Cámara de lo Contencioso Administrativo.

Señores Jueces de la Cámara de lo Contencioso Administrativos. Liliana

Marcela Reyes Funes, de veiticuatro años de edad, abogada del domicilio de
San Salvador, San Salvador con documento único de identidad cero dos cinco
tres siente nueve seis cero – tres, y número de identificación tributaria uno cero
uno – tres cuatro cero seis nueve cinco – dos unos tres – cuatro, con carnet de
abogado número cinco nueve siete cuatro seis, actuando en calidad de
apoderado de los señores Rolando Mancia y Rodrigo Humberto Chávez, tal y
como lo compruebo con el testimonio de poder general judicial administrativo a
usted como mucho respecto. EXPONGO:
I. DEMANDANTES.
Que tal como lo acredito con la fotocopia certificada por notario de la escritura
de poder general judicial, soy apoderado de los señores Rolando Ernesto
mancia de treinta y seis años de edad, del domicilio de san salvador,
empresario, con documento único de identidad tres cinco dos cuatro seis tres -
dos y el señor Rodrigo Humberto Chávez de treinta y cinco años de edad, del
domicilio de san salvador, administrador, con documento único de identidad
dos cero cuatro uno cero tres cuatro - tres, me encuentro dentro del término
establecido en los artículos 11 literal “a” y 47 de la Ley de la Jurisdicción
Contencioso Administrativa (en adelante LJCA) para interponer esta demanda.
II. DEMANDADO.
La presente demanda se realiza en contra del ministro de Salud que ha emitido
por acuerdo ministerial un Reglamento General de Atención a las Pandemias,
Epidemias y Endemias de la Región Centroamericana, por ser la autoridad
responsable, y la competente para responder en estos casos, conforme lo
establece la ley.
III. ACTO IMPUGNADO.
El acto impugnando en la presente, es la creación del Reglamento General de
Atención a las Pandemias, Epidemias y Endemias de la Región
Centroamericana, fue emitido, según su propio texto, a partir del Código de
Salud. el reglamento no desarrolla lo que dice el Código de Salud, sino que es
una ley de pandemias en sí mismo. dicho reglamento se creó bajo conforme al
código de salud, bajo orden magisterial, además de eso en el art. 8 de dicho
reglamento se creó un Centro Nacional de Vigilancia Epidemiológica Preventiva
de Pandemias, Epidemias y Endemias para la Región Centroamericana,
IV. HECHOS DE LA DEMANDA.
Los hechos en que se fundamente la demanda trata que el reglamento, es una
ley que se creó para generar atención y vigilancias a las personas que están
siendo afectados por el COVID-19, dicho reglamento va a pretender el
bienestar de la sociedad y el inserción integral de estas personas afectadas, y
así evitar otro posible brote, pero existe dentro de ella contradicción con el
código de salud, pues demuestra en su interior una deficiencia en sus
disposiciones, ya que este reglamento, a un no ha sido aprobado por el comité
nacional de emergencia, y sus medidas de prevención son muy baja. el centro
que se creó a partir de este reglamento bajo el supuesto de su art. 8,
demuestra una decadencia, tanto personal médico, como instrumental, el área
donde se ubica el centro es un área, que presenta descuido y muy poco
aseado, dicho reglamento pone en peligro la salud de las personas que llegan,
como para les que habitan a su alrededor y su personal.
V. FUDAMENTACION JURIDICA.

1. GENERALIDADES.
El acto administrativo que impugno mediante este escrito contradice el código
de salud. Las disposiciones del acto están contempladas en los art. 56
SECCION SIETE Saneamiento del Ambiente Urbano y Rural literal C, E, y G.
Art. 184 SECCION CUARENTA Acciones de Salud en Caso de Catástrofe
literal. A, C Y Ch. Y art. 185. Todos del código de salud.
El estado de derecho presupone el respeto a la normativa jurídica vigente en
una sociedad políticamente organizada, tal es el caso de nuestro país y de
nuestra sociedad. Esta normativa además se caracteriza por una jerarquía de
las normas de carácter jurídico en donde la norma constitucional ocupa la
supremacía y superioridad y de ellas se derivan las demás leyes de carácter
secundario. De esta manera se puede determinar que todas las autoridades y
funcionarios del país se encuentran sometidos al estado de derecho y por ende
al ordenamiento jurídico que de éste se desprende.
Por ello, las autoridades que aquí demando se encuentran obligadas a
someterse al estado de derecho y al respeto irrestricto del ordenamiento
jurídico vigente, es decir la legislación que es el código de salud y reglamentos
que derivan de ella.
2. ACTOS CONTRADICTORIOS AL CODIGO DE SALUD.

A. Saneamiento del Ambiente Urbano y Rural.

Este se encuentra regulado en el art. 56 del código de salud el cual dice "El
Ministerio, por medio de los organismos regionales, departamentales y locales
de salud, desarrollará programas de saneamiento ambiental, encaminados a
lograr para las comunidades;” literal “c) La eliminación de basuras y otros
desechos; e) El saneamiento y buena calidad de la vivienda y de las
construcciones en general; g) La higiene y seguridad en el trabajo.”
El Reglamento que fue emitido por el ministro de salud y su junta directiva, no
cumple con las disposiciones de este artículo, pues los programas de
saneamiento a los que se encamina este reglamento no están establecidos en
sus disposiciones, contradiciendo el código, además de no existe un control
sobre los desechos, pues la eliminación de la basura se da una vez por
semana, lo cual provoca que se expandan de larvas y peste,
El edificio el cual está ubicado el “centro de nacional de vigilancias” es un
edificio rustico pequeño el cual está en mal estado pues es un establecimiento
antiguo, por ser un lugar pequeño no hay suficientes baños para el personal y
su seguridad solo cuenta con pocas cámaras y con un pequeño personal de
vigilantes.
B. Acciones de Salud en Caso de Catástrofe.
Sabemos que la pandemia hizo que se actuara rápido pues es una enfermada
contagiosa y sus riesgos pueden ser graves, la creación de este reglamento fue
como una pronta respuesta a esta enfermada, más sin embargo no se tomaron
en cuesta muchas consideraciones y algunas disposiciones fueran
contradictorias al código de salud, pues una de ellas fue que no se tomaron
algunos de los literales del art. 184 a lo que su letra dice. - “En caso de
catástrofe, epidemia o de cualquier otra calamidad grave semejante que pueda
afectar la salud y la vida de las personas, el Ministerio coordinará las siguientes
acciones: a) La atención inmediata e integral de los afectados; c) Dictar las
medidas necesarias para el mantenimiento de los servicios básicos de
saneamiento; ch) Dictar y desarrollar medidas de prevención de epidemias;”
La atención integral y la vigilancia de las personas afectadas por el COVID-19
en el centro nacional ha provocado la movilización de muchas personas a un
solo centro, lo que provoca que el poco personal no actué de una forma
inmediata y las grandes filas no logra una verdadera inserción de estas
personas afectadas, provocando a si un avance lento en el caso de las
vigilancia de las personas que ya tuvieron la enfermedad, la deficiencia de las
medidas que dicta para el mantenimiento de sus instrumentos y la higiene
provoca un mal aspecto, la aglomeración de las personas y por ser un lugar
pequeño lo que puede provocar otro broto interno, al desarrollo de cómo evitar
las epidemias y las prevenciones que se toman, son lentas y la mayoría no las
toman en cuenta por ser deficientes. Y porque muy pocas veces les da tiempo
de desarrollarlas.
C. PLAN A UN NO APROBADO.
El articulo 185 no dice que “Toda institución de salud pública o privada, debe
tener un plan de emergencia para casos de catástrofe, epidemia o cualquier
otra calamidad general. Dicho plan debe ser aprobado por el Comité Nacional
de Emergencia.” a lo que este reglamento fue impulsado de una forma drástica,
por el ministro de salud y su junta directiva, se alegaba que solo seria de una
manera temporal, han pasado ya varios meses, y aun no hay otro plan, lo cual
este provoca contradicción con el código de salud y la falta de aprobación es
un acto de ilegalidad ya que como se sabe debe existir una Coordinación al
desarrollo de las capacidades del país, para la gestión integral de riesgos de
desastres, mediante la articulación del Sistema Nacional de Protección Civil,
Prevención y Mitigación de Desastres, que contribuya a salvaguardar la vida
humana en situaciones de riesgo y el bienestar de los habitantes del país, así
como, el desarrollo seguro y sostenible.
VI. CUANTIA ESTIMADA DE LA ACCION.
En el evento que yo impugno para que no se me declare ilegal el monto
aproximado de la cuantía asciende a los 7 mil dólares de los estados unidos.
Según lo establece la ley de la jurisdicción contencioso administrativo articulo
13 inciso segundo.
VII. PETICION.
Por las razones anteriores antes expuesto, a usted PIDO:
i. Me admita el presente escrito de demanda contenciosa administrativa
interpuesta en contra del ministro de salud y su junta directiva por la
creación del Reglamento General de Atención a las Pandemias,
Epidemias y Endemias de la Región Centroamericana y su Centro
Nacional de Vigilancias a las Pandemias, Epidemias y Endemias de la
Región Centroamericana, fundamentando mi acción en los artículos 2, 9
y 13 inciso 2 de la Ley de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.
ii. Me tenga por parte en mi calidad de apoderado de los señores Juan
Orlando Castillo y Carlos Humberto Chávez, tal y como lo compruebo
con el testimonio de poder general judicial administrativo.
iii. Que se ordene la ilegalidad del acto impugnado por presentar
contradicción con el código de salud en sus artículos 56 literal C, E Y G;
184 literal A, C Y Ch y 185 todas del código de salud.
iv. En sentencia que el efecto se declare la ilegalidad del acto impugnado
cual es la sanción contenida en la resolución pronunciada.
v. Una vez ejecutoriada la misma me extienda certificación de la sentencia
que se pronuncie
Bajo juramento declaro que no me encuentro dentro de ninguna de las
inhabilidades establecidas en el artículo 67 Código Procesal Civil y Mercantil.
VIII. NOTIFICACIONES Y CITACIONES.
Oiré notificaciones en el despacho jurídico REYES FUNES, Casa TRES,
Telefax: 2343-4323, correo: ReyesFUNESDES@gmail.com Domicilio de San
Salvador.
San Salvador, San Salvador diez de junio del año dos mil veinte y dos.