MERTODOLOGIA

1. Metodología para el proceso de Elaboración del Manual de Organización y

Funciones -MOF-
El proceso de elaboración del Manual de Organización y Funciones -MOF- de la Secretaria General
y la Dirección de Administrativa de la Superintendencia de Administración Tributaria SAT, en el
marco del Reglamento Orgánico Interno aprobado mediante el Acuerdo de Junta Directiva
Número 002-2022, vigente a partir del 20 de abril de 20223, comprendió seis etapas que se
indican a continuación:

1.2. Proceso de análisis para la operativización de las funciones hacia las tareas, a
través de matrices de responsabilidades; así como, la identificación de los
puestos funcionales necesarios
Esta etapa se coordinó con la Unidad de Planificación y Desarrollo Organizacional de forma
conjunta con la Dirección de recursos Humanos, para lo cual se elaboraron los lineamientos
técnicos y se diseñó el formato denominado "Instrumento para Vaciado de Información del MOF y
Reestructura Organizacional". Es importante indicar que, se sostuvo reuniones de trabajo y
constante comunicación con el jefe del Departamento de Selección y Evaluación de Recursos
Humanos de la Oficina Nacional de Servicio Civil -ONSEC-, para revisión y validación de
instrumentos y metodología que se iba a utilizar a lo interno de la SAT para la elaboración e
integración del Manual de Organización Funciones -MOF- de la Institución, obteniendo acción
favorable para darle continuidad al proceso encaminado.

En este sentido, se planificó una serie de reuniones, mediante las cuales el instrumento para
vaciado de información junto a los lineamientos, fueron socializados y trasladados a los/las
directores(as) de las Unidades Administrativas y sus respectivos Enlaces Técnicos designados para
el efecto. Asimismo, se entregaron los instrumentos, así como los lineamientos como por la vía
oficial a los directores de las Unidades Administrativas, para que realizaran el análisis de las nuevas
funciones para la elaboración de las tareas que formarían parte del MOF, en el marco del
Reglamento Orgánico Interno de la SAT. Además, se les facilitó el acompañamiento técnico a
quienes lo requirieron para realizar su proceso. Cabe resaltar que, durante todo el proceso se
brindó acompañamiento técnico a las Unidades Administrativas, por parte de la Dirección de
Recursos Humanos y de la Unidad de Planificación y Desarrollo Organizacional.

En esta etapa se consideraron los lineamientos técnicos de la ONSEC, con relación a la redacción
de las tareas y los verbos que debían utilizarse; asimismo, se agregaron tareas genéricas
administrativas determinadas por el nivel de responsabilidad de dirección, de conducción,
liderazgo, coordinación, aprobación, revisión o elaboración, según corresponda en la estructura
organizativa. Se tomaron en cuenta las tareas genéricas; las cuales son las que se relacionan la
especialidad que requiere el cumplimiento de las Unidades Administrativas y de la instancia
superior a la que pertenece cada puesto de trabajo. Las tareas técnicas específicas, describen de
manera clara y precisa las tareas sustantivas de las Unidades Administrativas a la que pertenece el
puesto.
 1.2. Revisión de matrices de responsabilidades por parte de la Unidad de
Planificación y Desarrollo Organizacional, y la validación por los directores
La estrategia metodológica hasta este punto fue sustentada en el diseño de lineamientos,
instrumentos y mecanismos de control; así como, lineamientos establecidos por la
Superintendencia de Administración Tributaria SAT y la Oficina Nacional de Servicios Civil -ONSEC-,
lo que permitió el seguimiento técnico y acompañamiento del proceso.

En este sentido, se cuidaron los principios de igualdad y equidad laboral; así como, la
incorporación de género. Estos principios se han incorporado en la denominación de los puestos,
con el propósito de garantizar que pueda ser · desempeñado, tanto por mujeres como por
hombres.

1.3. Traslado de la información hacia la ficha de Descripción del Puesto; así como, la
revisión por parte de la Unidad de Planificación y Desarrollo Organizacional
Para el éxito de esta etapa, se planificaron dos momentos de ejecución; el primer momento radicó
en el traslado de la información del instrumento para vaciado a las fichas de descripción de
puestos, por parte del equipo técnico de la Unidad de Planificación y Desarrollo Organizacional y,
el segundo momento, consistió en que la -Unidad de Planificación y Desarrollo Organizacional
designó a un equipo técnico para verificar y corregir, de ser necesario, la información que fue
trasladada de las diferentes Unidades Administrativas del INAP, en las referidas fichas de
descripción de puestos, a efecto de disminuir el margen de error en el proceso así como para
lograr garantizar la calidad técnica del documento.

La ficha utilizada para la descripción del puesto contiene la siguiente información:

1) Identificación del puesto

2) Descripción general del puesto

3) Tareas principales

4) Responsabilidades

5) Requisitos del puesto, conformado por la formación académica, experiencia y

competencias laborales

6) Bitácora de actualización de la información

1.4. Revisión de la Sección 5 de la Descripción del Puesto "Requisitos del Puesto"

por parte de la dirección de Recursos Humanos y, validación de los/as directores(as).
La coordinación de esta etapa estuvo a cargo de la Dirección de Recursos Humanos para la
asignación de los requisitos mínimos de los puestos funcionales según lo establecido en el Manual
de Especificaciones de Clases de Puestos, la Resolución D-97-89 de la Oficina Nacional de Servicio
Civil y el Acuerdo Gubernativo 9-91.

Asimismo, dicha Dirección realizó el análisis de la formación académica en las carreras

universitarias existentes para puestos específicos; así como, por áreas del conocimiento para
puestos más genéricos, por lo que se estableció que se quedaría de la forma siguiente: "Acreditar
título a nivel de licenciatura en la carrera profesional que sea afín al puesto, de preferencia título
de maestría; y, ser colegiado activo", permitiendo ampliar las oportunidades de acceso laboral y
así evitar la exclusión. Exceptuando los puestos donde es requerida una formación académica
"Específica".

En cuanto a las competencias laborales necesarias para el desempeño laboral, están encaminadas
a fortalecer el trabajo y las relaciones de coordinación entre los funcionarios(as) y servidores(as)
públicos de la SAT, mismas que serán evaluadas según criterios que defina la Dirección de
Recursos Humanos. Para ello, la Dirección de Recursos Humanos identificó dentro del marco de la
nueva estructura, siete niveles con sus respectivas categorías, que corresponden a las series de
clases de puestos incluidas dentro del Manual de Especificaciones de Clases de Puestos
identificándolas por "Nivel"; así como, priorizaron trece competencias transversales dentro de la
SAT como criterios que servirán de filtro para elegir aquellos roles que se adecúan al puesto en
cada nivel.

Y por último, se agregaron los "Conocimientos" por descriptor de puesto, por parte de cada
Unidad Administrativa, los cuales fueron revisados y ratificados por los/as Directores(as) en las
reuniones de revisión final programadas, por la Unidad de Planificación y Desarrollo
Organizacional de forma conjunta con la Dirección de Recursos Humanos y el acompañamiento
legal de la Unidad de Asuntos Jurídicos.

1.5. Integración, revisión y aprobación. de la primera versión del Manual de

Organización y Funciones -MOF-, en el marco del Reglamento Orgánico Interno
El contenido del Manual de Organización y Funciones está conformado en alineación con
la estructura organizativa del Instituto Nacional de Administración Pública, según lo
establece el Reglamento Orgánico Interno, Acuerdo de Junta Directiva Número 002-2022,
de fecha 07 de abril de 2022, la cual está constituida por:
• Órganos Sustantivos: Despacho Superior y Direcciones Sustantivas
• Órganos Administrativos
• Órganos de Apoyo
• Órgano de Control Interno
Se contó con el apoyo de la Unidad de Asuntos Jurídicos para realizar la revisión de todos
los Descriptores de Puestos de la SAT; así como, la realizada por cada uno de los directores
de las Unidades Administrativas, previa a su aprobación.

1.6. Socialización con el personal de la SAT

El Manual de Organización y Funciones -MOF- ,se dará a conocer a través de los canales de
comunicación institucionales; asimismo, estará disponible para consulta en la página Web
de la SAT.