PROHIBICIÓN DE

PLÁSTICOS DE
UN SOLO USO
Conjunto de directrices para la Sostenibilidad

Hoja informativa para

Diseñadores de Políticas

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 Desde los años 50 la
producción del plástico ha
superado a la de casi todos
los otros materiales

El marco
histórico de La producción mundial de
plástico en el año 2015: 400

los plásticos millones de toneladas

Mucho del plástico que

producimos está diseñado
De las cuales un 36%
fueron envases de plástico
para ser desechado
después de haber sido
utilizado una sola vez (no Residuos de envases de plástico totales
reutilizable o desechable). en el año 2015: 141 millones de toneladas

¿Qué sucede con los Plásticos de un solo uso

residuos plásticos?
Eliminación de todos los residuos plásticos
que se han producido hasta el año 2015.
que son problemáticos
En orden de magnitud, los
plásticos de un solo uso que se
encuentran más comúnmente en
las playas son: colillas de cigarrillos,
botellas de plástico para bebidas, tapas
de botellas de plástico, envoltorios

12%
de comida, bolsas de plástico de
supermercados, tapas de plástico,
Un Un
pajillas y agitadores y empaques de

9%
es incinerado
espuma para llevar.

es
reciclado

Un 79% termina en
vertederos, basureros o en el Aún y cuando existen
medio ambiente algunas iniciativas exitosas
que tienen como objetivo lidiar
con otros tipos de plásticos
de un solo uso, los impulsos a la
acción recientes de los gobiernos
se centran principalmente en
bolsas de plástico, y hasta
cierto punto, en los productos
de plástico espumado.
 ¿Por qué enfocarse en las bolsas de plástico
y productos de espuma de poliestireno?
Al parecer, los gobiernos consideran a
las bolsas de plástico y los productos
Debido a su
de plástico espumado como aquellos
rigidez, ligereza y
plásticos de un solo uso más
buenas propiedades
problemáticos debido a su presencia
aislantes, el plástico
fácilmente observable (como molestias
espumado se utiliza
visuales) en el ambiente, tales como
para producir envases
bolsas que, llevadas por el viento, se
alimentarios.
han adherido a vallas o árboles, o están
flotando en los ríos.
De

1a5 Algunas de las características que

hacen que éstos sean comercialmente

billones
de bolsas de plástico son
exitosos, tales como sus precios,
durabilidad y resistencia,
también contribuyen a que
utilizadas cada año sean perjudiciales para el
en todo el mundo. medio ambiente (cuando no
son gestionados adecuadamente)
y que sean difíciles de reciclar.

Los impactos de los plásticos de un solo uso

que no se gestionan adecuadamente
El costo de la falta de toma de acción : Si no mejoramos nuestros patrones de consumo y
nuestras prácticas de gestión de residuos, para el año 2050 habrán aproximadamente unas
12 millones de toneladas métricas de basura plástica en los vertederos de basura y en el
medio ambiente.
Im
p
Im

RRContaminan ac
RRCausan pérdidas
p

el suelo y el agua to
a

económicas en las industrias se

c

RRCongestionan las vías

tos sobre el

de turismo, pesca y transporte

fluviales e intensifican los
desastres naturales
RRSe estima que para el
año 2050, un 99% de las
aves marinas habrán
ingerido plásticos
me
conómicos
marítimo
RRAltos costos de transporte hasta
las plantas centralizadas de plástico
espumado ligero debido a la dificultad
RRObstruyen
de reciclarlos en las plantas locales.
las redes de

RRCostos futuros de limpieza de

io alcantarillado y se
basura plástica acumulada en
d

am convierten en lugares de
el medio ambiente
bien cría para mosquitos, elevando
te el riesgo de transmisión de
malaria.
RRLiberan sustancias químicas
tóxicas y emisiones si son quemados
RRPérdidas en el bienestar
(contaminación visual)
Im

RRContaminación de la
c cadena alimenticia
pa

to
se
n la
S al u d
 Acciones prioritarias para minimizar los plásticos de un solo uso
Separación de
1 residuos en el punto
Recolección eficaz
Reciclaje económico
de los residuos Menos vertidas y
Mejorar los sistemas de origen: Residuos de los materiales
separados, transporte desechos en el medio
plásticos, orgánicos, (incluyendo los
de gestión de y almacenamiento ambiente
metálicos, de papeles, plásticos)
seguro
residuos etc.

2 Introducir Incentivos Económicos

Promover alternativas
ecológicas para eliminar
progresivamente a los
plásticos de un solo uso
Apoyar proyectos para Estimular la creación
incluyendo reembolsos de
mejorar o reciclar de microempresas para
impuestos, fondos para investigación
artículos de un solo uso impulsar la creación de
y desarrollo, apoyo para la incubación
transformar residuos trabajos y el crecimiento
de tecnologías, asociaciones entre
potenciales en recursos económico
los sectores públicos y privados

3
Educar a los Presión pública
Educación en las escuelas Campañas de
para impulsar decisiones de los
consumidores para incorporada a los currículos concientización
sectores públicos y privados
que tomen decisiones
pro-ambientalistas

4 Las estrategias de reducción pueden llevar a fomentar la comprensión por parte de las personas, sin un
cambio súbito forzado.
Habilitar Promoción y adopción del uso de bolsas reutilizables Acuerdos voluntarios entre el gobierno y los
estrategias como alternativas a las bolsas plásticas minoristas/productores
de Reducción La existencia de una conciencia social elevada y de la presión pública son un prerrequisito para las
Voluntaria estrategias de reducción de uso efectivas.

5 Ejemplos de herramientas de las políticas

Instrumentos reguladores Prohibición
Prohibir o imponer Instrumentos económicos Impuestos a los Impuestos a los Impuestos a los
gravámenes sobre el uso proveedores minoristas consumidores
y venta de artículos de Combinación de instrumentos Prohibiciones e Responsabilidades más Amplias para
plástico de un solo uso Reguladores y Económicos impuestos los Productores

Prohibiciones de bolsas de plástico y regulaciones

de espumas de poliestireno a Nivel Nacional

Prohibición total o parcial

Instrumentos económicos

Combinación

Acuerdos entre sectores públicos y privados

 El número estimado de nuevas
regulaciones para controlar los plásticos
de un solo uso en todo el mundo que han
entrado en vigor a nivel nacional

Para el 20% de los

países hubo poco o ningún
El número de regulaciones sobre las bolsas de plástico, espumas
de poliestireno y otros utensilios plásticos que han entrado en vigor
impacto

Para el 30%
de los países hubo un
El impacto de las prohibiciones e
impuestos nacionales sobre las bolsas de
consumo reducido o plástico
menor contaminación (Basado en la experiencia de más de 60 países)

Para el 50% de los

países no hay informaciones
sobre el impacto

¿Y qué hay sobre los Na

tural Los
artículos de
artículos de plástico 100ra%
Biodeg
dable plástico «biodegradables»

biodegradables? Natura
muchas veces no se degradan
l

automáticamente en el medio
ambiente, y en particular no se
Mejores degradan en el océano. Éstos
Muchos
sistemas de requieren una exposición prolongada
gobiernos
gestión de residuos a altas temperaturas por encima
declararon como
para limitar filtraciones de los 50°C. Tales condiciones se
ilegales a las bolsas de
y daños al medio ambiente cumplen dentro de las plantas de
plástico convencionales,
son tan importantes para incineración, pero rara vez
permitiendo únicamente
los plásticos a base de en el medio ambiente
el uso y producción
combustibles fósiles, natural.
de bolsas
como para los plásticos
«biodégradables».
biodegradables.

Estudios de caso en esta publicación

EUROPA:
Irlanda (Impuestos a los consumidores)
Austria (Acuerdo voluntario entre los sectores públicos y
privados)
ÁFRICA :
Ruanda (Prohibición total de bolsas de plástico)
Sudáfrica (Prohibición e impuestos combinados a los
minoristas)
Kenia (Prohibición total punitiva)
ASIA:
China (Prohibiciones e impuestos nacionales y
provinciales)
Bangladesh (Ejemplo de cómo la presión social y la
gestión de desastres puede llevar a su prohibición)
India (La acción pública como impulsora del cambio)
EL CONTINENTE AMERICANO:
Ciudad de Nueva York (Prohibición de las espumas de
poliestireno)
Costa Rica (Prohibición total de plásticos de un solo uso)
Prohibiciones en la Región del Caribe (Antigua y Barbuda,
Aruba, las Islas de la Bahía en Honduras)
 Conjunto de directrices para diseñadores de políticas
Los 10 pasos a considerar al momento de imponer prohibiciones
e impuestos sobre los plásticos de un solo uso.

• Identifique los plásticos de un

• Auditorías
solo uso más problemáticos
Conozca las • Investigue las causas actuales • Encuestas Monitorice

1 condiciones • Investigue el alcance

iniciales • Investigue los impactos
• Estudios y entrevistas
y ajuste las
¡Mantenga al público políticas
10
• Evalúe la disposición a pagar de
actualizado sobre el progreso!
los consumidores

• Establezca roles y
responsabilidades
Evalúe las • Asegure suficientes recursos Haga
posibles • Voluntarias humanos para dar cumplimiento
2 • Económicas
acciones a • Combinadas
tomar
• Divulgue el proceso del
cumplimiento
efectivas
las
políticas
9
• Enjuicie a los infractores en
línea con las revisiones de las
políticas
Para apoyar:
• La minimización de residuos
Investigue los • La industria de reciclaje
impactos de • Sociales
3 la opción de
preferencia
• Económicas
• Ambientales
• Los proyectos ambientales Asegure
y financiar las iniciativas de ganancias
concientización
8
¡Divulgue el propósito elegido!

• Gobierno (central y local)

• Permitir suficiente tiempo
• Industrias
Involucre • Minoristas para la transición

4 a los • Autoridades de gestiones de

interesados residuos
• Ofrecer reembolsos Incentivar a
de impuestos las industrias
• Mantener libres de impuestos a
7
• Ciudadanos
ciertos materiales ecológicos
• Asociaciones turísticas

• Programas educativos
• Anuncios de Televisión
• Campañas para explicar :
• Ecológicas
5 Concientizar
>> ¿Por qué se están implementando
las políticas?
>> ¿Cuáles son los beneficios
• Asequibles
Promover
• Aptas para su uso alternativas 6
esperados?
>> ¿Existen medidas punitivas?

La transición hacia alternativas más ecológicas puede ser un

proceso largo. Mientras tanto, el robustecimiento del razonamiento
circular y de los sistemas de gestión de residuos puede ayudar a
reducir exitosamente la contaminación por plásticos

United Nations Environment Programme International Environmental Technology Centre (IETC)

(UNEP) Economy Division of UNEP
P.O. Box 30552, Nairobi, Kenya, 00100 2-110, Ryokuchi koen, Tsurumi-ku, Osaka, 538-0036,
Tel: +254 20 7621234 Japan
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E-mail: ietc@unep.org
Web: www.unep.org/ietc