PROCEDIMIENTO PARA LA APLICACIÓN DE SIMULACROS DE

EMERGENCIAS

Contrato de Servicio, Construcción y Montaje para la Aplicación de Cód.: 4800000791-

Fecha: 01-06-2023 Biolixiviación de Sulfuros de Mediano Plazo 03000-PROSS-00003
Rev. B CONTRATO 4800000791 Contrato: 4800000791

Procedimiento para la Aplicación de Simulacros de

Emergencias

RelixWater S.A.
Contrato de Servicio, Construcción y Montaje para Biolixiviación
de Sulfuros de Mediano Plazo.

N°4800000791

NOMBRE / CARGO FECHA FIRMA

José Peredo Avilés
ELABORADO POR 01-06-2023
Jefe Depto. Prevención de Riesgos
Diego Santander Barra
REVISADO POR Administrador de Contrato 01-06-2023

Hernán Proboste Sepúlveda

APROBADO POR 01-06-2023
Subgerente de Construcción

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REVISIÓN RAZÓN DE CAMBIO ÍTEM FECHA

0 Generación de Documento Todos Noviembre 2022
B Actualización programa simulacros / Cambio Nº de Todos Junio 2023
contrato

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1.- OBJETIVO….……………………………………………….………………………………………………………………….…………...……
4

2.- ALCANCE..……………………………………………………………………………………………….……………………………………….
4

3.- DEFINICIONES………..………….…………………………………………………,……………………………………………...…………
4

5.- RESPONSABILIDADES………………………………………………………………………..………………………….…………..…..… 5

5.- DESCRIPCION DE LA ACTIVIDAD……..………….………………………………………................................................

5

6.- DESARROLLO DE SIMULACROS …………………………………………………….………………….……………………….. 5 -

13

7.- PROGRAMA SIMULACROS.…………………………..…………………………………………..……………………………...…….

14

8.- ANEXOS………………………………..…………………………………………………………………………………….…………..........
14

9.- REFERENCIAS…..…………………………………..………………………………………………..……………………………………….
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1. OBJETIVO

El objetivo es establecer una metodología para planificar, coordinar, comunicar, difundir, ejecutar y evaluar
simulacros de emergencia que puedan afectar al Servicio, Construcción y Montaje para la Aplicación de
Biolixiviación de Sulfuros de Mediano Plazo Nº 4800000791.

2. ALCANCE

El presente programa está estructurado como una estrategia de gestión, destinada al personal del contrato
“Servicio, Construcción y Montaje para la Aplicación de Biolixiviación de Sulfuros de Mediano Plazo Nº
4800000791”, como una herramienta para organizar las acciones que le correspondan ejecutar de manera
sistemática, continua y permanente para evitar, reducir y/o controlar cualquier desviación que permita una
falla de control de emergencias en las operaciones.

3. DEFINICIONES

Simulacro: ejercicio práctico de manejo de acciones operativas que se realiza mediante la escenificación de
daños y lesiones en una situación hipotética de emergencia. Los participantes enfrentan situaciones
recreadas
utilizando los conocimientos, habilidades y técnicas con las que atenderían casos reales.

Emergencia: Evento o incidente que ocurre de una manera inesperada e imprevista, que altera el desarrollo
normas de las operaciones con el potencial de generar trabajadores lesionados con diferentes consecuencias,
daños materiales y/o interrupción de proceso; pero sin que estas situaciones excedan la capacidad de
respuesta de la organización para minimizar sus efectos y recuperar la normalidad.

Plan de emergencia: Conjunto de acciones, procedimientos, roles y responsabilidad que permiten hacer
frente en forma coordinada a una situación de emergencia. Estos planes deben ser elaborados de acuerdo
con las eventuales situaciones de contingencia (emergencias industriales, desastres naturales, impactos que
afectan al medio ambiente, emergencias antrópicas), identificadas en la matriz de eventos de alto impacto.

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Niveles de magnitud de la emergencia: Niveles escalonados de emergencias, en donde las respuestas y

reacciones deben ser coordinadas de acuerdo con alcance de la emergencia definida en cada nivel.
Corresponde a cada proceso, especificar, de acuerdo con su estructura y realidad operativas, las situaciones
de emergencia que clasifican en cada uno de los niveles de magnitud y definir las acciones de rigor que mejor
procedan para control de la contingencia.

4. RESPONSABILIDADES

Administrador de contrato.
• Es el responsable de revisar la metodología del presente procedimiento, asegurando que dicha
metodología esté de acuerdo con los requerimientos GPROD, Además de entregar o gestionar los recursos
necesarios para el desarrollo de la actividad.

Depto. Prevención de Riesgos o prevencionista “si la empresa no cuenta con esto el administrador de
contrato cumplirá con lo mencionado.
• Verifica que la metodología adoptada por el presente programa es adecuada en su ejecución, aplicabilidad
y operatividad de manera de garantizar el control de los riesgos e impactos ambientales.

Línea de Mando (Supervisores/Jefe de Área).

• Es responsabilidad del supervisor y/o jefe de turno entrenar y controlar a las personas involucradas en
este programa.

Trabajador
• Es responsabilidad del trabajador, comprender, aplicar y/o ejecutar en conformidad a este procedimiento

5. DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD

✓ El personal del contrato deberá de estar entrenado de forma teórica y practico en técnicas de combate
de incendio, primeros auxilios y manejo de derrames de las sustancias peligrosas.

✓ El plan de emergencia debe de estar difundido a todo el personal como también se debe en forma
permanente
✓ en las carpetas de terreno de cada trabajador.

✓ Toda área debe contar con el programa de simulacro realizándose una vez al año para cada turno.

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✓ Los simulacros realizados en el contrato se debe evaluar la efectividad y funcionamiento de los sistemas,
respuesta del personal.

6. DESARROLLO DE SIMULACROS

Para el desarrollo de esta actividad, RELIX WATER ha definido un tipo de simulacro:

a) Simulacro en Instalaciones.
En el desarrollo de un Simulacro, se distinguen cinco etapas, que a continuación se indican;
1. Planificación.
2. Coordinación.
3. Comunicación y Difusión.
4. Ejecución.
5. Evaluación

Se debe constituir un "comité de preparativos para simulacro" el cuál debe estar integrado por prevención
de
riesgos, coordinador brigada emergencia, líder brigada emergencias (si el área cuenta con brigada) y el
supervisor del área, debe invitar a participar a los representantes de las unidades de emergencia externa de
Radomiro Tomic (brigada divisional, servicio médico de urgencia y protección industrial) y la unidad manejo
de crisis y siniestralidad, cuya responsabilidad es asesorar en la planificación de las actividades que se van a
ejecutar a corto y mediano plazo.
Dentro de dichas actividades la identificación del evento ocupa un lugar de alta importancia; considerando
fundamentalmente los riesgos intolerables y aspectos ambientales significativos del área que pueden
generar emergencias que afecte a las personas y/o al medio ambiente durante y después del ejercicio.
Los Simulacros se deben efectuar de acuerdo con el programa anual establecido y que es dado a conocer. Así
mismo, los simulacros programados y ejecutados en forma interna por las áreas deben utilizar esta misma
metodología y ser informados con la debida antelación a prevención de riesgos.

ETAPA DE LA ORGANIZACIÓN
De acuerdo con el tipo y magnitud del simulacro que se quiera realizar, número de participantes y tipo de la
emergencia, es necesario afrontar la organización del ejercicio, la cual también tiene una secuencia y debe
cumplir requisitos que son variables de acuerdo con las características anteriormente mencionadas.

a) Definición del tipo y magnitud de simulacro

Este punto puede definirse en la fase de planificación, pero aquí se determina si se trata de un simulacro
correspondiente al código 1,2,3,4 conforme lo establece el plan de emergencia, de Relix Water; si es total o
parcial, con atención de lesionados; si participa sólo personal propio o se incluye trabajadores de empresas
subcontratistas.

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También se identifican las áreas o sectores, se decide el número y localización de los participantes;
requerimientos de elementos y equipos, y realización o no de atención prehospitalaria.

b) Conformación del Grupo Coordinador

El "comité de preparativos para simulacro" debe realizar una reunión donde se especifiquen el tipo y
características del simulacro y concretarse de manera bastante aproximada el número de participantes y
definir la fecha y hora de realización, teniendo en cuenta la necesidad de no interferir, a no ser que los
objetivos lo requieran, con las actividades normales de la operación.

c) Coordinación Interinstitucional

En caso de requerir la participación de otras instituciones ajenas a Relix Water; tales como; la brigada
divisional, servicio médico de urgencia, protección industrial, dpto. gestión de riesgos, gestión ambiental, u
otras instancias, es necesario que participen en las reuniones de coordinación en la que se defina el grado de
participación de cada una.

d) Elaboración del Guion Minutado y Determinación de Necesidades

El "comité de preparativos para simulacro" debe preparar un guión o libreto del ejercicio, que se constituye
en el documento más importante y el eje sobre el cual va a girar el resto del proceso del simulacro; por dicha
razón debe ser elaborado sobre situaciones y actividades que sean factibles de llevar a cabo, teniendo en
cuenta el nivel de preparación de los participantes y los recursos disponibles para el ejercicio. En los
simulacros la circulación de este documento está restringida al "comité de preparativos para simulacro" y
otras instancias que éste determine. Finalmente se comunicará a toda el área de la realización del ejercicio.

El documento debe contener los siguientes aspectos:

• Modalidad del simulacro.
• Lugar donde se llevará a cabo el ejercicio. (incluyendo también la atención prehospitalaria o si las
víctimas serán trasladadas a un determinado lugar o al servicio médico de urgencia).
• Fecha de realización y hora de inicio y de término.
• Matrices de identificación de peligros del ejercicio a simular
• Matriz de identificación y evaluación de aspectos ambientales del ejercicio a simular
• Matriz de controles operacionales del ejercicio a simular
• Instituciones participantes. Objetivos del simulacro.
• Breve descripción de la situación simulada.
• Distribución y número de las víctimas según las categorías del TRIAGE para simulacros de atención
con multiplicidad de víctimas y personal para simulacros de evacuación.
• Características de las víctimas y/o de los pacientes a atender y/o a evacuar.
• Secuencia cronológica de eventos durante el simulacro, incluyendo algunas instrucciones
• Especiales que pueden modificar el curso del ejercicio.

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• Registro de observaciones y no conformidades una vez finalizado y entregados los informes del
simulacro.

e) Información al personal del área y demás involucrados.

Con bastante antelación se debe comunicar la ejecución del simulacro al personal del área como también a
la línea de mando; administrador, jefe de operaciones, jefe de estrategia y control de gestión, terreno y
prevención de riesgos, encargado medio ambiente, coordinador general de emergencia, líder de brigada (si
lo hay en el área afectada) organismos externos considerados.
El objetivo final del proceso de información es evitar el pánico, asegurar el mayor grado posible de
colaboración y educar al personal acerca de la necesidad de estar preparado para hacer frente a una situación
de emergencia.
ETAPA DE EJECUCIÓN

1. Selección de observadores
Es necesario contar en las áreas críticas, previamente definidas, con observadores (un grupo de personas
expertas en las actividades que se pretende evaluar) que de acuerdo con los criterios de evaluación y con su
propio juicio, puedan posteriormente analizar y evaluación el ejercicio.
A los observadores se les debe entregar una guía que les permita desarrollar su trabajo a cabalidad, la cual
tiene que ser elaborada por el grupo coordinador del simulacro y debe ser discutida, analizada y
complementada en reunión previa. Se debe realizar un recorrido por las diferentes áreas y escenarios del
ejercicio con el fin de determinar los mejores sitios de observación y las dificultades que se puedan presentar,
así como lograr una comprensión total y precisa de la secuencia de actividades y procedimientos que se van
a efectuar.
2. Reconocimiento y Revisión de Áreas
El "comité de preparativos para simulacro" tiene que realizar una visita previa de reconocimiento y revisión
de todos los escenarios y áreas del ejercicio. Si el simulacro incluye atención de víctimas, se debe iniciar la
visita por el escenario de la Emergencia, las rutas que seguirán las ambulancias y todas aquellas dependencias
que serán utilizadas; de igual forma, en los simulacros de evacuación se deben revisar las rutas de acceso a
las zonas que se evacuarán, las rutas a utilizar, su señalización, detección de posibles riesgos y obstáculos, y
el estado y demarcación de las zonas de seguridad.

3. Sistemas de comunicación
En todo simulacro es necesario definir los medios que se utilizarán para la comunicación entre los equipos
de respuesta participantes, (coordinador general de emergencia, líder de brigada, prevención de riesgos,
paramédico, central base, etc.) Una vez definidos los medios de comunicación, es necesario cerciorarse de
que se encuentran en buen estado de funcionamiento y disponibles para el ejercicio. Es conveniente que se
cuente con un número telefónico, conocido por toda la comunidad, mediante el cual se pueda informar sobre
la ocurrencia de cualquier desastre o evento que amerite activar el plan de emergencia.

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ETAPA DE EVALUACIÓN
La realización de un simulacro debe desencadenar, inmediatamente después de su ejecución, una reunión
para una evaluación preliminar.
El proceso de evaluación puede resumirse en las siguientes actividades:

1. Reunión Evaluación Preliminar:

Esta reunión se realiza inmediatamente terminado el simulacro y en ella no sólo se evalúa el ejercicio mismo,
sino aspectos generales, tales como; desarrollo del ejercicio, comunicaciones, coordinaciones
Interinstitucionales, desviaciones, entre otras que puedan ser un aporte para la confección del informe final
del ejercicio. Es importante que en esta reunión de análisis preliminar estén presentes todos los organismos
involucrados en la ejecución y evaluación del simulacro.
Todo este procedimiento debe quedar documentado a fin de que sirva para realizar las recomendaciones en
el informe final, que posteriormente permitirá la revisión y los ajustes necesarios a los planes de emergencias
de las áreas participantes, como también la revisión de los procedimientos de cada una de las instituciones
que participaron en el ejercicio.

2. Evaluación Secundaria
Reunión de los observadores, con el fin de intercambiar y consolidar la información para la realización del
informe y evaluación final del simulacro. Esta reunión se puede obviar si es que todos los evaluadores
entregan su planilla de evaluación y observaciones para que quien lidera el grupo de observadores realice el
informe y evaluación final, la que se entregará y pondrá en conocimiento del área donde se realizó el
simulacro.

4. Reunión de análisis de evaluación final

Reunión del comité de preparativos y el comité operativo del simulacro, observadores y los equipos de
respuesta, a fin de analizar las observaciones, evaluación y realizar su propia valoración del ejercicio.
Teniendo en cuenta las observaciones desprendidas del informe final, se deberán realizar las readecuaciones
que corresponda al Plan de Emergencia de Relix Water; de tomar las distintas experiencias para la utilización
en la realización de futuros ejercicios.

5. Metodología de Evaluación:
Con el objeto de estandarizar una metodología que ha sido probada y asume todos los parámetros que es
necesario medir en un simulacro de emergencia, se debe utilizar la metodología ACCEDER, tomada del Plan
Nacional de emergencia de la Oficina Nacional de Protección Civil (ONEMÍ) adaptada a nuestra realidad y que
se explica más abajo:
Es una metodología simple, de fácil manejo y destinada a elaborar una planificación para el manejo de
situaciones de emergencia, considerando:
• Los principios de Ayuda Mutua y
• Uso Escalonado de Recursos

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Esta metodología permite potenciar la capacidad de coordinación entre los distintos organismos e instancias
que operan durante una emergencia y cubre las etapas fundamentales para tener en cuenta en la acción de
respuesta a una emergencia, como lo son:

i. Alarma
Ocurrido un evento destructivo, éste debe ser de conocimiento de un organismo o personal responsable de
atender ese tipo de situaciones prevención de riesgos, brigada de emergencia, coordinador general de
emergencia. Mientras no se reciba el aviso correspondiente, no existe ninguna posibilidad de dar respuesta
oportuna. Por lo tanto, los sistemas de detección y aviso de ocurrencia de emergencias deben ser conocidos
por todos, para que sean comunicados oportunamente al organismo responsable. El organismo de respuesta
primaria (brigadas de emergencias) o equipos de respuesta de emergencias, (paramédico u organismo
externo), con el propósito de optimizar el uso de sus recursos, procede a validar la información a través de
vía radial y/o teléfono y disponer de los recursos necesarios sólo si la alarma recibida es correcta y de acuerdo
a lo solicitado por el área. Los servicios de respuesta tienen procedimientos normalizados para validar
alarmas.

ii. Comunicación e Información

El Plan de Emergencia debe reflejar claramente las relaciones de comunicación entre los organismos y
servicios involucrados. Esta cadena de comunicación se inicia con el organismo o personal responsable que
recibe la alarma y comienza a extenderse a los servicios de respuesta a emergencias. De acuerdo al nivel de
impacto del evento, se involucran escalonadamente otros organismos.

El proceso de comunicaciones es un ciclo, una cadena en la cual cada una de las partes alimentará
permanentemente a las partes involucradas y administración superior. Puede ir desde abajo hacia arriba y
viceversa.
Dentro de la acción de manejo de información, es necesario considerar dos áreas de trabajo; la interna, vale
decir, la correspondiente a toda aquella información que es propia de cada institución, para coordinar sus
recursos y acciones; y la externa, relacionada con toda aquella información que es traspasada de un
organismo a otro, a través de la cadena de Comunicaciones, con el objeto de lograr una mejor toma de
decisiones de respuesta en los niveles que corresponda, como igualmente informar adecuada y
oportunamente a quien corresponda.
Es necesario mantener un listado de los organismos, instituciones y servicios considerados en el plan.

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iii. Coordinación
La coordinación es la armonía que debe establecerse entre los elementos y acciones que se conjugan en una
determinada situación, en función de un mismo objetivo. Supone trabajar de acuerdo a procedimientos
comunes de relación entre los equipos operativos, independiente de los procedimientos que cada organismo
se dé para el cumplimiento de sus respectivos roles y funciones en el contexto del plan de emergencias.
Para cada organismo, institución y servicio identificado en el plan de emergencias deben establecerse
previamente sus funciones específicas a asumir cuando sea activada esta Planificación. Por otra parte, es
fundamental que durante una situación de emergencia, los mandos de los distintos organismos participantes,
(brigadas de emergencias, brigada divisional de emergencia, servicio médico de urgencia, protección
industrial, otros) establezcan un mando conjunto, a través del cual se adopten las decisiones operativas y
cada uno cumpla con sus respectivos roles.

iv. Evaluación Inicial

En esta fase se plantea la valoración o dimensión de las consecuencias producidas por la emergencia.
Constituye una tarea destinada a objetivar las reales dimensiones del problema. ¿Qué pasó? ¿Qué se dañó?
¿Cuántos y quiénes resultaron afectados? El énfasis de la evaluación debe estar en las personas.
Como primera tarea, es necesario clasificar el tipo de emergencia y su manifestación, lo que determinará las
acciones y recursos que se destinen. Luego se determinan los daños, es decir, los perjuicios o efectos nocivos
ocasionados por la emergencia. Lo anterior se constata según los efectos sobre las personas (heridos); en la
infraestructura (daño a equipos e instalaciones, cortes de caminos, etc.) en servicios básicos (energía
eléctrica, comunicaciones, agua, etc.); y en el ambiente (contaminación del agua, suelo, fauna, flora, polvo
en suspensión, etc.).
De acuerdo al tipo de emergencia y daños registrados, se generan necesidades para reestablecer la
normalidad del área afectada.
La disponibilidad de recursos humanos, materiales y financieros al momento de ocurrir una emergencia,
asociada a los daños y necesidades, determina la capacidad de respuesta del sistema social expuesto.

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v. Decisiones
De acuerdo a los daños y a las respectivas necesidades evaluadas, el Mando Conjunto adoptará las decisiones
de atención y normalización de la situación en el menor plazo posible.
La prioridad de satisfacción de necesidades está dada por la atención a las personas, luego a los servicios
básicos, más adelante a la infraestructura y servicios anexos, y al ambiente. Vale decir, se debe privilegiar la
calidad de vida y la continuidad de los procesos productivos en lo inmediato.
Las principales decisiones, asociadas a la satisfacción de necesidades de las personas pueden considerar, de
acuerdo al tipo de emergencia, la disposición de evacuaciones, traslados, reubicaciones, habilitación de
albergues, asignación de tareas especiales, reunión de responsables, etc.
vi. Evaluación Secundaria
La evaluación secundaria o de seguimiento, tiene por objetivo contar con antecedentes más acabados sobre
las repercusiones del evento destructivo que afectó o aún se encuentra afectando a un área determinada.
Esta evaluación incluye un seguimiento del área afectada, de existir, y una profundización sobre los daños a
la infraestructura, los servicios y el ambiente. De acuerdo con los antecedentes que se recopilen, se
adoptarán nuevas decisiones en función de normalizar la situación del área afectada. En esta etapa se evalúa
la efectividad de las decisiones adoptadas a partir de la primera evaluación.
vii. Revisión del Plan
Esta fase de readecuación o reformulación de la planificación es de responsabilidad de cada área y que
permite un recordatorio de la importancia de internalizar la experiencia, partiendo del convencimiento que
no existe, por muchas similitudes puntuales que se observen, ninguna emergencia igual a otra. Cada nueva
experiencia va indicando medidas correctivas, para perfeccionar la planificación, como igualmente para
evitar errores. Lo anterior nos indica que de la experiencia adquirida, se deben efectuar las modificaciones
que corresponda al plan local de emergencia, como también la difusión de estas modificaciones a quienes
corresponda.
1. Elaboración del Formulario para la Evaluación
De acuerdo con el tipo, características y magnitud del simulacro, previamente a su ejecución, es necesario
elaborar un formulario de evaluación que abarque tanto los aspectos de planificación como los de
preparación, ejecución y evaluación del ejercicio, teniendo en cuenta cada una de las actividades a
desarrollar en las etapas mencionadas. Dicho formulario puede dividirse en tres partes:
a) Auto evaluación, para ser utilizada por parte de los miembros del grupo coordinador del ejercicio. Cubre
las etapas de planificación y organización del ejercicio y puede ser elaborado como un listado de
verificación de actividades para ser completado contestando sí o no a la ejecución de cada una de ellas.
b) Evaluación de cada una de las actividades y acciones generales y especializadas desarrolladas en el
transcurso del ejercicio. Esta parte del formulario debe ser llenado por cada uno de los observadores en
los puntos donde se encuentran ubicados y de acuerdo con las funciones específicas y la especialidad de

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cada uno de ellos. (Cabe recordar que en los primeros simulacros que se realizan, es más importante la
eficiencia que la rapidez, por lo que la evaluación debe hacer énfasis principalmente en el primero de los
puntos anotados.)
c) Para la etapa de evaluación también se puede elaborar una lista de verificación, en la que se responda
afirmativa o negativamente sobre la realización de cada una de las actividades previstas, la producción de
los documentos recomendados y su oportuna y completa difusión.
• Reunión de observadores para intercambio de información del documento correspondiente.
• Reunión con representantes de todas las instancias participantes en el simulacro, en donde se presente
un resumen elaborado por el grupo organizador, vale decir; ingeniero administrador, de prevención
de riesgos, encargado medio ambiente, coordinador general de emergencia, líder de brigada, y se
analice los puntos planteados por los observadores.
• Elaboración de un documento integrado, que recoja los objetivos planteados previamente al
simulacro, las características generales del desarrollo, experiencias personales, planteamiento de los
observadores y un plan de trabajo concreto a desarrollar para mejorar las condiciones de seguridad.
• Incorporación de los peligros intolerables y evaluación de los riesgos observados durante el simulacro
en el registro de identificación de peligros.
Como puede observarse, realizar un simulacro debe ser el resultado de una serie de esfuerzos de
información y adquisición de recursos, así como del seguimiento puntual de planificación, organización,
evaluación y ajuste.
De otra manera, los beneficios que se obtengan distarán mucho de lo óptimo, se habrá desperdiciado
tiempo, recursos y esfuerzo, lo que claramente alargará el proceso de educación de Brigadistas y
trabajadores.
Para la realización del programa de simulacros, se tomarán eventos simulados en donde se considerarán
principalmente los peligros intolerables y la evaluación de riesgos, aspectos ambientales, requerimientos
de las empresas aseguradoras de la empresa y también los accidentes ocurridos con lesiones a personas
y los accidentes ambientales.

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7. PROGRAMA DE SIMULACRO DEL PROCESO

8. ANEXOS
• Registro de planificación de simulacros.
• Registro de ejecución de control de simulacros en el proceso.
• Informe de simulacro del proceso.

9. REFERENCIAS
• SIGO: Sistema de Gestión para la Seguridad, Salud en el Trabajo y Riesgos Operacionales de
Codelco.
• Procedimiento Estructural de Preparación y Respuesta Ante Situaciones de Emergenci

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