (Guaraníes cinco mil setecientos cuarenta y tres
millones novecientos noventa y ocho mil quinientos setenta y dos), es decir, la ejecución
de los recursos en el ejercicio fiscal 2022, fue en promedio de 74,14% distribuidos entre
los distintos municipios y la gobernación.

disponibles se destacan; las Municipalidades de Bahía Negra con 0,00%, Fuerte Olimpo
con 17,81 %, tal como se puede apreciar en la columna de “Porcentaje Ejecutado” del
siguiente cuadro y su respectivo gráfico.
Ejecución De Gastos - FONACIDE 2022 - Departamento de Alto Paraguay
Fdndo Disponible Fondo Ejecutado

₲ ejecutado
7 8 10 11 ₲
9=7+8 %
₲ ₲ ₲ ₲ 12 = 10+11
13 = 12 / 9
16° Gobernación de ALTO

1.413.700.709 1.406.564.523 2.820.265.232 1.397.951.170 1.414.504.274 2.812.455.444
PARAGUAY 99,72%
Bahía Negra - -
155.747.923 758.171.688 913.919.611 - 0,00%
Carmelo Peralta 424.737.141 287.421.454
539.403.852 442.061.058 981.464.910 712.158.595 72,56%
Fuerte Olimpo 63.333.332 -
110.555.752 245.137.189 355.692.941 63.333.332 17,81%
La Victoria (Ex Puerto Casado) 469.800.000 201.000.000
203.187.963 469.467.915 672.655.878 670.800.000 99,72%
TOTALES 2.422.596.199 3.321.402.373 5.743.998.572 2.355.821.643 1.902.925.728 4.258.747.371 74,14%

187 (Ciento ochenta y siete)
Ejecutado del Total Disponible - Dpto de Alto Paraguay
- 1.000.000.000 2.000.000.000 3.000.000.000
La Victoria (Ex Puerto Casado) 672.655.878 99,72%
Gob. de ALTO PARAGUAY 2.820.265.232 99,72%
Carmelo Peralta 981.464.910 72,56%
Fuerte Olimpo 355.692.941 17,81%
Bahía Negra 913.919.611 0,00%
0,00% 20,00% 40,00% 60,00% 80,00% 100,00% 120,00%
4.2.17 Departamento Boquerón
En el ejercicio fiscal 2022, el Departamento de Boquerón recibió recursos provenientes

de los fondos del FONACIDE por importe total de ₲ 5.715.714.349 (Guaraníes cinco mil
setecientos quince millones setecientos catorce mil trescientos cuarenta y nueve), que
sumado a los saldos iniciales del ejercicio totalizaron la suma de ₲ 9.337.780.303
(Guaraníes nueve mil trescientos treinta y siete millones setecientos ochenta mil
trescientos tres), distribuidos entre los distintos municipios y la gobernación.
Asimismo, estos recursos fueron distribuidos en Gastos Corrientes (Almuerzo Escolar)

por importe de ₲ 3.308.177.377 (Guaraníes tres mil trescientos ocho millones ciento
setenta y siete mil trescientos setenta y siete), y en Gastos de Capital (50% Proyecto de
Infraestructura en Educación con el 20% inversión pública y desarrollo), la suma de ₲
6.029.602.926 (Guaraníes seis mil veintinueve millones seiscientos dos mil novecientos
veintiséis) para los municipios y la gobernación, tal como se detalla en el siguiente
cuadro:
Ingresos - FONACIDE 2022 - Departamento de Boquerón


2 ₲ 4 5 8 ₲
1 ₲ 7
₲ 3 = 1+2 ₲ ₲ ₲ 9 = 7+8
₲ 6 = 4+5 ₲
16.581.372 131.305.394 147.886.766 1.744.321.042 1.033.991.662 2.778.312.704 1.760.902.414 1.165.297.056 2.926.199.470
BOQUERÓN
Boquerón 1 1 2 166.448.609 388.380.088 554.828.697 166.448.610 388.380.089 554.828.699
Filadelfia 447.918.451 1.274.720.426 1.722.638.877 204.553.024 477.290.391 681.843.415 652.471.475 1.752.010.817 2.404.482.292
Loma Plata 1.014.833 659.987.685 661.002.518 400.723.282 746.357.565 1.147.080.847 401.738.115 1.406.345.250 1.808.083.365
Mariscal José Felix
Estigarribia 174.033.182 916.504.609 1.090.537.791 152.583.581 401.065.105 553.648.686 326.616.763 1.317.569.714 1.644.186.477
TOTALES 639.547.839 2.982.518.115 3.622.065.954 2.668.629.538 3.047.084.811 5.715.714.349 3.308.177.377 6.029.602.926 9.337.780.303
El Gobierno Departamental de Boquerón y sus respectivos Municipios ejecutaron los

Escolar) la suma de ₲ 1.983.847.123 (Guaraníes mil novecientos ochenta y tres millones
ochocientos cuarenta y siete mil ciento veintitrés), y en Gastos de Capital (Proyecto de
Infraestructura en Educación) el importe de ₲ 2.527.121.099 (Guaraníes dos mil
quinientos veintisiete millones ciento veintiún mil noventa y nueve), totalizando la suma
188 (Ciento ochenta y ocho)
de ₲ 4.510.968.222 (Guaraníes cuatro mil quinientos diez millones novecientos sesenta

y ocho mil doscientos veintidós), del total disponible que fue de ₲ 9.337.780.303
(Guaraníes nueve mil trescientos treinta y siete millones setecientos ochenta mil
trescientos tres), es decir, la ejecución de los recursos en el ejercicio fiscal 2022 fue
solamente en promedio de 48,31% distribuidos entre los distintos municipios y la
gobernación.

disponibles se destacan; las Municipalidades de Boquerón con 0,00%, Filadelfia con
6,33%, Loma Plata con 7,68%, tal como se puede apreciar en la columna de “Porcentaje
Ejecutado” del siguiente cuadro y su respectivo gráfico.
Ejecución de Gastos - FONACIDE 2022 - Departamento de Boquerón
Total Porcentaje
₲ ejecutado
7 8 10 11 ₲
9=7+8 %
₲ ₲ ₲ ₲ 12 = 10+11
13 = 12 / 9
1.760.902.414 1.165.297.056 2.926.199.470 1.116.623.629 1.741.823.951 2.858.447.580
BOQUERÓN 97,68%
Boquerón 166.448.610 388.380.089 554.828.699 - - - 0,00%
Filadelfia 652.471.475 1.752.010.817 2.404.482.292 - 152.302.648 152.302.648 6,33%
Loma Plata 401.738.115 1.406.345.250 1.808.083.365 49.092.225 89.720.524 138.812.749 7,68%
Mariscal José Félix
1.361.405.245 -
Estigarribia 326.616.763 1.317.569.714 1.644.186.477 1.361.405.245 82,80%
TOTALES 3.308.177.377 6.029.602.926 9.337.780.303 2.527.121.099 1.983.847.123 4.510.968.222 48,31%
Ejecutado del total disponible - Dpto. Boquerón

0 1.000.000.000 2.000.000.000 3.000.000.000
17° Gobernación de BOQUERÓN 2.926.199.470 97,68%
Mariscal José Felix Estigarribia 1.644.186.477 82,80%
Loma Plata 1.808.083.365 7,68%
Filadelfia 2.404.482.292 6,33%
Boquerón 554.828.699 0,00%
0,00% 10,00% 20,00% 30,00% 40,00% 50,00% 60,00% 70,00% 80,00% 90,00% 100,00%
Porcentaje ejecutado Fondo Disponible
4.2.18 Municipalidad de Asunción
En el ejercicio fiscal 2022, la Municipalidad de Asunción no recibió recursos provenientes

de los fondos del FONACIDE, sin embargo, según los extractos bancarios presentados
en la rendición de cuentas contaban con un saldo de ₲ 16.440.072.103 (Guaraníes
dieciséis mil cuatrocientos cuarenta millones setenta y dos mil ciento tres). Estos
recursos se encontraban distribuidos en Gastos Corrientes (Almuerzo Escolar) por
importe de ₲ 2.366.974.057 (Guaraníes dos mil trescientos sesenta y seis millones
novecientos setenta y cuatro mil cincuenta y siete) y en Gastos de Capital (Proyecto de
Infraestructura en Educación) por valor de ₲ 14.073.098.046 (Guaraníes catorce mil
setenta y tres millones noventa y ocho mil cuarenta y seis), tal como se expone en el
siguiente cuadro:
189 (Ciento ochenta y nueve)
Almuerzo Obras Total

Saldo Inicial 2,366,974,067.00 14,073,098,046 16,440,072,113
Transferencias 0 0 0
Total Disponible 3,700,231,234.00 27,760,234,892 16.440.072.113
Ejecutado 1,082,875,672 965,454,374 2,048,330,046
% Ejec. 46% 6% 12%
Acorde al cuadro precedente, se visualizó que la Municipalidad de Asunción ejecutó los

Escolar) por valor de ₲ 1.082.875.672 (Guaraníes mil ochenta y dos millones
ochocientos setenta y cinco mil seiscientos setenta y dos), y Gastos de Capital (Proyecto
de Infraestructura en Educación) por importe de ₲ 965.454.374 (Guaraníes novecientos
sesenta y cinco millones cuatrocientos cincuenta y cuatro mil trescientos setenta y
cuatro), totalizando la suma de ₲ 2.048.330.046 (Guaraníes dos mil cuarenta y ocho
millones trescientos treinta mil cuarenta y seis), del total disponible de ₲ 16.440.072.113
( Guaraníes dieciséis mil cuatrocientos cuarenta millones setenta y dos mil ciento trece),
es decir, la ejecución de los recursos en el ejercicio fiscal 2022 fue solamente en
promedio de 12%.
MONTO DISPONIBLE CONTRA MONTO

EJECUTADO - ALMUERZO
Monto Disponible ALMUERZO Monto utilizado - Almuerzo
1.082.875.672
31%
2.366.974.067
69%
190 (Ciento noventa)
MONTO DISPONIBLE CONTRA EJECUTADO - OBRAS
965.454.374
6%
Monto Disponible OBRAS

Monto utilizado - obras
14.073.098.046
94%
4.3 Transferencias de fondos provenientes de los recursos del FONACIDE

realizadas por el Ministerio de Hacienda a los Gobiernos Departamentales y
Municipales, durante el ejercicio fiscal 2022.
A fin de verificar las trasferencias de los recursos del FONACIDE recibidos por los
Gobiernos Departamentales y Municipales de parte del Ministerio de Hacienda, se
solicitó por Nota CGR N° 1146/23 al Ministerio de Hacienda la remisión de informe sobre
las transferencias de recursos del FONACIDE realizadas a los Organismos y Entidades
del Estado, en respuesta a lo solicitado, en la Nota MH N° 124 del 2 de marzo de 2023,
remitió los informes solicitados.
Asimismo, a través del Sistema de Rendición de Cuentas on-line de la CGR, las

Gobernaciones y Municipios informaron las transferencias recibidas de Ministerio de
Hacienda durante el ejercicio fiscal 2022.
El Ministerio de Hacienda durante del Ejercicio Fiscal 2022, informó que fueron
transferidos a las Gobernaciones fondos provenientes de FONACIDE destinados a
gastos corrientes la suma de ₲ 35.478.429.619 (Guaraníes treinta y cinco mil
cuatrocientos setenta y ocho millones cuatrocientos veintinueve mil seiscientos
diecinueve) y para gastos de capital ₲ 29.651.019.669 (Guaraníes veintinueve mil
seiscientos cincuenta y un millones diecinueve mil seiscientos sesenta y nueve), y
comparado con lo informado por las 17 Gobernaciones en las rendiciones de cuentas del
sistema on-line de la CGR, se constató que ambos informes coincidían en su totalidad.
En el siguiente cuadro se exponen el detalle de las transferencias recibidas por las

Gobernaciones.
191 (Ciento noventa y uno)

Transferencias
Corriente De Capital Capital s/ Diferencias Diferencias
Corriente s/ M.
N° Gobernaciones s/Rendición de según M Rendición de Corrientes Capital
Hacienda
Cuentas Hacienda Cuentas 5 = 1-2 6 = 3-4
1
2 3 4
1 Concepción 1.820.548.347 1.820.548.347 987.764.357 987.764.357 0 0
2 San Pedro 1.600.278.960 1.600.278.960 1.178.033.744 1.178.033.744 0 0
3 Cordillera 1.527.754.481 1.527.754.481 1.250.558.223 1.250.558.223 0 0
4 Guairá 2.405.061.375 2.405.061.375 373.251.329 373.251.329 0 0
5 Caaguazú 1.773.537.733 1.773.537.733 1.004.774.971 1.004.774.971 0 0
6 Caazapá 1.188.525.736 1.188.525.736 1.589.786.968 1.589.786.968 0 0
7 Itapúa 1.424.361.305 1.424.361.305 4.927.578.063 4.927.578.063 0 0
8 Misiones 3.358.107.913 3.358.107.913 2.993.831.455 2.993.831.455 0 0
9 Paraguarí 1.866.257.191 1.866.257.191 912.055.513 912.055.513 0 0
10 Alto Paraná 3.576.432.722 3.576.432.722 2.775.506.646 2.775.506.646 0 0
11 Central 1.395.356.213 1.395.356.213 1.382.956.491 1.382.956.491 0 0
12 Ñeembucú 2.117.649.825 2.117.649.825 4.234.289.543 4.234.289.543 0 0
13 Amambay 1.290.057.960 1.290.057.960 1.575.618.467 1.575.618.467 0 0
14 Canindeyú 4.835.656.034 4.835.656.034 1.428.919.611 1.428.919.611 0 0
Presidente
15 2.149.943.939 2.149.943.939 628.368.765 628.368.765 0 0
Hayes
16 Alto Paraguay 1.404.578.843 1.404.578.843 1.373.733.861 1.373.733.861 0 0
17 Boquerón 1.744.321.042 1.744.321.042 1.033.991.662 1.033.991.662 0 0
Totales 35.478.429.619 35.487.789.571 29.651.019.669 29.651.019.669 0 0
Fuente: Nota MH N° 124
https://rendicion.contraloria.gov.py/rendicion-cuentas/FONACIDE/rendicion/bandeja-entrada
Igualmente, el Ministerio de Hacienda durante el ejercicio fiscal 2022, transfirió a

Gobiernos Municipales fondos provenientes de los recursos del FONACIDE destinados
a gastos corrientes ₲ 72.770.116.005 (Guaraníes setenta y dos mil setecientos setenta
millones ciento dieciséis mil cinco) y para gastos de capital ₲ 168.287.745.037
(Guaraníes ciento sesenta y ocho mil doscientos ochenta y siete millones setecientos
cuarenta y cinco mil treinta y siete), sin embargo, los importes informados por los
Municipios en sistema de rendición de cuentas on-line de la CGR, los recursos para
gastos corrientes totalizaron la suma de ₲ 72.638.107.231 (Guaraníes setenta y dos mil
seiscientos treinta y ocho millones ciento siete mil doscientos treinta y uno), y para gastos
de capital la suma de ₲ 168.033.724.558 (Guaraníes ciento sesenta y ocho mil treinta y
tres millones setecientos veinte y cuatro mil quinientos cincuenta y ocho).
En el cuadro siguiente se detallan las comparaciones realizadas:
Transferencia Transferencias
Corriente Capital Diferencias Diferencias
Corriente de Capital
N° Municipalidad s/Rendición de s/Rendición de Corrientes Capital
s/ M. Hacienda s/ M. Hacienda
Cuentas Cuentas 5 = 1-2 6 = 3-4
1 3
2 4
CAPITAL DE LA REPÚBLICA - - - - - -
1 ASUNCIÓN - - - - - -
1° DPTO. DE CONCEPCIÓN 3.736.730.571 3.736.730.571 7.994.993.034 7.994.993.034 - -
2 Arroyito 177.749.693 177.749.693 414.749.293 414.749.293 - -
3 Azotey 162.559.107 162.559.107 379.304.582 379.304.582 - -
4 Belén 209.422.908 209.422.908 488.653.454 488.653.454 - -
5 Concepción 941.005.996 941.005.996 1.731.657.357 1.731.657.357 - -
6 Horqueta 496.624.441 496.624.441 1.075.938.394 1.075.938.394 - -
7 Itacuá - nuevo distrito 79.956.352 79.956.352 186.564.823 186.564.823 - -
192 (Ciento noventa y dos)
1 3
2 4
8 Loreto 203.797.123 203.797.123 475.526.624 475.526.624 - -
9 Paso Barreto 98.180.966 98.180.966 229.088.926 229.088.926 - -
10 Paso Horqueta 164.353.224 164.353.224 383.490.862 383.490.862 - -
11 San Alfredo 139.275.790 139.275.790 324.976.852 324.976.852 - -
12 San Carlos del Apa 387.366.121 387.366.121 726.684.538 726.684.538 - -
13 San Lázaro 172.295.011 172.295.011 402.021.698 402.021.698 - -
14 Sargento José Félix López 240.026.498 240.026.498 560.061.834 560.061.834 - -
15 Yby Yau 264.117.341 264.117.341 616.273.797 616.273.797 - -
2° DPTO. DE SAN PEDRO 4.468.423.890 4.468.423.890 10.362.618.697 10.362.618.697 - -
16 25 de Diciembre 164.293.545 164.293.545 383.351.604 383.351.604 - -
17 Antequera 140.738.229 140.738.229 328.389.211 328.389.211 - -
18 Capiibary 332.663.435 332.663.435 776.214.682 776.214.682 - -
19 Choré 244.055.904 244.055.904 569.463.777 569.463.777 - -
20 General Elizardo Aquino 213.109.203 213.109.203 497.254.810 497.254.810 - -
21 General Francisco I.Resquín 170.023.112 170.023.112 396.720.599 396.720.599 - -
22 Guajayvi 379.975.928 379.975.928 822.906.731 822.906.731 - -
23 Itacurubí del Rosario 169.623.547 169.623.547 395.788.277 395.788.277 - -
24 Liberación 226.253.272 226.253.272 527.924.302 527.924.302 - -
25 Lima 172.857.480 172.857.480 403.334.122 403.334.122 - -
26 Nueva Germania 153.624.158 153.624.158 358.456.372 358.456.372 - -
27 San Estanislao 356.010.911 356.010.911 830.692.129 830.692.129 - -
28 San José del Rosario 141.142.962 141.142.962 329.333.583 329.333.583 - -
29 San Pablo 137.966.532 137.966.532 321.921.911 321.921.911 - -
30 San Pedro del Ycuamandyyú - - - - - -
31 San Vicente Pancholo 129.426.762 129.426.762 301.995.783 301.995.783 - -
32 Santa Rosa del Aguaray 365.827.500 365.827.500 853.597.501 853.597.501 - -
33 Tacuatí 191.103.124 191.103.124 445.907.289 445.907.289 - -
34 Unión 152.977.027 152.977.027 356.946.404 356.946.404 - -
35 Villa del Rosario 205.521.157 205.521.157 479.549.365 479.549.365 - -
36 Yataity del Norte 229.645.918 229.645.918 535.840.482 535.840.482 - -
37 Yrybukuá 191.584.184 191.584.184 447.029.763 447.029.763 - -
3° DPTO. DE CORDILLERA 3.677.843.025 3.616.988.073 8.527.633.784 8.439.638.890 60.854.952 87.994.894
38 Altos 183.225.002 183.225.002 427.525.007 427.525.007 - -
39 Arroyos y Esteros 364.226.963 364.226.963 849.862.919 849.862.919 - -
40 Atyrá 193.991.207 193.991.207 452.646.145 452.646.145 - -
41 Caacupé 355.336.275 355.336.275 829.117.979 829.117.979 - -
42 Caraguatay 179.614.745 179.614.745 419.101.074 419.101.074 - -
43 Emboscada 150.611.889 150.611.889 351.427.739 351.427.739 - -
44 Eusebio Ayala 224.480.613 224.480.613 523.788.099 523.788.099 - -
45 Isla Pucú 156.228.953 156.228.953 364.534.228 364.534.228 - -
46 Itacurubí de la Cordillera 167.878.872 167.878.872 391.717.373 391.717.373 - -
47 Juan de Mena 152.077.488 152.077.488 354.847.482 354.847.482 - -
48 Loma Grande 138.089.853 138.089.853 322.209.659 322.209.659 - -

193 (Ciento noventa y tres)
1 3
2 4
49 Mbocayaty del Yhaguy 140.247.618 140.247.618 327.244.441 327.244.441 - -
50 Nueva Colombia 139.168.114 139.168.114 324.725.605 324.725.605 - -
51 Piribebuy 247.810.373 247.810.373 578.224.208 578.224.208 - -
52 Primero de Marzo 150.781.337 150.781.337 351.823.126 351.823.126 - -
53 San Bernardino 125.861.845 125.861.845 239.677.641 293.677.641 - -
54 San José Obrero 141.037.401 141.037.401 329.087.270 329.087.270 - -
55 Santa Elena 144.014.149 144.014.149 336.033.011 336.033.011 - -
56 Tobatí 262.305.376 262.305.376 612.045.884 612.045.884 - -
57 Valenzuela 60.854.952 - 141.994.894 - 60.854.952 141.994.894
4° DPTO. DE GUAIRA 3.247.370.792 3.247.370.792 7.577.198.549 7.577.198.549 - -
58 Borja 164.738.116 164.738.116 384.388.934 384.388.934 - -
Capitán Mauricio José
59 168.944.128 168.944.128 394.202.966 394.202.966 - -
Troche
60 Coronel Martínez 138.826.455 138.826.455 323.928.401 323.928.401 - -
61 Dr. Bottrell 130.591.500 130.591.500 304.713.502 304.713.502 - -
62 Félix Pérez Cardozo 149.636.191 149.636.191 349.151.112 349.151.112 - -
General Eugenio Alejandrino
63 186.063.710 186.063.710 434.148.656 434.148.656 - -
Garay
64 Independencia 235.676.090 235.676.090 549.910.876 549.910.876 - -
65 Itapé 155.693.955 155.693.955 363.285.894 363.285.894 - -
66 Iturbe 159.346.470 159.346.470 371.808.430 371.808.430 - -
67 José Fassardi 137.209.685 137.209.685 320.155.931 320.155.931 - -
68 Mbocayaty del Guairá 160.049.636 160.049.636 373.450.158 373.450.158 - -
69 Natalicio Talavera 145.036.507 145.036.507 338.418.520 338.418.520 - -
70 Ñumí 137.354.550 137.354.550 320.493.955 320.493.955 - -
71 Paso Yobai 235.869.541 235.869.541 550.361.263 550.361.263 - -
72 San Salvador 135.010.823 135.010.823 315.025.260 315.025.260 - -
73 Tebicuary 136.792.556 136.792.556 319.182.633 319.182.633 - -
74 Villarrica del Espíritu Santo 566.164.662 566.164.662 1.321.050.885 1.321.050.885 - -
75 Yataity del Guairá 104.366.217 104.366.217 243.521.173 243.521.173 - -
5° DPTO. DE CAAGUAZU 5.186.104.307 5.186.104.307 12.100.944.313 12.100.944.313 - -
76 3 de Febrero 218.036.096 218.036.096 508.750.895 508.750.895 - -
77 Caaguazú 636.520.627 636.520.627 1.485.214.802 1.485.214.802 - -
78 Carayaó 189.064.352 189.064.352 441.150.155 441.150.155 - -
79 Coronel Oviedo 461.213.151 461.213.151 1.076.164.123 1.076.164.123 - -
80 Dr. Cecilio Báez 183.604.294 183.604.294 428.410.012 428.410.012 - -
81 Dr. Juan Eulogio Estigarribia 380.040.676 380.040.676 886.761.582 886.761.582 - -
82 Dr. Juan Manuel Frutos 226.138.706 226.138.706 527.656.979 527.656.979 - -
83 José Domingo Ocampos 169.750.533 169.750.533 396.084.584 396.084.584 - -
84 La Pastora 145.293.704 145.293.704 339.018.642 339.018.642 - -
85 Mariscal Francisco S. López 152.882.631 152.882.631 356.726.142 356.726.142 - -
86 Nueva Londres 144.129.704 144.129.704 336.302.644 336.302.644 - -
87 Nueva Toledo 192.397.116 192.397.116 448.926.606 448.926.606 - -
88 R.I. 3 Corrales 190.772.029 190.772.029 445.168.860 445.168.860 - -
89 Raúl Arsenio Oviedo 195.072.370 195.072.370 455.168.860 455.168.860 - -
90 Repatriación 257.909.673 257.909.673 601.789.243 601.789.243 - -
194 (Ciento noventa y cuatro)
1 3
2 4
91 San Joaquín 261.815.288 261.815.288 610.902.345 610.902.345 - -
92 San José de los Arroyos 206.033.443 206.033.443 480.744.702 480.744.702 - -
93 Santa Rosa del Mbutuy 176.797.371 176.797.371 412.527.199 412.527.199 - -
94 Simón Bolívar 149.601.931 149.601.931 349.071.170 349.071.170 - -
95 Tembiapora 183.666.723 183.666.723 428.555.689 428.555.689 - -
96 Vaquería 201.402.529 201.402.529 469.939.234 469.939.234 - -
97 Yhú 263.961.360 263.961.360 615.909.845 615.909.845 - -
6° DPTO. DE CAAZAPA 2.710.876.988 2.710.876.988 6.325.379.638 6.325.379.638 - -
98 3 de Mayo 205.203.210 205.203.210 478.807.488 478.807.488 - -
99 Abaí 410.342.612 410.342.612 957.466.090 957.466.090 - -
100 Buena Vista 148.683.540 148.683.540 346.928.259 346.928.259 - -
101 Caazapá 400.009.642 400.009.642 933.355.829 933.355.829 - -
102 Coronel Maciel 143.362.619 143.362.619 334.512.780 334.512.780 - -
103 Dr. Moisés Santiago Bertoni 147.239.076 147.239.076 343.557.848 343.557.848 - -
104 Fulgencio Yegros 238.347.559 238.347.559 556.144.304 556.144.304 - -
105 General Higinio Morínigo 148.938.128 148.938.128 347.522.296 347.522.296 - -
106 San Juan Nepomuceno 290.708.290 290.708.290 678.319.339 678.319.339 - -
107 Tavaí 200.924.609 200.924.609 468.824.098 468.824.098 - -
108 Yuty 377.117.703 377.117.703 879.941.307 879.941.307 - -
7° DPTO. DE ITAPUA 11.460.555.157 11.389.401.335 26.346.705.865 26.180.680.280 71.153.822 166.025.585
109 Alto Verá 333.586.742 333.586.742 778.369.067 778.369.067 - -
110 Bella Vista Sur 307.569.160 307.569.160 717.661.380 717.661.380 - -
111 Cambyreta 713.985.999 713.985.999 1.665.967.327 1.665.967.327 - -
112 Capitán Meza 304.161.228 304.161.228 709.709.530 709.709.530 - -
113 Capitán Miranda 303.317.456 303.317.456 707.740.735 707.740.735 - -
114 Carlos Antonio López 344.614.755 344.614.755 804.101.095 804.101.095 - -
115 Carmen del Paraná 258.759.158 258.759.158 603.771.366 603.771.366 - -
116 Coronel Bogado 358.669.688 358.669.688 836.895.940 836.895.940 - -
117 Edelira 380.224.618 380.224.618 887.190.779 887.190.779 - -
118 Encarnación 1.327.988.217 1.327.988.217 3.098.639.178 3.098.639.178 - -
119 Fram 271.069.654 271.069.654 632.495.863 632.495.863 - -
120 General Artigas 383.769.037 383.769.037 895.461.091 895.461.091 - -
121 General José María Delgado 248.486.112 248.486.112 579.800.931 579.800.931 - -
122 Hohenau 315.913.289 315.913.289 737.131.008 737.131.008 - -
123 Itapúa Poty 321.578.968 321.578.968 750.350.922 750.350.922 - -
124 Jesús de Tavarangué 576.985.435 576.985.435 1.185.769.300 1.185.769.300 - -
125 José Leandro Oviedo 221.223.299 221.223.299 516.187.697 516.187.697 - -
126 La Paz 208.564.787 208.564.787 486.651.172 486.651.172 - -
127 Mayor Otaño 313.076.592 313.076.592 730.512.051 730.512.051 - -
128 Natalio 258.140.842 258.140.842 602.328.634 602.328.634 - -
129 Nueva Alborada 501.402.534 501.402.534 935.879.731 935.879.731 - -
130 Obligado 330.468.856 330.468.856 771.093.998 771.093.998 - -
131 Pirapó 343.691.062 272.537.240 801.945.812 635.920.227 71.153.822 166.025.585
132 San Cosme y Damián 450.180.310 450.180.310 1.050.420.727 1.050.420.727 - -
195 (Ciento noventa y cinco)
1 3
2 4
133 San Juan del Paraná 265.082.471 265.082.471 618.525.765 618.525.765 - -
134 San Pedro del Paraná 462.192.721 462.192.721 1.078.449.689 1.078.449.689 - -
135 San Rafael del Paraná 488.403.960 488.403.960 1.139.609.248 1.139.609.248 - -
136 Tomás Romero Pereira 310.388.160 310.388.160 724.239.044 724.239.044 - -
137 Trinidad 265.248.011 265.248.011 618.912.029 618.912.029 - -
138 Yatytay 291.812.036 291.812.036 680.894.756 680.894.756 - -
8° DPTO. DE MISIONES 2.641.749.398 2.641.749.398 6.164.081.942 6.164.081.942 - -
139 Ayolas 247.310.757 247.310.757 577.058.435 577.058.435 - -
140 San Ignacio Guazú 346.032.062 346.032.062 807.408.144 807.408.144 - -
141 San Juan Bautista 279.601.713 279.601.713 652.403.997 652.403.997 - -
142 San Miguel 241.790.324 241.790.324 564.177.424 564.177.424 - -
143 San Patricio 212.063.582 212.063.582 494.815.024 494.815.024 - -
144 Santa María de Fé 256.657.754 256.657.754 598.868.093 598.868.093 - -
145 Santa Rosa de Lima 332.942.485 332.942.485 776.865.795 776.865.795 - -
146 Santiago 309.370.171 309.370.171 721.863.740 721.863.740 - -
147 Villa Florida 212.802.947 212.802.947 496.540.214 496.540.214 - -
148 Yabebyry 203.177.603 203.177.603 474.081.076 474.081.076 - -
9° DPTO DE PARAGUARI 3.192.764.725 3.192.764.725 7.449.784.388 7.449.784.388 - -
149 Acahay 251.078.077 251.078.077 585.848.850 585.848.850 - -
150 Caapucú - - - - - -
151 Carapeguá 434.450.692 434.450.692 1.013.718.276 1.013.718.276 - -
152 Escobar 158.423.509 158.423.509 369.654.854 369.654.854 - -
General Bernardino
153 152.954.380 152.954.380 356.893.557 356.893.557 - -
Caballero
154 La Colmena 146.971.714 146.971.714 342.934.006 342.934.006 - -
155 Maria Antonia 140.490.393 140.490.393 327.810.921 327.810.921 - -
156 Mbuyapey 165.529.164 165.529.164 386.234.720 386.234.720 - -
157 Paraguarí 220.237.723 220.237.723 513.888.020 513.888.020 - -
158 Pirayú 196.771.669 196.771.669 459.133.893 459.133.893 - -
159 Quiindy 211.219.955 211.219.955 492.846.563 492.846.563 - -
160 Quyquyhó - - - - - -
San Roque González de
161 173.552.840 173.552.840 404.956.630 404.956.630 - -
Santa Cruz
162 Sapucai 151.117.048 151.117.048 352.606.451 352.606.451 - -
163 Tebicuarymí 155.921.256 155.921.256 363.816.270 363.816.270 - -
164 Yaguarón 254.471.253 254.471.253 593.766.259 593.766.259 - -
165 Ybycui 226.084.181 226.084.181 527.529.758 527.529.758 - -
166 Ybytymí 153.490.871 153.490.871 358.145.360 358.145.360 - -
10° DPTO. DE ALTO PARANA 9.111.939.105 9.111.939.105 21.242.629.374 21.242.629.374 - -
167 Ciudad del Este 2.697.833.225 2.697.833.225 6.294.944.186 6.294.944.186 - -
168 Domingo Martínez de Irala 145.080.108 145.080.108 338.520.254 338.520.254 - -
169 Dr. Juan León Mallorquín 215.538.849 215.538.849 502.923.978 502.923.978 - -
170 Dr. Raúl Peña 217.076.192 217.076.192 506.511.119 506.511.119 - -
171 Hernandarias 614.768.096 614.768.096 1.434.458.895 1.434.458.895 - -
172 Iruña 376.319.766 376.319.766 859.517.554 859.517.554 - -
173 Itakyry 513.152.985 513.152.985 1.197.356.968 1.197.356.968 - -
196 (Ciento noventa y seis)
1 3
2 4
174 Juan Emilio O´Leary 234.440.898 234.440.898 547.028.767 547.028.767 - -
175 Los Cedrales 164.496.010 164.496.010 383.824.025 383.824.025 - -
176 Mbaracayu 184.245.585 184.245.585 429.906.365 429.906.365 - -
177 Minga Guazú 701.600.341 701.600.341 1.637.067.464 1.637.067.464 - -
178 Minga Porá 306.615.804 306.615.804 715.436.877 715.436.877 - -
179 Naranjal 172.464.240 172.464.240 402.416.566 402.416.566 - -
180 Ñacunday 214.273.301 214.273.301 499.971.039 499.971.039 - -
181 Presidente Franco 785.915.903 785.915.903 1.833.803.777 1.833.803.777 - -
182 San Alberto 290.766.725 290.766.725 678.455.693 678.455.693 - -
183 San Cristóbal 169.624.978 169.624.978 395.791.609 395.791.609 - -
184 Santa Fé del Paraná 214.310.431 214.310.431 500.057.670 500.057.670 - -
185 Santa Rita 359.498.520 359.498.520 838.829.883 838.829.883 - -
186 Santa Rosa del Monday 153.875.552 153.875.552 359.042.956 359.042.956 - -
187 Tavapy 210.662.471 210.662.471 491.545.768 491.545.768 - -
188 Yguazu 169.379.125 169.379.125 395.217.961 395.217.961 - -
11° DPTO. CENTRAL 11.347.720.801 11.347.720.801 26.478.015.244 26.478.015.244 - -
189 Areguá 468.843.755 468.843.755 1.093.968.767 1.093.968.767 - -
190 Capiatá 1.116.348.572 1.116.348.572 2.604.813.335 2.604.813.335 - -
191 Fernando de la Mora 621.918.603 621.918.603 1.451.143.410 1.451.143.410 - -
192 Guarambaré 291.573.681 291.573.681 680.338.582 680.338.582 - -
193 Itá 259.322.024 259.322.024 605.084.729 605.084.729 - -
194 Itauguá 594.030.283 594.030.283 1.386.070.666 1.386.070.666 - -
195 Julián Augusto Saldívar 348.919.821 348.919.821 814.146.249 814.146.249 - -
196 Lambaré 874.389.996 874.389.996 2.040.243.325 2.040.243.325 - -
197 Limpio 554.019.842 554.019.842 1.292.712.970 1.292.712.970 - -
198 Luque 1.281.156.497 1.281.156.497 2.989.365.159 2.989.365.159 - -
199 Mariano Roque Alonso 561.133.313 561.133.313 1.309.311.067 1.309.311.067 - -
200 Nueva Italia 175.476.005 175.476.005 409.444.014 409.444.014 - -
201 Ñemby 733.068.827 733.068.827 1.710.493.930 1.710.493.930 - -
202 San Antonio 550.830.795 550.830.795 1.285.271.862 1.285.271.862 - -
203 San Lorenzo 1.544.003.857 1.544.003.857 3.602.675.669 3.602.675.669 - -
204 Villa Elisa 457.375.522 457.375.522 1.067.209.555 1.067.209.555 - -
205 Villeta 296.336.109 296.336.109 691.450.920 691.450.920 - -
206 Ypacarai 252.456.573 252.456.573 589.065.343 589.065.343 - -
207 Ypané 366.516.726 366.516.726 855.205.692 855.205.692 - -
12° DPTO. DE ÑEEMBUCU 3.775.357.806 3.775.357.806 8.699.136.912 8.699.136.912 - -
208 Alberdi 189.823.796 189.823.796 442.922.194 442.922.194 - -
209 Cerrito 271.629.544 271.629.544 576.921.513 576.921.513 - -
210 Desmochados 196.132.314 196.132.314 457.642.073 457.642.073 - -
211 General José Eduvigis Díaz 214.477.925 214.477.925 500.448.492 500.448.492 - -
212 Guazú Cuá 199.422.634 199.422.634 465.319.483 465.319.483 - -
213 Humaitá 206.617.620 206.617.620 482.107.780 482.107.780 - -
214 Isla Umbú 206.005.453 206.005.453 480.679.392 480.679.392 - -
215 Laureles 210.169.624 210.169.624 490.395.789 490.395.789 - -
197 (Ciento noventa y siete)
1 3
2 4
Mayor José De Jesús
216 216.208.466 216.208.466 504.486.421 504.486.421 - -
Martínez
217 Pilar 199.361.679 199.361.679 465.177.247 465.177.247 - -
San Juan Bautista del
218 595.296.500 595.296.500 1.389.025.168 1.389.025.168 - -
Ñeembucú
219 Tacuaras 230.172.360 230.172.360 537.068.842 537.068.842 - -
220 Villa Franca 289.796.960 289.796.960 623.042.345 623.042.345 - -
221 Villa Oliva 193.468.229 193.468.229 451.425.866 451.425.866 - -
222 Villalbín 154.807.771 154.807.771 361.218.134 361.218.134 - -
223 Paso de Patria 201.966.931 201.966.931 471.256.173 471.256.173 - -
13° DPTO. DE AMAMBAY 1.564.547.211 1.564.547.211 3.650.610.170 3.650.610.170 - -
223 Bella Vista Norte 197.908.931 197.908.931 461.787.507 461.787.507 - -
224 Capitán Bado 265.300.906 265.300.906 619.035.455 619.035.455 - -
225 Cerro Corá 166.617.342 166.617.342 388.773.803 388.773.803 - -
226 Karapai 146.497.231 146.497.231 341.826.875 341.826.875 - -
227 Pedro Juan Caballero 580.290.892 580.290.892 1.354.012.079 1.354.012.079 - -
228 Zanja Pyta 207.931.909 207.931.909 485.174.451 485.174.451 - -
14° DPTO. DE CANINDEYU 3.626.899.586 3.626.899.586 8.462.770.737 8.462.770.737 - -
229 Corpus Christi 263.425.684 263.425.684 614.659.931 614.659.931 - -
230 Francisco Caballero Álvarez 281.233.231 281.233.231 656.210.869 656.210.869 - -
231 Itanará 137.628.387 137.628.387 321.132.901 321.132.901 - -
232 Katueté 254.925.203 254.925.203 594.825.474 594.825.474 - -
233 La Paloma del Espiritu Santo 256.335.684 256.335.684 598.116.597 598.116.597 - -
234 Laurel 131.718.932 131.718.932 307.344.178 307.344.178 - -
235 Maracaná 139.086.646 139.086.646 324.535.850 324.535.850 - -
236 Nueva Esperanza 271.084.646 271.084.646 632.535.511 632.535.511 - -
237 Puerto Adela 136.996.081 136.996.081 319.657.520 319.657.520 - -
238 Salto del Guairá 514.761.135 514.761.135 1.201.109.321 1.201.109.321 - -
239 Villa Curuguaty 295.728.904 295.728.904 690.034.110 690.034.110 - -
240 Villa Ygatimi 196.977.671 196.977.671 459.614.567 459.614.567 - -
241 Yasy Kañý 235.183.546 235.183.546 548.761.607 548.761.607 - -
242 Yby Pyta 171.587.942 171.587.942 400.371.873 400.371.873 - -
243 Ybyrarovaná 180.312.035 180.312.035 420.728.082 420.728.082 - -
244 Ypejhú 159.913.859 159.913.859 373.132.346 373.132.346 - -
15° DPTO. PDTE. HAYES 1.613.068.732 1.613.068.732 3.763.153.264 3.763.153.264 - -
245 Benjamín Aceval 153.490.571 153.490.571 358.144.667 358.144.667 - -
246 Campo Aceval 144.350.771 144.350.771 336.144.667 336.144.667 - -
247 General José María Bruguez 88.362.551 88.362.551 206.179.286 206.179.286 - -
248 Nanawa 151.440.621 151.440.621 353.361.453 353.361.453 - -
249 Nueva Asunción 82.402.956 82.402.956 192.273.568 192.273.568 - -
250 Puerto José Falcón 140.519.171 140.519.171 327.878.066 327.878.066 - -
251 Puerto Pinasco 69.367.709 69.367.709 161.857.986 161.857.986 - -
Teniente 1º Manuel Irala
252 287.694.161 287.694.161 671.286.386 671.286.386 - -
Fernández
253 Teniente Esteban Martínez 183.064.181 183.064.181 427.149.760 427.149.760 - -
254 Villa Hayes 312.376.040 312.376.040 728.877.425 728.877.425 - -

198 (Ciento noventa y ocho)
1 3
2 4
16° DPTO. ALTO PARAGUAY 483.855.415 483.855.415 1.128.995.977 1.128.995.977 - -
255 Bahía Negra 133.554.999 133.554.999 311.628.331 311.628.331 - -
256 Carmelo Peralta 142.097.275 142.097.275 331.560.313 331.560.313 - -
257 Fuerte Olimpo 56.668.225 56.668.225 132.225.861 132.225.861 - -
La Victoria (Ex Puerto
258 151.534.916 151.534.916 353.581.472 353.581.472 - -
Casado)
17 ° DPTO. DE BOQUERÓN 924.308.496 924.308.496 2.013.093.149 2.013.093.149 - -
260 Boquerón 166.448.609 166.448.609 388.380.088 388.380.088 - -
261 Filadelfia 204.553.024 204.553.024 477.290.391 477.290.391 - -
262 Loma Plata 400.723.282 400.723.282 746.357.565 746.357.565 - -
Mariscal José Felix
263 152.583.581 152.583.581 401.065.105 401.065.105 - -
Estigarribia
TOTALES 72.770.116.005 72.638.107.231 168.287.745.037 168.033.724.558 132.008.774 254.020.479
Fuente: Nota MH N° 124
https://rendicion.contraloria.gov.py/rendicion-cuentas/FONACIDE/rendicion/bandeja-entrada
Las diferencias visualizadas de las comparaciones efectuadas por este Organismo

Superior de Control, corresponden a:
 Municipalidad de Valenzuela la diferencia de ₲ 60.854.952 (Guaraníes sesenta

millones ochocientos cincuenta y cuatro mil novecientos cincuenta y dos) para gastos
corrientes y ₲ 141.994.894 (Guaraníes ciento cuarenta y un millones novecientos
noventa y cuatro mil ochocientos noventa y cuatro), estos montos no fueron
informados en la rendición de cuentas presentada a la CGR. Cabe mencionar que
este municipio a la fecha de este informe sólo presentó a la CGR la rendición de
cuentas correspondiente al primer cuatrimestre de 2022, la misma se encuentra
rechazada debido a que no cumplía en su forma.
 Municipalidad de Pirapó la diferencia de ₲ 71.153.822 (Guaraníes setenta un

millones ciento cincuenta y tres mil ochocientos veintidós) para gastos corrientes, y
₲ 166.025.585 (Guaraníes ciento sesenta y seis millones veinticinco mil quinientos
ochenta y cinco), para gastos de capital, cuyo análisis del expediente se anexa al
presente informe.
4.3.1 Gobiernos Departamentales y Municipales que realizaron depósitos en la

cuenta de FONACIDE Almuerzo Escolar y FONACIDE Capital.
De la verificación a las Rendiciones de cuentas presentadas a la CGR en carácter de

declaración jurada, por los Gobiernos Departamentales y Municipales durante el ejercicio
fiscal 2022, las Instituciones que se detallan más abajo, informaron haber realizado
depósitos en las cuentas habilitadas para Almuerzo Escolar por la suma de ₲
3.133.695.256 (Guaraníes tres mil ciento treinta y tres millones seiscientos noventa y
cinco mil doscientos cincuenta y seis) y para Gastos de Inversión (Capital) ₲
3.815.015.206 (Guaraníes tres mil ochocientos quince millones quince doscientos seis),
acorde a lo expuesto en el siguiente cuadro:
199 (Ciento noventa y nueve)
Depósitos a la Depósitos a la
N° Instituciones Cta.Cte. Cta. Cte. Detalles
Corrientes Capital
1 Gobernación de Cordillera 0 210.000.000 Depósito de la cuenta del Tesoro
2 Gobernación de Misiones 0 2.327.889.690 Depósito de la cuenta del Tesoro
3 Gobernación de Alto Paraguay 9.359.952 0 Depósito de la cuenta del Tesoro
Cuentas de recursos propios a la
4 Municipalidad Yby Yau 155.981.382 102.561.872
cuenta de Almuerzo Escolar
Cuenta de FONACIDE Capital a la
5 Municipalidad de Caraguatay 101.445.972 0
Municipalidad de Itacurubí de Cuenta de FONACIDE Capital a la
6 110.000.000 0
la Cordillera cuenta de Almuerzo Escolar
Muniicipalidad de Fulgencio Cuenta de FONACIDE Capital a la
7 524.866.000 0
Yegros cuenta de Almuerzo Escolar
8 Municipalidad de Ayolas 41.000.000 0
9 Municipalidad de Santiago 189.547.500 0
10 Municipalidad de Yabebyry 247.787.500 0
11 Municipalidad de Escobar 0 148.811.546
12 Municipalidad de Pirayú 150.000.000 0
13 Municipalidad de Ybytymí 85.099.200 0
14 Municipalidad de Capiatá 800.000.000 0
15 Municipalidad de Itauguá 29.720.000 0
16 Municipalidad de San Antonio 227.000.000 0
17 Municipalidad de San Lorenzo 45.918.660 0
18 Municipalidad de Villeta 165.969.090 0
19 Municipalidad de Yasy Kañý 50.000.000 0
Municipalidad de La Victoria Cuentas de recursos propios a la
20 0 37.000.000
(Ex Puerto Casado) cuenta de Capital
Mariscal José Felix Depósitos de la cuenta de recursos
21 200.000.000 988.752.098
Estigarribia propios a las de Almuerzo y Capital
Totales 3.133.695.256 3.815.015.206
Fuente: https://rendicion.contraloria.gov.py/rendicion-cuentas/FONACIDE/rendicion/bandeja-entrada.
4.3.2 Gestión de autorización ante el MEC para la provisión de Almuerzo Escolar

por parte de los Gobiernos Departamentales y Municipales, con la cantidad
de escuelas por municipios o gobernaciones a beneficiar, cantidad de días
y cantidad de posibles alumnos.
En los cuadros que se detallan a continuación, se pueden observar en la columna uno

que el Ministerio de Educación y Ciencias, dispuso por Resolución MEC N° 144/22 la
cantidad de 187 días de clases para el periodo lectivo 2022, de los cuales, en la columna
dos se exponen los días que fueron autorizados por el MEC la provisión de Almuerzo
Escolar previa solicitud de las gobernaciones y los municipios, en la columna tres la
cantidad de días que no fueron gestionados ni autorizados con sus respectivos
porcentajes en la columna cuatro, además, se puede observar en la columna
mencionada el promedio general de días autorizados en relación a los días de clases del
periodo lectivo 2022, en las columnas cinco y seis se puede observar la cantidad de
almuerzos autorizados por el MEC como resultado de las gestiones de la Gobernación y
las Municipalidades.
200 (Doscientos)
 Departamento de Concepción
El Departamento de Concepción como resultado de las gestiones realizadas por la

Gobernación y las Municipalidades, fue autorizado por el MEC, para la provisión de
almuerzo escolar para un total de 236 escuelas y por intermedio de las mismas para un
total de 19.899 alumnos. Igualmente, el promedio general de días autorizados en relación
a los días de clases del periodo lectivo 2022, fue del 51% para el departamento.
Cant. de Cant. de Porcentaje de Cant. de

Cant. de días Cant. de
días de días no días alumnos a
de provisión escuelas a
clases del gestionado gestionados beneficiar
gestionados proveer según
Periodo ni para según
Institución en el autorizaciones
N° Lectivo autorizado provisión, con autorizaciones
departamento gestionados
2022. para la relación al gestionados
y autorizado en el
Resol. MEC provisión de calendario en el
por el MEC Departamento
N° 144/2022 almuerzo escolar 2022 Departamento
(2) (5)
(1) (3) (4) (6)
187 101 86 54% 161 14,099

1 GOBER. DE CONCEPCIÓN
187 165 22 88% 14 1,853
2 Azotey 187 152 35 81% 3 165
3 Belén 187 87 100 46% 8 384
4 Concepción 187 139 48 74% 6 812
5 Horqueta 187 78 109 42% 10 416
6 Loreto 187 169 18 90% 3 172
7 Paso Barreto 187 73 114 39% 1 234
8 San Carlos del Apa 187 133 54 71% 2 155
9 San Lázaro 187 112 75 60% 3 172
10 San Alfredo 187 59 128 32% 2 358
11 Sargento José Félix López 187 140 47 75% 7 93
12 Yby Yau 187 69 118 37% 11 683
13 Arroyito 187 36 151 19% 5 303
14 Paso Horqueta 187 0 187 0% 0 0
15 Itacuá 187 0 187 0% 0 0
Promedio General de días autorizados, Cantidad de Escuelas y Cantidad de
51% 236 19.899
alumnos
 Departamento de San Pedro
El Departamento de San Pedro como resultado de las gestiones realizadas por la

Porcentaje
Cant. de Cant. de
Cant. de días de días Cant. de
Cant. de días días no alumnos a
de provisión gestionados escuelas a
de clases del gestionado beneficiar
gestionados para proveer según
Institución Periodo ni según
en el provisión, autorizaciones
N° Lectivo 2022. autorizado autorizaciones
departamento con relación gestionados
Resol. MEC N° para la gestionados
y autorizado al en el
144/2022 provisión de en el
por el MEC calendario Departamento
(1) almuerzo Departamento
(2) escolar 2022 (5)
(3) (6)
(4)
1 GOBERNACION DE SAN PEDRO 187 164 23 88% 24 3.411

2 25 de Diciembre 187 26 161 14% 8 594
3 Antequera 187 0 187 0% 0 0
4 Capiibary 187 55 132 29% 12 1.054
5 Choré 187 127 60 68% 4 255
201 (Doscientos uno)
Porcentaje
Cant. de Cant. de
(2) escolar 2022 (5)
(3) (6)
(4)
6 General Elizardo Aquino 187 0 187 0% 0 0

7 General Francisco I.Resquín 187 56 131 30% 7 324
8 Guajayvi 187 33 154 18% 2 315
9 Itacurubí del Rosario 187 94 93 50% 1 190
10 Liberación 187 57 130 30% 2 172
11 Lima 187 40 147 21% 8 352
12 Nueva Germania 187 52 135 28% 1 378
13 San Estanislao 187 0 187 0% 0 0
14 San Pablo 187 61 126 33% 6 300
15 San Pedro del Ycuamandyyú 187 0 187 0% 0 0
16 Yrybukuá 187 0 187 0% 0 0
17 Santa Rosa del Aguaray 187 74 113 40% 5 524
18 Tacuatí 187 89 98 48% 3 219
19 Unión 187 48 139 26% 10 367
20 Villa del Rosario 187 81 106 43% 1 262
21 Yataity del Norte 187 107 80 57% 7 262
22 San Vicente Pancholo 187 0 187 0% 0 0
23 San Jose del Rosario 187 31 156 17% 8 472
Promedio General de días autorizados para la provisión de almuerzo escolar 28% 109 9.451
 Departamento de Cordillera
El Departamento de Cordillera como resultado de las gestiones realizadas por la

Porcentaje
Cant. de Cant. de
(2) escolar 2022 (5)
(3) (6)
(4)
1 GOBERNACION DE CORDILLERA 187 0 187 0% 0 0

2 Altos 187 105 82 56% 5 284
3 Arroyos y Esteros 187 50 137 27% 4 418
4 Atyrá 187 90 97 48% 7 339
5 Caacupé 187 0 187 0% 0 0
6 Caraguatay 187 20 167 11% 12 793
7 Emboscada 187 0 187 0% 5 576
8 Eusebio Ayala 187 52 135 28% 11 346
202 (Doscientos dos)
Porcentaje
Cant. de Cant. de
(2) escolar 2022 (5)
(3) (6)
(4)
9 Isla Pucú 187 72 115 39% 4 304

10 Itacurubí de la Cordillera 187 121 66 65% 1 218
11 Juan de Mena 187 155 32 83% 2 135
12 Loma Grande 187 63 124 34% 2 381
13 Mbocayaty del Yhaguy 187 155 32 83% 5 134
14 Nueva Colombia 187 38 149 20% 4 336
15 Piribebuy 187 114 73 61% 8 618
16 Primero de Marzo 187 45 142 24% 4 278
17 San Bernardino 187 183 4 98% 3 299
18 San José Obrero 187 108 79 58% 3 167
19 Santa Elena 187 0 187 0% 0 0
20 Tobatí 187 80 107 43% 7 377
21 Valenzuela 187 0 187 0% 0 0
Promedio General de días autorizados para la provisión de almuerzo escolar 37% 87 6.003
 Departamento de Guairá
El Departamento de Guairá como resultado de las gestiones realizadas por la

Porcentaje
Cant. de Cant. de
Periodo ni según
Institución en el provisión, autorizaciones
(2) escolar 2022 (5)
(3) (6)
(4)
1 GOBERNACION DE GUAIRA 187 70 117 37% 86 12,358

2 Borja 187 31 156 17% 9 580
3 Capitán Mauricio José Troche 187 70 117 37% 10 292
4 Coronel Martínez 187 94 93 50% 6 224
5 Dr. Bottrell 187 90 97 48% 2 178
6 Félix Pérez Cardozo 187 74 113 40% 7 273
7 General Eugenio Alejandrino Garay 187 21 166 11% 13 710
8 Independencia 187 157 30 84% 3 151
9 Itapé 187 84 103 45% 2 144
10 Iturbe 187 36 151 19% 10 617
11 José Fasardi 187 60 127 32% 10 366
12 Mbocayaty del Guairá 187 63 124 34% 5 327
13 Natalicio Talavera 187 62 125 33% 4 202
14 Ñumí 187 27 160 14% 5 245
203 (Doscientos tres)
Porcentaje
Cant. de Cant. de
Periodo ni según
(2) escolar 2022 (5)
(3) (6)
(4)
15 Paso Yobai 187 88 99 47% 5 338

16 San Salvador 187 105 82 56% 4 167
17 Tebicuary 187 76 111 41% 2 220
18 Villarrica del Espíritu Santo 187 106 81 57% 7 461
19 Yataity del Guairá 187 50 137 27% 5 471
Promedio General de días autorizados para la provisión de almuerzo – Cantidad de
38% 195 18.324
Alumnos y Cantidad de Escuelas
 Departamento de Caaguazú
El Departamento de Caaguazú como resultado de las gestiones realizadas por la

Cant. de Cant. de
Cant. de días Porcentaje de Cant. de
de provisión días escuelas a
gestionados gestionados proveer según
Periodo ni según
Institución en el para provisión, autorizaciones
departamento con relación al gestionados
y autorizado calendario en el
por el MEC escolar 2022 Departamento
(2) (4) (5)
(3) (6)
1 GOBERNACION DE CAAGUAZU 187 62 125 33% 239 23,325

2 3 de Febrero 187 90 97 49% 7 202
3 Caaguazú 187 130 57 70% 10 1,272
4 Carayaó 187 92 95 49% 5 310
5 Coronel Oviedo 187 52 135 28% 9 1,628
6 Dr. Cecilio Báez 187 28 159 15% 2 469
7 Dr. Juan Eulogio Estigarribia 187 44 143 24% 5 781
8 Dr. Juan Manuel Frutos 187 35 152 19% 18 665
9 José Domingo Ocampos 187 40 147 21% 4 544
10 La Pastora 187 105 82 56% 4 170
11 Mariscal Francisco S. López 187 64 123 34% 5 277
12 Nueva Londres 187 180 7 96% 3 113
13 Nueva Toledo 187 40 147 21% 6 792
14 R.I. 3 Corrales 187 110 77 59% 7 174
15 Raúl Arsenio Oviedo 187 43 144 23% 10 526
16 Repatriación 187 80 107 43% 5 383
17 San Joaquín 187 60 127 32% 8 375
18 San José de los Arroyos 187 72 115 39% 1 325
19 Santa Rosa del Mbutuy 187 0 187 0% 0 0
20 Simón Bolívar 187 88 99 47% 3 210
21 Tembiapora 187 38 149 20% 10 948
204 (Doscientos cuatro)
Cant. de Cant. de
Cant. de días Porcentaje de Cant. de
de provisión días escuelas a
gestionados gestionados proveer según
Periodo ni según
Institución en el para provisión, autorizaciones
departamento con relación al gestionados
y autorizado calendario en el
por el MEC escolar 2022 Departamento
(2) (4) (5)
(3) (6)
22 Vaquería 187 45 142 24% 10 496

23 Yhú 187 35 152 19% 4 817
36% 375 34.802
 Departamento de Caazapá
El Departamento de Caazapá como resultado de las gestiones realizadas por la

Porcentaje
Cant. de Cant. de
(2) escolar 2022 (5)
(3) (6)
(4)
1 GOBERNACION DE CAAZAPA 187 81 107 43% 207 16.328

2 3 de Mayo 187 43 144 23% 8 611
3 Abaí 187 38 149 20% 35 2.110
4 Buena Vista 187 45 142 24% 10 304
5 Caazapá 187 65 122 35% 21 681
6 Maciel 187 54 133 29% 3 159
7 Dr. Moisés Santiago Bertoni 187 25 162 13% 5 496
8 Fulgencio Yegros 187 71 116 38% 11 734
9 General Higinio Morínigo 187 33 154 18% 5 308
10 San Juan Nepomuceno 187 22 165 12% 19 697
11 Tavaí 187 45 142 24% 2 381
12 Yuty 187 68 119 36% 14 757
26% 340 23.508
 Departamento de Itapúa
El Departamento de Itapúa como resultado de las gestiones realizadas por la

205 (Doscientos cinco)
Porcentaje de Cant. de
Cant. de días Cant. de días días alumnos a
de clases del no gestionado gestionados beneficiar
Institución Periodo ni autorizado para según
en el autorizaciones
N° Lectivo 2022. para la provisión, con autorizaciones
Resol. MEC N° provisión de relación al gestionados
y autorizado en el
144/2022 almuerzo calendario en el
(1) (3) escolar 2022 Departamento
(2) (5)
(4) (6)
1 GOBERNACION DE ITAPUA 187 130 57 70% 129 13.088

2 Alto Verá 187 59 128 32% 10 710
3 Bella Vista Sur 187 49 138 26% 16 1.158
4 Cambyreta 187 0 187 0% 0 0
5 Capitán Meza 187 105 82 56% 2 385
6 Capitán Miranda 187 40 147 21% 13 973
7 Carlos Antonio López 187 0 187 0% 0 0
8 Carmen del Paraná 187 0 187 0% 0 0
9 Coronel Bogado 187 0 187 0% 0 0
10 Edelira 187 52 135 28% 18 1.059
11 Encarnación 187 85 102 45% 30 2.819
12 Fram 187 82 105 44% 10 470
13 General Artigas 187 88 99 47% 3 574
14 General José María Delgado 187 115 72 61% 6 280
15 Hohenau 187 120 67 64% 2 277
16 Itapúa Poty 187 99 88 53% 2 409
17 Jesús de Tavarangué 187 80 107 43% 7 370
18 José Leandro Oviedo 187 91 96 49% 7 356
19 La Paz 187 84 103 45% 4 462
20 Mayor Otaño 187 76 111 41% 4 671
21 Natalio 187 0 187 0% 0 0
22 Nueva Alborada 187 53 134 28% 14 417
23 Obligado 187 40 147 21% 13 1.119
24 Pirapó 187 45 142 24% 10 617
25 San Cosme y Damián 187 128 59 68% 12 900
26 San Juan del Paraná 187 33 154 18% 6 959
27 San Pedro del Paraná 187 79 108 42% 8 671
28 San Rafael del Paraná 187 60 127 32% 2 384
29 Tomás Romero Pereira 187 157 30 84% 2 453
30 Trinidad 187 35 152 19% 8 703
31 Yatytay 187 63 124 34% 2 416
Promedio General de días autorizados para la provisión de almuerzo – Cantidad
34% 340 30.700
de Alumnos y Cantidad de Escuelas
 Departamento de Misiones
El Departamento de Misiones como resultado de las gestiones realizadas por la

206 (Doscientos seis)
Porcentaje
Cant. de Cant. de de días Cant. de
días de días no gestionados alumnos a
clases del gestionado para beneficiar
Institución Periodo ni provisión, según
N° Lectivo autorizado con relación autorizaciones
2022. para la al gestionados
y autorizado en el
Resol. MEC provisión de calendario en el
N° 144/2022 almuerzo escolar Departamento
(2) (5)
(1) (3) 2022 (6)
(4)
1 GOBERNACION DE MISIONES 187 133 54 71% 122 14.250
2 Ayolas 187 180 7 96% 6 428
3 San Ignacio Guazú 187 154 33 82% 10 623
4 San Juan Bautista 187 154 33 82% 8 585
5 San Miguel 187 150 37 80% 2 302
6 San Patricio 187 182 5 97% 1 171
7 Santa María de Fé 187 188 1 101% 3 263
8 Santa Rosa de Lima 187 150 37 80% 8 399
9 Santiago 187 115 62 61% 6 245
10 Villa Florida 187 0 187 0 6 0
11 Yabebyry 187 77 110 41% 4 325
Promedio General de días autorizados para la provisión de almuerzo –
Cantidad de Alumnos y Cantidad de Escuelas 72% 176 17.591
 Departamento de Paraguarí
El Departamento de Paraguarí como resultado de las gestiones realizadas por la
Cant. de
Cant. de Porcentaje de Cant. de
días de Cant. de días Cant. de
días no días alumnos a
clases del de provisión escuelas a
gestionado gestionados beneficiar
Periodo gestionados proveer según
Institución ni para según
Lectivo en el autorizaciones
N° autorizado provisión, autorizaciones
2022. departamento gestionados
para la con relación gestionados
Resol. y autorizado en el
provisión de al calendario en el
MEC N° por el MEC Departamento
almuerzo escolar 2022 Departamento
144/2022 (2) (5)
(3) (4) (6)
(1)
1 GOBERNACION DE PARAGUARI 187 97 90 52% 215 17.482

2 Acahay 187 149 38 80% 5 204
3 Caapucú 187 0 187 0% 0 0
4 Carapeguá 187 0 187 0% 0 0
5 Escobar 187 0 187 0% 0 0
6 General Bernardino Caballero 187 39 148 21% 7 240
7 La Colmena 187 0 187 0% 0 0
8 Mbuyapey 187 159 28 85% 6 133
9 Paraguarí 187 160 27 86% 2 155
10 Pirayú 187 39 148 21% 4 353
11 Quiindy 187 42 145 22% 8 687
12 Quyquyhó 187 0 187 0% 0 0
13 San Roque González de Santa Cruz 187 160 27 86% 5 155
14 Sapucai 187 166 21 89% 5 155
15 Tebicuarymí 187 121 66 65% 4 171
16 Yaguarón 187 106 81 57% 2 312
17 Ybycui 187 0 187 0% 0 0
18 Ybytimí 187 155 32 83% 3 162
19 María Antonia 187 85 102 45% 2 39
Promedio General de días autorizados para la provisión de almuerzo – Cantidad
de Alumnos y Cantidad de Escuelas 42% 268 20.248
207 (Doscientos siete)
 Departamento de Alto Paraná
El Departamento de Alto Paraná como resultado de las gestiones realizadas por la

Porcentaje
Cant. de de días Cant. de
Cant. de días días no gestionados alumnos a
de clases del gestionado para beneficiar
Institución Periodo ni provisión, según
N° Lectivo 2022. autorizado con relación autorizaciones
Resol. MEC para la al gestionados
y autorizado en el
N° 144/2022 provisión calendario en el
(1) de almuerzo escolar Departamento
(2) (5)
(3) 2022 (6)
(4)
1 GOBERNACION DE ALTO PARANÁ 187 169 18 90% 105 7.850

2 Ciudad del Este 187 180 7 96% 12 4.991
3 Domingo Martínez de Irala 187 120 67 64% 2 353
4 Dr. Juan León Mallorquín 187 183 4 98% 13 348
5 Dr. Raúl Peña 187 49 138 26% 3 307
6 Hernandarias 187 90 97 48% 13 1.244
7 Iruña 187 50 137 27% 3 277
8 Itakyry 187 150 37 80% 5 202
9 Juan Emilio O´Leary 187 61 126 33% 9 471
10 Los Cedrales 187 170 17 91% 4 212
11 Yguazu 187 88 99 47% 3 101
12 Minga Guazú 187 60 127 32% 8 1.100
13 Minga Porá 187 42 145 22% 8 691
14 Naranjal 187 130 57 70% 5 345
15 Ñacunday 187 120 67 64% 3 111
16 Presidente Franco 187 155 32 83% 9 1289
17 San Alberto 187 0 187 0% 0 0
18 San Cristóbal 187 120 67 64% 12 566
19 Santa Fé del Paraná 187 137 50 73% 4 431
20 Santa Rita 187 180 7 96% 3 499
21 Santa Rosa del Monday 187 120 67 64% 5 283
22 Tavapy 187 62 125 33% 2 161
23 Mbaracayu 187 86 101 46% 5 286
Alumnos y Cantidad de Escuelas 59% 227 20.829
 Departamento Central
El Departamento Central como resultado de las gestiones realizadas por la Gobernación

y las Municipalidades, fue autorizado por el MEC, para la provisión de almuerzo escolar
para un total de 167 escuelas y por intermedio de las mismas para un total de 31.899
alumnos. Igualmente, el promedio general de días autorizados en relación a los días de
clases del periodo lectivo 2022, fue del 51% para el departamento.
208 (Doscientos ocho)
Cant. de Cant. de
Cant. de días Cant. de días Porcentaje de Cant. de
días de alumnos a
de provisión no días escuelas a
clases del beneficiar
gestionados gestionado ni gestionados proveer según
Periodo según
en el autorizado para provisión, autorizaciones
N° Institución Lectivo
departamento para la con relación al gestionados
autorizaciones
2022. gestionados
y autorizado provisión de calendario en el
Resol. MEC en el
por el MEC almuerzo escolar 2022 Departamento
N° 144/2022 Departamento
(2) (3) (4) (5)
(1) (6)
1 GOBERNACION DE CENTRAL 187 142 45 76% 70 13.660

2 Areguá 187 0 0 0% 0 0
3 Capiatá 187 96 91 51% 10 2.226
4 Fernando de la Mora 187 0 187 0% 0 0
5 Guarambaré 187 150 37 80% 5 837
6 Itá 187 62 125 67% 11 1.913
7 Itauguá 187 81 106 43% 9 1.837
8 Juán Augusto Saldívar 187 101 86 54% 2 513
9 Lambaré 187 86 101 46% 5 1.021
10 Limpio 187 111 76 59% 3 754
11 Luque 187 89 98 48% 7 2.268
12 Mariano Roque Alonso 187 150 37 80% 5 837
13 Nueva Italia 187 53 134 28% 3 336
14 Ñemby 187 107 80 57% 5 1.237
15 San Antonio 187 118 69 63% 2 453
16 San Lorenzo 187 65 122 35% 17 2.149
17 Villa Elisa 187 104 83 56% 2 509
18 Villeta 187 87 100 47% 5 580
19 Ypacarai 187 180 7 96% 3 188
20 Ypané 187 71 116 38% 3 581
Promedio General de días autorizados para la provisión de
almuerzo – Cantidad de Alumnos y Cantidad de Escuelas 51% 167 31.899
 Departamento de Ñeembucú
El Departamento de Ñeembucú como resultado de las gestiones realizadas por la

Porcentaje Cant. de
Cant. de días Cant. de días Cant. de
Cant. de días de días alumnos a
de provisión no escuelas a
de clases del gestionados beneficiar
gestionados gestionado proveer según
Periodo para según
en el ni autorizado autorizaciones
N° Institución Lectivo 2022.
departamento para la
provisión,
gestionados
autorizaciones
Resol. MEC N° con relación gestionados
y autorizado provisión de en el
144/2022 al calendario en el
por el MEC almuerzo Departamento
(1) escolar 2022 Departamento
(2) (3) (5)
(4) (6)
1 GOBERNACION DE ÑEEMBUCÚ 187 97 90 52% 100 7.298

2 Alberdi 187 182 5 97% 4 94
3 Cerrito 187 180 7 96% 1 58
4 Desmochados 187 188 -1 101% 8 85
5 General José Eduvigis Díaz 187 188 -1 101% 1 216
6 GuazúCuá 187 184 3 98% 3 90
7 Humaitá 187 188 -1 101% 1 229
8 Isla Umbú 187 184 3 98% 5 60
9 Laureles 187 188 -1 101% 1 163
209 (Doscientos nueve)
Porcentaje Cant. de
Cant. de días Cant. de días Cant. de
Cant. de días de días alumnos a
de provisión no escuelas a
de clases del gestionados beneficiar
gestionados gestionado proveer según
Periodo para según
en el ni autorizado autorizaciones
N° Institución Lectivo 2022.
departamento para la
provisión,
gestionados
autorizaciones
Resol. MEC N° con relación gestionados
y autorizado provisión de en el
144/2022 al calendario en el
por el MEC almuerzo Departamento
(1) escolar 2022 Departamento
(2) (3) (5)
(4) (6)
10 Mayor José De Jesús Martínez 187 188 -1 101% 1 71

11 Paso de Patria 187 188 -1 101% 2 13
12 Pilar 187 188 -1 101% 3 258
13 San Juan Bautista del Ñeembucú 187 154 33 82% 8 585
14 Tacuaras 187 184 3 98% 1 91
15 Villa Franca 187 140 47 75% 2 122
16 Villa Oliva 187 182 5 97% 1 157
17 Villalbín 187 180 7 96% 3 68
Cantidad de Alumnos y Cantidad de Escuelas 94% 145 9.658
 Departamento de Amambay
El Departamento de Amambay como resultado de las gestiones realizadas por la

Cant. de días Porcentaje de Cant. de Cant. de

Cant. de días
Cant. de días de provisión días escuelas a alumnos a
no
de clases del gestionados gestionados proveer beneficiar
gestionado ni
Periodo en el para según según
Institución autorizado
N° Lectivo 2022. departament
para la
provisión, autorizacione autorizacione
Resol. MEC oy con relación s gestionados s gestionados
provisión de
N° 144/2022 autorizado al calendario en el en el
almuerzo
(1) por el MEC escolar 2022 Departamento Departamento
(3)
(2) (4) (5) (6)
GOBERNACIÓN DE
1 AMAMBAY 187 64 123 34% 121 12,316
2 Bella Vista Norte 187 120 67 64% 8 221
3 Capitán Bado 187 75 112 40% 4 475
4 Karapai 187 143 44 76% 4 258
5 Pedro Juan Caballero 187 38 149 20% 12 2,669
6 Zanja Pyta 187 142 45 76% 3 78
7 Cerro Cora 187 0 187 0% 0 0

Cantidad de Alumnos y Cantidad de Escuelas 44% 152 16,017
 Departamento de Canindeyú
El Departamento de Canindeyú como resultado de las gestiones realizadas por la

210 (Doscientos diez)
Porcentaje
Cant. de Cant. de
Periodo ni según
N° Lectivo 2022.
departamento
autorizado
con relación gestionados
autorizaciones
(2) escolar 2022 (5)
(3) (6)
(4)
1 GOBERNACION DE CANIDEYU 187 154 33 82% 109 12.000

2 Corpus Christi 187 134 53 72% 1 438
3 Francisco Caballero Álvarez 187 54 133 29% 10 629
4 Itanará 187 66 121 35% 6 342
5 Katueté 187 102 85 55% 2 303
6 La Paloma del Espiritu Santo 187 61 126 33% 1 440
7 Nueva Esperanza 187 60 127 32% 6 651
8 Salto del Guairá 187 100 87 53% 2 719
9 Villa Curuguaty 187 74 113 40% 7 434
10 Villa Ygatimi 187 47 140 25% 10 287
11 Yasy Kañý 187 61 126 33% 7 491
12 Yby Pyta 187 154 33 82% 8 585
13 Ybyrarobaná 187 80 107 43% 3 153
14 Ypejhú 187 139 48 74% 3 203
15 Puerto Adela 187 85 102 45% 6 210
16 Maracaná 187 41 146 22% 7 544
17 Laurel 187 140 47 75% 3 125
 Departamento de Presidente Hayes
El Departamento de Presidente Hayes como resultado de las gestiones realizadas por la

211 (Doscientos once)
Porcenta
je de
Cant. de Cant. de
días
escuelas a alumnos a
gestiona
proveer beneficiar
Cant. de días de Cant. de días no dos para
Cant. de días de según según
clases del Periodo gestionado ni provisió
provisión gestionados autorizaci autorizaci
Institución Lectivo 2022. autorizado para n, con
N° Resol. MEC N°
en el departamento y
la provisión de relación
ones ones
autorizado por el MEC gestionad gestionad
144/2022 almuerzo al
(2) os en el os en el
(1) (3) calendar
Departame Departame
io
nto nto
escolar
(5) (6)
2022
(4)
GOBERNACION DE PTE.
1 HAYES 187 183 4 98% 268 27.460
2 Benjamín Aceval 187 108 79 58% 3 466
General José María
3 Bruguez 187 183 4 98% 4 145
4 Nanawa 187 69 118 37% 4 337
5 Puerto José Falcón 187 50 137 27% 4 241
6 Puerto Pinasco 187 140 47 75% 1 180
Teniente 1º Manuel Irala
7 Fernández 187 64 187 34% 7 514
Teniente Esteban
8 Martínez 187 148 39 79% 6 166
9 Villa Hayes 187 100 87 53% 2 360
10 Campo Aceval 187 43 144 23% 3 171
11 Nueva Asunción 187 0 187 0% 0 0
 Departamento de Boquerón
El Departamento de Boquerón como resultado de las gestiones realizadas por la

Cant. de días Porcentaje de Cant. de Cant. de

Cant. de días
Cant. de días de provisión días escuelas a alumnos a
no
de clases del gestionados gestionados proveer beneficiar
gestionado ni
Periodo en el para según según
N Institución autorizado
Lectivo 2022. departament provisión, autorizacione autorizacione
° Resol. MEC oy
para la
con relación s gestionados s gestionados
provisión de
N° 144/2022 autorizado al calendario en el en el
almuerzo
(1) por el MEC escolar 2022 Departamento Departamento
(3)
(2) (4) (5) (6)
1 GOBERNACION DE BOQUERON 187 88 99 47% 60 7.017

2 Filadelfia 187 160 27 86% 13 358
3 Loma Plata 187 0 187 0% 0 0
4 Mariscal José Félix Estigarribia 187 0 187 0% 0 0
5 Boquerón 187 0 187 0% 0 0
Cantidad de Alumnos y Cantidad de Escuelas 27% 73 7,375
212 (Doscientos doce)
 Departamento de Alto Paraguay
El Departamento de Alto Paraguay como resultado de las gestiones realizadas por la

Porcenta
je de
Cant. de Cant. de
días
escuelas a alumnos a
gestiona
Cant. de días de proveer beneficiar
Cant. de días no dos para
clases del Cant. de días de según según
gestionado ni provisió
Periodo Lectivo provisión gestionados autorizaci autorizaci
N Institución autorizado para n, con
2022. en el departamento y ones ones
° Resol. MEC N° autorizado por el MEC
la provisión de relación
gestionad gestionad
almuerzo al
144/2022 (2) os en el os en el
(3) calendar
(1) Departame Departame
io
nto nto
escolar
(5) (6)
2022
(4)
GOBERNACION DE ALTO
1 187 183 4 98% 44 4,352
PARAGUAY
2 Bahía Negra 187 0 187 0% 0 0
3 Carmelo Peralta 187 188 -1 101% 1 83
4 Fuerte Olimpo 187 0 187 0% 0 0
5 Puerto Casado 187 0 187 0% 0 0
40% 45 4,435
4.3.3 Gobiernos Municipales que no ejecutaron los recursos provenientes de los

fondos del FONACIDE, durante el Ejercicio fiscal 2022.
Del análisis a los informes remitidos por los Gobiernos Departamentales y Municipales
en el Sistema on-line de Rendición de Cuenta de la CGR, fueron visualizados 19
municipios que no ejecutaron los recursos de FONACIDE durante todo el año 2022, ya
sea para Gastos Corrientes (Almuerzo Escolar) y Gastos de Capital (Proyecto de
Infraestructura en Educación con inversión pública y desarrollo), aun habiendo contado
con disponibilidad presupuestaria para el ejercicio fiscal 2022, conforme se expone a
continuación:
Al respecto, es importante señalar lo que textualmente expresan los “Lineamientos
Programa de Alimentación Escolar del Paraguay-PAEP”, aprobado por Resolución N°
370 del 01/04/20 “Por la cual se aprueba la actualización de los lineamientos técnicos
nutricionales y procedimientos administrativos para la implementación del Programa de
Oficial y Privadas Subvencionadas”, en su apartado 8 Procedimientos Administrativos de
Alimentación Escolar, 8.2. Para los Gobiernos Departamentales y Municipales, 8.2.3
Plazo de presentación de Proyecto, establece:
Plazo
Plazo de presentación al MEC Plazo de respuesta del MEC
Desde la fecha de presentación de la Micro planificación de
alimentación escolar, hasta el 31 de agosto del año anterior 10 (diez) días computados a partir del
se podrán presentar los proyectos para el estudio y día siguiente hábil de la fecha de
autorización de servicios de alimentación escolar a ser entrega. Este quedará interrumpido en
implementado en el año lectivo siguiente. Dentro de este el caso que el proyecto deba ajustarse,
plazo, excepcionalmente, las Gobernaciones y Municipios lo que se comunicará a OEE interesado
podrán solicitar nota de ampliación para la presentación del por el mecanismo de la dependencia
proyecto justificando el motivo de dicha imposibilidad. correspondiente.
213 (Doscientos trece)
Asimismo, la Ley N° 4758/12, en su artículo 4° establece que “… Por lo menos el 50%

(cincuenta por ciento) de los ingresos percibidos por los Gobiernos Departamentales y
Municipales en virtud de la presente Ley, deberá destinarse al financiamiento de
proyectos de infraestructura en educación, consistentes en construcción, remodelación,
mantenimiento y equipamiento de centros educativos; y el 30% (treinta por ciento) del
total percibido en este concepto, al financiamiento de proyectos de almuerzo escolar,
beneficiando a niños y niñas de Educación Inicial y Educación Escolar básica del 1° y 2°
ciclos de instituciones educativas del sector oficial, ubicados en contextos vulnerables”,
el cual fue reglamentado por el Artículo 13 del Decreto N° 9966/12 “Por la cual se
reglamenta la ley N° 3984/2010 “que establece la distribución y depósito de parte de los
denominados “Royalties” y compensaciones en razón del territorio inundado” a los
gobiernos departamentales y municipales” y los artículos 1°, 2°, 3°, 4°, 5°, 6°, 7°, 8°, 23°,
24°, 25°, 26° y 27° de la ley n° 4758/2012 “Que crea el Fondo Nacional de Inversión
Investigación” que determina: “Los ingresos percibidos por los Gobiernos
Departamentales en virtud de la Ley N° 4758/2012 serán destinados en su totalidad de
acuerdo a lo siguiente: a) Por lo menos cincuenta por ciento (50%) a Proyectos de
Infraestructura en Educación, b) El treinta por ciento (30%) a Proyectos de Almuerzo
Escolar, y c) Los saldos remanentes a Proyectos de Inversión Pública y desarrollo”
En cuanto al Decreto N° 2366/14 “Por la cual se reglamenta la Ley N° 5210/14, de

alimentación escolar y control sanitario” en su Artículo 24 se establece “El programa debe
ser sostenido durante todo el año lectivo y debe ejecutarse bajo el principio de que los
derechos de los niños tienen carácter prevaleciente, en casos de conflicto, tal y como se
establece en la Constitución, para los OEE deberán dar cumplimiento a las normativas
vigentes que le permitan acceder a las transferencias de recursos”.
A continuación, se exponen los Municipios que en su Rendición de Cuentas de todo el

año 2022 informaron no haber efectuado importe alguno en concepto de Almuerzo
escolar (Gasto corriente) y/o en Obras de Infraestructura en Educación (Gastos de
Capital).
4.3.4 Municipio sin ejecución de Almuerzo Escolar y Obras de Infraestructura en

educación:
Del análisis al sistema online de la CGR se constató que las Municipalidades de

Boquerón y Bahía Negra no ejecutaron importe alguno de los fondos disponibles de
FONACIDE, para la provisión de almuerzo escolar y la ejecución de obras de
infraestructura en Educación, acorde al cuadro que se expone a continuación.
Monto disponible
Monto disponible Total
Obras de Infraestructura en
N° Institución Almuerzo Ejecutado
Educación
₲ ₲
₲
1 Boquerón 166.448.610 388.380.089 0
2 Bahía Negra 155.747.923 758.171.688 0
Al respecto, por Notas CGR N° 1557 del 20/03/23 y N° 1604 del 21/03/23, se solicitó a
las Municipalidades de Boquerón y Bahía Negra, respectivamente, cuanto sigue:
1. “Informar el motivo por el cual la Municipalidad no ejecutó los recursos

provenientes del FONACIDE para inversiones en infraestructura en Educación y
Almuerzo Escolar durante el Ejercicio Fiscal 202.
214 (Doscientos catorce)
2. Informar si la Municipalidad realizó las gestiones correspondientes ante el

Ministerio de Educación y Ciencias (MEC), para solicitar autorización para
inversiones en infraestructura en Educación y Almuerzo Escolar durante el
Ejercicio Fiscal 2022, en caso afirmativo, remitir documento de respaldo”.
 Municipalidad de Boquerón
En respuesta a lo solicitado, el Intendente Municipal de la Ciudad de Boquerón, Abg.

Derlis Bogado, por Nota MBN N° 52 del 23 de marzo de 2023, ingresado por Expediente
CGR N° 2567/23, informó cuanto sigue:
Con relación al punto 1: “A los efectos, comunicamos que no se ha procedido a la

ejecución del mencionado recurso, debido a la escasa disponibilidad financiera
depositada durante el Ejercicio Fiscal 2022, ésta considerando, además, que la
Municipalidad de Boquerón es una Institución de reciente creación y, por consiguiente,
se entiende, que por tales condiciones no se ha contado con ningún tipo de recursos
financiero acumulado disponibles para tal efecto. Así mismo, el monto de las
transferencias recibidas en forma mensual y fraccionado en ese concepto y la cantidad
de alumnos matriculado en el distrito (4019 alumnos), ha generado una incertidumbre
para el buen cumplimiento de todos los procedimientos que conlleva todo componente
tanto, del Almuerzo Escolar, como las inversiones en infraestructuras. Por lo tanto, se ha
tomado la decisión de acumular los recursos y postergar la ejecución para el Ejercicio
Fiscal 2023, con la finalidad de asegurar la provisión continua del producto para los
beneficiarios finales y de la misma manera poder cumplir con las exigencias legales que
implica el procedimiento del llamado y las adjudicaciones”.
Con relación al punto 2. “Esta administración no ha iniciado los trámites ante el MEC,
considerando las justificaciones expuestas en la consulta anterior de este documento.
Así mismo, recalcar, que, por las transferencias otorgadas por el Ministerio de Hacienda
en ese concepto, se recibe en forma fraccionado mensualmente el cual dificultaba las
programaciones de los procesos de ejecución, considerando que, para la misma, se debe
de contar con las disponibilidades financieras”
En su respuesta, el Intendente informó que no ejecuto los recursos disponibles

confirmado lo informado por el Ministerio de Educación y Ciencias (MEC), en el Informe
Técnico DGAPAE N° 16/23, por el cual se pone a conocimiento que la Municipalidad de
Boquerón no presentó proyecto para almuerzo escolar durante el Ejercicio Fiscal 2022,
adjunto a la Nota MEC N° 161/23, en respuesta a la Nota CGR N° 1359/23, ingresada a
éste Organismo Superior de Control el 22 de marzo de 2023 por Expediente CGR
N°2497.
Ante lo expuesto precedentemente, se evidenció que el Gobierno Municipal de Boquerón
no realizó las gestiones correspondientes para la provisión de Almuerzo Escolar, para la
cantidad de 4019 alumnos matriculados en el periodo lectivo 2022, a pesar de que la
Institución contaba con un presupuesto de ₲ 166.448.610 (Guaraníes ciento sesenta y
seis millones cuatrocientos cuarenta y ocho mil seiscientos diez) para el efecto,
incumpliendo lo establecido en el en el Artículo 4° de la Ley 5210/14 “De alimentación
escolar y control sanitario” y el Artículo 24 del Decreto N° 2366/14 “Por la cual se
reglamenta la Ley N° 5210/14, de alimentación escolar y control sanitario”. Igualmente
se constató que tampoco utilizó los fondos correspondientes a los proyectos de
infraestructura escolar de ₲ 388.380.089 (Guaraníes trescientos ochenta y ocho millones
trescientos ochenta mil ochenta y nueve), en contravención a lo establecido Ley N°
4758/12, artículo 4°.
215 (Doscientos quince)
 Municipalidad de Bahía Negra
En respuesta a lo solicitado, en la Nota del 24 de marzo de 2023, ingresada como

Expediente CGR N° 2583/23, suscrita por el Sr. Joao Roberto Ferreira Payá, en su
carácter de Intendente Municipal, informó cuanto sigue:
Con relación al punto 1: “FONACIDE Capital: Durante el Ejercicio Fiscal 2022, no hemos
realizado obras de infraestructura en las instituciones públicas del distrito, el factor
principal se debe a que en años anteriores hemos realizado mejoras en construcciones
en todas las instituciones educativas y por ello estamos proyectando las obras para el
año 2023, ya que teniendo en cuenta la distancia y el costo que conlleva la realización
de obras en nuestro distrito es necesario contar con fondos suficientes para encarar los
procesos y las distintas etapas para las construcciones proyectadas. Actualmente
estamos atravesando el periodo de intensas lluvias e inundaciones por lo que estamos
en etapa de elaboración de proyectos y posteriormente realizaremos los procesos
correspondientes a licitaciones para luego ejecutar los proyectos. Las transferencias
recibidas por el Ministerio de Hacienda se encuentran depositados en la cuenta
institucional bajo la Cuenta N° 01-00306802-03 Banco Continental S.A.E.C.A. con un
saldo de Gs. 758.171.688 (guaraníes setecientos cincuenta y ocho millones ciento
setenta y un mil seiscientos ochenta y ocho) (se adjunta extracto actualizado a la fecha
24 de marzo de 2023.
FONACIDE corriente: Durante el año correspondiente al Ejercicio Fiscal 2022, no se ha

realizado contratación para la adquisición de “Alimentación Escolar” y “Control Sanitario”
(almuerzo y/o merienda escolar) por parte de la Municipalidad de Bahía Negra, esto se
debe a que, la disponibilidad existente para la contratación del servicio de alimentación
Escolar, no cubre la necesidad para la provisión del servicio para el año lectivo, siendo
así, las transferencias recibidas por el Ministerio de Hacienda se encuentran depositadas
en la cuenta Institucional en el Banco Continental S.A.E.C.A, garantizándose así el
cumplimiento de las reglamentaciones vigentes y acumulando los recursos financieros
para ejecutarlos en el momento en que los mismos sean suficientes y puedan cubrir la
necesidad existente al fin deseado.
Atendiendo a la estimación de costo realizado por la Unidad Operativa de Contrataciones
de la Municipalidad de Bahía Negra, hemos detectado que los recursos financieros no
soportarían la ejecución de la provisión de almuerzo escolar, ya que no sería conveniente
para los niños recibir el servicio por un mes o máximo por dos meses y después quedarse
sin la oportunidad de recibir el alimento, se debe tener en cuenta que nuestro distrito es
lejano, por lo que el costo para cualquier inversión, provisión u otras actividades exceden
a los costos ordinarios que se manejan en el territorio nacional…”
Con relación al punto 2, expuso lo transcripto a continuación: “La Municipalidad de Bahía
Negra no ha realizado gestiones ante el Ministerio de Educación y Ciencias (MEC), para
solicitar autorización para inversiones en infraestructura en Educación y Almuerzo
Escolar durante el Ejercicio Fiscal 2022”.
Se adjunta además extracto de la Cuenta Corriente en guaraníes 01-306802-03 del
Banco Continental S.A.E.C.A. por el monto de ₲ 758.171.688, y de la Cuenta 01-225887-
03 de la misma Entidad Bancaria, por el monto de ₲ 155.747.923, los cuales coinciden
con los registros del sistema de Rendición de Cuentas de la CGR.
En su respuesta, el Intendente informó que no ejecuto los recursos disponibles
confirmado lo informado por el Ministerio de Educación y Ciencias (MEC), en el Informe
Técnico DGAPAE N° 16 del 13 de marzo de 2023, por el cual se pone a conocimiento
216 (Doscientos dieciséis)
que la Municipalidad de Bahía Negra no presentó proyecto para almuerzo escolar

durante el Ejercicio Fiscal 2022, adjunto a la Nota MEC N° 161/23, en respuesta a la
Nota CGR N° 1359/23, ingresada a éste Organismo Superior de Control en fecha 22 de
marzo de 2023 por Expediente CGR N° 2497 .
De lo expuesto precedentemente, se colige que los administradores del municipio de

Bahía Negra no realizaron las gestiones pertinentes a fin de solicitar la autorización del
MEC para la provisión de Almuerzo Escolar en beneficio de los niños y niñas inscriptos
en el periodo lectivo 2022, a pesar de contar con un presupuesto de ₲ 155.747.923
(Guaraníes ciento cincuenta y cinco millones setecientos cuarenta y siete mil novecientos
veintitrés) para el efecto, incumpliendo lo establecido en el Artículo 4° de la Ley 5210/14
“De alimentación escolar y control sanitario” y el Artículo 24 del Decreto N° 2366/14 “Por
la cual se reglamenta la Ley N° 5210/14, de alimentación escolar y control sanitario” que
refiere sobre la sostenibilidad del programa durante todo el año lectivo bajo el principio
de que “los derechos de los niños tienen carácter prevaleciente, en casos de conflicto,
tal y como se establece en la Constitución, para los OEE deberán dar cumplimiento a las
normativas vigentes que le permitan acceder a las transferencias de recursos”.
Asimismo, se evidenció la falta de gestión pertinente ante el MEC para ejecutar los ₲
758.171.688 (Guaraníes setecientos cincuenta y ocho millones cientos setenta y un mil
seiscientos ochenta y ocho) disponibles para Proyectos de Infraestructura, en
contravención a lo que establece el Artículo 4° de la Ley N° 4758/12.
4.3.5 Municipios que no ejecutaron su presupuesto correspondiente a Almuerzo

Escolar
Monto disponible Ejecución de
N° Institución Almuerzo Almuerzo Escolar
₲ ₲
1 Antequera 193.973.246 0
2 Cambyreta 981.757.733 0
3 Cerro Corá 482.969.106 0
4 Paso Horqueta 181.638.101 0
5 San Alberto 525.574.337 0
6 San Estanislao 529.341.808 0
7 Santa Rosa del Mbutuy 236.468.462 0
8 Ybycui 317.093.183 0
Al respecto, en las Notas CGR Nos. 1558, 1564, 1563, 1554, 1562, 1559 y 1561 del
20/03/23 y N° 1602 del 21/03/23, se solicitó respectivamente a las Municipalidades
detalladas en el cuadro precedente, cuanto sigue:

provenientes del FONACIDE, para la provisión de Almuerzo Escolar durante el

provisión de Almuerzo Escolar durante el periodo lectivo 2022. Adjuntar
documentos de respaldo”.
Al respecto, a continuación, se pasa a exponer las respuestas recibidas por cada una de
las No/tas citadas:
217 (Doscientos diecisiete)
 Municipalidad de Antequera
En respuesta a la Nota CGR N° 1558 del 20/03/23, en fecha 21/03/23 por Expediente
CGR N° 2506/23, el Intendente Municipal de la Ciudad de Antequera, Abogado Julio
Cesar Alfonzo Fischer, informó:
“Punto 1: Cabe informar que la Municipalidad ha ejecutado los recursos destinados para
el Almuerzo Escolar, conforme al Contrato CE Nº 01/22, con la firma Granos y Aceites
S.A.C.I.A por la suma de Guaraníes ciento noventa y tres millones novecientos cincuenta
y dos mil (₲ 193.952.000). El mismo no fue reportado dentro del Sistema de Rendición
debido a que en el extracto bancario, el cheque del proveedor fue debitado en fecha 06
de enero de 2023” Así mismo Indica que el pago será reportado en el Primer Cuatrimestre
del Ejercicio Fiscal 2023 y adjunta copia autenticada del mencionado Contrato”.
Punto 2: “La Municipalidad para su ejecución realizó las gestiones ante el MEC para la
autorización correspondiente”. Adjunta Copia autenticada de la autorización”.
Con relación al citado Contrato, se observó que el mismo correspondía a una
contratación por la vía de la Excepción, suscrito en fecha 14/10/22, en el cual se
encuentra contemplado la provisión de almuerzo escolar para seis Instituciones
Educativas, para una cantidad total de 608 matriculados.
Asimismo, se observa la remisión del Dictamen Técnico N° 593 del 29 de setiembre de
2022, la Dirección de Alimentación Escolar del MEC en el cual consta la autorización
para la provisión de almuerzo escolar para seis Instituciones Beneficiarias y 608
matriculados, por un total de 22 días. Así mismo, se destaca que la solicitud por parte de
la Municipalidad fue ingresada en fecha 13 de septiembre de 2022.
Seguidamente, se expone que por Nota MEC N° 161, ingresada a éste Organismos
Superior de Control el 22 de marzo de 2023 por Expediente CGR N° 2497 que fue
remitida en respuesta a la Nota CGR Nro. 1359, el Ministerio de Educación y Ciencias
(MEC) remitió el Informe Técnico DGAPAE N° 16/23 en el cual consta que para el
Ejercicio Fiscal 2022, la Municipalidad de Antequera presentó proyecto de almuerzo
escolar en la Dirección General de Bienestar Estudiantil del MEC, el cual contó con
autorización para seis Instituciones Beneficiarias, para una cantidad de 608 beneficiarios
con la modalidad de Alimentos preparados en las Escuelas para 22 días, conforme
consta en el Dictamen Técnico N° 593 del 12 de setiembre de 2022 y puesto a
conocimiento de la citada Municipalidad por Nota DGBE N° 890/22, remitiendo la
correspondiente documentación respaldatoria. Así mismo, que dicha autorización es
coincidente a lo solicitado por Nota del 13 de setiembre de 2022 por la Municipalidad de
Antequera, con lo cual se dio inicio a los trámites para la aprobación pertinente por parte
del MEC.
Acorde a lo expuesto precedentemente, los administradores del municipio de Antequera
realizaron recién el 13/09/22 las gestiones pertinentes a fin de solicitar la autorización del
MEC, para la provisión de Almuerzo Escolar en beneficio de los niños y niñas inscriptos
en el periodo lectivo 2022, y cuya autorización fue comunicada por el MEC por Nota
DGBE N° 890/22, sin embargo, las clases ya habían iniciado en el mes de febrero de
2022, incumpliendo lo establecido en el Artículo 4° de la Ley 5210/14 “De alimentación
escolar y control sanitario” y el Artículo 24 del Decreto N° 2366/14 “Por la cual se
reglamenta la Ley N° 5210/14, de alimentación escolar y control sanitario” que refiere
sobre la sostenibilidad del programa durante todo el año lectivo bajo el principio de que
“los derechos de los niños tienen carácter prevaleciente, en casos de conflicto, tal y como
se establece en la Constitución, para los OEE deberán dar cumplimiento a las normativas
218 (Doscientos dieciocho)
 Municipalidad de Cambyretá
En respuesta a la Nota CGR N° 1564 del 20 de marzo de 2023, el Intendente Municipal

de Cambyreta, el Sr. Christian Alfredo Josué Matoza, informó mediante Nota I.M. N°
187/23, ingresada por Expediente CGR N° 2654/23, cuanto sigue:
“…En relación al punto 1, informamos que el motivo por el cual no se ejecutó los recursos
provenientes del FONACIDE, para la provisión de Almuerzo Escolar durante el Ejercicio
Fiscal 2022, fue:
El rechazo de la Junta de Cambyretá, por Resolución JM. N° 97/2022, de fecha 27 de

julio de 2022, de la Adjudicación de la Licitación Pública Nacional N° 01/2022, “Provisión
de almuerzo escolar bajo la modalidad de alimentos preparados en las instituciones
educativas (Cocinaldo)” ID N° 403.816, este rechazo originó la protesta de unos de los
oferentes, que fue resuelta recién por la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas,
en fecha 03 de febrero de 2023. Se adjunta Resolución.
En relación a la información sobre la realización de las gestiones correspondientes ante

el Ministerio de Educación y Ciencias (MEC), para solicitar autorización para la provisión
del Almuerzo Escolar durante el periodo lectivo 2022. Informamos que efectivamente se
realizaron dichas gestiones, conforme se verifica en la documental adjunta, Proyecto
debidamente aprobado por las autoridades del Ministerio y Ciencias (MEC).
Cabe destacar, que la nueva administración, que asumió el 27 de octubre de 2022, se

encuentra abocada a superar dichos obstáculos pasados en los llamados a licitación,
relativos al Almuerzo Escolar, por considéralos sumamente importantes para los niños/as
para su aprendizaje, motivo por el que realizamos consultas a los organismo pertinentes,
encontrando eco favorable en el Ministerio de Hacienda y en la misma Dirección Nacional
de Contrataciones Públicas, prueba de ello, se verifica en los documentos que también
se anexan a la presente.”
En cuanto a la documentación remitida, se observa la Resolución DNCP N° 343 del

03/02/23, que guarda relación con el ID N° 403.816 “Provisión de Almuerzo Escolar, bajo
la modalidad de Alimentos preparados en las Instituciones”, por la cual la Dirección
Nacional de Contrataciones resuelve en los Artículos 1° y 2° “Hacer lugar a la protesta
promovida” y “Anular la adjudicación y en consecuencia, retrotraer el proceso a la etapa
de evaluación de ofertas”.
En cuanto a la Autorización del MEC, se observa el Formulario N° 01 “Proyecto para el

Servicio de Almuerzo Escolar” suscrito por el Sr. Francisco Javier Pereira como
Intendente Municipal, así como también, la Nota S.G. N° 164 del 20 de marzo de 2023
del Ministerio de Hacienda, por la cual se responde a la consulta sobre la posibilidad de
migrar al Ejercicio Fiscal 2023 los fondos no utilizados del FONACIDE previstos para el
año 2022, considerando “que por Resolución DNCP N° 323/23 se determinó volver a la
etapa de evaluación”.
Así mismo, se expone que por Expediente CGR N° 2641/23, el Ex Intendente Municipal
de la Ciudad de Cambyretá, Francisco Javier Pereira, informó cuanto sigue:
“…La Municipalidad de Cambyretá, Dpto. de Itapúa ha realizado las gestiones

pertinentes ante el Ministerio de Educación y Ciencias para la provisión de almuerzo
escolar del proceso de llamado a licitación con ID N° 403.816 – Provisión de Almuerzo
219 (Doscientos diecinueve)
Escolar, bajo la modalidad de Alimentos Preparados en las Instituciones Educativas

(Cocinando), con aprobación del MEC en beneficio a 939 niños/as de 7 instituciones
educativas del Distrito de Cambyretá, según Nota DGBE N° 104/2022 de fecha 03 de
febrero de 2022, visualizado en el siguiente enlace:
https://www.contrataciones.gov.py/licitaciones/adjudicacion/403816-provision-almuerzo-
escolar-modalidad-alimentos-preaprados-instituciones-educativas-1/resumen-
adjudicacion.htm#proveedores
El proceso para la ejecución del almuerzo escolar no se ha podido continuar, por la

protesta ingresada con antelación a la suscripción del contrato respectivo, según el
siguiente detalle.
Estado Empresa Monto

Monto Estimado Ejecutad
Modalidad ID DNCP Adjudicada Adjudicado Motivo
o
Protesta
Licitación Ladero contra la
Pública Paraguayo adjudicación
403.816 Adjudicado 1.059.313.131 1.58.741.280 No
Nacional S.A.RUC de la
Año 2022 80018240-5 Empresa
Lakmi S:A.s
Al momento de la presentación de la protesta, la DNCP ha recomendado, que, por

prudencia administrativa, no se continúe con el proceso de contratación.
De igual manera, es importante mencionar que, en fecha 25 de octubre de 2022, ha

presentado mi renuncia indeclinable al cargo de Intendente Municipal de Cambyretá, la
cual fuera aceptada por la Junta Municipal en fecha 27 de octubre de 202, conforme a la
Resolución JM N° 144/2022”.
Adjuntando como documentación de respaldo, la Nota DGBE N° 104 del 03 de febrero

de 2022 por la cual se autorizó la provisión por 87 días de Almuerzo Escolar con la
modalidad de Alimentos preparados en las Escuelas, para siete Instituciones
Beneficiarias, con una cantidad de 939 beneficiarios, conforme consta en el Dictamen
Técnico N° 44 del 01 de febrero de 2022, de conformidad a lo solicitado por Nota del 12
de enero de 2022, emitida por la Municipalidad de Cambyretá, el cual coincide con lo
remitido por el Ministerio de Educación y Culto por Nota Nota MEC N° 161, ingresada a
éste Organismos Superior de Control en fecha 22 de marzo de 2023 por Expediente
CGR N°2497 en respuesta a la Nota CGR Nro. 1359/23.
Así mismo, se remite la Resolución IM N° 698 del 25 de julio de 2022 por la cual se
adjudica el llamado a Licitación Pública Nacional N° 01/22 “Provisión de almuerzo
escolar, bajo la modalidad de alimentos preparados en las instituciones educativas
(Cocinando) – ID N° 403.816” a la firma Ladero Paraguayo S.A., “por un monto mínimo
de G. 529.377.120 y máximo de G. 1.058.741.280 para la provisión de un mínimo de
40.847 platos y un máximo de 81.693 raciones de almuerzo escolar; Rubro 840-30-003”,
conforme consta en el Artículo 1° de la citada Resolución, la cual fue rechazada por
Resolución J.M. N° 97/22 de la Junta Municipal de Cambyretá , la cual a su vez guarda
relación con la Resolución IM N° 746 del 08 de agosto de 2022 en cuyo Artículo 1° se
resuelve “VETAR TOTALMENTE la Resolución J.M. N° 97/2022 de fecha 27 de julio de
2022 “Por la cual se rechaza la adjudicación de la licitación pública nacional N°01/2022
provisión de almuerzo escolar, bajo la modalidad de alimentos preparados en las
instituciones educativas (Cocinando) ID N° 403.816”.
220 (Doscientos veinte)
Seguidamente, se observa la Resolución DNCP N° 3059 del 07 de setiembre de 2022

por la que se ordena la apertura del procedimiento de sustanciación de protesta de la
adjudicación del ID N° 403.816 con el nombre de Licitación “Provisión de Almuerzo
Escolar, bajo la modalidad de Alimentos Preparados en las Instituciones Educativas
(Cocinando)”, recomendando en su Artículo 3° “que, como medida de prudencia
administrativa, la Convocante suspenda la continuidad del llamado objetado en la
presente protesta. Dicha determinación deberá ser comunicada a esta Dirección”.
Finalmente, se adjunta la Resolución DNCP N° 4461 del 30 de noviembre de 2022 por

la cual la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas dio por concluida la
investigación de oficio de la siguiente forma: “En base a lo expuesto, entiende esta
Dirección Nacional que estamos ante un error involuntario, que ciertamente no afecta la
sustancia de la oferta, y más aún de estar correctamente individualizado en los demás
documentos de la oferta, en el entendimiento que los documentos contenidos en las
ofertas, forman un todo.
Por otra parte, cabe señalar que la Junta Municipal, tampoco ha remitido el documento
por el cual pudo corroborar en la página web de la Justicia Electoral por el nombre y
número de cédula del Sr. Justino Ramón Da Silva Leguizamón, no coincidían, siendo
esta una situación que esta Dirección Nacional esta Dirección Nacional este obligado a
conocer, no es un hecho notorio, por lo que la Junta Municipal debió remitir al tiempo de
presentar la nota de denuncia ante ésta Dirección Nacional.
Asimismo, es oportuno señalar que a la fecha no obra pedido de cancelación de la

convocatoria o revocatoria de la adjudicación, considerando la renuncia presentada al
cargo de Intendente del Sr. Javier Pereira; y la posterior asunción al cargo de Intendente
interino del Sr. Christian Matoza, quien se desempeñaba como Presidente de Junta
Municipal y que votó por el rechazo de la adjudicación; y, cuya nota de denuncia dio
origen a la presente investigación. En base a las consideraciones expuestas,
corresponde ordenar el cierre de la investigación”
Acorde expuesto precedentemente por el intendente y ex intendente del municipio de

Cambyretá, se evidenció que por Nota DGBE N° 104 del 03/02/22, el MEC autorizó la
provisión de Almuerzo Escolar en beneficio 939 alumnos inscriptos en el periodo lectivo
2022, conforme a lo solicitado por Nota de 12/01/22 emitida por la Municipalidad,
además, el proceso para la ejecución del almuerzo escolar no continúo su proceso
normal debido a la protesta ingresada con antelación a la suscripción del contrato
respectivo, que fue resuelta por la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas en
fecha 03/02/23, sin embargo, es importante señalar que si bien la gestión de autorización
ya inició en el mes de enero de 2022, previo al inicio de clases, la mismo ya se
encontraba fuera del plazo establecido en los “Lineamientos Técnicos, Nutricionales y
Escolar del Paraguay-PAEP”, aprobado por Resolución N° 370 del 01/04/20, y
consecuentemente, los niños y niñas inscriptos en el periodo lectivo 2022 no fueron
beneficiados con el Almuerzo Escolar, incumpliendo además lo establecido en el Artículo
4° de la Ley 5210/14 “De alimentación escolar y control sanitario” y el Artículo 24 del
Decreto N° 2366/14 “Por la cual se reglamenta la Ley N° 5210/14, de alimentación
escolar y control sanitario” que refiere sobre la sostenibilidad del programa durante todo
el año lectivo bajo el principio de que “los derechos de los niños tienen carácter
prevaleciente, en casos de conflicto, tal y como se establece en la Constitución, para los
OEE deberán dar cumplimiento a las normativas vigentes que le permitan acceder a las
transferencias de recursos”.
221 (Doscientos veintiuno)
 Municipalidad de Cerro Corá

En contestación a la Nota CGR N° 1563 del 20 de marzo de 2023, el Intendente Municipal
de Cerro Cora del Departamento de Amambay, Abog. Wilfrido Figueredo López, remitió
respuesta en fecha 23 de marzo de 2023, ingresada a esta Contraloría por Expediente
CGR N°2529, manifestando cuanto sigue:
“…Informa que, al ser nuevo municipio, cuya primera administración asumimos en
noviembre de 2022, ya la Gobernación de Amambay había cubierto la Provisión de
Almuerzo Escolar de todas las Escuelas por el Periodo Lectivo 2022.
Por dicho motivo la municipalidad no realizo las gestiones ante el MEC ni tampoco
ejecuto los recursos de FONACIDE correspondiente al Almuerzo Escolar del Ejercicio
2022, quedando dichos recursos para su ejecución en el presente Ejercicio, conforme
proyecto ya aprobado por dicho Ministerio.”
Así mismo, se expone que por Nota MEC N° 161, ingresada a éste Organismo Superior
Control en fecha 22 de marzo de 2023 por Expediente CGR N°2497 que fue remitida en
respuesta a la Nota CGR Nro. 1359, el Ministerio de Educación y Ciencias (MEC) remitió
el Informe Técnico DGAPAE N° 16/23 en el cual consta que para el Ejercicio Fiscal 2022,
por el cual se pone a conocimiento que la Municipalidad de Cerro Corá no presentó
proyecto al almuerzo escolar durante el Ejercicio Fiscal 2022, aclarando al respecto que
no contaban con la Planilla N° 13 de Requerimiento de Alimentación Escolar para ésta
Municipalidad “considerando que son Municipios de creación reciente”.
Ante lo expuesto, se evidenció que el municipio de Cerro Corá no realizó las gestiones a
fin de solicitar autorización ante el MEC para la provisión de Almuerzo Escolar por ser
nuevo municipio, igualmente, el MEC informó que el municipio no presentó su proyecto
de Almuerzo Escolar y que tampoco contaba con la planilla correspondiente al
Requerimiento de Alimentación Escolar, es decir, las autoridades municipales no
proveyeron Almuerzo Escolar durante el ejercicio fiscal 2022, incumpliendo lo
establecido en el Artículo 4° de la Ley 5210/14 “De alimentación escolar y control
sanitario” y el Artículo 24 del Decreto N° 2366/14 “Por la cual se reglamenta la Ley N°
5210/14, de alimentación escolar y control sanitario” que refiere sobre la sostenibilidad
del programa durante todo el año lectivo bajo el principio de que “los derechos de los
niños tienen carácter prevaleciente, en casos de conflicto, tal y como se establece en la
Constitución, para los OEE deberán dar cumplimiento a las normativas vigentes que le
permitan acceder a las transferencias de recursos”.
 Municipalidad de Paso Horqueta
En respuesta a lo solicitado por Nota ingresada como Expediente CGR N°2558/23, la
Lic. Cynthia Cabañas, Intendente Municipal del Distrito de Paso Horqueta informó cuanto
sigue:
“…En el Ejercicio Fiscal periodo 2022 aún no se realizó la entrega del almuerzo Escolar
en ninguna Institución Educativa ya que por ser municipio nuevo se estuvo realizando el
desmembramiento de las Instituciones correspondientes al Departamento de
Concepción, para saber cuáles corresponderían al nuevo distrito de Paso Horqueta. Se
realizó el pedido de autorización del MEC para la provisión en algunas Instituciones
Educativas, pero fue rechazado ya que aún no se contaba con los nombres de las
escuelas según el orden de prioridad que debía figurar en la microplanificación. La
Municipalidad si realizó las gestiones ante el Ministerio de Educación y Ciencias (MEC)
para solicitar la autorización para el mismo, se adjuntan los documentos que la
municipalidad remitió por correo y los recibidos como documentos de respaldo…”
222 (Doscientos veintidós)
Entre los documentos adjuntados se encuentra la Nota I.M. N°81 de la Intendencia

Municipal del 18 de agosto de 2022 dirigida al Director de Bienestar Estudiantil del
Ministerio de Educación y Ciencias (MEC) por la cual solicitó autorización del proyecto
de almuerzo escolar para 3 Instituciones Públicas y 226 alumnos, con calendario de
provisión desde el mes de setiembre a finales de noviembre de 2022, por un periodo de
65 días, el cual fue respondido por Nota DGBE N°817 del 25 de agosto de 2022,
remitiendo el Dictamen Técnico N°555 del 24 de agosto de 2022 por el cual se detallan
los ajustes necesarios para aprobación del proyecto. Por Nota sin fecha visible, con logo
del MEC pero suscrita por la Intendenta Municipal, se observó que se informa a la misma
Dirección de la citada Cartera del Estado, que “La Intendencia Municipal ha elegido esas
Instituciones por las condiciones precarias y la necesidad de que los alumnos reciban el
almuerzo escolar han sido los beneficiarios anteriormente del distrito de Concepción,
éste año 2022 ya con la disertación, éstas Instituciones aún no han sido por
microplanificación vía Supervisión”.
Entre la documentación remitida se encuentra también la Nota de fecha 23 de setiembre
de 2022 emitida a la Directora Departamental de Educación del Primer Departamento de
Concepción por la Intendencia Municipal por la cual se solicitó la aprobación de la
autorización para la provisión de almuerzo escolar “ya que de acuerdo a la observación
enviada en Nota DGBE N°2876/2022 las escuelas seleccionadas no son prioridad según
la microplanificación, la priorización no se ha podido realizar en el año 2022 en el nuevo
distrito de Paso Horqueta vía supervisión de alimentación escolar…”, el que a su vez es
concordante con la Nota DDEC N° 142/22, mediante la cual la Directora Departamental
de Educación informa a la Dirección General de Bienestar Estudiantil que las escuelas
solicitas corresponden al Distrito de Paso Horqueta y se solicita aprobación de la
autorización para la provisión de almuerzo escolar para la Escuela Básica N°1730
Inmaculada Concepción, la Escuela Básica N°2080 Concepción Macedo de Denis y la
Escuela Básica N°4922 San Roque González de Santa Cruz, Nota DGBE N° 876 del 22
de setiembre de 2022, esto en respuesta al Dictamen Técnico N°584 del 21 de setiembre
de 2022 por la cual se remiten los ajustes que se deben realizar al proyecto, como la
Identificación de las Instituciones Seleccionadas.
Así mismo, se expone que por Nota MEC N° 161, ingresada a éste Organismos Superior
de Control en fecha 22/03/23 por Expediente CGR N°2497 en respuesta a la Nota CGR
N° 1359/23, el Ministerio de Educación y Ciencias (MEC) remitió el Informe Técnico
DGAPAE N° 16/2023 en el que se visualizó que para el ejercicio fiscal 2022 la
Municipalidad de Paso Horqueta no presentó proyecto al almuerzo escolar, aclarando al
respecto que el Municipio no contaba con la Planilla N° 13 de Requerimiento de
Alimentación Escolar para ésta Municipalidad “considerando que son Municipios de
creación reciente”.
Conforme a lo informado por el MEC y considerando que el municipio de Paso Horqueta,
recién en fecha 18/08/22 realizó las gestiones correspondientes para solicitar
autorización ante el MEC para la provisión de Almuerzo Escolar en beneficio de 3
instituciones educativas que contaban con un total de 226 alumnos matriculados para el
periodo lectivo 2022, pedido rechazado por el MEC por carecer de los nombres de las
escuelas según orden de prioridad que debía figurar en la microplanificación, las
autoridades municipales no realizaron la provisión de Almuerzo Escolar durante el año
lectivo 2022, incumpliendo lo establecido en el Artículo 4° de la Ley 5210/14 “De
alimentación escolar y control sanitario” y el Artículo 24 del Decreto N° 2366/14 “Por la
cual se reglamenta la Ley N° 5210/14, de alimentación escolar y control sanitario” que
223 (Doscientos veintitrés)
 Municipalidad de San Alberto

En contestación a la Nota CGR Nº 1562 del 20 de marzo de 2023, Intendente Municipal
Abg. Carlos Alberto Ramírez López, informó mediante nota ingresada como Expediente
CGR N° 2552, cuanto sigue:
“no se ejecutó la provisión de almuerzo escolar en el ejercicio fiscal 2022 debido a que
la autorización del Ministerio de Educación y Ciencas fue remitida a mediados del mes
de setiembre, y posterior a eso se realizó las gestiones en la DNCP en cual consta en la
página www.contrataciones.gov.py con ID N° 419.307”, y en contestación del punto 2,
remite copia de las gestiones realizadas ante el MEC.
Entre los documentos adjuntados se observó el Dictamen Técnico N° 578 de fecha 05
de setiembre de 2022 emitido por el Departamento de Gestión de Programas de
Alimentación Escolar del Ministerio de Educación y Ciencias (MEC) por el cual se
autoriza a realizar los procedimientos administrativos correspondientes para el proyecto
con modalidad de “Alimentos preparados en la escuela” para una Institución beneficiada
con una cantidad de 331 matriculados, por 50 días para el año 2022 y 183 días del 2023.
Dicho Dictamen es en respuesta a la solicitud remitida por la Intendencia Municipal en
fecha 30 de agosto de 2022 por Nota I.M. N° 77/22.
de Control en fecha 22 de marzo de 2023 por Expediente CGR N°2497 que fue remitida
en respuesta a la Nota CGR Nro. 1359, el Ministerio de Educación y Ciencias (MEC)
remitió el Informe Técnico DGAPAE N° 16/23 en el cual consta que para el Ejercicio
Fiscal 2022, la Municipalidad de San Alberto presentó proyecto de almuerzo escolar en
la Dirección General de Bienestar Estudiantil del MEC, el cual contó con autorización
para una Institución Beneficiaria, para una cantidad de 331 matriculados con la
modalidad de Alimentos preparados en las Escuelas para 50 días durante el año 2022 y
183 días en el año 2023, conforme consta en el Dictamen Técnico N° 578 de fecha 13
de setiembre de 2022 y puesto a conocimiento de la citada Municipalidad por Nota DGBE
N° 851 del 14 de setiembre de 2022, remitiendo la correspondiente documentación
respaldatoria. Así mismo, que dicha autorización es coincidente a lo solicitado por Nota
de fecha 30 de agosto de 2022 por la Municipalidad de San Alberto, con lo cual se dio
inicio a los trámites para la aprobación pertinente por parte del MEC.
Acorde manifestado, se evidenció los administradores del municipio de San Alberto
realizaron las gestiones a fin solicitar la autorización del MEC para la provisión de
Almuerzo Escolar, fuera del plazo establecido en los “Lineamientos Técnicos,
Nutricionales y Procedimientos Administrativos para la implementación del Programa de
Alimentación Escolar del Paraguay-PAEP”, aprobado por Resolución N° 370 del
01/04/20, y consecuentemente, los niños y niñas inscriptos en el periodo lectivo 2022 no
fueron beneficiados con el Almuerzo Escolar, incumpliendo lo establecido en el Artículo
4° de la Ley 5210/14 “De alimentación escolar y control sanitario” y el Artículo 24 del
Decreto N° 2366/14 “Por la cual se reglamenta la Ley N° 5210/14, de alimentación
224 (Doscientos veinticuatro)
 Municipalidad de San Estanislao
En respuesta, en fecha 21/03/23 por Expediente CGR N° 2578 del 24 de marzo de 2023,
el Intendente Municipal de la Ciudad de San Estanislao, Lic. Agustín Ovando Espínola,
remitió la siguiente contestación:
“Punto 1: Durante el ejercicio fiscal 2022 esta Institución Municipal realizó la Provisión de
Almuerzo Escolar beneficiando a un total de 910 alumnos de 15 Instituciones Educativas
del distrito, por el término de 42 días, quedando pendiente el pago por dichos servicios
debido a que la Adjudicación con ID 407481 se encuentra impugnado ante la Dirección
Nacional de Contrataciones Públicas según RESOLUCIÓN DNCP N° 3.724/22, motivo
por el cual consideramos oportuno esperar el resultado del proceso para cumplir el pago
a la Empresa Proveedora.
Punto 2: La Institución Municipal ha realizado las gestiones correspondientes ante el

Ministerio de Educación y Ciencias (MEC), para solicitar autorización para la provisión
de Almuerzo Escolar durante el periodo lectivo, la cual ha expedido mediante Nota DGBE
N° 110/2022 y modificada por Nota DGBE N° 453/2022”.
En cuanto a las documentaciones arrimadas por la Administración Municipal, se observó

la Nota DGBE N° 453 del 18/05/22, por el que remitió el Dictamen Técnico de la Dirección
de Alimentación Escolar N° 342 del 11 de mayo de 2022 que hace mención a la
modificación de lo autorizado por el MEC según Nota DGBE N° 110 de fecha 03/02/22,
que también adjuntó. En el citado Dictamen Técnico se observó la modificación a 67 días
para una cantidad de 910 estudiantes, de los 888 estudiantes para 69 días del año 2022,
inicialmente aprobados, para el Proyecto de Almuerzo Escolar con la modalidad del
servicio “Alimentos preparados en las escuelas”, para una cantidad de 15 Instituciones
Educativas.
Asimismo, se remitió el Acta de Apertura del ID 407481 para la “Provisión de Almuerzo

Escolar” de fecha 24 de agosto de 2022, así como también la Resolución N° 630 de fecha
01 de setiembre de 2022 por el cual se adjudica la Licitación por Concurso de Ofertas N°
01/22 “Provisión de almuerzo escolar” a la firma Blanca Nieves Rodríguez, conforme se
sugirió en el Acta de Comité de Evaluación N° 01 del 29 de agosto de 2022. Dicha
adjudicación fue formalizada por el Contrato LCO N° 01 del 28 de setiembre de 2022, los
cuales fueron también adjuntos, así como también una Declaración Jurada que
manifiesta la necesidad urgente de suscribir el contrato y no aguardar el plazo
establecido para la interposición de protesta, conforme se establece en la Resolución N°
3893/20.
Seguidamente, adjuntó la Resolución DNCP N° 3724 del 17/10/22, la cual guarda

relación con el ID Nro, 407.481, por el cual se ordena la apertura de sustanciación de la
protesta y recomienda que “como medida de prudencia administrativa la Convocante
suspenda la continuidad del llamado objetado en la presente protesta. Dicha
determinación deberá ser comunicada a esta Dirección”
de Control el 22 de marzo de 2023 por Expediente CGR N° 2497/23 que fue remitida en
respuesta a la Nota CGR Nro. 1359/23, el Ministerio de Educación y Ciencias (MEC)
remitió el Informe Técnico DGAPAE N° 16/23 en el que consta que para el Ejercicio Fiscal
2022, la Municipalidad de San Estanislao presentó proyecto de almuerzo escolar en la
Dirección General de Bienestar Estudiantil del MEC, el cual contó con autorización para
225 (Doscientos veinticinco)
15 Instituciones Beneficiarias, para una cantidad de 888 matriculados con la modalidad

de Alimentos preparados en las Escuelas para 69 días durante el año 2022, conforme
consta en el Dictamen Técnico N° 50 del 02 de febrero de 2022 y puesto a conocimiento
de la citada Municipalidad por Nota DGBE N° 110 del 03 de febrero de 2022, remitiendo
la correspondiente documentación respaldatoria. Así mismo, que dicha autorización es
coincidente a lo solicitado por Nota de fecha 17 de enero de 2022 por la Municipalidad
de San Estanislao, con lo cual se dio inicio a los trámites para la aprobación pertinente
por parte del MEC. No se remitió documento de modificación mencionado por la
autoridad Municipal al momento de responder la Nota CGR N°1559/23.
Acorde a lo informado por la administración municipal, se evidenció que fue realizada la

provisión de almuerzo escolar en el periodo lectivo 2022, pero que la misma se encuentra
pendiente de pago debido a que la adjudicación con ID 407481 se encuentra impugnado
ante la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas, según Resolución DNCP N°
3724/22, sin embargo, se constató que las solicitudes de autorización ate el MEC no
fueron realizadas dentro del plazo establecido en los “Lineamientos Técnicos,
Nutricionales y Procedimientos Administrativos para la implementación del Programa de
Alimentación Escolar del Paraguay-PAEP”, aprobado por Resolución N° 370 de fecha
01/04/20, a efectos de garantizar el cumplimiento del Artículo 4° de la Ley 5210/14 “De
alimentación escolar y control sanitario” y el Artículo 24 del Decreto N° 2366/14 “Por la
cual se reglamenta la Ley N° 5210/14, de alimentación escolar y control sanitario” que
 Municipalidad de Santa Rosa del Mbutuy
En contestación a lo solicitado por Nota CGR N°1561 del 20 de marzo de 2023, el
Intendente Municipal de Santa Rosa del Mbutuy, Sr. Derlis Pio Godoy Romero, remitió
la Nota I.M. N° 15/23, ingresada como Expediente CGR N° 2546 del 23 de marzo de
2023, informando al respecto cuanto sigue:
“Sobre el punto 1 la Municipalidad de Santa Rosa del Mbutuy no ejecutó los recursos
provenientes del FONACIDE para la Provisión de Almuerzo Escolar durante el Ejercicio
Fiscal 2022 por los siguientes motivos:
En fe fecha 20/05/2022 se dio apertura del Procedimiento de la Contrata por Concurso
de Ofertas con ID 413144. Se adjunta acta de apertura
Que atendiendo a la recomendación del Comité de Evaluación de la Municipalidad de
Santa Rosa del Mbutuy haciendo uso de sus atribuciones que le confiere el art. 51 de la
Ley N° 3966/2010 “Orgánica Municipal”, la Ley N° 2051/03, Decreto N°2992/2019 y la
Resolución DNCP N° 5695/19: Adjudicar a la Empresa PUNTO M S.A. con RUC
80064364-0. Se adjunta la Acta de Evaluación.
En fecha 07/06/2022 la intendencia emitió resolución N° 202/2022 por la cual se adjudica
a la empresa Punto MSA representada por Natalhie Lorena Gonzales Alfonzo para la
Provisión de Almuerzo Escolar bajo la Modalidad de Concurso de Ofertas N° 01/2022 –
ID N°413144. Se adjunta la Resolución.
En fecha 16/06/2022, la Junta Municipal según Resolución N° 15/2022 aprueba la
adjudicación y los Contratos suscritos con los adjudicatarios o concencionarios en virtud
del llamado a Licitación Pública y a la Licitación por Concurso de Ofertas. Se adjunta la
Resolución.
226 (Doscientos veintiséis)
En fecha 27/06/2022 la Empresa Charlot Servicios Gastronómicos de Néstor Francisco

López Paniagua presentó protesta por la Adjudicación de la Licitación ID 413144. Se
adjunta documento
La Resolución DNCP N°3053/22 dio como Resultado:
Hacer lugar a la protesta promovida.
Anular la adjudicación del presente llamado y retrotraer el proceso a la etapa de
evaluación de ofertas.
Intimar a la Convocante que comunique a esta Dirección Nacional el resultado de la
nueva Evaluación de ofertas y la resolución tomada en consecuencia, en el plazo de 20
días calendario posteriores a la fecha de notificación de la presente resolución
Comunicar a quienes corresponda y cumplida archivar
Atendiendo la Resolución DNCP N° 3053/22 se procedió a la reevaluación en la cual
resulta adjudicada la empresa Charlot de Néstor Francisco López, según Resolución I.M.
N° 310/2022. Dicha adjudicación fue rechazada por la Junta Municipal según resolución
J.M N° 26/22 y ya no hubo tiempo de seguir para hacer nuevo procedimiento de
contratación. Se adjunta la documentación.
Sobre el punto 2 la Institución Municipal ha realizado las gestiones correspondientes ante
el Ministerio de Educación y Ciencias (MEC) para solicitar autorización para la provisión
de Almuerzo Escolar durante el periodo lectivo, la cual se ha expedido mediante Nota
DGBE N° 234/2022 y modificada por Nota DGBE N° 368/2022”
Fiscal 2022 , la Municipalidad de Santa Rosa del Mbutuy presentó proyecto de almuerzo
escolar en la Dirección General de Bienestar Estudiantil del MEC, el cual contó con
autorización para la modificación a lo autorizado por el MEC según Nota DGBE N°
234/22, quedando establecidas dos Instituciones como Beneficiarias, para una cantidad
de 482 estudiantes matriculados con la modalidad de Alimentos preparados en las
Escuelas para 57 días durante el año 2022 de los 52 días inicialmente aprobados,
conforme consta en el Dictamen Técnico N° 270/22 y puesto a conocimiento de la citada
Municipalidad por Nota DGBE N° 368/22, remitiendo la correspondiente documentación
respaldatoria. Así mismo, que dicha autorización es coincidente a lo solicitado por Nota
I,M, N° 028/22 por la Municipalidad de Santa Rosa del Mbutuy, con lo cual se dio inicio
a los trámites para la aprobación pertinente por parte del MEC.
La administración municipal no ejecutó la provisión de almuerzo escolar en el periodo
lectivo 2022, debido a una protesta a la adjudicación, que fue anulada por Resolución
DNCP N° 3053/22 y que a su vez retrotrajo el proceso a la etapa de evaluación, y
consecuentemente, la cantidad de 482 alumnos matriculados de las escuelas
beneficiarias no recibieron sus respectivos almuerzo escolar conforme al pedido de
autorización solicitado ante el MEC por Nota I.M. N° 028/22, que también fue realizada
fuera del plazo establecido en los “Lineamientos Técnicos, Nutricionales y
Escolar del Paraguay-PAEP”, aprobado por Resolución N° 370/20, a efectos de
garantizar el cumplimiento del Artículo 4° de la Ley 5210/14 “De alimentación escolar y
control sanitario” y el Artículo 24 del Decreto N° 2366/14 “Por la cual se reglamenta la
Ley N° 5210/14, de alimentación escolar y control sanitario” que refiere sobre la
sostenibilidad del programa durante todo el año lectivo bajo el principio de que “los
derechos de los niños tienen carácter prevaleciente, en casos de conflicto, tal y como se
establece en la Constitución, para los OEE deberán dar cumplimiento a las normativas
227 (Doscientos veintisiete)
 Municipalidad de Ybycuí
En respuesta a la Nota CGR N° 1602 del 21 de marzo de 2023, en fecha 22 de marzo,

Expediente CGR Nro.2522/23, el Señor Hugo Gabilan, Intendente Municipal de Ybycui,
Departamento de Paraguarí remitió la siguiente contestación:
“…En representación de la Intendencia Municipal de Ybycui, Departamento de

Paraguarí, a fin de comunicarle con respecto al Almuerzo Escolar correspondiente al año
2022, fue motivo que debido a que la Gobernación de Paraguarí cubrió en las
Instituciones que normalmente suele entregar el Municipio; y, para este Ejercicio Fiscal
2023 estamos coordinando con la Gobernación para que pueda proveer en la
Instituciones Educativa del Distrito, cabe mencionar que nuestra administración
comienza a partir del mes de octubre del 2022 y correspondiente a este año 2023
comenzamos con un nuevo compromiso para todo el distrito y para con el sistema
Educativo”
La Municipalidad no informó sobre las gestiones correspondientes ante el Ministerio de

Educación y Ciencias (MEC), para solicitar autorización para la provisión de Almuerzo
Escolar durante el periodo lectivo 2022, así como tampoco remitió documentos que
demuestren la mencionada gestión ante la Gobernación de Paraguarí.
Fiscal 2022 , la Municipalidad de Ybycuí presentó proyecto de almuerzo escolar en la
Dirección General de Bienestar Estudiantil del MEC, el cual contó con autorización para
ocho Instituciones Beneficiarias, para una cantidad de 368 matriculados con la modalidad
de Alimentos preparados en las Escuelas para 30 días durante el año 2022, conforme
consta en el Dictamen Técnico N° 624 de fecha 26 de octubre de 2022 y puesto a
conocimiento de la citada Municipalidad por Nota DGBE N° 980 de fecha 26 de octubre
de 2022, remitiendo la correspondiente documentación respaldatoria. Así mismo, que
dicha autorización es coincidente a lo solicitado por Nota de fecha 13 de octubre de 2022
por la Municipalidad de Ybycuí, con lo cual se dio inicio a los trámites para la aprobación
pertinente por parte del MEC.
Los administradores del municipio de Ybycuí realizaron las gestiones a fin solicitar la
autorización del MEC para la provisión de Almuerzo Escolar, pero fuera del plazo
establecido en los “Lineamientos Técnicos, Nutricionales y Procedimientos
Administrativos para la implementación del Programa de Alimentación Escolar del
Paraguay-PAEP”, aprobado por Resolución N° 370 de fecha 01/04/2020, y
consecuentemente, los niños y niñas inscriptos en el periodo lectivo 2022 no fueron
beneficiados con el Almuerzo Escolar, incumpliendo lo establecido en el Artículo 4° de la
Ley 5210/14 “DE ALIMENTACIÓN ESCOLAR Y CONTROL SANITARIO” y el Artículo 24
del Decreto N° 2366/14 “Por la cual se reglamenta la Ley N° 5210/14, de alimentación
228 (Doscientos veintiocho)
4.3.6 Municipios sin ejecución de obras y su monto disponible
Monto disponible Ejecución de Obras de

Obras de Infraestructura en infraestructura en
N° Institución
Educación Educación
₲ ₲
1 Belén 559.041.301 0
2 Cecilio Báez 510.310.513 0
3 Filadelfia 1.752.010.817 0
4 Loreto 791.843.639 0
5 Nueva Alborada 936.660.771 0
6 San Cosme y Damián 1.050.374.539 0
7 Mbaracayu 712.521.349 0
8 Repatriación 646.562.850 0
9 San Cristobal 395.791.609 0
En ese sentido, por Notas CGR N° 1555, 1560, 1556, 1553, 1565 y 1566, de fecha
20/03/23 y N° 1605, 1603 y 1606, de fecha 21/03/23, se solicitó respectivamente a las
Municipalidades lo expuesto a continuación:

provenientes del FONACIDE, para las inversiones en Infraestructura en
Educación durante el Ejercicio Fiscal 2022.

inversiones en Infraestructura en Educación durante el periodo lectivo 2022.
Adjuntar documentos de respaldo”.
 Municipalidad de Belén
La Administración Municipal del Distrito de Belén, representado por el Sr. Hugo Javier
Peralta Echague, por Nota ingresada como Expediente CGR N° 2593 de fecha 24 de
marzo de 2023, dio respuesta a la Nota CGR Nº 1555/23, conforme se expone a
continuación
Punto 1: “La Municipalidad informa que no ha realizado la ejecución de los recursos

provenientes del FONACIDE para inversiones en infraestructura en Educación durante
el Ejercicio Fiscal 2022, debido a que posterior al corte administrativo realizado durante
el acto de posesión de cargo de la nueva administración, se ha constatado que fueron
realizados pagos en concepto de obras en determinadas escuelas sin que estas tengan
relación respecto al avance o ejecución de las mismas, prácticamente todas las aulas
están a nivel nada mas de cimiento mientras que los pagos realizados corresponden ya
casi por la totalidad, según las planillas de cómputos métricos de dichas obras”.
Indica igualmente que la Administración Municipal, ha procedido a la denuncia ante las
instituciones pertinentes y que hasta el momento “sigue su curso sin ser concluyente
como para iniciar otros proyectos o continuar con los ya iniciados, pero que
lastimosamente han quedado varados sin poder avanzar más...”.
Punto 2: Por todo lo señalado en el punto 1 indica que no solicitó ni realizó a la fecha
ninguna gestión ante el MEC para solicitar autorización para invertir en infraestructura en
Educación durante el Ejercicio Fiscal 2022.
Como documento de respaldo a sus afirmaciones adjuntaron la Resolución de J.M.B. N°

59 de fecha 14 de febrero de 2022 “Por la cual se insta a la intendencia municipal a
229 (Doscientos veintinueve)
presentar las denuncias que correspondan”, así como también la formulación de

denuncia ante el Agente Fiscal de Delitos Económicos del Ministerio Publico presentada
Oporto en fecha 01 de abril de 2022 por el Sr. Hugo Javier Peralta Echague en su
carácter de Intendente Municipal, en contra de los Señores Víctor Ramón Sanabria por
los hechos punibles de “Lesión de Confianza Artículo 192, Producción Inmediata de
documento público de contenido falso Artículo 250, Producción mediata de documentos
públicos de contenido falso Artículo 251, Alteración de Datos Artículo 174, Sabotaje de
Sistema Informático Artículo 175, Destrucción o Daño a Documentos o Señales Artículo
253, Apropiación Artículo 160, Asociación criminal Artículo 239, todos del Código Penal,
y Enriquecimiento Ilícito Ley N° 2523 que, previene, tipifica y sanciona el Enriquecimiento
ilícito en la Función Pública…”, solicitando además la investigación de las siguientes
Ejecuciones de obras de FONACIDE en escuelas: “1 – Construcción de aula en la ESC.
BAS. N° 6966 Niños Mártires de Acosta Ñu, Contrato por valor de ₲ 122.876.637, monto
pagado ₲ 70.500.000, saldo de ₲ 52.376.637, proveedor responsable el Sr. Siméon
Cardozo”, 2 “Construcción de aula (primera infancia) Esc. Bas. N° 2088 Francisco Solano
Zarza Irazabal contrato por valor de ₲ 157.322.550, monto pagado ₲ 103.000.000, saldo
de ₲ 54.322.550, Proveedor responsable el Sr. Simeón Cardozo” y 3 “Construcción de
aula (primera infancia) Esc. BAS. N° 6689 Don Juan Cecilio Montanía, con Contrato por
valor de ₲ 157.322.550, por monto pagado de ₲ 90.000.000, saldo de ₲ 67.322.550,
proveedor responsable el Sr. Alcides Noguera”
Los administradores del municipio de Belén, no realizaron las gestiones oportunas a fin
solicitar la autorización al MEC, para realizar nuevas inversiones en Infraestructura en
Educación durante el periodo lectivo 2022, debido a que la administración anterior dejó
obras inconclusas que fueron pagadas con los recursos de FONACIDE, a pesar de
contar con un presupuesto de ₲ 559.041.301 (Guaraníes quinientos cincuenta y nueve
millones cuarenta y un mil trescientos uno), en contravención a lo que establece el
Artículo 4° de la Ley N° 4758/12 “Crea el Fondo Nacional de Inversión Pública y
Desarrollo (FONACIDE) y el Fondo para la Excelencia de la Educación”.
 Municipalidad de Cecilio Báez
El Intendente Municipal de la Ciudad de Cecilio Báez, Sr. Leonardo Favio González, dio
contestación en la Nota de fecha 22/03/23, ingresada como Expediente CGR N° 2579/23,
de fecha 24 de marzo de 2023, informando cuanto sigue:
“Sobre el Punto 1 la Municipalidad de Dr. Cecilio Báez no ejecutó los recursos

provenientes del FONACIDE para la Inversión en Infraestructura en Educación Durante
el Ejercicio Fiscal 2022 por los siguientes motivos:
Que, en fecha 29 de setiembre de 2022, la Municipalidad de Dr. Cecilio Báez solicitó

remitir (dos) Proyectos Ejecutivos para Intervención edilicia de Establecimientos
Escolares del municipio, de manera a que la dirección de Infraestructura del MEC se
expida para la aprobación correspondiente.
En el expediente remitido se detallan los planos de los 2 proyectos educativos bien
especificados, con sus respectivas especificaciones técnicas, planillas de cómputos
métricos y Presupuesto entre las plantas de ubicación de las mismas.
Sobre el punto 2 la Institución Municipal ha realizado las gestiones correspondientes ante

el Ministerio de Educación y Ciencias (MEC), para solicitar autorización para la Inversión
en Infraestructura en Educación Durante el ejercicio Fiscal 2022, la cual se ha expedido
mediante Nota: DI N° 512/2022 Ref. Expediente N° 335.677 en el cual la Municipalidad
230 (Doscientos treinta)
de Dr. Cecilio Báez, solicita autorización para la ejecución de obras exteriores en dos
instituciones educativas, con recursos del FONACIDE.
Al respecto a la autorización de la ejecución de las obras del proyecto, realizado a la

dirección de Infraestructura del Mec, se informa que el procedimiento para realizar dichos
pedidos de autorización para ejecución de obras con fondos del FONACIDE.
Por lo expuesto en el Memorándum/Mio N° 30 a fin de cumplir con el procedimiento, se

le recomendó dar prioridad a la Infraestructura edilicia requerimientos para construcción
y/o reparación de (aulas y sanitarios), debido a que las 2 instituciones escolares, para la
cual solicitan a que se les autorice, en la Microplanificación presentan requerimientos en
la planilla 10 y 11. Por tanto, dicha referente departamental recomendó replantear el
proyecto de obra”
Así mismo, adjunta la Nota DI N° 512 de fecha 07/10/22, a través del cual se remitió el
Memorándum MIO N° 30/22 de la Arquitecta María Isabel Oriehuela que informa que
“para realizar el pedido de autorización de obras con fondos del FONACIDE las
Municipalidades y/o Gobernaciones deben tener en cuenta de que la Institución
beneficiada, no cuente con pedidos en la planilla 10 (construcción y/o reparación de
aulas) y planilla 11 (construcción, adecuación y/o reparación de SS.HH), las (2) planillas
10 y 11 deben ser atendidas primeramente, para realizar pedido de autorización de obras
de la planilla 12 (otros espacios)”, esto considerando que la solicitud de autorización de
la Municipalidad fue para la obra “Ampliación de Construcción de Tinglado” a las
Escuelas Básicas N° 134 “Dr. Cecilio Báez” y 2 “Escuela Básica N° 891 “San Isidro
Labrador”, conforme consta en la Nota de fecha 29 de setiembre de 2022 remitida al
MEC por el Intendente Municipal de Dr. Cecilio Báez.
Acorde a lo informado, se evidenció que la administración municipal no ejecutó los

recursos provenientes del FONACIDE para inversiones en Infraestructura en Educación
durante el periodo lectivo 2022, debido a que la municipalidad solicitó la “Ampliación de
Construcción de Tinglado” de 2 (dos) instituciones educativas, sin embargo, la
Microplanificación se presentó con pedidos de la planilla 10 (construcción y/o reparación
de aulas) y planilla 11 (construcción, adecuación y/o reparación de SS.HH), las cuales
debían ser atendidas prioritariamente, además, se evidenció la falta de gestión pertinente
ante el MEC para ejecutar en otras escuelas los ₲ 510.310.513 (Guaraníes quinientos
diez millones trescientos diez mil quinientos trece), disponibles para Proyectos de
Infraestructura, en contravención a lo que establece el Artículo 4° de la Ley N° 4758/12
“Crea el Fondo Nacional de Inversión Pública y Desarrollo (FONACIDE) y el Fondo para
la Excelencia de la Educación”.
 Municipalidad de Filadelfia
En respuesta a la Nota CGR N° 2585 de fecha, ingresada en fecha 24 de marzo de 2023

por Expediente CGR N° 2585/23, el Lic. Claudelino Rodas en su carácter de Intendente
Municipal informó cuanto sigue:
“La Municipalidad no ejecutó fondos de FONACIDE para infraestructura porque la

autorización correspondiente de la Dirección de Infraestructura del MEC fue remitida en
fecha 25 de agosto del 2022, y con el tiempo que conlleva el llamado y adjudicación, no
se podrían haber cumplido los plazos de ejecución, ya que él mismo debía ser dentro del
año 2022 y no es plurianual. Por lo mencionado, es que el proyecto será ejecutado dentro
del año 2023, tal así como consta en los documentos anexos”
231 (Doscientos treinta y uno)
Entre los documentos adjuntados, se encuentra la Nota DI de fecha 25 de agosto de

2022 en el cual consta la aprobación para la 1) Construcción de servicio sanitario sexado
– 62 m2, 2) Aula para jardín de infantes – 71 m2, 3) Construcción de biblioteca, sala de
profesores, dirección y secretaria -244 m2 para la Escuela Básica N° 7388 Amistad, con
fondos de FONACIDE, lo cual coincide con lo solicitado por Nota NRMF N° 57/2022 de
fecha 27 de junio de 2022 emitida por la Municipalidad de Filadelfia.
Así mismo, se remite el Acta de Sesión Pública Virtual “SBE ID N° 419117” de fecha 22
de febrero de 2023 en el cual consta cotización para los siguientes ítems: 1)
“Construcción de biblioteca con secretaria, sala de profesores, SS.HH”. 2) Construcción
de 1 Aula para jardín de infantes Tipología MEC y 3) Construcción de baño sexado”, con
su correspondiente Acta de apertura física, de fecha 24 de febrero de 2023.
La administración municipal no ejecutó los recursos provenientes del FONACIDE para

inversiones en Infraestructura en Educación durante el periodo lectivo 2022, debido al
retraso en el pedido de autorización realizado por Nota NRMF N° 57 de fecha 27/06/22
y autorizada en la Nota DI de fecha 25/08/22, evidenciándose, la falta de gestión para
realizar el pedido en un tiempo prudencial que permita que puedan realizarse los
procesos de llamados durante el ejercicio fiscal 2022, atendiendo que la municipalidad
en dicho ejercicio disponía de recursos para inversiones en Infraestructura en Educación
por importe ₲ 1.752.010.817 (Guaraníes mil setecientos cincuenta y dos millones diez
mil ochocientos diecisiete), por lo tanto, la municipalidad incumplió lo que establece el
Artículo 4° de la Ley N° 4758/12 “Crea el Fondo Nacional de Inversión Pública y
Desarrollo (FONACIDE) y el Fondo para la Excelencia de la Educación”.
 Municipalidad de San Cosme y Damián
La Administración Municipal del Distrito de Belén, representado por el Sr. Juan Manuel
Santacruz Barberan, por Nota IM N° 70/23, ingresada como Expediente CGR N°2594/23
de fecha 24 de marzo de 2023, dio respuesta a la Nota CGR Nº 1566/23, conforme se
expone a continuación:
“…Que no se pudo ejecutar ningún proceso licitatorio en Obras de FONACIDE en el

ejercicio fiscal 2022 por que no se pudo finalizar los procesos de licitación, producto de
las observaciones de la DNCP, proceso que no pudimos responder en tiempo y que
continúan para su ejecución en el PAC 2023.
Se anexa planilla de informe de Proyectos Aprobados por la Dirección de Infraestructura
del MEC, llamados en proceso.”
Al respecto, se observa entre los documentos adjuntos la Nota DI de fecha 02 de

noviembre de 2021 emitida por la Dirección de Infraestructura del Ministerio de
Educación y Ciencias se comunica la autorización para la implementación de los
siguientes proyectos arquitectónicos: 1) Construcción de un Aula de Primera Infancia
para la Escuela Básica N° 622 Padre Adriano Formoso, 2) Reparación de Bloque de 4
aulas y sexado y Sanitario Sexado para la Escuela Básica N° 2584 Virgen del Rosario y
3) Reparación de Baño Sexado e Iluminación de Polideportivo de la Escuela Básica N°
209 Vicepresidente Sánchez. Así mismo, se adjunta la Nota DI de fecha 20 de setiembre
de 2022 por la cual se autoriza la refacción de un aula de primera infancia para la Escuela
Básica 622 Padre Adriano Formoso, así como también la Nota DI de fecha 14 de octubre
de 2022 que informa la autorización de un cercado perimetral y refacción del bloque
administrativo, de aulas, baños sexados y biblioteca del Colegio Nacional San Lorenzo.
232 (Doscientos treinta y dos)
No se adjuntó documentación correspondiente al proceso de Contratación para ejecutar

las mencionadas autorizaciones.
La administración municipal de San Cosme y Damián, no ejecutó los recursos

provenientes del FONACIDE para inversiones en Infraestructura en Educación durante
el periodo lectivo 2022, debido a la falta de gestión, a pesar de contar con un presupuesto
de ₲ 1.050.374.539 (Guaraníes mil cincuenta millones trescientos setenta y cuatro mil
quinientos treinta y nueve) durante el año 2022, y con la la Nota DI de fecha 20/09/22
que autorizó la refacción de un aula de primera infancia para la Escuela Básica 622 Padre
Adriano Formoso, y la Nota DI de fecha 14/10/22 que autorizó la construcción de un
cercado perimetral y refacción del bloque administrativo, de aulas, baños sexados y
biblioteca del Colegio Nacional San Lorenzo, por lo tanto, la municipalidad incumplió lo
que establece el Artículo 4° de la Ley N° 4758/12 “Crea el Fondo Nacional de Inversión
Pública y Desarrollo (FONACIDE) y el Fondo para la Excelencia de la Educación”.
 Municipalidad de Mbaracayú
La Administración Municipal del Distrito de Mbaracayú, representado por la Lic. Nanci

Marissa Algarín, por Nota ingresada como Expediente CGR N°2614 de fecha 27 de
marzo de 2023, dio respuesta a la Nota CGR Nº 1605/23, manifestando cuanto sigue:
Punto 1: La Municipalidad informa que, “en el año 2022 ha realizado todas las gestiones
y los procesos administrativos exigidos en materia de Contrataciones Públicas y se ha
suscripto contrato para la Construcción de Portal de Acceso y readecuación de un
pabellón en el Colegio Nacional Mariscal Francisco Solano López – Plurianual 2022-
2023, en la cual ha sido adjudicada la firma S.H. Import, Export SA, cuyo detalle de la
licitación por concurso de oferta se encuentra publicada en el portal de la DNCP con ID
Nº 406.543, en la cual se puede observar todas las documentaciones relacionadas a
dicha contratación. Asimismo se aclara, que la obra aún se encuentra en el plazo de
ejecución y se está realizando los trabajos previstos conforme a las especificaciones
técnicas por parte de la empresa adjudicada y a favor de la institución beneficiada,
además es preciso manifestar que la administración Municipal no ha realizado ningún
desembolso (pagos) al 31 de diciembre de 2022, motivo por el cual no se ha presentado
la Rendición de Cuentas, pero sí, la firma contratada ha presentado la certificación por
el avance de la obra y la misma ha sido obligado en la ejecución presupuestaria del
FONACIDE al cierre del Ejercicio año 2022, tal como se exige en las reglamentaciones
vigentes. Se adjuntan evidencias de la ejecución del Contrato” (fotografías de las obras
realizadas).
Punto 2: En este punto el municipio remite copia de la autorización del MEC para la
ejecución de la obra en la institución beneficiada.
Como documento adjuntos, se observan tomas fotográficas que según el título de la

imagen, corresponden a la ejecución de la obra “Construcción de portal de acceso y
readecuación de un pabellón en el Colegio Nacional Mariscal Francisco Solano López –
plurianual 2022 – 2023”, remitiendo además la Ejecución Presupuestaria
correspondiente al tercer cuatrimestre del Ejercicio Fiscal del año 2022 en el cual consta
₲ 250.000.000 (Guaraníes doscientos cincuenta millones) como obligación pendiente de
pago en el Sub Grupo del Objeto del Gasto 520 “Construcciones”, Fuente de
Financiamiento (FF) 30-003.
Así mismo, se remitió copia del Memorándum VRMT N° 18 del 08 de marzo de 2021 del
Referente de Alto Paraná a la Dirección de Infraestructura del MEC por el cual se informa
233 (Doscientos treinta y tres)
que “Analizadas las documentaciones remitidas a la Dirección de Infraestructura del

MEC, estas cumplen con las normativas pertinentes, por lo que se autorizan los
proyectos en los términos de la nota de autorización que se acompaña” y de la Nota DI
de fecha 08 de marzo de 2021 dirigida al Señor Edir Eduar Lermen Ritter, Intendente
Municipal de la Municipalidad de Mbaracayú, por el cual se autorizan los siguientes
proyectos: 1) Readecuación de Pabellón del Colegio Nacional Mariscal Francisco Solano
López, 2) Construcción de Portal de Acceso del Colegio Nacional Mariscal Francisco
Solano López, 3) Construcción de Portal de Acceso de la Escuela Básica N° 2428 Virgen
de Shoenstatt y Colegio General Díaz, 4) Construcción de empedrado entrada y patio de
la Escuela Básica N° 2428 Virgen de Shoenstatt y Colegio General Díaz y 5)
Construcción de 2 aulas del Colegio Nacional Verbo Divino Kirito y 6) Construcción de
Empedrado acceso y sector lateral (lado) de la Escuela Básica N° 5532 San Blas
Fortuna.
Acorde a lo manifestado por la administración municipal, quedó evidenciado que no

fueron ejecutados los recursos provenientes del FONACIDE para inversiones en
Infraestructura en Educación durante el periodo lectivo 2022, teniendo la autorización del
MEC desde el 08/03/21, para los proyectos mencionados en el párrafo anterior, por lo
tanto, debido a la falta de gestión por parte de la administración municipal no fueron
ejecutados los proyectos para inversiones en Infraestructura en Educación teniendo una
disponibilidad de ₲ 712.521.349 al cierre del ejercicio fiscal 2022, incumplió lo que
establece el Artículo 4° de la Ley N° 4758/12 “Crea el Fondo Nacional de Inversión
Pública y Desarrollo (FONACIDE) y el Fondo para la Excelencia de la Educación.
 Municipalidad de San Cristobal
En respuesta, el Intendente Municipal, Sr. Valcir Roberto Pellizza remitió la Nota

ingresada en fecha 24/03/23 como Expediente CGR N° 2584/23, por la cual informó lo
siguiente:
“1. El motivo por el cual, la Municipalidad de San Cristobal no ejecutó los recursos
provenientes del FONACIDE para inversiones en Infraestructura en educación durante
el Ejercicio Fiscal 2022, se debe a que, a principios de año, la Institución no contaba con
los recursos suficientes para hacer frente a la ejecución de obras, considerando el costo
de las mismas, además, la dificultad que implicaría, en plena etapa escolar, iniciar las
obras para luego suspenderlas por falta de pago. Además, a esto se suma, que la
administración municipal, estaba en proceso de organización, luego del cambio de
autoridades municipales, y el desorden de todo tipo que tuvo que afrontar para
direccionar correctamente a la misma.
No obstante, la Intendencia Municipal, realizó los trámites requeridos para la ejecución

de obras, solicitó la autorización al MEC, una vez obtenida, remitió el Pliego de Bases y
Condiciones a la Junta Municipal, y esta Corporación Legislativa, procedió a rechazar
dicho pliego, por lo que no se pudo realizar el proceso de contratación en el ejercicio
2022. Se adjunta Resolución N° 127/2022 JM.
A fin de no perjudicar a las instituciones que, en las que los concejales municipales no
han objetado la realización de las obras, se inicia nuevamente el proceso de contratación,
y en fecha 23 de marzo de 2023, se ha suscrito el contrato de ejecución de obras”.
En cuanto al punto 2. “La Municipalidad realizó las gestiones ante el Ministerio de

Educación y Ciencias (MEC), solicitando la autorización para la intervención en las
siguientes Instituciones Educativas: 1) Escuela Básica N° 3492 San Roque González de
Santacruz por la Reparación de 2 aulas, 2) Escuela Básica N° 1767 Santo Domingo de
234 (Doscientos treinta y cuatro)
Guzmán para la Reparación de 2 aulas, 3) Escuela básica N° 1.936 Virgen de Fátima

para la Reparación de 5 aulas, 4) Escuela básica N° 1.936 Virgen de Fátima para la
Reparación de 1 Sanitario Sexado y 5) Colegio Nacional Santa Ana para la Reparación
de 3 aulas”.
Termina el informe exponiendo que “En fecha 05 de octubre ha realizado la primera
presentación, solicitando la autorización, luego el MEC ha solicitado la corrección de la
nota de solicitud, cumpliendo con lo solicitado, se volvió a presentar, y por la demora se
procedió a reiterar la solicitud”
Como documentación de respaldo adjuntaron la Resolución N° 127/22 J.M. de fecha 05

de diciembre de 2022 “Por la cual se rechaza el pliego de bases y condiciones para el
llamado a licitación de reparaciones varias de aulas y sanitario en instituciones
educativas del distrito de San Cristóbal – Ad Referéndum LCO ID 422043”, en cuyo
considerando se observa que “En la constitución realizada por este cuerpo colegiado en
las diversas instituciones educativas a ser beneficiadas, se pudo corroborar que las obras
especificadas por el MEC no condicen con la necesidad que refieren los directivos de las
Instituciones educativas por tanto, al no haber correspondencia entre las necesidades de
las reparaciones mencionadas en la nota emitida por el Ejecutivo Municipal y la
autorización de las obras del MEC, se ha resuelto solicitar a la Intendencia Municipal
requiera un nuevo informe técnico a objeto de establecer solicitar a la Intendencia
Municipal requiera un nuevo informe técnico a objeto de establecer de forma correcta las
necesidades de las obras pendientes de realización y posterior autorización del MEC,
volver a remitir el proyecto para toma razón pertinente”, por lo que se resolvió en su
Artículo 1° “Rechazar el Pliego de Bases y Condiciones para el llamado a Licitación de
Reparaciones Varias de Aulas y Sanitario en Instituciones Educativas del Distrito de San
Cristobal – Ad referéndum LCO ID 422043” y Artículo 2do. “Solicitar a la Intendencia
Municipal requiera un nuevo informe a objeto de establecer de forma correcta las
necesidades de las obras pendientes de realización”.
Asimismo, remitió la Nota DI de fecha 23 de noviembre de 2022 de la Dirección de

Infraestructura del Ministerio de Educación y Ciencias que se encontraba dirigida a la
Intendencia Municipal, por la cual se comunicó que conforme el Dictamen Técnico se
autorizó a la implementación del proyecto arquitectónico en Instituciones Educativas con
fondos del FONACIDE, que coincide con lo expuesto en la nota remitida por la
Intendencia Municipal.
Acorde a lo informado por la administración municipal, no fueron ejecutados los recursos

provenientes del FONACIDE para Inversión en Infraestructura en Educación durante el
ejercicio fiscal 2022, debido a que la Institución no contaba con los recursos suficientes
para hacer frente a los compromisos que pudiera ocasionar la ejecución de obras,
considerando el costo de las mismas y sumado el cambio de las autoridades municipales,
sin embargo, al cierre del ejercicio fiscal 2022 la institución disponía de un presupuesto
₲ 395.791.609 (Guaraníes trescientos noventa y cinco millones setecientos noventa y
un mil seiscientos nueve), evidenciando la falta de gestión por parte de las autoridades
municipales, incumpliendo lo que establece el Artículo 4° de la Ley N° 4758/2012.
 Municipalidades de Loreto, Nueva Alborada y Repatriación
Las Municipalides de Loreto y Nueva Alborada, al cierre del presente informe no dieron
respuesta a las Notas CGR Nros. 1553 y 1565 de fecha 20 de marzo de 2023,
respectivamente, así como tampoco la Municipalidad de Repatriación a la Nota CGR N°
1603 de fecha 21 de marzo de 2023.
235 (Doscientos treinta y cinco)
Los Municipios de Loreto, Nueva Alborada y Repatriación, a pesar de contar con

presupuestos para la ejecución de Obras de Infraestructura en Educación de ₲
791.843.639 (Guaraníes setecientos noventa y un millones ochocientos cuarenta y tres
mil seiscientos treinta y nueve), ₲ 936.660.771 (Guaraníes novecientos treinta y seis
millones seiscientos sesenta mil setecientos setenta y uno) y ₲ 646.562.850 (Guaraníes
seiscientos cuarenta y seis millones quinientos sesenta y dos mil ochocientos cincuenta)
respectivamente, no ejecutaron importe alguno al cierre del Ejercicio 2022, ni remitieron
contestación respecto al motivo de la no ejecución incumpliendo con lo dispuesto en el
Artículo 4° de la Ley N° 4758/12.
Se deja expresa constancia que el resultado de la verificación y análisis practicados a

los documentos recibidos de las instituciones son formulados en el marco de los
lineamientos dispuesto en las Resoluciones CGR Nos 433/16, 475/21 y 604/21
presentados que no significa la realización de una Auditoría.
4.4 Informes de Actividades de Control
4.4.1 Municipalidad de Nueva Alborada, Departamento de Itapúa

Fiscalización Especial Inmediata realizada a la Rendición de Cuentas de Ingresos y
Gastos de los recursos provenientes de FONACIDE, ejecutada por la Municipalidad de
Alborada, en cumplimiento a la Resolución CGR N° 466/20 artículo 1° numeral 14, con
alcance al Ejercicio Fiscal 2021. A continuación, se exponen las observaciones más
relevantes:
 La Administración Municipal, realizo transferencias inter cuentas de la cuenta bancaria

habilitada y destinada exclusivamente a FONACIDE a las cuentas de Recursos
Propios, Juegos de Aza, Royalties y Menores recursos en contravención a lo
establecido en el artículo 5° de la Ley N° 5581/16 que modifica la Ley N° 4758/12, y
el artículo 1° del Decreto N° 1705/14.
 La Administración Municipal, realizo transferencias intercuentas de la cuenta
habilitada y destinada exclusivamente a los fondos provenientes de Royalties a la de
Recursos Propios y Menores Recursos en contravención a lo establecido en el artículo
8° del Decreto N° 9966/12 que reglamenta la Ley N° 3984/10.
 Durante los ejercicios fiscales 2019 y 2020 la Administración Municipal realizo pagos
con cheques emitidos al portador por ₲ 3.128.206.622 (Guaraníes tres mil ciento
veintiocho millones doscientos seis mil seiscientos veintidós) en contravención a lo
establecido en el artículo 60 inciso c del Decreto N° 8127/00.
 La Municipalidad de Nueva Alborada no distribuyo almuerzo escolar y Kits de
alimentos a los niños de las Escuelas Públicas durante los ejercicios fiscales 2019 y
2020 pese a contar con una disponibilidad de ₲ 575.139.938 (Guaraníes quinientos
setenta y cinco millones ciento treinta y nueve mil novecientos treinta y ocho) en
contravención a lo establecido en las Disposiciones Legales.
 La administración Municipal realizó pagos a la Consultora MM con fondos
provenientes de FONACIDE y Royalties y Compensaciones por ₲ 586.900.000
(Guaraníes quinientos ochenta y seis millones novecientos mil), superando el importe
de ₲ 427.000.000 (Guaraníes cuatrocientos veintisiete millones), establecido en el
artículo 4 del contrato de fecha 05 de junio de 2020, abonando demás ₲ 159.900.000
(Guaraníes ciento cincuenta y nueve millones novecientos mil).
236 (Doscientos treinta y seis)
 La Municipalidad de Nueva Alborada realizó y pagó obras de infraestructura pública

que superan el porcentaje del 20% de las transferencias recibidas del Ministerio de
Hacienda destinada a proyectos de inversión pública y desarrollo establecido en el
artículo 1° inc. b del Decreto N° 1705/14.
 La Administración Municipal realizó pagos con fondos provenientes de FONACIDE y
Royalties y Compensaciones a MMS Consultora de Marcelo Ariel Simbrom Pintos,
cuyos cheques fueron cobrados en el banco por el Intendente Jorge Johansson y el
tesorero Pedro Chaparro.
 La Administración Municipal, imputó en el Subgrupo 520 “Construcciones”, y 590
“Otros Gastos de Inversión y Reparaciones Mayores” por la compra de materiales de
construcción y artículos de Ferreteria totalizando ₲ 2.037.549.601 (Guaranies dos mil
treinta y siete millones quinientos cuarenta y nueve mil seicientos uno), debiendo
haberse imputado en el Grupo 400 “Bienes de Cambio”.
 Los responsables de la administración municipal, no realizó procesos de licitación para

la compra de materiales de construcción y artículos de ferretería, se realizaba las
adquisiciones sin contar con contratos, informes de evaluación y careciendo
totalmente de formalismos tal como lo establece la Ley N° 2051/03 “De contrataciones
públicas”.
 La Municipalidad de Nueva Alborada adquirió materiales de construcción por ₲

523.900.000 (Guaraníes quinientos veintitrés millones novecientos mil) y artículos de
ferretería por ₲ 1.486.621.601 (Guaraníes mil cuatrocientos ochenta y seis millones
seiscientos veintiún mil seiscientos uno) para obras durante el ejercicio fiscal 2019 que
no fueron presentadas en la rendición cuentas a la CGR en carácter de declaración
jurada, no ajustándose a lo señalado en la Resolución CGR N° 848/14 “Por la cual se
reglamenta la rendición de cuentas a ser presentada a la Contralora General de la
Republica por los Gobiernos Departamentales y Municipales, de los fondos recibidos
en el marco de la Ley N° 3984/10” que establece la distribución y deposito de parte de
los denominados Royalties y Compensaciones en razón del territorio inundado”
artículo 6.
 La administración municipal pago ₲ 13.000.000 (Guaraníes trece millones) de más en
concepto compra de materiales de construcción, no ajustándose a lo establecido en
el artículo 56 inc. b) y c) de la Ley N° 1535/99 “De Administración Financiera del
Estado” y el Artículo 92 inc. b del Decreto N° 8127/00 “Por la cual se establecen las
Disposiciones Legales y Administrativas que reglamentan la implementación de la ley
N° 1535/99 “De Administración Financiera del Estado” y el funcionamiento del sistema
integrado de administración financiera – SIAF”.
 Los responsables de la administración municipal presentaron facturas con importantes
diferencias entre las presentadas por la municipalidad de Nueva Alborada y lo
informado por las proveedoras que manifestaron e informaron que no facturado a
nombre de la Municipalidad de Nueva Alborada.
- Ferretería la Paz, anexó copias de facturas que fueron consultadas por este equipo
auditor, totalizando ₲ 778.000 (Guaraníes setecientos setenta y ocho mil), y aclaró
que no fueron emitidas facturas a nombre de la municipalidad de Nueva Alborada,
sin embargo la municipalidad presentó facturas de la Ferretería la Paz por un total
de ₲ 265.675.000 (Guaraníes dos cientos sesenta y cinco millones seiscientos
setenta y cinco), arrojando una diferencia de ₲ 264.897.000 (Guaraníes doscientos
sesenta y cuatro millones ochocientos noventa y siete mil).
237 (Doscientos treinta y siete)
- Pionero, anexó copias de facturas consultadas por este equipo auditor, las que
totalizan ₲ 3.539.600 (Guaraníes tres millones quinientos treinta y nueve mil
seiscientos), mientras que las presentadas en rendición de cuentas presentada por
la Municipalidad totaliza ₲ 559.310.000 (quinientos cincuenta y nueve millones
trescientos diez mil), con una diferencia de ₲ 555.770.400 (Guaraníes quinientos
cincuenta y cinco millones setecientos setenta mil cuatrocientos).
 La Administración Municipal emitió cheques al portador que debieron haber sido

emitidos a nombre de Ferretería La Paz ₲ 179.175.000 (Guaraníes ciento setenta y
nueve millones ciento setenta y cinco mil) y Pionero por ₲ 468.750.000 (Guaraníes
cuatrocientos sesenta y ocho millones setecientos cincuenta mil) que finalmente
fueron efectivizados en caja del banco por terceros en contravención a lo establecido
en el artículo 56 inc. b) de la Ley N° 1535/99 “De Administración Financiera del
Estado”, y artículo 60 del Decreto N° 8127/00.
 Se efectivizaron cheques al portador por ₲ 676.070.000 (Guaraníes seiscientos
setenta y seis millones setenta mil), sin documentos de respaldo, de los que ₲
337.900.000 fueron efectivizados por funcionarios de la Municipalidad.
 La Municipalidad de Nueva Alborada en el ejercicio fiscal 2019, realizo pagos en
concepto de transferencias por ₲ 36.740.000 (Guaraníes treinta y seis millones
setecientos cuarenta mil) a las Comisiones de Turismo, Consejo de Salud, de Jóvenes
Universitarios y Liga de Nueva Alborada, sin que las mismas hayan recibido dichos
importes.
 La Administración Municipal presento documentos que respaldan gastos que no
fueron incluidos en la planilla de rendición de cuentas presentadas a la CGR en
carácter de declaración jurada correspondiente al primer cuatrimestre de 2019, en
contravención a lo dispuesto en las Disposiciones Legales vigentes.
4.4.2 Municipalidad de Puerto Casado, Departamento de Itapúa

Fiscalización Especial Inmediata (FEI), practicada a la Municipalidad de Puerto Casado,
referida a la Ejecución Presupuestaria de Ingresos y Gastos de los recursos provenientes
de FONACIDE, correspondiente a los Ejercicios Fiscales 2020 y 2021, realizada en
cumplimiento a la Resolución CGR Nº 487/21, artículo 1 Numeral 23. A continuación, se
 La Administración Municipal presentó una incorrecta exposición de importes en la
Ejecución Presupuestaria de Ingresos, de los fondos provenientes de FONACIDE,
correspondiente a los Ejercicios Fiscales 2020 y 2021, en contravención a lo
establecido al artículo 6° de la Ley N° 1535/99 “De Administración Financiera del
Estado”; sin tener en cuenta al artículo 51 Deberes y Atribuciones del Intendente, en
el inciso d) de la Ley N° 3966/10 “Orgánica Municipal” y la Resolución CGR N° 377/16
Por la cual se adopta la Norma de Requisitos Mínimos para un Sistema de Control
Interno del Modelo Estándar de Control Interno para instituciones públicas del
Paraguay – MECIP:2015”, en el Componente Ambiente de Control, principio
Compromisos de la Alta Dirección.
 En los Ejercicios Fiscales 2020 y 2021, los Alumnos de Escuelas del distrito de Puerto
Casado, no recibieron Almuerzo Escolar, ni los kits de alimentos no perecederos,
según entrevistas realizadas a directores de Escuelas, incumpliendo la Ley N°
6590/20 “Que modifica y amplía de manera transitoria el Artículo 4° de la Ley N°
4758/2012 “Que crea el Fondo para la Excelencia de la Educación y la Investigación”,
y se establecen medidas Presupuestarias y Administrativas”, artículos 1°, 2°, 3° y 4°,
238 (Doscientos treinta y ocho)
el Decreto N° 2366/14 “Por la cual se reglamenta la Ley N° 5210/14, de alimentación

escolar y control sanitario” en su Artículo 24, y la Resolución MEC 15866 “Por la cual
se aprueban los lineamientos técnicos y administrativos para la implementación del
Programa de Alimentación Escolar, en instituciones educativas de gestión oficial y
privada subvencionada, dependientes de este Ministerio”, que en el artículo 1°.
 Inconsistencias evidenciadas en los documentos de respaldo del Objeto del Gasto 848
– Transferencia para Alimentación Escolar y Control Sanitario, (Factura no describe la
cantidad, tipo de productos, ni precio unitario; presupuestos presentados sin fecha, no
cuentan con la descripción de los productos, ni precios; Acta de Apertura, no cuenta
con la firma del intendente, ni los oferentes; Contrato no describe los productos a ser
adquiridos ni la cantidad; No cuenta con la autorización del MEC, ni con la autorización
para el cambio de modalidad de Almuerzo a Kits de alimentos; la empresa adjudicada,
no presentó su oferta de que cantidad o precio se compone cada kit; No se visualiza
Adenda de cambio de modalidad de Almuerzo a Kit, donde debe figurar los productos,
kilo total y precio por kit; No realizó el llamado por el portal de la DNCP, por lo que no
cuentan con ID; No cuenta con Nota de Remisión; No se visualizó cuadro comparativo
de adjudicación.
Por lo que no se dio cumplimiento a lo establecido en el Decreto 10797/13 “Por el cual
se modifican varios Artículos del Decreto N° 6539/2005 "Por el cual se dicta el
Reglamento General de Timbrado y Uso de Comprobantes de Venta, Documentos
Complementarios, Notas de Remisión y Comprobantes de Retención", modificado por
los Decretos N°s. 6807/2005, 8345, 8696/2006 Y 2026/2009”, en sus artículos 1°, 20°.-
Requisitos no preimpresos para la expedición de las facturas, art. 31°- Obligación a
expedir Notas de Remisión.
Asimismo, la Ley N° 2051/03 “De Contrataciones Públicas”, en su artículo 15
Estimación de Costo. Concordante con la Resolución DNCP N° 411/1815 “Por la cual
se establecen directrices relativas a la estimación de costos, se aprueba la guía de
elaboración de precios de referencias y se aprueba el criterio de evaluación de los
precios ofertados en los procesos de contratación regidos por la Ley N° 2051/03 “De
Contrataciones Públicas”, la Resolución DNCP N° 1890/2020 “Por la cual se regula la
estimación de precios y su publicidad en los procedimientos de contrataciones
públicas en el marco de la Ley N° 2051/03”, en el artículo 2°.
Además, el artículo 24 Presentación y Apertura de Ofertas, de la Ley N° 2051/03 “De

Contrataciones Públicas, así también, artículo 37 Requisitos de los Contratos.
Así como no se dio cumplimiento a la Resolución MEC 15866 “Por la cual se aprueban
los lineamientos técnicos y administrativos para la implementación del Programa de
Alimentación Escolar, en instituciones educativas de gestión oficial y privada
subvencionada, dependientes de este Ministerio”, artículo 1°.
La Ley N° 3966/10 “Orgánica Municipal”, en el artículo 209 Ámbito de Aplicación, la
Ley N° 4758/12 “Que crea el Fondo Nacional de Inversión Pública y Desarrollo
(FONACIDE) y el Fondo para la Excelencia de la Educación y la Investigación”, en el
artículo 20. Por otra parte, se recuerda la Ley N° 1535/99 “De Administración
Financiera del Estado”, en el artículo 56 Contabilidad institucional en el inciso c) y el
Decreto N° 8127/00 “Por el cual se establecen las disposiciones legales y
administrativas que reglamentan la implementación de la Ley Nº 1535/99, “De
Administración Financiera del Estado”, y el funcionamiento del Sistema Integrado de
Administración Financiera-SIAF.”, en el artículo 92 inciso b).
15 Vigente hasta el 07/05/2020.

239 (Doscientos treinta y nueve)
 Reparación de Aula no ejecutada, en la Escuela Básica N° 4710 “Santa Teresita del

Niño Jesús”, por ₲ 65.831.231 (Guaraníes sesenta y cinco millones ochocientos
treinta y un mil doscientos treinta y uno), incumpliendo lo establecido en la Ley N°
1533/00 “De Obras Públicas”, artículos 41 y 46, la Ley N° 2051/03 “De Contrataciones
Públicas” en el artículo 37 Requisitos de los Contratos, incisos d), i) y j); el artículo 39
Garantías, incisos a) y c).
 La Administración Municipal utilizó incorrectamente la cuenta corriente del Banco
Continental N° 01-159906–01, con denominación Alimentación Escolar de los fondos
provenientes del FONACIDE, por ₲ 92.347.458 (Guaraníes noventa y dos millones
trescientos cuarenta y siete mil cuatrocientos cincuenta y ocho), en contravención a lo
establecido en la Ley N° 6672/21 “Que aprueba el Presupuesto General de la Nación
para el ejercicio fiscal 2021”; el Artículo 5° de la Ley N° 4758/12 “Que crea el Fondo
Nacional de Inversión Pública y Desarrollo (FONACIDE) y el Fondo para la Excelencia
de la Educación y la Investigación”, y el Art. 1° del Decreto N° 1705/14 “Por el cual se
modifica el artículo 13, del Decreto N° 9966 del 29 de octubre de 2012 “Por el cual se
reglamenta la Ley N° 3984/2010 ‘Que establece la distribución y depósito de parte de
los denominados Royalties y Compensaciones, en razón del territorio inundado a los
Gobiernos Departamentales y Municipales y los artículos 1°, 2°, 3°, 4°, 5°, 6°, 7°, 8°,
23, 24, 25, 26 y 27 de la Ley N° 4758/2012 ‘Que crea el Fondo Nacional de Inversión
Investigación”.
 La Administración Municipal, utilizo incorrectamente la cuenta bancaria habilitada y
destinada exclusivamente a FONACIDE, por ₲ 136.096.000 (Guaraníes ciento treinta
y seis millones noventa y seis mil), en contravención a lo establecido en el artículo 5°
de la Ley N° 4758/12 “Que crea el Fondo Nacional de Inversión Pública y Desarrollo
(FONACIDE) y el Fondo para la Excelencia de la Educación y la Investigación”, y el
artículo 1° del Decreto N° 1705/14 “Por el cual se modifica el artículo 13, del Decreto
N° 9966 del 29 de octubre de 2012 “ Por el cual se reglamenta la Ley N° 3984/10 ‘Que
establece la distribución y depósito de parte de los denominados Royalties y
Compensaciones, en razón del territorio inundado a los Gobiernos Departamentales
y Municipales y los artículos 1°, 2°, 3°, 4°, 5°, 6°, 7°, 8°, 23, 24, 25, 26 y 27 de la Ley
N° 4758/12 “Qué crea el Fondo Nacional de Inversión Pública y Desarrollo
(FONACIDE) y crea el Fondo para la Excelencia de la Educación y la Investigación”.
 Faltas e inconsistencias en los documentos de respaldos, evidenciadas en el
Subgrupo 520-30-003 Construcciones – FONACIDE, incumpliendo lo establecido en
el Decreto N° 10797/13 “Por el cual se modifican varios Artículos del Decreto N°
6539/2005 "Por el cual se dicta el Reglamento General de Timbrado y Uso de
Comprobantes de Venta, Documentos Complementarios, Notas de Remisión y
Comprobantes de Retención", modificado por los Decretos N°s. 6807/2005, 8345,
8696/2006 Y 2026/2009”, en el artículo 1° “…Artículo 20.- Requisitos no preimpresos
para la expedición de las facturas, artículo 31.- Obligación a expedir Notas de
Remisión…”.
Asimismo, la Ley N° 2051/03 “De Contrataciones Públicas”, artículos 15 Estimación
de Costo, 24 Presentación y Apertura de Ofertas, 37 Requisitos de los Contratos, la
Resolución DNCP N° 411/116 “Por la cual se establecen directrices relativas a la
estimación de costos, se aprueba la guía de elaboración de precios de referencias y
se aprueba el criterio de evaluación de los precios ofertados en los procesos de
contratación regidos por la Ley N° 2051/03 “De Contrataciones Públicas”, a ser
utilizados por los Organismos, Entidades y Municipalidades, y se abrogan las
240 (Doscientos cuarenta)
Resoluciones DNCP N° 956/16, N° 1102/16, N° 1173/16, N° 2151/16” Artículo 1°, la

Resolución DNCP N° 1890/20 “Por la cual se regula la estimación de precios y su
publicidad en los procedimientos de contrataciones públicas en el marco de la Ley N°
2051/03”, Artículo 2°, la Ley N° 4758/12 “Que crea el Fondo Nacional de Inversión
Investigación” artículo 20°, la Ley N° 1535/99 “De Administración Financiera del
Estado”, artículo 56 Contabilidad institucional, el Decreto N° 8127/00 “Por el cual se
establecen las disposiciones legales y administrativas que reglamentan la
implementación de la Ley Nº 1535/99, “De Administración Financiera del Estado”,
Artículo 92 Soportes Documentarios para el Examen de Cuentas. y la Resolución CGR
N° 236/20 “Por la cual se actualiza la Guía Básica de documentos de Rendición de
Cuentas que sustentan la ejecución de los principales rubros presupuestarios de
ingresos y gastos de los Organismos y Entidades del Estado, sujetos al Control de la
Contraloría General de la República, y se deja sin efecto la Resolución CGR N° 653
del 17 de julio de 2008”, ítem 49. 500 – Inversión Física.
 Cheques emitidos y cobrados a nombre de la Exintendenta Municipal, de la cuenta de

FONACIDE, por importe de ₲ 259.526.226 (Guaraníes doscientos cincuenta y nueve
millones quinientos veintiséis mil doscientos veintiséis), incumpliendo lo establecido
en la Ley N° 1535/99 “De Administración Financiera del Estado”, en su artículo 37
Proceso de Pagos, el Decreto N° 8127/00 “Por el cual se establecen las disposiciones
legales y administrativas que reglamentan la implementación de la Ley Nº 1535/99
“De Administración Financiera del Estado”, y el funcionamiento del Sistema Integrado
de Administración Financiera-SIAF.”, en su artículo 60 Modalidades de Pago.
4.4.3 Municipalidad de Fernando de la Mora, Departamento Central
Fiscalización Especial Inmediata (FEI), practicada a la Municipalidad de Fernando de la

Mora, referida a la Ejecución Presupuestaria de Ingresos y Gastos de los recursos
provenientes de FONACIDE, correspondiente al Ejercicio Fiscal 2020 y de enero a
setiembre de 2021, realizada en cumplimiento a la Resolución CGR Nº 487/21, artículo
1 numeral 23. A continuación, se exponen las observaciones más relevantes:
 La Municipalidad obligó en la Ejecución Presupuestaria, de más ₲ 37.985.486
(Guaraníes treinta y siete millones novecientos ochenta y cinco mil cuatrocientos
ochenta y seis), por la adquisición de kit de alimentos no perecederos ID 383904, del
ejercicio fiscal 2020.
Al respecto, no se dio cumplimiento a la Ley N° 1535/99 “De Administración Financiera
del Estado”, Artículo 55 Características principales del sistema, incisos a), b) y c);
Artículo 56 Contabilidad institucional, incisos a) y b); y, la Resolución CGR N° 377/16
“Por la cual se adopta la Norma de Requisitos Mínimos para un Sistema de Control
Interno del Modelo Estándar de Control Interno para instituciones públicas del
Paraguay – MECIP:2015”, en el Componente Ambiente de Control, principio
Compromisos de la Alta Dirección.
 La Municipalidad abonó en su totalidad, por contratos de obras de Construcción,
Adecuación y Reparaciones, con fondos de FONACIDE, antes de la emisión del Acta
de Recepción Definitiva, en el periodo auditado, incumpliendo lo establecido en las
Condiciones Contractuales del PBC, en el punto 8 Formas y condiciones de pago, y
la Resolución CGR N° 377 del 13/05/16 “Por la cual se adopta la Norma de Requisitos
Mínimos para un Sistema de Control Interno del Modelo Estándar de Control Interno
para instituciones públicas del Paraguay – MECIP:2015”, en el Componente Ambiente
de Control, principio Compromisos de la Alta Dirección.
241 (Doscientos cuarenta y uno)
 La Municipalidad adjuntó a los legajos de rendición de cuentas, Facturas emitidas por

los proveedores, sin completar la condición de venta, correspondiente a los gastos
con fondos de FONACIDE, en el ejercicio fiscal 2020 y de enero a setiembre de 2021,
lo que denotó la ausencia y deficiencia, en el control de los datos.
Por lo que no se dio cumplimiento al Decreto 10797/13 “Por el cual se modifican varios
Artículos del Decreto N° 6539/2005 "Por el cual se dicta el Reglamento General de
Timbrado y Uso de Comprobantes de Venta, Documentos Complementarios, Notas
de Remisión y Comprobantes de Retención", modificado por los Decretos N°s.
6807/2005, 8345, 8696/2006 Y 2026/2009”, Arículo 1° “Modifícanse… Art. 20.-
Requisitos no preimpresos para la expedición de las facturas. … punto 13) Condición
de venta: Contado ó Crédito”. Y la Resolución CGR N° 377 del 13/05/16 “Por la cual
se adopta la Norma de Requisitos Mínimos para un Sistema de Control Interno del
Modelo Estándar de Control Interno para instituciones públicas del Paraguay –
MECIP:2015”, en el Componente Ambiente de Control, principio Compromisos de la
Alta Dirección.
 La Municipalidad adjuntó a sus los legajos de rendición de cuentas, Notas de Remisión

emitidas por los proveedores, sin completar una descripción más específica en el
detalle, datos informativos del traslado, datos sobre el vehículo transportador, número
de RUA, datos del conductor, etc., correspondiente a los gastos con fondos de
FONACIDE, en el ejercicio fiscal 2020 y de enero a setiembre de 2021, lo que denotó
la ausencia y deficiencia, en el control de los datos.
Por lo que no se dio cumplimiento al Decreto N° 6539/05 “Por el cual se dicta el

Reglamento General de Timbrado y Uso de Comprobantes de Venta, Documentos
Complementarios, Notas de Remisión y Comprobantes de Retención”, Artículo 33
Requisitos no preimpresos para la expedición de las Notas de Remisión, puntos 2),
3), 4) incisos a), d), e) y f); la Resolución General Nº 41/14 “Por la cual se unifican
requisitos para la emisión de notas de remisión y el transporte de mercaderías”, del
MH artículo 2º - Datos a completar en la emisión de la Nota de la Remisión, puntos 2)
inciso b), 3), 4) y 8). Además, se recuerda lo establecido en la Resolución CGR N°
377 del 13/05/2016 “Por la cual se adopta la Norma de Requisitos Mínimos para un
Sistema de Control Interno del Modelo Estándar de Control Interno para instituciones
públicas del Paraguay – MECIP:2015”, en el Componente Ambiente de Control, en el
principio Compromisos de la Alta Dirección.
 En el periodo de enero a setiembre de 2021, la Municipalidad no ha ejecutado

erogaciones en el Objeto del Gastos 848 Transferencia para Complemento
Nutricional, sin dar cumplimiento al Ley N° 4758/12 “Que crea el Fondo Nacional de
Inversión Pública y Desarrollo (FONACIDE) y el Fondo para la Excelencia de la
Educación y la Investigación”, Artículo 4°, y el Decreto N° 2366/14 “Por la cual se
reglamenta la Ley N° 5210/14, de alimentación escolar y control sanitario”, en el
Artículo 24.
242 (Doscientos cuarenta y dos)
4.4.4 Municipalidad de Maracaná, Departamento de Canindeyú

Fiscalización Especial Inmediata (FEI), practicada a la Municipalidad de Maracaná,
referida a la Ejecución Presupuestaria de Ingresos y Gastos de los recursos provenientes
de FONACIDE, correspondiente al Ejercicio Fiscal 2021, realizada en cumplimiento a la
Resolución CGR Nº 487/21, artículo 1 Numeral 23. A continuación, se exponen las
observaciones más relevantes:
 La Municipalidad de Maracaná no adjuntó notas de crédito que acrediten las
transferencias de fondos de FONACIDE por importe de ₲ 163.383.858 (Guaraníes
ciento sesenta y tres millones trescientos ochenta y tres mil ochocientos cincuenta y
ocho) a los documentos de respaldo adjuntos a la rendición de cuentas N° 213
presentada según Sistema de Rendición de Cuentas de FONACIDE, en el tercer
cuatrimestre de 2021, no dando cumplimiento a lo que establece la Resolución CGR
N° 433/16, artículo 5°.
 La Municipalidad de Maracaná presentó un importe obligado según Ejecución
Presupuestaria de Gastos del tercer cuatrimestre 2021 FONACIDE, que no fue
justificado con documentos de respaldo de gastos de rendición, por importe total de ₲
343.710.281 (Guaraníes trescientos cuarenta y tres millones setecientos diez mil
doscientos ochenta y uno), en contravención a lo que dispone la Resolución CGR N°
433/16 Artículo 5°, la Ley N° 3966/10 Artículo 51 y la Resolución CGR N° 377/16
Componente Ambiente de Control Incs. a), b), g) y h).
 La Municipalidad de Maracaná realizó pagos de obras con fondos de FONACIDE del
primer y segundo cuatrimestre del ejercicio fiscal 2021, correspondientes al OG 521
Construcciones, las cuales presentaron atrasos en las ejecuciones de las obras
contratadas, en su mayoría fueron abonadas en su totalidad y que no cuentan con la
recepción definitiva correspondiente, en contravención a lo que establecen sus
respectivos Contratos en el punto 7. Plazo, Lugar y Condiciones de la obra (Artículo
37 inc. d) de la Ley N° 2051/03) y el punto 13. Multas (Artículo 37 inc. i) Ley N°
2051/03); así como la Ley N° 2051/03 Artículos Nos. 39, 55 y 72 y la Ley N° 1533/00
Artículos. 44 y 45.
 La Municipalidad de Maracaná presentó documentos de respaldo del OG 848
Transferencias para alimentos - provisión de kits de alimentos no perecederos que
presentan deficiencias, existiendo una diferencia por importe de ₲ 8.064.000
(Guaraníes ocho millones sesenta y cuatro mil) no justificado en los documentos de
pago, en contravención a lo establecido en la Ley N° 1535/99 Artículo 22 Inc. b) y
Decreto N° 8127/00 Artículo 92 Inc. b) y la Ley N° 3966/10 Artículo 195.
Asimismo, no adjuntó en la rendición de cuentas del tercer Cuatrimestre de 2021
documentos de respaldo del cobro en fecha 06/09/21 del importe de ₲ 30.000.000
(Guaraníes treinta millones), en contravención a lo que establece la Resolución CGR
N° 433/16 Artículo 5° y la Resolución CGR N° 236/20 Artículo 1° y la Ley N° 3966/10
Artículo 195.
 La Municipalidad de Maracaná realizó obras con fondos de FONACIDE sin ejecución
de ítems según Planillas de Especificaciones Técnicas establecidas en los Contratos
de obras ejecutadas con fondos de FONACIDE, por importe total de ₲. 220.947.351
(Guaraníes doscientos veinte millones novecientos cuarenta y siete mil trescientos
cincuenta y uno) que ya fueron certificadas y pagadas en su totalidad, incumpliendo
lo establecido en incumpliendo lo establecido en la Ley N° 2051/03 Artículo 42, Ley
N° 1533/00 Artículo 46 y el Manual de Gestión de Contratos de Obras Públicas de la
DNCP Puntos 3.6.1 y 3.7
243 (Doscientos cuarenta y tres)
4.4.5 Municipalidad de Villeta, Departamento Central
Fiscalización Especial Inmediata (FEI), practicada a la Municipalidad de Villeta, referida

a la Ejecución Presupuestaria de Ingresos y Gastos de los recursos provenientes de
FONACIDE, correspondientes a los Ejercicios Fiscales 2020 y de enero a setiembre del
2021, realizada en cumplimiento a la Resolución CGR Nº 487/21, artículo 1 numeral 23.
 Se constató la falta de ejecución de los recursos destinados al almuerzo escolar y/o

kits de alimentos no perecederos durante los meses de marzo y abril de 2021, por la
Municipalidad de Villeta, incumpliendo lo establecido en el Decreto N° 2366/14 “Por la
cual se reglamenta la Ley N° 5210/14, de alimentación escolar y control sanitario” en
su Artículo 24.
 Se evidenció que la Administración Municipal de Villeta realizó diversas adendas al
Contrato de Complemento Nutricional, sin la comunicación a la Dirección Nacional de
Contrataciones Públicas; por importe de ₲ 571.251.250 (Guaraníes quinientos
setenta y un millones doscientos cincuenta y un mil doscientos cincuenta)
incumpliendo el artículo 70 de la Ley N° 2051/03 “De Contrataciones Públicas” Versión
Armonizada Con las modificaciones de la Ley N° 3439/07, concordada con sus
reglamentaciones y los capítulos vigentes de la Ley N° 1533/00 “De Obras Públicas”;
igualmente no se ajustó a la Resolución DNCP N° 5695/19 “Por la cual se establece
el mecanismo para la comunicación y difusión de los procedimientos de contratación
en sus diferentes etapas”, en su Capítulo IX Convenios modificatorios y reajustes de
precios adjudicados. Sección I Generalidades artículo 44 Plazo de comunicación.
 De la verificación ocular, según muestra de auditoría, de algunas obras ejecutadas
por la Municipalidad de Villeta se constató desperfectos de obras ejecutadas con
fondos de FONACIDE ya certificadas y pagadas en su totalidad transgrediendo el
artículo 13 Forma y términos para garantizar los anticipos y el cumplimiento del
contrato (Artículo 37 inc. g Ley N° 2051/03) de los Contratos N° 12/20, 15/20 y 19/21.
4.4.6 Municipalidad de Santa Rosa, Departamento de Misiones
Fiscalización Especial Inmediata (FEI), practicada a la Municipalidad de Santa Rosa

Misiones, referida a la Ejecución Presupuestaria de Ingresos y Gastos de los recursos
provenientes de FONACIDE, correspondiente a los Ejercicios Fiscales 2020 al 30 de
setiembre del 2021, realizada en cumplimiento a la Resolución CGR Nº 487/21, artículo
1° numeral 23. A continuación, se exponen las observaciones más relevantes:
 La Municipalidad de Santa Rosa realizó pagos con fondos de FONACIDE por obras
de infraestructura, sin cumplir con algunos puntos de las especificaciones técnicas y
con atrasos en la ejecución en relación a los plazos establecidos en los Contratos, no
ajustándose a lo dispuesto en el Contrato Punto 6. Precio unitario y el importe a pagar
por las obras, Ítem 37.13 Puerta placa, Ítem 37.21 Reposición de vidrios, Punto 7:
Plazo, lugar y Condiciones de la Obra y en la Ley N° 1535/99 “De Administración
Financiera del Estado”, artículo 56.
 La Municipalidad de Santa Rosa no remitió los documentos que respalden la
aplicación de los procedimientos para el cumplimiento del contrato en el Punto 11:
Forma y términos para garantizar los anticipos y el cumplimiento del contrato, a fin de
proseguir con los trabajos y concluir la obra.
244 (Doscientos cuarenta y cuatro)
 La Municipalidad de Santa Rosa realizó pagos con fondos de Royalties y

Compensaciones, en concepto de Combustibles y Lubricantes del Subgrupo 360,
correspondiente al ejercicio fiscal 2020, como también en el primer y segundo
cuatrimestre del 2021, que no encuentran vinculados a gastos de capital, no
ajustándose a lo dispuesto en el Decreto N° 9966/12 “Por el cuál se reglamenta la Ley
N° 3984/10 "Que establece la distribución y depósito de parte de los denominados
"Royalties" y Compensaciones en razón del territorio inundado” a los Gobiernos
Departamentales y Municipales”, artículo 8°, la Ley N° 3984/10 “Que establece la
Distribución y Depósito de parte de los denominados Royalties y Compensaciones en
razón del Territorio inundado a los Gobiernos Departamentales y Municipales”, artículo
5°, la Ley N° 6528/20 “Que modifica de manera transitoria el artículo 5° y amplía la
Ley N° 3984/10, Que establece la distribución y depósito de parte de los denominados
Royalties y Compensaciones, en razón del territorio inundado a los Gobiernos
Departamentales y Municipales”, artículo 5° y la Ley N° 1535/99 “De Administración
Financiera del Estado”, artículo 7°, inciso a).
 La Municipalidad de Santa Rosa realizó pagos con fondos de Royalties y

Compensaciones, en concepto de Combustibles y Lubricantes del Subgrupo 360,
correspondiente al ejercicio fiscal 2020, como también en el primer y segundo
cuatrimestre del 2021, sin que los mismos cuenten con órdenes de trabajo u
documentos en los que se especifique a que vehículos fueron cargados, no
ajustándose a lo dispuesto en el Decreto N° 9966/12 “Por el cuál se reglamenta la Ley
N° 3984/10 "Que establece la distribución y depósito de parte de los denominados
"Royalties" y Compensaciones en razón del territorio inundado” a los Gobiernos
Departamentales y Municipales”, artículo 8°, la Ley N° 1535/99 “De Administración
Financiera del Estado”, artículo 56 Contabilidad institucional, Inc c) y la Resolución
CGR N° 119/96, “Por la cual se dispone el modelo de Orden de Trabajo de todos los
automotores del sector público sin excepción, y de la correspondiente autorización
para la conducción de los mismos”, artículo 1°.
 La Municipalidad de Santa Rosa en el periodo sujeto a verificación, no inscribió en el

Registro de Automotores del Sector Público (RASP) y no asignó un código patrimonial
a todos los rodados y maquinarias, no ajustándose a lo dispuesto en la Ley N° 704/95
“Que crea el registro de automotores del sector público y reglamenta el uso y tenencia
de los mismos”, artículo 4° y 8°.
 La Municipalidad de Santa Rosa no realizó los controles necesarios a fin de verificar

que los legajos cuenten con todas las documentaciones, entre ellas las Declaraciones
Juradas de Bienes de Proveedores, no ajustándose a lo dispuesto en la Ley N°
6355/19 Que modifica los artículos 1°, 3°, 4°, 7°, 13 y 21 de la Ley N° 5033/13 "Que
reglamenta el artículo 104 de la Constitución Nacional de la Declaración Jurada de
Bienes y Rentas, Activos y Pasivos de los Funcionarios Públicos” y amplía las
disposiciones de la Ley N° 2051/03, sus modificaciones y Normas respaldatorias”,
artículo 1° y la Resolución CGR N° 433/16 “Por la cual se dispone la actualización de
la Reglamentación de la Presentación de Rendiciones de Cuentas e Informes a la
Contraloría General de la República de los ingresos percibidos y gastos efectuados
por los Organismos y Entidades que reciban, administren o utilicen fondos públicos de
recursos provenientes de la Ley N° 4758/12 “Que crea el Fondo Nacional de Inversión
Investigación”, artículo 4 y 5.
 La Municipalidad de Santa Rosa realizó egresos con fondos de Royalties y

Compensaciones por obras, sin cumplir con algunos puntos de las especificaciones
245 (Doscientos cuarenta y cinco)
técnicas establecidos en los Contratos, no ajustándose a lo dispuesto en el Punto 6.

Precio unitario y el importe total a pagar por las obras, Item.13 Pintura al látex de
paredes exterior, Sub suelo, Ítem. 22 Pintura al látex de paredes, Ítem. 24 Pintura al
barniz de escaleras y Remodelación de depósito para Panadería, Ítem. 39, Reposición
de chapa de policarbonato, pintura de estructura metálica de soporte y refuerzo de
soldadura de techo de acceso principal al salón, Item.1: Instalación eléctrica, Ítem. 3
Carpintería e Ítem. 5 Mantenimiento de Parque Infantil, Ítem. 4 - Piso de baldosas y
canto rodado, Ítem. 5 Empastado.
 La Municipalidad de Santa Rosa no realizó el seguimiento de la presentación de

Rendiciones de Cuentas a la CGR, por parte las instituciones (asociaciones,
comisiones) que recibieron transferencias con fondos de Royalties y Compensaciones
en el Objeto con del gasto 871: Transferencias de capital al sector privado y 874:
Aportes a entidades educativas e instituciones privadas sin fines de lucro, no
ajustándose a lo dispuesto en la Ley N° 6469/20 “Que aprueba el Presupuesto
General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2020” en su artículo 7, Inc.c), la Ley N°
6672/21 “Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal
2021” en su artículo 7, inc. c), la Resolución CGR N° 951 de fecha 10/08/09, “Por la
cual se reglamenta la presentación de las Rendiciones de Cuentas de las Entidades
sin fines de lucro o con fines de bien social, a la Contraloría General de la República,
sobre las transferencias recibidas de los Organismos y Entidades del Estado,
incluyendo las Municipalidades, y se establecen los procedimientos internos”, artículo
1°.
 La Municipalidad de Santa Rosa utilizó recursos recibidos en concepto de Royalties y
Compensaciones para financiar gastos correspondientes al OG 871: Transferencias
de capital al sector privado y 874: Aportes a entidades educativas e instituciones sin
fines de lucro, sin que los mismos estés vinculados a la inversión de Capital, en el
ejercicio fiscal 2020 y 2021, no ajustándose a lo dispuesto a ley N° 3966/10 “Orgánica
Municipal”, artículo 278, el Decreto N° 9966/12 “Por el cuál se reglamenta la Ley N°
3984/10 "Que establece la distribución y depósito de parte de los denominados
Royalties y Compensaciones en razón del territorio inundado” a los Gobiernos
Departamentales y Municipales”, artículo 8°.
4.4.7 Municipalidad de Capitán Miranda, Departamento de Itapúa

Auditoria de Cumplimiento a la Municipalidad de Capitan Miranda, sobre la Rendición de
Cuentas del Grupo 800 “Transferencias”, correspondiente a los Ejercicios Fiscales 2021
y 2022.
Presupuesto Saldo
Presupuesto
Obligado y Presupuestario Ejecución
Rubro O.F. Descripción Vigente
Pagado ₲ %
₲ (1)
₲ (2) (3) = (1-2)
Transferencias para alimentación
848 3 773.763.711 699.883.000 73.880.711 90,45
escolar y control sanitario
Aportes a entidades educativas e
874 11 1.300.000.000 1.238.772.000 61.228.000 95,29
instituciones privados sin fines de lucro
Aporte a entidades educativas e
842 1 0 0 0 0,00
instituciones sin fines de lucro
“Transferencias a organizaciones
836 1 71.240.639 57.658.000 13.582.639 80,93
municipales”
Fuente: Ejecución Presupuestaria de remitida por la Municipalidad de Capitán Miranda del 01/01/21 al 31/12/21.
246 (Doscientos cuarenta y seis)
Ejercicio Fiscal 2022 (01/01/22 al 31/08/22)

Presupuesto
Presupuesto Saldo
Obligado y
Vigente Presupuestario Ejecución
Rubro O.F. Descripción Pagado
₲ ₲ %
₲
(1) (3) = (1-2)
(2)
Transferencias para alimentación escolar y
848 3 447.000.000 0 447.000.000 0,00
control sanitario
874 11 400.000.000 113.872.000 286.128.000 28,47
842 1 81.240.639 25.450.000 55.790.639 31,33
“Transferencias a organizaciones
836 1 0 0 0 0,00
municipales”
Fuente: Ejecución Presupuestaria de remitida por la Municipalidad de Capitán Miranda del 01/01/22 al 31/08/22.

La Municipalidad de Capitán Miranda
 Proveyó Kits de alimentos no perecederos recién a partir del segundo cuatrimestre
2021 y provisión de Almuerzo Escolar a partir del tercer cuatrimestre 2022, es decir,
los niños y niñas de las escuelas beneficiarias no tuvieron acceso regular y
permanente a una alimentación adecuada y saludable sin interrupciones en la
disponibilidad y suministro durante todos los días del año lectivo, incumpliendo lo
establecido en la Ley N° 5210/14 artículo 4º incisos a, b, c, d; artículo 9º incisos a y c
y el Decreto N° 2366/14 artículo 24.
 No verificó que las Instituciones Educativas hayan recibido del proveedor “Fortaleza
Emprendimientos” todos los equipamientos y utensilios detallados en las
especificaciones técnicas del Contrato Nº 06/22, LCO Nº 05/22, ID Nº 405.445-
“Provisión de Almuerzo Escolar 2022, evidenciando la falta de control, incumpliendo
lo establecido en la Resolución MEC Nº 370/20 punto 4.8.3 incisos a, c, d, e, h e i.
 No realizó la publicación en el Sistema de Información de Contrataciones Públicas
(SICP) de la DNCP el detalle de los pagos realizados a la empresa adjudicada
“Fortaleza Emprendimientos” en el marco de la Licitación por Concurso de Ofertas
Escolar ID Nº 395462 y 405445, para la Provisión de Almuerzo Escolar a las escuelas
beneficiarias, durante los ejercicios fiscales 2021 y 2022, por importe de ₲
699.883.000 (Guaraníes seiscientos noventa y nueve millones ochocientos ochenta y
tres mil), y ₲ 197.102.960 (Guaraníes ciento noventa y siete millones ciento dos mil
novecientos sesenta) respectivamente, transgrediendo lo establecido en la Ley Nº
6672/21 artículo 172 y el Decreto Nº 2992/19 artículo 7º inciso b y el artículo 113.
 Recibió facturas por la suma total de ₲ 75.926.000 (Guaraníes setenta y cinco
millones novecientos veintiséis mil), como respaldo de la rendición de cuentas del
Consejo Distrital de Salud de Capitán Miranda, referente a la transferencia realizada
en el objeto de gasto 874, acompañadas de las notas de presupuesto como evidencia
de la realización de los procesos competitivo por las compras de bienes superiores a
₲ 4.999.999 (Guaraníes cuatro millones novecientos noventa y nueve mil novecientos
noventa y nueve), que no contaban, en su totalidad, con los precios unitarios y totales,
firma, aclaración y número de cédula de identidad del responsable, asimismo, no se
verificó la aceptación del presupuesto mediante una nota de adjudicación, la cual
debía estar firmada por la Máxima Autoridad de la Institución, incumpliendo lo
dispuesto en el Anexo “A” del Decreto Nº 4780/21 artículo 7°.
247 (Doscientos cuarenta y siete)
 No solicitó los documentos previos a la primera transferencia al Consejo Distrital de

Salud, que según OP N° 552/21, fue beneficiada con la suma de ₲ 103.796.000
(Guaraníes ciento tres millones setecientos noventa y seis mil) y a la Comisión de
Producción y Desarrollo Vial, OP Nº 461/22, por ₲ 52.000.000 (Guaraníes cincuenta
y dos millones), bajo el objeto de gasto 874 y de la Asociación de Lectores (A.S.L.E.)
la suma de ₲ 37.870.000 (Guaraníes treinta y siete millones ochocientos setenta mil),
durante los ejercicios fiscales 2021 y 2022, incumpliendo lo dispuesto en el Anexo “A”
del Decreto Nº 4780/21 y el Anexo “A” del Decreto Nº 6581/22 artículo 5º
Procedimientos inciso d) apartado d.9, d.10, d.11 y d.15.
 No exigió a las Entidades sin Fines de Lucro, beneficiarias de transferencias por la

suma de ₲ 37.870.000 (Guaraníes treinta y siete millones ochocientos setenta mil),
bajo el objeto de gasto 836 y 842; la presentación a la CGR de sus respectivos
Formularios B-01-01-A, «Rendición de Cuentas – Entidades sin Fines de Lucro»,
durante los ejercicios fiscales 2021 y 2022, incumpliendo la Ley Nº 6672/21 y Ley Nº
6873/22, artículo 7º inciso c), el Anexo “A” del Decreto Nº 4780/21 artículo 15 inciso
a) apartado a.2), Anexo “A” del Decreto 6581/22 artículo 16 inciso a) apartado a.2) y
la Resolución CGR Nº 951 artículo 1º.
248 (Doscientos cuarenta y ocho)
4.4.8 Municipalidad de La Paz, Departamento de Itapúa

Por Resolución CGR Nº 758/22, Artículo 1° Numeral 38, se dispuso la realización de una
Auditoria de Cumplimiento a la Municipalidad de La Paz, sobre la Rendición de Cuentas
del Grupo 800 “Transferencias”, correspondiente a los Ejercicios Fiscales 2021 y 2022.

Total
Presupuesto Saldo
Obligado y
Vigente Presupuestario %
Descripción FF pagado
₲ ₲ Ejecución
₲
(1) (3) = 1-2
(2)
848 Transferencias para Alimentación Escolar y
30 483.111.843 291.060.000 192.051.873 60
Control Sanitario
842 Aporte a Entidades Educativas sin fines de
30 105.352.000 98.820.200 6.531.800 94
Lucro
874 Aportes y Subsidios a Entidades Educativas e
30 349.840.862 306.251.600 43.589.262 88
Instituciones Privadas sin fines de Lucro
Ejercicio Fiscal 2022 (Enero – Agosto)

Total
Presupuesto Saldo
Obligado y
Descripción FF pagado
₲ ₲ Ejecución
₲
(1) (3) = 1-2
(2)
848 Transferencias para Alimentación Escolar y
30 419.244.333 206.306.100 212.938.233 49
Control Sanitario
842 Aporte a Entidades Educativas sin fines de
30 107.540.000 24.480.000 83.060.000 23
Lucro
874 Aportes y Subsidios a Entidades Educativas e
30 443.000.000 187.044.500 255.955.500 42
Instituciones Privadas sin fines de Lucro

La Municipalidad de la Paz:
 En el ejercicio fiscal 2021 proveyó Kits de alimentos a un total de 462 alumnos de las
escuelas beneficiarias durante los meses de agosto, septiembre y octubre y en el
ejercicio fiscal 2022, almuerzo escolar a un total de 432 alumnos durante los meses
de junio a agosto, es decir, los niños y niñas de las escuelas beneficiaras de la Paz
no tuvieron acceso regular y permanente a una alimentación adecuada y saludable,
sin interrupciones en la disponibilidad y suministro durante todos los días del año
lectivo, incumpliendo lo dispuesto en la Ley N° 5210/14 en su artículo 4°, así como los
principios establecidos en el artículo 9° incisos a y c de la citada Ley y el Artículo 7°
del Decreto N° 2366/14. Asimismo, es importante resaltar lo establecido en la Ley N°
6590/20 Que modifica y amplía de manera transitaria el artículo 4° de la Ley N°
4758/12.
 La empresa Fortaleza Emprendimientos, adjudicada para la provisión de almuerzo

escolar en el ejercicio fiscal 2022, no proveyó la totalidad de los equipamientos y
utensilios detallados en las especificaciones técnicas del Pliego de Bases y
Condiciones (PBC), que forma parte del Contrato N° 04/22, debido a la falta de
controles por parte de los responsables del Municipio, incumpliendo lo dispuesto en
los puntos 4.8.3. de la Resolución MEC Nº 370/20.
249 (Doscientos cuarenta y nueve)
 Adjudicó a la firma Fortaleza Emprendimientos la provisión de Almuerzo Escolar en el

ejercicio fiscal 2022, por importe total de ₲. 407.322.300 (Guaraníes cuatrocientos
siete millones trescientos veintidós mil trescientos), teniendo como base un Informe
de Evaluación que no contaba con el análisis del Comité de Evaluación, sobre la
totalidad de los requisitos establecidos para la capacidad financiera y experiencia,
incumpliendo con lo dispuesto en el artículo 28 de la Ley N° 2051/03 “De
Contrataciones Públicas” y en el artículo 63 del Decreto N° 2992/19.
 No registró en el Portal de la Dirección Nacional de Contrataciones Publicas los pagos

realizados a la Empresa, Fortaleza Emprendimientos en fecha 04/08/22 por importe
de ₲ 105.798.000 (Guaranies ciento cinco millones setecientos noventa y ocho mil)
correspondiente a la factura N° 001-001-0000954 y en fecha 30/08/22, ₲ 100.508.100
(Guaranies cien millones quinientos ocho mil cien), por la factura N° 001-002,
incumpliendo con lo dispuesto en el Capítulo III Sistema de registro de pago a
proveedores, artículo 113 del Decreto Nº 2992/19.
 No exigió a las Entidades Sin Fines de Lucro y Bien Social, beneficiarias con
transferencias por un importe total de ₲ 123.890.200 (Guaraníes Ciento veintitrés
millones ochocientos noventa mil doscientos), la remisión del Formulario B-01-01-A,
«Rendición de Cuentas – Entidades sin Fines de Lucro», al correo habilitado por la
CGR para el visado correspondiente, incumpliendo con lo dispuesto en el artículo 7º
inciso c) de las Leyes Nº 6672/21 y N° 6873/22, y el artículo 1° de la Resolución CGR
N° 951/09.
 No suspendió ni exigió al Consejo de Desarrollo Distrital, quien fue beneficiado con la

suma de ₲ 188.494.500 (Guaraníes ciento ochenta y ocho millones cuatrocientos
noventa y cuatro mil quinientos) en el ejercicio fiscal 2022, para la ejecución a un total
de 7 proyectos, por la no presentación de su rendición de cuentas ante la Contraloría
General de la República, incumpliendo lo dispuesto en el Decreto N° 6581/22 “Guía
de Normas y Procesos para la ejecución del Presupuesto General de la Nación para
el ejercicio fiscal 2022”, aprobado por la Ley Nº 6873/22 establece en el artículo 16,
inciso a).
 Admitió la rendición de cuentas presentada por el Consejo de Desarrollo Distrital, sin

objetar que en las facturas no se consignaban la descripción de los servicios
prestados, cantidades ni el precio unitario de los bienes y/o servicios adquiridos, por
un importe total de ₲ 52.480.000 (Guaraníes cincuenta y dos millones cuatrocientos
ochenta mil), evidenciando la falta de control por parte de la institución en analizar la
razonabilidad y sustentabilidad de los gastos para los cursos previstos en el proyecto,
incumpliendo con lo dispuesto en el Decreto N° 10797/13 “Por el cual se modifican
varios artículos del Decreto N° 6539/05, Por el cual se dicta el reglamento general de
timbrado y uso de comprobantes de venta, documentos complementarios, notas de
remisión y comprobantes de retención”, modificado por los Decretos Nos. 6807/05,
8345, 8696/06 y 2026/09, en artículo 20, inc. 5.
250 (Doscientos cincuenta)
4.4.9 Municipalidad de Villa Curuguaty, Departamento de Canindeyú
Auditoria de Cumplimiento a la Municipalidad de Villa Curuguaty, sobre la Rendición de
Cuentas del Grupo 800 “Transferencias”, correspondiente a los Ejercicios Fiscales 2021
y 2022.

Presupuesto Saldo
Presupuesto
Pagado ₲ %
₲ (1)
₲ (2) (3) = (1-2)
848 3 541.952.309 538.881.000 3.071.309 99.43
874 11 508.923.992 441.686.866 100.265.443 86.78
1y Aporte a entidades educativas e
842 69.940.000 36.440.000 24.500.000 52.10
7 instituciones sin fines de lucro
Fuente: https://municipalidadcuruguaty.gov.py/- ejecución Presupuestaría
Ejercicio Fiscal 2022 (01/01/22 al 31/08/22)

Presupuesto Saldo
Presupuesto
Pagado ₲ %
₲ (1)
₲ (2) (3) = (1-2)
848 3 542.121.009 0 542.121.009 0
874 11 275.733.628 203.165.594 72.568.034 73.68
1y Aporte a entidades educativas e
842 251.859.809 234.459.368 17.400.441 99.09
7 instituciones sin fines de lucro
Fuente: https://municipalidadcuruguaty.gov.py/- ejecución Presupuestaría

La Municipalidad de Curuguaty:
 Proveyó kits de alimentos a un total de 412 alumnos de las siete escuelas beneficiarias
periodo de cuatro meses durante el 2021, y almuerzo bajo la modalidad de “Alimentos
preparados en las escuelas (cocinando)” en 2 entregas para 8 semanas en el año
2022, incumpliendo con lo dispuesto en la Ley N° 5210/14 “De Alimentación Escolar
y Control Sanitario” en su artículo 4°, así como los principios establecidos en el artículo
9° incisos a y c de la citada Ley y el Artículo 7° del Decreto N° 2366/14. Asimismo, es
importante resaltar lo establecido en la Ley N° 6590/20 Que modifica y amplía de
manera transitoria el artículo 4° de la Ley N° 4758/12 “Que crea el Fondo Nacional de
Inversión Pública e Desarrollo (FONACIDE) y el Fondo para la Excelencia de la
Educación y la Investigación, en su artículo 4°.
 Suscribió la Adenda N° 02/21 con el proveedor Blanca Nieves Comercial, para ampliar
el plazo de entrega y el monto del Contrato N° 05/21, por la suma de ₲ 43.260.000
(Guaraníes cuarenta y tres millones doscientos sesenta mil), para la provisión de kits
de alimentos no perecederos para un total de siete escuelas beneficiarias, sin
embargo, se constató que niños y niñas de tres instituciones educativas no recibieron
sus kits correspondientes, incumpliendo con lo dispuesto en la cláusula segunda de
la Adenda N° 02 de fecha 16/08/21.
251 (Doscientos cincuenta y uno)
 No verificó que las Instituciones educativas hayan recibido del proveedor adjudicado
“Blanca Nieves Comercial”, todos los equipamientos y utensilios detallados en las
especificaciones técnicas, incumpliendo lo establecido en las especificaciones
técnicas que forman parte del Contrato N° 10/22 y en la Resolución CGR N° 377/16
“Por el cual se adopta las Normas de Requisitos Mínimos para un Sistema de Control
Interno del Modelo Estándar de Control Interno para Instituciones Públicas del
Paraguay - MECIP 2015:” Principio de Control Operacional.
 Transfirió a la Coordinadora de Comisiones Vecinales San Isidro Labrador, en el

Objeto del Gasto 874 “Aporte a Entidades Educativas e instituciones privadas sin fines
de lucro”, durante los ejercicios fiscales 2021 y 2022, la suma total de ₲ 644.852.455
(Guaraníes seiscientos cuarenta y cuatro mil ochocientos cincuenta y dos mil
cuatrocientos cincuenta y cinco), sin embargo, no le exigió la presentación de la
totalidad de los documentos previos al primer desembolso, incumpliendo con lo
dispuesto en el artículo 10 de la Ley N° 6672/22 y el artículo 5° de los Decretos N°
4780/21 y N° 6582/22.
 Realizó transferencias a la “Comisión Pro Festejo”, en el ejercicio fiscal 2022, por un

total de ₲ 193.500.000 (Guaraníes ciento noventa y tres millones quinientos mil), en
concepto de “Aportes a Entidades Educativas e Instituciones sin fines de Lucro”, quien
también fue beneficiada con aportes por parte de la Gobernación de Canindeyú,
sin haberle exigido la presentación de su Declaración Jurada protocolizada por
escribano público, de no recibir aportes de otro OEE o Municipio, incumpliendo con lo
dispuesto en el artículo 7°, inciso i), de la Ley Nº 6873/22.
4.4.10 Municipalidad de Yasy Cañy, Departamento de Canindeyú

Auditoria de Cumplimiento a la Municipalidad de Yasy Cañy, sobre la Rendición de
Cuentas del Grupo 800 “Transferencias”, correspondientes a los Ejercicios Fiscales 2021
y 2022.
Presupuesto Saldo
Total, Obligado
Descripción FF O.F. y pagado ₲
₲ ₲ Ejecución
(b)
(a) (c) = (a-b)
848 Transferencias para Alimentación
30 03 421.757.709 219.385.950 202.372.053 52
Escolar y Control Sanitario año 2021
848 Transferencias para Alimentación
30 03 480.027.447 117.840.000 362.187.447 24
Escolar y Control Sanitario año 2022
874 Aportes y Subsidios a Entidades
Educativas e Instituciones Privadas sin 30 11 197.088.710 118.635.950 78.452.760 60
fines de Lucro año 2021
874 Aportes y Subsidios a Entidades
Educativas e Instituciones Privadas sin 30 11 478.347.680 323.590.000 154.757.680 67
fines de Lucro año 2022
842 Aporte a Entidades Educativas sin 7y 0
30 34.500.000 34.500.000 0
fines de Lucro año 2021 8
842 Aporte a Entidades Educativas sin 7y
30 82.500.000 78.759.273 3.740.727 95
fines de Lucro año 2022 8
Fuente: Contestación al Memorándum CGR N° 1

252 (Doscientos cincuenta y dos)
La Municipalidad de Yasy Cañy:

 Proveyó a un total de 602 alumnos de las siete escuelas beneficiarias en el ejercicio
fiscal 2021, los kits de alimentos a partir de 21/09/21 al 11/10/21; y a 491 estudiantes
almuerzo bajo la modalidad de “Alimentos preparados en las escuelas (cocinando)”
durante el periodo 20/06/22 al 27/09/22, es decir, por un periodo de dos meses durante
el año 2021 y durante tres meses en el año 2022, incumpliendo lo dispuesto en la Ley
N° 5210/14 “De Alimentación Escolar y Control Sanitario” en su artículo 4° incisos a,
b, c y d, así como los principios establecidos en el artículo 9° incisos a y c de la citada
Ley y el Artículo 24 del Decreto N° 2366/14.
 Debido a la falta de controles por parte del Municipio, las Instituciones Educativas
beneficiarias con almuerzo escolar, no recibieron de la firma adjudicada “Blanca
Nieves Comercial”, la totalidad de los equipamientos y utensilios detallados en las
especificaciones técnicas del PBC, correspondiente al Contrato N° 22/22 - ID N°
414242, incumpliendo con lo establecido en la Resolución MEC Nº 370/20 punto 4.8.3
incisos c, f, i; punto 4.8.4 inciso b.
 No exigió a las Entidades sin Fines de Lucro beneficiarias, con transferencias por la
suma total de ₲ 442.225.950 (Guaraníes cuatrocientos cuarenta y dos millones,
doscientos veinticinco mil novecientos cincuenta), durante los ejercicios fiscales 2021
y 2022, la presentación de sus respectivos formularios de rendición de cuentas a la
CGR, incumpliendo con lo dispuesto en el artículo 15 del Anexo A del Decreto N°
4780/21, el artículo 16 del Anexo A del Decreto N° 6581/22, así también, con el artículo
1° de la Resolución CGR N° 951/09 “.
 No solicitó la totalidad de los documentos exigidos previos al primer desembolso, a

las entidades beneficiarias con transferencias por un total de ₲ 442.225.950
(Guaraníes cuatrocientos cuarenta y dos millones, doscientos veinticinco mil
novecientos cincuenta), bajo el objeto del gasto 842 “Aportes a Entidades Educativas e
Instituciones Privadas sin fines de Lucro” durante los ejercicios fiscales 2021 y 2022,
incumpliendo con lo dispuesto en el artículo 10 de la “Ley N° 6672/21, y el artículo 10
de la “Ley N° 6873/22, además del artículo 5° del Anexo A del Decreto N° 4780/21 y
del Decreto N° 6581/22.
 No exigió a las Entidades sin Fines de Lucro beneficiarias, con transferencias, por la
suma total de ₲ 78.759.273 (Guaraníes setenta y ocho millones setecientos cincuenta
y nueve mil doscientos setenta y tres), en el ejercicio fiscal 2022, la presentación de
sus respectivos formularios de rendición de cuentas a la CGR, incumpliendo con lo
establecido en el artículo 16 del Anexo A del Decreto N° 6581/22, y el artículo 1° de la
Resolución CGR N° 951/09.
253 (Doscientos cincuenta y tres)
4.4.11 Municipalidad de Obligado, Departamento de Itapúa
Auditoria de Cumplimiento a la Municipalidad de Obligado, sobre la Rendición de
Cuentas del Grupo 800 “Transferencias”, correspondientes a los Ejercicios Fiscales 2021
y 2022.

Presupuesto
Presupuesto Saldo
Obligado y
₲ ₲ %
₲
(1) (3) = (1-2)
(2)
848 3 591.591.954 487.363.400 104.228.554 82
control sanitario
874 11 421.000.000 276.000.000 145.000.000 66
842 1 847.954.000 847.899.305 54.695 99
Fuente: Ejecución Presupuestaria de remitida por la Municipalidad de Obligado del 01/01/21 al 31/12/21.

Periodo del 01/01/22 al 31/08/22
Presupuesto
Presupuesto Saldo
Obligado y
₲ ₲ %
₲
(1) (3) = (1-2)
(2)
848 3 585.169.198 100.000.000 485.169.198 17
control sanitario
874 11 592.843.965 349.511.850 243.332.115 59
842 1 875.704.000 475.838.285 399.865.715 54
Fuente: Ejecución Presupuestaria de remitida por la Municipalidad de Obligado del 01/01/22 al 31/08/22.

La Administración Municipal de Obligado:
 Proveyó Kits de alimentos no perecederos a partir del tercer cuatrimestre 2021 y
provisión de Almuerzo Escolar a partir del tercer cuatrimestre 2022, es decir, los niños
y niñas de las escuelas beneficiarias no tuvieron acceso regular y permanente a una
alimentación adecuada y saludable sin interrupciones en la disponibilidad y suministro
durante todos los días del año lectivo, incumpliendo lo establecido en la Ley N°
5210/14 artículo 4º incisos a, b, c, d; artículo 9º incisos a y c.
 No verificó que las Instituciones Educativas hayan recibido del proveedor “Nutripan”
todos los equipamientos y utensilios detallados en las especificaciones técnicas,
adjudicado según Contrato Nº 08 de fecha 20/09/22 - ID Nº 414963 - “Provisión de
Almuerzo Escolar 2022”, por importe de ₲ 485.169.198 (Guaraníes cuatrocientos
ochenta y cinco millones ciento sesenta y nueve mil ciento noventa y ocho),
evidenciando la falta de control, incumpliendo lo establecido en la Resolución MEC Nº
370/20 punto 4.8.3 incisos c, f, i; punto 4.8.4 inciso b.
254 (Doscientos cincuenta y cuatro)
 No público ni remitió la Declaración Jurada de responsabilidad en el Acto de Apertura

de Ofertas del ID Nº 393243, correspondiente a la Licitación por Concurso de Ofertas
para la Provisión de Almuerzo Escolar en las Escuelas en el ejercicio fiscal 2021, por
importe de ₲ 590.363.400 (Guaraníes quinientos noventa millones, trescientos
sesenta y tres mil cuatrocientos); en la que se debió justificar los motivos que
determinaron la decisión de que únicamente un oferente podría satisfacer el objeto del
llamado, la misma debió ser presentada al momento de la remisión del acta de
apertura, incumpliendo la Resolución DNCP N° 483/21 artículo 3º y 4º incisos a.
 No exigió en los ejercicios fiscales 2021 y 2022, a sus beneficiarios la presentación
del Formulario B-01-01-A «Rendición de Cuentas – Entidades sin Fines de Lucro»,
visado por la CGR, en la rendición de cuentas de Royalties y Compensaciones,
correspondiente a las transferencias realizadas en el objeto de gasto 874, por la suma
de ₲ 140.000.000 (Guaraníes ciento cuarenta millones) y en el objeto de gasto 842
por ₲ 1.323.737.590 (Guaraníes mil trescientos veinte tres millones setecientos treinta
y siete mil quinientos noventa) y continuó transfiriendo a las ONG´s beneficiarias a
pesar de no haber presentado sus rendiciones de cuentas a este Organismo de
Control, incumpliendo con lo dispuesto en la Ley Nº 6672/21 y Nº 6873/22 artículo 7º,
el Anexo “A” del Decreto Nº 4780/21 artículo 15 inciso a) apartado a.1) y a.2), el Anexo
“A” del Decreto Nº 6581/22 artículo 16 inciso a) apartado a.1) y a.2), Resolución CGR
Nº 951 artículo 1º, Resolución CGR Nº 604/21 artículo 1º ítem “Municipalidades Nº
144, Resolución CGR Nº 236/20 ítem Gastos, Transferencias punto 12 y la Resolución
CGR N° 605/22”, ítem Gastos, Transferencias punto 12.
 No exigió a las entidades beneficiarias las Nota de Crédito Bancario que avalen la
existencia de una cuenta bancaria, corriente o caja de ahorro, a nombre de la ONG
para la recepción de las transferencias, si bien en el descargo fueron presentados los
comprobantes de ingresos observados; los mismos, no fueron publicados en el portal
incumpliendo lo establecido en el Anexo “A” del Decreto Nº 6581/2022 artículo 5º
inciso d.12) y la Resolución CGR Nº 605/22 ítem Ingresos punto 4º y 5º.
4.4.12 Municipalidad de Iruña, Departamento de Alto Paraná
Auditoria de Cumplimiento a la Municipalidad de Iruña, sobre la Rendición de Cuentas
del Grupo 800 “Transferencias”, correspondientes a los Ejercicios Fiscales 2021 y 2022.
Presupuesto General de Gastos Ejercicio Fiscal 2021 - Municipalidad de Iruña
Presupuesto Presupuesto Saldo
Modificaciones Obligado Total Pagado
Inicial Vigente Presupuestario
₲ ₲ ₲
₲ ₲ ₲
(1) (2) (3)=(1+2) (4) (5 ) (6)=(3-4)
5.679.591.846 2.466.009.648 8.145.601.494 6.125.688.950 6.125.234.405 2.019.912.544
Fuente: Ejecución Presupuestaria 2021 proveido en respuesta al Memorandum N° 01/2021
Ejecución Presupuestaria Nivel 800 Transferencias – Ejercicio fiscal 2021 – Municipalidad de IRUÑA
Presupuesto Presupuesto Saldo
Nivel de Modificaciones Total Obligado Total Pagado
Inicial Vigente Presupuestario
Gastos ₲ ₲ ₲
₲ ₲ ₲
(1) (2) (3)=(1+2) (4) (5) (6)=(3-4)
800 1.503.669.770 608.671.201 1.818.497.994 975.218.348 975.218.348 1.137.122.623
Fuente: Ejecución Presupuestaria 2021 proveido en respuesta al Memorandum N° 01/2021

255 (Doscientos cincuenta y cinco)
 La Municipalidad al modificar las condiciones contractuales originarias establecidas,

respecto al cambio temporal del proyecto para la prestación del servicio de almuerzo
escolar a la modalidad de servicio de entrega de kits de alimentos no perecederos, en
el marco de la emergencia sanitaria declarada ante el riesgo de expansión del
Coronavirus, no realizó la solicitud de al menos tres presupuestos de los productos
que conformaban los kits, incumpliendo lo dispuesto en los puntos 1, 2 y 3 de la
Resolución DNCP N° 1890/2020, en el apartado de “Aspectos a tener en cuenta para
la elaboración de los Precios Referenciales”.
 La administración municipal no proveyó a las tres instituciones educativas beneficiaras
kits de alimentos durante meses de marzo a agosto de 2021 y almuerzo escolar
durante los meses de marzo al 20 de abril y desde el 01 agosto al 27 de setiembre del
año 202. Es decir, los niños y niñas de las escuelas beneficiarias de Iruña no tuvieron
acceso regular y permanente a una alimentación adecuada, saludable, sin
interrupciones en la disponibilidad y suministro durante todos los días del año lectivo,
incumpliendo, con lo dispuesto en el artículo 24 del Decreto N° 2366/14.
 La Municipalidad no remitió copia autenticada de los formularios de Información del
Personal y de Servicios Personales, de la proveedora de almuerzo escolar FASV
Import – Export, ni los contratos de las cocineras de las escuelas beneficiarias,
incumpliendo con lo establecido en el Pliego de Bases y Condiciones en la sección
“Condiciones Contractuales - Obligatoriedad de declarar información del personal del
contratista en el SICP”, y en los artículos 1°, 2 y 7 de la Resolución DNCP N° 3561/18.
 La Municipalidad acorde al Contrato N° 07/21 suscripto con la empresa
COPACABANA Servicios Generales, pago la suma total de ₲ 264.960.000 (Guaraníes
doscientos sesenta y cuatro millones novecientos sesenta mil) en el año 2021 y de ₲
188.063.426 (Guaraníes ciento ochenta y ocho millones sesenta y tres mil
cuatrocientos veintiseies), en el ejercicio fiscal 2022, sin embargo, no publicó en el
Sistema de Información de Contrataciones Públicas (SICP) de la DNCP, el detalle de
esos pagos, incumpliendo con lo dispuesto en los artículos 172 de la Ley Nº 6672/21,
41 de la Ley N° 2051/03, y 117 y 7 inc. b) del Decreto N° 2992/19.
 La Municipaliad transfirió bajo el objeto de gasto 842 “Aporte a Entidades Educativas
e instituciones sin fines de lucro”, al Consejo de Desarrollo Distrital de Iruña, en el
ejercicio fiscal 2021 la suma de ₲ 103.200.000 (Guaraníes ciento tres millones
doscientos mil), presidida por una funcionaria de la comuna Señora Leda Mabel
Lorenz Moran, incumpliendo con lo dispuesto en el artículo 278.- “Prohibición y
excepción contractual”, de la Ley Nº 3966/10.
 La Municipalidad aceptó como respaldo de la rendición de cuentas presentada por el
Consejo Asesor Comunal Comisaría Nº 21, facturas que no describías en forma
detallada los bienes adquiridos por un importe total de ₲ 26.865.249 (Guaraníes
veintiseis millones ochocientos sesenta y inco mil doscientos cuarenta y nueve),
incumpliendo con lo establecido en el artículo 20 “Requisitos no pre impresos para la
expedición de las facturas”, del el Decreto N° 10797/13.
256 (Doscientos cincuenta y seis)
4.4.13 Municipalidad de Itakyry, Departamento de Alto Paraná

Auditoria de Cumplimiento a la Municipalidad de Itakyry, referido a la Alimentación
Escolar y Control Sanitario (Almuerzo y/o Merienda Escolar), correspondiente a los
Ejercicios Fiscales 2021 y 2022.
Presupuesto de Ingresos - Periodo enero a diciembre 2021
Presupuesto Modificaciones Presupuesto Vigente Recaudado

₲ ₲ ₲ ₲
3.000.000.000 1.144.146.996 4.144.146.996 2.998.715.996
Presupuesto de Gastos - Periodo de enero a diciembre 2021

Obligaciones pendientes
Presupuesto vigente Obligado Pagado
de pago
₲ ₲ ₲
₲
4.144.146.996 2.989.907.048 2.989.907.048 0

PRESUPUESTO DE INGRESOS - Período enero a octubre 2022
₲ ₲ ₲ ₲
2.500.000.000 8.802.913 2.508.802.913 1.395.067.221
PRESUPUESTO DE GASTOS - Período de enero a diciembre 2021

Presupuesto vigente Obligado Pagado
de pago
₲ ₲ ₲
₲
4.144.146.996 2.989.907.048 2.989.907.048 0

 Falta de gestiones suficientes para la obtención de recursos para el financiamiento del
Programa de Alimentación Escolar ante las autoridades competentes; la Municipalidad
de Itakyry no dió cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 9° de la Ley N° 5210/14
“De alimentación escolar y control sanitario”.
 No fueron registrados en el SICP de la DNCP los documentos de respaldos de los
pagos realizados a la proveedora FASV Import - Export, en tiempo y forma durante
los ejercicios fiscales 2021 y 2022, incumpliendo lo establecido en la la Ley Nº 6672/21
"Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2021", en
el Artículo N° 172. Asimismo, lo señalado en la Ley Nº 6873/22 "Que aprueba el
Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2022", en el Artículo N° 179,
previsto en el Artículo N° 41 de la Ley Nº 2051/03.
 La Institución Municipal no realizó controles suficientes y oportunos conforme a lo
establecido en el PBC del ID 412855, específicamente en el apartado referente al
control de calidad sobre las preparaciones a ser realizadas por la contratada, durante
el ejercicio fiscal 2022.
257 (Doscientos cincuenta y siete)
 Falta de planificación oportuna y gestión suficiente de parte de la Municipalidad de

Itakyry, para dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 9° de la Ley N° 5210/14
“De alimentación escolar y control sanitario”.
 Durante los ejercicios fiscales 2021 y 2022 la Municipalidad de Itakyry no realizó

gestiones ante el Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social, para dar
cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 3° de la Ley N° 5210/14 y el artículo 5° del
Decreto reglamentario N° 2366/14.
 No se evidenció controles suficientes en lo que respecta a la ejecución del contrato N°

12/22 para provisión de almuerzo escolar, por parte de la Municipalidad de Itakyry
para el ejercicio fiscal 2022, específicamente en lo que respecta a lo establecido en el
PBC, sobre equipamiento, utensilios y personal requerido, igual que la materia prima
recibida para la elaboración de los alimentos a ser proveídos a los alumnos de las
entidades educativas.
4.4.14 Municipalidad de Paraguarí, Departamento de Paraguarí

Auditoria de Cumplimiento a la Municipalidad de Paraguarí, referido a la Alimentación
Escolar y Control Sanitario (Almuerzo y/o Merienda Escolar), correspondiente a los
Universo económico auditado: ₲ 4.113.390.149.
Presupuesto de ingresos
Ejercicio Fiscal
₲ ₲ ₲ ₲
2021 1.132.052.700 897.045.285 2.029.097.985 1.719.181.768
2022 1.256.900.100 827.392.064 2.084.292.164 1.561.517.807
Presupuesto de gastos
Obligaciones
Presupuesto Vigente Obligado Pagado
Ejercicio Fiscal Pendientes de Pago
₲ ₲ ₲
₲
2021 2.029.097.985 1.098.440.444 969.657.541 129.162.768
2022 2.084.292.164 1.362.587.777 1.068.413.027 294.174.750

 Falta de planeación, ejecución del Proyecto Almuerzo Escolar y de gestiones
suficientes ante las autoridades competente. Por lo que, la Municipalidad de
Paraguarí, no pudo dar cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 24 del Decreto N°
2366/14 “Por la cual se reglamenta la Ley N° 5210/14, de alimentación escolar y
control sanitario”.
 La Municipalidad de Paraguarí realizó el proceso de licitación por vía de la excepción,
sin tener en cuenta otras modalidades que favorezcan al Municipio. Por lo que no se
dio cumplimiento a la Ley N° 2051/03 “De Contrataciones Públicas”, en el Artículo 33,
inciso g). Asimismo, el Decreto N° 2992/19 “Por el cual se reglamenta la Ley N°
2051/2003 “De Contrataciones Públicas”, y su modificatoria la Ley N° 3439/2007”, en
el Articulo 77.
 La Municipalidad de Paraguarí no registró en el SICP de la DNCP los pagos

efectuados a los proveedores, sin dar cumplimiento a Ley Nº 6672/21 "Que aprueba
258 (Doscientos cincuenta y ocho)
el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal 2021", en el Artículo

172, el Decreto Nº 2992/19 “Por el cual se reglamenta la Ley Nº 2051/2003, «De
Contrataciones Públicas», y su modificatoria la Ley N° 3439/2007”, Capítulo III
Sistema de registro de pago a proveedores, en los Artículos 7° y 113; y la Resolución
DNCP N° 4214/21 “Por la cual se reglamenta el Capítulo III «Sistema de Registro de
Pago a Proveedores», Artículos 113 y 114 del Decreto N° 2992/2019 «Por el cual se
reglamenta la Ley N° 2051/2003, ‘De Contrataciones Públicas’, y su modificatoria la
Ley N° 3439/07» y se abroga la Resolución DNCP N° 684/21”, artículo 1°.
 La Municipalidad de Paraguarí no ejecutó los recursos destinados al Proyecto
Almuerzo Escolar durante los meses de marzo a setiembre de 2021. Por lo que, no se
ha dado cumplimiento a lo dispuesto en la Ley N° 5210/14 “De Alimentación Escolar
y Control Sanitario”, artículo 9° inciso c); y el Decreto N° 2366/14 “Por el cual se
Reglamenta la Ley N° 5210/14, de Alimentación Escolar y Control Sanitario”, en el
artículo 24.
 La falta de recursos y de gestiones suficientes ante las autoridades competentes,
motivo por el cual no fueron beneficiadas con el Proyecto de Almuerzo Escolar 4
(cuatro) Instituciones Educativas del Distrito de Paraguarí, totalizando 357 (trescientos
cincuenta y siete) alumnos, durante el periodo de marzo a agosto de 2021,
incumpliendo lo dispuesto en el artículo 9° inciso c), de la Ley N° 5210/14 “De
alimentación escolar y control sanitario”. Además, el Decreto N° 2366/14 “Por el cual
se Reglamenta la Ley N° 5210/14, de Alimentación Escolar y Control Sanitario”, en el
Artículo 24.
 Por falta de recursos y de gestiones suficientes ante las autoridades competentes, no
fueron distribuidos y entregado Kits de alimentos no perecederos correspondiente a
la Alimentación Escolar y Control Sanitario, por 95 (noventa y cinco días) dentro del
ejercicio 2021, incumplimiendo lo establecido en la Ley N° 5210/14 “De Alimentación
Escolar y Control Sanitario”, en el artículo 9° inciso c); además, el Decreto N° 2366/14
“Por el cual se Reglamenta la Ley N° 5210/14, de Alimentación Escolar y Control
Sanitario”, en el artículo 24.
 La Municipalidad de Paraguarí realizó el proceso de licitación por vía de la excepción;
sin dar plazo prudencial en el aviso de intención, no dando oportunidad de mayor
número de potenciales oferentes; no adjudicó con carácter plurianual; publicaron el
proceso en el SICP fuera de los plazos establecidos; además, no se tuvo en cuenta
otras modalidades que favorezcan al Municipio, incumpliendo lo establecido en el
Decreto N° 2992/19 “Por el cual se reglamenta la Ley N° 2051/0 3 “De Contrataciones
Públicas”, y su modificatoria la Ley N° 3439/2007”, el Articulo 77. Asimismo, la Ley N°
6873/22 “Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio Fiscal
2022”, Artículo 183.
 La Municipalidad de Paraguarí realizó la publicación del proceso de licitación en el
SICP, en fechas posteriores a lo estipulado; sin dar cumplimiento a la Resolución
DNCP N° 1697/20 “Por la cual se reglamentan los procedimientos de Contratación por
Vía de la Excepción por Urgencia Impostergable”, en los artículos 3° y 7.
 Los responsables de la administración municipal no registró en el SICP, las
erogaciones realizadas a las firmas adjudicadas, en el ejercicio fiscal 2022;
incumpliendo la Ley Nº 6873/22 "Que aprueba el Presupuesto General de la Nación
para el Ejercicio Fiscal 2022", Artículo 179 y el Decreto Nº 2992/19 “Por el cual se
reglamenta la Ley Nº 2051/03 “De Contrataciones Públicas”, y su modificatoria la Ley
N° 3439/07”, establece en el Capítulo III Sistema de registro de pago a proveedores,
en el Artículo 113 y 7°.
259 (Doscientos cincuenta y nueve)
 La Municipalidad de Paraguarí no ejecutó los recursos destinados para el Almuerzo

Escolar y Control Sanitario, durante el periodo 21/02 al 22/04/22, incumpliendo lo
dispuesto en la Ley N° 5210/14 “De alimentación escolar y control sanitario”, artículo
9°; el Decreto N° 2366/14 “Por el cual se Reglamenta la Ley N° 5210/14, de
Alimentación Escolar y Control Sanitario”, artículo 24.
 Las autoridades municipales no beneficiaron con el Almuerzo Escolar y Control
Sanitario a 2 (dos) Instituciones Educativas, totalizando 172 (ciento setenta y dos)
alumnos, en el periodo de febrero a abril de 2022. Por lo que no se dio cumplimiento
a la Ley N° 5210/14 “De alimentación escolar y control sanitario”, artículos 9°; el
Decreto N° 2366/14 “Por el cual se Reglamenta la Ley N° 5210/14, de Alimentación
Escolar y Control Sanitario”, artículo 24.
 La Municipalidad de Paraguarí no distribuido ni entregado kits de alimentos no
perecederos, correspondiente al Almuerzo Escolar y Control Sanitario, durante 41
(cuarenta y un) días del ejercicio 2022. Por lo que no se dio cumplimiento a la Ley N°
5210/14 “De alimentación escolar y control sanitario”, artículo 9°; el Decreto N°
2366/14 “Por el cual se Reglamenta la Ley N° 5210/14, de Alimentación Escolar y
Control Sanitario”, artículo 24.
4.4.15 Municipalidad de Ñemby, Departamento Central

Auditoria de Cumplimiento a la Municipalidad de Ñemby, sobre Alimentación Escolar y
Control Sanitario (Almuerzo y/o Merienda Escolar), correspondiente a los Ejercicios
Fiscales 2021 y 2022.
Universo económico auditado: ₲ 2.374.483.892 (Guaraníes dos mil trescientos setenta
y cuatro millones cuatrocientos ochenta y tres mil ochocientos noventa y dos).
Ejecución Presupuestaria por Objetos del Gastos al 31/12/21

FONACIDE – Ejercicio Fiscal 2021
Total
Presupuesto Total, Total
Obligaciones % de
Origen F.F O.F Descripción Vigente Obligado Pagado
pend.de Ejecución
₲ ₲ ₲
pago
Transferencias para
848 30 3 Complemento 2.878.333.721 1.649.735.713 1.649.735.713 0 57,31
Nutricional
Total General 2.878.333.721 1.649.735.713 1.649.735.713 0 57,31
Fuente: Ejecución Presupuestaria por Objeto de Gasto, ejercicio fiscal 2021 Municipalidad de Ñemby, Datos
Abiertos.

Total
Obligaciones % de
pend.de Ejecución
₲ ₲ ₲
pago
Transferencias para
848 30 3 Complemento 2.023.668.790 724.748.179 724.748.179 0 35,81
Nutricional
Total General 2.023.668.790 724.748.179 724.748.179 0 35,81
260 (Doscientos sesenta)
Fuente: Ejecución Presupuestaria por Objeto de Gasto, ejercicio fiscal 2022 Municipalidad de Ñemby, Datos
Abiertos.
Conforme a la ejecución presupuestaria de ingresos y gastos, los subgrupos y/o ingresos

por su origen u objetos de gasto, fueron seleccionadas las siguientes cuentas
presupuestarias:
% de
Ingresos
Ejercicio muestra
Origen Descripción Devengados
Fiscal s/Ingresos
₲
Corrientes
2021 153 Transferencias consolidables de Entidades y Organismos 795.070.782 27,62
2022 153 Transferencias consolidables de Entidades y Organismos 471.341.060 23,29
Monto % de muestra
Ejercicio Objeto
Descripción Obligado/Pagado s/Gastos
Fiscal de Gasto
₲ Corrientes
2021 848 Transferencia para complemento nutricional 1.649.735.713 57,31
2022 848 Transferencia para complemento nutricional 724.748.179 35,81

 Licitación Pública Nacional/SBE N° 05/20 “Provisión de Almuerzo Escolar en
Instituciones Educativas del Municipio de Ñemby en los periodos 2021-2022
Plurianual (Cocinando) – ID 382207.
 Etapa de Planificación de “Provisión de Almuerzo Escolar”
- La Municipalidad de Ñemby presentó el Proyecto de Alimentación Escolar para el

Ejercicio Fiscal 2021 fuera del plazo establecido en los lineamientos del Programa de
Alimentación Escolar aprobado por Resolución N° 370/20 “Por la cual se aprueba la
actualización de los lineamientos técnicos nutricionales y procedimientos
Subvencionadas”, en su apartado 8 Procedimientos Administrativos de Alimentación
presentación de Proyecto, por lo que los kits de productos alimenticios a las
instituciones educativas beneficiadas fueron entregados con atrasos.
- La Municipalidad de Ñemby presentó el proyecto para servicio de Almuerzo Escolar
con fecha estimada de provisión desde marzo hasta junio de los años lectivos 2021 y
2022, siendo que para ambos años, el MEC, aprobó el calendario educativo, con la
finalización de las clases el 30 de noviembre, dejando a los alumnos de las escuelas
beneficiarias sin el servicio de almuerzo escolar de forma sostenida durante todo el
año lectivo, en incumplimiento a lo establecido en el Decreto N° 2366/14 “Por el cual
se reglamenta la Ley N° 5210/14, de alimentación escolar y control sanitario”, artículo
24.
 Proceso de Llamado, adjudicación y contratación.
- La Administración Municipal no consideró todos los requisitos establecidos en el

Pliego de Bases y Condiciones para la elaboración y firma del Contrato N° 02/21 del
ID Nro. 382207, suscrito con la firma GIRASOL S.A. para los ejercicios fiscales 2021
y 2022.
Suscribió contrato con la firma Girasol S.A. para la provisión de Almuerzo Escolar a
instituciones educativas por importe total de ₲ 2.399.760.000 (Guaraníes dos mil
261 (Doscientos sesenta y uno)
trescientos noventa y nueve millones setecientos sesenta mil), sin considerar los
requisitos establecidos en el Pliego de Bases y Condiciones y Pliego estándar.
- La Municipalidad de Ñemby suscribió el Contrato N° 02/21 con la firma GIRASOL S.A.,

antes de la notificación de la adjudicación al proveedor y antes de concluir el plazo
para la interposición de protesta, en contravención a lo que establece la Ley 2051/03
“De Contrataciones Públicas”, en sus artículos 36 y 79.
- La Municipalidad de Ñemby no publicó en el Portal de la Dirección Nacional de
Contrataciones Públicas (DNCP) todos los datos y documentos de la licitación
realizada para la provisión de Almuerzo Escolar para los ejercicios fiscales 2021 y
2022, en contravención a lo que establece la Ley N° 3966/10 “Orgánica Municipal” en
su artículo 210 y la Resolución DNCP N° 1700/19 “Por la cual se implementa el
Sistema de Seguimiento de Contratos, se establece la obligatoriedad de la utilización
en los procedimientos de Contrataciones Públicas regidos por la Ley N° 2051/03 “De
Contrataciones Públicas, y se aprueba el Plan de Ingreso Gradual de los Organismos
y Entidades del Estado”, en su artículo 1°, el Decreto Nº 2992/19 “Por el cual se
reglamenta la Ley Nº 2051/3 “De Contrataciones Públicas”, y su modificatoria la Ley
N° 3439/07”, el Capítulo III “Sistema de registro de pago a proveedores”, en los
artículos 7° y 113.
- Ausencia de Garantía de Fiel Cumplimiento del Contrato N° 02/21 del ID 382207
No se visualizó la Garantía de Fiel Cumplimiento del Contrato N° 02/21, incumpliendo
el Decreto 2992/19 “Por el cual se reglamenta la Ley N° 2051/2003, de Contrataciones
Públicas, y su modificatoria la Ley N° 3439/2007”, artículo 89.
- La Municipalidad de Ñemby no remitió la documentación que respalda el análisis
realizado para la determinación del precio unitario de los Kits de Alimentos,
introducidos en la Adenda N° 01/21 del Contrato N° 02/21, en contravención a lo que
establece la Resolución DNCP N°1890/20 “Por la cual se regula la estimación de
precios y su publicidad en los procedimientos de contrataciones públicas en el marco
de la Ley 2051/03”, en su artículo 2°.
 Etapa de Ejecución de “Provisión de Almuerzo Escolar”
- La Municipalidad de Ñemby registró en la Ejecución Presupuestaria por objeto de

Gastos, el pago correspondiente al mes de mayo 2022 sin la Retención de IVA, según
Orden de Pago 1061 de fecha 21/05/22, en contravención a lo que establece la Ley
Nº 1535 “De Administración Financiera del Estado”, en su artículo 56.
- Discrepancia entre las informaciones visualizadas en el Resumen de entrega/Acta de

entrega y recepción/Nota de Remisión con la factura N° 1159 de los Kits de productos
alimenticios para instituciones educativas en el ejercicio fiscal 2021.
Se visualizó discrepancia entre las informaciones visualizadas en el Resumen de

Entrega/Acta de entrega y recepción/Nota de Remisión con la factura N° 1159 de los
Kits de productos alimenticios para instituciones educativas en el ejercicio fiscal 2021,
por error de tipeo en la adenda implicada, en contravención a lo que establece el PBC,
en Las formas y condiciones de pago al proveedor en virtud del contrato.
- La provisión Kits de productos alimenticios, no fueron entregados para los meses de
agosto y setiembre del ejercicio fiscal 2021.
La Municipalidad de Ñemby no entregó para los meses de agosto y setiembre del
ejercicio fiscal 2021, los Kits de productos alimenticios a las instituciones educativas,
262 (Doscientos sesenta y dos)
conllevando a la falta de provisión de alimentos a los alumnos de las escuelas

beneficiadas, en contravención a lo que establece la Ley N° 4758/2012 “Que crea el
Fondo Nacional de Inversión Pública y Desarrollo (FONACIDE) y el Fondo para la
Excelencia de la Educación y la Investigación”, artículo 4° y el Decreto N° 2366/14
“Por la cual se reglamenta la Ley N° 5210/14, de alimentación escolar y control
sanitario” en su artículo 24.
 Vía de la Excepción (CVE), para Provisión de almuerzo escolar en Instituciones

educativas del Municipio de Ñemby (cocinando) – ID 403649.
• Etapa de Planificación de “Provisión de Almuerzo Escolar”
- La administración municipal de Ñemby realizó llamado por Vía de la Excepción (CVE)

para Provisión de almuerzo escolar cuando aún tenía un contrato vigente.
La Municipalidad de Ñemby, en el ejercicio fiscal 2021, realizó llamado por Vía de la

Excepción (CVE), para Provisión de almuerzo escolar en Instituciones educativas del
Municipio de Ñemby (cocinando) – ID 403649, adjudicando a la firma Girasol S.A.,
cuando aún tenía un contrato vigente con la misma firma, para el mismo fin y se
encontraba en mora por dos meses, dejando sin recibir el almuerzo escolar a los
alumnos de las escuelas beneficiadas, en contravención a lo que establece la Ley N°
2051/03 “De Contrataciones Públicas”, artículo 40, inciso e).
 Proceso de Llamado, adjudicación y contratación.
- En el ejercicio fiscal 2022, las raciones de almuerzo escolar, no fueron proporcionadas

en el mes de marzo y casi todo el mes de abril.
La Municipalidad de Ñemby no entregó para el mes de marzo y casi todo abril del
ejercicio fiscal 2022, las raciones alimenticias a las instituciones educativas,
conllevando a la falta de provisión de alimentos a los alumnos de las escuelas
beneficiadas, en contravención a lo que establece el Decreto N° 2366/14 “Por la cual
se reglamenta la Ley N° 5210/14, de alimentación escolar y control sanitario” en su
artículo 24.
 Entrevistas y Verificación in situ
- Falta de fiscalización por parte de la Municipalidad de Ñemby para el cumplimiento del

PBC del Contrato 02/21 con la proveedora Girasol S.A.
De las entrevistas y las verificaciones in situ realizadas por el EA, se constató la falta
de fiscalización adecuada por parte de la Municipalidad de Ñemby para el
cumplimiento del PBC del Contrato 02/21 con la proveedora Girasol S.A y del artículo
24, del Decreto N° 2366/14, conllevando a la falta de provisión sostenida y en
condiciones aptas de alimentos a los alumnos de las escuelas beneficiadas.
263 (Doscientos sesenta y tres)
4.4.16 Municipalidad de Minga Guazú, Departamento de Alto Paraná
Auditoria de Cumplimiento a la Municipalidad de Minga Guazú, referido a la Alimentación
Escolar y Control Sanitario (Almuerzo y/o Merienda Escolar), correspondientes a los
Ejercicio Fiscal 2021 - Ejecución Presupuestaria de Recursos al 31/12/21
Cuadro N° 1
Entidad: 30 167 Municipalidad de Minga Guazú - Departamento de Alto Paraná
Presupuesto Total Total
Grupo Detalle Descripción Porcentaje
Vigente Devengado Recaudado
Subgrupo F.F. Ejecución
₲ ₲ ₲
100 INGRESOS CORRIENTES 1.591.158.075 1.709.239.911 1.709.239.911 82,85%
150 Transferencias Corrientes 1.591.158.075 1.709.239.911 1.709.239.911 82,85%
050-30- Transf. Consol. de Ent. y Org. Por
153 1.591.158.075 1.709.239.911 1.709.239.911 107,42%
003 Copartic.
200 INGRESOS DE CAPITAL 3.712.702.176 3.094.964.874 3.094.964.874 82,85%

220 Transferencias de Capital 3.712.702.176 3.094.964.874 3.094.964.874 82,85%
050-30- Transf. Consol. de Ent. y Org. Por
223 3.712.702.176 3.094.964.874 3.094.964.874 83,36%
003 Copartic.
300 RECURSOS DE FINANCIAMIENTO 1.546.452.464 1.546.452.464 1.546.452.464 100,00%

343 SALDO INICIAL DE CAJA 1.546.452.464 1.546.452.464 1.546.452.464 100,00%
020-30- Recursos con afectación específica-
343 1.546.452.464 1.546.452.464 1.546.452.464 100,00%
003 FONACIDE
TOTAL DE INGRESOS 6.850.312.715 6.350.657.249 1.971.607.265 92,71%
Fuente: Ejecución Presupuestaria, https://rendicion.contraloria.gov.py/rendicion-cuentas/
Ejecución Presupuestaria de Gastos FONACIDE al 31/12/21

Cuadro N° 2
Entidad: 30 162 Municipalidad de Minga Guazú
Saldo
Presupuesto Total Total
Gr/Subgr F.F. Descripción Presupues- Porcentaje
Vigente Obligado Pagado
O.G. O.F. taria. Ejecución
₲ ₲ ₲
₲
GASTOS
1.914.872.272 908.044.500 908.044.500 1.006.827.772 47,42%
CORRIENTES
800 Transferencias 1.914.872.272 908.044.500 908.044.500 1.006.827.772 47,42%
Transf. Corrientes al
840 1.914.872.272 908.044.500 908.044.500 1.006.827.772 47,42%
Sector Privado
Transf. para Aliment.
848 30-003 Escolar y Control 1.914.872.272 908.044.500 908.044.500 1.006.827.772 47,42%
Sanitario
GASTOS DE CAPITAL 4.544.242.069 1.733.648.156 1.733.648.156 2.646.778.913 38,15%

500 Inversión Física 4.544.242.069 1.733.648.156 1.733.648.156 2.646.778.913 38,15%
520 30-003 Construcciones 4.244.242.069 1.733.648.156 1.733.648.156 2.510.593.913 40,85%
Adquisic. De Muebles,
540 30-003 Eq. De Ofic. y 300.000.000 163.815.000 0 136.185.000 54,61%
Computac.
900 OTROS GASTOS 391.198.374 359.486.973 359.486.973 31.711.401 91,89%

980 30-003 Deudas Pendientes 391.198.374 359.486.973 359.486.973 31.711.401 91,89%
TOTAL DE GASTOS 6.850.312.715 3.001.179.629 3.001.179.629 3.685.318.086 43,81%
Fuente: Ejecución Presupuestaria, https://rendicion.contraloria.gov.py/rendicion-cuentas/.
264 (Doscientos sesenta y cuatro)
Ejercicio Fiscal 2022 - Ejecución Presupuestaria de Recursos al 31/08/22

Cuadro N° 3
Grupo/ Detalle Presupuesto Total Total
Porcentaje
Subgrupo/ F.F. Descripción vigente devengado recaudado
Ejecución
Origen O.F. ₲ ₲ ₲
100 INGRESOS CORRIENTES 1.412.765.220 620.495.891 620.495.891 43,92%
150 Transferencias Corrientes 1.412.765.220 620.495.891 620.495.891 43,92%
050-30- Transf. consolidables de Entidades y
153
003 Organismos 1.412.765.220 620.495.891 620.495.891 43,92%
200 INGRESOS DE CAPITAL 3.296.452.180 1.447.823.747 1.447.823.747 43,92%
220 Transferencias de Capital 3.296.452.180 1.447.823.747 1.447.823.747 43,92%
050-30-
223 Aportes del Gobierno con FONACIDE
003 3.296.452.180 1.447.823.747 1.447.823.747 43,92%
300 RECURSOS DE FINANCIAMIENTO 3.185.662.620 3.185.662.620 3.185.662.620 100%
343 SALDO INICIAL DE CAJA 3.185.662.620 3.185.662.620 3.185.662.620 100%
020-30- Recursos con afectación específica-
343
003 FONACIDE 3.185.662.620 3.185.662.620 3.185.662.620 100%
TOTAL DE INGRESOS 7.894.880.020 5.253.982.258 5.253.982.258 66,55%

Cuadro N° 4
Grupo/
subgrup Detalle Total Saldo
Presupuesto Total
o/ F.F. Obligado Presupues- Porc,
vigente Pagado
Objeto O.F. Descripción ₲ taria. Ejec.
₲ ₲
del Gasto ₲
GASTOS CORRIENTES 2.537.674.828 1.464.520.000 1.464.520.000 1.073.154.828 57,71%
800 Transferencias 2.537.674.828 1.464.520.000 1.464.520.000 1.073.154.828 57,71%
Transferencias Corrientes al
840 2.537.674.828 1.464.520.000 1.464.520.000 1.073.154.828 57,71%
Sector Privado
Transferencia para
848 30-003 2.537.674.828 1.464.520.000 1.464.520.000 1.073.154.828 57,71%
complemento nutricional
GASTOS DE CAPITAL 5.357.205.192 1.962.441.458 1.962.441.458 3.394.763.734 36,63%
500 Inversión Física 5.357.205.192 1.962.441.458 1.962.441.458 3.394.763.734 36,63%
520 30-003 Construcciones 5.057.205.192 1.962.441.458 1.962.441.458 3.094.763.734 38,80%
Adquisición de Muebles, Eq.
540 30-003 300.000.000 0 0 300.000.000 0,00%
de Oficina y Comput.
TOTAL DE GASTOS 7.894.880.020 3.426.961.458 3.426.961.458 4.467.918562 43,41%
El Gasto Corriente, compuesto por el objeto del gasto 848 – Transferencias para
Alimentación Escolar y Control Sanitario, cuyo Presupuesto Vigente ascendió a ₲
1.914.872.272 (Guaraníes mil novecientos catorce millones ochocientos setenta y dos
mil doscientos setenta y dos) el total obligado ascendió a ₲ 908.044.500 (Guaraníes
novecientos ocho millones cuarenta y cuatro mil quinientos), el total pagado ascendió a
₲ 908.044.500 (Guaraníes novecientos ocho millones cuarenta y cuatro mil quinientos),
que representa el 47,42% de ejecución. A continuación, se exponen las observaciones
más relevantes:
 La Administración Municipal de Minga Guazú, no se ajustó a los Artículos 12 -
Programa Anual de Contrataciones de la Ley N° 2051/03 “De Contrataciones Públicas”
- A más tardar el veinte y ocho de febrero de cada año, de acuerdo con el Presupuesto
General de la Nación o los Presupuestos Municipales vigentes, con los decretos y
resoluciones reglamentarias y con los lineamientos emitidos, los organismos, las
entidades o las municipalidades elaborarán el Programa Anual de Contrataciones,
sujetándose a las previsiones establecidas en la Ley de Administración Financiera y
su reglamento. El Programa Anual de Contrataciones incluirá aquellos proyectos que
abarquen más de un ejercicio fiscal. Como resultado del incumplimiento.
265 (Doscientos sesenta y cinco)
No realizó el PAC Institucional previendo la provisión del Almuerzo Escolar, esta

situación conllevó a que el inicio del proceso de contratación se realice en el mes de
julio y como consecuencia se interrumpió el servicio del almuerzo a las Instituciones
Educativas, en contravención de lo establecido en el inciso c) del Artículo 9° de la Ley
N° 5210/14 “De Alimentación Escolar y Control Sanitario.
 La Administración Municipal de Minga Guazú, presentó el Proyecto de Alimentación

Escolar para el Ejercicio Fiscal 2021, fuera del plazo establecido en los lineamientos
del Programa de Alimentación Escolar aprobado por Resolución N° 370/20, cuyo
plazo venció el 31 de agosto del año anterior, constatándose que en fecha 27/10/21,
la Municipalidad de Minga Guazú ingresó su proyecto de Alimentación Escolar en la
cual solicitó la autorización al Ministerio de Educación y Ciencias, conforme consta en
la Nota DGBE N° 811/21 y en fecha 29/10/21 el (MEC), autorizó el servicio de
almuerzo, cuya vigencia máxima fue de 45 días Hábiles.
Conforme a lo expuesto precedentemente, la Administración Municipal incumplió los

“Lineamientos Técnicos, Nutricionales y Procedimientos Administrativos para la
implementación del Programa de Alimentación Escolar del Paraguay-PAEP”,
aprobado por Resolución N° 370/20.
 La Administración Municipal de Minga Guazú, inició su proceso de contratación para

la provisión del Almuerzo Escolar, sin contar con la Aprobación del Ministerio de
Educación y Ciencias (MEC). Ejercicio Fiscal 2021, incumpliendo con los lineamientos
establecidos en la Resolución del MEC N° 370/20 “Por la cual se aprueba la
administrativos para la implementación del programa de alimentación escolar del
paraguay – PAEP, en instituciones educativas de gestión oficial y privada
subvencionada.
 La Administración Municipal de Minga Guazú, no cumplió con las formas y condiciones

de pago al proveedor, establecidos en el Pliego de Bases y Condiciones con ID N°
399608 y en el Decreto N° 6121/16.
Conforme a los documentos proveídos, se constató que los responsables de la

Administración Municipal, incumplieron al procesar, pagar y formalizar el pago sin
contar con la lista de documentos requeridos en el PBC, los cuales son: El reporte de
la carga de la nómina del personal en el FIP, asignado a los servicios contratados o la
actualización en su caso, la declaración jurada del salario expedida por el Instituto de
Previsión Social a fin de corroborar el cumplimiento efectivo de las cargas sociales y
el extracto de las acreditaciones de pago de salarios al personal asignado, realizadas
a través de Red Bancaria.
 La Administración Municipal de Minga Guazú, al no custodiar que la empresa

adjudicada, cumpla correctamente con la entrega del menú cíclico y que el mismo no
sufra alteración alguna según lo establecido en el Proyecto de alimentación
presentado ante el MEC que fuera aprobado, en cuya aprobación se establece
claramente que no puede sufrir variaciones de ningún tipo. Ha incumplido lo
establecido en las Especificaciones Técnicas del Pliego de Bases y Condiciones del
llamado, que forma parte del Contrato Nro. 20/21 en la Ley N° 5210 “De Alimentación
Escolar”, así como también en el Proyecto de alimentación escolar que fue aprobado
por el MEC. Además, al respecto menciona la Ley N° 2051/03 - Capítulo Tercero -
Derechos y Obligaciones Artículo 55 - Derechos de las Contratantes - Las
contratantes gozan de los siguientes derechos: a) a que se ejecuten los contratos en
266 (Doscientos sesenta y seis)
sus términos y condiciones y, en su caso, a exigir su cumplimiento forzoso; …e) a

imponer las sanciones previstas en los contratos y a ejecutar las garantías, cuando el
proveedor o contratista no cumpla con sus obligaciones. Las resoluciones adoptadas
por las contratantes en ejercicio de estas prerrogativas, se ejecutarán de inmediato.
Expresa claramente la obligatoriedad del control contractual por parte del municipio.
Los insuficientes controles que debieron realizar los responsables de la Administración

Municipal para velar por el correcto cumplimiento del menú cíclico tal como establecen
las EETT, que el mismo no sufra alteraciones, ha permitido que la Empresa Fasv
Import Export, incumpliera lo establecido y pactado contractualmente específicamente
al no realizar un estricto control y seguimiento sobre la entrega del Menú Cíclico
escolar.
Y como consecuencia no se cumplió la entrega del menú cíclico y el almuerzo escolar

entregado a las Instituciones Educativas sufrió alteraciones debido al descontrol por
un lado y la falta a la ética y el correcto cumplimiento de lo pactado por parte de la
Empresa contratada para dar el servicio.
 La Administración Municipal Actual no realizó el control referente a la manipulación,

transporte y traslado y entrega del alimento escolar, infringiendo lo establecido en las
reglamentaciones vigentes al no velar por el fiel cumplimiento de lo establecido en el
Pliego de Bases y Condiciones (PBC), en su apartado:
Suministros requeridos – Especificaciones Técnicas
Suministros y Especificaciones Técnicas.
… Procedimiento para la prestación del servicio
2. Una vez emitida por parte de la Contratante y recibida la orden de compra la
empresa adjudicada deberá:
. El menú deberá ser transportado en contenedores térmicos cuidando se cumplan
con la temperatura adecuada al momento de su llegada y distribución a los
estudiantes.
“Lineamientos Técnicos, Nutricionales y Procedimientos Administrativos para la
implementación del Programa de Alimentación Escolar del Paraguay-PAEP”,
aprobado por Resolución N° 370/20 “Por la cual se aprueba la actualización de los
lineamientos técnicos nutricionales y procedimientos administrativos para la
Instituciones Educativas de Gestión Oficial y Privadas Subvencionadas”, en su
apartado 6 Buenas prácticas de recepción, almacenamientos, conservación,
manipulación y de higiene de los alimentos - 6.2.2 Condiciones de almacenamiento
de los alimentos para el servicio de almuerzo/ cena escolar , apartado I.-
“Manual Sobre las cinco claves para la inocuidad de los alimentos” Publicado por la
Organización Mundial de la Salud.
a) Tanto la Municipalidad de Minga Guazú como la Empresa Fasv import Export han
incumplido contractualmente la primera al permitir que los 17 matriculados de la
Escuela Básica N° 5501 San Marcos, del periodo lectivo 2022 sean Excluidos
durante de la provisión del Almuerzo Escolar y la segunda al no cumplir con el
cronograma de entrega para la Escuela Básica San Marcos, emitiendo un documento
cuya información firmada por el proveedor del estado contrapone con expresado por
el Ministerio de Educación y Ciencias, faltando a la Verdad.
b) Además, La Administración Municipal de Minga Guazú, no aplicó Multa por

incumplimiento contractual, a la Empresa Fasv Import export, no dando cumplimiento
a lo que establecen las reglamentaciones vigentes, la Ley N° 5210/14 “De
267 (Doscientos sesenta y siete)
alimentación escolar y control sanitario” - Artículo 9°- a), b), c) y su correspondiente

Decreto N° 2366/14 - Reglamentación del Artículo 9° de la Ley N° 5210/14 Artículo
24, como así también lo establecido en el PBC en su apartado Porcentaje de multas
y la Rescisión del Contrato por incumplimiento, que a su vez debió derivar en la
Ejecución de la Póliza de Fiel Cumplimiento de Contrato, de conformidad a lo
establecido en los Artículos 57 y 59 de la Ley N° 2051/03 Artículo 57 Terminación
de contrato: a) por decisión unilateral de la Contratante, en caso de incumplimiento
del proveedor o del contratista; artículo 59 d) por incumplimiento del proveedor o
contratista.
 Tanto la Administración Municipal de Minga Guazú no veló por el correcto

cumplimiento por parte de la Empresa Fasv Import Export tal como establecen los
documentos que forman parte íntegra del contrato según el Pliego de Bases y
Condiciones (PBC), se establece: “Suministros Requeridos – Especificaciones
Técnicas, Suministros y Especificaciones Técnicas.
.. Los alimentos a ser servidos deben ser elaborados en el día, debiendo asegurarse
la inocuidad y la calidad para su consumo, -Deben ser procesados, envasados,
transportados y servidos en condiciones adecuadas de higiene, a fin de evitar los
peligros físicos, químicos o biológicos que pongan en riesgo la salud de los
estudiantes.
Así también según “Lineamientos Técnicos, Nutricionales y Procedimientos
Administrativos para la implementación del Programa de Alimentación Escolar del
Paraguay-PAEP”, aprobado por Resolución N° 370 de fecha 01/04/2020 “Por la cual
se aprueba la actualización de los lineamientos técnicos nutricionales y
Escolar del Paraguay – PAEP, en Instituciones Educativas de Gestión Oficial y
Privadas Subvencionadas, no fue cumplida por la Empresa FASV IMPORT EXPORT.
Manual sobre las cinco claves para la inocuidad de los alimentos” publicado por la
Organización Mundial de la Salud, expresa claramente cómo se deben realizar, que tampoco
fue cumplida por la Empresa contratada y por su parte como corresponsables los admiradores
de la Municipalidad de Minga Guazú no velaron por su cumplimiento.
4.4.17 Municipalidad de San Joaquín, Departamento de Caaguazú

Auditoria de Cumplimiento a la Municipalidad de San Joaquín, referido a la Alimentación
Ejecución Presupuestaria de Recursos al 31/12/21

FONACIDE – Ejercicio fiscal 2021
Presupuesto Total % de
Orige Detall F. O.
Descripción Vigente Recaudado Ejecución
n e F F
₲ ₲ .
153 050 30 3 1.253.135.456 393.069.582 31,37
FONACIDE
Total General 1.253.135.456 393.069.582 31,37
Fuente: Ejecución Presupuestaria por Objeto de Ingresos, ejercicio fiscal 2021.

268 (Doscientos sesenta y ocho)
Ejecución Presupuestaria por Objeto del Gasto al 31/12/21

Vigente % de
Origen F.F O.F Descripción Obligado Pagado
₲ Ejecución
₲ ₲
Transferencias para
848 30 3 1.253.135.456 149.520.000 149.520.000 3,11
Complemento Nutricional
Total General 1.253.135.456 149.520.000 149.520.000 3,11
Fuente: Ejecución Presupuestaria por Objeto de Gasto, ejercicio fiscal 2021.
Ejecución Presupuestaria de Recursos al 31/08/22

FONACIDE – Ejercicio fiscal 2022
Presupuesto Total % de
Orige Detall
F.F O.F Descripción Vigente Recaudado Ejecució
n e
₲ ₲ n₲
153 050 30 3 1.125.195.898 638.903.827 56,78
FONACIDE
Total General 1.125.195.898 638.903.827 56,78

Fuente: Ejecución Presupuestaria por Objeto de Ingresos, ejercicio fiscal 2022 Municipalidad de San Joaquín, Datos Abiertos
Ejecución Presupuestaria por Objeto del Gasto al 31/08/22

Total
Obligaciones % de
pend.de Ejecución
₲ ₲ ₲
pago
Transferencias para
848 30 3 Complemento 1.419.239.573 109.270.000 109.270.000 0 56,78
Nutricional
Total General 1.419.239.573 109.270.000 109.270.000 0 56,78
Fuente: Ejecución Presupuestaria por Objeto de Gasto, ejercicio fiscal 2022 Municipalidad de San Joaquín, Datos Abiertos.
 Transferencias para Alimentación Escolar y Control Sanitario – Ejercicio Fiscal

2021 - Proceso licitatorio - Llamado por Vía de la Excepción ID N° 397594
 La administración municipal realizó proceso licitatorio por llamado vía de la excepción,

sin considerar otras modalidades que favorezcan a la Municipalidad de San Joaquín,
en contravención a lo que establece la Ley N° 2051/03 “De Contrataciones Públicas”,
en su artículo 33 y el Decreto N° 2992/19 “Por el cual se reglamenta la Ley N°
2051/2003, “De Contrataciones Públicas”, y su modificatoria la Ley N° 3439/2007”, en
el Capítulo V Excepciones a la Licitación, en el Artículo 77.
 La Administración Municipal modificó el Contrato N° 10/21 a la modalidad de kits de

alimentos no perecederos sin contar con la Adenda pertinente, en contravención al
artículo 63 de la Ley 2051/03 “De Contrataciones Públicas”.
 La Administración Municipal difundió el Contrato N° 10/21 en el SICP de la DNCP sin

considerar la publicación requerida con anterioridad del PBC, en contraposición a lo
establecido en el artículo 3° Resolución DNCP N° 1697/20 “Por la cual se reglamentan
269 (Doscientos sesenta y nueve)
los procedimientos de contratación por vía de la Excepción por Urgencia

Impostergable” y el artículo 210 de la Ley 3966/10 “Orgánica municipal”.
 Adjudicación realizada por el Ente Municipal en base a un Informe de Evaluación

deficiente, en contravención al artículo 28 de la Ley 2051/03 “De Contrataciones
Públicas” conllevando a la falta concordancia entre lo establecido en el PBC y el
Informe de Evaluación Técnico y Económico.
 La Municipalidad de San Joaquín no publicó en el SICP de la DNCP los pagos

efectuados a la proveedora adjudicada, en concepto del Objeto del Gasto 848, por la
contratación del servicio de Almuerzo Escolar, en contravención al artículo172 de la
Ley Nº 6672/21 "Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio
Fiscal 2021”, el artículo 7° y 113 del Decreto Nº 2992/19 “Por el cual se reglamenta
la Ley Nº 2051/03 “De Contrataciones Públicas”, y su modificatoria la Ley N° 3439/07
y el artículo 210 de la Ley 3966/10 “Orgánica Municipal”, vulnerando el principio de
Transparencia y Publicidad establecido en el inc. c del artículo 4° de la Ley Nº 2051/03
“De Contrataciones Públicas”.
 Transferencias para Alimentación Escolar y Control Sanitario – Ejercicio Fiscal

2022 - Proceso licitatorio - Llamado por Vía de la Excepción ID N°417665
 La Administración Municipal realizó proceso licitatorio por llamado vía de la excepción,

sin considerar otras modalidades que favorezcan a la Municipalidad de San Joaquín,
en contravención a lo que establece la Ley N° 2051/03 “De Contrataciones Públicas”,
en su artículo 33 y el Decreto N° 2992/19 “Por el cual se reglamenta la Ley N° 2051/03,
“De Contrataciones Públicas”, y su modificatoria la Ley N° 3439/07”, en el Capítulo V
Excepciones a la Licitación, en el Artículo 77.
 La Administración Municipal de San Joaquín suscribió el Contrato N° 02/22 por valor

de ₲ 292.500.000 sin haber considerado el plazo de interposición del recurso de
protesta, no adecuándose al artículo 81 del Decreto N° 2992/19” Por el cual se
reglamenta la Ley 2051/03, de Contrataciones Públicas, y su modificatoria la Ley
3439/07” y al artículo 79 de la Ley N° 2051/03 “De Contrataciones Públicas” no dando
oportunidad de computarse los días establecidos para interponer el recurso.
 La administración municipal no proveyó Almuerzo Escolar desde el inicio de clases

hasta la primera semana del mes de septiembre del año, en contravención a lo que
establece la Ley N° 4758/12 “Que crea el Fondo Nacional de Inversión Pública y
Desarrollo (FONACIDE) y el Fondo para la Excelencia de la Educación y la
Investigación”, artículo 9° y el Decreto N° 2366/14 “Por la cual se reglamenta la Ley
N° 5210/14, de alimentación escolar y control sanitario” en su artículo 24.
 La Municipalidad de San Joaquín no publicó en el SICP de la DNCP los pagos

efectuados a la proveedora adjudicada, en concepto del Objeto del Gasto 848, por la
contratación del servicio de Almuerzo Escolar, en contravención al artículo 179 de la
Ley Nº 6873/22 "Que aprueba el Presupuesto General de la Nación para el Ejercicio
Fiscal 2022”, el artículo 7° y 113 del Decreto Nº 2992/19 “Por el cual se reglamenta
la Ley Nº 2051/03 “De Contrataciones Públicas”, y su modificatoria la Ley N° 3439/07
y el artículo 210 de la Ley 3966/10 “Orgánica Municipal”, vulnerando el principio de
Transparencia y Publicidad establecido en el inc. c del artículo 4° de la Ley Nº 2051/03
“De Contrataciones Públicas”.
270 (Doscientos setenta)
 La Municipalidad de San Joaquín no realizó controles aleatorios y necesarios en las

Instituciones Educativas beneficiadas con la provisión de Almuerzo Escolar conforme
a lo estipulado en las disposiciones legales, vulnerando la correcta ejecución
contractual del Servicio de Almuerzo Escolar, en contravención a la Resolución MEC
Nº 370/20 “Por la cual se aprueba la actualización de los lineamientos técnicos,
nutricionales y procedimientos administrativos para la implementación del Programa
Oficial Subvencionada” en sus puntos 4.8.3, 6.1.3, 6.5.1, 7.1.1, 8.1, 8.1.1, y el artículo
8° de la Ley 5210/14 “De Alimentación Escolar y Control Sanitario”.
4.4.18 Municipalidad de Villa Oliva, Departamento de Ñeembucú

Auditoria de Cumplimiento a la Municipalidad de Villa Oliva, referido a la Alimentación
Presupuesto de ingresos - Período enero a diciembre 2021
Modificaciones Presupuesto Vigente Recaudado
Presupuesto ₲ ₲ ₲
1.576.497.436 0 1.576.497.436 1.278.075.131
Presupuesto de gastos - Período de enero a diciembre 2021

Obligado
Presupuesto vigente Pagado de pago
₲
1.576.497.436 1.112.898.400 921.186.567 191.711.833

Presupuesto de ingresos - Período enero a agosto 2022
Presupuesto Vigente Recaudado
Presupuesto Modificaciones
₲ ₲
1.547.349.821 0 1.547.349.821 822.313.085
Presupuesto de gastos - Período de enero a agosto 2022

Obligado Pagado
Presupuesto vigente de pago
₲ ₲
₲
1.547.349.821 359.300.277 355.455.687 3.844.590

 En el ejercicio fiscal 2021, La Administración Municipal adjudicó y contrató a la firma
Paradyse para la provisión de Almuerzo Escolar por importe total de ₲. 443.520.000
(Guaraníes cuatrocientos cuarenta y tres millones quinientos veinte mil) sin que la
firma suministre las documentaciones exigidas en el Pliego de Base y Condiciones,
incumpliendo el Artículo 28 – Adjudicación – de Ley N° 2051/03 “De Contrataciones
Públicas” además, el Artículo 81 “Formalización del contrato” del Decreto N° 2992/19.
 En el ejercicio fiscal 2021, la Administración Municipal no publicó en el Portal de la
Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP), la Adjudicación y
Contratación de la firma Paradyse para provisión de Almuerzo Escolar durante el
periodo lectivo 2021, por importe de ₲. 443.520.000 (Guaraníes cuatrocientos
cuarenta y tres millones quinientos veinte mil) evitando así el acceso del público a la
información y la transparencia en el proceso de dicho llamado, tal como lo establece
271 (Doscientos setenta y uno)
el Artículo 210 de la Ley N° 3966/10 “Orgánica Municipal”, evidenciando la falta de

transparencia.
Además, la Ley N° 6672/21 “Que aprueba el presupuesto general de la nación para el
ejercicio fiscal 2021” en su Artículo 157 establece que: El órgano oficial de difusión de
las contrataciones que realiza el Estado Paraguayo es el Sistema de Información de
las Contrataciones Públicas (SIPC). A través del mismo, deberán ser difundidos todos
los procedimientos relacionados a las contrataciones que caen bajo el ámbito de
aplicación de la Ley N° 2051/03 “De Contrataciones Públicas”, efectuadas por los
Organismos y Entidades del Estado (OEE), Sociedades Anónimas con Participación
Accionaria Mayoritaria del Estado y las Municipalidades. La difusión a través del
sistema de Información de Contrataciones que no se rigen por las disposiciones de la
Ley N° 2051/03 “De Contrataciones Públicas”, dependerá de la Autoridad pertinente
de la Convocante.
 En el ejercicio fiscal 2021, la Administración Municipal de Villa Oliva adjudicó y
contrató a la firma Paradyse para provisión de Almuerzo Escolar, suscribiendo con la
misma firma la totalidad de 3 (tres) contratos en un mismo ejercicio fiscal, quedando
evidenciado el fraccionamiento del importe total de ₲. 443.520.000 (Guaraníes
cuatrocientos cuarenta y tres millones quinientos veinte mil) incumpliendo lo
establecido en el Artículo 16 de la Ley N° 2051/03 “De Contrataciones Públicas”.
 La Administración Municipal de Villa Oliva, contrató a la firma Grupo Altaír S.A. para
provisión de almuerzo escolar en el ejercicio fiscal 2022, sin contar con el Pliego de
Bases y Condiciones dentro del legajo de llamado, no obstante, dicho instrumento
forma parte de los documentos integrantes del contrato conforme al Contrato IM/UOC
N° 21 del 21/02/22, Además, el Decreto N° 2992/19 “Por la cual se reglamenta la Ley
2051/03, “De Contrataciones Públicas”, y su modificatoria la ley N° 3439/07”,
establece en su Artículo 33.- Elaboración del Pliego de bases y condiciones.
 La Administración Municipal suscribió el Contrato IM/UOC N° 21/22 de fecha 21/02/22
con la firma Grupo Altair S.A. para provisión de Almuerzo Escolar en el periodo lectivo
2022, sin contar con una garantía de cumplimiento de Contrato, tal como se estableció
en el documento suscripto y en contravención al artículo 39 – Garantías de la Ley N°
2051/03 “De Contrataciones Públicas”.
 En el ejercicio fiscal 2022, la Administración Municipal no publicó en el Portal de la
Dirección Nacional de Contrataciones Públicas (DNCP), la Adjudicación y
Contratación de la firma Grupo Altair S.A. para provisión de Almuerzo Escolar durante
el periodo lectivo 2022, por importe de ₲. 120.576.000 (Guaraníes ciento veinte
millones quinientos setenta y seis) evitando así el acceso del público a la información
y la transparencia en el proceso de dicho llamado, tal como lo establece el Artículo
210 de la Ley N° 3966/10 “Orgánica Municipal”.
272 (Doscientos setenta y dos)
4.4.19 Municipalidad de Pirapó, Departamento de Itapúa
Informe de verificación y análisis de la Rendición de Cuentas por la utilización de los

recursos del FONACIDE, presentada por la Municipalidad de Pirapó, en el sistema online
de la Contraloria General de la República, correspondiente al tercer cuatrimestre del
2022.
El análisis y la verificación de los comprobantes proveídos que respaldan las

operaciones, permite formular la siguiente observación:
 Transferencias del Ministerio de Hacienda que no fueron expuestos en el

Sistema Online de Rendición de Cuentas de la Contraloría General de la
República en el tercer cuatrimestre del ejercicio fiscal 2022.
Según extractos bancarios presentados a través del Sistema de Rendición de Cuentas,

por la Municipalidad de Pirapó durante el tercer cuatrimestre de 2022, la municipalidad
recibió transferencias de recursos del FONACIDE del Ministerio de Hacienda, por importe
de ₲ 310.135.804 (Guaraníes trescientos diez millones ciento treinta y cinco mil
ochocientos cuatro), sin embargo en el sistema online en el ítem resumen de la rendición,
informó transferencias por importe de ₲ 72.956.397 (Guaraníes setenta y dos millones
novecientos cincuenta y seis mil trescientos noventa y siete) existiendo una diferencia de
₲ 237.179.407 (guaraníes doscientos treinta y siete millones ciento setenta y nueve mil
cuatrocientos siete), no informado a éste organismo superior de control.
Transferencias de recurso del FONACIDE

Según Sistema
Online ítem
Según extractos Bancarios
Resumen de la
Diferencias
Rendición
Transferencias ₲
Fecha de
Importe Número de Ingreso del Periodo (3) =(1-2)
Transferencia s/
₲ comprobante de ₲
Extracto Bancario
(1) Ingreso de la Entidad (2)
13-sep 21.886.919 20021647 21.886.919
29-dic 25.106.499 nv
Transferencias
29-dic 21.739.744 nv
Corrientes
29-dic 24.307.579 nv
Total parcial 93.040.741
13-sep 51.069.478 20021646
29-dic 50.726.071 nv 51.069.478
Transferencias de
29-dic 58.581.830 nv
Capital
29-dic 56.717.684 nv
Total parcial 217.095.063
Total General 310.135.804 72.956.397 237.179.407
Fuente: Elaboración propia en base a documentos anexos al Sistema de Rendición de Cuentas online de la CGR por la entidad
sujeta de control
ID N° 1192/23 Rendición de Cuentas del 3er. Cuatrimestre 2022.
Al respecto, como se puede observar en el cuadro que precede, revisados los extractos
bancarios correspondientes a la Cuenta Bancaria FONACIDE - Alimentación Escolar de
la Municipalidad de Pirapó del Banco Regional N°8036994 se visualizó transferencias
del Ministerio de Hacienda durante el tercer cuatrimestre del 2022 por importe de ₲
93.040.741 (Guaraníes noventa y tres millones cuarenta mil setecientos cuarenta y uno),
sin embargo en el sistema online en el ítem resumen de la rendición solamente fue
informado por importe de ₲ 21.886.919.
273 (Doscientos setenta y tres)
Igualmente, en la Cuenta Bancaria FONACIDE - CAPITAL del Banco Regional N°

7628324 se visualizó transferencias del Ministerio de Hacienda durante el tercer
cuatrimestre del 2022 por importe de ₲ 217.095.063 (Guaraníes doscientos diecisiete
millones noventa y cinco mil sesenta y tres), sin embargo, en el sistema online en el ítem
resumen de la rendición solamente fue informado por importe de ₲ 51.069.478
(Guaraníes cincuenta y un millones sesenta y nueve mil cuatrocientos setenta y ocho).
En este punto, es importante mencionar la Resolución CGR N° 433/16 “Por la cual se

dispone la actualización de la reglamentación de presentación de rendiciones de cuentas
e informes a la Contraloría General de la República de los ingresos percibidos y gastos
efectuados por los Organismos y Entidades que reciban, administren o utilicen Fondos
Públicos de recursos provenientes de la Ley Nº 4758/12 "Que crea el Fondo Nacional de
Inversión Pública y desarrollo (FONACIDE) y el Fondo para la Excelencia de la
Educación y la Investigación". en su artículo 5° Los Informes Semestrales y la
Rendición de Cuentas, debidamente completados por cada periodo, serán
presentados en carácter de declaración jurada. Se deberá agregar a la nota de
presentación el formulario señalado en el artículo 4º con los documentos respaldatorios
debida y claramente escaneados (CD/DVD-PDF).
Igualmente la Resolución CGR Nº 604/21 “Por la cual se amplía el artículo 1º de las

resoluciones CGR Nros.247/21 y 475/21, por las cuales se aprueba la presentación
por el sistema online, de las rendiciones de cuentas de los recursos de
FONACIDE y Royalties de los organismos y entidades del estado, en lo que respecta
a organismos departamentales y municipales” en su artículo 1° Ampliar las
Resoluciones CGR Nros. 247/21 y 475/21, por las cuales se aprueba la
presentación por el sistema online, de las rendiciones de cuentas de los recursos
de FONACIDE y Royalties de los Organismos y Entidades del Estado, en lo que
respecta a Organismos Departamentales y Municipales, para la presentación de
Rendiciones de Cuentas de los recursos de FONACIDE, y Royalties y
Compensaciones, a través del sistema Online habilitado en la plataforma
informática de la Contraloría General de la República, conforme al siguiente
detalle.
Municipalidades
N°
Departamento Institución
145 Itapúa Municipalidad de Pirapó
Por Nota CGR N° 1609/23 se requirió al Ente Sujeto de Control lo siguiente:
Deberá remitir el descargo respectivo a la Contraloría General de la República,

acompañado de los documentos pertinentes de conformidad a lo establecido en el
Artículo 2° de la Resolución CGR N° 433/16 que establece: “Encomendar, de
conformidad a los artículos 5° y 8° de la Ley N° 4758/12, modificados por el Artículo 1°
de la Ley N° 5581/16, la realización de las siguientes presentaciones ante la Contraloría
General de la República:
1) Informe Semestral
2) Rendición de Cuentas
274 (Doscientos setenta y cuatro)
Al efecto, los informes Semestrales deberán contener el detalle pormenorizado de la

utilización de los recursos, y las Rendiciones de Cuentas a ser realizadas de acuerdo a
las normas y procedimientos establecidos en las Leyes anuales de Presupuesto y
reglamentaciones vigentes en materia. En ambos casos inexorablemente, se deberá dar
cumplimiento a las pautas establecidas por éste Organismo Superior de Control, en base
a los formularios e instrumentos dispuestos por el mismo”
Por la presente, tengo a bien dirigirme a usted y por su intermedio a quienes

corresponda, a fin de emitir el descargo correspondiente a la Nota N° 1609, de
Comunicación de Observaciones referentes a las informaciones obrantes en el Sistema
Online de la rendición de cuentas de FONACIDE.
En tal sentido, informamos que la Municipalidad de Pirapó, ha recibido transferencia del
Ministerio de Hacienda por el importe de Gs. 237.179.407 (Doscientos treinta y siete
millones, ciento setenta y nueve mil, cuatrocientos siete) en fecha 29 de Diciembre de
2022, monto que ya no fue liquidado presupuestaria y contablemente como consta en
las conciliaciones bancarias, considerando que nuestra institución municipal ya se
hallaba con cierre administrativo según consta en la Resolución I.M. N° 254. (Se adjunta
Conciliaciones y Resolución N° 254).
Dichos recursos, han sido liquidados y ejecutados presupuestaria y contablemente en

fecha 05/01/2023, según nro. De comprobantes 002-0021855, 002-0021856, 002-
0021857, 002-0021858, 002-0021859, 002-0021860. (Adjunto Comprobantes), motivo
por el cual no han sido incluidos dentro de la rendición de cuentas del Tercer
Cuatrimestre del ejercicio fiscal 2022.
En el Descargo el Ente Sujeto de Control señala que las transferencias recibidas por el
Ministerio de Hacienda en el mes de diciembre de 2022 fueron contabilizadas recién en
el siguiente periodo fiscal, no informando a este organismo superior de control lo
efectivamente recibido en el periodo rendido a través del sistema online de rendición de
cuentas, sin embargo, conforme la reglamentación establecida en la Ley 1535/99 “De
Administración Financiera” las operaciones deben registrarse en el momento en el que
ocurren, lo cual no realizó la municipalidad en este caso, por tanto nos ratificamos en la
observación.
En este punto es importante mencionar lo destacado en la Ley N° 1535/99 “De

Administración Financiera del Estado” en su artículo 56 – “Contabilidad Institucional. Las
unidades institucionales de contabilidad realizarán las siguientes actividades, de
conformidad con la reglamentación que establezca el Poder Ejecutivo: inciso b) mantener
actualizado el registro de sus operaciones económico-financieras…”. Asimismo, el
mismo cuerpo legal en su artículo 57 señala en el inciso “b) todas las operaciones que
generen o modifiquen recursos u obligaciones se registrarán en el momento que ocurran,
sin perjuicio de que se hubiere producido o no movimiento de fondos; …”.
275 (Doscientos setenta y cinco)
Se constató que la Municipalidad de Pirapo recibió Transferencias del Ministerio de

Hacienda por importe de ₲ 237.179.407 (Doscientos treinta y siete millones, ciento
setenta y nueve mil, cuatrocientos siete) durante el tercer cuatrimestre del 2022 que no
fueron expuestos en el Sistema Online de Rendición de Cuentas de la Contraloría
General de la República en el periodo rendido, incumpliendo lo establecido en la Ley
1535/99 en sus artículos 56 inc b y 57 inciso b y la Resolución CGR N° 433/16 en su
artículo 5°.
Es nuestro informe.
Econ. Gabriel Amarilla Sra. Hitomi Goto Econ. Víctor Estigarribia

Auditor Auditora Auditor
Lic. Leydy Cardozo Lic. Celeste Bazán C.P. Emilio Nicolás Villagra
Auditor Jefa de Departamento Jefe de Departamento
Abog. Ruth Yegros CP. David Cáceres

Abog. Teresa Wagner de González

Directora General
Dirección General de Control de Rendiciones de Cuentas y de las Transferencias
276 (Doscientos setenta y seis)
5 DIRECCIÓN GENERAL DE CONTROL DE RECURSOS SOCIALES DEL ESTADO

de Control de Recursos Sociales del Estado.
5.1 Municipalidad de Ypacaraí, Departamento Central
Fiscalización Especial Inmediata (FEI), practicada a la Municipalidad de Ypacaraí,

referido a la Alimentación Escolar y Control Sanitario (Almuerzo y/o Merienda Escolar),
correspondientes a los Ejercicios Fiscales 2021 y 2022, realizada en cumplimiento a la
Resolución CGR Nº 760/22, artículo 1 numeral 28.
 Se evidenció el atraso en el inicio y las deficiencias en el proceso licitatorio de
provisión de almuerzo escolar por parte de la Municipalidad de Ypacaraí, situación
que ocasionó la provisión tardía de la alimentación escolar en las instituciones
educativas beneficiadas, considerando la fecha de inicio de clases el 02/03/21 y
culminación el 30/11/21 establecida en la Resolución del MEC N° 135/21, Anexo I, sin
que fueran cubiertos todos los días del año lectivo, incumpliendo lo establecido en la
Ley N° 5210/14 “De Alimentación Escolar”, en el artículo 9, inc. c) Sostenibilidad y en
el Decreto N° 2366/14, artículo 24.
 La Municipalidad de Ypacarai proveyó el almuerzo escolar a los niños de las escuelas

beneficiadas hasta el 04/11/22, debiendo suministrarlos hasta el 30/11/022, sin
gestionar las acciones tendientes a proveer el almuerzo escolar a los niños de las
comunidades educativas beneficiadas hasta la finalización del año lectivo 2022, pese
a contar aún con saldo presupuestario de ₲ 69.755.502 (Guaraníes sesenta y nueve
millones setecientos cincuenta y cinco mil quinientos dos) para el efecto. Lo expuesto
demuestra el incumplimiento del artículo 9, inciso c) de la Ley N° 5210/14 “De
Alimentación Escolar” por parte del Municipio.
 La Municipalidad de Ypacarai adjudicó el llamado a licitación para la provisión de

almuerzo escolar a la empresa proveedora Stencil S.A., a pesar de que algunos
documentos exigidos en el PBC, como ser la habilitación de SENACSA para el
transporte de ingredientes de origen animal no fueron visualizados por el EA y la
habilitación de SENAVE para el transporte de ingredientes de origen vegetal se
encontraba vencido al momento de la suscripción del contrato, así como el contrato
de arrendamiento de vehículos que también se encontraba vencido durante la
ejecución del Contrato.
Lo expuesto demuestra el incumplimiento del PBC en cuanto a los Requisitos de
Calificación y Criterios de Evaluación de las bases concursales, Punto 9 - Capacidad
Técnica, inciso g). Asimismo, el ítem 9.1 inciso g) y el Punto 11- Documentación
requerida para la firma del contrato - Documentos Comunes – ítems 1 y 2 y el Decreto
N° 2992/19 “Por el cual se reglamenta la Ley N° 2051/2003, De Contrataciones
Públicas y su modificatoria”, Capítulo III Unidades Operativas de Contratación (UOC),
artículo 7° Funciones, inciso j).
 La administración municipal no exigió al proveedor adjudicado, la contratación del
personal de limpieza para cada institución educativa beneficiada, incumpliendo lo
establecido en el Pliego de Bases y Condiciones del Almuerzo/Cena Escolar en su
apartado Especificaciones técnicas y Suministros Requeridos - Punto 4, inciso c).
277 (Doscientos setenta y siete)
 La Municipalidad de Ypacarai realizó pagos por ₲ 288.396.932 (Guaraníes doscientos

ochenta y ocho millones trescientos noventa y seis mil novecientos treinta y dos),
conforme a la muestra seleccionada en los ejercicios fiscales 2021 y 2022, en
concepto de provisión de almuerzo escolar sin requerir a la empresa proveedora
Stencil S.A. la presentación de documentos genéricos y específicos referente a la
contratación de servicios personales, exigidos en el PBC para el pago
correspondiente, incumpliendo las Condiciones Contractuales establecidas en el PBC,
en el ítem – 5. Formas y Condiciones de Pago.
 La Municipalidad de Ypacarai permitió que el almuerzo escolar no consumido en las

instituciones educativas, por ausencia de los alumnos, sea distribuido fuera de la
institución educativa sin contar con los documentos que respalden la entrega efectiva
a los beneficiarios, evidenciando las debilidades y la falta de gestión y de control por
parte del ESC, incumpliendo lo establecido en el artículo 4° de la Resolución MEC N°
6136/18 “Por la cual se aprueba el proceso de gestión del Programa de Alimentación
Escolar del Paraguay – PAEP, en instituciones educativas de gestión oficial y privada
subvencionada” y en la Resolución CGR Nº 377/16 “Por la cual se adopta la Norma
de Requisitos Mínimos para un Sistema de Control Interno del Modelo Estándar de
Control Interno para Instituciones Públicas del Paraguay – MECIP:2015”: C.
Componente Control de la Implementación, Principio 1. Control Operacional, 1.3
Controles y Principio 3. Gestión de la información 3.1 Sistema de información en sus
incisos f) y h).
 La Municipalidad de Ypacarai no gestionó la realización de recolección de muestras
al azar para la verificación de la calidad de los alimentos suministrados a los alumnos
de las escuelas beneficiadas, incumpliendo lo establecido en el Pliego de Bases y
Condiciones de la Licitación por Concurso de Ofertas N° 01/2021, ID Nº 394113
“Provisión de almuerzo, bajo la modalidad de alimentos preparados en las
instituciones educativas (Cocinando) en la Sección III Especificaciones Técnicas 1.10
Control de calidad.
 La Municipalidad no contrató personal idóneo para el control de la calidad del almuerzo
escolar en las instituciones educativas beneficiadas, incumpliendo lo establecido en
la Cláusula 9 del “Proyecto para el Servicio de Almuerzo Escolar” aprobado por el
MEC.
 Solamente contrató los servicios del personal en nutrición para la elaboración del
Proyecto de Almuerzo Escolar, con vigencia hasta la aprobación del mismo; dejando
al margen los controles de calidad que debían ser realizados, durante la ejecución del
Proyecto, por el personal idóneo para el efecto.
 La Municipalidad de Ypacarai no efectuó los controles pertinentes que detecten y
aseguren el destino final de los kits de alimentos que fueron entregados a personas
no autorizadas según el marco normativo del Programa de Alimentación Escolar, es
decir en contravención de lo dispuesto por el Ministerio de Educación y Ciencias a
través del Programa de Alimentación Escolar del Paraguay – PAEP - Formulario N°
05, ítem 9, inciso 4 y el artículo 8 de la Ley N° 5210/14 “De Alimentación Escolar y
Control Sanitario”.
 Se constató, al momento de la verificación in situ, que las bananas a ser servidas
como postre en ese día se encontraban en mal estado, situación que no fue
monitoreada ni detectada por el Ente Municipal, incumpliendo lo establecido en el
278 (Doscientos setenta y ocho)
Pliego de Bases y Condiciones (PBC) del Llamado a Licitación para la provisión de

almuerzo escolar, en el punto 9 “Control de Calidad y participación social”.
 En las tres instituciones educativas beneficiadas por la Municipalidad de Ypacarai y

visitadas por el EA, se constató que el servicio de almuerzo escolar, se realiza en un
lugar con espacio y equipamientos insuficientes respecto a la cantidad de alumnos
beneficiados, siendo responsabilidad del municipio la provisión de la infraestructura
adecuada y de los mobiliarios suficientes acorde al volumen de alumnos y a las
necesidades reales, incumpliendo lo establecido en los artículos 4.8.3. y 4.8.4. del
Capítulo 4 de la Resolución N° 370/20 del Ministerio de Educación y Ciencias “Por la
cual se aprueba la actualización de los lineamientos técnicos, nutricionales y
Escolar del Paraguay - PAEP, en Instituciones Educativas de Gestión Oficial y Privada
Subvencionada”.
 La Municipalidad de Ypacaraí solamente proveyó la alimentación escolar a 3
instituciones educativas durante el ejercicio fiscal 2022, dejando de lado a otras
instituciones educativas que también se encontraban en zonas vulnerables,
incumpliendo lo establecido en la Ley N° 6277/19 que amplía los artículos 2° y 10 de
la Ley N° 5210/14 “De Alimentación Escolar y Control Sanitario” en su artículo 1° y el
Decreto Nº 2366/14, en su artículo 23.
 No fueron definidas por el Municipio, estrategias ni procedimientos para la medición
del impacto de la implementación del Programa de Alimentación Escolar, además no
disponen de herramientas o metodología de medición establecida, que les permitan
evaluar el desempeño y el logro de los objetivos propuestos, incumpliendo lo
establecido en el artículo 8 de la Ley N° 5210/14 “De Alimentación Escolar y Control
Sanitario”.
 La administración municipal no cuenta con Manuales de organización, procedimientos
y funciones que defina la estructura, los procesos y actividades, tareas o funciones del
área encargada de alimentación escolar.
Lo expuesto no se ajusta a lo dispuesto en la Resolución CGR Nº 377/16 “Por la cual
se adopta la norma de requisitos mínimos para un sistema de control interno del
modelo estándar de control interno para instituciones públicas del Paraguay – Mecip:
2015”, Principio 3 Estructura Organizacional.
 La administración municipal no realizó controles efectivos de las Notas de Remisión

que respaldan los pagos realizados en el marco del Programa de Alimentación Escolar
con recursos de FONACIDE, situación que no se ajusta a lo establecido en la
Resolución CGR Nº 377 del 13/05/16 “Por la cual se adopta la Norma de Requisitos
Mínimos para un Sistema de Control Interno del Modelo Estándar de Control Interno
para instituciones públicas del Paraguay – MECIP: 2015”, Componente Ambiente de
Control, Principio Compromisos de la Alta Dirección.
 La empresa Stencil S.A. adjudicada para la provisión de la alimentación escolar no
cuenta con documentos de identificación en el SICP de los subproveedores para la
provisión de los insumos alimenticios, incumpliendo lo establecido en el PBC en su
apartado “Obligatoriedad de declarar información del personal del contratista en el
SICP”, en los puntos 1, 2 y 4, sin que la Municipalidad de Ypacarai objetara esa
irregularidad.
279 (Doscientos setenta y nueve)
 La Municipalidad de Ypacaraí adjudicó la provisión del almuerzo escolar, a un precio

por ración o plato equivalente a ₲ 12.500, en el cual los insumos alimenticios
representan tan sólo el 40% del costo unitario por plato y los demás costos operativos
representan el 60%, entre los que más se destaca el porcentaje destinado al personal
contratado por comedor que corresponde al 29% del costo unitario por plato, sin que
el Municipio ni el Proveedor Stencil S.A. demuestren la existencia de esos Contratos,
poniendo en riesgo la calidad de la alimentación brindada a los alumnos, incumpliendo
lo establecido en el artículo 2° de la Ley N° 5210/14.
En cuanto al 60 % del costo unitario por plato que fue destinado a costos indirectos,
como ser costo del personal y costo operativo, éstos pudieron ser financiados con
otros recursos y no necesariamente con recursos del FONACIDE. Esta situación
evidencia la falta de gestión de la Municipalidad a fin de priorizar situaciones de
extrema necesidad como la alimentación de los niños en las escuelas, viabilizar la
utilización de otras fuentes de recursos para cubrir los costos indirectos y en
consecuencia redestinar esa porción del presupuesto para la incorporación de nuevas
escuelas que no cuentan con ese beneficio o mejorar, por otro lado la atención a las
escuelas beneficiadas en calidad y cantidad durante todo el año lectivo.
5.2 Municipalidad de Itá, Departamento Central
Fiscalización Especial Inmediata (FEI), practicada a la Municipalidad de Itá, referido a la

Alimentación Escolar y Control Sanitario (Almuerzo y/o Merienda Escolar),

 La Municipalidad de Itá presentó fuera del plazo establecido en la ley, el Proyecto de
Almuerzo Escolar correspondiente al ejercicio fiscal 2021 e incumplió lo señalado en
el referido Proyecto aprobado por el MEC, debido a la provisión tardía de los kits de
productos alimenticios a las instituciones educativas beneficiadas con el Programa de
Alimentación Escolar, por atrasos en el inicio del proceso de adjudicación, lo que
generó que no fuera sostenido durante todo el año lectivo, incumpliendo lo establecido
en el Anexo de la Resolución 9460/18 “Lineamientos Técnicos y Nutricionales para
implementar el Programa de Alimentación Escolar del Paraguay-PAEP, en las
instituciones educativas de gestión oficial y privada subvencionada” en su apartado
1.2 Procedimientos para autorizar el proyecto de alimentación escolar y en el artículo
24 del Decreto Reglamentario N° 2366/14 de la Ley N° 5210/14 “De Alimentación
Escolar y Control Sanitario”.
 La Municipalidad de Itá realizó la provisión tardía del almuerzo escolar a las entidades
educativas beneficiadas, cubriendo solo el mes de noviembre del año 2022, a pesar
de contar con disponibilidad para el efecto de ₲ 215.657.351 (Guaraníes doscientos
quince millones seiscientos cincuenta y siete mil trescientos cincuenta y uno) al inicio
del mes de marzo del año 2022, incumpliendo lo establecido en el artículo 24 del
Decreto Reglamentario N° 2366/14 de la Ley N° 5210/14 “De Alimentación Escolar y
280 (Doscientos ochenta)
 Provisión insuficiente del Almuerzo Escolar por parte de la Municipalidad de Itá a

escuelas beneficiarias, inclusive a pesar de contar con saldo en la cuenta bancaria
habilitada para el efecto, en los ejercicios fiscales 2021 y 2022.
- En el año 2021 el Municipio contaba con un saldo de ₲ 163.329.306, pudiendo

con ese saldo aumentar la cantidad de días de provisión del almuerzo escolar a
las escuelas beneficiadas, considerando que la provisión de kits de alimentos fue
solo durante 38 días.
- En el año 2022 el Ente Municipal contaba con un saldo de ₲ 262.071.145,

descontando la deuda pendiente de pago del compromiso asumido por la
provisión de 16 días de almuerzo escolar, pudiendo con ese saldo aumentar a
más días la provisión del almuerzo escolar.
 Con lo expuesto precedentemente, se demuestra el incumplimiento del artículo 24 del

Decreto Reglamentario N° 2366/14 de la Ley N° 5210/14 “De Alimentación Escolar y
 Insuficiente provisión de ingredientes para la elaboración de las raciones de alimentos,

considerando la cantidad real de alumnos matriculados en las instituciones educativas
beneficiarias del Programa de Alimentación Escolar, ocasionando la distribución de
las raciones en menor proporción a la determinada en el menú cíclico, incumpliendo
lo establecido en el artículo 23 del Decreto Reglamentario N° 2366/14 de la Ley N°
5210/14 “De Alimentación Escolar y Control Sanitario”.
 La Municipalidad de Itá no veló por el cumplimiento del menú estipulado en el Proyecto

de Almuerzo Escolar, en el punto 6 Menú Cíclico, presentado por la Municipalidad y
aprobado por el MEC mediante el Dictamen Técnico N° 547/22 del 16/08/22, debido
a la entrega tardía de los insumos alimenticios por parte del proveedor adjudicado, lo
que generó que el menú establecido para cada día de la semana pasara para el día
siguiente, ocasionando que los insumos correspondientes al día viernes pasaran para
el día lunes de la semana siguiente, transcurriendo más días de lo previsto, originando
el deterioro de algunos insumos por los días transcurridos, incumpliendo el
Cronograma de Entregas y el Plan de Entregas establecido en el PBC, aprobado por
Resolución de la Junta Municipal N° 152/22.
 Se evidenciaron condiciones inadecuadas del depósito de almacenamiento de los

insumos alimenticios y falta de mobiliarios en las escuelas beneficiadas por la
Municipalidad de Itá con el Programa de Alimentación Escolar, así como la provisión
insuficiente de equipos y utensilios para la elaboración del almuerzo escolar,
incumpliendo lo dispuesto en el capítulo 4, subcapítulo 4.8.3. y en el capítulo 6,
subcapítulo 6.2.2; ambos de la Resolución MEC N° 370/20 “Por la cual se aprueba la
administrativos para la implementación del programa de alimentación escolar del
Paraguay – PAEP.
 La Municipalidad de Itá no contrató la cantidad suficiente de cocineras para la

elaboración del almuerzo escolar en las instituciones educativas beneficiadas,
considerando que la cantidad de alumnos inscriptos en cada una de ellas, fue superior
a 100 y solo fue contratada 1 cocinera en cada escuela, incumpliendo lo establecido
en el subcapítulo 7.1. de Recursos Humanos, en el apartado 7.1.1. de la Resolución
N° 370/20 “Lineamientos Técnicos, Nutricionales y Procedimientos Administrativos
para la Implementación del Programa de Alimentación Escolar del Paraguay – PAEP”.
281 (Doscientos ochenta y uno)
 Se evidenciaron productos alimenticios en mal estado y próximos a descomponerse

en las instituciones educativas beneficiarias del programa de almuerzo escolar al
momento de la verificación in situ, debido al incumpliendo de lo dispuesto en la
Resolución MEC N° 370/20 “Por la cual se aprueba la actualización de los
lineamientos técnicos, nutricionales y procedimientos administrativos para la
implementación del programa de alimentación escolar del Paraguay – PAEP; en
instituciones educativas de gestión oficial y privada subvencionada” en su capítulo 4
Lineamientos Técnicos y Nutricionales de Alimentación Escolar, subcapítulo 4.8.3.,
incisos a) y d).
 Se evidenció que algunos insumos alimenticios que formaban parte del menú cíclico
aprobado por el MEC, no fueron contemplados por la Municipalidad en el PBC ni en
el Contrato y tampoco se evidenció documento de respaldo de la autorización o
justificación que avale el cambio de insumo o producto que componía el referido menú;
incumpliendo lo establecido en el menú cíclico Formulario N° 01 Proyecto para servicio
de almuerzo escolar, punto 6- Menú cíclico, para las semanas 1 y 2 aprobado por
Dictamen Técnico del MEC N° 547/22.
 Se evidenciaron documentos que respaldan los legajos de pagos sin firmas (Actas de
recepción y Resolución de pago) y error en el monto descrito como costo en la
Adenda, generados por falta de controles oportunos, incumpliendo la Resolución CGR
Nº 377/16 “Por la cual se adopta la norma de requisitos mínimos para un sistema de
control interno del modelo estándar de control interno para instituciones públicas del
Paraguay – MECIP:2015”, en cuanto a los atributos del Mecip.
 Deficiencias en la presentación de las Rendiciones de Cuentas de la Municipalidad de

Itá, de los recursos recibidos en concepto de FONACIDE – Almuerzo Escolar,
consistentes en la omisión de la presentación de algunos documentos de respaldo y
en errores de los saldos expuestos, correspondiente a los ejercicios fiscales 2021 y
2022, lo que genera dudas sobre la veracidad de la información declarada,
incumpliendo lo establecido en el artículo 7° de la Resolución CGR Nº 842/13 “Por la
cual se reglamenta la Rendición de Cuentas a ser presentada a la Contraloría General
de la República por las entidades afectadas a la Ley 4758/12 "Que crea el Fondo
Nacional de Inversión Pública y Desarrollo - FONACIDE y el Fondo para la Excelencia
de la Educación y la Investigación” y la Resolución CGR Nº 377/16 “Por la cual se
adopta la norma de requisitos mínimos para un Sistema de Control Interno del Modelo
Estándar de Control Interno para Instituciones Públicas del Paraguay – MECIP: 2015”,
en el Componente Control de la Implementación, Principio 1. Control Operacional, 1.3
Controles y el Principio 3. Gestión de la Información.3.1 Sistema de Información.
 La Municipalidad de Ita no efectuó el control y monitoreo de las Planillas de entregas

de kits de alimentos distribuidos en las escuelas beneficiarias, a fin de corroborar si
efectivamente fueron entregados a los padres y/o a los responsables de los alumnos,
incumpliendo lo establecido en el artículo 8° de la Ley 5210/14 “De Alimentación
Escolar y Control Sanitario”.
282 (Doscientos ochenta y dos)
5.3 Municipalidad de Altos, Departamento de Cordillera

Fiscalización Especial Inmediata (FEI), practicada a la Municipalidad de Altos, sobre
Alimentación Escolar y Control Sanitario (Almuerzo y/o Merienda Escolar),
 Se evidenció que la Municipalidad de Altos modificó su Presupuesto Inicial de Ingresos
Corrientes - FONACIDE para el ejercicio fiscal 2021 de ₲ 347.049.200 a ₲
955.803.740, sin embargo, el monto total devengado y recaudado fue de tan solo ₲
205.148.490, denotándose la inadecuada estimación de los ingresos (modificación),
lo que llevó a una sobreestimación de los mismos, incumpliendo con lo establecido en
la Ley N° 3966/10 “Orgánica Municipal”, artículo 178 ; además de la Ley N° 1535/99
“De Administración Financiera del Estado”, en su artículo 9°, incisos a) y b), y del
artículo 13 inciso a) y de lo establecido en la Ley N° 6672/21 “Que aprueba el
Presupuesto General de la Nación para el ejercicio fiscal 2021”, en su artículo 28.
 Se constató que la Municipalidad de Altos procedió a la devolución del importe de ₲
229.298.148 de la cuenta FONACIDE – Alimentación Escolar a la cuenta FONACIDE
Capital, a casi un año de que fuera objetado por la AGPE, la utilización indebida de
esos recursos para pagos de facturas de provisión de Almuerzo Escolar; hecho que
afectó la disponibilidad de recursos para la implementación del Programa de
Alimentación Escolar durante el ejercicio fiscal 2021. Al respecto, se señala lo
dispuesto en Decreto N° 1705/201, artículo 1° inciso b) y de la Ley N° 3966/10
“Orgánica Municipal” en los artículos 186 y 189.
 Se constató que la Municipalidad de Altos emitió cheques por ₲ 67.804.000
(Guaraníes sesenta y siete millones ochocientos cuatro mil), en concepto de pagos
por provisión de kits de alimentos, a la orden del Señor Víctor Silvero, representante
legal de la empresa Impulsa Comercial que no fue adjudicada por la Municipalidad,
quien procedió al cobro respectivo, sin embargo todos los documentos de respaldo de
esos pagos corresponden a la Distribuidora Dianita quien fuera la empresa adjudicada
para la provisión de kits de alimentos, Lo señalado se encuentra en clara transgresión
a lo establecido en el Pliego de Bases y Condiciones correspondiente al ID de
Licitación: 388920, en el apartado Formas y condiciones de pago, además con lo
dispuesto en el Contrato N° 11 de fecha 08/04/21, punto 5 Precio Unitario y el Importe
total a pagar.
 Se evidenció que las Actas de Recepción del Servicio de Alimentación Escolar
correspondientes a las Órdenes de Pago N° 11847 por ₲ 47.262.800 y N° 12871 por
₲ 10.000.000, no fueron incorporadas en forma escaneada, como respaldo de las
Rendiciones de Cuentas presentadas a la CGR, esta situación denota la falta de
controles pertinentes previos a la presentación de rendiciones de cuentas,
ocasionando el incumplimiento por parte del Ente Sujeto de Control de lo dispuesto
en la Resolución CGR N° 433/16, en su artículo 5°, además del Formulario Guía de
Verificación de Rendición de Cuentas de FONACIDE, punto 20 referente al Objeto del
Gasto 848 “Transferencias para Alimentación Escolar y Control Sanitario”, y de la
Resolución CGR N° 604/21, en su artículo 1°.
 La Municipalidad de Altos no cuenta con el Mayor presupuestario, ni Mayor contable
del Objeto del Gasto 848 “Transferencias para Alimentación Escolar y Control
Sanitario”, así como tampoco cuenta con el Mayor de ingresos presupuestarios y
contable por transferencias recibidas, correspondientes al ejercicio fiscal 2021,
283 (Doscientos ochenta y tres)
demostrándose de esta forma la falta de gestión por parte de los responsables de la

Municipalidad de Altos para desarrollar y mantener actualizado su sistema contable y
presupuestario, incumpliendo con lo establecido en la Ley N° 1535/99 “De
Administración Financiera”, artículo 56 incisos a), b), y c) y artículo 57, inciso b).
 Se evidenció que las habilitaciones de SENACSA y SENAVE presentadas por el
proveedor adjudicado para la provisión del almuerzo escolar “Distribuidora Dianita”,
se encontraban vencidas al momento de la firma del Contrato, irregularidad que no
fue objetada por la Municipalidad de Altos, situación que denota debilidades en la
gestión del ESC, ya que no efectuó los controles correspondientes de la
documentación presentada por la empresa adjudicada, conforme a lo requerido en el
Pliego de Bases y Condiciones - Adquisición de Almuerzo Escolar para instituciones
educativas de Altos 2do. llamado ID de Licitación: 388920 y en el Decreto N° 2992/19
“Por el cual se reglamenta la Ley N° 2051/03 “De Contrataciones Públicas”, en el
artículo 7, inciso i).
 Se evidenció que la Municipalidad de Altos realizó pagos por ₲ 318.478.800 en el
ejercicio fiscal 2021 a la Distribuidora Dianita, empresa adjudicada para la provisión
del Almuerzo Escolar, sin exigir la presentación de los formularios FIP y FIS
establecidos en el Pliego de Bases y Condiciones. Esta situación denota las
debilidades en cuanto a la gestión por parte de la Municipalidad de Altos, en hacer
cumplir el PBC, documento que forma parte del contrato firmado con la proveedora
adjudicada Distribuidora DIANITA, más aun atendiendo que la administración del
contrato estuvo a cargo de la Municipalidad; lo que ocasionó el incumplimiento de lo
estipulado en los apartados “Obligatoriedad de declarar información del personal del
contratista en el Sistema de Información de Contrataciones Públicas – SICP” y Formas
y condiciones de pago del Pliego de Bases y Condiciones “Adquisición de Almuerzo
Escolar para instituciones educativas de Altos 2do. llamado (versión 2) ID-388920”,
además del Contrato N° 11 de fecha 08/04/21, en el punto 8.
 Se constató que el Ente Municipal efectuó el pago al proveedor adjudicado Ladero
Paraguayo S.A., a pesar de no incluir en los formularios presentados FIP y FIS,
exigidos para acceder al pago correspondiente, los nombres de las personas
encargadas de la elaboración del almuerzo escolar (cocineras), quienes tampoco
contaban con Contratos; esta situación denota las debilidades en cuanto a la
verificación y control de la documentación presentada por el contratado, por parte de
la Municipalidad de Altos, a efectos de hacer cumplir las disposiciones del PBC,
apartados Equipamiento, utensilios y personal requerido, en el punto 3 y
Obligatoriedad de declarar información del personal del contratista en el SICP, en el
punto 1; además del Contrato N° 18 de fecha 16/08/22, punto 8.
 Se evidenció que el "Proyecto de Almuerzo Escolar" correspondiente al ejercicio fiscal
2022, fue presentado por la Municipalidad de Altos al MEC con 8 meses de atraso
para su autorización y posterior implementación, ocasionando la falta de provisión del
almuerzo escolar desde febrero a agosto del año 2022, denotando debilidades de
gestión que incidieron en la provisión oportuna de los insumos para la elaboración del
almuerzo escolar y en la satisfacción de los alumnos beneficiados, incumpliendo lo
establecido en el Anexo de la Resolución 370/20 en su apartado 8 Procedimientos
Administrativos de Alimentación Escolar, en los puntos 8.2.1.2 Autorización de los
proyectos de alimentación escolar y 8.2.2 Periodo de Presentación .
 Se constató la provisión tardía por parte del proveedor adjudicado Ladero Paraguayo
S.A. de los insumos a las instituciones educativas beneficiadas, para la elaboración
del almuerzo escolar, durante el ejercicio fiscal 2022, sin objeciones de la
Municipalidad de Altos al respecto, esto considerando que la empresa adjudicada
284 (Doscientos ochenta y cuatro)
debió realizar la provisión de insumos en forma inmediata y continua a la fecha de

suscripción del Contrato, es decir desde el 16/08/22, sin embargo, las primeras
entregas las realizó entre el 23 y el 29/09/22, lo que denota la falta de controles de la
Municipalidad de Altos en la implementación del Programa de Alimentación Escolar,
ocasionando el incumplimiento por parte del proveedor adjudicado Ladero S.A. de lo
establecido en el punto 6 del Contrato firmado entre ambas partes.
 Se evidenció que el suministro del servicio de almuerzo escolar fue insuficiente,
considerando que la cantidad de beneficiarios según lo planificado en el Proyecto
aprobado por el MEC es inferior a la cantidad de matriculados según el RUE, lo que
generó que 21 alumnos no recibieran los kits de alimentos en el ejercicio fiscal 2021
y 45 alumnos no recibieran el almuerzo escolar en el ejercicio fiscal 2022. Esta
situación denota las debilidades en la gestión de la Municipalidad de Altos, en cuanto
a la coordinación con las diferentes partes interesadas a efectos de la adecuada
implementación del Programa de Alimentación Escolar, a fin de beneficiar a todos los
niños y niñas matriculados en las instituciones educativas del distrito, incumpliendo lo
establecido en la Ley N° 5210/14 “De Alimentación Escolar y Control Sanitario” en el
artículo 9°, en sus incisos a), b) y c); asimismo, del Decreto N° 2366/14 “Por el cual
se reglamenta la Ley N° 5210/14, De Alimentación Escolar y Control Sanitario”, en su
artículo 23.
 Se evidenció que el proveedor adjudicado Ladero Paraguayo S.A. realizó cambios en
el Menú Cíclico establecido en el Proyecto de Alimentación Escolar aprobado por el
MEC para el año 2022, situación que no fue detectada ni objetada por el ente
municipal, denotándose las debilidades en cuanto al monitoreo y control por parte de
la Municipalidad de Altos; por lo que no se garantizó que la alimentación sea, variada,
balanceada, de calidad óptima y adecuada para el bienestar de los niños durante la
asistencia en la Institución Educativa, incumpliendo lo dispuesto en la Ley N° 5210/14
“De Alimentación Escolar y Control Sanitario” establece en su artículo 8º y con lo
establecido en el Pliego de Bases y Condiciones “Provisión de Almuerzo Escolar bajo
la Modalidad de alimentos preparados en las instituciones educativas de la ciudad de
Altos (Cocinando) Plurianual 2022 y 2023 (versión 11)”, en sus apartados
Procedimiento para la prestación del servicio y el apartado Suministros y
Especificaciones técnicas, además de lo estipulado en el punto 2 del Contrato N° 18
de fecha 16/08/22.
 Se evidenció que el proveedor adjudicado Ladero Paraguayo S.A. no proveyó los
insumos alimenticios para la elaboración del Menú Cíclico correspondiente a las
semanas 3 y 4 del mes de setiembre y para la semana 2 del mes de octubre del año
2022, lo que afectó de forma directa a los niños y niñas, que no recibieron el alimento
escolar en los periodos señalados, situación no detectada por la Municipalidad de
Altos debido a la ausencia de monitoreo y control, incumpliéndose con lo dispuesto
en la Ley N° 5210/14 “De Alimentación Escolar y Control Sanitario” en su artículo 8º y
el Decreto N° 2366/14 “Por el cual se reglamenta la Ley N° 5210/14, De Alimentación
Escolar y Control Sanitario”, en su artículo 19; asimismo con lo establecido en el
Contrato N° 18 de fecha 16/08/22, en los puntos 5, 6 y 8.
 Se constató que las cantidades de insumos alimenticios recepcionados semanalmente
en las escuelas beneficiadas por la Municipalidad de Altos fueron inferiores a las
cantidades que debieron entregarse según el Proyecto de Almuerzo Escolar aprobado
por el MEC, poniendo en peligro el suministro de una dieta saludable y adecuada a
los niños y niñas; hecho que denota debilidades en cuanto a procesos de control y
monitoreo por parte de la Municipalidad de Altos, en lo que respecta a la distribución
adecuada y oportuna de los insumos alimenticios, conforme a lo estipulado en la
Planilla de Cálculo de Insumos establecida en el Proyecto aprobado por el MEC,
285 (Doscientos ochenta y cinco)
incumpliendo lo establecido en la Ley N° 5210/14 “De Alimentación Escolar y Control

Sanitario” en su artículo 8º y el Decreto N° 2366/14 “Por el cual se reglamenta la Ley
N° 5210/14, De Alimentación Escolar y Control Sanitario”, en su artículo 19; además
de lo dispuesto en el Pliego de Bases y Condiciones “Provisión de Almuerzo Escolar
bajo la Modalidad de alimentos preparados en las instituciones educativas de la ciudad
de Altos (Cocinando) Plurianual 2022 y 2023”, en el apartado “Procedimiento para la
prestación del servicio”, así como del Contrato N° 18 de fecha 16/08/22, en el punto
8.
 Se evidenció que la Municipalidad de Altos no aplicó procedimientos de fiscalización,
monitoreo y control en los procesos de implementación del Programa de Alimentación
Escolar durante los ejercicios fiscales 2021 y 2022, tanto de las entregas de los Kits
de Alimentos, así como de la distribución de los insumos para la elaboración del
Almuerzo Escolar y de la calidad de los mismos, denotándose debilidades por parte
de la Municipalidad de Altos, que inciden en la implementación adecuada y efectiva
del Programa de Alimentación Escolar y Control Sanitario, por lo que no se garantizó
las condiciones satisfactorias de salud y nutrición de los estudiantes; incumpliéndose
con lo establecido en el Pliego de Bases y Condiciones, en el apartado “Control de
Calidad”, además de lo establecido en la Ley N° 5210/14 “De Alimentación Escolar y
Control Sanitario”, en el artículo 8°, asimismo con lo establecido en el Formulario Nº
01: “Proyecto para el servicio de Almuerzo Escolar”, autorizado y aprobado por el
MEC, en su punto: “9 Control de calidad y participación social, 9.1 Plan de Monitoreo.
 Se evidenció que no fueron suministrados por el proveedor adjudicado Ladero
Paraguayo S.A. equipamientos y utensilios para la preparación del almuerzo escolar
en las escuelas beneficiadas, situación no objetada por el municipio, denotando
debilidades en hacer cumplir el Pliego de Base y Condiciones, en lo que respecta a la
provisión de los equipamientos básicos y necesarios que permitan la ejecución
adecuada del programa de alimentación escolar, por lo que no se dio cumplimiento al
Pliego de Bases y Condiciones en el apartado “Equipamiento, utensilios y personal
requerido”, en su punto 1, así como lo establecido en la Ley N° 5210/14 “De
Alimentación Escolar y Control Sanitario” en su artículo 8º.
 Se verificó que no fueron proveídos por la empresa adjudicada, algunos utensilios
requeridos en el Pliego de Base y Condiciones, para servir las raciones
correspondientes a las preparaciones del plato principal, ensalada y postre, situación
no detectada por la Municipalidad de Altos, denotando debilidades del Ente Sujeto de
Control en hacer cumplir el PBC, en lo que respecta a la provisión de utensilios que
permitan la ejecución adecuada del programa de alimentación escolar. Por lo que no
se dio cumplimiento al Pliego de Bases y Condiciones en el apartado “Equipamiento,
utensilios y personal requerido”, en su punto 2, así como lo establecido en la Ley N°
5210/14 “De Alimentación Escolar y Control Sanitario” en su artículo 8º.
 Se constató que las personas encargadas de la elaboración de los alimentos
(cocineras) no contaban con el uniforme adecuado, situación no objetada por la
Municipalidad de Altos, notándose debilidades en los controles del ESC, permitiendo
el incumplimiento de lo establecido en el Pliego de Bases y Condiciones, en el
apartado “Procedimiento para la prestación del servicio”, además del punto 4 de la
Lista de chequeo de cumplimiento de Buenas Prácticas de
Manufactura/Almacenamiento (BPM) para establecimientos de alimentos procesados;
así como lo establecido en la Ley N° 5210/14 “De Alimentación Escolar y Control
Sanitario” en su artículo 8º.
 Se constataron discrepancias entre los datos contenidos en la Ejecución
Presupuestaria de Ingresos – FONACIDE correspondientes al ejercicio fiscal 2021 y
286 (Doscientos ochenta y seis)
al Segundo Cuatrimestre del año 2022, publicadas en la página web de la

Municipalidad de Altos y las proveídas al Equipo Auditor, denotándose la falta de
controles pertinentes en cuanto a la información generada y publicada por el ESC,
afectando la confiabilidad en la veracidad de la información, al respecto se señala lo
establecido en la Resolución CGR Nº 377/16 “Por la cual se adopta la norma de
requisitos mínimos para un Sistema de Control Interno del Modelo Estándar de Control
Interno para Instituciones Públicas del Paraguay – MECIP: 2015”, en el Componente
Control de la Implementación, Principio 1. Control Operacional, 1.3 Controles y el
Principio 3. Gestión de la Información.
 Se evidenciaron inconsistencias entre los datos expuestos en la Ejecución
Presupuestaria de Ingresos – FONACIDE y los datos expuestos en la Ejecución
Presupuestaria de Gastos, correspondientes al segundo cuatrimestre del ejercicio
fiscal 2022, denotándose la falta de controles pertinentes en cuanto a la información
generada por el Ente Sujeto de Control afectando la confiabilidad en la veracidad de
la información, al respecto se señala lo establecido en la Resolución CGR Nº 377/16,
en el Componente Control de la Implementación, Principio 1. Control Operacional, 1.3
Controles y el Principio 3. Gestión de la Información.
 Se constató que el menú cíclico establecido en el Proyecto de Almuerzo Escolar
aprobado por el MEC para el ejercicio fiscal 2022, no se encontraba ubicado en un
lugar visible. Esta situación denota la ausencia de controles pertinentes por parte de
la Municipalidad de Altos, incumpliendo lo dispuesto en la Ley N° 5210/14 “De
Alimentación Escolar y Control Sanitario” en su artículo 8º y el Decreto N° 2366/14
“Por el cual se reglamenta la Ley N° 5210/14, De alimentación escolar y control
sanitario”, en su artículo 19, así como de lo dispuesto en la Resolución MEC N° 163/21
“Por la cual se modifica parcialmente el Anexo I de la Resolución N° 6136 de fecha 15
de marzo de 2018 … Ajustes en el Anexo 1: en su apartado Director de la Institución
Educativa beneficiada inciso k).
 Se constató que no se cuentan con balanzas, a efectos de la verificación de la cantidad
de insumos recibidos, así como para la adecuada elaboración de los menús cíclicos;
además se debe señalar que los insumos no se encontraban envasados ni contaban
con etiquetas del peso del producto, por lo que no se cuenta con la certeza de la
provisión del peso establecido de cada insumo. Si bien, no se encontraba establecido
en el PBC la provisión de balanzas, sin embargo, como buena práctica se señala la
Resolución SG N° 918/21 “Por la cual se aprueba la Guía Básica para servicios de
alimentación”, emitida por el MSPyBS - lnstituto Nacional de Alimentación y Nutrición
- INAN, en cuyo apartado Área de recepción y de almacenamiento, requiere su
utilización.
Es nuestro informe.
Esc. Edgar Horacio Gómez C.P. Luz Marina Rodríguez

Director de Área Directora de Área
Lic. Irene Cuevas

Directora General
Dirección General de Control de Recursos Sociales del Estado
287 (Doscientos ochenta y siete)
6 DIRECCIÓN GENERAL DE CONTROL DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL

de Control de la Administración Central:
Auditoría Financiera/Cumplimiento al Ministerio de Educación y Ciencias (MEC), al
 Falta de incorporación en la cuenta 2.3.2 Activo Fijo de los Bienes de proyectos

de infraestructura en educación adquiridos por las Gobernaciones y
Municipalidades con fondos de FONACIDE en el Balance General del MEC al
31/12/21.
El MEC no incorporó dentro de las cuentas patrimoniales las inversiones de proyectos

de infraestructura en educación, consistente en construcción, remodelación,
mantenimiento y equipamiento de centros educativos financiadas en el marco del
proyecto de FONACIDE por la suma de ₲ 186.962.500.000 (Guaraníes ciento ochenta y
seis mil novecientos sesenta y dos millones quinientos mil) que corresponden al 50 %
para financiamiento de proyectos de infraestructura en educación. Al respecto en el
cuadro siguiente se detalla lo correspondiente a Municipalidades y Gobernaciones:
Importe en ₲ sin
incorporar al
Ejecución de Transferencias Financieras a Ejecución de Transferencias Financieras a
Balance General al
Gobiernos Municipales de Enero a Diciembre Gobiernos Departamentales de Enero a
31/12/21 del MEC
2021 Diciembre 2021
C= (a+b)
₲
1) 50 % en ₲
2) 50 % financiamiento
100 % Recibido financiamiento de 100 % Recibido
de proyectos de
en ₲ proyectos de infraestructura en ₲
infraestructura en educación 186.962.500.000
en educación
107.631.000.000 53.815.500.000 266.294.000.000 133.147.000.000

Total, en ₲. Sin incorporar en el Balance General del MEC (1+2) 186.962.500.000
Fuente: https://www.contraloria.gov.py/ sección DATOS ABIERTOS - Rendición de Cuentas.
Al respecto, el Departamento de Bienes Patrimoniales del MEC solicitó por medio del
Memorándum DBP N° 425/22 a la Dirección Financiera lo siguiente:”...Por su intermedio
a las Municipalidades y Gobernaciones de los distintos departamentos del territorio
nacional, a los efectos de solicitar la remisión en la brevedad posible a la dirección de
correo electrónico de este departamento dbp@mec.gov,py del listado de Instituciones
Educativas que fueron beneficiados con aportes del Fondo Nacional de Inversión Pública
y de Desarrollo (FONACIDE), para adquisiciones de mobiliario, correspondiente en los
ejercicios fiscales 2018 al 2021”, que no cuenta con respuestas a la fecha.
Ley N° 4758/2012, que crea el Fondo Nacional de Inversión Publica y Desarrollo

(FONACIDE) y el Fondo para la Excelencia de la Educación y la Investigación y la Ley
N° 6590 que modifica y amplía de manera transitoria el artículo 4° de la ley N° 4758/2012
“Que crea el Fondo Nacional de Inversión Pública y Desarrollo (FONACIDE) y el Fondo
para la Excelencia de la Educación y la Investigación”, y se establecen medidas
presupuestarias y administrativas.
288 (Doscientos ochenta y ocho)
El congreso de la nación paraguaya sanciona con fuerza de Ley:
Artículo 1°.- Modificase y ampliase de manera transitoria, el Artículo 4° de la Ley N°

4758/2012 “Que crea el Fondo Nacional de Inversión Pública y Desarrollo (FONACIDE)
y el Fondo para la Excelencia de la Educación y la Investigación”, el cual queda
redactado de la siguiente manera:
“Art. 4°.- La distribución de los recursos destinados a los Gobiernos Departamentales y

Municipales en el inciso c) del Artículo 3° de la presente Ley, mantendrá la
proporcionalidad establecida en el Artículo 1°, incisos b), c), d) y e) de la Ley N°
3984/2010 “Que establece la distribución y depósito de parte de los denominados
“Royalties” y “Compensaciones en razón del territorio inundado” a los gobiernos
departamentales y municipales".
Hasta el 50% (cincuenta por ciento), de los ingresos percibidos por las Gobernaciones y
Municipalidades en virtud de la presente Ley, podrá destinarse a la compra de alimentos
o kits de víveres para dar cumplimiento a lo establecido en la Ley N° 5210/14 “De
Alimentación Escolar y Control Sanitario”.
Como mínimo el 50% (cincuenta por ciento) para el financiamiento de proyectos de
infraestructura en educación, consistente en construcción, remodelación, mantenimiento
y equipamiento de centros educativos.
Las intervenciones serán realizadas conforme a las normativas vigentes y a los
estándares establecidos por el Ministerio de Educación y Ciencias.”
Memorandúm DBP Nº 556/22
Se adjuntan Memos y Notas remitidas a los Municipios y Gobernaciones de los distintos

distritos del territorio del país solicitando el listado de las Instituciones Educativas que
fueron beneficiadas con aportes del Fondo Nacional de Inversión Pública y de Desarrollo
(FONACIDE). También se adjuntan respuestas de los mismos. Y la Carga de los pocos
que dieron respuesta.
Memorandúm DI Nº 506/22
Las inversiones en infraestructura y equipamientos, ejecutadas por las Municipalidades
y Gobernaciones, en Instituciones educativas dependientes del MEC no fueron
incorporadas en el Balance General y en el FC 03 Inventario de Bienes de Uso al
31/12/20, debido a que el Ministerio de Educación y Ciencias no tiene acceso a las
documentaciones relacionadas a los procesos licitatorios llevados adelante por los
Municipios y Gobernaciones, con fondos del FONACIDE.
Se aclara que, de acuerdo a la Ley N° 4758/2012 que crea el FONACIDE y Decretos
reglamentarios, el Ministerio de Educación y Ciencias tiene la potestad de analizar y
aprobar los proyectos arquitectónicos y de equipamiento elaborados por los Municipios
y Gobernaciones para su implementación en instituciones educativas del sector oficial,
conforme a los estándares de calidad establecidos por esta cartera de Estado, sin
embargo, no tiene participación en los procesos licitatorios para la ejecución de las obras
aprobadas, que son exclusiva responsabilidad de los entes administradores de los
recursos económicos, razón por la cual no se tiene acceso directo a los datos necesarios
para la valoración de estas edificaciones.
Es importante mencionar que, en cada nota por la cual se autoriza la ejecución de los
proyectos a las Municipalidades y Gobernaciones del país, la Dirección de Infraestructura
del MEC solicita a éstos la remisión de los siguientes datos relacionados a los trabajos
289 (Doscientos ochenta y nueve)
aprobados: nombre de la empresa contratista, monto de inversión, plazo de ejecución,

fecha de culminación de los trabajos, acompañados de los documentos respaldatorios,
sin embargo, estos requerimientos no son respondidos.
En los descargos presentados en los Memorandum DBP Nº 556/22 en el cual expresan

que se remitió Memos y Notas a los Municipios y Gobernaciones de los distintos distritos
del territorio del país solicitando el listado de las Instituciones Educativas que fueron
beneficiadas con aportes del Fondo Nacional de Inversión Pública y de Desarrollo
(FONACIDE), y que pocos dieron respuesta a solicitado, asimismo, y Memorandum DI
Nº 506/22 en el cual expresa la Ley N° 4758/2012 que crea el FONACIDE y Decretos
reglamentarios, el Ministerio de Educación y Ciencias tiene la potestad de analizar y
aprobar los proyectos arquitectónicos y de equipamiento elaborados por los Municipios
y Gobernaciones para su implementación en instituciones educativas del sector oficial,
conforme a los estándares de calidad establecidos por esta cartera de Estado.
Al respecto, es importante mencionar que las obras ejecutadas por los Municipios y
Gobernaciones corresponden con aportes del Fondo Nacional de Inversión Pública y de
Desarrollo (FONACIDE) es para edificaciones y otras adquisiciones de bienes de uso
para las entidades educativas pertenecientes al MEC, y la cartera de estado tiene que
gestionar y requerir en ámbito de su competencia los documentos que hacen relación al
proceso de ejecución a fin de valorar y exponer en su Balance General.
Asimismo, las respuestas recibidas no aportan información ni documentación nueva que

ameriten la rectificación de lo observado, conforme a la acción adoptada y a adoptar a
los efectos de subsanar la debilidad señalada.
Por lo tanto, nos ratificamos en presente observación, procediendo a excluir las

disposiciones del artículo 1 y 4 de la Ley N° 4758/12 “Que crea el Fondo Nacional de
Inversión Pública y Desarrollo (FONACIDE) y el Fondo para la Excelencia de la
Educación y la Investigación y la Ley N° 6590/20 que modifica y amplía de manera
transitoria el artículo 4° de la Ley N° 4758/12 “Que crea el Fondo Nacional de Inversión
Investigación”, y se establecen medidas presupuestarias y administrativas, que forma
parte del criterio legal de la observación.
Asimismo, por un lado, se incluye como criterio legal la Ley Nº 1535/99 “De
Administración Financiera del Estado” en el Artículo 56 “Contabilidad Institucional”, en
los incisos a) y d) y por otro lado, lo dispuesto en el Decreto N° 20132/03 “Por el cual se
aprueba el Manual que establece Normas y Procedimientos para la Administración,
Control, Custodia, Clasificación y Contabilización de los Bienes del Estado y se deroga
el Decreto Nº 39759/83”, en el Capítulo 1 “Normas de Aplicación General para el
Inventario de Bienes del Estado. Responsabilidad en la Administración”, numeral 1.7 que
dice: “… Además deben velar por su buen uso y conservación y son responsables de la
pérdida, daño o depreciación que sufran los mismos cuando no provengan del deterioro
natural por razón de su uso legítimo o de otras causas justificadas. Los funcionarios
Superiores al tomar posesión de su cargo o al dejar, deben observar lo dispuesto sobre
el inventario y la responsabilidad al cual están sujetos”.
Además, lo establecido en el Capítulo I “Procedimientos de Aplicación General para el

Inventario de Bienes del Estado. Responsabilidad en la Administración”, en cuyo inciso
a), expresa que: “(…) Las oficinas de patrimonio o las sustitutivas de los organismos y
entidades, harán el inventario valorizado, en los formularios establecidos, de todos los
bienes en uso existentes en ella, o que se les hayan suministrados para sus servicios,
290 (Doscientos noventa)
custodia o administración, si no las tuviere. Si los organismos y entidades cuentan con

un inventario inicial valorizado, estas oficinas fiscalizaran por lo menos cada seis meses
o una vez al año, o cuando el caso lo requiera, las existencias físicas de los bienes con
los registrados en los inventarios a los efectos de su actualización”.
Igualmente, lo dispuesto en la misma normativa legal en el Capítulo 2 “Valorización e

Incorporación de los Bienes en el Inventario del Estado”, en los numerales 2.2 y 2.12,
que expresan:
“2.2 - Todos los bienes de los organismos y entidades del Estado deben estar valorizados
conforme a los documentos respaldatorios que sirvieron para el registro contable. Si se
trata de bienes ingresados por alta, traspaso, donaciones, etc., el área de patrimonio o
la sustitutiva deberá valorizar e informar en los formularios establecidos al área contable,
para su registración.
2.12 - Los bienes recibidos por traspaso o donación deberán registrarse en el momento
de su recepción por su valor de avalúo o tasación conforme a lo establecido en el
procedimiento, Capítulo 2, punto – I –II de este manual, cuando no trae consigo el valor
correspondiente, debiendo aplicarse el revalúo y depreciación por los años establecidos
en la tabla…”.
Falta de incorporación en la cuenta 2.3 Activo Fijo de los Bienes de proyectos de

infraestructura en educación adquiridos por las Gobernaciones y Municipalidades con
fondos de FONACIDE en el Balance General del MEC al 31/12/21 por la suma de
₲ 186.962.500.000 (Guaraníes ciento ochenta y seis mil novecientos sesenta y dos
millones quinientos mil) que corresponden al 50% para financiamiento de proyectos de
infraestructura en educación, consistente en construcción, remodelación, mantenimiento
y equipamiento de centros educativos, en efecto, el MEC no reconoció en su Balance
General, bienes adquiridos para su propiedad, no ajustándose a lo dispuesto en Ley Nº
1535/99 “De Administración Financiera del Estado” en el Artículo 56 “Contabilidad
Institucional”, en los incisos a) y d) y por otro lado, lo dispuesto en el Decreto N° 20132/03
“Por el cual se aprueba el Manual que establece Normas y Procedimientos para la
Administración, Control, Custodia, Clasificación y Contabilización de los Bienes del
Estado y se deroga el Decreto Nº 39759/83”, en el Capítulo 1 “Normas de Aplicación
General para el Inventario de Bienes del Estado. Responsabilidad en la Administración”,
numeral 1.7., Además, lo establecido en el Capítulo I “Procedimientos de Aplicación
General para el Inventario de Bienes del Estado. Responsabilidad en la Administración”,
en cuyo inciso a), expresa que: “(…), Igualmente, lo dispuesto en la misma normativa
legal en el Capítulo 2 “Valorización e Incorporación de los Bienes en el Inventario del
Estado”, en los numerales 2.2 y 2.12.
291 (Doscientos noventa y uno)
6.5 Ministerio de Tecnología de la Información y Comunicación (MITIC)
Auditoría Financiera/Cumplimiento al Ministerio de Tecnología de la Información y
Comunicación (MITIC), al Ejercicio Fiscal 2021.
 Registros Contables expuestos incorrectamente en el saldo de la cuenta

contable 2.1.8.04 - Anticipo a Proveedores de Bienes y Servicios al 31/12/21,
conforme verificación de la documentación respaldatoria.
De la verificación de los documentos (Pliegos de Bases y Condiciones; Contratos y

Legajos de Rendición de Cuentas) que respaldan el saldo de ₲ 85.255.686.318
(Guaraníes ochenta y cinco mil doscientos cincuenta y cinco millones seiscientos
ochenta y seis mil trescientos dieciocho) de la cuenta contable 2.1.8.04 Anticipo a
Proveedores de Bienes y Servicios expuesto en el Balance General al 31/12/21, se
observó que existen registros contables expuestos incorrectamente en el saldo de la
cuenta por un total de ₲ 34.529.307.310 (Guaraníes treinta y cuatro mil quinientos
veintinueve millones trescientos siete mil trescientos diez), debido a que los mismos
corresponden a pagos por bienes y servicios recepcionados por Actas.
Resumen de registros contables expuestos incorrectamente en la

cuenta contable 2.1.8.04 Anticipo a Proveedores de Bienes y Servicios al 31/12/21
Descripción de las Observaciones Importe ₲
Ítem
Cuadro I: Registro contable correspondiente al ejercicio fiscal 2019 por importe
a) de ₲ 417.000.000 (Guaraníes cuatrocientos diecisiete millones) no corresponde 417.000.000
a anticipo.
Cuadro II: Registros contables en el ejercicio fiscal 2021 corresponden a pagos
b)
posteriores a la entrega de anticipos conforme verificación de Legajos de 34.112.307.310
Rendición de Cuentas.
Total 34.529.307.310
Fuente: Elaborado por el Equipo Auditor conforme documentos proveídos por el MITIC.
Al respecto, se detallan las mencionadas observaciones:
a) Partida contable registrada en el ejercicio fiscal 2019 (sin variación en el año 2021)
por importe de ₲ 417.000.000 (Guaraníes cuatrocientos diecisiete millones) no
corresponde a anticipo, debido a que:
 No fue establecido el anticipo en el Pliego de Bases y Condiciones; y Contrato

correspondiente a la “Licitación Concurso de Ofertas (LCO) MITIC N° 10/19 para la
“Adquisición de Sistema de Gestión y Administración de Recursos del Estado”
Plurianual 2019 – 2020 Ad Referéndum ID N° 371.869
 El registro O= 16.675 corresponde a lo establecido en el PBC Sección IV:

Condiciones Especiales del Contrato en relación a las formas y condiciones de
pago, para este caso fue el pago del 60% (sesenta por ciento) contra Acta de
Recepción Técnica Provisoria de fecha 20/12/19.
292 (Doscientos noventa y dos)
Cuadro I: Registro contable correspondiente al ejercicio fiscal 2019 no corresponde a anticipo.

Obligación Fecha de
Importe ₲. Observación
N° Registración
No fue establecido el anticipo en el Pliego de Bases
y Condiciones, y Contrato.
16.675 31/12/19 417.000.000
Dicho importe registrado corresponde al pago del
60% (sesenta por ciento) contra Acta de Recepción
Técnica provisoria.
Total ₲ 417.000.000
Fuente: Elaborado por el Equipo Auditor conforme Registro Mayor de la cuenta 2.1.8.04 Anticipo a Proveedores de
Bienes y Servicios correspondiente al ejercicio fiscal 2019.
PBC Sección IV: Condiciones Especiales del Contrato Licitación Concurso de Ofertas (LCO)
MITIC N° 10/2019 para la “Adquisición de Sistema de Gestión y Administración de Recursos del
Estado” Plurianual 2019 – 2020 Ad Referéndum ID N° 371.869
Por otra parte, es importante señalar que el mencionado registro en el ejercicio fiscal
2021, no fue regularizado considerando que el MITIC ya cuenta con el Acta de Recepción
Técnica Definitiva correspondiente al 23/12/21.
b) Registros contables en el ejercicio fiscal 2021 por importe de ₲ 34.112.307.310

(Guaraníes treinta y cuatro mil ciento doce millones trescientos siete mil trescientos
diez) conforme verificación de Legajos de Rendición de Cuentas corresponden a
pagos posteriores al registro de los anticipos por provisión de bienes, sin ajustarse a
la dinámica contable proveída por el Ministerio de Hacienda para la cuenta 2.1.8.04
Anticipo a Proveedores de Bienes y Servicios.
A continuación, se expone el siguiente cuadro:
Cuadro II: Registros contables en el ejercicio fiscal 2021 corresponden a pagos posteriores a la entrega de
anticipos conforme verificación de Legajos de Rendición de Cuentas.
Fechas de
Obligación
Fecha Concepto Importe ₲ Actas de Observación
N°
Recepción
Obligación correspondiente a la LPN
6.016 24/06/21 UEP/FEEI N° 01/20, Contrato N° 27/20, ID 61.577.528 10/05/21
385.055.
6.018 24/06/21 UEP/FEEI N° 01/20, Contrato N° 27/20, ID 10.052.437.229 10/06/21
Registros
385.055.
contables
corresponden
a pagos por
385.055.
recepción de
bienes y no a
anticipos.
385.055.
Obligación en concepto de pago Excelsis S.A.
30% correspondiente al hito de recepción de
6.893 06/07/21 12.595.055.152 25/06/21
bienes parcial Contrato UOC N° 26/2020 UEP
FEEI ID N° 385.055
293 (Doscientos noventa y tres)
Cuadro II: Registros contables en el ejercicio fiscal 2021 corresponden a pagos posteriores a la entrega de
anticipos conforme verificación de Legajos de Rendición de Cuentas.
Fechas de
Obligación
Fecha Concepto Importe ₲ Actas de Observación
N°
Recepción
Obligación en concepto de pago a proveedor
Excelsis S.A. Comercial Ind. Y Ganadera Lote
8.622 12/08/21 1 Ítem 4 Rack, 30% correspondiente al hito de 2.507.295.252 09/07/21
recepción de bienes parcial Contrato UOC N°
26/2020 ID N° 385.055
Pago en concepto de adquisición de
equipamiento de ofimática y servicios
11.316 30/09/21 conexos de instalación, soporte y 5.880.236.004 29/10/21 (*)
mantenimiento para establecimientos de
salud, CELEXX S.A.
Pago correspondiente al 35% del monto total
20, 21, y
13.006 29/10/21 de los bienes entregados según Contrato N° 2.003.477.032
22/09/21
25/2021.
Total 34.112.307.310
Fuente: Elaborado por el Equipo Auditor conforme Registro Mayor de la cuenta 2.1.8.04 Anticipo a Proveedores de
Bienes y Servicios correspondiente al ejercicio fiscal 2021 y Legajos de Rendición de Cuentas proveídos por
Memorándum DIFI N° 471 del 27/05/22.
(*) Acta de Recepción Definitiva.
Al respecto, el Manual de Procedimiento del Sistema Integrado de Contabilidad Pública,

aprobado por Decreto N° 19771/02 “Que aprueba el Plan de Cuentas para el Sector
Público del Paraguay” – Parte General”, establece en el Capítulo IV. Principios de
Contabilidad. Marco Doctrinario y Filosófico del Sistema, B. Principios de contabilidad:
13.- Exposición “Los estados contables deben contener toda la información necesaria para
una adecuada interpretación de las situaciones presupuestaria, financiera y económica de
las entidades y organismos del estado”. Asimismo, el punto II Gastos Corrientes, ítem 4
Anticipos a consultorías y consultores.
Por tanto se constató Registros Contables expuestos incorrectamente en el saldo de la
cuenta contable 2.1.8.04 Anticipo a Proveedores de Bienes y Servicios al 31/12/21, por
₲ 34.529.307.310 (Guaraníes treinta y cuatro mil quinientos veintinueve millones
trescientos siete mil trescientos diez), debiendo ser registrados en la cuenta contable
2.3.2 Activo Fijo, no ajustándose a lo establecido en el Manual de Procedimiento del
Sistema Integrado de Contabilidad Pública, aprobado por Decreto N° 19771/02 “Que
aprueba el Plan de Cuentas para el Sector Público del Paraguay” – Parte General”,
Capítulo IV. Principios de Contabilidad. Marco Doctrinario y Filosófico del Sistema, B.
Principios de contabilidad: 13.- Exposición y punto II Gastos Corrientes, ítem 4 Anticipos
a consultorías y consultores.
 Falta de definición del recupero del Anticipo en los Contratos y Pliegos de Bases
y Condiciones en el marco de las adquisiciones de bienes y servicios de
infraestructura.
De la revisión de los Legajos de Rendición de Cuentas de la cuenta contable 2.1.8.04
Anticipo por Otros Proveedores de Bienes y Servicios, se visualizó la falta de definición
del recupero en los casos que fueron otorgados anticipos a proveedores en los Pliegos
de Bases y Condiciones y en los Contratos en el marco de las licitaciones de
adquisiciones de bienes y servicios de infraestructura.
Al respecto, el Equipo Auditor solicitó por Memorándum CGR N 46/22 – DGCAC justificar
motivo por el cual no fue establecido en el Contrato y en el Pliego de Bases y Condiciones
cláusula o condiciones en relación al recupero del Anticipo a proveedores, por una parte,
el Departamento de Contabilidad informó por Memorándum DC N° 46/22 ”…respecto al
recupero de estos se realiza conforme a lo establecido en el Manual de Procedimientos
Contables en el punto y Gastos de capital B. Movimiento no presupuestario 3. Recibo de
294 (Doscientos noventa y cuatro)
los bienes abonados parcialmente con anticipos, Decreto N° 19771/2012 Por el cual se
aprueba el Plan de Cuentas y el Manual de Procedimientos del Sistema Integrado de
Contabilidad Pública (SICO) – Resolución N° 136/2003 Actualización del Plan de
Cuentas y el Manual de Procedimientos del Sistema Integrado de Contabilidad Pública
(SICO).”
Por otra parte, la Dirección General de la Unidad Ejecutora de Programa – Apoyo a la
Agenda Digital por Memorándum UEP N° 244/22 señaló “...el recupero se realiza
conforme a la Ley de Presupuesto y su Decreto reglamentario una vez realizado el pago
final…”, sin embargo, lo observado guarda relación con que no se estipuló textualmente
en los documentos licitatorios la forma del recupero de lo entregado en concepto de
Anticipo.
A continuación, se detallan los Contratos mencionados en el siguiente cuadro:
Contratos ID N° Descripción
CD MITIC N° 21/19 Adquisición, montaje y puesta en funcionamiento de

UOC N° 45/19 371.538
equipos de aire acondicionado para el MITIC - Plurianual 2019 - 2020.
Adquisición de Infraestructura Tecnológica y Servicios conexos de
UOC N° 26/20 385.055 instalación, soporte y mantenimiento para instituciones Educativas del
Paraguay.
UOC N° 27/20 385.055 instalación, soporte y mantenimiento para instituciones Educativas del
Paraguay.
N° 25/21 PAAD 382.450 instalación, soporte y mantenimiento para Hospitales y Unidades de Salud
Familiar.
Fuente: Elaborado por el Equipo Auditor conforme contratos proveídos por Memorándum DC N° 24/2022 de fecha 08/04/22.
Cabe resaltar, que este hecho se encuentra contemplado en el Contrato N° 71/21

“Contratación de Servicio de Conectividad para equipamiento de infraestructura
Tecnológica-Internet Gratuito en Espacio Públicos (Conectividad IGEP) establece en el
apartado CGC 16.1 Condiciones Especiales del Contrato condición para el recupero.
ID N° 388.548 Contrato N° 71/21 “Contratación de Servicio de Conectividad para equipamiento de

infraestructura Tecnológica-Internet Gratuito en Espacio Públicos (Conectividad IGEP) establece en el
apartado CGC 16.1 Condiciones Especiales del Contrato condición para el recupero.
Al respecto, la Resolución CGR N° 377/16 “Por la cual se adopta la Norma de Requisitos

Mínimos para un Sistema de Control Interno del Modelo Estándar de Control Interno para
Instituciones Públicas del Paraguay – MECIP: 2015”, establece en el Componente C.
Componente de Control de la Implementación, punto 1: Control operacional: “La
institución debe definir e implementar controles que contribuyan a reducir los riesgos
significativos que puedan afectar el logro de los objetivos hasta niveles tolerables…” .
1.3 Controles: “La institución debe diseñar y aplicar controles adecuados para prevenir o
reducir el impacto de los eventos que ponen en riesgo la adecuada ejecución de las
actividades y tareas requeridas para el logro de sus objetivos”.
Se constató la falta de definición del recupero del anticipo en la cuenta contable 2.1.8.04
Anticipo por Otros Proveedores de Bienes y Servicios, en los Contratos y Pliegos de
Bases y Condiciones en el marco de las adquisiciones de bienes y servicios de
295 (Doscientos noventa y cinco)
infraestructura, no ajustándose a lo establecido en la Resolución CGR N° 377/16 “Por la

cual se adopta la Norma de Requisitos Mínimos para un Sistema de Control Interno del
Modelo Estándar de Control Interno para Instituciones Públicas del Paraguay – MECIP:
2015”, Componente C. Componente de Control de la Implementación, punto 1, apartado
1.3.
Es nuestro informe.
C.P. Fabio Báez Lic. Ana Recalde

Director de Área Directora de Área
Abg. Arnaldo Zárate

Director General
Dirección General de Control de Administración Central
296 (Doscientos noventa y seis)
7 DIRECCIÓN GENERAL DE CONTROL DE BIENES PATRIMONIALES DEL

ESTADO

de Control de Bienes Patrimoniales del Estado:
Fiscalización Especial Inmediata (FEI), practicada al Ministerio de Educación y Ciencias

(MEC), referido a la Alimentación Escolar y Control Sanitario (Almuerzo y/o Merienda
Escolar), correspondientes a los Ejercicios Fiscales 2021 y 2022, realizada en
cumplimiento a la Resolución CGR Nº 760/22, artículo 1 numeral 29.
Universo económico auditado: “Transferencias para Alimentación Escolar” en el Objeto

del Gasto 848 “Transferencias para Complemento Nutricional en las Escuelas Públicas”
durante los ejercicios fiscales 2021 y 2022. Contrato N° 01/20 (Lote 7) y Contrato N°
02/20 (Lote 3).
Licitación Pública Nacional por Subasta a la Baja Electrónica N° 07/19 “Almuerzo Escolar
y Colación Alimentaria - Ad Referéndum - Plurianual 2020/2022 con ID N° 368.664”,
Empresa Consorcio COMEPAR y Asociados, Contrato N° 03/20, Lote N° 06.
Licitación Pública Nacional por Subasta a la Baja Electrónica N° 07/19 “Almuerzo Escolar
y Colación Alimentaria - Ad Referéndum - Plurianual 2020/2022 con ID N° 368.664”,
Empresa La Bandeja, Contrato N° 04/20, Lote N° 02.
Ejecución Presupuestaria de las Transferencias para Alimentación Escolar, imputado en

el Objeto del Gasto 848 “Transferencias para Complemento Nutricional en las Escuelas
Públicas”, durante los ejercicios fiscales 2021 y 2022.
Ministerio de educación y ciencias

Presupuesto
Obligado Pagado
Programa Actividad FF OF Vigente en
₲ ₲
₲
4 – Entrega de
1 – Atención Educativa
Canasta básica de
Oportuna al Pre Jardín y 30 76 34.829.693.667 34.829.693.667 34.829.693.667
útiles y alimentación
Jardín
escolar
4 – Entrega de
4 – Culminación Canasta básica de
30 76 115.459.225.145 108.820.574.013 96.858.642.279
Oportuna de Estudios útiles y alimentación
escolar
Total General 150.288.918.812 143.650.267.680 131.688.335.946
Fuente: Ejecución Presupuestaria CRLEJE03Z correspondiente al Ejercicio Fiscal 2021 proveído por el MEC,
solicitado mediante Memorando DGCBPE N° 01/22.
297 (Doscientos noventa y siete)
Ministerio de Educación y Ciencias

Presupuesto
Pagado
Programa Actividad FF OF Vigente en Obligado
₲
₲ ₲
1 – Atención 4 – Entrega de Canasta
Educativa Oportuna básica de útiles y 10 1 8.959.647.105 8.959.647.105 8.158.161.918
al Pre Jardín y Jardín alimentación escolar
4 – Culminación 4 – Entrega de Canasta
Oportuna de básica de útiles y 10 1 74.769.682.732 74.769.682.732 54.568.429.207
Estudios alimentación escolar
4 – Culminación 4 – Entrega de Canasta
Oportuna de básica de útiles y 30 76 6.638.651.132 6.637.651.132 6.088.651.132
Estudios alimentación escolar
Total General en Guaraníes 90.367.980.969 90.366.980.969 68.815.242.257
Fuente: Ejecución Presupuestaria CRLEJE03Z correspondiente al Ejercicio Fiscal 2022 (Sistema de Contabilidad – SICO).
Distribución de Complemento nutricional ejercicio fiscal 2021 hasta el 31/07/22

Universo
Tema/s y aspecto/s
económico
que Porcentaje de
Detalle Ejercicio Fiscal Muestra
será/n objeto de muestra
2021/2022 ₲
revisión
₲
Recepción y Contrato N° 03/20,
distribución de los Lote 6 –
16.947.025.770 10.047.737.210 59%
(Kits) de alimentos, “COMEPAR Y
ejercicio fiscal 2021 ASOCIADOS.
Recepción y Contrato N° 03/20,
distribución de Lote 6 –
6.178.985.181 62%
almuerzo escolar, “COMEPAR Y 9.935.764.151
ejercicio fiscal 2022 ASOCIADOS
Fuente: Planilla de confirmación de distribución de complemento nutricional MEC 2021 hasta Julio 2022.
Distribución de Complemento nutricional ejercicio fiscal 2021 hasta el 31/07/22

Tema/s y aspecto/s Universo
que económico Muestra en Porcentaje
Detalle
será/n objeto de 2021/ 022 ₲. de Muestra
revisión ₲.
Contrato N° 04/20
Lote N°2
Recepción y La Bandeja Patricia
distribución de Kits Esther Fernández 21.040.856.684 10.520.428.342 50%
de alimentos Valiente de Alcaraz-
Adenda 2
Contrato N° 04/20
Recepción y Lote N°2 La Bandeja
de Patricia Esther 6.209.922.045
distribución de 12.419.844.090 50%
Almuerzo Escolar Fernández Valiente
de Alcaraz.
Contrato N° 01/20 (Lote 7) y Contrato N° 02/20 (Lote 3).
 De las verificaciones realizadas al Contrato N° 01/20 por un monto total de ₲

20.494.328.400 (Guaraníes veinte mil cuatrocientos noventa y cuatro millones
trescientos veintiocho mil cuatrocientos) y el Contrato N° 02/20 por un total máximo
de ₲ 210.322.809.333 (Guaraníes doscientos diez mil trescientos veintidós millones
ochocientos nueve mil trescientos treinta y tres) tomados como muestra; durante el
ejercicio fiscal 2021; respectivamente, se observó que en el Balance de Comprobación
de Saldos y Variaciones no se registró la cuenta Acreedores Presupuestarios por cada
proveedor. No ajustándose, a lo estipulado en la Ley N° 6672/21 en su artículo 107 y
la Ley N° 1535/99 en su artículo 57 Fundamentos Técnicos: incisos b) y c). En
298 (Doscientos noventa y ocho)
concordancia con el Decreto N° 4780/21 en el Anexo A en su artículo 95

Procedimientos inciso c) y el Decreto N° 8127/00 en el artículo 91. Así también lo
establecido en el Manual de Contabilidad (SICO) “Capitulo II Principios y Normas
Generales y Especificas” en su punto 4- Devengado; punto 12- Objetividad: y punto
13- Exposición.
 De las verificaciones realizadas al Contrato N° 01/20 con un monto total de
₲ 20.494.328.400 (Guaraníes veinte mil cuatrocientos noventa y cuatro millones
trescientos veintiocho mil cuatrocientos) y el Contrato N° 02/20 con un monto total
máximo de ₲ 210.322.809.333 (Guaraníes doscientos diez mil trescientos veintidós
millones ochocientos nueve mil trescientos treinta y tres) tomados como muestra;
hasta el 31/10/22; respectivamente, se observó que en el Balance de Comprobación
de Saldos y Variaciones no se registró la cuenta acreedores presupuestarios por cada
proveedor. No ajustándose, a lo estipulado en la Ley N° 6873/22 en su artículo 111 y
la Ley N° 1535/99 en su artículo 57 Fundamentos Técnicos: incisos b) y c). En
concordancia con el Decreto N° 6581/22 en el Anexo A en su artículo 95
Procedimientos inciso c) y el Decreto N° 8127/00 en el artículo 91. Así también lo
establecido en el Manual de Contabilidad (SICO) “Capitulo II Principios y Normas
Generales y Especificas” en su punto 4- Devengado; punto 12- Objetividad: y punto
13- Exposición.
 De la revisión realizada a los legajos de rendición de cuentas, correspondientes a
Transferencia para Alimentación Escolar ejecutado mediante el Contrato N° 02/20
durante el ejercicio fiscal 2021, se constató la existencia de Notas de crédito por un
monto total de ₲ 4.962.344.600 (Guaraníes cuatro mil novecientos sesenta y dos
millones trescientos cuarenta y cuatro mil seiscientos) emitidas por el proveedor a
favor del MEC, en cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 1° de la Resolución N°
1058/21 referente al punto 7 Construcción de Comedores Escolares. Comprobándose,
que la dinámica contable utilizada por el MEC, no cuenta con la reglamentación
correspondiente expedida por la DGCP y así tampoco con el Dictamen de Auditoría
Interna con respecto a la registración realizada. No ajustándose a lo establecido en la
Ley N° 6672/21 en su artículo 103. En concordancia con el Decreto Reglamentario N°
4780/21 en su artículo 261.
 De la revisión realizada a los legajos de rendición de cuentas correspondientes a
Transferencia para Alimentación Escolar ejecutado mediante el Contrato N° 02/20
durante el ejercicio fiscal 2022, se constató la existencia de Notas de crédito por un
monto total de ₲ 2.481.172.300 (Guaraníes dos mil cuatrocientos ochenta y un
millones ciento setenta y dos mil trescientos) emitidas por el proveedor a favor del
MEC, en cumplimiento a la Adenda N° 07 del 20/10/22, evidenciándose que la
dinámica contable mencionada por el MEC, no cuenta con la reglamentación
correspondiente expedida por la DGCP con respecto a la registración de las notas de
crédito correspondiente al ejercicio fiscal 2022, no ajustándose a lo establecido en la
Ley N° 6873/22 en su artículo 107. En concordancia con el Decreto Reglamentario N°
6581/22 en su artículo 275.
 Analizado el Contrato N° 02/20 para la provisión de Almuerzo Escolar y Colación
Alimentaria, suscrito entre la empresa Comepar S.A. y el Ministerio de Educación y
Ciencias, firmado en fecha 30 de enero del 2020, el proveedor además de proveer el
servicio de almuerzo escolar conforme al Cronograma de Entregas del PBC
establecido en la Anexo IV Listado de Instituciones Educativas Beneficiadas, debía
cumplir con lo siguiente: El plan de Ejecución de Construcción debía ser presentado
por el Proveedor para su aprobación por la Dirección de Infraestructura como máximo
a los 60 (sesenta) días corridos contados desde la descripción del contrato, sin
embargo la solicitud del plan de ejecución a la empresa por parte del MEC a través de
299 (Doscientos noventa y nueve)
la Nota DI N° 232/20 es de fecha 29 de julio de 2020. No ajustándose a lo establecido

dentro de la Adenda N° 1 PBC Sección III. Requisitos de los Bienes y/o
Especificaciones Técnicas 7. Construcción de Comedores Escolares.
 No se observó dentro del Contrato N° 02/20 el Lote que detalle el costo de cada
comedor escolar, la fuente de financiamiento y el objeto de gasto a imputar.
Incumpliendo lo establecido dentro de la Ley 2051/03 “De Contrataciones Públicas”
en sus artículos 14 Disponibilidad Presupuestaria y 15 Estimación de Costo. En
concordancia con el Decreto N° 2992/19 en su artículo 12 Criterio para la
consolidación de contrataciones inciso c). Además, se menciona lo establecido en la
Resolución DNCP N° 1890/20 en su artículo 2° Publicación de la Estimación de Costos
y sus Antecedentes; Segundo Párrafo y Tercer Párrafo.
 En la documentación verificada correspondiente al ejercicio fiscal 2021, no se observa
el acta de inicio de obras como así tampoco el documento referente al plan de
ejecución de construcción correspondiente a cada lote, donde se demuestre las
instituciones educativas a ser beneficiadas con la construcción de comedores. No
ajustándose a lo establecido dentro de la Adenda N° 1 PBC Sección III. Requisitos de
los Bienes y/o Especificaciones Técnicas 7. Construcción de Comedores Escolares.
Así mismo se menciona la falta de cumplimiento del ítem 49.31 y 49.33 contempladas
en la Resolución CGR N° 236/20.
 No se observa el documento o acto administrativo que acredite la autorización legal
por la autoridad competente otorgada al MEC, para la construcción de los comedores
escolares en las instituciones educativas beneficiadas. No dando cumplimiento a lo
establecido dentro de la Adenda N° 1 PBC Sección III. Requisitos de los Bienes y/o
Especificaciones Técnicas 7. Construcción de Comedores Escolares. Así mismo, se
menciona la falta de cumplimiento del ítem 49.37 contemplada en la Resolución CGR
N° 236/20. Además, se recuerda lo estipulado en la Resolución N° 7050/12 en su
artículo 1°.
 Se observó que la Escuela Básica N° 6 Dr. José Gaspar Rodríguez de Francia
recepcionó 11.706 (once mil setecientos seis) raciones del Almuerzo Escolar para los
alumnos autorizados, del 21/02 al 31/05/22; sin embargo, se demostraron con los
documentos remitidos, las asistencias presenciales de estudiantes en las aulas, de un
total de 8.112 (ocho mil ciento doce), resultando una diferencia de 3.594 (tres mil
quinientos noventa y cuatro) raciones del almuerzo que no se evidenciaron las
asistencias de los alumnos beneficiados, el costo total abonado por dicha diferencia
fue de ₲ 53.719.518 (Guaraníes cincuenta y tres millones setecientos diecinueve mil
quinientos dieciocho). La situación expuesta no permitió demostrar que el almuerzo
escolar recepcionado por la entidad educativa, fue suministrado a los alumnos
beneficiados, debido a que no se registraron quienes fueron los estudiantes que
recibieron efectivamente las raciones de alimentos. Por todo lo expuesto, no dieron
cumplimiento a la Resolución N° 163 en el Anexo 1: en el ítem d) referente al Director
y en los ítems e) y h) de la Supervisión de Control y Apoyo Administrativo.
 Se observó que el Colegio Nacional Dr. José Gaspar Rodríguez de Francia recepcionó
3.648 raciones del Almuerzo Escolar para los alumnos autorizados, del 21/02 al
31/05/22; sin embargo, se demostraron con los documentos remitidos, las asistencias
presenciales de estudiantes en las aulas, de un total de 787, resultando una diferencia
de 2.861 raciones del almuerzo que no se evidenciaron las asistencias de los alumnos
beneficiados, el costo total abonado por dicha diferencia fue de ₲ 42.763.367
(Guaraníes cuarenta y dos millones setecientos sesenta y tres mil trescientos sesenta
y siete). La situación expuesta no permitió demostrar que el almuerzo escolar
300 (Trescientos)
recepcionado por la entidad educativa, fue suministrado a los alumnos beneficiados,

debido a que no se registraron quienes fueron los estudiantes que recibieron
efectivamente las raciones de alimentos. Por todo lo expuesto, no dieron cumplimiento
a la Resolución N° 163 en el Anexo 1: en el ítem d) referente al Director y en los ítems
e) y h), con relación a la Supervisión de Control y Apoyo Administrativo.
 Se constató la ausencia y escasez de los datos informativos (descripción más

específica en el detalle, datos informativos del traslado, datos sobre el vehículo
transportador, número de Registro Único del Automotor (RUA), datos del conductor,
etc.), en las Notas de Remisión emitidas por el proveedor de los kits de alimentos
durante del ejercicio fiscal 2021, no ajustándose a lo establecido en el Decreto Nº
6539/05, artículo 33, punto 4, inc. a), d) y e). Resolución General Nº 41/14, artículo 2º,
punto 2, inc. b) punto 4, 5 y 8. Resolución Nº 163/2021 Anexo 1, inc. r) y lo estipulado
en el Pliego de Bases y Condiciones aprobado por Resolución DNCP Nº 1510/18,
Sección III, punto 2, inc. l) y m).
 De la verificación realizada a las Planillas de Confirmación de Distribución del

Complemento Nutricional y Colaciones Alimentarias para la Educación Media y los
Registros de Asistencia de los alumnos, se constató la falta de implementación del
Acta de redistribución por un total de 633 (seiscientos treinta y tres) raciones, conforme
a lo establecido en el Anexo 3 de la Resolución Nº 6136/18, y lo señalado en la
Resolución Nº 163/2021, Anexo 1, inc. s).
 Se evidenció una diferencia de 851 (ochocientos cincuenta y un) raciones que no se

han registrado en el acta del EGIE, de la comparación entre la planilla de confirmación
de distribución de complemento nutricional y la planilla de asistencia, durante el mes
de septiembre de los días 16/09/22 al 30/10/22. No dando cumplimiento al “modelo de
Acta N°” establecido en el Anexo 3 de la Resolución Nº 6136 y la Resolución Nº 163
Ajustes en el Anexo 1: Responsabilidades por dependencia involucrada en el Proceso
de Gestión del Programa de Alimentación Escolar del Paraguay – PAEP –
Dependencia: Director de la Institución Educativa beneficiada: inc. s).
 La nota de remisión N° 001-001-0083519 por la cantidad total de 50 (cincuenta)

raciones que representa ₲ 546.000 (Guaraníes quinientos cuarenta y seis mil) de
fecha 01/06/22, en su parte: datos de la mercadería - descripción detallada figura lo
siguiente: “cambio 14-10-22”, sin embargo la nota de remisión mencionada no se
encuentra registrada en la Planilla de Nómina de Instituciones Educativas
beneficiadas con el servicio de colaciones alimentarias para la Educación Media de
fecha 01/06/22 al 15/06/22 y tampoco se visualiza la Nota de Remisión anulada. No
dando cumplimiento a lo establecido Ley Nº 1535/99, en su artículo 57 inciso c) y en
su artículo 91 Responsabilidad.
Contrato N° 03/20, Lote N° 06.
 El MEC restringió la participación de potenciales oferentes al exigir la construcción de

comedores escolares en el llamado para la provisión de alimentación escolar,
establecidos en el punto 7 de la Adenda N° 1 al PBC de la LPN SBE N° 07/19, lo cual
limitó significativamente la participación de posibles oferentes dedicados al rubro de
alimentos, teniendo en cuenta que una empresa proveedora de almuerzo no contaría
con la logística y los mecanismos de seguridad necesarios para la ejecución de las
obras durante el periodo escolar, a fin de resguardar la integridad de los alumnos,
transgrediendo de este modo los principios generales de igualdad y libre competencia
establecido en el artículo 4° inc b) de la Ley 2051/03 “De Contrataciones Públicas”
301 (Trescientos uno)
Así mismo se evidencia la falta de cumplimiento por parte de los responsables del
MEC de los puntos: 3), 5), 6) de lo establecido en la Adenda I al PBC, que forman
parte del Contrato 03/20.
 Se evidenció el incumplimiento en la adquisición de los insumos de productores de la

Agricultura Familiar, establecida en la Sección II del PBC de la LPN SBE N° 07/19 –
Contrato N° 03/20.
La situación mencionada se encuentra en transgresión al Artículo 10 inc. f) de la Ley

N° 5210/14 y la Ley N° 6277/19 “Amplía los artículos 2° y 10 de la Ley N° 5210/2014
“De Alimentación Escolar y Control Sanitario”
Del mismo modo, se incumplió con lo establecido en el artículo 2° del Decreto N°

1820/19 “Por el cual se reglamenta el artículo 1° de la Ley N° 6277/2019, “Que amplía
los artículos 2° y 10 de la Ley N° 5210/14, "De Alimentación Escolar y Control
Sanitario”.
 Se constató el atraso en la entrega del Anteproyecto para el Desarrollo del Sistema,

el cual fue presentado al MEC en fecha 15/07/22, lo que ocasionó la demora y la falta
de implementación del sistema, incumpliendo el Contrato N° 03/2020 en su punto 2.
Documentos Integrantes del Contrato b) Pliego de Bases y Condiciones y sus
Adendas o modificaciones en lo que respecta a la Sección III Requisitos de los Bienes
y/o Especificaciones Técnicas del PBC.6- Sistema de Gestión de Control del Servicio.
“Los proveedores adjudicados presentarán, en un plazo no mayor de 60 días de la

firma del contrato, un anteproyecto para el desarrollo de un sistema de control del
servicio…”
Asimismo, se evidenció la irregularidad en cuanto a la sub contratación de la empresa

POLKA S.A. para el desarrollo del sistema “Aplicación web para la gestión de la
información del Programa de Alimentación Escolar” presentado al MEC, en
transgresión a lo establecido en las CGC 20.3 de la CEC del PBC en la cual se
especifica que la subcontratación “No aplica”.
 Se observó que los responsables de las instituciones educativas dependiente del

MEC, no realizaban el control y registro diario en planillas de las cantidades de
raciones diarias consumidas por los estudiantes y tampoco cuentan con informes
sobre la cantidad de las raciones no consumidas por los alumnos autorizados para el
efecto, razón por la cual no se informaba a la Dirección Administrativa del MEC sobre
las raciones devueltas a la empresa proveedora, en incumplimiento el inciso s) a la
Resolución N° 163 del 15/02/21 “Por la cual se modifica parcialmente el anexo 1 de la
Resolución N° 6136 del 15 de marzo de 2018 “Por la cual se aprueba el proceso de
gestión del Programa de Alimentación Escolar del Paraguay - PAEP, en Instituciones
Educativas de gestión oficial y privada subvencionada”.
Contrato N° 04/20, Lote N° 02.
 Se constató que 33 Instituciones Educativas que se encontraban en posiciones de

prioridad en la planilla 13 de Micro planificación para Priorización para los servicios de
alimentación escolar, no fueron beneficiadas con el Programa de Alimentación Escolar
del Paraguay (PAEP), durante los ejercicios fiscales 2021 y 2022, motivo por el cual
se dejó fuera del PAEP a alumnos de instituciones oficiales de zonas vulnerables, en
302 (Trescientos dos)
contravención a la Resolución MEC N° 10867 de fecha 7 de julio del 2014 punto

3.5.4.3, a la Ley N° 5210/14 Artículo 10, y la Resolución N° 163/21, Anexo 1,
Dependencia: Direcciones de Educación Inicial, primero y segundo ciclos de la
educación escolar básica, tercer ciclo de la EEB y Educación Media, Educación
inclusiva.
 Se constató que existió una diferencia de 311,76 kilogramos de menos, entre el peso
que deberían tener los alimentos según lo establecidos en el PBC y el peso de los
alimentos que efectivamente recibieron en los en 8 centros educativos tomados como
muestra, en el procedimiento de pesaje de los recipientes contenedores del plato
principal del almuerzo escolar, realizado in situ por el equipo auditor, en contravención
al punto 1.5 “Características para la Elaboración del Menú” del numeral 1
“Especificaciones Técnicas” de la Sección III “Requisitos de los Bienes y/o
Especificaciones Técnicas” del Pliego de Bases y Condiciones de la Licitación Pública
Nacional, ID N° 368664.
 Se constató que en algunas instituciones educativas la cantidad de raciones recibidas,

en lo que respecta al Lote 2, de la Licitación Pública Nacional, ID 368664, del Contrato
N° 04/20, era menor que la cantidad de alumnos que efectivamente reciben la
alimentación escolar. Ante lo expuesto, los responsables del MEC no dieron
cumplimiento a los lineamientos establecidos en la Sección III Requisitos de los
Bienes y/o Especificaciones Técnicas, Numeral 1 Especificaciones Técnicas, 1.5.
“Características para la Elaboración del Menú”, donde determina, para los platos
principales, el peso por ración de acuerdo al nivel escolar: Nivel inicial, Edad escolar,
Adolescentes.
 Se comprobó que hasta el mes de octubre de 2022 el MEC, como autoridad de

aplicación de la Ley N° 5210/14, no solicitó al MSPyBS a través del INAN, la
realización de ningún tipo de estudio para comprobar las condiciones sanitarias del
almuerzo escolar, ni en la empresa proveedora del servicio, ni en las instituciones
educativas. Ante lo expuesto, los responsables del MEC no dieron cumplimiento a los
lineamientos establecidos en la Sección III Requisitos de los Bienes y/o
Especificaciones Técnicas, Numeral 1 Especificaciones Técnicas, 1.10. “Control de
Calidad”, del PBC en lo que respecta al Lote 2, de la Licitación Pública Nacional, ID
368664, del Contrato N° 04/20; el artículo 5° de la Ley 5210/14 y la Resolución SG
017/20, artículos 3 y 4 inciso b.
Es nuestro informe.
Lic. María José Ocampos Lic. Raquel Sanabria C.P. Haydee Ruiz Díaz
Directora de Área Directora de Área Directora de Área
Abog. Jorge Pettengill Centurión

Director General
Dirección General de Control de Bienes Patrimoniales del Estado

Informe Fonacide - Marzo 2023

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1 (Uno)

INFORME SOBRE LAS RENDICIONES

2.2.3 Transferencias realizadas a las municipalidades (ejercicio fiscal 2012 a setiembre

4.4.2 Municipalidad de Puerto Casado, Departamento de Itapúa ................................ 237

FONDO NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA Y DESARROLLO (FONACIDE) Y EL

La Contraloría General de la República, con fundamento en las facultades y

La Secretaría Ejecutiva distribuirá a los Consejeros los informes recibidos de tales

En los mismos plazos, la Contraloría General de la República presentará sus informes

El análisis comprendió la verificación de la utilización de los recursos provenientes de la

4.1 Constitución Nacional de la República del Paraguay.

Pública y Desarrollo (FONACIDE) y el Fondo para la Excelencia de la Educa6ción y la

5. Desarrollo del Informe

Recepción y distribución de los recursos recibidos de la

Capítulo II Informes elaborados

Igualmente, fue modificada en su artículo 8° por la Ley N° 5581/16, quedando redactada de

“Artículo 8º. La Contraloría General de la República y los órganos de control internos

a) Cincuenta por ciento (50%) a Proyectos de Infraestructura en Educación;

Asimismo, la Ley N° 5404/15 “De compensación a los Municipios de Departamento

Al 31 de diciembre de 2022, el total de ingresos que el Paraguay recibió en concepto de

Desembolsos de Recursos Adicionales de la Entidad Binacional Itaipú

Total de ingresos percibidos destinados al FONACIDE

344,78 360,19 359,02

En cuanto al año 2022, de enero a diciembre, Itaipú Binacional desembolsó un total de

1.1.1 Recursos provenientes del FONACIDE destinados al Fondo para la Excelencia de

El total de recursos provenientes del FONACIDE para el FEEI, en cumplimiento a lo

Transferencias a las cuentas del FEEI al 31/12/22

1.1.2 Transferencias de recursos del FONACIDE realizadas por el Ministerio de

Transferencias a entidades conforme a la Ley Nº 4758/12 y Ley N° 6628/20

El total de transferencias realizadas desde el Tesoro Nacional para programas y proyectos

Las transferencias realizadas a la Agencia Financiera de Desarrollo – en calidad de fiduciario

El total de los recursos provenientes del FONACIDE, destinado al Fondo Nacional de la

El total de recursos transferidos en cumplimiento al artículo 26, inciso a) de la Ley N° 4758/12

El total de recursos transferidos conforme al artículo 26, inciso b) de la Ley N° 4758/12 al

El total de recursos transferidos al 2021 conforme al artículo 27 de la Ley N° 4758/12 al

Las transferencias, en concepto del FONACIDE, realizadas a los gobiernos departamentales

Transferencias a gobiernos departamentales y municipales conforme a la Ley Nº 4758/12 y otras

En cuanto al total de recursos provenientes del FONACIDE, transferidos a gobiernos

1.2 Distribución territorial de los recursos provenientes del Fondo Nacional de

Al 2021, a los 17 gobiernos departamentales, se transfirió un total de ₲ 941.173.601.290

En cuanto al monto total transferido en concepto del FONACIDE de enero a diciembre de

Seguidamente, se presenta la distribución territorial de los citados recursos:

Transferencias Transferencias Transferencias

A continuación, se expone la representación gráfica de la distribución territorial de los

Distribución de recursos del FONACIDE transferidos a Gobiernos Departamentales y

En el gráfico expuesto precedentemente se verifica que los departamentos que recibieron

Distribución de recursos del FONACIDE transferidos a Gobiernos

1.2.1 Distribución de los recursos provenientes del Fondo Nacional de Inversión

Transferencias Transferencias Transferencias

Transferencias Transferencias Transferencias

Seguidamente, se expone la representación gráfica del total de recursos transferidos a

Distribución de recursos del FONACIDE transferidos a

El Ministerio de Hacienda, al 2021, transfirió un total de ₲ 57.025.052.705 (Guaraníes

Transferencias Transferencias Transferencias

La Municipalidad de Asunción, durante el periodo de enero a diciembre del 2022, no recibió

Lo transferido a los 14 municipios del Departamento de Concepción al 2021, fue de

En cuanto a lo transferido por el Ministerio de Hacienda en concepto de FONACIDE, de enero

Transferencias Transferencias Transferencias

Transferencias Transferencias Transferencias

Distribución de recursos del FONACIDE transferidos a gobiernos municipales del

En el gráfico precedentemente, se observa que los gobiernos municipales de Concepción y

2° Departamento de San Pedro

Lo transferido a los 22 municipios del Departamento de San Pedro al 2021, fue de

En cuanto a lo transferido por el Ministerio de Hacienda en concepto de FONACIDE, enero