“Municipalidad Distrital de Las Piedras”

LAS PIEDRAS-TAMBOPATA-MADRE DE DIOS

“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”
“Madre de Dios Capital de la Biodiversidad del Perú”

Las Piedras, 14 de Julio del 2023.

OFICIO Nº 346-2023-MDLP-ALC

Alexis Carranza Kauoxs

Director Ejecutivo de Provias Descentralizado
Jr. Camaná 678 – Pisos del 7 al 12 – Lima 01

Asunto: Se solicita la gestión de financiamiento para la fase de la ejecución de las

IOARR “RENOVACION DE PUENTE; EN EL(LA) PUENTE MOJARRA
(4+015), EN LA VÍA VECINAL R170104 EMP. PE-30C (QDA MAVILA) EN LA
LOCALIDAD MAVILA, DISTRITO DE LAS PIEDRAS, PROVINCIA
TAMBOPATA, DEPARTAMENTO MADRE DE DIOS” con C.U.I. N° 2579964

De mi mayor consideración:

Es grato dirigirme a usted de acuerdo al asunto en mención, para saludarlo y a la

vez solicitar la gestión de financiamiento de las IOARR “RENOVACION DE PUENTE;
EN EL(LA) PUENTE MOJARRA (4+015), EN LA VÍA VECINAL R170104 EMP. PE-30C
(QDA MAVILA) EN LA LOCALIDAD MAVILA, DISTRITO DE LAS PIEDRAS,
PROVINCIA TAMBOPATA, DEPARTAMENTO MADRE DE DIOS” con C.U.I. N°
2579964, las cuales han sido debidamente aprobadas y registradas en el Banco de
Inversiones, y cumplen con la metodología del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones, la metodología y criterios de priorización del Sector
Transportes, tal como lo señalan y sustentan los INFORME TÉCNICO N° 085-2023-
MDLP/OPMI/OPP, que se adjuntan al presente.
La inversión materia de financiamiento responde a la reposición de un puente que se
encuentra en riesgo de colapso inminente debido a que la infraestructura preexistente
no ha contado con parámetros técnicos adecuados, no resiste mayor volumen de
tránsito, cargas mayores para el cual ha sido diseñado, así como el impacto de los
eventos naturales adversos que puedan ocurrir en el horizonte de tiempo cercano.
Adicionalmente a ello, la Municipalidad de Piedras no cuenta con recursos disponibles
para financiar la ejecución de dicha inversión, por lo que se requiere un financiamiento
hasta por el monto de S/ 1,066,270.85
Adicionalmente, debemos precisar que contamos con la capacidad técnica y operativa
necesaria para ejecutar directamente las inversiones; sin embargo, considerando que la
ejecución de las mismas se realizará de forma simultánea, es necesario contar con
recursos para el fortalecimiento de nuestras capacidades institucionales. Ello nos
permitirá ejecutar las intervenciones de modo célere, garantizado evitar la interrupción
del servicio de transitabilidad vial interurbana e impedir el aislamiento de las
comunidades rurales, así mismo evitar accidentes y pérdida de vidas humanas,

Es propicia la ocasión para expresarle los sentimientos de mi consideración.

Atentamente,

Se Adjunta:
 INFORME TÉCNICO N° 085-2023-MDLP/OPMI/OPP
INFORME TÉCNICO N° 085-2023-MDLP/OPMI/OPP

A : LIC. WILSON SIMÓN PACHECO PÉREZ.

Gerente Municipalidad Distrital de Las Piedras

DE : Mg.Bach. YADIRA JULISSA VERA SAAVEDRA

Responsable de la Oficina de Programación Multianual de
Inversiones – OPMI

ASUNTO : Informe de sustento de los criterios de evaluación establecidos por

el Sector Transportes y Comunicaciones – IOARR con CUI N°
2579964
REFERENCIA : a) “Lineamientos para la opinión de la OPMI sobre inversiones
materia de Financiamiento del ámbito de responsabilidad
funcional del Sector Transportes y Comunicaciones.”
b) INFORME N°041- 2023-UF/RCHY/MDLP
c) Aprobación de la IOARR con CUI N° 2579964

FECHA : Las Piedras, 14 de julio de 2023.

Es grato dirigirme a usted, para hacerle llegar mi cordial saludo y en relación al asunto
y documentos de la referencia, para hacerle llegar el informe que sustenta el
cumplimiento de los criterios de evaluación establecidos en los “Lineamientos para la
opinión de la OPMI sobre inversiones materia de Financiamiento del ámbito de
responsabilidad funcional del Sector Transportes y Comunicaciones”, para la gestión del
financiamiento de la inversión del documento de la referencia c).

I. Antecedentes

1.1. La IOARR de CUI N° 2579964, fue registrada y aprobada el 17 de marzo de

2023 por la Unidad Formuladora de la municipalidad distrital de Las Piedras.

1.2. Mediante Oficio N°0120-2023-ALC-MDLP, del 19 de marzo del 2023, se solicitó

la gestión de financiamiento para la fase de ejecución de la IOARR “nombre de
la ioarr”, en adelante la “IOARR”, con CUI N° 2579964, a Provias Descentralizado
del MTC.

1.3. Con fecha 23 de junio del 2023 la Oficina General de Planeamiento y

Presupuesto del MTC, establece los lineamientos para la opinión de la OPMI
sobre inversiones materia de financiamiento del ámbito de responsabilidad
funcional del sector Transportes y Comunicaciones.
 1.4. Mediante INFORME N°041-2023-UF/RCHY/MDLP, de fecha 13 de julio de 2023,
el responsable de la Unidad formuladora de la Municipalidad Distrital de Las
Piedras, hace llegar el sustento del cumplimiento de los lineamientos
establecidos por la OPMI del sector Transportes y Comunicaciones.

II. Base Legal

2.1. Decreto Legislativo N° 1252, Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional
de Programación Multianual y Gestión de Inversiones y deroga la Ley N° 27293,
Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública; modificado por Decreto Legislativo
N° 1341, Ley N° 30680, Decreto Legislativo Nº 1432 y Decreto Legislativo Nº 1486.
(en adelante la Ley).

2.2. Decreto Supremo N° 284-2018-EF, modificado por los Decretos Supremos N°

179-2020-EF; Decreto Supremo N° 231-2022-EF y Decreto Supremo N° 074
2023-EF, que aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo N° 1252, Decreto
Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión
de Inversiones. (en adelante el Reglamento).

2.3. Directiva Nº 001-2019-EF/63.01, Directiva General del Sistema Nacional de

Programación Multianual y Gestión de Inversiones, aprobada por la Resolución
Directoral Nº 001-2019-EF/63.01, modificada por la Resolución Directoral N° 006-
2020-EF/63.01, la Resolución Directoral N° 008-2020-EF/63.01 y por la
Resolución Directoral Nº 0004-2022-EF/63.01. (En adelante la Directiva).

2.4. Lineamientos para la identificación y registro de las Inversiones de Optimización,

Ampliación Marginal, Rehabilitación y Reposición-IOARR, del Ministerio de
Economía y Finanzas-MEF (sexta versión: febrero 2023).

2.5. Lineamientos para la opinión de la OPMI sobre inversiones materia de

Financiamiento del ámbito de responsabilidad funcional del Sector Transportes y
Comunicaciones.

2.6. Resolución Ministerial Nº 1187-2022-MTC/01, del 02.12.2022, aprueba los

“Criterios de Priorización de Inversiones del Sector Transportes y
Comunicaciones”, de aplicación en los tres niveles de gobierno en el marco del
Sistema Nacional de Programación Multianual y gestión de Inversiones.

III. Análisis
3.1. De acuerdo al inciso 10 del Numeral 10.3 del Artículo 10 del Reglamento del
Decreto Legislativo N° 1252 del Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones (SNPMGI), señala que la OPMI del Sector tiene como
función “verificar que las inversiones, de su ámbito de responsabilidad funcional,
a formularse o aprobarse, según corresponda; y a ejecutarse se encuentren
alineadas con los objetivos priorizados y metas respecto al cierre de brechas de
infraestructura o de acceso a servicios establecidos en la programación
multianual de inversiones y cumplan con los criterios de priorización aprobados
por el Sector. Adicionalmente, cuando se requiera financiamiento, verificar que
las inversiones a ejecutarse cumplan con la metodología general del Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, las metodologías
específicas sectoriales y las normas técnicas que le sean aplicables”.

3.2. En el Numeral 11.1 del Articulo 11 del Reglamento del Decreto Legislativo N°
1252 del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones
(SNPMGI), señala que las OPMI de los GR y GL son los órganos del Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones responsables de
la fase de Programación Multianual de Inversiones del Ciclo de Inversión en el
ámbito de las competencias establecidas para dichos niveles de gobierno en la
normativa de la materia.

3.3. El Numeral 11.3 del Artículo 11 del Reglamento del Decreto Legislativo N° 1252
del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones
(SNPMGI), señala las funciones de la OPMI de los GR y GL, especificando la
siguiente:

“9. Emitir opinión a solicitud de las UF sobre los proyectos o programas de

inversión a ser financiados con fondos públicos provenientes de operaciones de
endeudamiento externo mayores a un (01) año del Gobierno Nacional y sus
garantías, verificando que estos se encuentren alineados con los objetivos
priorizados y las metas respecto al cierre de brechas de infraestructura o de acceso
a servicios establecidos en la programación multianual de inversiones, cumplan
con la metodología general del Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones, las metodologías específicas sectoriales, las normas
técnicas que le sean aplicables y que contribuyan efectivamente al cierre de
brechas de infraestructura o de acceso a servicios, de acuerdo a los criterios de
priorización aprobados por el Sector”

3.4. Del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, las

Inversiones de Optimización, de Ampliación Marginal, de Rehabilitación y de
Reposición (IOARR), son intervenciones puntuales sobre uno o más activos
estratégicos (AE) que integran una Unidad Productora (UP) en funcionamiento.
3.5. Evaluación de los lineamientos del Sector Transportes y Comunicaciones
para el financiamiento de inversiones

Para gestionar el financiamiento de la inversión del documento de la referencia

b), identificado en el Banco de Inversiones con CUI: 2579964, esta oficina ha
realizado la verificación del cumplimiento obligatorio de los ítems siguiente:

i. Verificar que las inversiones se encuentres programadas en la Cartera

de Inversiones de la Programación Multianual de Inversiones PMIE.

Mediante INFORME N° 070-2023-MDLP/OPMI/OPP, la oficina de

presupuesto, sustenta la incorporación como Inversiones no previstas al
PMIE vigente, de la IOARR de CUI N°: 2579964, en el cual señalan que los
recursos están siendo gestionados ante Provias Descentralizado del MTC.
Asimismo, señala que de no proceder el financiamiento gestionado, se
evaluará la cartera de inversiones de la entidad.

ii. Verificar que las inversiones se encuentran en la Fase de Ejecución, ya

sea en la etapa de expediente técnico o ejecución física de obra, para
este último caso debe contar con el expediente técnico aprobado y
registrado en el Formato Nº 08-A, 08-B o 08-C de la Directiva General.

De acuerdo con el numeral 29.1, del artículo 29 de la Directiva N° 001-2019-

EF/63.01, señala que las inversiones ingresan a la fase de Ejecución del
Ciclo de Inversión luego de contar con la declaración de viabilidad, en el
caso de proyectos de inversión, o la aprobación, tratándose de IOARR,
siempre que se encuentren registradas en el PMI.

Al respecto, tratándose de una inversión de tipo IOARR, se ha verificado que

dicha inversión, con CUI N° 2579964, cuenta con Formato 7C aprobado y
registrado en el Banco de Inversiones, con fecha 17 de marzo de 2023 ;
encontrándose en fase de ejecución para iniciar la elaboración del
expediente técnico.

iii. Verificar en el Banco de Inversiones, que la información de las

inversiones se encuentre actualizada, principalmente en lo
concerniente a:

• Correcta vinculación al Indicador de Brecha del Sector.

Imagen N° 01.
 Fuente: SSI-MEF (CUI N° 2579964)

Como se puede apreciar en la Imagen N° 01, la IOARR presenta la

vinculación al Indicador de Brecha “Porcentaje de la Red Vial Vecinal
en condiciones inadecuadas”.
• Adecuado registro del valor numérico de la contribución.

Imagen N° 02

Fuente: SSI – MEF (CUI: 2579964)

Como se puede apreciar en la imagen N° 02, la IOARR presenta un

adecuado registro respecto a la contribución al cierre de Brechas en
unidad de medida en kilómetros.

• Formato N° 08-A, 08-B o 08-C y Formato N° 12-B, actualizados.

Se verificó en el Banco de Inversiones que la inversión materia de

análisis cuenta con formato 7-C aprobado y el formato 12-B actualizado
a la fecha, asimismo, esta oficina velará por el cumplimiento del numeral
45.3, del articulo 45 de la de la Directiva N° 001-2019-EF/63.01, que
señala que: ‘’La información sobre el seguimiento de la ejecución de
 cada inversión de la entidad debe ser registrada mensualmente por la
UEI en el Formato N° 12-B: Seguimiento a la ejecución de inversiones,
dentro de los primeros diez (10) días hábiles del mes siguiente’’

• Que la ubicación de la UP, sea identificable.

De la revisión del INFORME N°041- 2023-UF/RCHY/MDLP, registrado en

el Formato 07-C en el Banco de Inversiones por la Unidad formuladora,
se verifica la identificación y ubicación de la Unidad Productora y de sus
activos estratégicos.

iv. Verificar, que los documentos de la declaratoria de viabilidad o

aprobación y/o expediente técnico o documento equivalente, se
encuentren registrados en el Banco de Inversiones de forma ordenada
y sean legibles, siendo estos los siguientes:

De la revisión en el Banco de Inversiones, se verificó el registro los siguientes

documentos:

• Formato 07-C
• Estructura preliminar de costo
• Informe de sustento técnico
• Croquis de la UP.
• Informe de No fraccionamiento o No duplicación.

Dicho sustento, además forma parte de la evaluación realizada por la Unidad

Formuladora en el INFORME N°041- 2023-UF/RCHY/MDLP, registrado en el Formato
07-C en el Banco de Inversiones.

3.6. Respecto a los criterios para la evaluación de las Inversiones.

Para gestionar el financiamiento de la IOARR con CUI: 2579964, esta oficina ha

realizado la verificación del cumplimiento obligatorio de los ítems siguiente:

i. Estado situacional de la IOARR en base a la información registrada en el

Banco de Inversiones, se muestra en el siguiente cuadro.
 Costo de la
Se Devengado
Nombre de la Inversión PIM Año Estado
Nº CUI encuentra acumulado UEI
Inversión actualizado Fiscal (S/) actual
en el PMI (S/)
(S/)
RENOVACION DE
PUENTE; EN EL(LA)
PUENTE MOJARRA
(4+015), EN LA VÍA
VECINAL R170104
EMP. PE-30C (QDA
MAVILA) EN LA
LOCALIDAD MAVILA,
DISTRITO DE LAS
PIEDRAS,
PROVINCIA
TAMBOPATA, MUNICIPALIDAD
DEPARTAMENTO DISTRITAL DE LAS
2579964 MADRE DE DIOS SI 1,066,270.85 0.00 0.00 APROBADO PIEDRAS

ii. Cierre de Brechas de infraestructura y acceso a servicios de la IOARR,

en base a la información actualizada en el Banco de Inversiones.

• Inversiones registradas en el PMI de la Entidad

Costo de la Devengado Programación del
Orden
Inversión acumulado PIM Año monto de la
de OPMI Nº CUI
actualizado (S/) (al 31 Fiscal (S/) IOARR (S/) (Año
prelación
(S/) dic. 2022) 2023)
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE LAS
06 PIEDRAS 2579964 1,066,270.85 0.00 0.00 1,066,270.85

• Vinculación al indicador de Brecha y Contribución de Brecha.

Responsabilidad Funcional
Natularela Contribuci Unidad
Indicador de
CUI de la ón de de
Brecha
División Grupo Intervención Brecha Medida
Función Funcional Funcional
PORCENTAJE DE LA
033 RED VIAL VECINAL
15 TRANSPORTE 0066 VÍAS EN CONDICIONES
2579964 TRANSPORTE TERRESTRE VECINALES INADECUADAS RENOVACIÓN 0.01 KM

iii. Criterios de Priorización

Mediante Resolución Ministerial Nº 1187-2022-MTC/01, del 02.12.2022, se aprueba

los “Criterios de Priorización de Inversiones del Sector Transportes y Comunicaciones”,
de aplicación en los tres niveles de gobierno en el marco del Sistema Nacional de
Programación Multianual y gestión de Inversiones.
 El sector Transportes y Comunicaciones, ha determinado seis (06) criterios de
priorización, que suman en total máximo de cien (100) puntos, y de acuerdo al formato
Nº 04-B, se calcula el puntaje de la IOARR con CUI 2579964

Criterios de Priorización (06)

Distrito- Alineamiento Impacto Puntaje
CUI Conectividad
Provincia Cierre de al al
Pobreza Población Fisica y
Brecha planeamiento transporte
Digital
Estrátegico Urbano

LAS 2.24573E-
2579964 PIEDRAS 0.002500 24 0.25 06 10 6 40.250000

iv. Fraccionamiento y/o duplicidad de la IOARR

La Unidad Formuladora de la Municipalidad Distrital de Las piedras, mediante Informe

Técnico N°041- 2023-UF/RCHY/MDLP, señala que ha realizado la verificación de no
duplicidad y de no fraccionamiento como se detalla en el siguiente cuadro:

Inversión en revisión Inversión con la que se duplica la intervención en revisión

Nombre del Nombre de la

CUI CUI UF UEI
Inversión Inversión

3.7 Metodología general y/o específica del Sector Transportes y Comunicaciones:

La IOARR ha sido registrada y aprobada por la Unidad Formuladora, teniendo en cuenta

el estricto cumplimiento de los lineamientos sobre el financiamiento de inversiones
elaborado por la OPMI-MTC.

Para la aprobación y ejecución de la IOARR se cumplen los parámetros técnicos

establecidos por el Sector Transportes y Comunicaciones establecidos en sus manuales
de carreteras, puentes, hidrología, suelos, así como otros documentos técnicos
complementarios que resulten aplicables.

a) En lo que respecta a la metodología general del SNPMGI, se debe verificar el

uso correcto de los niveles de documentos técnicos, que aplicó la UF para la
 formulación y evaluación de un proyecto de inversión y su declaratoria de
viabilidad; conforme a lo establecido en el Artículo 22° de la Directiva
General, siendo los siguientes:

En el presente caso, tratándose de una IOARR, la Unidad Formuladora utilizó el Formato

N° 07-C para su registro y aprobación.

Metodología Metodología
Tipo de Fecha de Monto Metodología
CUI que rectificada
Formato aprobación Viable empleada
corresponde

2579964 07-C 17/03/2023 1,066,270.85

b) En lo que respecta al Sector, se tiene 03 Fichas Técnicas, la cual se deberá

cumplir según la tipología que corresponda:

En el presente caso, tratándose de una IOARR, no corresponde el uso de fichas técnicas, ya que
estos instrumentos son solo de aplicación para proyectos de inversión.

3.8 Normas técnicas

Las normas técnicas del Sector Transportes y Comunicaciones serán utilizadas desde
la elaboración del expediente técnico hasta la culminación de la intervención.

Se precisa que, tomando en consideración las disposiciones establecidas en los

lineamientos para el financiamiento de inversiones del MTC, el documento de
aprobación y el expediente técnico serán registrados en el Banco de Inversiones.

IV. Conclusiones

4.1. La IOARR con Nº CUI: 2579964, cumple con los procedimientos establecidos
en los “Lineamientos para la opinión de la OPMI sobre inversiones materia de
Financiamiento del ámbito de responsabilidad funcional del Sector Transportes
y Comunicaciones”.

4.2. La IOARR con Nº CUI: 2579964, cumple con los criterios de evaluación
establecidos en los “Lineamientos para la opinión de la OPMI sobre inversiones
materia de Financiamiento del ámbito de responsabilidad funcional del Sector
Transportes y Comunicaciones”.

V. Recomendación
5.1 Se recomienda continuar con los tramites de gestión de financiamiento de la
IOARR con Nº CUI: 2579964, para la fase de ejecución del ciclo de inversión.

5.1 Se recomienda, remitir el presente informe a Provias Descentralizado del

Ministerio de Transportes y Comunicaciones, a través de la “Mesa de Partes
Virtual. (enlace de acceso:
https://apps.proviasdes.gob.pe/pvdmpv/login/login?ReturnUrl=%2fpvdmpv),
informe que sustenta los criterios de evaluación en cumplimiento de los
lineamientos del documento de la referencia a).

Atte,