INFORME N° -2021-MDLL/SGIDUR

AL : ECON. DONATO SULCA CUYA

Gerente Municipal

DE : ING. ARTURO CUYA APAESTEGUI

Encargado de Jefe de la División de Supervisión y Liquidación de Obras

Asunto : REMITO INFORME DE OBSERVACION DEL EXPEDIENTE ADICIONAL N° 02 Y

DEDUCTIVO VINCULANTE N° 02 DEL PROYECTO: “MEJORAMIENTO Y
REHABILITACION DEL CAMINO VECINAL PUERTO AMARGURA-GLORIA
AMARGURA-NUEVO AMANECER-LOS ANGELES-SANTA TERESA-PAMPAS,
DISTRITO DE LLOCHEGUA-HUANTA-AYACUCHO”

REF : INFORME N° 424 – 2021 – MDLL/DS&LO

CARTA N° 079 – 2021/ CSLL-WETA –RL
CARTA N° 057 – 2021 – CONSORIO LOS ANGELES/EJC-RC

Lugar y fecha : Llochegua, 23 de Marzo del 2021.

Por medio del presente es grato dirigirme a su digno despacho, para saludarlo muy
cordialmente, y a la hacerle de su conocimiento en mi calidad de Responsable de la oficina de Sub
Gerencia de Infraestructura, Desarrollo Urbano y Rural, lo siguiente:

1 DATOS GENERALES

LUGAR : MULTICOMUNAL
DISTRITO : LLOCHEGUA
PROVINCIA : HUANTA
DEPARTAMENTO : AYACUCHO

MODALIDAD DE EJECUCION : CONTRATA A PRECIOS UNITARIOS

MODALIDAD DE CONCURSO : LICITACION PUBLICA Nº 002 – 2020 – MDLL/CS-1
CONTRATO DE OBRA : CONTRATO DE PROCESO Nº 004-2020-MDLL/GM
FECHA DE SUSCRIPCION : 24 DE JUNIO DEL 2020
CONTRATISTA DE OBRA : CONSORCIO LOS ANGELES

INTEGRANTES DEL CONSORIO : BRAGIO CONTRATISTAS GENERALES S.R.L

RESIDENTE DE OBRA
MONTO DEL VALOR REFERENCIAL
MONTO DEL CONTRATO
SUPERVISOR DE OBRA
PLAZO DE EJECUCION
FECHA DE ENTREGA DE TERRENO
FECHA DE ENTREGA DE ADEL. DIR.
MONTO DE ADELANTO DIRECTO
FECHA DE INICIO REAL
FECHA DE TERM. DE OBRA
SUSPENSIÓN DE OBRA
RESOLUCION QUE APRUEBA SUSP.
MDLL/GM
JUAREZ CORONADO EFRAIN
: ING. EFRAIN JUAREZ CORONADO
: S/. 15, 149,788.22
: S/. 15, 147,885.75
: ING. JUAN LAUREANO ARTEAGA ENCISO
: 240 DIAS CALENDARIOS
: 11 DE AGOSTO DEL 2020
: 25 DE JULIO DEL 2020
: S/. 1,514,976.57
: 12 DE AGOSTO DEL 2020
: 08 DE ABRIL DEL 2020
: 22 DE DICIEMBRE DEL 2020
: RESOLUCION DE GERENCIA MUNICIPAL N° 018-2021-
REINICIO DE OBRA : 03 DE MAYO DEL 2021
 NUEVA FECHA DE CULMINACION
AMPLIACION DE PLAZO N° 01
AMPLIACION DE PLAZO N° 02
NUEVA FECHA DE CULMINACION
AMPLIACION DE PLAZO N° 03
NUEVA FECHA DE CULMINACION
AMPLIACION DE PLAZO N° 04
NUEVA FECHA DE CULMINACION
: 18 DE AGOSTOS DEL 2021
: DENEGADO
: 32 DIAS CALENDARIOS
: 19 DE SETIEMBRE DEL 2021
: 01 DIA
: 20 DE SETIEMBRE DEL 2021
: 13 DIAS CALENDARIOS
: 03 DE OCTUBRE DEL 2021

2 ANTECEDENTES

 Con fecha 17 de junio del 2016 se declara la viabilidad del Proyecto de Inversión
Pública con código SNIP Nº 250998, por un monto de inversión de S/. 8,431,818.00
titulado: “MEJORAMIENTO Y REHABILITACION DEL CAMINO VECINAL PUERTO
AMARGURA-GLORIA AMARGURA-NUEVO AMANECER-LOS ANGELES-SANTA
TERESA-PAMPAS, DISTRITO DE LLOCHEGUA-HUANTA-AYACUCHO”.

 Mediante Resolución de Alcaldía, con fecha 25 de noviembre del 2019, se aprueba el

Expediente Técnico con actualización de precios del proyecto en referencia.

 Con fecha 24 de junio del 2020 suscriben el Contrato de Proceso Nº 004-2020-

MDLL/GM, con su Representante Legal de CONSORCIO LOS ANGELES, Sr. Efraín
Juárez Coronado, para la ejecución del proyecto por Modalidad de Precios Unitarios.

 con fecha 10 de agosto del 2020 suscriben el Contrato de Proceso Nº 009-2020-

MDLL/GM, con Representante Legal Wyler Edgar Taipe Arestegui de la, para la
Consultoría de Supervisión del Proyecto por Modalidad de Suma Alzada.

 Según la Propuesta Técnica del CONSORCIO LOS ANGELES, ha sido propuesto como
Residente de Obra al Ing. Efraín Juárez Coronado con 5.34 meses de experiencia,
con que fue otorgado la Buena Pro.

 CONSORCIO LOS ANGELES, ha solicitado cambio de su Residente de Obra al Ing.

Efraín Juárez Coronado con el Ing. Wilder Guido Mendoza García, con quien venía
trabajando hasta la fecha de suspensión de obra.

 Con la Resolución de Gerencia Municipal N° 045 – 2021 – MDLL/GM, se aprueba el Expediente

Técnico del Adicional N° 01 y Deductivo Vinculante N° 01, con fecha 26 de Febrero del 2021.

 Con la CARTA N° 057 – 2021 – CONSORIO LOS ANGELES/EJC-RC, su representante legal del
CONSORCIO LOS ANGELES presenta el Expediente Técnico del adicional N° 02 y Deductivo
Vinculante N° 02 al Supervisor de Obra con fecha 03 de setiembre del 2021.

 Con la CARTA N° 079 – 2021/ CSLL-WETA –RL, su representante Legal del CONSORCIO
SUPERVISION LLOCHEGUA, tramita a Vuestra Institución el Expediente Adicional N° 02 y
Deductivo Vinculante N° 02, con fecha 13 de Setiembre del 2021.
  Con el INFORME N° 424 – 2021 – MDLL/DS&LO, remite a la Oficina de Gerencia Municipal
con 15 de Setiembre del 2021, de este despacho provee a esta oficina con fecha 16 de setiembre
del 2021, el Expediente Técnico del Adicional N° 02 y Deductivo Vinculante N° 02.

3 BASE LEGAL

La solicitud se basa al RLCE.

205.1. Solo procede la ejecución de prestaciones adicionales de obra cuando
previamente se cuente con la certificación de crédito presupuestario o previsión
presupuestal, según las reglas previstas en la normatividad del Sistema Nacional de
Presupuesto Público y con la resolución del Titular de la Entidad o del servidor del siguiente
nivel de decisión a quien se hubiera delegado esta atribución y en los casos en que sus
montos, restándole los presupuestos deductivos vinculados, no excedan el quince por
ciento (15%) del monto del contrato original.
205.2. La necesidad de ejecutar una prestación adicional de obra es anotada en el
cuaderno de obra, sea por el contratista, a través de su residente, o por el inspector o
supervisor, según corresponda. En un plazo máximo de cinco (5) días contados a partir
del día siguiente de realizada la anotación, el inspector o supervisor, según corresponda,
ratifica a la Entidad la anotación realizada, adjuntando un informe técnico que sustente
su posición respecto a la necesidad de ejecutar la prestación adicional. Además, se
requiere el detalle o sustento de la deficiencia del expediente técnico de obra o del
riesgo que haya generado la necesidad de ejecutar la prestación adicional.
205.3. En el caso de obras convocadas por paquete que, por su naturaleza, no cuenten
con inspector o supervisor a tiempo completo, el plazo al que se refiere el numeral anterior
se computa a partir del primer día posterior a la fecha de la anotación, en que, según la
programación, corresponda al inspector o supervisor estar en la obra.
205.4. El contratista presenta el expediente técnico del adicional de obra, dentro de los
quince (15) días siguientes a la anotación en el cuaderno de obra, siempre que el
inspector o supervisor, según corresponda, haya ratificado la necesidad de ejecutar la
prestación adicional. De ser el caso, el inspector o supervisor remite a la Entidad la
conformidad sobre el expediente técnico de obra formulado por el contratista en el plazo
de diez (10) días de presentado este último.
205.5 De existir partidas cuyos precios unitarios no están previstas en el presupuesto de obra,
se adjunta al expediente técnico de obra el documento del precio unitario pactado con
el contratista ejecutor de la obra. El acuerdo de precios se realiza entre el residente y el
supervisor o el inspector, la cual es remitida a la Entidad para su aprobación como parte
del presupuesto de la prestación adicional de obra.
205.6. En el caso que el inspector o supervisor emita la conformidad sobre el expediente
técnico presentado por el contratista, la Entidad en un plazo de doce (12) días hábiles
emite y notifica al contratista la resolución mediante la que se pronuncia sobre la
procedencia de la ejecución de la prestación adicional de obra. La demora de la
Entidad en emitir y notificar esta resolución, puede ser causal de ampliación de plazo.
205.7. A efectos de aprobar la ejecución del adicional de obra la Entidad cuenta con el
informe de viabilidad presupuestal y la opinión favorable sobre la solución técnica
propuesta en el expediente técnico presentado por el contratista. Para emitir una opinión
técnica sobre la solución técnica propuesta, la Entidad solicita el pronunciamiento del
 proyectista, de no contarse con dicho pronunciamiento o siendo negativo este, el órgano
de la entidad responsable de la aprobación de los estudios emite la opinión
correspondiente.
205.8. Excepcionalmente, en el caso de prestaciones adicionales de obra de carácter de
emergencia, cuya falta de ejecución pueda afectar el ambiente o poner en peligro a la
población, a los trabajadores o a la integridad de la misma obra, la autorización previa
de la Entidad se realiza mediante comunicación escrita al inspector o supervisor a fin de
que pueda autorizar la ejecución de tales prestaciones adicionales, sin perjuicio de la
verificación que efectúa la Entidad, previamente a la emisión de la resolución
correspondiente, sin la cual no puede efectuarse pago alguno.
205.9. En los contratos de obra, los presupuestos adicionales de obra se formulan con los
precios del contrato y/o precios pactados y los gastos generales fijos y variables propios
de la prestación adicional para lo cual se realiza el análisis correspondiente teniendo
como base o referencia el análisis de los gastos generales del presupuesto original
contratado. Asimismo, se incluye la utilidad del presupuesto ofertado y el Impuesto
General a las Ventas correspondiente.
205.10. Cuando en los contratos suscritos bajo el sistema de precios unitarios se requiera
ejecutar mayores metrados, estos son autorizados por el supervisor o inspector de obra a
través de su anotación en el cuaderno de obra, y comunicados a la Entidad, de forma
previa a su ejecución.
205.11. El contratista mediante anotación en cuaderno de obra solicita la ejecución de
mayores metrados. El supervisor autoriza su ejecución siempre que no se supere el quince
por ciento (15%) del monto del contrato original, considerando el monto acumulado de
los mayores metrados y las prestaciones adicionales de obras, restándole los presupuestos
deductivos. El monto a pagarse por la ejecución de estos mayores metrados se computa
para el cálculo del límite para la aprobación de adicionales, previsto en el numeral 34.5
del artículo 34 de la Ley.
205.12. No se requiere la aprobación previa de la Entidad para la ejecución de mayores
metrados, pero sí para su pago. El encargado de autorizar el pago es el Titular de la
Entidad o a quien se le delegue dicha función.
205.13. De no existir precios unitarios de una determinada partida requerida en la
prestación adicional, se pactan nuevos precios unitarios, considerando los precios de los
insumos, tarifas o jornales del presupuesto de obra y, de no existir, se sustenta en precios
del mercado debidamente sustentados. A falta de acuerdo con el contratista, y con la
finalidad de no retrasar la aprobación y ejecución de la prestación adicional, el supervisor
o inspector se encuentra facultado para fijar provisionalmente un precio, el cual se aplica
sin perjuicio del derecho del contratista para someterlo al procedimiento de solución de
controversias que corresponda dentro de los siguientes treinta (30) días hábiles contados
desde la aprobación del presupuesto de la prestación adicional. El plazo señalado en el
presente numeral es de caducidad.
205.14. El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realiza mediante
valorizaciones adicionales.
205.15. Cuando se apruebe la prestación adicional de obra, el contratista está obligado a
ampliar el monto de la garantía de fiel cumplimiento, debiendo entregar la actualización
del valor de la garantía correspondiente en el plazo máximo de ocho (8) días hábiles de
 ordenada la prestación adicional. Igualmente, cuando se apruebe la reducción de
prestaciones, el contratista puede reducir el monto de dicha garantía.
205.16. En los casos en los que el contratista, para la elaboración del expediente técnico
del adicional de obra, requiera realizar ensayos especializados de alta complejidad y/o
la participación de algún especialista que no esté contemplado en la relación de su
personal clave, corresponde incluir su costo en los gastos generales propios del adicional.

4 EVALUACION Y OBSERVACION

 Mediante la CARTA Nº 57-2021/CONSORCIO LOS ANGELES/EJC-RC, de fecha 03

de setiembre del 2021, su representante legal del CONSORCIO LOS ANGELES, ha
presentado su Expediente Técnico al Supervisor de Obra, según los antecedes que
describe el contratista informa, que ha procedido la formulación del Expediente
Técnico del Adicional en función al procedimiento Normativo como señala en la parte
Legal del Informe, indicando el inicio de necesidad asentada en el cuaderno de obra
asiento N° 391 del Residente, con fecha 19 de agosto del 2021 y el supervisor asienta
reconociendo la necesidad en el cuaderno de obra asiento N° 392 de fecha 20 de
agosto del 2021, tomando en cuenta el artículo 205° numeral 4) del RLCE, tiene 15
días de plazo después de la anotación en el cuaderno de obra, para presentar el
Expediente Técnico del adicional por parte del contratista, según el documento de
tramite ya señalada cumpliría con el plazo establecido.
 Revisado el Informe N° 022 – 2021 – WVF/CSLL/JDS de Jefe Supervisión y
tramitado por su representante Legal del CONSORCIO SUPERVISION
LLOCHEGUA, con la Carta N° 79 – 2021/SCLL-WETA-RL de fecha 13 de setiembre
del 2021, en la parte antecedente no señala con qué documento y fecha haya realizado
el trámite de ratificar a la Entidad la anotación en el cuaderno de obra, adjuntando
un informe técnico que sustente su posición respecto a la necesidad de ejecutar la
prestación adicional que señala en el artículo 205° numeral 2) del RLCE, tampoco
adjuntan los documentos actuados.
 Tomando en cuenta el objetivo de este Expediente Técnico Adicional N° 02, descrita
por el Jefe de Supervisión en el Informe N° 022 – 2021 – WVF/CSLL/JDS, residente
de obra descrita en el Informe N° 021 – 2021 – CONSORCIO LOS ANGELES-
O/WGMG, son diferentes planteamientos, recomiendo que deben encontrar un
objetivo central en función a la necesidad que genera este Adicional, concordante con
el objetivo del proyecto matriz.
 Según la Carta N° 79 – 2021/SCLL-WETA-RL del CONSORCIO SUPERVISION
LLOCHEGUA de fecha 13 de setiembre del 2021, remite con el asunto: “remito
expediente de Adicional y deductivo Vinculante N° 02”, tomando en cuenta el artículo
205° numeral 6) detalla que: “…, supervisor emita la conformidad sobre el expediente técnico
presentado por el contratista…”, por tanto, este documento no configura con lo indicado en
la parte Normativa, para que expida su Conformidad el Supervisor tiene que estar
seguro con todo su planteamiento y sustento que haya realizado, bajo su
 responsabilidad, a la vez la entidad se toma como documento final, segura y aval como
de Asesor Técnico de la Institución.
 En el Informe N° 022 – 2021 – WVF/CSLL/JDS de Jefe de Supervisión, muestra en
cuadro hoja de presupuesto del Adicional N° 02, donde se aprecia partidas de ítem
02.00.00, 05.00.00, 06.00.00 y 09.00.00, remetido a la opinión de supervisor, en el
numeral V) del Informe folio 701 del Expediente Técnico del Adicional N° 02 y
deductivo Vinculante N° 02, no sustenta porque haya motivado y/o generado un
Adicional, sugiero que debe hacer un análisis de fondo de cada partida en función a
los sustentos técnicos y/o documentos adjuntos del contratita, para entender su
definición si las partidas consideradas es Adicional de obra o es mayores metrados.
 En el Informe N° 021 – 2021 – CONSORCIO LOS ANGELES- O/WGMG del Residente
de Obra folio N° 684, señala el listado de obras de arte tanto de Alcantarillas y
Badenes, pero ningún responsable técnico sustenta si refiere a las metas del Adicional
o es de Contractual, porque, en el folio N° 673 al 680 adjuntan información del
Adicional N° 01, sugiero, que si trata del Adicional N° 02 debe estructurar netamente
que conforma parte de ello, para evitar su confusión y si forma parte del objeto del
Expediente se debe sustentar indicando de qué forma vincula.
 En el Informe N° 021 – 2021 – CONSORCIO LOS ANGELES- O/WGMG del Residente
de Obra folio N° 667 y 671 señala lo siguiente: “…, se ha incidido sobre la deficiencia en el
cálculo de los volúmenes de corte dado que en promedio solo presupuestan aproximadamente el 83% ...”, en el
folio N° 667 refiere a la valorización N° 09 – Agosto del 2021, señala en la partida
02.00.00 y 05.00.00 señala partida concluida, sobre esta descripción y sustento del
Residente que Opinión amerita por parte del Supervisor, se solicita sustento técnico.
 En el Informe N° 021 – 2021 – CONSORCIO LOS ANGELES- O/WGMG del Residente
de Obra folio N° 662 a las partidas 02.00.00, 05.00.00, señala en sus partidas lo
siguiente: “…, este metrado resulta del volumen total del nuevo trazo restado el volumen valorizado …”,
sobre esta descripción y sustento del Residente que Opinión amerita por parte del
Supervisor, se solicita sustento técnico.
 En el Informe N° 021 – 2021 – CONSORCIO LOS ANGELES- O/WGMG del Residente
de Obra folio N° 629 al 638 refiere de planilla de metrados de obras de arte que no
es concordante con hoja de presupuesto, tampoco están sustentados los datos, porque
no haya evaluado el Supervisor antes de poner su visto en los folios indicados, como
demuestra consolidado de metas.
 En el Informe N° 021 – 2021 – CONSORCIO LOS ANGELES- O/WGMG del Residente
de Obra folio N° 490 al 627 metrados de planilla de explanación y transporte de
terraplén la cantidad de meta no es concordante con hoja de presupuesto del
Adicional N° 02, se solicita su sustento de parte de supervisión.
 En el Informe N° 021 – 2021 – CONSORCIO LOS ANGELES- O/WGMG del Residente
de Obra, en la planilla de explanación muestra cortes de talud desde kilómetro 0+000
hasta 31+110, con este expediente de Adicional N° 02 formulado por el contratista y
revisado por el supervisor, identificado como una necesidad imprescindible para
alcanzar al objetivo del proyecto y que garantice su funcionabilidad, sostenibilidad,
 operatividad, entre otros, por tanto, se hace la consulta al Supervisor, porque haya
esperado durante este tiempo desde su inicio de ejecución de obra, para recién
pronunciar la necesidad de partidas, según que manifiesta el Residente de obra,
habido cambio de eje de la vía, entonces por parte de la supervisión que trabajos venía
haciendo durante el tiempo de ejecución y valorización, que explicación se podría dar
sobre este sustento que hace el contratista a través de su residente.
 En el Informe N° 021 – 2021 – CONSORCIO LOS ANGELES- O/WGMG del Residente
de Obra, manifiesta que existe cambio de eje de la vía, presumo por el kilometraje
que considera en metrado de explanaciones desde inicio hasta el final de la vía, se
solicita al Supervisión de Obra como creer el cambio de eje, sino existe la
demostración a lo menos trazo y replanteo realizado por un topógrafo, en calidad de
supervisión a base de que sustento acepta lo que señala el contratista.
 En el Informe N° 021 – 2021 – CONSORCIO LOS ANGELES- O/WGMG del Residente
de Obra folio N° 437 muestra un cuadro de obras de arte, dentro de ello en la última
columna lleva Observación y señala “Ejecutado”, a que se refiere con esta indicación,
ha ubicado obras de arte existente? ¿O esta necesidad ya ejecuto?, se solicita
explicación con mayor detalle, asimismo se observa estas informaciones dentro del
Informe del estudio Hidrológico, pero no está firmado por un especialista y porque no
haya exigido su participación de un especialista para que esta sea imparcial y que haga
también su opinión en función a la experiencia y especialidad en cada punto evaluado?.
 Existe Opinión de Improcedencia sobre Informe Técnico de la necesidad de ejecutar
la Prestación Adicional de obra, presentado por su representante Legal del
CONSORCIO SUPERVISION LLOCHEGUA con la CARTA N° 074-2021/CSLL-
WETA-RL, remitido desde este despacho con el Informe N° 505-2021-
MDLL/SGIDUR, se solicita aclaración al Supervisor de obra, este informe técnico de
necesidad de ejecutar un Adicional a que refiere, no habrá sido parte de este
Adicional N° 02 y Deductivo Vinculante N° 02?, si fuera así, este trámite del
Expediente Adicional N° 02 seria improcedente.

5 CONCLUSIONES

 De la Evaluación Técnica realizada al Expediente Adicional N° 02 y Deductivo

Vinculante N° 02, se concluye que existe varios vacíos por sustentar, como se describe
en la parte de Evaluación y observación.

6 RECOMENDACINES

 Se recomienda notificar desde su despacho al Representante Legal de Consorcio

Supervisión Llochegua, que se encuentra observado el Expediente Técnico del
Adicional N° 02 y Deductivo Vinculante N° 02, a la dirección consignada en el
contrato: Av. Independencia N° 277 Urb. Mariscal Cáceres Mz “A” Lte 05/Ayacucho
 – Huamanga – Ayacucho, correos electrónicos: wylertaipe@gmail.com,
junioer44@gmail.com, rabate45@hotmail.com., en termino de 48 hras.

Adjunto el documento en referencia con 10 archivadores.

Es todo cuanto informo para su conocimiento y tomar acciones, salvo mejor parecer.

Atentamente