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Me dirijo a usted con relación a los documentos de la referencia a) y b), mediante los cuales,
la Municipalidad Distrital de Pomacocha de la Provincia de Acobamba del departamento de
Huancavelica remite “Opinión técnica de la casuística identificada durante el monitoreo y
seguimiento a la Inversión con CUI N°2529591” y “Opinión técnica de la casuística
identificada durante el monitoreo y seguimiento a la Inversión con CUI N°2529567”, 1 1
respectivamente, en atención al documento de la referencia d); referido a las transferencias
de partidas efectuadas al citado Gobierno Local mediante el Decreto Supremo N°175-2022-
EF.
1. ANTECEDENTES:
2. BASE LEGAL:
2.1 Ley N°31365, Ley de Presupuesto del Sector Publico para el año Fiscal 2022.
2.2 Ley N°30225, Ley de Contrataciones del Estado.
2.3 Decreto Supremo N°344-2018-EF, Reglamento de Ley de Contrataciones del
Estado.
2.4 Decreto Legislativo N° 1252, Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones y sus modificatorias.
2.5 Decreto Supremo N°284-2018-EF, Aprueban el Reglamento del Decreto
Legislativo N°1252, Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones.
2.6 Directiva N°001-2019-EF/63.01, Directiva General del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones.
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2.7 Resolución Directoral N° 0004-2022-EF/63.01, que modifican la Directiva N° 001-
2019-EF/63.01, Directiva General del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones.
2.8 Decreto Supremo N°175-2022-EF, que autoriza Transferencia de Partidas en el
Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2022 a favor de la Reserva de
Contingencia, del Ministerio de Transporte y Comunicaciones y de diversos
Gobiernos Locales.
2.9 Resolución Directoral N°0573-2022-MTC/16, que aprueba el formato de Ficha
Técnica Socio Ambiental (FITSA) aplicable al: i) Mejoramiento de infraestructura
vial interurbana (red vial vecinal) menor o igual a 10 KM sin trazo nuevo; ii) Puente
modular, iii) Servicios de conservación periódica, y iv) Construcción y/o reposición
de puentes definitivos de menores luces; formatos que, como anexo 1 y 2, forman
parte integrante de la citada resolución, aprobada el 11 de agosto del 2022.
2.10 Convenios N°1194-2022-MTC/21 y N°1195-2022-MTC/21.
3. ANÁLISIS:
3.3 Ahora bien, en los considerandos del D.S N°175-2022-EF se dice que “(…) la
Dirección General de Programación Multianual de Inversiones del Ministerio de
Economía y Finanzas, informa que, setecientos veinticinco (725) Inversiones de
Optimización, de Ampliación Marginal, de Reposición y de (IOARR) presentados
por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, no presentan comentarios
(…)”, de ello se infiere que, que los recursos fueron gestionados para inversiones
de tipo IOARR y no para nuevos proyectos inversión.
Por otra parte, en los Lineamientos para la Identificación y Registro de las IOARR,
se establece que, “la Unidad Productora (UP) es el conjunto de recursos o
factores productivos (infraestructura, equipos, personal, organización,
capacidades de gestión, entre otros) que, articulados entre sí, tienen la capacidad
de proveer bienes o servicios a la población objetivo. Constituye el producto
generado o modificado por un proyecto de inversión”. (El subrayado es agregado).
De ello se infiere que, cuando se creó la UP como consecuencia de un proyecto
de inversión, también se creó sus Activos Estratégicos y cuando estos se
deterioren o se encuentren en situaciones de riesgo de colapso o emergencia
deberá de ser rehabilitados o repuestos (reposición).
3.4 La Inversión IOARR con CUI 2529567 presentada por la municipalidad tiene un
enfoque de Activo Estratégico. Sin embargo, por lo expuesto en los párrafos
precedentes la inversión planteada no corresponde a tipo IOARR. Si bien existe la
necesidad de atravesar un obstáculo natural que se presenta en la vía, pero, la
alternativa de solución que corresponda debe formularse como un proyecto de
inversión y no como tipo IOARR a fin de garantizar la sostenibilidad del mismo,
cumpliendo estrictamente las normativas existentes.
3.7 Ahora bien, en los considerandos del D.S N°175-2022-EF se dice que “(…) la
Dirección General de Programación Multianual de Inversiones del Ministerio de
Economía y Finanzas, informa que, setecientos veinticinco (725) Inversiones de
Optimización, de Ampliación Marginal, de Reposición y de (IOARR) presentados
por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, no presentan comentarios
(…)”, en consecuencia queda claro que los recursos fueron gestionados 5 para 5
Por otra parte, en los Lineamientos para la Identificación y Registro de las IOARR,
se establece que, “la Unidad Productora (UP) es el conjunto de recursos o
factores productivos (infraestructura, equipos, personal, organización,
capacidades de gestión, entre otros) que, articulados entre sí, tienen la capacidad
de proveer bienes o servicios a la población objetivo. Constituye el producto
generado o modificado por un proyecto de inversión”. (El subrayado es agregado).
En eses sentido, se entiende que, cuando se creó la UP como consecuencia de
un proyecto de inversión, también se creó sus Activos Estratégicos y cuando estos
se deterioren o se encuentren en situaciones de riesgo de colapso o emergencia
deberán de ser rehabilitados o repuestos (reposición).
3.8 La Inversión IOARR con CUI N°2529591 presentada por la municipalidad tiene un
enfoque de Activo Estratégico. Sin embargo, por lo expuesto en los párrafos
precedentes la inversión planteada no corresponde a tipo IOARR. En este caso, al
parecer no existe la necesidad de atravesar un obstáculo natural en la vía. Sin
embargo, de existir la necesidad, la municipalidad deberá plantear la alternativa
de solución que corresponda como un proyecto de inversión y no como tipo
Jr. Camaná 678 – Lima – Perú
Pisos 2, 5, 7 al 12
Central telefónica. (511) 514-5300
www.pvd.gob.pe
“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombre”
“Año de la Unidad, la Paz y el Desarrollo”
4. CONCLUSIONES.
4.1 Las inversiones con CUI N°2529567 y N°2529591 formuladas por la Municipalidad
Distrital Pomacocha no corresponden a tipo IOARR, toda vez que, en la visita de
campo efectuado por el monitor de la Unidad Zonal de Huancavelica se evidenció
la no existencia del puente (Activo Estratégico) integrante de la Unidad
Productora.
5. SUGERENCIAS.
Atentamente,
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…………….………………..….…….……….
ING. WILBER CONDE ARONI
Especialista en Monitoreo y Seguimiento
8 8
LJSC/YFU
ING. A. VELARDE
ING. W. CONDE
EXP. E012302098/ E012302092/ S092301873
UZ. HUANCAVELICA