“Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de la

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2023 - 2026

INFORME Nº 044-2024/MPAL/GIyGT/SGEyP/UF-AJM
A : ING. WILMER QUICHCA SOTACURO
Sub Gerente de Estudios y Proyectos

Asunto : Sustento para la Intervención en el Puente MITOCCASA mediante IOARR con CUI: 2639881.

Referencia : Lineamientos para la opinión de la OPMI sobre inversiones materia de Financiamiento del
ámbito de responsabilidad funcional del Sector Transportes y Comunicaciones.

Fecha : Lircay, 15 de marzo del 2023

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Me dirijo a Usted en atención al asunto de la referencia, para hacerle llegar el sustento para
la Intervención en el Puente Mitoccasa mediante IOARR en cumplimiento de los lineamientos de la referencia.

I. ANTECEDENTES
1.1. Con fecha 15 de marzo del 2023 se aprobó la Inversión de Optimización, de Ampliación Marginal, de
Rehabilitación y de Reposición – IOARR, identificada con código Único de Inversiones N° 2639881, cuyo
nombre es: “RENOVACION DE PUENTE; EN EL(LA) EN EL(LA) CAMINO VECINAL HV-876 - (PUENTE MITOCCASA)
- EMP HV-881 EN LA LOCALIDAD DE MITOCCASA DEL DISTRITO DE LIRCAY, PROVINCIA ANGARAES,
DEPARTAMENTO HUANCAVELICA”

1.2. Con fecha 23 de junio del 2023 la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto del MTC, establece los
lineamientos para la opinión de la OPMI sobre inversiones materia de financiamiento del ámbito de
responsabilidad funcional del sector Transportes y Comunicaciones.

II. BASE LEGAL

2.1. Decreto Legislativo N° 1252, Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programación Multianual
y Gestión de Inversiones y deroga la Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública;
modificado por Decreto Legislativo N° 1341, Ley N° 30680, Decreto Legislativo Nº 1432 y Decreto Legislativo
Nº 1486. (en adelante la Ley).

2.2. Decreto Supremo N° 284-2018-EF, modificado por los Decretos Supremos N° 179-2020-EF; Decreto
Supremo N° 231-2022-EF y Decreto Supremo N° 074-2023-EF, que aprueba el Reglamento del Decreto
Legislativo N° 1252, Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión
de Inversiones. (en adelante el Reglamento).

2.3. Directiva Nº 001-2019-EF/63.01, Directiva General del Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones, aprobada por la Resolución Directoral Nº 001-2019-EF/63.01, modificada por la
Resolución Directoral N° 006-2020-EF/63.01, la Resolución Directoral N° 008-2020-EF/63.01 y por la
Resolución Directoral Nº 0004-2022-EF/63.01.

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2.4. Ley de Bases de la Descentralización

Artículo 45.- Obras de Carácter Local
Las obras de carácter local de cualquier naturaleza, compete a cada municipalidad, provincial o distrital,
en sus fases de autorización, ejecución, supervisión y control, e incluye la obligación de reponer las vías
o servicios afectados. Los organismos públicos de nivel nacional o regional que presupuesten obras de
alcance local están obligados a convenir su ejecución con las municipalidades respectivas.

2.5. Reglamento de Jerarquización Vial que fue aprobado mediante D.S. N° 017-2007-MTC publicado en el
peruano el 26.05.2007, actualizado por el SPIJ al 28.05.2013, D.S. N° 006-2009-MTC.

2.6. Manuel de Puentes que fue aprobado mediante R.D. N° 19-2018-MTC/14, de fecha 14 ene. 2019.

III. ANÁLISIS
3.1. Responsabilidad funcional de la inversión.
La Responsabilidad funcional de la inversión se detalla en el siguiente cuadro de acuerdo con el registro
en el Formato 07-C del banco de Inversiones.

Cuadro 1: Responsabilidad funcional de la inversión

Función 15 transporte
División Funcional 033 transporte terrestre
Grupo Funcional 0066 vías vecinales
Sector Responsable Transportes y comunicaciones
Fuente: Formato 07-C del Banco de Inversiones

3.2. Alineamiento a una brecha prioritaria.

Cuadro 1: Alineamiento a una brecha prioritaria

Servicio público con brecha identificada y Indicador de brechas de acceso a

priorizada servicios
Porcentaje de la Red Vial Vecinal en
Servicio de Transitabilidad Vial Interurbana
Condiciones Inadecuadas
Fuente: Formato 07-C del banco de Inversiones.

3.3. Identificación de la Unidad Productora.

En el marco del Invierte.pe, la Unidad Productora (UP) es el conjunto de recursos o factores productivos
(infraestructura, equipos, personal, organización, capacidades de gestión, entre otros) que, articulados
entre sí, tienen la capacidad de proveer bienes o servicios a la población objetivo.

De acuerdo al Reglamento de Jerarquización Vial que fue aprobado mediante D.S. N° 017-2007-MTC
publicado en el peruano el 26.05.2007, actualizado por el SPIJ al 28.05.2013, D.S. N° 006-2009-MTC, se
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define: ‘’Que son parte de la Red Vial Vecinal o Rural, aquellas otras carreteras no incluidas en la Red
Vial Nacional o en la Red Vial Departamental o Regional’’.

De acuerdo con el Anexo 01: Información de los Niveles de Servicio y Estándares de Calidad por cada
servicio del Ministerio de Transportes y Comunicaciones – MTC. Se define: ‘’Servicio de Transitabilidad
Vial Interurbana: al servicio que presta la infraestructura vial permite un flujo vehicular regular durante
un determinado periodo entre distintas localidades. Asimismo, promueve la integración interna y externa
del país, generando mayores niveles de competitividad’’.

De lo anteriormente mencionado la Unidad Productora para el presente caso corresponde al camino

vecinal (infraestructura vial –carretera) que brinda el Servicio de Transitabilidad Vial Interurbana entre
la localidad de Ccollpapampa y la localidad de Ccollpapampa, del Distrito de Lircay, provincia de Angaraes
y departamento de Huancavelica con código de ruta HV-881 o que a la fecha se encuentra en proceso
de incorporación al Registro Nacional de Carreteras (RENAC) que es un instrumento de gestión de
carácter oficial en el cual se inscriben las vías que conforman el Sistema Nacional de Carreteras
(SINAC).
Cuadro 2: Localización de la Unidad Productora.
Localidad de Número de Localidad Número de Número Total
Departamento Provincia Distrito
Origen habitantes Destino habitantes habitantes

Centro Poblado Centro Poblado

Huancavelica Angaraes Lircay 164 223 387
de Pircapahuana de Jatumpata

Descripción del Subproceso:

Traslado de personas, carga y/o mercancías: Consiste en que los vehículos que trasladan personas,
carga y/o mercancía; puedan trasladarse en adecuadas condiciones de un destino a un origen mediante
el uso de la Carretera.

Ilustración 1: Servicio de Transitabilidad Interurbana

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3.4. Identificación de los activos estratégicos de la Unidad Productora.

Un activo califica como Activo Estratégico (AE) cuando directa o indirectamente se constituye en un
factor limitante de la capacidad de producción del servicio que brinda una UP, de acuerdo a los
lineamientos para la identificación y registro de las inversiones de optimización, de ampliación marginal,
de rehabilitación y de reposición – IOARR.

Para el caso del camino vecinal se ha identificado 03 activos estratégicos que se describen a
continuación.

Activo Estratégico 01: Derecho de vía

Activo Estratégico 02: Plataforma – Calzada o superficie de rodadura.
Activo Estratégico 03: Puente Mitoccasa

De acuerdo con los lineamientos para la identificación y registro de las IOARR, se ha identificado los
siguientes Activos Estratégicos en el camino vecinal:

Cuadro 3; Inventario de activos estratégicos

Activo
Estado Descripción Fotografía
Estratégico

La faja de terreno
de ancho variable
dentro del el cual
Derecho de vía Optimo se encuentra
comprendida la
carretera es
óptimo.

La plataforma es
trocha, no presenta
Plataforma –
ahuellamientos,
Calzada o
Bueno encontrándose en
superficie de
óptimas
rodadura
condiciones.

El Puente presenta
riesgo de
desprendimiento en
sus estribos, y el
Puente
Malo tablero de rodadura
Mitoccasa
es de rollizos de
madera,
encontrándose en
estado de deterioro.

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3.5. Análisis del Activo estratégico Puente.

De los lineamientos para la identificación y registro de las IOARR, se identifica como Activo Estratégico
en la Función Transporte al puente.

Cuadro 4: Activo Estratégico en la Función Transporte

Grupo
Grupo Funcional: Grupo Funcional:
Factor Funcional: División
Activo 0065 Vías 0066 Vías Función
Productivo 0064 Vías Funcional
Departamentales Vecinales
Nacionales

033
0066 vías
Puente Infraestructura transporte 15 transporte
Vecinales
Terrestre
Fuente: lineamientos para la identificación y registro de – IOARR.

El Activo estratégico identificado a intervenir corresponde al puente Mitoccasa el cual está ubicado
en la unidad productora con las siguientes coordenadas UTM:

Cuadro 5: Ubicación y Luz del Puente

COORDENADAS UTM
LUZ DEL CÓDIGO DE
ESTE NORTE ZONA
PUENTE RUTA
528610.00 8557479.00 18 9 HV-876

Se ha verificado la correcta vinculación al indicador de brecha del Sector y adecuado registro del
valor numérico de la contribución.

Cuadro 6: Alineamiento a una brecha prioritaria

Fuente: Formato 07-C del banco de Inversiones.

3.5.1. Diagnóstico de los elementos del Puente.

El análisis se realizó teniendo en cuenta los principales elementos como: La superestructura, la
subestructura y los accesos.

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a) Superestructura.

Figura 1: Puente Mitoccasa – Vista Frontal.

Se puede observar que el

tablero de rodadura es de
cemento per se encuentra en
mal estado, lo cual no cumple
con los estándares del
manual de puentes.

Fuente: Propia.

b) Subestructura.

Figura 2: Estribo derecho

Se observa que el
estribo de la margen
derecha se encuentra
con riesgo de
desprendimiento, no
cumple con los
estándares del manual
de puentes.

Fuente: Propia.

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Figura 2: Estribo Izquierdo

Se observa que el
estribo de la margen
derecha se encuentra
con riesgo de
desprendimiento, no
cumple con los
estándares del manual
de puentes.

Fuente: Propia.

c) Accesos.

Figura 3: Puente Ccollpapampa – Vista Frontal.

Se observa que el
puente no cuenta
con accesos ni
lozas de
aproximación, en
adecuada
condición lo cual
no cumple con los
estándares del
manual de
puentes.

Fuente: Propia.

3.5.2. Resultado del Diagnóstico de los elementos del Puente.

- El Puente se encuentra en riesgo de colapso inminente, la infraestructura actual no cumple
con los parámetros técnicos adecuados por lo que no soportará el próximo periodo de
lluvias y efectos del fenómeno del niño costero.

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Ilustración 2: Croquis de la Unidad Productora

INICIO LOCALIDAD EL PUENTE CUENTA CON

LAS SIGUIENTES FIN LOCALIDAD
DE MITOCCASA
COORDENADAS DE HUISIORCCO

528610.00 m E / 8557479.00 m S

SE UNIRA LAS
LOCALIDADES DE
MITOCCASA, PALESTINO Y
HUISIORCCO DEL DISTRITO
DE LIRCAY

Fuente: Propia

La Unidad Productora donde se encuentra el puente Mitoccasa, une a la localidad de Mitoccasa

con las localidades de Palestino y Huisiorcco; la No intervención en este puente provocaría la
interrupción del servicio de transitabilidad lo cual perjudicaría a las demás actividades
económicas dificultando el traslado de personas, carga y/o mercancías.

3.6. Duplicidad
Para determinar posibles duplicidades de ha revisado en los aplicativos informáticos del Banco de
Inversiones “Consulta Avanzada de Inversiones” y “Consulta de Inversiones”, por Responsabilidad
Funcional (por Función, División y Grupo Funcional) y nombre de la UP; para verificar si existen
inversiones registradas en la misma UP o en el mismo Activo estratégico, como resultado de la búsqueda
Esta Unidad Formuladora declara que no existe Duplicidad en la inversión aprobada.

3.7. Fraccionamiento.
De acuerdo con los lineamientos para la identificación y registro de las inversiones de optimización, de
ampliación marginal, de rehabilitación y de reposición – IOARR, se entiende que una inversión está
“fraccionada” cuando no contiene todas las acciones necesarias para solucionar el problema
identificado. Ante este escenario, se requerirá de otra u otras inversiones para implementar las
acciones omitidas, puesto que, de no hacerlo, no se proveerá el servicio cumpliendo con el nivel
adecuado, o los estándares de calidad.

No es fraccionamiento si la inversión constituye una solución oportuna frente a la interrupción o riesgo

de interrupción o precariedad del servicio o frente al riesgo de colapso de un activo en particular que
ponga en peligro la vida de las personas.

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La intervención en el puente Mitoccasa constituye una solución oportuna, ya que el activo se encuentra
por colapsar o colapsado; por lo que, esta Unidad Formuladora declara que no existe Fraccionamiento.

3.8. Metodología general y/o específica del Sector.

El registro y aprobación del IOARR se realizó teniendo en cuenta el estricto cumplimiento de los
lineamientos para la identificación y registro de las inversiones de optimización, de ampliación marginal,
de rehabilitación y de reposición – IOARR, y la normativa del sector transportes y comunicaciones.

3.9. Sobre la Intervención:

Se propone realizar la intervención mediante la ejecución de obra de un puente definitivo de concreto
de acuerdo con las Normas Técnicas del Manual de Puentes 2018, y al expediente técnico que será
aprobado por la Unidad Ejecutora de Inversiones, cuyo resultado será registrado en el Formato 08-C,
en el banco de Inversiones.

3.10. Sobre el Costo de la Inversión:

El costo de la inversión actualizado comprende: la elaboración del expediente técnico, obra
(Infraestructura) y supervisión, los mismos que son referenciales, los que serán actualizados luego de
la aprobación del expediente técnico en el Formato 08-C, de acuerdo a la normativa vigente.

Con respecto al costo de la Liquidación registrado en el Formato 7-C en el Banco de Inversiones.

- En el Apartado F Costos y cronogramas para el registro de activos asociados a IOARR del Formato
7-C en el banco de inversiones se visualiza el monto de S/ 656,691.76 total del proyecto como se
muestra a continuación:

- Sin embargo, dichos montos serán modificados en el formato 8C fase de ejecución cuando se
cuente con expediente técnico aprobado.

3.11. Importancia de Intervenir en puentes de manera Urgente:

Se evidencia la necesidad para la intervención en el puente de manera Urgente, por lo siguiente motivos:

- Evitar la interrupción del servicio en la Unidad Productora

- Devolver la transitabilidad de origen hacia un destino de las localidades identificadas.
- Evitar el aislamiento de las localidades identificadas para el transporte.
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- Evitar las dificultades de traslado de las personas de un lugar a otro que frecuentemente se realiza
por trasbordo exponiendo la vida de los pasajeros, principalmente de niños, madres gestantes,
ancianos, personas con morbilidades que son trasladados por emergencias a los centros de salud,
postas médicas, hospitales que durante la Pandemia se ha quedado como evidencia del deficiente
Sistema de Salud en las zonas Rurales.
- Evitar muertes por accidentes que podrían ocurrir debido a que los puentes se encuentran al
borde del colapso por el mal estado de la infraestructura.
- Dotar de infraestructura que permita que los productos de primera necesidad lleguen a las
localidades sin incurrir en un mayor costo de transporte y flete.
- Evitar la pérdida de alimentos perecibles que son trasladados de un lugar a otro.
- Dotar de infraestructura que permita llegar con facilidad a los profesionales de salud a sus
centros de labores.
- Dotar de infraestructura que permita trasladar carga y/o mercancías para el desarrollo de las
actividades propias del ser humano.

IV. Conclusiones
4.1. El puente Mitoccasa se encuentra en la Unidad Productora denominada “CAMINO VECINAL HV-876 - (PUENTE
MITOCCASA) - EMP HV-881 EN LA LOCALIDAD DE MITOCCASA” el cual requiere ser intervenido de manera Muy
Urgente.

4.2. La intervención de la IOARR contribuye al cierre de brechas en 9.00 metros lineales de la Unidad Productora.

4.3. Se concluye que, del inventario de los Activos Estratégicos de la Unidad Productora, se encuentran en
condiciones operativas a excepción del Activo estratégico del Puente Mitoccasa, que necesita ser intervenido.

4.4. El Diagnóstico de los elementos del Puente evidencian la precariedad de la infraestructura (Activo
Estratégico), tanto en la superestructura, subestructura y accesos.

4.5. El registro y aprobación de la IOARR se realizó teniendo en cuenta el estricto cumplimiento de los lineamientos
para la identificación y registro de las inversiones de optimización, de ampliación marginal, de rehabilitación y de
reposición – IOARR, y la normativa del sector transportes y comunicaciones.

4.6. De la evaluación realizada con respecto a la intervención, se determinó que no existe duplicidad ni
fraccionamiento en la Unidad productora.

V. Recomendación
5.1. Se recomienda adjuntar el presente informe al Formato 7-C, para los fines correspondientes.

Es cuanto solicito a Ud. Para los fines pertinentes, me despido no sin antes expresarle las muestras de mi
aprecio y estima personal.

Atentamente;

Archivo
CC./SGEyP
CC/AJM

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