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Señor:
Dr. Juan Choque Rondo
JEFE UNIDAD DE REDES Y SERVICIOS DE SALUD
SEDES LA PAZ
Presente.-
De mi consideración
2. MARCO LEGAL:
Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia
Ley Nº 031 Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez” de 19 de julio de 2010.
Ley Nº 1178 Administración y Control Gubernamental de 20 de junio 1990 Ley N.º 004
Lucha Contra la Corrupción y Enriquecimiento Ilícito, Marcelo Quiroga Santa Cruz, de
31 de marzo de 2010.
Ley Nº 1674 Ley Contra la violencia en la familia o doméstica de 15 de diciembre de
1995.
Ley Nº 1737 Ley de la Política Nacional del Medicamento de 17 de diciembre de 1996.
Ley Nº 2341, Procedimiento Administrativo de 23 de abril de 2002.
Ley Nº 3131 Ley del Ejercicio Profesional Medico 8 de agosto de 2005.
Decreto Supremo Nº 29601 Modelo de Salud Familiar Comunitaria Intercultural de 11
de junio de 2008.
Guías Básicas de Conducta Médico – Sanitaria.
Manual de Evaluación y Acreditación de Establecimiento de Salud Primer, Segundo y
Tercer Nivel de Atención en salud.
3. FUNCIONES DE LA COORDINACION
Planificar, organizar, dirigir y articular la Red de Salud.
Cumplir con la implementación de la Política de Salud Familiar Comunitaria
Intercultural SAFCI en la Red de servicios.
Supervisar, monitorear y evaluar el cumplimiento de las políticas, planes y programas
Nacionales y Departamentales. Elaboración y emisión de informes de las actividades
realizadas con el equipo técnico
Elabora, y monitorea la ejecución del POA.
Asistencia técnica a la formulación, aprobación ejecución durante la implementación
de los Planes Municipales de Salud.
Promover la participación social, intersectorial en las acciones de salud dentro de la
red de servicios.
Coordinación, control y supervisión de la Vigilancia Epidemiológica.
Supervisión, seguimiento y evaluación del desempeño de personal de salud según sus
competencias para mejora continua de la calidad de atención en los establecimientos
de salud.
Promover acciones intersectoriales que apoyen a la Gestión de Salud
Desarrollar acciones para acreditación de los Establecimientos de Salud dependientes.
Implementa, supervisa, monitorea y cumple con el seguimiento en la implementación
de la sala situacional en salud de la red de servicios y los establecimientos de salud.
Manual de organización de funciones 2018 R.A. 1944/18
Por lo que, según el Reglamento interno del SEDES 2008 en el Art. 45 establece: “El
reconocimiento es la expresión de la entidad al desempeño destacado o meritorio de un
servidor público. El SEDES La Paz podrá expresar oficialmente su reconocimiento a través de
felicitaciones, diplomas, medallas y símbolos de significado en los siguientes casos,
a) Los servidores que en cumplimiento de las tareas que le fueron asignadas demuestren un
alto sentido de responsabilidad y cuya producción cualitativa y cuantitativamente pueda
considerase como optima, merecerán por parte de sus jefes inmediatos y supervisores
felicitaciones escritas, copia de la cual se adjuntara en los files respectivos de la unidad de
recurso humanos…”
En tal sentido, se debería hacer lo que dice el instructivo, donde establece que solo el Sedes La
Paz es la autoridad competente para poder emitir las felicitaciones a los funcionarios. Sin
embargo, sorprende que dicha funcionaria cuente con certificado de felicitación y
reconocimientos, toda vez que según su file personal no cuenta con estos documentos, así
también mencionar que ella pidió su reconocimiento por su mediato superior.
Según su file personal cuenta con los siguientes antecedentes de mala conducta:
Esta denuncia fue realizada por la Lic. Camacho en fecha 15 de septiembre del 2021 hacia la
autoridad de la gobernación y junta de vecinos (Lic. Franz Guzmán), Gobierno Autónomo
Municipal de La Paz, SEDES, pero no así a la coordinación. Dicha denuncia la presentó
mediante nota cite CITE: GADLP/SEDESLP/URSS/NIN/No240/2021, se recabo toda la
información de la junta de vecinos, del personal de salud y también a la denunciante se pidió
información, pero la misma rechazó la nota enviada por la gerencia justificando de que su
abogado le instruye no firmar nada ni recibir nada, sin embargo, saco foto de la nota.
Menciona también la funcionaria de manera textual “…denuncie uso indebido de bienes del
estado en el Centro de Salud de Primer Nivel Villa Armonía dependiente del Sedes La Paz con
la anuencia y autorización de la Dra. Kattya Patricia Choque Herbas, Ex responsable del
C.S.M.I. Villa Armonía y la Dra. Vilma Raquel Mamani Mita Coordinadora Técnica red de
Salud 4 Este (adjunto nota)”
Es así que el Artículo 26 (Uso Indebido de Bienes del Estado) de la Ley N° 004 Marcelo Quiroga
Santa Cruz establece: “La servidora pública o el servidor público que en beneficio propio o de
terceros otorgue un fin distinto al cual se hallaren destinados bienes, derechos y acciones
pertenecientes al Estado o a sus instituciones, a las cuales tenga acceso en el ejercicio de la
función pública, será sancionado con privación de libertad de uno a cuatro años”.
Esto es una acusación falsa, toda vez que durante la gestión 2020, 2021 se tomaron todas las
acciones en beneficio de la población CON INSTRUCTIVAS QUE EMITE EL SEDES Y TRABAJAR DE
FORMA SOSTENIDA CON TODOS LOS RESPONSABLES DE LOS CENTROS DE SALUD y no así con
fines personales o políticos. También mencionar que se realizó acciones de contención en el
mes de febrero del 2021 con todas los COLOSAS DE LA RED ya que hicieron gestiones
directamente con el SEDES para llevar brigadas de salud para realizar pruebas con antígenos
nasales y PCR-RT a los distintos barrios de acuerdo a una programación realizada con el Sr.
Pablo Bolaños PRESIDENTE DE COSOMUSA (adjunto notas)
Otra acusación que hace la Lic. Camacho es el de decir de manera textual: “todo ello era un
secreto a voces en este momento y nadie del personal del SEDES se atrevía a decir nada por
miedo a ser cambiado o ser procesado por la Dra. Vilma Raquel Mamani Mita
COORDINADORA TECNICA RED DE SALUD 4 ESTE LA PAZ.”
Según su parecer utiliza juicio de valor, tratando de defender su denuncia actual, aclarando
que el personal del SEDES que trabaja en el Centro de Salud Villa Armonía tiene recorrido en el
sistema público (más de 5 años) y dentro de sus POAI como base en la Ley N° 1178 Artículo
28º inc. a) La responsabilidad administrativa, ejecutiva, civil y penal se determinará
tomando en cuenta los resultados de la acción u omisión… Entonces el personal también
estaría sujeto a responsabilidad administrativa por no denunciar y ella en su debido tiempo, lo
único que trata de mencionar a terceras personas para justificar supuestamente el acoso y
violencia laboral. (adjunto notas)
Como coordinadora dentro de las funciones que se tiene es el de organizar planificar y evaluar
el trabajo de los funcionarios, aspecto donde la Lic. Camacho comete faltas a su desempeño
desde el año 2019, momento en el que empezó a compartir el trabajo con dos bioquímicos
que vinieron como fortalecimiento de RRHH al Centro de Salud Villa Armonía, donde inició los
conflictos que hoy en día tenemos (adjunto notas).
Mencionar en este punto de acoso laboral que la Lic. Camacho indica de manera textual: “…
aclarando a usted (Gobernador) que la Dra. Vilma Raquel Mamani Mita tiene la firme
convicción de hacerme sacar del SEDES La Paz lo dijo públicamente en un CAI” Estas
interpretaciones son de una persona que busca solo los puntos de acoso laboral, violencia
laboral, violencia institucional, acoso político, donde los testigos de esta acusación deberían de
ser todo el personal de salud de Villa Armonía, toda vez que se establecería que no existe el
acoso laboral que ella indica, en todo caso sería lo contrario, al evidenciarse que es la propia
Lic. Camacho quien comete este delito..
La funcionaria tiene la osadía de hacer denuncias a todo aquel que realiza las observaciones
dentro del área de trabajo como acoso laboral, violencia laboral, institucional y acoso político
cuando es ella que produce un área hostil de trabajo irresponsabilidades que están descrita en
las actas y notas que ella emite al jefe de servicio, al responsable del centro y coordinación de
red con acoso a sus compañeros de trabajo (adjunto notas)
Según la nota menciona de manera textual: “…nada de lo que hizo firmar y afirma es cierto
dado que su único afán fue desprestigiarme y buscar mi cambio de lugar de trabajo por
haber hecho la denuncia de corrupción en este centro de salud contra ella”.
Reitero que se tiene toda la documentación desde la gestión 2019, donde se puede evidenciar
que todo su accionar ante una institución que debería realizar sus buenos oficios solo trajo
muchos conflictos, provocando poca producción de atención a la población. Justifico que se
tomó las acciones que corresponden y desde la gestión 2020 se hizo notas al SEDES, pero
lastimosamente no hubo respuesta hasta la fecha.
Mediante llamadas de atención que fueron emitidas no solo a la denunciante sino a todo el
personal del servicio de Villa Armonía mejoró la producción y esto en beneficio de la
población. (Adjunto notas)
Dadas las circunstancias y por las quejas de las juntas de vecinos por la poca atención del
establecimiento y maltrato a los pacientes, en fecha 03 de enero del 2021 mediante reunión
que se tuvo con todo el personal del Centro de Salud se hizo la recomendación de todas las
irregularidades y en conclusión se comprometieron a dar una respuesta favorable en mejora
de la población. En dicha reunión en ningún momento se levantó su nombre de la Lic.
Camacho, pero se mencionó que hagan manifiesto de todo lo que están pasando los
funcionarios por denuncias no fundadas que fueron expresadas en notas a la comunidad,
poniendo en riesgo al personal de salud de recibir maltratos por parte de la junta de vecinos,
que son testigo de la reunión todo el personal de salud de Villa Armonía. Adjunto actas y notas
Según el D.S. 28909 Estatuto del trabajador en salud de Bolivia en su ARTICULO 60.-
(TRANSFERENCIA) establece “Por necesidad de servicio, podrán efectuarse transferencias
entre puestos similares previo consenso entre la entidad o la unidad de servicio de salud y el
trabajador involucrado, si es que este implica un cambio de residencia. Se considera también
transferencia, el cambio a otra unidad dependiente o vinculada, que no implica
necesariamente cambio de residencia”.
ARTICULO 56. (POLITICA). Los movimientos internos y externos de sus recursos humanos
estarán en función a los requerimientos y posibilidades institucionales y laborales.
Se aclara ante denuncias que fue participe de la asamblea en fecha 23 de diciembre se hizo la
llamada de atención a todo el personal de salud, pero al mismo tiempo se aclaró que hay
personas que dañan e involucran a muchos solo para bien personal y no de la institución.
Prueba de eso la Sra. Camacho tiene la grabación de esa reunión donde se puede establecer
que en ningún momento mencione su nombre directamente, sino fue ella que se puso de pie y
aclaro algunas situaciones de la conclusión de dicha reunión (acta y también los presentes).
No existe sustento legal para que la Sra. Camacho argumente que sufre acoso laboral, toda vez
que el acoso laboral de acuerdo a lo establecido por la defensoría del pueblo es “El Acoso
Laboral es cualquier acto individual o colectivo, persistente y demostrable ejercida sobre una
servidora o servidor público por parte del inmediato superior o superior jerárquico, un
compañero de trabajo o un subalterno, encaminada a afectar física, emotiva y/o
psicológicamente, infundiendo miedo, intimidación, terror y angustia, causando daño a la
dignidad de la persona, perjuicio laboral, generando la desmotivación y la renuncia o retiro
de su puesto de trabajo”
La organización Internacional del Trabajo (OIT) define al acoso laboral como: “Cualquier
incidente en el cual una persona es abusada, maltratada en circunstancias relacionadas con
su trabajo. Estas situaciones pueden ser originadas por jefes, compañeros de trabajo y en
cualquier nivel de organización.”
En ese sentido, la Sra. Camacho en ningún momento sufrió acoso laboral por parte de ninguna
persona que forma parte del centro de Salud de Villa Armonía, al contrario, es ella quien
comete este delito en virtud a que es ella quien amenaza, hostiga, denigra al personal de
salud. Además, que argumentar acoso simplemente porque se le esta exigiendo que cumpla
con sus obligaciones laborales dentro de lo que establece la norma NO ES ACOSO LABORAL.
La Ley N° 1178 el artículo 28 establece “Todo servidor público responderá de los resultados
emergentes del desempeño de las funciones, deberes y atribuciones asignados a su cargo. A
este efecto: a) La responsabilidad administrativa, ejecutiva, civil y penal se determinará
tomando en cuenta los resultados de la acción u omisión…”.
La coordinación de red tiene funciones dentro del marco normativo que establece el SEDES La
Paz y mediante la Ley N°1178 se determina que todos los funcionarios públicos somos pasibles
a ser sancionados por incumplimiento, y el funcionario que comete irregularidades en su
desempeño o un servicio donde no hay producción se deberá tomar acciones para mejorar la
institución.
En este caso se observó la producción del servicio de laboratorio teniendo mayor recurso
humano, pero su producción fue mínima justificando este accionar a los conflictos
interpersonales entre otros funcionarios con la Lic. Camacho, a causa de la pandemia se
realizaron horarios discontinuos durante promedio de un año y con instructiva del SEDES se
retoma los horarios regulares.
Al retomar los horarios regulares, se hace conocer al SEDES la notable mejoría de sus
atenciones a la población del centro de salud de Villa Armonía, específicamente de tres
funcionarios, cumpliendo el objetivo de mejorar la producción, acción que se contradice con la
denunciante.
Según el D.S 2333128-a artículo 3 Parágrafo I establece “El servidor público tiene el deber de
desempeñar sus funciones con eficacia, economía, eficiencia, transparencia y licitud. Su
incumplimiento genera responsabilidades jurídicas”.
Reglamento interno artículo 10 inc. a) establece: “Desempeñar sus funciones con eficiencia
honestidad puntualidad, dedicación responsabilidad en el lugar, horario y condiciones que se
determinen compatible con sus conocimientos experiencias y aptitudes.
Artículo 11 inc. c) establece: “Participar en tramites o gestiones en las que tenga interés
personal.
i) Utilizar con fines particulares y/o políticos bienes de la entidad y los servicios del personal a
sus órdenes.
k), Tomar represalias contra colegas y subalternos por discrepancias personales políticas
religiosas u otras
Todos estos enunciados que eleva la denunciante como violación al reglamento esta fuera de
lugar, toda vez que no hay sustento antes tales acusaciones.
5. SE SOLICITA INTERCEDER ANTE EL DIRECTOR DEL SEDES PARA QUE SE DEJE SIN
EFECTO EL MEMORAMDUM DE CAMBIO DE LUGAR DE TRABAJO.
Utiliza la palabra en consenso de acuerdo a D.S 28909 Estatuto del Funcionario público,
cuando ella empezó a crear un ambiente de malas relaciones con su compañeros de trabajo,
con irresponsabilidad dentro de su fuente laboral, incumplimiento con las disposiciones de su
inmediato superior, se empezó a notar la baja producción en el servicio que ella conformó, eso
generó que se desacredite a todo el establecimiento de salud ante junta vecinales, provocando
maltrato hacia el personal, asimismo con el retiro de un funcionario del ministerio que daba
mucho al establecimiento y así crear paralelismo en la parte social en constante discusiones y
notas que llegaba a la coordinación.
Lo último que pide es protección hacia su persona cuando es la que más hostiga a su equipo de
trabajo, y que si no hubiese sido por las llamadas de atención que se le hizo a la Lic. Camacho
hoy se excusaría de no realizar baciloscopias que perjudica a la población.
Ante una persona con esas características ¿Se puede realizar un consenso para su cambio?
Una junta de vecinos que está totalmente parcializada a los objetivos de la funcionaria
Camacho difícilmente verán la realidad de los otros funcionarios que se sienten amedrentados
por la misma funcionaria. Es por esa situación que el entorno laboral se vuelve complicado
haciendo difícil la convivencia entre los funcionarios del centro de salud de Villa Armonía.
De la misma manera piden mi destitución hacia autoridades con el apoyo incondicional de una
junta de vecinos del Distrito 17 y el asesor legal de la junta de vecinos que también es su
esposo. Confundiendo a la parte social.
Finalmente mencionar que la Sra. Camacho argumenta tener inamovilidad funcional porque su
hijo tiene discapacidad, cuando no se tiene documento alguno que respalde lo mencionado en
su file personal.
CONCLUSIONES. -
1. En relación al desempeño laboral que ella informa no es creíble, toda vez que la Sra.
Camacho es una persona agresiva, que anda hostigando a todo el personal de salud de
Villa Armonia, además que la unidad de recursos humanos debe tener los
antecedentes y toda la documentación.
2. La Sra. Camacho no tiene principios para decir que desde que denuncio aparentes
hechos irregulares de acoso laboral, violencia laboral, uso indebido de influencias y
que estaría sufriendo amenazas, acoso laboral cuando el clima laboral y su trabajo va
arrastrando desde la gestión 2019.
3. No existe sustento legal para que la Sra. Camacho argumente que sufre acoso laboral,
toda vez que el acoso laboral de acuerdo a lo establecido por la defensoría del pueblo
es “El Acoso Laboral es cualquier acto individual o colectivo, persistente y
demostrable ejercida sobre una servidora o servidor público por parte del inmediato
superior o superior jerárquico, un compañero de trabajo o un subalterno,
encaminada a afectar física, emotiva y/o psicológicamente, infundiendo miedo,
intimidación, terror y angustia, causando daño a la dignidad de la persona, perjuicio
laboral, generando la desmotivación y la renuncia o retiro de su puesto de trabajo”
La organización Internacional del Trabajo (OIT) define al acoso laboral como:
“Cualquier incidente en el cual una persona es abusada, maltratada en
circunstancias relacionadas con su trabajo. Estas situaciones pueden ser originadas
por jefes, compañeros de trabajo y en cualquier nivel de organización.”
En ese sentido, la Sra. Camacho en ningún momento sufrió acoso laboral por parte de
ninguna persona que forma parte del centro de Salud de Villa Armonía, al contrario, es
ella quien comete este delito en virtud a que es ella quien amenaza, hostiga, denigra al
personal de salud.
4. La Sra. Camacho direcciona sus denuncias como acoso laboral, político, violencia
laboral, cuando solo se cumple las normas y procesos con instructivos de mediatos
superiores, que ella misma incumple. Hechos que se justificas con los procesos que
tiene.
5. Debe haber protección al personal que da todo para mejorar los servicios y que están
al frente ante una emergencia sanitaria, y que constantemente son acosados por una
junta de vecinos parcializada hacia la funcionaria Sra. Camacho.
6. Nada más infundado que se trata de callar sus denuncias con el cambio de lugar, toda
vez que la documentación se entregó a la Unidad de Transparencia para que evalué
dicha situación y se está a la espera de los resultados.
7. La Sra. Camacho argumenta que se estaría cometiendo el delito de uso indebido de
bienes del Estado en el centro de Salud de Villa Armonía, para poder realizar este tipo
de denuncia debemos aclarar que se debe individualizar a las personas que estarían
cometiendo dicho ilícito, además de individualizar señalar de manera puntual quien o
quienes son los funcionarios que estarían cometiendo el delito y en qué circunstancias
y no así simplemente el de generalizar que todo el personal cometió el delito.
Además, que este tipo de delito es de orden público, por lo que este hecho no solo
debería ser de conocimiento del Ministerio Público con las pruebas respectivas.
8. Mi persona cumple las disposiciones del SEDES siempre en beneficio de la población y
que dentro del reglamento interno también soy pasible a sanciones por
incumplimiento, que no es el único caso que se tiene en la Red.
9. Hago notar que las denuncias que emite la Lic. Camacho firman también Lic. Bertha
Ocana VICEPRESIDENTA DE FEJUVE, Lic. Prof. Bertha Ocana PRESIDENTA DE
ASOCIACION COMUNITARIA D-17 SAN ANTONIO
10. El personal del centro de salud de Villa Armonía, la comunidad de villa armonía, la
federación de trabajadores en salud y la coordinación de red emitieron varias notas
para que sea cambiada sin reposición del personal.
RECOMENDACIONES
1. Enviar nota a la Unidad de Recursos Humanos para que verifique si en el file personal
de la Señora Camacho se encuentran los antecedentes de todas las denuncias que
tiene en su contra.
2. Se verifique mediante documentación si se estableció que la Señora Camacho sufrió
acoso laboral.
3. A través de la Unidad Correspondiente se realice una severa llamada de atención a la
Señora Camacho por realizar denuncias sin fundamento, imaginarias de aparente
acoso que estaría realizando.
4. A través de la Unidad Correspondiente se realice una severa llamada de atención a la
Señora Camacho por el acoso laboral que ella esta ocasionando a los trabajadores del
centro de salud de Villa Armonia.