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Manual de La Calidad
Manual de La Calidad
Versión: 1.0
Fecha:20/03/2023
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TABLA DE CONTENIDO
2. PRESENTACION DE LA EMPRESA
La Gobernación del Departamento del Atlántico cuenta con quince (15) Secretarías, una
(1) Oficina y dos (2) Gerencia, tal y como se aprecia en el Anexo A de este manual, donde se
presenta el organigrama de la entidad.
La Gobernación del Departamento del Atlántico ha establecido los criterios bajo los cuales se rige e
identifica la entidad; creando una cultura de calidad basada en la satisfacción del cliente, el
cumplimiento de los requisitos y el crecimiento de la entidad, que incluye la misión, la visión y los
principios y valores que promueven el sentido de pertenencia, como se expresa en los siguientes
subnumerales.
2.3.1. Misión
El Departamento del Atlántico, es una entidad gestora del desarrollo humano, sostenible y
productivo del territorio, facilitadora de los programas de desarrollo del Gobierno Nacional en
interacción con los municipios, de conformidad con lo establecido en la Constitución y las leyes.
2.3.2. Visión
En el año 2020 el Departamento del Atlántico será reconocido como un territorio con gente sin
hambre, educada, saludable y respetuoso de los derechos humanos. Una comunidad empoderada y
comprometida con el desarrollo integral, sostenible, y orgullosos de haber contribuido éticamente a
su progreso. El Departamento brindará la infraestructura que facilite la productividad en los sectores
industriales, agropecuarios y portuarios.
El Código de Ética de la Gobernación del Departamento del Atlántico dispone como orientadores
de la gestión pública los siguientes valores:
Servicio, entendido como la actitud y disposición para satisfacer las necesidades públicas.
Responsabilidad, que consiste en asumir las consecuencias de las acciones u omisiones.
Lealtad, concerniente a la fidelidad a los principios y compromisos adquiridos con uno mismo
y con los demás, eligiendo los medios que contribuyen a mantenerlos a lo largo del tiempo.
Probidad, definida como la integridad en el pensar, en el actuar y en el decidir.
Compromiso, que se manifiesta en hechos como ser fiel a las convicciones, eficiente y eficaz
en el cumplimiento de las obligaciones contraídas.
El alcance del Sistema de Gestión de Calidad de la Gobernación será la prestación de bienes y/o
servicios a través de los procesos de Agua y Saneamiento Básico, Salud, Educación, Infraestructura,
Laboratorio, Cultura, Prevención y Atención de Desastres, Fortalecimiento Institucional,
Tecnología de la Información, Participación Comunitaria, Competitividad y Pasaporte.
3.2. EXCLUSIONES
No hay exclusiones.
La Gobernación del Departamento del Atlántico, conociendo su compromiso con sus clientes, es
consciente de la responsabilidad de brindar bienes y servicios de excelente calidad. Por esta razón y
orientada a obtener la satisfacción total de sus clientes, ha establecido la siguiente política de
calidad:
El cumplimiento de esta política se garantiza a través de los objetivos de calidad, los cuales
incluyen los indicadores de gestión.
UNIDAD DE
OBJETIVOS NOMBRE DEL INDICADOR MEDICION CALCULO DEL INDICADOR PERIODICIDAD
El Secretario Privado, quien lo presidirá y actuará como Director General del Proyecto SGC
El Secretario General, quien actuará como vicepresidente
El Secretario de Hacienda, quien gestionará los recursos económicos requeridos por el
proyecto.
El Secretario de Infraestructura, en representación de las áreas asociadas a los procesos
misionales.
El Jefe de la Oficina de Informática, en representación de los procesos de soporte.
El Secretario de Control Interno, quien actuará como secretario del Consejo.
El Profesional Universitario de la Subsecretaría de Talento Humano, quien será el
Administrador de Documentos del SGC.
A lo largo de este manual de calidad, se establece cómo se gestionan estos procesos, para que estén
acordes con los requisitos de la norma ISO 9001:2008 y la NTCGP 1000:2009.
4.2.1. Generalidades
Al respecto de estos procedimientos, se sugiere ver los siguientes numerales de este manual
de calidad: 4.2.3, 4.2.4, 8.2.2, 8.3, 8.5.2 y 8.5.3.
d. Los documentos requeridos por la Gobernación del Departamento del Atlántico para
garantizar el cumplimiento de sus objetivos institucionales y que le permiten asegurarse de
la eficaz planificación, operación y control de los procesos, y
e. Los registros exigidos por la norma ISO 9001:2008 y la NTCGP 1000:2009, los cuales se
mencionan en el capítulo correspondiente de este Manual de Calidad.
La Gobernación del Departamento del Atlántico posee y mantiene este Manual de la Calidad, el
cual incluye:
La entidad ha establecido y realiza una adecuada gestión de los registros de su Sistema de Gestión
de la Calidad, con el propósito de suministrar evidencia de la conformidad con los requisitos, así
como de su operación eficaz, eficiente y efectiva.
El procedimiento Control de Documentos y Registros, establece los requisitos mediante los cuales
se garantiza que los registros permanezcan legibles, fácilmente identificables y recuperables y los
controles necesarios para identificarlos, almacenarlos, protegerlos, recuperarlos y para definir el
tiempo de retención y disposición de los mismos.
5. RESPONSABILIDAD DE LA DIRECCION
Que los requisitos del cliente se determinan claramente, mediante la realización de Mesas de trabajo
para la construcción del Plan de Desarrollo departamental 2008- 2011 “Por el Bien del Atlántico.
Unidos, todo se puede lograr” y la elaboración y viabilización de un proyecto de inversión, el cual
se diligencia con la metodología indicada por el Departamento Nacional de Planeación.
El Departamento del Atlántico ha establecido la Política de la Calidad (ver numeral 3.3 de este
manual) y garantiza que ésta cumple con los siguientes requisitos:
5.4. PLANIFICACION
Los objetivos han sido establecidos en las funciones y niveles pertinentes de la entidad, éstos
pueden ser medidos y cuantificados a través de los indicadores que se presentan en el numeral
3.4.
Los objetivos de la calidad (ver numeral 3.4) son coherentes con la política de la calidad establecida
por la entidad; a cada uno de estos se les ha designado un responsable, para verificar su
cumplimiento.
Para la planificación del sistema de gestión de la calidad se elaborará una matriz de correlación
entre los objetivos de calidad y aquellos procesos requeridos para su cumplimiento, cronogramas de
trabajo a los que se hace seguimiento para asegurar el cumplimiento de las actividades planeadas
para implementar el sistema. Estas planificaciones se hacen a través de las revisiones gerenciales y
otras reuniones de trabajo.
Para lograr la integridad del sistema de gestión de la calidad, cuando se requieren cambios en éste,
la planificación e implementación de las modificaciones se hace bajo la vigilancia y control del
Administrador de Documentos del Sistema de Gestión de la Calidad que los evalúa y los presenta
para la aprobación por parte del Consejo de Calidad y a directivo a quien les afecte según la
naturaleza de la modificación.
La Gobernación del departamento del Atlántico tiene definidas las responsabilidades y autoridades
del personal de la entidad, las cuales se encuentran descritas en el manual específico de funciones y
competencias laborales. Las responsabilidades y autoridades son comunicadas mediante oficios
dirigidos a cada uno de los funcionarios.
Los documentos del Sistema de Gestión de la Calidad se comunican a través de oficios dirigidos a
los líderes de cada proceso, quienes a su vez tienen la responsabilidad de comunicar a los
funcionarios que intervienen para su conocimiento y entendimiento.
La difusión de los documentos del Sistema de Gestión de la Calidad se realiza de acuerdo con lo
descrito en el Procedimiento Control de Documentos y Registros.
Estas comunicaciones se realizarán teniendo en cuenta las Políticas de Comunicaciones del MECI.
5.6.1. Generalidades
La revisión del Sistema que realiza la alta dirección de la Gobernación del Departamento del
Atlántico, incluye decisiones y acciones relacionadas con:
La Gobernación del Departamento del Atlántico con el propósito de proveer productos y servicios
con las características de calidad requeridas por nuestros clientes, proporciona los recursos
necesarios para:
6.2.1. Generalidades
Mediante los procesos y procedimientos que se describen en el numeral 6.2.2 de este manual, la
Gobernación del departamento del Atlántico garantiza que sus funcionarios son competentes con
base en la educación, formación, habilidades y experiencia apropiadas.
Existen ciertas actividades de los procesos desempeñadas por personal contratado por orden de
prestación de servicio, para lo cual cada ordenador del gasto responsable de la contratación de estas
personas, debe verificar el cumplimiento de la normatividad aplicable a contratos, dentro de los
que se debe incluir la idoneidad en las especificaciones de contratación, este personal será evaluado
mediante el seguimiento o interventoría de su contrato.
La Gobernación del departamento del Atlántico realiza las siguientes actividades para cumplir con
este requisito de la norma NTC ISO 9001:2008 y la NTCGP 1000:2009.
a. Determina la competencia necesaria para los funcionarios que hacen parte del alcance del
Sistema de Gestión de la Calidad, según se ha establecido en el Manual de Funciones y
Competencias de la Gobernación del Departamento del Atlántico.
b. Proporciona la formación que se ha detectado como necesaria para los funcionarios de la
entidad que hacen parte del alcance del Sistema de Gestión de la Calidad, de acuerdo con lo
establecido en el Plan Institucional de Capacitación tal como se indica en el Proceso Gestión
Humana.
c. Evalúa la eficacia de las acciones de formación a través de la Evaluación del Desempeño del
Personal, tal como se indica en el Proceso Gestión Humana.
d. Se asegura que el personal es consciente de la pertinencia e importancia de sus actividades y de
cómo contribuyen al logro de los objetivos de la calidad mediante la realización de las
auditorías internas de calidad, descritas en el procedimiento Auditoría Interna de Calidad y con
las revisiones que pueden hacer los directivos de las diferentes áreas de la entidad.
e. Mantiene los registros de la educación, formación, habilidades y experiencia de los funcionarios
que hacen parte del alcance del Sistema de Gestión de la Calidad, mediante el debido manejo de
las Hojas de Vida cumpliendo con los requisitos del numeral 4.2.4. de la norma NTC ISO
9001:2008 y la NTCGP 1000:2009.
6.3. INFRAESTRUCTURA
La Gobernación del Departamento del Atlántico dispone permanentemente de los recursos para que
el equipo de trabajo esté en capacidad de cumplir con el alcance de su Sistema de Gestión de la
Calidad y con las expectativas de sus clientes.
Lo anterior incluye:
Es responsabilidad de la dirección velar por un ambiente de trabajo agradable. Por lo anterior, tanto
el organigrama, las responsabilidades asignadas en el Manual de Funciones y Competencias
Laborales y el compromiso de la dirección en el SGC, aseguran que se mantenga un ambiente de
trabajo adecuado.
La alta dirección apoya permanentemente la participación del personal de cada dependencia en las
actividades que la entidad desarrolla y que hacen parte del Programa de Bienestar Social e
Incentivos.
Los espacios de trabajo están diseñados para ofrecer la comodidad y seguridad de los empleados y
visitantes en cada dependencia. Se cuenta con un comité paritario de salud ocupacional COPASO,
el cual asegura el adecuado ambiente de trabajo.
Es responsabilidad del nivel directivo velar por un ambiente de trabajo agradable. Por lo anterior,
tanto el organigrama como la definición de autoridad, la asignación de responsabilidades a cada
persona dentro de los procedimientos, el esquema de trabajo en equipo y el compromiso de la
dirección con el SGC, aseguran que se mantenga un ambiente de trabajo adecuado.
La dirección de las áreas apoya permanentemente la participación de los servidores públicos del
área respectiva en las actividades de Bienestar Social e Incentivos de acuerdo con lo estipulado en
la normatividad legal vigente.
Los espacios de trabajo están diseñados ergonómicamente, con el fin de ofrecer la comodidad de los
funcionarios que se desempeñan en cada dependencia, manteniendo así un ambiente agradable y un
alto nivel de motivación.
La Gobernación del Departamento del Atlántico planifica y desarrolla los procesos necesarios para
la Gestión del desarrollo humano, sostenible y productivo del territorio atlanticense. Coordinación,
complementariedad e intermediación de la gestión municipal. Vigilancia y control de los servicios
de salud, educación, agua potable y saneamiento básico. Trámites determinados por la ley.
Durante la planificación de la prestación del servicio, la entidad realiza las siguientes actividades:
La Gobernación del Departamento del Atlántico determina todos los requisitos especificados por el
cliente, los requisitos no establecidos por el cliente pero necesarios para el uso especificado, los
legales y relacionados con el producto y cualquier requisito adicional determinado por la Entidad a
través de diferentes mecanismos como los Consejos Comunales, solicitudes recibidas de la
comunidad o los municipios, los cuales se encuentran plasmados en el Plan de Desarrollo
correspondiente.
La Gobernación del Departamento del Atlántico garantiza la revisión de los requisitos relacionados
con el producto a través del procedimiento Viabilización de proyectos, a través de la normatividad
aplicable a la Entidad relacionada con los trámites y servicios que debe realizar.
a. Los clientes de la Entidad pueden conocer los servicios que está prestando la Gobernación del
Departamento del Atlántico a través de la página web, el programa institucional en Telecaribe,
los Consejos Comunales y comunicaciones directas con las diferentes dependencias que están
prestando los servicios.
b. Las consultas que se requiera realizar son atendidas por cada dependencia que esté prestando el
servicio o trámite, quien realizará las acciones necesarias en caso de modificaciones.
c. La retroalimentación del cliente se lleva a cabo por medio del diligenciamiento del registro
Encuesta de Satisfacción. El manejo de las quejas se realiza a través del registro Recepción de
Quejas y Reclamos. Mecanismos de participación ciudadana, como las veedurías.
Este numeral se aplica en las Obras civiles y/o Proyectos de Infraestructura que desarrolla
directamente la Gobernación del Atlántico a través de la Secretaría de
7.4. COMPRAS
La Gobernación del departamento del Atlántico se asegura que los productos adquiridos cumplen
con los requisitos especificados. Cada ordenador del gasto debe aplicar lo establecido en el Manual
de Contratación para adquirir los productos y servicios que se requieran para el adecuado
funcionamiento y mejora del Sistema de Gestión de la Calidad.
La entidad evalúa y selecciona los proveedores, de acuerdo con la aplicación de la Ley 80 de 1993 y
sus decretos reglamentarios.
La información de las compras incluye la descripción del producto o servicio a comprar, la cual
queda consignada en el contrato que se suscribe con el proveedor seleccionado.
La Gobernación del Departamento del Atlántico se asegura de que los requisitos de la compra, estén
acordes con los requisitos exigidos por el SGC, mediante las actividades de verificación con las
metas del plan de desarrollo y el presupuesto del periodo.
La Gobernación del Departamento del Atlántico se asegura de que el producto comprado cumple
con los requisitos expresados en el contrato mediante las actividades de interventoría de cada
contrato.
El control de la prestación de los servicios ofrecidos por la Gobernación se realiza a través de las
actividades de autoevaluación en la gestión administrativa y de cumplimiento de los Planes de
Acción de cada de cada uno de los procesos. Así mismo, se realizan actividades de interventora
para cada uno de los servicios u obras contratadas para la Comunidad y los Municipios.
La Gobernación del Departamento del Atlántico validará los procesos de prestación de servicios
según lo planificado asegurándose de que se tiene el personal competente, los procedimientos
establecidos, la revisión de los indicadores de medición, para lo cual se hace el análisis de los datos
de los mismos y el cumplimiento de la normatividad legal vigente aplicable.
Todos los servicios y obras para la Comunidad y Municipios son registrados en un Banco de
Proyectos en el cual se identifica la etapa en la cual se encuentran y su estado de avance, realizando
seguimiento desde su generación, control de desarrollo, etapa de finalización hasta el tiempo
definido como de estabilización o de servicio.
Este numeral es aplicado en el Proceso de SALUD sobre los documentos relacionados con
Diplomas de estudios que exige la Secretaria para su certificación, aplicando las disposiciones del
procedimiento de Control de Documentos y Registros.
La Gobernación del Departamento del Atlántico preserva la conformidad del servicio en su proceso
interno disponiendo de los recursos económicos asignados en el Presupuesto de rentas, gastos e
Inversiones para su prestación, de manera continua y en los términos establecidos legalmente.
Solo se manejan dispositivos de seguimiento y medición para los servicios de Salud en las
actividades del Plan Territorial de Salud. La disponibilidad y el control de los dispositivos de
seguimiento y medición se hacen a través de las actividades de control Metrológico que realiza el
proceso Laboratorio.
8.1. GENERALIDADES
Los resultados de esta comunicación son tomados en consideración por el Consejo de Calidad de la
entidad para disponer las acciones que considere apropiadas. De igual manera se evalúan en el
proceso Revisión por la Dirección mencionada en el numeral 5.6.
La entidad ejecuta auditorías internas planificadas a todos los procesos del Sistema de Gestión de la
Calidad, con el propósito de determinar:
a. Que el sistema de gestión de la calidad presenta conformidad tanto con los criterios
establecidos en el numeral 7.1 de este manual de calidad, como con los requisitos de la
norma NTC ISO 9001:2008 y la NTCGP 1000:2009 y con los requisitos establecidos por la
Gobernación del Departamento del Atlántico en su sistema de gestión de la calidad.
b. Que el Sistema de gestión de calidad se ha implementado y se mantiene de manera eficaz,
eficiente y efectiva.
Durante las revisiones por la dirección, y con la información de entrada para la misma, también se
evalúa el desempeño de los procesos del sistema de gestión de la calidad, para verificar que éstos
están en capacidad de alcanzar los resultados planificados, de lo contrario se deben tomar acciones
de acuerdo con el procedimiento Acciones Correctivas.
La Gobernación del Departamento del Atlántico asegura que el producto que no es conforme con
los requisitos, es identificado y controlado para prevenir su uso o entrega no intencionada. Todo
esto se da a través del procedimiento de tratamiento al producto no conforme.
La Entidad realiza la gestión de los datos apropiados para demostrar la idoneidad y la eficacia del
sistema de gestión de la calidad y para evaluar donde se puede realizar mejora continua. Para tal fin
se elabora un Informe de Seguimiento y Evaluación del Plan de Desarrollo.
La Gobernación del Departamento del Atlántico asegura que mejora continuamente sus actividades
y su sistema de gestión de la calidad a través de una buena gestión de la política de calidad, los
objetivos de calidad, las acciones correctivas y preventivas y a través de las revisiones por la
dirección.
La entidad tiene establecido el procedimiento Acciones Correctivas, mediante el cual se toman las
acciones necesarias para eliminar la causa de las no conformidades con el propósito de prevenir que
se vuelvan a presentar. El procedimiento mencionado cumple con todos los requisitos establecidos
en el numeral 8.5.2. de la norma NTC ISO 9001:2008 y la NTCGP 1000:2009.
La Entidad tiene establecido el procedimiento Acciones Preventivas, mediante el cual se toman las
acciones necesarias para eliminar la causa de las no conformidades potenciales para prevenir su
ocurrencia. El procedimiento mencionado cumple con todos los requisitos establecidos en el
numeral 8.5.3. de la norma NTC ISO 9001:2008 y la NTCGP 1000:2009.
Anexo A
Anexo B