Julio Alexis Franco Derecho Procesal Penal 1 La Acción Penal

CONCEPTO

El Código Orgánico Integral Penal (COIP), señala de manera imperativa en el Art.

415 los delitos que deben ser perseguidos mediante querella, los mismos que
entre otros bienes jurídicos protegidos, afectan de manera particular el honor de
las personas, la propiedad, la integridad sexual y física, circunstancias que
permiten que sea el propio ofendido o su representante legal, quien inicie la
acción penal mediante la acusación privada o querella.

Fernando Albán Escobar, define a los delitos de acción privada indicando que:
“Son considerados los menos graves de cuantos delitos se hallan tipificados y
sancionados por nuestro derechos sustantivo penal”.

Los delitos de acción penal privada son los que no causan una alarma social, sino
aquellos que perjudican únicamente al ofendido, por ello nuestro derecho
procesal penal, se ha ubicado a cierta clase de delitos que el ejercicio corresponde
únicamente al ofendido mediante querella, en la que no interviene el fiscal como
sujeto procesal, sino que las únicas partes procesales son el ofendido/querellante
y el procesado/querellado, con la intervención para su juzgamiento del Juez de
Garantías Penales que lleva a cabo la sustanciación de todo el procedimiento.

El Código Orgánico Integral Penal (COIP), en su artículo 415, clasifica a los

delitos de acción penal privada en los siguientes:

1) Calumnia: El Art. 182 del Código Orgánico Integral Penal (COIP), tipifica a la
calumnia indicando que: “La persona que, por cualquier medio, realice una falsa
imputación de un delito en contra de otra, será sancionada con pena privativa de
libertad de seis meses a dos años. No constituyen calumnia los pronunciamientos
vertidos ante autoridades, jueces y tribunales, cuando las imputaciones se
hubieren hecho en razón de la defensa de la causa. No será responsable de
calumnias quien probare la veracidad de las imputaciones. Sin embargo, en
ningún caso se admitirá prueba sobre la imputación de un delito que hubiere sido
objeto de una sentencia ratificatoria de la inocencia del procesado, de
sobreseimiento o archivo.
Julio Alexis Franco Derecho Procesal Penal 1 La Acción Penal

2) Usurpación: El Código Orgánico Integral Penal (COIP) en el Art. 200 al tipificar

la usurpación, establece: “La persona que despoje ilegítimamente a otra de la
posesión, tenencia o dominio de un bien inmueble o de un derecho real de uso,
usufructo, habitación, servidumbre o anticresis, constituido sobre un inmueble,
será sancionada con pena privativa de libertad de seis meses a dos años.

3) Estupro: La palabra estupro, deriva del latín “estupran” y del verbo “estupraré”
y significa corromper, viciar, contaminar. El estupro es un delito sexual, tipificado
y sancionado en el Art. 167 del Código Orgánico Integral Penal (COIP), indicando:
“La persona mayor de dieciocho años que recurriendo al engaño tenga relaciones
sexuales con otra, mayor de catorce y menor de dieciocho años, será sancionada
con pena privativa de libertad de uno a tres años.”

4) Lesiones que generen incapacidad o enfermedad de hasta treinta días, con

excepción de los casos se violencia contra la mujer o miembros del grupo familiar
y delitos de tránsito.

CARRARA, definió a toda lesión personal como el “daño ocasionado al cuerpo o

a la salud de una persona, que no ocasiona la muerte y que no se halla además,
destinado a ocasionarla”.

La lesión es el daño, detrimento corporal, alteración morbosa orgánica o

desequilibrio en la integridad, funcionamiento, estructura y vitalidad de los
tejidos, causado por cualquier hecho o proceso violento. El daño puede ser en el
cuerpo, o en la salud de la víctima, aunque teóricamente distintas, vienen a ser
equivalentes para le ley, en lo referente a la noción del daño en el cuerpo, es
comprensiva de toda situación anormal en que éste queda, en lo concerniente a
su anatomía, integridad, correlación de órganos y tejidos, cuando se consuma la
actividad criminal.

El num. 3 del Art. 66 de la Constitución de la República del Ecuador (CRE),

garantiza el derecho a la integridad personal, que incluye la integridad física,
psíquica y sexual y a una vida libre de violencia.
Julio Alexis Franco Derecho Procesal Penal 1 La Acción Penal

DELITOS IMPRESCRIPTIBLES

La norma jurídica de la imprescriptibilidad de varios delitos se encuentra

establecida en la Constitución de la República del Ecuador y en el Código Orgánico
Integral Penal, en la reforma de la Constitución del 2008, en el artículo 80, se
encuentra enmarcado ya como delitos imprescriptibles, Las acciones y penas por
delitos de genocidio, lesa humanidad, crímenes de guerra, desaparición
forzada de personas o crímenes de agresión a un Estado, en el artículo
233 ibidem se establece también como imprescriptibles los delitos de peculado,
cohecho, concusión y enriquecimiento ilícito.

El 14 de febrero del 2018, se publica el Registro Oficial Nro. 180 donde se reforma
el numeral 4 del artículo 16 del Código Orgánico Integral Penal en donde se
incluyen a los anteriores delitos como imprescriptibles las acciones legales por
daños ambientales; y, los delitos contra la integridad sexual y reproductiva cuyas
víctimas sean niños, niñas y adolescentes. Cabe mencionar que estos delitos son
imperceptibles tanto en la acción como en la pena.

La Constitución de la República igualmente se modificó el artículo 46,

incluyéndose un segundo inciso en su numeral 4, este inciso dice: “las acciones
y las penas por los delitos contra la integridad sexual y reproductiva cuyas
víctimas sean niños, niñas y adolescentes serán imprescriptibles”

De todos estos delitos el peculado, cohecho, concusión y enriquecimiento ilícito

se iniciarían y continuaran incluso en ausencia de los acusados. Esta norma
también aplica a quienes participen en estos delitos aun cuando no tengan las
calidades de Servidores Públicos.

El Art. 75 del COIP establece en su numeral 3 inciso final: “No prescriben las
penas determinadas en las infracciones de genocidio, lesa humanidad, crímenes
de guerra, desaparición forzada de personas, crímenes de agresión a un estado,
peculado, cohecho, concusión, enriquecimiento ilícito, daños ambientales y,
contra la integridad sexual y reproductiva cuyas víctimas sean niños, niñas y
adolescentes”.
Julio Alexis Franco Derecho Procesal Penal 1 La Acción Penal

En el Código Orgánico Integral Penal, el artículo 16 referente al ámbito temporal

de aplicación, el numeral 3 dice: “… El ejercicio de la acción y las penas
prescribirán de conformidad con este Código…”, artículo 416, sobre la extinción
del ejercicio de la acción penal, artículo 417, sobre la prescripción del ejercicio
de la acción que dice “La prescripción podrá declararse por la o el juzgador, de
oficio o a petición de parte, de acuerdo con las siguientes reglas: 1. Por el
transcurso del tiempo y en las condiciones que se establecen en este Código. 2.
Tanto en los delitos de ejercicio público o privado de la acción se distingue si,
cometido el delito, se ha iniciado o no el proceso. 3. Respecto de los delitos en
los que no se ha iniciado el proceso penal:

a) El ejercicio público de la acción prescribe en el mismo tiempo del máximo de

la pena de privación de libertad prevista en el tipo penal, contado desde que el
delito es cometido. En ningún caso, el ejercicio público de la acción prescribirá
en menos de cinco años.

b) El ejercicio privado de la acción, prescribirá en el plazo de seis meses, contados

desde que el delito es cometido.

c) En el caso de un delito continuado, el plazo de la prescripción se contará desde

la fecha en que la conducta cese.

d) En los casos de desaparición de persona, los plazos de prescripción empezarán

a contarse desde el día en que la persona aparezca o se cuente con los elementos
necesarios para formular una imputación por el delito correspondiente.

4. De haberse iniciado el proceso penal, el ejercicio público de la acción

prescribirá en el mismo tiempo del máximo de la pena de privación de libertad,
prevista en el tipo penal, contado desde la fecha de inicio de la respectiva
instrucción. En ningún caso, el ejercicio público de la acción prescribirá en menos
de cinco años.

5. En el ejercicio privado de la acción la prescripción se producirá transcurridos

dos años a partir de la fecha de la citación de la querella.
Julio Alexis Franco Derecho Procesal Penal 1 La Acción Penal

6. En el caso de contravenciones, el ejercicio de la acción prescribirá en tres

meses, contados desde que la infracción se comete. De haberse iniciado el
proceso por una contravención, la prescripción operará en el plazo de un año,
contados desde el inicio del procedimiento.”

CONCLUSIÓN

La aplicación de los distintos tipos de prescripciones dependerá del momento

preprocesal o procesal en el que se encuentre el caso en concreto, de tal manera
que el tiempo que se tiene para iniciar una acción penal en el caso motivo de la
presente consulta, será de 6 meses contados desde el cometimiento de la
infracción y por otro lado, si ya se ha iniciado proceso el tiempo que se tiene
hasta que se emita sentencia en firme es de 2 años contados desde que se citó
al acusado con el contenido de la querella.

BIBLIOGRAFÍA

• Dictamen no vinculante de la Corte Nacional de Justicia sobre el art. 417

COIP,
https://www.cortenacional.gob.ec/cnj/images/pdf/consultas_absueltas/P
enales/pgeneral/003.pdf
• Guamancela Mercy, La Acción Penal – Universidad de Cuenca, del portal
https://dspace.ucuenca.edu.ec/bitstream/123456789/2924/1/td4302.pdf
• Código Orgánico Integral Penal, 2014
• Código de Procedimiento Penal
• Constitución del Ecuador.