Actualización metodológica de la medición

del empleo en el sector informal

Instituto Nacional de Estadística y Censos

Julio 2015
Contenido
1 Antecedentes
2 Marco conceptual
3 Sector informal: definición operativa

4 Diagnóstico

5 Actualización metodológica
6 Resultados
1 Antecedentes
 La ENEMDU: cambios y mejoras

Septiembre Migración al marco de muestreo según CPV 2010.

2013

Marzo Se incrementa el tamaño de la muestra.

2014

Octubre Nuevo marco conceptual de la clasificación de la

2014 población con empleo por condición de actividad.
 Población con empleo: clasificaciones
La población con empleo puede clasificarse según distintos criterios:
Clasificación Criterios
Ingreso, jornada laboral y deseo
Por condición de actividad
y disponibilidad de trabajar más
Actividades específicas de un
Por rama de actividad
establecimiento económico
Según la relación laboral con el
Por situación en el empleo
empleador.
Características de la unidad de
Por sector en el que trabaja
producción como el RUC.
Categorías
Empleo adecuado,
inadecuado, no clasificado
Agricultura, Comercio,
Construcción, etc.
Asalariado, cuenta propia,
patrono, etc.
Formal, Informal, Empleo
Doméstico, No Clasificado.
2 Marco conceptual
 Referencias

• Resolución sobre las estadísticas del empleo en el sector

informal - 15ª Conferencia Internacional de Estadísticos
del Trabajo (CIET), 1993.
• Grupo de Expertos de Estadísticas del Sector informal
(Grupo de Delhi), 2001.
• Directrices sobre una definición estadística del empleo
informal - 17ª CIET, 2003.
• La medición de la informalidad: Manual estadístico
sobre el sector informal y el empleo informal (OIT,
2013).
• Sistema de Cuentas Nacionales 2008.
 ¿Qué es el empleo en el sector informal?

“…todas las personas que, durante un período

determinado de referencia, están ocupadas en al
menos una empresa del sector informal,
independientemente de su situación en el
empleo...”.

Resolución 15ª CIET (1993).

 ¿Por qué medir el sector informal?
El sector informal cumple una función importante en la
generación de empleo e ingresos y como factor de desarrollo
económico y social.

Contar con estadísticas del sector informal, contribuye a mejorar

las estadísticas del trabajo y la contabilidad nacional.

Facilita la formulación y evaluación de políticas, así como la

la incorporación del sector informal en el proceso de desarrollo.
 Definición internacional sector informal
De acuerdo a la Resolución de la CIET 15*, de OIT del año 1993, el
sector informal se define como un conjunto de unidades dedicadas a
la producción de bienes /servicios que:
Hay muy poca o ninguna distinción
Funcionan a pequeña escala entre el trabajo y el capital como
factores de producción

Activos fijos y otros valores no

Tienen organización rudimentaria. pertenecen a la empresa en sí,
sino a sus propietarios.

Subgrupo de las empresas de Sector institucional de SCN**

hogares
*Conferencia Internacional de Estadísticos del Trabajo
**Sistema de Cuentas Nacionales
 El sector informal y cuentas nacionales
El sector informal es un subgrupo de las unidades de producción
incluidas en el sector institucional de hogares, según el SCN.

Entidad económica que tiene capacidad, por derecho propio,

Sector
de poseer activos, contraer pasivos y realizar actividades
institucional económicas y transacciones con otras entidades económicas.
• Sociedades financieras
1 Entidades Su existencia es reconocida por
la ley como una instancia • Sociedades no financieras,
Jurídicas separada de sus propietarios • Instituciones Sin fines de Lucro
con distintas finalidades. (ISFL)
• Gobierno
Sector Informal
Su existencia no es reconocida por
2 Hogares
la ley como una instancia
separada de sus propietarios con
• Empresas no constituidas en
sociedad sin registro.
distintas finalidades y son un • Empresas no constituidas en
grupo heterogéneo. sociedad con registro.
3 Sector informal: definición operativa
 Sector informal: definición operativa
El sector informal se construye como un concepto residual, a partir de todas las
empresas de la economía (Manual de informalidad OIT, 2013).
Criterios internacionales de
TotalUna empresa es una unidad institucional considerada como
de empresas
Empresa productora de bienes y servicios.
exclusión
Sociedades
Registros contables completos
Cuasi sociedades
(Personas naturales obligadas a llevar contabilidad)

Empresas de hogares no
constituidas en sociedad
Registros tributarios
Empresas de hogares con registro (RUC – RIISE)

tributario

Sector informal Concepto residual

4 Diagnóstico
 Metodología anterior
Unidades económicas de hasta 10 empleados y
Criterios para la
medición del Ausencia de registro o
sector informal
Contabilidad completa
Son informales las personas que trabajan en unidades de producción que:

• NO tienen RUC y NO llevan contabilidad completa(72.7%).

• SÍ tienen RUC y NO llevan contabilidad completa (27.1%). Empresas de hogares

con registro
• Personas naturales
•. NO tiene RUC y SÍ llevan contabilidad completa (0.2%). no obligadas a
llevar contabilidad.
• Contribuyentes
RISE.
* Los porcentajes son respecto al total de empleados en el sector informal para diciembre 2014.
Problemática del indicador anterior

• El indicador anterior clasifica como

informales a personas que tienen RUC y
1. llevan contabilidad básica para la
declaración de impuestos:
• La ley tributaria admite personas naturales
no obligadas a llevar contabilidad.

• El indicador anterior no considera a los

contribuyentes RISE
2. • La normativa tributaria requiere que los
contribuyentes RISE lleven un registro de
ingresos y egresos.
5 Metodología vigente
 Metodología vigente

Criterio único para la medición del sector informal:

• Considerando únicamente el requisito del registro ante la
autoridad tributaria.

Por lo tanto, el sector informal corresponde solo a las empresas de

hogares no constituidas en sociedad sin registro de contribuyente (RUC):
Empresas de hogares no constituidas en
Sociedades
Sector formal Sectorcon
sociedad formal
registro
PN no obligadas a llevar contabilidad, RISE

Cuasi sociedades = Personas naturales Empresas de hogares no constituidas

Sector formal
Obligadas a llevar contabilidad en Sector
sociedadinformal
sin registro
6 Resultados
 Resultados de la actualización del empleo en el sector informal

70.0%

60.0%
54.1% 54.9% 54.4%
53.3% 53.2% 53.4% 53.4%
52.0% 51.4%
50.0%
45.1% 43.8%
43.5% 42.8% 42.7%
40.8% 40.1% 39.7%
40.0% 39.3%

30.0%

20.0%
Dec-07 Dec-08 Dec-09 Dec-10 Dec-11 Dec-12 Dec-13 Dec-14 Jun-15

Definición oficial Definición anterior

Nota: Los porcentajes se calculan respecto del total de personas con empleo.