¿QUE ES EL ESTADO?

EL ESTADO
• Un Estado es una organización política constituida
por un conjunto
de instituciones burocráticas estables, a través de
las cuales ejerce el monopolio del uso de la
fuerza (soberanía) aplicada a una población dentro
de unos límites territoriales establecidos
• Es una forma de organización socio-política.
• Se trata de una entidad con poder soberano para
gobernar y desempeñar funciones políticas,
sociales y económicas dentro de una zona
geográfica delimitada.
• Los elementos que constituyen el Estado son:
Población, territorio y poder.
 EL ESTADO
• El Estado moderno normalmente se estructura en tres
poderes: Poder ejecutivo, poder legislativo y poder judicial.
• En la actualidad, existen distintas formas de organización de un
Estado. Entre ellas, podemos mencionar el Estado central, el Estado
federal o el Estado autónomo, denominaciones relativas al modo en
que se organiza el territorio y se distribuyen las competencias.
 ORIGEN DEL ESTADO
• A través del tiempo el Estado ha ido evolucionando
constantemente, desde su concepto, hasta su forma
de organización, evolución y su historia misma.
• El Estado, es muy antiguo, desde la polis griega, el imperio
romano hasta el Estado Moderno.
• El Estado surge como respuesta a las necesidades de
organización en la Edad Media con los individuos que, por
necesidad, estaban sometidos al poder feudal, lucharon
siempre, en forma visible por su libertad.
 ORIGEN DEL ESTADO
• Aquellos que lograban escapar de las cargas señoriales acudían a las
precarias ciudades que, paradójicamente, eran consideradas
"comunidades de hombres libres", a pesar de estar sometidas
al dominio del rey. Fue produciéndose una centralización progresiva
• En el siglo XVIII surge un nuevo tipo de Estado, caracterizado
por: desarrollo de la burguesía que choca con la nobleza, las
revoluciones burguesas desarrolló el capitalismo con espacios de
poder y autoridad generados por la actividad económica y la
acumulación de capital, asunción de funciones políticas por parte de
la burguesía, en detrimento de la realeza y la nobleza hicieron
modificaciones en el rol del Estado y sus integrantes.
ORIGEN DEL ESTADO

• Luego surge el Estado liberal, a partir de las

revoluciones francesa, americana e inglesa.
• El elemento fundamental para un Estado liberal fue la
elaboración de una constitución y así darle al Estado
vida jurídica, organización y soberanía sobre todo,
teniendo todos estos factores entonces el Estado
empezaría a tomar un orden jurídico y político sobre
la vida y forma de sus habitantes que lo conforman,
es entonces cuando se dice que Estado no crea el
Derecho, sino el Derecho crea al Estado.
 ESTADO DE DERECHO
• Se entiende por Estado de derecho a la forma
de organización política en la que se encuentra
sujeta la vida social, que por medio de un
marco jurídico ejecuta un conjunto de
reglamentos a fin de garantizar el principio de
legalidad y los derechos fundamentales de
todos los ciudadanos.
• El Estado de derecho también es el reflejo de
lo que desean los ciudadanos, ya que el pueblo
tiene el derecho y el poder de elegir, a través
del voto, quienes serán sus representantes
dentro del gobierno.
 TEORIAS DE ESTADO
• ESCUELA FUNCIONALISTA:
• Basa su análisis en la teoría de que el orden
social se fundamenta en el funcionamiento
armónico de la sociedad frente a la tendencia
de evolución de aquella sociedad, plantea que
ella misma tiende a ser funcionalmente
equilibrada y la estructura social funciona por
necesidades básicas. La estructura estatal
responde al cumplimiento de las necesidades
surgidas de mayor complejidad social producto
del aumento demográfico todo ello en un
universo armónico o solidario del conjunto de
la sociedad
 ESCUELA ESTRUCTURALISTA
• Plantea que la cohesión estructural de la sociedad
solo se explica gracias a una conciencia colectiva que
se traduce en una solidaridad que permite organizar
la distribución del trabajo, la sociedad estaría
estructurada gracias a su conciencia social
(mentalidad) y a su orden solidario de organización,
realizándose la integración en la división del trabajo.
• Los orígenes del estado y de la civilización se da a
partir de las necesidades de ordenar el proceso
productivo y el reparto de los beneficios del
excedente generado por otras cosas gracias a la
mejora de la tecnología creando una nueva clase
burocrática que se nutre de si misma cuya razón es el
mantenimiento del equilibrio social.
 TEORÍAS TEOLOGICAS
• Se fundan en el origen sobrenatural del
Estado, el cual es creado por Dios.
• La divinidad ha creado el poder político. Esta
doctrina se manifiesta en diversos pueblos
de la Tierra, con sus tradiciones teocráticas,
como los pueblos judeocristianos.
• Uno de los grandes teólogos del
cristianismo, cuyo pensamiento ha influido
en las teorías divinas para justificar al
Estado, es Santo Tomás de Aquino.
 TEORÍA DEL ORIGEN FAMILIAR
Plantea que, un elemento social es el grupo; la historia es la formación de grupos
desarrollados en un complejo movimiento sinérgico creador de organizaciones,
estructuras y nuevas formas sociales. La necesidad de reproducirse crea la familia y
establece vínculos de sangre de los primeros grupos.
 TEORÍA DEL ORIGEN FAMILIAR
La familia es la verdadera fuente y el origen de toda la
república y miembro principal de ella, además de que, se
suman a esta conceptualización las teorías del patriarcado,
matriarcado y otras formas que describen la naturaleza de la
familia y familias originales. Entonces, la sociedad primitiva
se origina en la familia. Además de los lazos de parentesco, la
sociabilidad es un factor determinante. Así nace el principio
de autoridad, y es la conciencia la que origina la sociedad
política primitiva. Es de particular interés el momento en que
el grupo nómada se transforma en sedentario, por lo que, la
familia es un factor de agrupación política. A partir de esos
momentos surgen los grupos sociales que se proyectan hasta
nuestros días. Autoridad y poder dan paso al gobierno y
posteriormente al Estado.
 LAS TEORÍAS NATURALISTAS
Parten de la idea de que, el Estado es un fenómeno natural o sujeto a fuerzas
derivadas de la naturaleza. Estas fuerzas aludidas son de carácter geográfico,
topográfico, hidráulico, hasta las fuerzas sociales, económicas, políticas.
Las luchas sociales, racistas y de clases comprenden la estructura de esas formas
que generan finalmente al Estado. Dentro de estas opiniones hemos de
comprender las teorías sobre el origen violento del Estado.
 LAS TEORÍAS DEL ORIGEN VIOLENTO DEL ESTADO

Encuentra su nacimiento en la guerra.

El Estado es, enteramente en cuanto a su origen y en cuanto a su
naturaleza durante los primeros estadios de su existencia, una
organización social impuesta por un grupo vencedor a su grupo
vencido, organización cuyo único fin es de reglamentar la dominación
del primero sobre el segundo defendiendo su autoridad contra las
revueltas interiores y los ataques exteriores. Y esta dominación no ha
tenido jamás otro fin que la explotación económica del vencido por el
vencedor. De ahí que, la civilización sea una consecuencia de las luchas
sociales. Todos los Estados han surgido de conquistas sangrientas.
LAS TEORÍAS DEL ORIGEN CONVENCIONAL DEL ESTADO

• (Del pacto social), esbozan que, el contractualismo es un sistema basado en las

doctrinas del contrato social. Tres son las grandes figuras del pensamiento
contractualista en la Edad Moderna, como Thomas Hobbes (1588- 1679), John
Locke (1632-1704) y Jean Jacques Rousseau (1712-1778)
• En el estado de naturaleza los hombres están en una situación de guerra de
cada hombre contra cada hombre.
• El miedo a la muerte es la pasión que lleva a los hombres a la paz. Esta
situación en la que el hombre es el lobo del hombre, da paso a una forma de
convivencia para obtener la máxima libertad. Entonces, los hombres
constituyen la sociedad civil por medio de un contrato, así ruge el Derecho, la
obligación, la ley.
LAS TEORÍAS DEL ORIGEN CONVENCIONAL DEL ESTADO

• El pueblo cede sus derechos a un gobernante, que puede ser

un individuo o una corporación cualquiera. Una vez cedidos
sus derechos, el pueblo no tiene ya derecho alguno a la
potestad civil, sino que ésta es absoluta e ilimitada en el
gobernante.
• El contrato social entonces se hizo entre súbditos, no entre
súbditos y soberano
 LA TEORÍA DE LA CONSTITUCIÓN HISTÓRICA,
ESPONTÁNEA Y NECESARIA DEL ESTADO
No es un cuadro estático de evolución, porque siendo la vida social tan compleja, a pesar de
las coincidencias los pueblos acusan evoluciones y regresiones originadas por su propio
desarrollo. Consecuentemente, ha sido a través del estudio comparativo de la evolución de
los grupos sociales que se han podido advertir paralelismos y constantes, de forma que, sin
prescindir de alguna diversidad y de una mayor o menor rapidez de desenvolvimiento, se
puede afirmar con cierta seguridad que los tipos de evolución social se pueden plasmar de la
siguiente manera:
a) La horda primitiva en relaciones sociales promiscuas, con estructura diferenciada y con
funciones de defensa y de protección;
b) La gens o clan, agregado compuesto de individuos ligados por vínculos de un parentesco
imaginario o ficticio, fundado sobre la creencia de derivar de un mismo tótem;
c) Tribus compuestas de familias en las que el parentesco en línea recta y de base
preferentemente materna ha tomado una forma distinta;
d) La familia patriarcal, de quien la familia romana representa el ejemplo más característico
y, la familia paterna como se encuentra entre los pueblos de la Europa moderna.
 LA TEORÍA DE LA CONSTITUCIÓN HISTÓRICA,
ESPONTÁNEA Y NECESARIA DEL ESTADO

Lo expuesto conlleva a la constitución espontánea y necesaria del

estado, de ahí que, la sociedad sea un fenómeno complejo entre cuyos
aspectos más importantes está el sentido de los fenómenos políticos
que conducen a la creación del Estado. Las explicaciones sobre el
origen del Estado son consideraciones sociológicas, y el Estado se
convierte en una creación colectiva que responde a numerosas causas;
si el nacimiento de las sociedades civiles responde como expresaba
Platón, a la necesidad de asociación, el surgimiento de las
organizaciones políticas, jurídico-científica del Estado y el Derecho
Comparado. Su doctrina se basa en la idea de que, hay un orden
natural, derivado de la esencia misma de las cosas y en la naturaleza
racional del hombre. En ella se apoyará más tarde la Doctrina del
Derecho Natural.
 SURGIMIENTO DEL ESTADO MODERNO

• El surgimiento del estado moderno es una consecuencia de las crisis económicas

políticas y sociales que enfrento la población occidental durante la baja edad
media. Este momento histórico se distinguió por una serie de transformaciones que
permitieron el desarrollo del comercio, el crecimiento de las ciudades y el
nacimiento de la burguesía. Esta nueva forma de organización mantuvo los
privilegios de la aristocracia feudal, que conservo su poder político; pero la figura
del rey concentro la mayoría de los poderes.
• Se amplio el conocimiento científico y técnico, se descubrieron nuevas rutas y
territorios transcendentes y se renovaron las artes y la concepción que los seres
humanos percibían del mundo.
• El estado moderno esta constituido por un conjunto de instituciones encargadas de
mantener las condiciones para el desarrollo de los medios de producción.
 SURGIMIENTO DEL ESTADO MODERNO
• Al estado le corresponden las funciones de defensa, gobierno, justicia, y seguridad
de sus habitantes. Las instituciones que lo integran son de tipo militar, burócratas,
finanzas, diplomacia, y de justicia.
• Se consolidaron las monarquías nacionales, que se preocupaban de la organización
inferior, la representación de la nación en el exterior, la administración de justicia,
la recaudación de impuestos y la organización del ejercito. Así mientras la edad
media abría las puertas a los tiempos modernos, comenzó a dibujarse entre los
estados de Europa occidental un cierto numero de monarquías. Cada una enfrentó
diversos procesos bélicos de unificación y en todas se desarrollo un sentimiento
nacional de pertenencia a un territorio y de apoyo al rey las podemos agrupar de
la siguiente manera: tendencia al estado unitario con un régimen de monarquía
absoluta: Francia tendencia al estado unitario con un régimen de equilibrio entre
la monarquía solida y una nación reconocida como interlocutor Inglaterra.
 ESTADO PERUANO
• Los orígenes de nuestro territorio se remontan de épocas preincaicas, ya que la
forma de organización estatal estaba presente a través de la sociedad de Caral,
un Estado de tipo teocrático, donde el poder lo ejercía la clase religiosa.
• En sentido más moderno del concepto, el Estado peruano surge a la luz de
primera Constitución de corte liberal promulgada por el primer Congreso
Constituyente, presidido por Javier Luna Pizarro.
• Este Congreso sesionó desde el 20 de setiembre de 1822 hasta el 12 de
noviembre de 1823, año en que se promulgó la Constitución
• Se inició el 28 de julio de 1821 con la Declaración de la Independencia en
Huaura, por el General Don José de San Martín y se ratificó con la Batalla de
Ayacucho el 9 de diciembre de1824 con la abdicación del Virrey La Serna
 ELEMENTOS DEL ESTADO
• POBLACIÓN O GRUPO HUMANO: Es el conjunto de personas que habitan el territorio
del estado y que acepten su autoridad. Estas personas pueden ser nacionales
extranjera
• TERRITORIO: Es el espacio geográfico o superficie terrestre en la cual el Estado ejerce
su poder o autoridad. Este espacio se encuentre delimitado por las fronteras por las
fronteras que separan la zona de jurisdicción entre estados soberanos
• OEGANIZACIÓN JURÍDICA: Es el conjunto de leyes que organiza la vida de la
colectividad, desde la Constitución hasta las leyes y reglamentos de menor jerarquía.
La Constitución es la ley fundamental que define la estructura del Estado, así como
los deberes y derechos de la ciudadanía. Por lo tanto, este documento es la
base del Estado
• PODER O SOBERANÍA: Es la capacidad de ejercer poder dentro de un determinado
territorio, sin aceptar subordinación frente a otros, El Estado es soberano en la
medida en que su sistema y ordenamiento son supremos frente a la voluntad de los
individuos y grupos que forman parte de él
 PODERES DEL ESTADO
• PODER LEGISLATIVO
• Desde 1995, un congreso unicameral por cuanto está conformado por
una sola cámara legislativa de 130 congresistas elegidos por distrito
múltiple para un período de cinco años, coincidiendo con el período
presidencial.
 El Congreso se elige por un período de cinco años.
 Para ser elegido congresista se requiere ser peruano de nacimiento,
haber cumplido 25 años y gozar de derecho de sufragio.
 La función de congresista es de tiempo completo; le está prohibido
desempeñar cualquier cargo o ejercer cualquier profesión u oficio,
durante las horas de funcionamiento del Congreso.
 FUNCIONES
• Dar leyes y resoluciones legislativas, así como interpretar, modificar o
derogar las existentes.
• Velar por el respeto de la Constitución y de las leyes
• Aprobar los tratados de conformidad con la Constitución.
• Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General.
• Autorizar empréstitos, conforme a la Constitución.
• Ejercer el derecho de amnistía.
• Aprobar la demarcación territorial que proponga el Poder Ejecutivo.
• Autorizar al Presidente de la República de la República para salir del país.
• Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el territorio
de la República
 PODER EJCUTIVO
Es quien dirige la política gubernamental, respaldado por la mayoría político-
electoral
En el régimen presidencial, tanto el Poder Ejecutivo como el Legislativo son
elegidos por sufragio popular.
• Artículo 113° La Presidencia de la República vaca por:
• Muerte del Presidente de la República.
• Su permanente incapacidad moral o física, declarada por el Congreso.
• Aceptación de su renuncia por el Congreso.
• Salir del territorio nacional sin permiso del Congreso o no regresar a él dentro
del plazo fijado. Y
• Destitución, tras haber sido sancionado por alguna de las infracciones
mencionadas en el artículo 117º de la Constitución.
 FUNCIONES
• Cumplir y hacer cumplir la Constitución, los tratados y leyes
• Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la República.
• Convocar a elecciones para Presidente de la República y para
representantes del Congreso, así como para alcaldes y regidores y demás
funciones que señala la ley.
• Cumplir Y Hacer cumplir las sentencias y resoluciones de los tribunales y
juzgados, y requerido para la pronta administración de justicia.
• Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones.
• Dirigir la política exterior y las relaciones internacionales, y celebrar y
ratificar tratados.
FUNCIONES
• Presidir el Sistema de Defensa Nacional, y organizar, distribuir y disponer el
empleo de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional
• Declarar la guerra y firmar la paz con autorización del Congreso
• Regular las tarifas arancelarias.
• Los jueces de paz provienen de elección popular.
• Conceder indultos y conmutar penas, etc.

• Son atribuciones del Consejo de Ministros:

• Aprobar los proyectos de ley que el Presidente de la República somete al
Congreso.
• Aprobar los decretos legislativos y los decretos de urgencia que dicta
Presidente de la República, así como los proyectos de ley y los decretos y
resoluciones
 PODER JUDICIAL
• Administrar Justicia a través de sus órganos jurisdiccionales, con arreglo
a la Constitución y a las leyes, garantizando la seguridad jurídica y la
tutela jurisdiccional, para contribuir al estado de derecho, al
mantenimiento de la paz social y al desarrollo nacional
• Está encabezado por la Corte Suprema de la República que tiene
competencia en todo el territorio. El segundo nivel jerárquico lo forman
las Cortes Superiores con competencia en todo un Distrito Judicial. El
tercer nivel es formado por los Juzgados de Primera Instancia cuya
competencia es, aproximadamente, provincial. Finalmente, se
encuentran los Juzgados de Paz, con competencia distrital.
 FUNCIONES DEL PODER JUDICIAL
• Determinar el número de Salas Especializadas Permanentes y
excepcionalmente el número de Salas Transitorias de la Corte Suprema
• Designar al Jefe de la Oficina de Inspectoría General del Poder Judicial.
• Adoptar acuerdos y demás medidas necesarias para que las
dependencias del Poder Judicial funcionen con celeridad y eficiencia y
para que los magistrados y demás servidores del Poder Judicial se
desempeñen con la mejor conducta funcional.
• Asegurar el pago íntegro de las remuneraciones de los magistrados y
demás servidores del Poder Judicial, según lo establecido en esta Ley.
 ROL DEL ESTADO EN LA ECONOMÌA
1 EL MANEJO DEL GASTO PÚBLICO
La primera función importante del Estado, es el manejo del gasto público. A través de políticas de Estado,
se determinan las prioridades estratégicas de la nación y se determinan las áreas importantes en donde
se deben invertir los recursos comunes de los ciudadanos.
• Defensa y seguridad nacional: Representado en el financiamiento del ejercito, la policía y las
entidades dedicadas a la protección ciudadana en general.
• Justicia: Consiste en garantizar la integridad jurídica de los ciudadanos, mediante la aplicación del
derecho y el uso de las leyes garantizando los principios de equidad, libre movilidad y libre empresa en
las naciones.
• Sanidad, Seguridad Social y Educación: los gobiernos generalmente utilizan parte de sus presupuestos
en la financiación del bienestar social de sus ciudadanos.
• Infraestructura básica y manejo energético: Esta es otra función que no necesariamente debe ser
cubierta de manera pública, pero en general, las naciones fijan estándares y políticas encaminadas a
garantizar el desempeño económico mediante la facilitación de infraestructura y energía a las
empresas y a los ciudadanos
 ROL DEL ESTADO EN LA ECONOMÌA
2 LA REGULACIÓN DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA
La segunda gran función económica del Estado, es la regulación constante y el
seguimiento de la actividad económica.
• La política monetaria: Consiste en el manejo de la moneda y las variables clave
de la economía a través de un banco central. La política monetaria busca impulsar
el crecimiento económico a través del manejo de variables como: tasa de interés,
masa monetaria (cantidad de dinero en la economía), emisión de dinero (con
respaldo) etc.
• La política fiscal: Es el manejo de los tributos y los impuestos de la nación.
• La política de regulación: Consiste en garantizar la libre competencia y evitar
abusos en la actividad económica general. Comprende la áreas de control de las
empresas, regulación anti – monopolios, defensa de los consumidores, auditoria
del Gobierno etc.
ROL DEL ESTADO EN LA ECONOMÌA
4 El manejo de los recaudos nacionales
• La administración de los ingresos, es la siguiente función del Estado.
Dicha función consiste en atesorar los recursos de la nación y crear un
fondo de reserva. El cuál es conocido comúnmente como «Reservas
Internacionales de la Nación».
• Las reservas internacionales, son la garantía general de que el Estado
es capaz de cumplir con sus compromisos internacionales y de que es
susceptible de crédito externo.
• Las calificaciones de deuda de las naciones, tienen muy en cuenta la
cantidad de reservas de una nación, para verificar su capacidad de
pago. En la actualidad, el caso de la República Argentina constituye un
evidente deterioro de la reserva internacional del país.
ROL DEL ESTADO EN LA ECONOMÌA
5 La determinación de las políticas impositivas
• La última función de importancia del Estado, es la determinación del
nivel de impuestos y las tarifas que deben pagar sus ciudadanos.
• Dependiendo del país, la determinación de las tasas impositivas
pueden venir desde el Congreso (para países con alto grado de
centralización) o de los Gobiernos locales (como en el caso de los
Gobiernos federales).
 LA GLOBALIZACION EN EL PERÙ
• En el Perú, la globalización es entendida como un proceso de liberalización del
movimiento de capitales, bienes y servicios. Desde inicio de los 90 se adoptó un
modelo de desarrollo basado en la competencia que pretende que la actividad
económica en el país sea regulada por los mercados.
• El proceso continuó con los acuerdos comerciales y se ha profundizado con los
Acuerdos de Complementación Económica y Tratados de Libre Comercio (TLC)
firmados por el Perú, en los cuales bienes y servicios son objeto de libre comercio.
• Si bien es cierto existen importantes ventajas en la globalización, principalmente
en el intercambio económico y cultural, que enriquecen a los pueblos con
información y oportunidades también presenta incertidumbre y de riesgos de
reacciones de nacionalismos excesivos, proteccionismo económico, etc.
 LA GLOBALIZACION EN EL PERÙ
Logros alcanzados por el Perú
Perú tiene relaciones con más de un centenar de países; ha firmado
acuerdos económicos con regiones y países (de complementación
económica y tratados de libre comercio); tiene participación activa en
instancias internacionales, regionales y subregionales (Consejo de
Seguridad de la ONU, en la O.I.T., Comisión Interamericana de Derechos
Humanos, Unión Interparlamentaria Mundial); es proactivo en pro de
la seguridad internacional y la inclusión de los más pobres e impulsor
de la iniciativa de la Cumbre para combatir la pobreza y el hambre; ha
sido sede de eventos de alcance mundial (Cumbre ALCUE y Cumbre
APEC, 2008).
 LA GLOBALIZACION EN EL PERÙ

Gracias a las exportaciones de bienes primarios impulsadas por las

relaciones comerciales con el extranjero, Perú ha mejorado sus índices
macroeconómicos y empieza a destacar por su dinamismo económico.
La apertura comercial (suma de exportaciones e importaciones como
porcentaje del PBI) creció de 26%, en el 2000, a 32.7% en el 2004; el
ingreso per cápita de los peruanos ha mejorado entre el 2001 y 2008, y
también ha empezado a disminuir los índices de pobreza. (pero
mantiene desequilibrios o desigualdades en la distribución del ingreso).