ENTREGA FINAL SEMANA 7 ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN PUBLICA

INTEGRANTES:

LEIDY JOHANNA GALVIS RONDÓN CÓD. 100250345

DARWIN STEVEN GÓMEZ ACEVEDO CÓD. 100071660

LIZETHE PAOLA RODRÍGUEZ DELGADO CÓD. 100239702

CARLOS MARIO HERRERA SIERRA CÓD. 10010705

MARÍA DEL MAR ESPINOSA GONZALES CÓD. 100287598

TUTORA:

ALBA ROCIÓ ORTIZ ALFARO

INSTITUCIÓN UNIVERSITARIA POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO

2023

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 TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIÓN............................................................................................................................3

OBJETIVO GENERAL..................................................................................................................4

OBJETIVOS ESPECÍFICOS......................................................................................................4

MARCO TEÓRICO........................................................................................................................5

RESUMEN........................................................................................................................................6

ENSAYO...........................................................................................................................................7

UNA PERSPECTIVA HACIA LA RELACIÓN ENTRE LA ALCALDÍA DE BOGOTÁ

CON EL SECTOR PRIVADO....................................................................................................7

CONCLUSIÓN...............................................................................................................................12

BIBLIOGRAFÍA............................................................................................................................13

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 INTRODUCCIÓN

La alcaldía de Bogotá es una institución Pública que busca regular de manera eficiente el

desarrollo de la ciudadanía en términos económicos, sociales, culturales y cívicos. Por lo

tanto, requiere de una organización bien estructurada administrativamente como cualquier

empresa, donde tenga clara su misión y visión respecto a su papel como entidad del estado

que promueva las diferentes alternativas para el bienestar del ciudadano con foco claro en

el crecimiento de económico y social de la población. Se hace necesario por ende una

estructura sólida y bien diseñada de los planes y procesos que desea llevar a cabo en la

ciudad, estableciendo organizaciones pequeñas que se encarguen de áreas específicas del

desarrollo socio-económico de los bogotanos, dicha estructura la podremos revisar a detalle

en el organigrama implementado por la alcaldía como entidad del estado.

En este trabajo se expondrá cómo está organizada la alcaldía de Bogotá, su alcance como

empresa pública, su relación con el sector privado y cómo debe está administrada para

competir con la empresa privada según la normativa establecida por el gobierno a nivel

nacional. La importancia de este trabajo radica, en identificar el alcance de la alcaldía de

Bogotá como empresa del sector público para promover seguridad, desarrollo económico,

social, cultural, promover el cumplimiento de los derechos y deberes de los bogotanos y

cómo puede integrar en su plan de desarrollo al sector privado para buscar garantías que

permitan el crecimiento de toda la ciudad en los diferentes frentes que debe gestionar la

organización en cabeza de sus mandatarios, como lo es EL alcalde de turno y todo su

equipo de trabajo.

A través de la investigación y recopilación de información de diferentes fuentes, se logra

conocer cómo está conformada la alcaldía de Bogotá, las instituciones establecidas por ella

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para lograr sus objetivos como organización, y los planes de desarrollo diseñados para

ejecutar con el fin de garantizar un crecimiento estable a toda la población. Con esta

información se logró conocer el organigrama diseñado por la alcaldía y qué instituciones

velan y participan en el cumplimiento de los objetivos de la organización a lo ancho y largo

del territorio ciudadano. Se identifica en este trabajo la relación que tiene la alcaldía con el

sector privado, donde en sectores como el suministro de servicios públicos domiciliarios, su

función principal es regular y establecer las normas que los proveedores de los diferentes

servicios deben cumplir

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 MARCO TEÓRICO

Marco Teórico 2

La alcaldía de Bogotá es una entidad territorial pública que tiene un régimen especial y
cuenta con personería jurídica, patrimonio propio y autonomía administrativa y financiera,
por lo que puede ser titular de derechos y adquirir obligaciones legales o de carácter
contractual.

La estructura de la alcaldía se compone de, despacho de la alcaldía, jefatura de gabinete

distrital, oficina de consejería de comunicaciones, altas consejerías y quince (15)
secretarias, entre las cuales se destacan, la secretaria gobierno, la secretaria de hacienda, la
secretaria de salud, entre otras. Cuya Función es Liderar, orientar y coordinar la
formulación, adopción y ejecución de políticas, planes, programas y proyectos encaminados
a garantizar la participación de los habitantes en las decisiones que les afecten, y en el
control social a la gestión pública en el marco del Sistema Distrital de Participación.

Por otra parte el sector privado, es el que se contrapone al sector público, es aquella parte
de la economía que busca el lucro en su actividad y que no está controlada por el estado.
Según lo planteado por Deirdre McCloskey el sector privado es un conjunto de individuos u
organizaciones que innova en la economía (McCloskey, 2020). Cuyo fin es promover la
tracción de capitales a través de las empresas, generar puestos de trabajo, innovar e
investigar nuevos métodos y procesos, satisfacer necesidades que el Estado no cubra de
forma suficiente, producir bienes y servicios para la población, entre otras.

El sector privado a lo larga de la historia ha realizado aportes bastante significativos. En el

caso de Bogotá han aportado obras como, la biblioteca y teatro Santo Domingo, el centro de
tratamiento e investigación sobre el cáncer, entre otros, que son de mucho beneficio a la
ciudadanía.

Relación entre la alcaldía de Bogotá y el sector privado varía según el tipo de actividad
económica y la regulación que se aplica a cada sector. En el sector de servicios
domiciliarios, actúa como regulador, en el servicio de transporte público su relación
es de socio competidor.

La necesidad de relacionarse se da debido a la incapacidad de la alcaldía de suplir

todas las necesidades de la población capitalina, por lo cual es necesario hacer
alianzas con sectores que si cuenten con dicha capacidad. La relación publico privado
en la ciudad de Bogotá, son muchas y estas varían desde los servicios domiciliarios, como
de transporte. También se debe tener en cuenta las necesidades cubiertas en el área de
logística.

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 RESUMEN

Este trabajo estudia la estructura de la administración pública de Bogotá, donde implica

conocer y comprender las funciones y los beneficios que ofrecen todos los servicios en los

cuales se prestan en diferentes sectores del distrito.

Un sector público conformado por la secretaria general y el departamento administrativo de

servicio civil. Donde a través de investigación obtenida logramos saber cómo está

conformada la Alcaldía de Bogotá, con el fin de garantizar el crecimiento de toda la

ciudadanía.

Durante el 2024, la alcaldía de Bogotá habrá logrado afianzar la participación ciudadana,

fortaleciendo los mecanismos, los cuales se materializa los derechos fundamentales de la

participación democrática y permitirán la intervención de los ciudadanos y partes

interesadas de la gestión pública, permitiendo el control social, Seguimiento y evaluación

de las políticas públicas y privadas.

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 UNA PERSPECTIVA HACIA LA RELACIÓN ENTRE LA ALCALDÍA DE

BOGOTÁ CON EL SECTOR PRIVADO

Atendiendo a las preguntas enmarcadas para esta entrega nos encontramos con el tipo de

relación que tiene la alcaldía de Bogotá con el sector privado si esta se clasifica como

un monopolio, oligopolio, o si es una competencia perfecta.

Atendiendo a una respuesta justa, la relación que la Alcaldía de Bogotá tiene con el sector

privado varía según el tipo de actividad económica y la regulación que se aplica a cada

sector. Por ejemplo, en algunos sectores como los servicios públicos domiciliarios (gas,

electricidad, agua), la Alcaldía de Bogotá actúa como regulador y establece las normas y

requisitos que los proveedores del servicio deben cumplir para garantizar la calidad y

precio justo del servicio.

En otros sectores, como el transporte público, la Alcaldía de Bogotá compite directamente

con el sector privado, a través de la prestación del servicio público de transporte

(Transmilenio). En este caso, la competencia se encuentra en diferentes niveles: la Alcaldía,

a través de Transmilenio, compite con los servicios de transporte privados, como los taxis y

las empresas de transporte colectivo.

En general, en Bogotá existe una competencia imperfecta en muchos sectores, ya que en

muchos casos pueden coexistir empresas grandes y pequeñas que compiten y que también

están reguladas por la Alcaldía. Además, existen algunos servicios que son provistos por el

monopolio estatal, como el suministro de agua y algunos servicios públicos domiciliarios,

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lo que limita la oferta en estos sectores. Y se puede percibir que la relación de la Alcaldía

de Bogotá con el sector privado varía y depende de cada sector y la regulación que se le

aplica. En algunos casos, la Alcaldía actúa como regulador, en otros como competidor y en

otros casos los servicios son provistos por el monopolio estatal.

A la vez el Cómo y porque ocurre está relación es debido a la relación que existe entre la

Alcaldía de Bogotá y el sector privado se da en función de los diferentes roles que la

Alcaldía ejerce en la ciudad. Estos roles son variados y van desde la regulación hasta la

competencia directa, o bien la provisión de servicios públicos. En algunos sectores, como

los servicios públicos domiciliarios, la Alcaldía puede ejercer su rol de regulador,

imponiendo reglas y exigencias a las empresas privadas que ofrecen servicios en la ciudad.

Esto se hace con el objetivo de que la prestación del servicio sea de calidad, tenga un precio

justo, sea sostenible y cumpla con los estándares ambientales requeridos.

En otros sectores, como el transporte público, la Alcaldía puede competir directamente con

los operadores privados a través de la prestación de los servicios públicos necesarios. Un

ejemplo de esto es la implementación de Transmilenio, que se convirtió en una alternativa

para el transporte en la ciudad, pero que también compitió con los servicios de transporte

privado como taxis o buses.

Además, existen algunos sectores en los que la Alcaldía de Bogotá actúa como el proveedor

exclusivo de un servicio, en particular, los servicios públicos que son suministrados por

empresas públicas o privadas que cuentan con concesiones otorgadas por la Alcaldía. Estos

incluyen servicios como el suministro de agua potable y el servicio de recolección de

basura.

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Por lo tanto, la relación entre la Alcaldía de Bogotá y el sector privado se da a través de

diferentes mecanismos, que varían según el sector y la intención de la administración

pública respecto al mismo. En algunos casos, la Alcaldía puede ser el competidor directo de

empresas privadas, y en otros casos puede actuar como regulador o proveedor exclusivo de

un servicio. Todo esto busca garantizar la calidad y accesibilidad de los servicios y la

equidad en su distribución.

Por ende, al hacer una argumentación justa y relativa al comportamiento de la alcaldía de

Bogotá con el sector Privado por lo social y económico ¿se justifica la existencia de esa

organización? ¿se debe mejorar y expandir? ¿explique en qué sentido? ¿cumple o no

con su función social completa o parcialmente?, se puede apreciar que la contribución

del sector privado a la economía y el desarrollo del país condiciona por la manera en que el

gobierno entiende su propio rol respecto del sector privado y por la estrategia de

distribución de funciones que determine.

La mayor parte de la normatividad que determina la relación entre el gobierno y el sector

privado en Colombia tiene su origen en los artículos 333 y 334 de la Constitución Política

de 1991. El primero de éstos fija posiciones en tres temas claves. En primer lugar, establece

que la actividad económica y la iniciativa privada son libres y que el Estado "impedirá que

se obstruya o se restrinja la libertad económica". En segundo lugar, dice que esa libertad

estará limitada por el bien común, que el Estado "evitará o controlará cualquier abuso que

personas o empresas hagan de su posición dominante en el mercado nacional" y que "la ley

delimitará el alcance de la libertad económica cuando así lo exijan el interés social, el

ambiente y el patrimonio cultural de la Nación". Finalmente determina que "la empresa,

como base del desarrollo, tiene una función social que implica obligaciones".

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El segundo artículo establece que la dirección general de la economía estará a cargo del

Estado y es el que sustenta la intervención del gobierno en los mercados. Por una parte,

señala que "para racionalizar la economía con el fin de conseguir el mejoramiento de la

calidad de vida de los habitantes, la distribución equitativa de las oportunidades y los

beneficios del desarrollo y la preservación de un ambiente sano", el Estado intervendrá en:

i) la explotación de los recursos naturales, ii) el uso del suelo, iii) la producción,

distribución, utilización y consumo de los bienes, y iv) los servicios públicos y privados.

Por otra parte, indica que el Estado también intervendrá "para dar pleno empleo a los

recursos humanos y asegurar que todas las personas, en particular las de menores ingresos,

tengan acceso efectivo a los bienes y servicios básicos". Finalmente, determina que el

Estado intervendrá para promover la productividad y la competitividad y el desarrollo

armónico de las regiones.

Dentro de la contribución del sector privado al valor agregado es precisamente la dedición

del peso relativo de lo público y lo privado a partir de la contribución al valor agregado de

la economía, utilizando datos de producción y no de consumo, como es lo típico. El cálculo

de la participación del sector privado en los sectores productivos en los que el gobierno o

alcaldía participa como productor requiere hacer inferencias utilizando datos de más de una

fuente de información, ya que la desagregación no está disponible de manera directa en las

cuentas nacionales.

En síntesis, el sector privado viene contribuyendo con más del 75% de la generación directa

del valor agregado, más del 90% de empleo directo, y entre el 50% y el 70% de la inversión

su participación como proporción del PIB, sin embargo, con el pasar de los tiempos

presenta deterioros relativos, Por otra parte la participación del gobierno en la economía y

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lo social como prestador directo de los servicios de su competencia, la administración

pública y los servicios de defensa, como oferentes en sectores en los que compiten o

complementan la actividad privada con servicios subsidiados, servicios de seguridad social,

educación y salud y también como generador de valor agregado los sectores financieros,

minero, electricidad, gas, agua, transporte y comunidades. Esto no es necesariamente

indeseable, pero sí debe revisarse con algún detenimiento, por cuanto el tamaño del

gobierno en algunos sectores, en particular en los que tanto el sector público como el

privado compiten en desigualdad de condiciones, puede desalentar la actividad del sector

privado.

Al hacer un análisis podemos tener algunas visiones o más en las cuales nos podemos

centrar en el grado de promoción de los gobiernos de las libertades económicas, otras en

conceptos relacionados con la gobernabilidad o calidad de gobierno y otros en la facilidad

que tienen los sectores privados para hacer negocios. Aunque difieren ligeramente en su

objetivo global, estas corrientes se enfocan en la incidencia de las características propias de

los gobiernos y del nivel y la calidad de su intervención sobre el ambiente de negocios, ya

sea en forma directa o indirecta. Es posible distinguir dos instancias de la intervención

pública: una de carácter transversal, que abarca aspectos generales de los países y gobiernos

entre los que se destacan los niveles de corrupción, el crimen, la gobernabilidad, la

estabilidad política y económica, la provisión de infraestructura, la efectividad de los

sistemas judiciales -incluyendo los derechos de propiedad y el imperio de la ley-, el tamaño

del estado y la profundidad del sistema financiero; y otra que aborda formas más directas

de intervención en los mercados a través de la regulación, los aranceles o el manejo

tributario.

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Un primer enfoque tiene entonces como propósito central indagar qué tan favorables o

restrictivas resultan para la empresa privada ciertas características de los gobiernos,

mientras que el segundo busca evaluar el grado de intervención pública en los mercados y

la eficiencia del mismo. La idea detrás de esta última es que las intervenciones públicas

influyen en la rentabilidad esperada de las empresas y, en esta medida, determinan las

oportunidades e incentivos para invertir en forma productiva, crear empleos y expandirse.

En otras palabras, en forma directa o indirecta, los gobiernos pueden exacerbar o reducir los

costos y los riesgos que enfrenta el sector privado. De hecho, aun cuando es difícil evaluar

con rigor el conjunto de impactos, la evidencia empírica sugiere que el entorno, en un

sentido amplio, es un factor determinante para la inversión productiva, el crecimiento y el

nivel de ingreso de los países.

Para finalizar es necesario dar algunas recomendaciones como en el caso de fortalecer la

institucionalidad a cargo de la implementación de la política de competencia en Colombia

con la creación de una autoridad antimonopolio única, que se encargue de las funciones

administrativas relacionadas con el tema de prácticas comerciales restrictivas, competencia

desleal e integraciones empresariales y que tenga funciones jurisdiccionales tanto en

materia de competencia desleal como de prácticas restrictivas a la competencia.

El esfuerzo por vincular al sector privado como inversionista al desarrollo de la

infraestructura de transporte debe continuar, apoyándose en la iniciativa privada para

identificar los proyectos que son entregables en concesión, y concentrar los recursos

públicos en el apalancamiento (o desarrollo) de aquellos proyectos cuyo valor presente neto

es negativo, pero que son socialmente deseables.

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Finalmente, en su implementación, la nueva política industrial debe acompañarse de

evaluaciones de impacto que incluyan grupos de control, de modo que sea realmente

posible evaluar la eficacia de las intervenciones y redirigir los recursos, cuando sea

necesario, hacia los programas que tengan mejores evaluaciones. Todo esto con el fin de

evitar el desperdicio de gasto en programas inefectivos.

METODOLOGÍA

Diseño de la investigación

Dado que el objetivo del estudio es analizar el tipo de relación existente entre la alcaldía de Bogotá
con el sector privado y el tipo de incidencia en la prestación de un servicio conforme a la necesidad
del mismo, se recurrirá a un diseño no experimental que se puede aplicar de manera transversal.
Según Hernández, Fernández y Baptista, (2010, p. 149) la investigación no experimental, consiste
en estudios que se realizan sin la manipulación deliberada de variables y en los que sólo se observan
los fenómenos en su ambiente natural para después analizarlos. Estos mismos autores también
señalan que los diseños de investigación transversales ´´recolectan datos de un solo momento, en un
único tiempo. Su propósito es describir variables y analizar su incidencia e interrelación en un
momento dado`` (P.45).

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 CONCLUSIÓN

La relación entre la Alcaldía de Bogotá y el sector privado es compleja y variada, y se da en

función del rol que la Alcaldía ejerce en cada uno de los sectores. En algunos casos, la

Alcaldía actúa como regulador, imponiendo reglas y requisitos a las empresas privadas para

garantizar la calidad y accesibilidad de los servicios. En otros casos, la Alcaldía compite

directamente con los operadores privados, como en el transporte público. Además, en

algunos sectores, la Alcaldía actúa como proveedor exclusivo de un servicio, como en el

caso del suministro de agua y la recolección de basura.

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Esta relación entre la Alcaldía y el sector privado se da en un contexto de competencia

imperfecta, en la que coexisten empresas grandes y pequeñas compitiendo entre sí y con la

Alcaldía, y en el que se busca garantizar la equidad en la prestación de los servicios y su

distribución.

BIBLIOGRAFÍA

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https://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=30740.

 SECRETARIA DISTRITAL DEL GOBIERNO. (s.f.). GOBIERNO DE BOGOTA/

ALCALDI MAYOR DE BOGOTA.
https://www.gobiernobogota.gov.co/transparencia/organizacion.

 Harker A. y Meléndez, M. (2004), Los Programas Financieros de Apoyo. Capítulo

en Memorias Foro Internacional sobre Políticas de Competitividad para el Sector

15
 Productivo Industrial frente a los Retos de los Tratados de Libre Comercio.
Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (onudi).
 (2006), Balance de resultados, Plan Nacional de Desarrollo. Hacia un estado
comunitario. Serie Reportes de Evaluación, No 27.

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