RESUMEN DERECHO ADMINISTRATIVO 1 DR SPACAROTEL PINTO SHEILA

BOLILLA 1:
FUNCIONES DEL E Y ACT. ADMIN:

Principio separación de poderes: se fundamenta en alcanzar los fines encomendados en el preámbulo de la CN:
ejecutivo (se ocupa de q se cumpla la ley), legislativo,(dictar la ley) y judicial(interpreta y aplica la ley al caso
concreto) y también la función jurisdiccional del E. Su significado hoy en día es que establece que es un E de dcho.

Función Jurisdiccional de la administración: EXCEPCION

REGLA:Art. 109 CN 1853: “En ningún caso el presidente de la Nación puede ejercer funciones judiciales, arrogarse el
conocimiento de causas pendientes o restablecer las fenecidas.

CASO ESTRADA:
Hechos:
Ángel Estrada interpone recurso x rechazo al reclamo de indemnización de los daños y perjuicios que plante en
sede administrativa contra Edesur S.A., con motivo de las interrupciones en el servicio de suministro en niveles de
tensión insuficientes para poner en funcionamiento diversas máquinas.

En lo esencial, el eje de la cuestión discutida en el pleito pasaba por determinar si la atribución de facultades
jurisdiccionales al ENRE para resolver “toda controversia” que se plantee entre las empresas distribuidoras y los
usuarios comprenderá o no los reclamos de daños y perjuicios que éstos últimos dedujeran contra las concesionarias

La cuestión debatida contenía un punto central consistente en determinar si la pretensión deducida por la actora
implicaba un asunto destinado a ser resuelto con arreglo a las prescripciones del Código Civil o si, en cambio,

Al dejar sin efecto la resolución cuestionada, el tribunal dispuso que las actuaciones administrativas fueran devueltas
al ente regulador para que éste, en ejercicio de la jurisdicción procediera a la determinación de la cuantía de la
reparación reclamada por la demandante en concepto de alquiler de equipo electrógeno y sueldos abonados al
personal.

Contra tal pronunciamiento, el ENRE interpuso recursos extraordinarios, que fueron concedidos en lo atinente a la
interpretación de normas federales y denegados en cuanto a la arbitrariedad del fallo.

Fundamentos: el tribunal sostuvo que, no obstante haber intervenido en el caso en ejercicio de las facultades
jurisdiccionales previstas en el art. 72 de la ley 24.065, el ente regulador tenía igualmente interés suficiente para ser
tenido como parte en el pleito xq al mismo tiempo, la ley citada lo había encomendado. “Art. 72: Toda controversia
que se suscite entre generadores, transportistas, distribuidores, grandes usuarios, con motivo del suministro o del
servicio público de transporte y distribución de electricidad, deberá ser sometida en forma previa y obligatoria a la
jurisdicción del ente es facultativo para los usuarios, así como para todo tipo de terceros interesados, ya sean
personas físicas o jurídicas, por iguales motivos que los enunciados en este artículo, el someterse a la jurisdicción
previa y obligatoria del ente”.

Conclusión: se declara inoficioso el recurso extraordinario interpuesto por el Ente Nacional Regulador de Energía,
parcialmente procedente el del Estado Nacional y se deja sin efecto la sentencia. Vuelvan los autos al tribunal de
origen para que, por quien corresponda, se dicte un nuevo pronunciamiento con arreglo al presente.

Esa atribución nunca podría constituir una delegación total de facultades jurisdiccionales al Ente Regulador, ni
tampoco versar sobre cuestiones de derecho patrimonial privado, extrañas al ámbito de aplicación del art. 72 de la
ley 24.06524, como es un reclamo de daños y perjuicios entre usuarios y concesionarios,

Lo importante de este caso es que la Corte aprovecha la oportunidad para sentar una serie de principios y criterios
que configuran una verdadera política judicial y la seguridad juridica.

DOCTRINA DEL CASO: se interpreta al ART 18 CN e cuanto la separación de poderes, el carácter judicialista de la cn y
su armonía con la garantía de la defensa en juicio de las personas y sus derechos. Desarrollando la actuación de los
entes reguladores, estableciendo criterios de atribución de funciones jurisdiccionales a órganos o tribunales
administrativos

CASO FERNANDEZ ARIAS 1960:

recepción del instituto de la denominada jurisdicción administrativa: las funciones jurisdiccionales de los entes
reguladores.

Por más que se rechace, en el plano teórico, la constitucionalidad de atribuir funciones jurisdiccionales a órganos o
tribunales administrativos, lo cierto es se ha aceptado dentro de determinados límites o requisitos: a dos requisitos:

a) que no se trate de controversias entre particulares regidas por el derecho común

b) que la revisión final de lo resuelto se atribuya a los jueces con amplitud de debate y prueba (lo que configura el
denominado principio del control judicial suficiente.

al profundizar la interpretación –en el marco constitucional señalado, se puntualiza que tales principios quedan a
salvo siempre que:

a) los organismos de la Administración dotados con jurisdicción para resolver conflictos entre particulares hayan sido
creados por ley;

b) su independencia e imparcialidad estén aseguradas;

c) el objetivo económico y político tenido en cuenta por el legislador para crearlos (y restringir así la jurisdicción que
la Constitución atribuye a la justicia ordinaria) haya sido razonable y

d) por último, (siendo lógico que este requisito ocupe este lugar en el catálogo de requisitos) que sus decisiones
estén sujetas a un control amplio y suficiente

-Alude al principio de especialidad

CONCLUSION: el derecho administrativo cede su lugar (derecho sustantivo y jurisdicción especial) al derecho
privado, cuya jurisdicción general es la ordinaria (civil o comercial) cuando se trata de litigios entre particulares
extraños a la especialidad de los marcos regulatorios.

DOCTRINA: aclara los principales aspectos concernientes al reconocimiento de las facultades jurisdiccionales de los
entes reguladores, despejando las dudas interpretativas que había venido planteando la atribución al ENRE para
decidir cualquier controversia –entre usuarios y concesionarios- particularmente los reclamos de daños y perjuicios

De tratarse de materias regidas por el derecho público la atribución de funciones jurisdiccionales sólo sería válida si,
aparte de cumplirse los requisitos que se han señalado, deja abierta una revisión constitucional plena, con amplitud
de debate y prueba.

DERECHO ADMINISTRATIVO:
El concepto de Estado como la perfecta organización jurídico–política de la comunidad que procura el bien
común y su consideración como un objeto real, no ideal, constituye la concepción con mayor arraigo en el
campo de las doctrinas que se inspiran en la filosofía cristiana.
El derecho administrativo es la rama del derecho público que estudia primordialmente la organización y la
actuación del Estado en sus relaciones Jurídicas con los particulares, y el control judicial de aquella.
“El Derecho Administrativo es el conjunto de reglas relativas a la organización y al funcionamiento de los
servicios públicos y a las relaciones de estos con los particulares” (GORDILLO).
CARACTERES: legal, autónoma
Este derecho está limitado a reglar las actuaciones del Estado sólo en su esfera administrativa, la cual en
principio está a cargo del Poder Ejecutivo.
Todo país organizado en un E de derecho poseerá normas que rigen la acción de la administración.
El derecho positivo y la limitación de los poderes monárquicos son la expresión fundamental del “Estado de
Derecho”, poniendo límites al poder del Estado, mediante normas del nuevo gobierno revolucionario y
principios que fueron creados de la Jurisprudencia del Consejo de Estado francés.
Historia: ORIGENES Y EVOLUCIÓN:
Antecedentes: en monarquías, el DA solo se limitaba a administrar, ya que no se reconocían lo dchos
individuales, el individuo era un objeto del poder del E y no un sujeto que se relaciona con él. No era un
dcho obligatorio ni positivizado.
Nacimiento: con rev francesa, comienza a hablarse ya de un E de dcho, donde se interpretaba ya que las
reglas de gobierno y el reconocimiento de derechos de las personas ya eran obligatorio, no solo ya para los
gobernados sino también para los gobernantes.
Los revolucionaros franceses al llegar al poder, viendo como en el antiguo régimen, el sistema judicial
intervenía negativamente en las decisiones del rey, queriendo evitarlo, prohibieron con una ley a los jueces a
conocer sobre asuntos relacionados con la administración pública, por lo que el principio de E de dcho fue
desconocido, estableciendo luego esa prohibición en la constitución. Frente a esta contradicción entre el
principio y la prohibición, crearon un Consejo de E, que asesoraba al poder ejecutivo en redacción de leyes y
reglamentos, resolver controversias entre adminn y particulares, estudiando las relaciones entre los mismos,
proponiendo luego una decisión al ejecutivo.
Bajo esta debilidad nace el E de dcho y en consecuencia un sistema real de derecho público administrativo:
el consejo de E creó una comisión contenciosa administrativa con funciones delegadas del poder ejecutivo.
CASO: BLANCO 1873:
consagró el principio consistente en que la actividad de la administración debe regirse por normas y
principios especiales diferentes a los que se aplican a los particulares. Esta es la base del actual Derecho
Administrativo.
Se demanda civilmente los daños causados por obreros empleados de la admin, fundando su derecho en el
código civil.
La cámara expone que:
” Considerando que la responsabilidad de la que incumbe al Estado por los daños causados a los particulares
por el hecho de personas que se emplean en el servicio público no puede regirse por los principios
determinados en el código civil, para las relaciones entre particular a particular.
” Que esta responsabilidad no es ni general, ni absoluta; que esta responsabilidad tiene sus reglas especiales,
que varían según las necesidades del servicio y la necesidad de conciliar los derechos del Estado con los
derechos privados.”
CASO: CADOT 1889
El Consejo de Estado consolidó su carácter de juez al expresar que, no obstante que la ley le reconocía ese
carácter sólo para resolver directamente algunos asuntos específicos, él era juez común en materia de
controversias de la administración, es decir, que su competencia era general.
Así el consejo de E fue creando jurisprudencia y surgieron así los principios que se consolidaron son:
principio de legalidad, de presunción de legalidad, la diferenciación de contratos administrativos y contratos
entre particulares, el de culpa o falla del servicio para sustentar responsabilidad de la administración,
principios de la función pública, la diferenciación entre bienes del Estado y bienes de particulares.
Conclusión: Así, el derecho admin se erige -desde sus orígenes- como garantía y límite del poder del estado.
El hombre como causa eficiente del estado y en su condición de Ser gregario, necesita de la organización
social para plasmar su proyecto existencial. Esa organización básica del Estado tributa a un fin colectivo
superior que es el bien común.
REGIMEN EXORBITANTE:
Los elementos formales del estado son: el derecho, el poder, los valores de justicia
Elemento teleológico: bien común
Elementos: territorio, población
Enfoque normo lógico del estado, justicia que persigue el estado:
- Justicia legal la que cada uno de los particulares debe al todo. Es el esfuerzo de los particulares hacia
el bien común , ej normas tributarias –impuestos directos; impuestos indirectos parten de una
presunción de actividad, ej. IVA que es un impuesto indirecto regresivo.
Principio de la justicia legal cada una de las partes tiene que hacer el todo.
- Justicia conmutativa: inspira axiológicamente materia de contenido civil y comercial. Justicia que
rige relaciones entre particulares entre si
- Justicia distributiva: según delpiano justicia es el principio ordenador de dar a cada uno lo suyo.
Frente al bien común no somos todos iguales, por lo tanto algunos tenemos mayores posibilidades de
desarrollo. La justicia distributiva se encarga de igualar desigualdades –como dice alen turem-. Justicia
distributiva da a cada uno lo suyo atendiendo las cualidades de cada uno que ha de recibir la justicia.
Hay desigualitariamente características personales, que motivan otros valores: beneficencia, calidad,
solidaridad, el perdón.
El estado debe atender. La cláusula del 75 inc. 23 el derecho administrativo se encarga de nivelar
desigualdades, implementar normas positivas. No sería posible si no existe un régimen exorbitante.
régimen exorbitante presupone la existencia de prerrogativas -herramienta de la potestad- y potestades.
Detractores del régimen exorbitante: ej. gordillo, dcho administrativo como dcho autoritario. Esta visión
influida por derecho alemán, derecho italiano. Concibiendo el derecho administrativo como el dcho de la
administración PCA. Con un criterio orgánico. Hablar del régimen exorbitante como una expresión del
poder del estado.
La crítica del régimen exorbitante es negar la existencia del bien común. El derecho administrativo no tiene
que ver las garantías como limites, eso sostienen, porque la garantiza ciño de la vida humana solo es posible
garantizando el todo
Art 14 con habitantes de la nación gozan de derechos conforme a las leyes que lo reglamentan para su
compatibilidad con el derecho de los demás y con el bien común. “que reglamentan” se delimitan los
derechos.
Bien común son las condiciones de la vida necesaria para que el ser humano por sí y el auxilio de entidades
intermedias pueda realizarse en la vida, alcanzar su plena y máxima perfección todo ello a imagen de dios.
Exorbitante que sale de la órbita del derecho privado, los principios son propios del derecho público. La
norma del derecho administrativo al propio tiempo que reconoce un derecho tiene que preservar el bien
común. tensión dialéctica entre el poder del estado, la potestad jurídica hecha prerrogativa y las garantías de
los particulares.
Región exorbitante se integra con prerrogativas que son generales, obligatorias, coactivas. Pueden ser
sustanciales o procesales. Y el equilibrio de ese régimen exorbitante son las garantías de los particulares que
pueden ser sustanciales o procesales.
Prerrogativas sustanciales:
- Creación unilateral de vínculos obligacionales: el estado puede generar relaciones JCAS en forma
individual sin el consentimiento del destinatario. Ej. impuestos. O expropiación.
- Presunción de legitimidad del acto administrativo: estado exterioriza su voluntad a través de hechos
o actos. Hechos son comportamientos unilaterales. Y actos administrativos ej. cesantía de empleado,
convocatoria a licitación PCA, cronograma de vacunas. Estado no puede andar convalidando de cada
obrar suyo, pero lo que el estado dice se presume que es conforme a derecho porque como debe velar
por contingencia de bien común no puede violar el subprincipio de eficacia de la administración. Los
actos administrativos se presumen legítimos, la presunción de legitimidad es una presunción iuris
tantum es decir que admite prueba en contrario, se puede recurrir, se puede cuestionar administrativa
y judicialmente. No todos los actos gozan de presunción de legitimidad sino los actos válidos,
regulares y estables. Es interna del acto
- Principio de ejecutoriedad: es una prerrogativa hacia afuera. Significa que la administración lo puede
llevar a cabo por s y ante si sin acudir a la justicia. Límites de la legalidad, de la libertad y de la
propiedad.
Si no existiera el régimen exorbitante no exista la creación unilateral de vínculos.
- Principio de continuidad
- Potestad modificatoria: límite del ius variandi 20%
- Potestad sancionatoria
- dirección y control
Prerrogativas procesales del estado:
- Estado para ser demandado debe ser intimo con reclamo administrativo previo art 30 de ley 19549.
Intimar antes, luego si no responde ahí si se va a juicio
- Agotamiento de la vía administrativa: antes de demandar al estado debe ser oído la máxima
autoridad con competencia final y resolutiva. Art 23 y siguientes de Ley 19549. Agotar vía es
conseguir que reclamo sea resuelto por el órgano que tenga competencia final.
- Sentido declarativo de las sentencias contra el estado: el estado no puede ser compelido por un
mandato judicial a interferir el presupuesto general de gastos de forma intempestiva. Ley 3952 de
ejecución de sentencia
- Potestad del estado de pedir nulidad de sus propios actos: acción de lesividad, invocar su propia
torpeza con el fin de restablecer la legalidad vulnerada. Por eso se llega a inconstitucionalidad
de oficio. Por eso los jueces pueden de oficio declara la nulidad de las leyes, pero no pueden los
jueces de oficio declarar la nulidad de los actos administrativos, tiene que ser a pedido de parte por
violación del Opio división de poderes.

garantías de los particulares:

- Legalidad
- Propiedad
- Igualdad
- Razonabilidad
- Debido proceso
garantías procesales de los particulares:
 - Derecho a ser oído
- Ofrecer y producir prueba
BOLILLA 2:

Fuentes. Medios que dan origen al ordenamiento.

*CN: ley suprema

Tratados: acto formal complejo ejecutado por 2 o mas voluntades de Estado. (aceptación y ratificación) siempre que
obliguen a los org admin a realizar determinada actividad

CLASIFICACION

- jerarquía constitucional: 75inc 22 2da parte

-supralegal: 75inc22 1ra parte. Generales u ordinarios, de integración, acuerdos ejecutivos.

*Ley. Norma juridica.

*Reglamento: acto unilateral que emite un órgano de la admin pub generador de normas o el PE que tiene efectos
inmediatos de alcance general.

Nat jca: acto de alcance general que deriva de la potestad reglamentaria (ART 99 INC 1, 2, 3CN, ART 76CN, ART 66CN,
ART 133CN)

Diferencia entre acto administrativo y reglamento.

Principio de inderogabilidad: el acto no puede derogar la ley, por orden de prelación.

Vigencia; 8 dias en boletín oficial, fecha cierta. Plazo impugnación 10 dias.

PE: debe reglamentar todo lo que la ley necesite, si hay necesidad.

CLASES:

-EJECUCION: ART 99 INC 2. Expedir instrucciones y reglamentos necesarios para la ejecución de leyes e la Nación.
POTESTAD REGLAMENTARIA DEL PEN.

Limites: no alterar el espíritu de la ley, y debe a ver una ley previa que reglamentar para su aplicación adecuada por
parte de la admin pub.

PODER COLEGISLANTE: art 29 inc1

Poder de reglamento. Reg de ejecucion; nombrar y remover funcionarios de su admin, supervisa facultades del
legislador

CASO MOUVIEL 1957:

No se puede reglamentar en materia penal, pero va a regular cuestiones que ya tengan camino definido porque no
cumpliría con la división de poderes:

Reglamentar es tornar explícita una norma que ya existe y a la que el Poder Legislativo le ha dado una substancia y
contornos definidos; y ello, sólo en la medida que sea necesario para su ejecución, cuidando siempre de no alterar su
espíritu con excepciones reglamentarias.

-AUTÓNOMOS: ART 99 INC 1: exclusivos sobre materia que pertenecen a su zona de reserva, Son los que se dictan
en uso de atribuciones propias del Poder ejecutivo, sin referirse a determinada ley.

Dirigido a empleados públicos o quienes hagan ejercicio de la admin gral.

CASO DELFINO:
Deja asentado que PEN puede reglamentar una ley previa dictada por el Congreso, siempre que no altere su
intención. Determina DELEGACION IMPROPIA

Ley otorga poder de policía de mares ríos, canales y puertos nacionales a la prefectura general de la Nación, org q
pertenece al PEN, en el ART 3 le otorga la facultad de juzgar faltas cuando la pena no excediera de un mes de arresto
o cierto monto de multa hasta que se sancionara el código de policía marítimo.

Quienes recibieron la multa, Buque Bayern, apelaron que violaba art 99 inc 2CN. Porque se le traslada la facultad a
otra persona, la prefectura, y viola división de poderes.

Cam de apelaciones confirmo la sentencia, porque no esta delegando el poder para hacer la ley, sino que le confirió
cierta autoridad a fin de reglar pormenores necesarios para la ejecución de esta.

DELEGADOS: ART 76CN. Se prohíbe la delegación legislativa en el Poder Ejecutivo, salvo en materias determinadas
de administración o de emergencia pública, con plazo fijado para su ejercicio y dentro de las bases de la delegación
que el Congreso establezca.

Se le transfiere determinada competencia atribuida por la CN al pen a otros órganos constitucionales.

CASO COCCHIA:

Determina la DELEGACION IMPROPIA.

Por ley de emergencia prohibió modalidades del convenio colectivo de trabajo, por lo que se viola el art 14bis. Los
derechos o intereses individuales deben encontrar un equilibrio con las CCT para enfrentar situaciones de grave
emergencia. Por mas que en ejercicio de poder de policía el E puede interferir en el ámbito de las relas laborales, la
Ley se declaró inconstitucional por carecer de razonabilidad.

Emergencia: situaciones de grave crisis o de necesidad publica, que obligan al Congreso adoptar medidas para
salvaguardar los intereses generales y el orden público, sin violar ni suprimir garantías. Aun en esta situación
corresponde a los jueces controlar si estos instrumentos implementados no son contradictorios a la normativa.

La división de poderes se da para un desenvolvimiento armonioso de los poderes nacionales.

La delegación impropia, en donde el pen

DE NECESIDAD Y URGENCIA: ART 99 INC3CN

REGLA: El Poder Ejecutivo no podrá en ningún caso bajo pena de nulidad absoluta e insanable, emitir disposiciones
de carácter legislativo.

EXCEPCION: circunstancias excepcionales:

Cuestiones que hicieran imposible seguir los trámites ordinarios previstos por esta Constitución para la sanción de
las leyes,
y no se trate de normas que regulen materia penal, tributaria, electoral o el régimen de los partidos políticos, podrá
dictar decretos por razones de necesidad y urgencia, los que serán decididos en acuerdo general de ministros que
deberán refrendarlos, juntamente con el jefe de gabinete de ministros.
Forma:
El jefe de gabinete de ministros personalmente y dentro de los diez días someterá la medida a consideración de la
Comisión Bicameral Permanente.
Esta comisión elevará su despacho en un plazo de diez días al plenario de cada Cámara para su expreso tratamiento,
el que de inmediato considerarán las Cámaras.
Una ley especial sancionada con la mayoría absoluta de la totalidad de los miembros de cada Cámara regulará el
trámite y los alcances de la intervención del Congreso.
Caracteres:
-Es por tiempo determinado,
-es convalidado por el congreso
-debe versas sobre determinados temes solamente. Por ejemplo, toque de queda, mal menor para prevenir mal
mayor, no podes circular por covid.
-debe ser proporcional: la medida tomada con el fin buscado, no debe haber medio más idóneo que ese.
Sino, se lo impugna por inconstitucional.

Limites: Art. 28. - Los principios, garantías y derechos reconocidos en los anteriores artículos, no podrán ser
alterados por las leyes que reglamenten su ejercicio.

CASO PERALTA 1990:

Amparo por emergencia económica: devolvían bonos en vez de lo que había en la caja de ahorros. Afecta dcho
propiedad, en primera instancia se rechaza, en segunda se hace lugar y se resuelve que la economía es un BIEN
MAYOR

CASO VIDEOCLUB DREAMS:

Por derecho se establece un impuesto al instituto del cine, presentan amparo por derecho de trabajar. AFECTA
principio de legalidad tributaria, impuesto debe ser creado por ley, hay un traslado del hecho imponible.

BOLILLA 3:

En consecuencia, al Estado de derecho, derivan el principio de la división de poderes y el principio de legalidad.

El principio de legalidad: el derecho preexiste a la actuación de la administración, pasando está a ser sublegal y su
actividad se subordina a la del ordenamiento jurídico, garantizándose así los derechos individuales de las personas.

Constituye la juridicidad, es decir el BLOQUE DE LEGALIDAD.

Criterio de vinculación admin con legalidad:

NEGATIVA: opera como un límite, estableciendo prohibiciones a la actuación de la administración, aunque dejando
un ámbito de permisos, un amplio arbitrio de libertad, ya que hay conductas q no están expresamente prohibidas.

POSITIVA: opera como un presupuesto de la actuación de la admin. Supuestos en los que la admin incurriere en
omisiones ilegitimas.

LEGALIDAD ENCARGO: la administración no sólo debe contar con habilitaciones expresas para actuar, sin vulnerar la
legalidad objetiva, sino que también debe concretar positivamente el accionar frente a la realización efectiva del
bien común. "medidas de acción positiva", en particular respecto de los niños, las mujeres, los ancianos y las
personas con discapacidad.

ATRIBUCION DE POTESTADES:

El derecho atribuye al estado poderes para el cumplimiento de sus fines, procurando la realización concreta de
intereses públicos-

Caracteres: generales, imprescriptibles, inalienables.

Todo individuo tiene el deber de someterse a ella siempre que no se alteren los limites de la libertad, razonabilidad y
propiedad.

De este modo las potestades pueden estar

regladas: cuando el legislador determina detalladamente el presupuesto de actuación y las consecuencias jurídicas
del obrar (beneficio jubilatorio, mayoría de edad, título secundario, etc.)

determinada en forma discrecional .POTESTAD DISCRECIONAL: antes se lo relacionaba y confundia con ausencia de
ley es decir arbitrariedad, pero hoy opera como un ámbito de facultades de elección del órgano competente, para
optar por indiferentes jurídicos todos ellos validos e igualmente justos.

La decisión es subjetiva y se funda en criterios extrajurídicos: oportunidad, económicos.

Históricamente la zona libre generaba la imposibilidad del control judicial por ausencia de subsunción entre el hecho
y la norma, de forma que nunca puede un estado de derecho concebirse ámbitos exentos de control, que vicien la
competencia, motivación, finalizad y razonabilidad de la actuación. A través de la discrecionalidad, se tendrá ámbitos
controlables.
CONCEPTO JURIDICO INDEERMINADO, una situación fáctica que tiene un consecuente discrecional: dada situación
de carencia social, ministro podrá otorgar ayudas.

Entonces estos CJI operan como forma de reducción de la discrecionalidad, porque detrás de un CJI subyace una
potestad reglada.

El CONTROL JUDICIAL es para evitar la ejecución de potestades administrativas arbitrarias.

CASO ZARLENGA: Procede el control judicial en y en que alcance?

Si, siempre que existan los elementos mínimos reglados (competencia, objeto, motivacion, forma de exteriorizar).

La exigencia de motivación del acto, también comprende el control de la misma por la exteriorización que dimana
del acto mismo, como de la motivación contextual, es decir la que surge expresamente el procedimiento de
formación de la voluntad administrativa.

Si bien la mera invocación de la norma de rango legal podría aparecer como suficiente causal, a los fines de
abastecer la motivación del acto, no es menos cierto que en la especie el actor debe acreditar la notoriedad del vicio
o la infracción jurídica respecto de la aplicación concreta de la medida a la conducta del agente, extremos que no
lucen conformados en autos, por lo menos en un juicio provisorio de ponderación. Dicho de otro modo, el quejoso
procura cuestionar la causa misma de la norma legislativa y los actos administrativos de ella derivados, lo cual sin
dudas merecen ser analizados, a los fines de indagar si en esta etapa de sumaria cognición se ha demostrado que a
su respecto la aplicación de dicha normativa, importa un juicio negativo sobre la conducta del agente, o bien se
demuestre un uso irrazonable desviando el poder en el ejercicio de la potestad administrativa.

Doctrina: falta de motivación. Con modalidades discrecionales: Sólo se controla la juridicidad (elementos mínimos
reglados, motivación, finalidad, hechos determinantes, principios generales del derecho), sin penetrar en el núcleo
de decisión.

Función juris de la admin:

Con el FALLO POGIO NACE EL CIJ Y EL FALLO ESTRADA LE DA EL CARÁCTER DE AMPLIO. Antes solo podía recurrirse al
recurso extraordinario dando un control de derecho, hoy el CJsuficiente sobre la legalidad.
1- Exponga brevemente los hechos del fallo Arenzon Gabriel/ Nación Argentina

Hechos:

-Omision de entrega de matrícula de profesorado fundándose en no cumplir con la estatura exigida por la resolucion 957/81 Min de educación.

- se vulneran derechos supra administrativos por ser un requisito arbitrario.

- damnificado promueve amparo contra la dirección nacional de sanidad escolar y se hace lugar a la matriculación.

-Se interpone recurso extraordinario y la Suprema Corte lo rechaza, confirmando la resolución que dio lugar a la matriculación.

2- ¿Qué derechos de Arenzón se encuentran vulnerados con la actuación administrativa en cuestionamiento? Se vulneran derechos sustanciales de Arenzón
como la facultad de enseñar y aprender establecidos en el art 14 CN y la no discriminación.

3- De acuerdo surge de la lectura, distinga discrecionalidad de arbitrareridad ¿Cómo relacionaría ambos conceptos?

Siendo la discrecionalidad administrativa la facultad del administrativo de decidir sobre principios que considere ante la indeterminación o el carácter abierto de
una norma a aplicar o frente a “indigerentes juridicos” (porque lasfunciones de su competencia no estan regladas por ejemplo) en cambio, la arbitrariedad es la
total ausencia de sustento jurídico.

4- Teniendo en cuenta el decisorio del fallo, ¿cuál es la función del control de razonabilidad en el ejercicio de las potestades discrecionales?

La funcion de control de la razonabilidad es controlar la juridicidad (elementos mínimos reglados, motivación, finalidad, hechos determinantes, principios
generales del derecho), sin penetrar en el núcleo de decisión, de los actos estatales.

Como dice el Dr Spacarotel en su obra “el principio de legalidad y el alcance del control judicial”: confiere validez a la actuación de los órganos estatales, a tal
punto que aquélla no se configura como un límite externo a esa actuación sino como un presupuesto de ella, en virtud de la vinculación positiva de la
Administración al ordenamiento jurídico, que debe autorizar a sus organismos para actuar en forma expresa o razonablemente implícita.

Dice Vicetini, Juez Nacional en lo contencioso en su obra “control de la razonabilidad administrativa “ que: la discrecionalidad no es sinónimo de ausencia de
norma, sino que, por el contrario, es el ordenamiento el que determi- na su existencia, se advierte rápidamente que el aspecto competencial, es decir aquello
que el órgano puede hacer o no hacer, siempre está determinado por la ley o por una norma “
5- Si fuera el Juez que tiene que dictar sentencia, ¿cómo argumentaría en favor de tan cuestionado requisito? conceptualizando a las las facultades
discrecionales ademas de lo expuesto anteriormente, como forma de expresión de la facultad administrativa entiendo que no debe transpasar el límite a
convertiste en arbitrario, menos debe ser el Estado mismo quien no respete derechos constitucionales, por lo que tambien daría lugar a la matriculación.

Fallo Guridi Mónica c/ Conseio de la Magistratura de la Provincia de Aires:

6- Mencione cuál es el bloque de legalidad que convalida la decisión

administrativa del Consejo de la Magistraturas

El bloque de legalidad es: arts. 175, Constitución Provincial; 28, ley 11.868; y 23 y reglamentación.

7- Identifique el concepto jurídico Indeterminado que trae colación en el presente caso. ¿Es este susceptible de contralor? ¿Cómo?

El concepto jurídico indeterminado es dicha actuación del consejo de magistratura frente a los requisitos de idoneidad de los postulantes, que si, es suceptible
de contralor ya que siempre se debe garantizar un control reglado y razonable, es decir el ejercicio de la tutela judicial efectiva, sin que altere la sustancia de la
voluntad del consejo.

8- Conforme la alcance del control judicial en

las potestades discrecionales? ¿puede el juez Sustituir esa potestad?

El alcance del control no es predeterminado pero debe ejercerse siempre bajo los limites de no alterar los principios republicanos ni democraticos del gobierno.

Fallo Zarlenga c/ Consejo de la Magistratura s/ acción de amparo

9. Relate brevemente los hechos: se promueve amparo por haber incluido al actor en la

listado de postulantes de agente fiscal adjunto pero no de agente fiscal carrciendo de

fundamentación, por violar la forma del procedimiento de selección de aspirantes habiendo

admitido a otro postulante que no cumplia con los años de antigüedad debidos de ejercicio

de abogado y asi violar sus derechos al honor, la dignidad, a la información y la garantía de

razonabilidad.

La doctrina del fallo. Se fundamenta en los elementos mínimos reglados de la potestad: falta de motivación.

10. Si usted fuese relator de los jueces de la Suprema Corte de la Provincia de BuenosAires, ¿Cómo defendería el dictamen del Consejo de la Magistratura
ahondando en el bloque de legalidad?

Defendiendo él dictamen del Consejo de Magistratura fundamentaría que esa decisión no es susceptible de control por estar fuera de la conpetencia revsora del
poder judicial. Por esto no podria el poder judicial sistituir la decision de Consejo.

Fallo Asociacion azul c/ IOMA

12- ¿Cuál es la omisión ilegitima en la que concurre la Administración en el presente caso?

La administraciones omite a personas discapacitadas la posibilidad de acceder a un asistente personal.

13- Según IO expuesto en el fallo, ¿Qué es la legalidad encargo? ¿Esta receptada en la

Constitución Nacional? La legalidad encargo es que los órganos para poder actuar tienen

que cumplir con dos cosas:

A) Las habilitaciones expresar para poder llevar adelante su actuación.

B) El accionar debe estar dirigido a hacer efectivo el bien común.

Si esto tiene recepción en la Constitución Nacional en su Articulo 75 inciso 23

14- ¿El control judicial efectuado en el caso de marras es apropiado? Fundamente.el control

judicial es inteframente valido ya que se debate sobre cuestiones de carácter constitucional y

supraconstitucional, la proteccion a las personas con discapacidad en su sentido amplio.

BOLILLA 4: rela jca entre el E y las personas.

SIST JURIDICO: estado que concede el ord jco a las personas que les permite exigirle al E el resguardo a través de la
acción de reclamo administrativo.

Para proteger:
- derechos subjetivos (inherentes a la p): prestación de vida que corresponde a un sujeto, es exclusivo y excluyente.
X ej: licitación

-intereses legítimos (al conj de individuos): más de una prestación de vida y varios sujetos. X ej: 3 personas piden
pliego de bases y condiciones. Es coincidente y concurrente de todos los sujetos.

- el interés simple (común a toda la sociedad) x ej: proceso licitatorio público.

DCHOS DIFUSOS: los intereses colectivos de afectación individual o intereses homogéneos, son los que pertenecen a
determinado grupo de la sociedad. Pudiendo reclamar con la ACCION DE AMPARO colectivo. El legitimado para esta
acción es el defensor del pueblo, el Min Pub Fsic, el propio afectado o organismos como ONG, GREENPEACE.

En CN 1994 se reconocen por primera vez, en los ART 42, 43 dchos del medio ambiente y dchos de los consumidores
y usuarios.

En cuanto al medio ambiente: abbarca no solo flora, fauna, naturaleza, ríos mares, sino también intereses
patrimoniales, sociales, históricos, culturales

La ley de medio ambiente en su ART 3 enumera los principios por los cuales van operar estas cuestiones como el de
prevención: asegurando calidad de recursos ambientales promoviendo conductas de educación ambiental, quien
daña debe hacer lo posible y necesario para revertir la situación al estado anterior al daño, en fronteras se tratara de
forma conjunta.

La ley de defensa al consumidos establece el principio de in dubio pro operario, las responsabilidades del proveedor,
las clausulas nulas.

Amparo:

Elementos:

Subjetivo: grupo determinado de sujetos.

Objetivo: el bien tutelado es imposible de aprensión individual, es un bien colectivo.

Requisitos:

Causa generadora en común: hecho factico que lesiona a todos

pretensión procesal: acreditar la afectación común.

inconveniencia del ejercicio individual de la acción.

CASO HALABI:

Se pide la inconstitucionalidad de una nueva ley de telecomunicaciones que pedía que se guarden los registros de
llamadas durante 20 años en favor del Ministerio público y éste podría recurrir a ellos cuando quería esto viola el
derecho a la privacidad de las personas y el derecho de confidencialidad entre el abogado y su cliente.

DOCTRINA: la corte interpretó el ART 14CN y estableció la clasificación de derechos (indv, colec, colec con ref en
indv, colec con refn en div homogéneos)

SITUACIONES DE CARÁCTER PASIVO: Interés pasivo:

Obligaciones- rango contractual x ej PEAJE

Cargas publicas

Deberes públicos .

BOLILLA 5: E COMO PJ. E ORGANIZADO PARA PRESTAR SERVICIOS PUBLICOS

Antes la doctrina tenía una concepción mixta (representación-mandato) hoy y la responsabilidad era subjetiva y
luego podias atacar al E, hoy, el E tiene una única personalidad jurídica.
El E es incapaz de hecho absoluto: actúa por medio de personas humanas en calidad de órganos para manifestarse:
Teoría del organo: atribuye la responsabilidad DIRECTA y OBJETIVA al E.

Teorías de atribuibilidad de las conductas de las PJ:

-X mandato: no puede el E otorgar un mandato antes de tener él la capacidad de hacerlo.

-X representación: tutela

-Del organo: E nace como PJ ya con los órganos establecidos.

Elementos:

Objetivo: imputación de funciones y conductas

Subjetivo: facultad de la ph para llevar a cabo los actos.

CASO VARELL:

Atribuye la responsabilidad directa del E.

A falta de servicio, no es necesario que medie dolo o culpa, porque el E monopoliza el servicio, por eso va a
responder siempre.

CASO BARRETO:

La doctrina del fallo “Barreto” comenzó a delinear los parámetros para la creación de un régimen de responsabilidad
estatal regulado por el derecho administrativo nacional y local, el que se materializó con la sanción de la ley n°
26.944: ART 1: Esta
ley rige la responsabilidad del Estado por los daños que su actividad o
inactividad les produzca a los bienes o derechos de las personas. La responsabilidad
del Estado es objetiva y directa.
-Relas Inter orgánicas de la admin: entre órganos del E bajo propios órganos.

-Relas interadministrativas: entre distintos sujetos (admin central y descentral)

*control amplio: el superior jerárquico realiza control de legalidad, de merito y oportunidad, y de conveniencias.

*control reducido: solo legalidad de actos.

CLASIFICACION ORGANOS: SEGÚN:

ORIGEN: *legal: asesoría de gob *constitucional, surge de tratados: MERCOSUR

INTEGRACION: *unipersonal: jefe gabinete *plruri: cam Dip

FUNCION: * consultivos, *de control *de colaboración *admin

BOLILLA 6: PPIOS:

Constituyen la base y asiento del desarrollo de la actividad de los órganos que integran la administración.

JERARQUIA: relación de subordinación, coordinación y supremacía entre los sujetos con el sujeto superior, que
puede dirigir, ordenar e inspeccionar la conducta de los sujetos inferiores. La jerarquía se computa con líneas (conj
de órganos en sentido vertical) y grados(situación jca del órgano en esa línea)

TUTELA ADMINISTRATIVA: es la que se da entre la administración central y un ente descentralizado. No hay relación
jerárquica, sino que hay una tutela o control administrativo. Es una forma de control que se establece entre el titular
de la administración y los diferentes entes descentralizados con personalidad jurídica

CONSECUENCIAS: Se manifiesta en las atribuciones del superior de:

▪ expedir órdenes, instrucciones y circulares para su cumplimiento por los órganos inferiores;
▪ controlar la actividad de éstos;

▪ avocarse al conocimiento de cuestiones de competencia entre éstos;

▪ delegar en los órganos inferiores cuestiones de su competencia;

▪ dirimir conflictos de competencia entre órganos inferiores;

▪ en ciertos casos, designar sus autoridades y empleados;

▪ intervenir el órgano inferior, en caso de mal cumplimiento de sus tareas.

El órgano inferior queda sujeto al correlativo DEBER DE OBEDIENCIA, cuyos alcances no son absolutos: 1. La orden
debe emanar del órgano con competencia y dentro de la misma línea jerárquica; 2. No debe resultar groseramente
ilegítimo. Si así resultara:

▪ el inferior debe advertir al superior de la irregularidad; si este insiste, el inferior queda exento de responsabilidad

COMPETENCIA: conj de atribuciones que tiene el órgano para actuar. Es el elemento objetivo del órgano. Permite
actuar al órgano delimitando su obrar.

CARACTERES: obligatoria, improrrogable, irrenunciables, imprescriptible, objetiva.

Es la EXECPCION, en cuanto a que la ley la debe otorgarla sino resulta incompetente. La regla es la capacidad.

Clasificación:

*Materia: temas específicos: ppio especialidad.

*Grado: jerarquía. Instancias

*Territorio: municipal provincial

*Tiempo: permanente, transitorio, accidental

CONSECUENCIAS:

*Avocación: el superior x si mismo, sin pedido departe, asume la competencia para conocer y decidir en un asunto
que le correspondía al inferior por ser competente.

Siempre que la competencia al inferior no se le hubiere otorgado por la especialidad técnica el mismo que el
superior carece.

*Delegación: el órgano superior le transfiere al inferior su competencia para realizar una actividad determinada que
no deriva de la jerarquía. No se delega la titularidad de la competencia sino EL EJERCICIO de la competencia.

Es de excepción y requiere de una ley que lo autorice expresamente disponiendo tareas asignadas. No puede haber
subdelegación.

CLASES DE DELEGACION:

Legislativa: órgano legislativo delega sus facultades del art 76CN.

Administrativa: Inter orgánica y entre entes públicos

*Suplencia: reemplazo TRANSITORIO del titular del órgano: vacaciones o enfermedad

*sustitución: norma autoriza abandono de funciones para que incurra otro en ellas.

Intervención: control de los superiores en consecuencia al poder de vigilancia en los órganos o entidades
descentralizadas

*delegación de Firma: superior encarga materia especifica si por ejemplo se deban visar 30000 expedientes: actos
producidos en serie o en cantidad considerable.
*Subdelegación: se delega una función previamente delegada, con norma que lo autorice. PROHIBIDA

*centralización: todas las decisiones son tomadas por un organismo central que es la admin pub. Las facultades
están reunidas en los órganos superiores.

*Descentralización: Implica que la competencia se asigna a un nuevo ente creado por ley, dotándolo de personalidad
jurídica propia, fin especifico determinado y sometido a control estatal (tutela admin intersubjetiva). Se crea una
nueva persona jurídica estatal a la que se le atributen competencias propias. Atomiza el poder para constituir entes
con personalidad jurídica

CLASES:

AUTARQUIA: abastecerse con sus propios recursos económicos

AUTONOMIA: gobernarse de acuerdo a sus propias leyes.

*Concentración: la facultad se agrupa en los órganos superiores

*desconcentración: transferencia PERMANENTE de las competencias del superior al inferior al que se le atribuyen
como propias, facultades exclusivas.

BOLILLA 7:

Sist federal

provincias conservan el poder no delegado y por ser autónomas se dan sus propias constituciones.

Órgano central: admin central: PEN

PEN: jefe supremo de gobierno (tomar medidas) y responsable político de la admin central (representante de
todos)

FACULTADES: art 99cn

1. Es el jefe supremo de la Nación, jefe del gobierno y responsable político de la administración general del
país.

2. Expide las instrucciones y reglamentos que sean necesarios para la ejecución de las leyes de la Nación,
cuidando de no alterar su espíritu con excepciones reglamentarias.

3. Participa de la formación de las leyes con arreglo a la Constitución, las promulga y hace publicar. PERO
pena de nulidad absoluta e insanable, emitir disposiciones de carácter legislativo.

7. Nombra y remueve a los embajadores, ministros plenipotenciarios y encargados de negocios con acuerdo del
Senado; por sí solo nombra y remueve al jefe de gabinete de ministros y a los demás ministros del despacho, los
oficiales de su secretaría, los agentes consulares y los empleados cuyo nombramiento no está reglado de otra
forma por esta Constitución.

10. Supervisa el ejercicio de la facultad del jefe de gabinete de ministros respecto de la recaudación de las
rentas da la Nación y de su inversión, con arreglo a la ley o presupuesto de gastos nacionales.

11. Concluye y firma tratados, concordatos y otras negociaciones requeridas para el mantenimiento de
buenas relaciones con las organizaciones internacionales y las naciones extranjeras, recibe sus ministros y
admite sus cónsules

14. Dispone de las Fuerzas Armadas, y corre con su organización y distribución según las necesidades de la
Nación.

20. Decreta la intervención federal a una provincia o a la ciudad de Buenos Aires en caso de receso del Congreso,
y debe convocarlo simultáneamente para su tratamiento.

Jefe de Gabinete:

Nat jca: delegación impropia: resp sigue siendo del PE, delega el ejercicio permanente.
Surgió para atenuar el presidencialismo, pero en la práctica lo elije el ppio pte, pero por mas que sea permanente
porque el pen no puede retirarlas cando quiera en este caso no es desconcentrar porque las facultades no son
exclusivas y las otorga la propia CN.

FACULTADES: ejercicio de los negocios de la Nacional actúan con lo que piensa el presi. PEN les instruye para que
actúen en consecuencia de la relación jerárquica (absorber, avocarse, conocer)

Artículo 100.-  El jefe de gabinete de ministros y los demás ministros secretarios cuyo número y
competencia será establecida por una ley especial, tendrán a su cargo el despacho de los negocios de la
Nación, y refrendarán y legalizarán los actos del presidente por medio de su firma, sin cuyo requisito carecen
de eficacia.

Al jefe de gabinete de ministros, con responsabilidad política ante el Congreso de la Nación, le corresponde:

1. Ejercer la administración general del país. Rela c/ PE: ejerce JG y responde PEN

2. Expedir los actos y reglamentos que sean necesarios para ejercer las facultades que le atribuye este artículo
y aquellas que le delegue el presidente de la Nación, con el refrendo del ministro secretario del ramo al cual el
acto o reglamento se refiera.

3. Efectuar los nombramientos de los empleados de la administración, excepto los que correspondan al
presidente.

4. Ejercer las funciones y atribuciones que le delegue el presidente de la Nación y, en acuerdo de gabinete
resolver sobre las materias que le indique el Poder Ejecutivo, o por su propia decisión, en aquellas que por su
importancia estime necesario, en el ámbito de su competencia.

5. Coordinar, preparar y convocar las reuniones de gabinete de ministros, presidiéndolas en caso de ausencia
del presidente. relas c/min

6. Enviar al Congreso los proyectos de ley de ministerios y de presupuesto nacional, previo tratamiento en
acuerdo de gabinete y aprobación del Poder Ejecutivo. rela c/ jefe min: jerarquía

7. Hacer recaudar las rentas de la Nación y ejecutar la ley de presupuesto nacional.

8. Refrendar los decretos reglamentarios de las leyes, los decretos que dispongan la prórroga de las sesiones
ordinarias del Congreso o la convocatoria de sesiones extraordinarias y los mensajes del presidente que
promuevan la iniciativa legislativa.

9. Concurrir a las sesiones del Congreso y participar en sus debates, pero no votar.

10. Una vez que se inicien las sesiones ordinarias del Congreso, presentar junto a los restantes ministros una
memoria detallada del estado de la Nación en lo relativo a los negocios de los respectivos departamentos.

Órgano Ministerial: desconcentrar: crean extinguen, dividen, órganos de mayor jerarquía.

Resolución ministerial. Actos q emanan de ministerios

Nombrados por el presidente

Competencia: aprobación del PE

MINISTERIOS: se administran a si mismos internamente ART 105CN. No se puede ser MIN y SEN o DIP a la vez.

Órganos de consulta: FUNCION CONSTULTIVA: favorecer la ayuda de la legalidad y su aplicación correcta del
derecho y ejercicio de actos, emitiendo DICTAMENES: opiniones técnicas jurídicas, sin efecto jurídico y no
vinculantes. Son parte esencial para constituir un acto admin. Nat jca: actos internos de la admin que evalúan la
legalidad del acto

-Tesoro de la Nación: órgano concentrado a cargo del Min elegido por Presi con la aprobación de Min Justicia

Procurador Gral Nacion: asesora al Pen: representa al E en juicio, interviene en cuestiones económicas en cierto
monto, y dirige cuerpo de abogados nacionales.

Órganos de Control:

Provincia:

Fiscal del E, cargo inamovible para proteger el fisco, intervenir en cuestiones contencioso admin, intervenir en
negocios previos al acto.

Tribunal de cuentas Prov: abogado + 4 contadores, función jurisdiccional posterior al acto, en: -JUICIO ADMIN DE
RENDICION DE CUENTAS: examinar, observar cuentas

-JUICIO DE RESPONSABILIDAD: sentencia, condena a la persona, cargo deudor: CONTROL J SUF

Nación:

Contaduría general: autoriza a las prov a importar el gasto de la nación sobre impuestos.

Sindicatura gral: autárquica, control amplio de legalidad, econom financiero

Auditoria gral: autonoma, 3 dip 4 sen, control admin.

Defensor del pueblo: proteger dchos de la sociedad, velar por la democracia.

Autonomía funcional, independiente con representación procesal promiscua. Duración de cargo 5 años con
reelección de una vez.

BOLILLA 8

FEDERALISMO: forma de gobierno en el que el poder se distribuye según el territorio

Teniendo así el estado central y las provincias

Las provincias gozan de autonomía, se dictan su propia constitución y se reservan de los poderes que no le da al E
central. Tienen su propia justicia.

Atribuciones: poder ejecutivo de la prov: gobernador: hacer cumplir la Constitución y las leyes de la Nación

Intervención federal:  El Gobierno Federal interviene en el territorio de las provincias para garantir la forma
republicana de gobierno, o repeler invasiones exteriores, y a requisición de sus autoridades constituidas para
sostenerlas o restablecerlas, si hubiesen sido depuestas por la sedición, o por invasión de otra provincia. ART 5 CN.
Se envía a un interventor que debe limitarse a hacer lo relativo a lo encomendado.

CABA: es autónoma, tiene su propia constitución y sus fueros de justicia.

LEY CAFIERO. Le da autonomía a caba y la regula.

Municipio: Entidad administrativa con autonomía para intereses locales.

BOLILLA 9

Hechos admin: comportamiento emitido por el org admin.

Acto admin: declaración de la voluntad o exteriorización de un procedimiento ejecutado por un órgano en ejercicio
de actividad administrativa que produce efectos mediatos a terceros.

TIPOS DE DECLARACION:

-Voluntad: intención, discernimiento, libertad

-Juicio: ponderación de cualidades de obj x ejemplo contabilidad de la empresa

-Conocimiento: servicio de la admin: monopoliza la admin, plasmar antecedentes en un registro x ej partidas de

nacimiento.

EXTERIORIZA PROCEDIMIENTO: porque la voluntad de la ph se manifiesta a través de ellos.

Forma: escrito, excepcional oral. TACITO: ART 7 ley 19.549: x ej en caso de designación a un puesto sin acto de
cesantía de quien estaba. Esa cesantía va a ser implícita.

Son unilaterales por rela, porque prescinde del consentimiento del otro para producir efectos. Teoría acto bilateral:
excepción:

actos bilaterales en su formación: designación de cargo porque el otro tiene que acetarlo. Actos bilaterales en su
efecto: suministro: flujo de dchos y oblig.

CASO MECANICA METAL :

Se le dio un beneficio y luego se lo revocaron. Pide ser indemnizado. Para que incurra la indemniza tiene q ser bi.
Terminó siendo bi en su formación y en su efecto.

Sujetos:

todos los órganos del E en ejercicio de act admin. Por división de poderes.

Otros sujetos:

Entidades autárquicas

PJ entidad publica estatal: matricula abogado

PJ priv: empresa servicios públicos: Camuzzi, ejerce prerrogativas emitidas por el poder pub.

Órganos en jcico de admin q no producen efectos frente a terceros: dictamen de un org a otro.

REQUISITOS ESCENCIALES DEL AA:

Competencia: conj atribu…

Causa: xq? Antecedentes de hecho (expediente) y dcho (NJ), fuente del AA

Motivación: exteriorización de los elementos (competencia y causa) en el AA

Procedimiento: serie concatenada y cronológica de actos previos que sustentan la realidad

Objeto: para que? Lo que el acto decide no debe ser mas de lo que el acto pidió: REFORMATIO IN: vicios del objeto,
exceso de información: DESBORDA LA CAUSA.

Finalidad: fin mediato: bien común: orden, eficacia y eficiencia.

Forma

Nulo por: vicio del procedimiento.

Fluvial y Marítima.