ADMINISTRACIÓN ESTRATÉGICA

29143635 (CLAVE)
MAESTRA ILIANA CAMACHO YÁÑEZ
GPO. PPS-PAE-2101-B2-001

Unidad 1. Fundamentos de la administración estratégica

Evidencia de Aprendizaje. Ventajas competitivas, análisis de las herramientas y
tipos de estrategias

Mario Alain Garcia Canchola (es162005161)

Fecha de entrega: 07 de julio de 2023
Introducción
En la presente evidencia de aprendizaje se expone un informe sobre la
institución Nacional Financiera. De la página oficial (NAFIN, 2021b), se recupera la
misión y la visión organizacional. En segundo lugar, se analiza la cultura
corporativa, así como las ventajas competitivas de la organización, con base en el
programa institucional vigente (NAFIN, 2021a). En tercer lugar y, a modo de
conclusión, se valora el grado en que las herramientas y los tipos de estrategias
que utiliza esta empresa pública contribuyen al logro de su misión y objetivos, para
beneficio de la población.

Desarrollo
Misión
Contribuir al desarrollo económico del país a través de facilitar el
acceso de las micro, pequeñas y medianas empresas (MiPyMEs),
emprendedores y proyectos de inversión prioritarios, al
financiamiento y otros servicios de desarrollo empresarial, así
como contribuir a la formación de mercados financieros y fungir
como fiduciario y agente financiero del Gobierno Federal, que
permita impulsar la innovación, mejorar la productividad, la
competitividad, la generación de empleos y el crecimiento regional
(NAFIN, 2021).
Los elementos típicos de una misión son (UNADM, 2017, p. 11): definición de la
actividad, objetivo general no cuantitativo y los principios filosóficos o
valores de la organización. Del mismo modo, se menciona que los requisitos
específicos a una institución pública son amplia, motivadora, permanente y
congruente.
En lo que respecta al primer elemento, Nafin se desempeña como fiduciario y
agente financiero del Gobierno Federal, actividades referidas a la figura legal del
fideicomiso y a la intermediación financiera, respectivamente.
La primera es una operación de crédito concreta, regulada por la Ley General de
Operaciones y Títulos de Crédito vigente en México. La segunda, una categoría de
actividades económicas (entre ellas el fideicomiso) que consisten en establecer
una conexión entre dos personas: una, denominada acreditada porque recibe
recursos y, otra, el acreditante quien otorga ese dinero a interés, movilizando de
esta forma valor económico de un sujeto a otro y cobrando una cuota (comisión)
por hacerlo.
El objetivo no cuantitativo (segundo elemento de la misión) consiste en facilitar
financiamiento a MiPyMEs, emprendedores y proyectos de inversión prioritarios.
Este objetivo corresponde a la banca de desarrollo, la contraparte de la banca
comercial entre las instituciones de intermediación financiera.
 Finalmente, los valores de esta organización son la innovación y la
competitividad, así como los principios filosóficos del empleo pleno, la
productividad y el crecimiento regional. Estos valores y principios tienen una
relevancia estratégica en el mercado financiero, puesto que las instituciones
públicas como NAFIN son fundamentales para un crecimiento económico que
promueva el bienestar de la población.
Debido al enfoque del presente trabajo, no corresponde entrar en el análisis
detallado de estos elementos. Ahora bien, pasemos a los requisitos específicos de
una misión en una institución público.
Se asume que la misión de NAFIN es amplia ya que no enuncia de manera
limitativa a sus beneficiarios, sino que se refiere (en general) a personas morales
(MiPyMEs) y personas físicas (emprendedores), así como a proyectos de
inversión prioritarios, que no son propiamente una persona pero que forman parte
de los instrumentos de política pública para promover el bienestar de los
mexicanos.
Es motivadora (aunque no explícitamente), pues la misión propone valores y
principios atractivos para la generalidad de individuos y, por tanto, motiva a que
los particulares se interesen en la organización y procuren sus productos.
Se entiende que la misión es permanente aún y cuando los créditos nacen y se
extinguen en lo concreto, pues la actividad económica requiere de financiamiento
continuo para realizarse y renovarse, aún en sus modalidades más elementales.
La congruencia de la misión se justifica a partir de la alineación de sus elementos
toda vez que: los tres se refieren a la actividad económica—en general—y al
sector financiero—en particular; así como por la relevancia que los valores y
principios enunciados tienen para cualquier entidad económica y el pensamiento
económico.
Visión
Nacional Financiera tiene como propósito fundamental
maximizar su impacto en el desarrollo económico, sujeto a una
rentabilidad financiera que asegure su sustentabilidad de largo
plazo (Programa NAFIN, 2014, p. 26)
Las características ideales para un enunciado de visión organizativa son la
brevedad, la facilidad de ser captada y recordada, así como el ser inspiradora
(UNADM, 2017, p. 11).
Nos parece que, si bien cumple con el requisito de brevedad y nemotecnia,
induce a un equívoco con respecto al concepto de sustentabilidad, puesto que,
como se lee, se refiere al producto de la rentabilidad financiera, no del cuidado
ambiental. Es decir, se relaciona tangencialmente con la ecología y, por tanto,
debiera sustituirse el término por el de crecimiento ilimitado.
Este equívoco quizás sea involuntario pero no es posible omitir que, como
organización del gobierno mexicano, Nafin está obligada a considerar los tratados
internacionales suscritos por México. En este caso, aquellos de protección y
cuidado ambiental y, para atenderlos, “menciona el tema”.
La mención se extiende al Programa Institucional 2020-2024, que refiere:
En la visión a largo plazo, NAFIN no sólo promoverá la
productividad de las MiPyMEs de forma incluyente a lo largo del
país, sino que también promoverá el bienestar de la población
gracias al apoyo a los proyectos estratégicos del gobierno. Por
ejemplo, mediante el apoyo al Tren Maya, se impulsará el turismo,
la creación de empleos, y el desarrollo sostenible en la región Sur-
Sureste (NAFIN, 2021a, p. 59).
Esta visión está lejos de ser sustentable, pues el Tren Maya ha enfrentado serias
críticas por su característica improvisación, la opacidad que rodea el proyecto y
por las reiteradas denuncias de daño a los ecosistemas y despojo a las
comunidades afectadas (Flores et al., 2019). Y esto llama la atención porque
NAFIN cuenta con un Sistema de Gestión de Riesgos Ambientales y Sociales
(SARAS).
El objetivo del SARAS es “identificar, categorizar, supervisar y administrar la
exposición que pueda tener el banco al respecto a los potenciales impactos y
riesgos ambientales y sociales identificados dentro de los procesos de crédito
(NAFIN, 2021b)”, por lo que no se explica cómo es que el Tren Maya sea
financiado si, precisamente, este proyecto contraviene el numeral 18 de su lista de
exclusión:
18. Producción o actividades que vulneren terrenos que son
propiedad de pueblos indígenas o hayan sido reclamados por
adjudicación, sin el pleno consentimiento documentado de dichos
pueblos (NAFIN, 2020b).
Por tanto, la institución pública hereda este defecto del sistema económico, el
cual cumple en papel sus compromisos ambientales porque como dice el dicho: “el
papel lo aguanta todo”. Y en este sentido, no alienta ni inspira en absoluto, ya que
una actividad económica que no toma en cuenta la sustentabilidad como
solidaridad intergeneracional es, en estos tiempos, criminal y execrable.
Cultura corporativa y ventajas competitivas
En Nacional Financiera, como banca de desarrollo, asumimos el
compromiso de atender la necesidades y expectativas de
nuestras partes interesadas, bajo el marco de un sistema de
gestión de calidad alineado a la norma ISO 9001, con una cultura
de prevención de riesgos y aprovechamiento de oportunidades;
así como de eficiencia y mejora continua de los procesos con
gente capacitada y líder en sus funciones.(NAFIN, 2021b)
 Nafin cuenta con un Sistema de Gestión de Calidad (SGC) desde 2001 y es una
organización certificada en ISO 9001 por el período comprendido entre el 6 de
noviembre de 2019 y el 5 de noviembre de 2022, sin precisar la entidad
certificadora.
Este SGC contribuye a mantener la dinámica de crecimiento organizacional y
cambio cualitativo de los productos y procesos mediante: una estrategia de mejora
continua, el desarrollo de su capital humano y el fortalecimiento de dos
capacidades institucionales estratégicas—a saber, la administración de riesgos y
una plataforma tecnológica propia a la operación de sus programas (NAFIN,
2020a, p. 64).
El SGC se encuentra alineado (cf. Tabla 1) a los objetivos organizacionales, al
Programa Nacional de Desarrollo 2019-2024 (PND) vigente y al Programa
Nacional de Financiamiento del Desarrollo 2020-2024 (PRONAFIDE).
 Tabla 1. Alineación programática.
Elaboración propia con información de NAFIN, 2021.
NAFIN
1. Contribuir al desarrollo
económico e impulsar el
desarrollo regional por medio
del financiamiento a empresas
cuyas actividades estén
alineadas a los sectores
prioritarios y/o a las
vocaciones productivas de
cada Estado.
3. Impulsar el fortalecimiento
de las cadenas de
proveeduría local a través del
apoyo financiero a empresas,
principalmente a MiPyMEs,
para que puedan insertarse en
las cadenas de valor nacional
y global.
5. Impulsar una mayor
penetración del crédito en el
sector privado, con especial
énfasis en las MiPyMEs.
7. Brindar capacitación y
asistencia técnica a las
MiPyMEs e instituciones
financieras no bancarias con
la finalidad de incrementar la
penetración del crédito en el
sector privado.
PND PRONAFIDE
Principios: Objetivo prioritario
#6.
 Economía para el bienestar
 No al gobierno rico con Ampliar y fortalecer el
pueblo pobre financiamiento y la
 No dejar a nadie atrás, no planeación de la
dejar a nadie fuera banca de desarrollo y
otros vehículos de
Primer Eje: financiamiento de la
Desarrollo sectorial Administración
y estratégico. Pública Federal, así
como fomentar una
9 sectores productivos: mayor inclusión
 Movilidad (autopartes y financiera de los
aeroespacial);
sectores objetivo y
 Eléctrico-electrónico (equipos de
audio, video, comunicación e una mayor
iluminación); participación del
 Bienes de capital; sector privado, para
 Textil y de confección/Calzado;
contribuir al desarrollo
 Moldeo de piezas;
 Salud (equipo médico, fármacos); económico sostenido
 Tecnología (industria digital, del país y al bienestar
robótica, etc.); social.
 Energía;
 Turismo. Estrategias prioritarias
6.1. Promover el acceso a
los servicios financieros de
la banca de desarrollo, a
través de esquemas y
programas de
financiamiento, así como
Segundo Eje: otros productos financieros,
Desarrollo regional. que permitan una mayor
inclusión de su población
Énfasis al desarrollo del Sur- objetivo que enfrenta
Sureste del país. limitaciones de acceso al
sistema financiero privado
formal.
Tercer Eje: impulso a
los proyectos 6.2 Impulsar un mayor
prioritarios del financiamiento con la
participación del sector
Gobierno Federal.
privado en los sectores
 Tren Maya. prioritarios para contribuir al
desarrollo económico
 Refinería de Dos Bocas.
nacional.
 Aeropuerto Felipe Ángeles.
 Proyectos de infraestructura 6.3 Impulsar y facilitar el
portuaria, puentes fronterizos y uso y la contratación de los
servicios financieros y de
comunicaciones. transacciones electrónicas
 Fortalecimiento del sector que ofrece la banca de
energético. desarrollo para incrementar
el acceso de la población y
de los sectores objetivos.
6.4. Realizar acciones en
materia de educación y
capacitación financiera, a
fin de contribuir en el uso
eficiente y responsable de
los recursos y servicios
financieros.
 De esta forma se garantiza la pertinencia y relevancia de la organización dentro
del Sistema Nacional de Planeación del Desarrollo, por medio del cual se regula la
actividad económica mexicana en conjunto y se cumple el mandato constitucional.
En cuanto a la estrategia de mejora continua, se basa en participación del
personal de la institución en Comités Operativos de Calidad para administrar el
SGC.
En cuanto al desarrollo de capital humano, NAFIN cuenta con una política de
detección de talento, así como una política transversal de equidad de género, que
se implementa en colaboración con el Instituto Nacional de las Mujeres y ONU
Mujeres. En nuestra opinión, el logro más significativo en materia de equidad de
género ha sido la contabilización de costos por acoso y hostigamiento sexual,
pues la identificación de estos es el primer paso para su erradicación y otorga una
ventaja competitiva ante otras entidades económicas similares a NAFIN.
Por otra parte, el Banco de Talento implementa una metodología que
interrelaciona las competencias laborales con las necesidades institucionales.
Además, se realiza el mapeo del personal clave y la organización cuenta con
planes de desarrollo individual y parrillas de reemplazo. Estas nos parecen
herramientas organizativas indispensables para fortalecer la identidad institucional,
reducir la rotación de personal y mantener altos estándares de atención al cliente
a partir de una planta laboral adecuadamente capacitada.
Por su importancia en la cultura organizacional y las ventajas competitivas, los
programas prioritarios de capacitación del personal merecen mención especial.
Por estos se impartieron 275 cursos en 2019, entre los que destacan aquellos
sobre actualización en temas normativos (NAFIN, 2020a, p. 66).
Esta cultura de capacitación continua es particularmente relevante para una
organización como NAFIN, pues los dispositivos normativos del sector financiero
se encuentran en constante revisión y actualización.
La principal ventaja competitiva de Nafin con respecto a otras entidades es su
lugar como el primer fiduciario del país, con un total de $1,727,276 millones de
pesos al cierre de 2019 por concepto de bienes en fideicomiso o mandato.
En consonancia, sus naturaleza como banca de desarrollo le permite penetrar el
sector financiero con productos de captación de moneda nacional y acreditamiento
mucho más baratos, en comparación con aquellos de la banca comercial, que
persiguen fines de lucro.
Por ello resulta altamente contradictorio que la penetración financiera mostrada
por esta organización de hecho se redujera entre 2018 y 2019. Es decir, que
según la información consultada, se está desaprovechando la principal ventaja
competitiva de la organización, lo que a su vez contradice su enunciado de misión
y visión.
Esta nos parece una explicación válida al monto de la cartera de crédito
registrada: 225,950 millones de pesos, por la cual hubo una utilidad neta de 5,425
millones de pesos, lo que representó una rentabilidad sobre capital de 14.3%.
 Sin embargo, Nafin cerró su ejercicio 2019 con una pérdida de 2,272 millones de
pesos y un rendimiento nominal de -6.1% en la inversión. Esto fue así porque el
Gobierno Federal realizó un aprovechamiento de recursos (retiro) por 7,697
millones de pesos. Es decir, Nafin no está exenta de convertirse en “caja chica”
del gobierno.
Dada su naturaleza como entidad pública sin fines de lucro, estos números se
contraponen con un crecimiento nominal de 6.7% en su capital contable, respecto
a 2018. Llegando al cierre del ejercicio con 37,926 millones de pesos, por lo que
cobró una comisión como agente financiero de 11.7 millones de dólares.
FODA
Fortalezas Oportunidades

SGC Primer fiduciario del país con

Alineación con la planeación
nacional del desarrollo
Desarrollo del capital humano
Política de equidad de género.
Instrumentos de captación de
moneda nacional.
+1.7 billones en bienes en
fideicomiso
+70% del financiamiento
otorgado al sector privado se
destinó a MiPyMEs (60 mil
millones de pesos)
Principal proveedor de servicios
financieros a las entidades
federativas

Debilidades Amenazas

SARAS
Transparencia y rendición de
cuentas
Baja penetración financiera (-
2% PIB) comparado con la
banca comercial
Reporteo de incidencias de
mala calidad
Monitoreo y seguimiento a
programas de mejora continua
Burocratización.
Decremento en la Cartera de
Agente Financiero (pasó de
$1,013 en 2014 a $9 millones
de pesos en 2019)
Pérdidas netas por 2,272
millones de pesos al cierre de
2019.
Deuda externa por $3,807.30
millones de dólares de los EUA

PEST
Políticos Económicos

Polarización política en México Se detuvo el crecimiento de las

economías globales por
 Elecciones 2021
Planeación del desarrollo no
científica (PND 2019-2024)
Eliminación de fideicomisos
pandemia de COVID19
Contracción de la economía
mexicana en 18% durante el
segundo trimestre de 2020
(INEGI, 2021).

Sociales Tecnológicos

Inestabilidad social en toda Acrecentamiento de las brechas

América Latina tecnológicas entre la población
analfabeta digital
Población con deficiente
educación financiera. Amenazas a la seguridad digital

Conclusión
Nafin es institución fiduciaria pública dentro del sector financiero de la economía
mexicana que provee servicios de banca y coloca créditos con recursos
económicos propiedad del Gobierno. En este sentido, su misión se encuentra
debidamente enunciada y cumple los requisitos y los elementos formales según el
contenido nuclear de la asignatura académica.
Respecto a la visión institucional, creemos que se trata de un “compromiso” en
papel que no trasciende en la forma de ser y hacer de la organización, sino que se
menciona sólo para “cumplir el requisito de mencionar el tema” aunque no exista
una comprensión transversal de sus implicaciones. Un indicio que confirma esta
apreciación, es que no existe apartado explícito en la página oficial de Nafin en la
cual se enuncie la visión, y esta omisión la interpretamos como falta de visión
estratégica, aunque esté implícita en el programa institucional.
La cultura corporativa de calidad, prevención de riesgos y aprovechamiento de
oportunidades no se aviene con el hecho de que el último reporte de cumplimiento
del PND, publicado en la sección de “Logros Nafin” de la página oficial, tenga
fecha de 2018. Que a dos años de puesta en marcha la planeación del desarrollo
para la actual administración aún no haya información disponible, nos habla de
una interrupción en los procesos de monitoreo y vigilancia.
Del mismo modo, el último informe anual que fue posible obtener corresponde al
año 2019. No obstante, no es posible afirmar que la información no exista,
sólo que no se encontró disponible para el público. Esto no basta para emitir
un juicio sobre la calidad de la cultura organizacional, y sin embargo, explica
porque el citado informe califica con 72% la autoevaluación del nivel de
cumplimiento de la norma interna de supervisión, monitoreo y Mejora continua
(NAFIN, 2020a, p. 68).
No obstante, nos parece que NAFIN es una organización sólida y con un alto
nivel de logro en su misión, gracias a la Administración Estratégica de sus
procesos y productos.
Derivado del análisis PEST y FODA, pudimos identificar que sus instrumentos de
planeación son responsivos y que la organización implementa un adecuado
control de calidad. Esto permite que NAFIN sea una empresa pública que atiende
las necesidades de financiamiento de la población, con programas específicos y
productos bien alineados a la realidad económica del país, a tasas competitivas y
con un buen grado de innovación, lo que se traduce en la promoción del bienestar.
Fuentes de consulta
Flores, A., Deniau, Y., & Prieto Díaz, S. (2019). El Tren Maya. Un nuevo proyecto de articulación
territorial en la Península de Yucatán. Consejo Civil Mexicano para la Silvicultura.
http://geocomunes.org/Analisis_PDF/TrenMaya.pdf
INEGI. (2021). Estimación oportuna. https://www.inegi.org.mx/temas/pibo/
NAFIN. (2020a). Informe anual 2019. Nacional Financiera S. N. C.
https://www.nafin.com/portalnf/files/secciones/normatividad/pdf/informes_anuales/2019/
Informe_anual_2019_ESPAN_771_OL_FINAL.pdf
NAFIN. (2020b). Sistema de Administración de Riesgos Ambientales y Sociales. Lista de exclusión
NAFIN. https://www.nafin.com/portalnf/files/secciones/Acerca_de_Nafin/nafin-saras/pdf/
Lista_de_exclusio_769_n_SARAS_NAFIN.pdf
NAFIN. (2021a). Programa Institucional NAFIN 2020-2024. Nacional Financiera S. N. C.
https://www.nafin.com/portalnf/files/secciones/Acerca_de_Nafin/Programa-Institucional-
NAFIN-2020-2024.pdf
NAFIN. (2021b). Sobre Nafin. NACIONAL FINANCIERA.
https://www.nafin.com/portalnf/content/sobre-nafin/
PROGRAMA Institucional de Nacional Financiera, Sociedad Nacional de Crédito, Institución de
Banca de Desarrollo, Diario Oficial de la Federación § (Primera Sección) (2014).
https://www.nafin.com/portalnf/files/secciones/Acerca_de_Nafin/Direccion/pdf/
Programa_institucional/ProgramaInstitucionalNafinsa.pdf
UNADM. (2017). Administración estratégica. Unidad 1. Fundamentos de la administración
estratégica. Contenido nuclear. Universidad Abierta y a Distancia de México.