Informe Referencial Opmi

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• Informe Referencial OPMI
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“DECENIO DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA MUJERES Y HOMBRES”
“AÑO DE LA UNIDAD, LA PAZ Y EL DESARROLLO”
INFORME TÉCNICO Nº ---2023-MDS/OPMI
A : ING..------------------------------------------- .
Gerente Municipalidad Distrital de Satipo
DE : ECON. -------------------------------------------------------
Responsable de la Oficina de Programación Multianual de
Inversiones – OPMI
ASUNTO : Informe de sustento de los criterios de evaluación establecidos por

el Sector Transportes y Comunicaciones – IOARR con CUI N°
-------
REFERENCIA : a) “Lineamientos para la opinión de la OPMI sobre

inversiones materia de Financiamiento del ámbito de
responsabilidad funcional del Sector Transportes y
Comunicaciones.”
b) Informe N° xxxx-2023-UF
c) Aprobacion de la IOARR con CUI N° --------
FECHA : Satipo, 08 de julio de 2023.
Es grato dirigirme a usted, para hacerlle llegar mi cordial saludo y en relación al asunto
y documentos de la referencia, para hacerle llegar el informe que sustenta el
cumplimiento de los criterios de evaluación establecidos en los “Lineamientos para la
opinión de la OPMI sobre inversiones materia de Financiamiento del ámbito de
responsabilidad funcional del Sector Transportes y Comunicaciones”, para la gestión
del financiamiento de la inversión del documento de la referencia c).
I. Antecedentes
1.1. La IOARR de CUI N° --------, fue registrada y aprobada el 18 de febrero de

2023 por la Unidad Formuladora de la municipalidad distrital de Colquepata.
1.2. Mediante Oficio N°-----2023-MDs/AL, del 21 de marzo de 2023, se solicitó la

gestión de financiamiento para la fase de ejecución de la IOARR “nombre de la
ioarr”, en adelante la “IOARR”, con CUI N° ----, a Provias Descentralizado del
MTC.
1.3. Con fecha 23 de junio del 2023 la Oficina General de Planeamiento y

Presupuesto del MTC, establece los lineamientos para la opinión de la OPMI
sobre inversiones materia de financiamiento del ámbito de responsabilidad
funcional del sector Transportes y Comunicaciones.

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1.4. Mediante informe N° xxxx-2023-/UF, de fecha xxxxx, el responsable de la

Unidad formuladora de la Municipalidad Distrital de xxxxxxxxx, hace llegar el
sustento del cumplimiento de los lineamientos establecidos por la OPMI del
sector Transportes y Comunicaciones.
II. Base Legal
2.1. Decreto Legislativo N° 1252, Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional
de Programación Multianual y Gestión de Inversiones y deroga la Ley N° 27293,
Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública; modificado por Decreto
Legislativo N° 1341, Ley N° 30680, Decreto Legislativo Nº 1432 y Decreto
Legislativo Nº 1486. (en adelante la Ley).
2.2. Decreto Supremo N° 284-2018-EF, modificado por los Decretos Supremos N°

179-2020-EF; Decreto Supremo N° 231-2022-EF y Decreto Supremo N° 074
2023-EF, que aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo N° 1252, Decreto
Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión
de Inversiones. (en adelante el Reglamento).
2.3. Directiva Nº 001-2019-EF/63.01, Directiva General del Sistema Nacional de

Programación Multianual y Gestión de Inversiones, aprobada por la Resolución
Directoral Nº 001-2019-EF/63.01, modificada por la Resolución Directoral N°
006-2020-EF/63.01, la Resolución Directoral N° 008-2020-EF/63.01 y por la
Resolución Directoral Nº 0004-2022-EF/63.01. (En adelante la Directiva).
2.4. Lineamientos para la identificación y registro de las Inversiones de

Optimización, Ampliación Marginal, Reabilitación y Reposición-IOARR, del
Ministerio de Economía y Finanzas-MEF (sexta versión: febrero 2023).
2.5. Lineamientos para la opinión de la OPMI sobre inversiones materia de

Financiamiento del ámbito de responsabilidad funcional del Sector Transportes y
Comunicaciones.
2.6. Resolución Ministerial Nº 1187-2022-MTC/01, del 02.12.2022, aprueba los

“Criterios de Priorización de Inversiones del Sector Transportes y
Comunicaciones”, de aplicación en los tres niveles de gobierno en el marco del
Sistema Nacional de Programación Multianual y gestión de Inversiones.
III. Análisis
3.1. De acuerdo al inciso 10 del Numeral 10.3 del Artículo 10 del Reglamento del
Decreto Legislativo N° 1252 del Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones (SNPMGI), señala que la OPMI del Sector tiene como
función “verificar que las inversiones, de su ámbito de responsabilidad funcional,
a formularse o aprobarse, según corresponda; y a ejecutarse se encuentren

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alineadas con los objetivos priorizados y metas respecto al cierre de brechas de

infraestructura o de acceso a servicios establecidos en la programación
multianual de inversiones y cumplan con los criterios de priorización aprobados
por el Sector. Adicionalmente, cuando se requiera financiamiento, verificar que
las inversiones aejecutarse cumplan con la metodología general del Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, las
metodologías específicas sectoriales y las normas técnicas que le sean
aplicables”.
3.2. En el Numeral 11.1 del Articulo 11 del Reglamento del Decreto Legislativo N°
1252 del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones (SNPMGI), señala que las OPMI de los GR y GL son los órganos
del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones
responsables de la fase de Programación Multianual de Inversiones del Ciclo de
Inversión en el ámbito de las competencias establecidas para dichos niveles de
gobierno en la normativa de la materia.
3.3. El Numeral 11.3 del Artículo 11 del Reglamento del Decreto Legislativo N° 1252
del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones
(SNPMGI), señala las funciones de la OPMI de los GR y GL, especificando la
siguiente:
“9. Emitir opinión a solicitud de las UF sobre los proyectos o programas de

inversión a ser financiados con fondos públicos provenientes de operaciones de
endeudamiento externo mayores a un (01) año del Gobierno Nacional y sus
garantías, verificando que estos se encuentren alineados con los objetivos
priorizados y las metas respecto al cierre de brechas de infraestructura o de
acceso a servicios establecidos en la programación multianual de inversiones,
cumplan con la metodología general del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones, las metodologías específicas sectoriales, las
normas técnicas que le sean aplicables y que contribuyan efectivamente al cierre
de brechas de infraestructura o de acceso a servicios, de acuerdo a los criterios
de priorización aprobados por el Sector”
3.4. Del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, las

Inversiones de Optimización, de Ampliación Marginal, de Rehabilitación y de
Reposición (IOARR), son intervenciones puntuales sobre uno o más activos
estratégicos (AE) que integran una Unidad Productora (UP) en funcionamiento.
3.5. Evaluación de los lineamientos del Sector Transportes y Comunicaciones

para el financiamiento de inversiones
Para gestionar el financiamiento de la inversión del documento de la referencia

b), identificado en el Banco de Inversiones con CUI: --------------, esta oficina ha
realizado la verificación del cumplimiento obligatorio de los ítems siguiente:

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i. Verificar que las inversiones se encuentres programadas en la Cartera

de Inversiones de la Programación Multianual de Inversiones PMIE.
Mediante Informe N°xxxxxxx, la oficina de presupuesto, sustenta la

incorporación como Inversiones no previstas al PMIE vigente, de la IOARR
de CUI N°: …….., en el cual señalan que los recursos están siendo
gestionados ante Provias Descentralizado del MTC. Asimismo, señala que
de no proceder el financiamiento gestionado, se evaluará la cartera de
inversiones de la entidad.
ii. Verificar que las inversiones se encuentran en la Fase de Ejecución,

ya sea en la etapa de expediente técnico o ejecución física de obra,
para este último caso debe contar con el expediente técnico aprobado
y registrado en el Formato Nº 08-A, 08-B o 08-C de la Directiva
General.
De acuerdo con el numeral 29.1, del artículo 29 de la Directiva N° 001-

2019-EF/63.01, señala que las inversiones ingresan a la fase de Ejecución
del Ciclo de Inversión luego de contar con la declaración de viabilidad, en
el caso de proyectos de inversión, o la aprobación, tratándose de
IOARR, siempre que se encuentren registradas en el PMI.
Al respecto, tratandode de una inversión de tipo IOARR, se ha verificado

que dicha inversión, con CUI N° ------, cuenta con Formato 7C aprobado y
registrado en el Banco de Inversiones, con fecha ---------------- ;
encontrándose en fase de ejecución para iniciar la elaboración del
expediente técnico.
iii. Verificar en el Banco de Inversiones, que la información de las

inversiones se encuentre actualizada, principalmente en lo
concerniente a:
 Correcta vinculación al Indicador de Brecha del Sector.
Imagen N° 01.
Fuente: SSI-MEF (CUI N° -----)

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Como se puede apreciar en la Imgen N° 01, la IOARR presenta la

vinculanción al Indicador de Brecha “Porcentaje de la Red Vial Vecinal
en condiciones inadecuadas”.
 Adecuado registro del valor numérico de la contribución.
Imagen N° 02
Fuente: SSI – MEF (CUI:------)
Como se puede apreciar en la imagén N° 02, la IOARR presenta un

adecuado registro respecto a la contribución al cierre de Brechas en
unidad de medida en kilómetros.
 Formato N° 08-A, 08-B o 08-C y Formato N° 12-B, actualizados.
Se verificó en el Banco de Inversiones que la inversión materia de

análisis cuenta con formato 7-C aprobado y el formato 12-B
actualizado a la fecha, asimismo, esta oficina velará por el
cumplimiento del numeral 45.3, del articulo 45 de la de la Directiva N°
001-2019-EF/63.01, que señala que: ‘’La información sobre el
seguimiento de la ejecución de cada inversión de la entidad debe ser
registrada mensualmente por la UEI en el Formato N° 12-B:
Seguimiento a la ejecución de inversiones, dentro de los primeros diez
(10) días hábiles del mes siguiente’’
 Que la ubicación de la UP, sea identificable.
De la revisión del informe N°xxxxxxx, registrado en el Formato 07-C en

el Banco de Inversiones por la Unidad formuladora, se verifica la
identificación y ubicación de la Unidad Productora y de sus activos
estratégicos.
iv. Verificar, que los documentos de la declaratoria de viabilidad o

aprobación y/o expediente técnico o documento equivalente, se
encuentren registrados en el Banco de Inversiones de forma
ordenada y sean legibles, siendo estos los siguientes:

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De la revisión en el Banco de Inversiones, se verificó el registro los siguientes

documentos:
 Formato 07-C
 Estructura preliminar de costo
 Informe de sustento técnico
 Croquis de la UP.
 Informe de No fraccionamiento o No duplicación.
Dicho sustento, además forma parte de la evaluación realizada por la Unidad

Formuladora en el informe N°xxxxxxx, registrado en el Formato 07-C en el Banco de
Inversiones.
3.6. Respecto a los criterios para la evaluación de las Inversiones.
Para gestionar el financiamiento de la IOARR con CUI:--------------, esta oficina

ha realizado la verificación del cumplimiento obligatorio de los ítems siguiente:
i. Estado situacional de la IOARR en base a la información registrada en

el Banco de Inversiones, se muestra en el siguiente cuadro.
Costo de
Nombre Se Devengad
la PIM Año
Nº de la encuentr o Estado
Inversión Fiscal UEI
CUI Inversió a en el acumulado actual
actualizad (S/)
n PMI (S/)
o (S/)
ii. Cierre de Brechas de infraestructura y acceso a servicios de la IOARR,

en base a la información actualizada en el Banco de Inversiones.
 Inversiones registradas en el PMI de la Entidad

Devengad
Orden Costo de la o Programación
PIM Año
de Inversión acumulad del monto de la
OPMI Nº CUI Fiscal
prelació actualizado o (S/) (al IOARR (S/) (Año
(S/)
n (S/) 31 dic. 2023)
2022)
 Vinculación al indicador de Brecha y Contribución de Brecha.
CUI Responsabilidad Funcional Indicador Natularela Contribución Unidad

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de de la de
División Grupo de Brecha
Brecha Intervención Medida
Función Funcional Funcional
iii. Criterios de Priorización
Mediante Resolución Ministerial Nº 1187-2022-MTC/01, del 02.12.2022, se aprueba

los “Criterios de Priorización de Inversiones del Sector Transportes y
Comunicaciones”, de aplicación en los tres niveles de gobierno en el marco del
Sistema Nacional de Programación Multianual y gestión de Inversiones.
El sector Transportes y Comunicaciones, ha determinado seis (06) criterios de

priorización, que suman en total máximo de cien (100) puntos, y de acuerdo al
formato Nº 04-B, se calcula el puntaje de la IOARR con CUI:…..
Criterios de Priorización (06)

Distrito- Alineamient Impacto Puntaj
CUI Provinci Cierre o al Conectivid al
de Pobrez Poblaci e
a planeamien ad Fisica y transpor
Brech a ón
to Digutal te
a
Estrátegico Urbano
iv. Fracionamiento y/o duplicidad de la IOARR
La Unidad Formuladora de la Municipalidad Distrital de Satipo, mediante Informe

Tecnico N° -----2023-MDS/UF, señala que ha realizado la verificación de no duplicidad
y de no fraccionamiento como se detalla en el siguiente cuadro: (llenar este cuadro de
corresponder)
Inversión en revisión Inversión con la que se duplica la intervención en revisión
Nombre del Nombre de la

CUI CUI UF UEI
Inversión Inversión
3.7 Metodología general y/o específica del Sector Transportes y

Comunicaciones:

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La IOARR ha sido registrada y aprobada por la Unidad Formuladora, teniendo en

cuenta el estricto cumplimiento de los lineamientos sobre el financiamiento de
inversiones elaborado por la OPMI-MTC.
Para la aprobación y ejecución de la IOARR se cumplen los parámetros técnicos

establecidos por el Sector Transportes y Comunicaciones establecidos en sus
manuales de carreteras, puentes, hidrología, suelos, así como otros documentos
técnicos complementarios que resulten aplicables.
a) En lo que respecta a la metodología general del SNPMGI, se debe verificar

el uso correcto de los niveles de documentos técnicos, que aplicó la UF
para la formulación y evaluación de un proyecto de inversión y su
declaratoria de viabilidad; conforme a lo establecido en el Artículo 22° de la
Directiva General, siendo los siguientes:
En el presente caso, tratandose de una IOARR, la Unidad Formuladora utilizó el Formato

N° 07-C para su registro y aprobación.
Metodología Metodología
Tipo de Fecha de Monto Metodología
CUI que rectificada
Formato aprobación Viable empleada
corresponde
b) En lo que respecta al Sector, se tiene 03 Fichas Técnicas, la cual se deberá

cumplir según la tipología que corresponda:
En el presente caso, tratandose de una IOARR, no corresponde el uso de fichas técnicas, ya

que estos instrumentos son solo de aplicación para proyectos de inversión.
3.8 Normas técnicas
Las normas técnicas del Sector Transportes y Comunicaciones serán utilizadas desde
la elaboración del expediente técnico hasta la culminación de la intervención.
Se precisa que, tomando en consideración las disposiciones establecidas en los

lineamientos para el financiamiento de inversiones del MTC, el documento de
aprobación y el expediente técnico serán registrados en el Banco de Inversiones.
IV. Conclusiones
4.1. La IOARR con Nº CUI: …., cumple con los procedimientos establecidos en los
“Lineamientos para la opinión de la OPMI sobre inversiones materia de
Financiamiento del ámbito de responsabilidad funcional del Sector Transportes
y Comunicaciones”.

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4.2. La IOARR con Nº CUI: ….,cumple con los criterios de evaluación establecidos
en los “Lineamientos para la opinión de la OPMI sobre inversiones materia de
Financiamiento del ámbito de responsabilidad funcional del Sector Transportes
y Comunicaciones”.
V. Recomendación
.1 Se recomienda continuar con los tramites de gestión de financiamiento de la

IOARR con Nº CUI: ……, para la fase de ejecución del ciclo de inversión.
.1 Se recomienta, remitir el presente informe a Provias Descentalizado del

Ministerio de Transportes y Comunicaciones, a través de la “Mesa de Partes
Virtual. (enlace de acceso: https://apps.proviasdes.gob.pe/pvdmpv/login/login?
ReturnUrl=%2fpvdmpv), informe que sustenta los criterios de evaluación en
cumplimiento de los lineamientos del documento de la referencia a).
Atte,
------------------------------------------------------------
Econ.. ……………
Responsable de la OPMI
Municipalidad Distrital de ………….

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ASUNTO : Informe de sustento de los criterios de evaluación establecidos por

REFERENCIA : a) “Lineamientos para la opinión de la OPMI sobre

FECHA : Satipo, 08 de julio de 2023.

1.1. La IOARR de CUI N° --------, fue registrada y aprobada el 18 de febrero de

1.2. Mediante Oficio N°-----2023-MDs/AL, del 21 de marzo de 2023, se solicitó la

1.3. Con fecha 23 de junio del 2023 la Oficina General de Planeamiento y

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1.4. Mediante informe N° xxxx-2023-/UF, de fecha xxxxx, el responsable de la

II. Base Legal

2.2. Decreto Supremo N° 284-2018-EF, modificado por los Decretos Supremos N°

2.3. Directiva Nº 001-2019-EF/63.01, Directiva General del Sistema Nacional de

2.4. Lineamientos para la identificación y registro de las Inversiones de

2.5. Lineamientos para la opinión de la OPMI sobre inversiones materia de

2.6. Resolución Ministerial Nº 1187-2022-MTC/01, del 02.12.2022, aprueba los

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alineadas con los objetivos priorizados y metas respecto al cierre de brechas de

“9. Emitir opinión a solicitud de las UF sobre los proyectos o programas de

3.4. Del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, las

3.5. Evaluación de los lineamientos del Sector Transportes y Comunicaciones

Para gestionar el financiamiento de la inversión del documento de la referencia

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i. Verificar que las inversiones se encuentres programadas en la Cartera

Mediante Informe N°xxxxxxx, la oficina de presupuesto, sustenta la

ii. Verificar que las inversiones se encuentran en la Fase de Ejecución,

De acuerdo con el numeral 29.1, del artículo 29 de la Directiva N° 001-

Al respecto, tratandode de una inversión de tipo IOARR, se ha verificado

iii. Verificar en el Banco de Inversiones, que la información de las

 Correcta vinculación al Indicador de Brecha del Sector.

Fuente: SSI-MEF (CUI N° -----)

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Como se puede apreciar en la Imgen N° 01, la IOARR presenta la

Fuente: SSI – MEF (CUI:------)

Como se puede apreciar en la imagén N° 02, la IOARR presenta un

 Formato N° 08-A, 08-B o 08-C y Formato N° 12-B, actualizados.

Se verificó en el Banco de Inversiones que la inversión materia de

 Que la ubicación de la UP, sea identificable.

De la revisión del informe N°xxxxxxx, registrado en el Formato 07-C en

iv. Verificar, que los documentos de la declaratoria de viabilidad o

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De la revisión en el Banco de Inversiones, se verificó el registro los siguientes

Dicho sustento, además forma parte de la evaluación realizada por la Unidad

3.6. Respecto a los criterios para la evaluación de las Inversiones.

Para gestionar el financiamiento de la IOARR con CUI:--------------, esta oficina

i. Estado situacional de la IOARR en base a la información registrada en

ii. Cierre de Brechas de infraestructura y acceso a servicios de la IOARR,

 Inversiones registradas en el PMI de la Entidad

 Vinculación al indicador de Brecha y Contribución de Brecha.

CUI Responsabilidad Funcional Indicador Natularela Contribución Unidad

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iii. Criterios de Priorización

Mediante Resolución Ministerial Nº 1187-2022-MTC/01, del 02.12.2022, se aprueba

El sector Transportes y Comunicaciones, ha determinado seis (06) criterios de

Criterios de Priorización (06)

iv. Fracionamiento y/o duplicidad de la IOARR

La Unidad Formuladora de la Municipalidad Distrital de Satipo, mediante Informe

Inversión en revisión Inversión con la que se duplica la intervención en revisión

Nombre del Nombre de la