Estudio de Impacto Ambiental

UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO
FACULTAD DE INGENIERÍA
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA CIVIL
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
CURSO : GESTION AMBIENTAL EN LA CONSTRUCCION
DOCENTE : Ing. Antonio Idrogo Idrogo
ALUMNO : Torre Salvador Roder Arnol
CICLO : VIII
PERÚ - HUARAZ
2022
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PROYECTO: “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE LA TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y

PEATONAL EN EL CASCO URBANO DE LA LOCALIDAD DE QUINGAO, DISTRITO DE RAGASH -
PROVINCIA DE SIHUAS - DEPARTAMENTO DE ANCASH”, Con Código de Inversión N°2443040.
CONTENIDO
1. INTRODUCCIÓN
1.1. PRESENTACIÓN
1.2. GENERALIDADES
1.3. OBJETIVOS
1.3.1.OBJETIVO GENERAL
1.3.2.OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1.4. METODOLOGÍA DEL EIA
1.5. ESPECIALISTAS
2. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
2.1. INTRODUCCIÓN
2.2. MARCO LEGAL
2.2.1.NORMAS GENERALES
2.2.2.NORMAS ESPECÍFICAS
2.2.2.1. SOBRE EXPROPIACIONES
2.2.2.2. CALIDAD DEL AIRE
2.2.2.3. NORMAS SOBRE RECURSOS NATURALES
2.2.2.4. SOBRE VEGETACIÓN, FLORA Y FAUNA
2.2.2.5. NORMAS SOBRE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
2.2.2.6. SOBRE RESIDUOS
2.2.2.7. SOBRE EXTRACCIÓN DE MATERIALES EN CANTERAS Y/O CAUCES
2.2.2.8. NORMAS SOBRE SALUD
2.2.2.9. NORMAS SOBRE PATRIMONIO CULTURAL
2.2.2.10.NORMAS SOBRE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
2.3. MARCO INSTITUCIONAL
2.3.1.GOBIERNOS CENTRALES
2.3.1.1. MINISTERIO DEL AMBIENTE (MINAM)
2.3.1.2. MINISTERIO DE AGRICULTURA (MAG)
2.3.1.3. MINISTERIO DE SALUD (MINSA)
2.3.1.4. MINISTERIO DE EDUCACIÓN (MINEDU)
2.3.1.5. EL MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES (MTC)
2.3.1.6. EL ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN
INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE DE USO PÚBLICO (OSITRAN)

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2.3.2.GOBIERNOS REGIONALES
2.3.3.GOBIERNOS LOCALES
2.3.3.1. DELITOS AMBIENTALES
2.3.3.2. EL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL
2.3.4.LAS COMUNIDADES CAMPESINAS Y/O NATIVAS
3. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
3.1. GENERALIDADES
3.2. UBICACIÓN DEL PROYECTO
3.2.1.Accesibilidad
3.2.1.1. Vía Terrestre:
3.2.1.2. Vía Aérea:
3.3. DESCRIPCIÓN GENERAL DE LA VIA EXISTENTE
3.3.1.ANTECEDENTES
3.3.1.1. Clasificación de la vía
3.4. COMPONENTES PRINCIPALES E INSTALACIONES ASOCIADAS.
3.5. CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS DEL PROYECTO
3.5.1.CARACTERÍSTICAS DEL DISEÑO VIAL
3.5.1.1. Diseño Geométrico
3.5.1.2. Sección Transversal
3.5.1.3. Velocidad Directriz
3.5.2.OBRAS DE ARTE EXISTENTES
3.5.3.INSTALACIONES PROVISIONALES Y ÁREAS DE USO AUXILIAR
3.5.3.1. CAMPAMENTOS DE OBRA
3.5.4.CANTERA
3.5.5.DEPOSITOS DE MATERIALES EXCEDENTES
3.5.6.FUENTES DE AGUA
3.6. MANO DE OBRA
3.7. CONSIDERACIONES CONSTRUCTIVAS Y OPERATIVAS DEL PROYECTO
3.7.1.PERMISOS
3.7.2.ASEGURAMIENTO Y CONTROL DE CALIDAD
3.7.3.ADQUISICIÓN DE MATERIALES E INSUMOS
3.7.4.EQUIPOS Y MAQUINARIAS
3.7.5.ABASTECIMIENTO DE AGUA
3.7.6.ABASTECIMIENTO DE COMBUSTIBLE
3.7.7.MANEJO DE LOS RESIDUOS
3.7.8.ACONDICIONAMIENTO DE ÁREA DE TRABAJO

3.7.9.DEMANDA DE FUERZA LABORAL

3.7.10. CRONOGRAMA
3.8. DESCRIPCIÓN DEL AREA DE INFLUENCIA AMBIENTAL DEL PROYECTO
3.8.1.GENERALIDADES
3.8.2.CRITERIOS PARA LA DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA
3.8.3.CRITERIOS AMBIENTALES
4. LÍNEA BASE AMBIENTAL
4.1. GENERALIDADES
4.2. LINEA DE BASE FÍSICO
4.2.1.CLIMA
4.2.1.1. GENERALIDADES
4.2.1.2. MODELO CLIMÁTICO CONCEPTUAL
5. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS
5.1. GENERALIDADES
5.2. PROCEDIMIENTO DE ANALISIS DE IMPACTO AMBIENTAL Y SOCIAL
5.3. METODOLOGÍA DE IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS EFECTOS
PREVISIBLES O IMPACTOS AMBIENTALES
5.3.1.IDENTIFICACIÓN DE LAS ACTIVIDADES Y COMPONENTES
5.3.2.MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS (INTERACCIÓN CAUSA /
5.3.3.MATRICES DE CALIFICACIÓN (EVALUACIÓN) DE IMPACTOS
5.4. DESCRIPCIÓN DE LOS IMPACTOS SOCIO AMBIENTALES
5.4.1.ETAPA DE TRABAJO PRELIMINARES Y CONSTRUCCIÓN
5.4.1.1. IMPACTOS SOBRE EL MEDIO FÍSICO
5.4.1.2. IMPACTOS SOBRE EL MEDIO BIOLÓGICO
5.4.1.3. IMPACTOS SOBRE EL MEDIO SOCIOECONÓMICO Y CULTURAL
5.4.2.ETAPA DE CONSERVACIÓN Y EXPLOTACIÓN
5.4.2.1. IMPACTOS POR EL FUNCIONAMIENTO Y OPERACIÓN
5.4.3.ETAPA DE ABANDONO
5.4.3.1. IMPACTO NEGATIVOS
5.4.3.2. IMPACTOS POSITIVOS
6. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
6.1. GENERALIDADES
6.2. OBJETIVOS
6.2.1.OBJETIVO GENERAL
6.2.2.OBJETIVOS ESPECÍFICOS
6.3. MARCO DE POLÍTICA DEL PMA

6.4. ORGANIZACIÓN DE RESPONSABILIDADES

6.4.1.EN LA PRE-CONSTRUCCIÓN Y CONSTRUCCIÓN
6.4.2.EN LA OPERACIÓN
6.4.3.EN EL ABANDONO
6.5. PROGRAMA DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN
DE IMPACTOS POTENCIALES IDENTIFICADOS
6.5.1.OBJETIVO
6.5.2.ESTRATEGIA
6.5.2.1. ORGANIZACIÓN DEL COMITE DE SEGURIDAD, SALUD EN EL TRABAJO Y
MEDIO AMBIENTE
6.5.2.2. COMITÉ DE SEGURIDAD, SALUD EN EL TRABAJO Y MEDIO AMBIENTE
(SSTMA)
6.5.3.INSTRUMENTROS DE LA ESTRATEGIA
6.5.3.1. PLAN DE ACCION PREVENTIVO, CORRECTIVO Y/O MITIGACIÓN (PPCM)
6.5.4.SUB PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL
6.5.5.SUB PROGRAMA DE SEGURIDAD LABORAL
6.6. PROGRAMA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL
6.6.1.MONITORES AMBIENTALES
6.6.2.ASPECTOS ESPECIALES DE MONITOREO DURANTE LA CONSTRUCCIÓN
6.7. PROGRAMA DE MANEJO DE RESIDUOS
6.7.1.OBJETIVO
6.7.2.IMPLEMENTACIÓN
6.7.3.GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDO Y EFLUENTE
6.7.4.MANEJO DE RESIDUOS Y EFLUENTES (ETAPA DE CONSTRUCCIÓN)
6.7.5.MANEJO DE RESIDUO Y EFLUENTE (ETAPA DE OPERACIÓN)
6.8. PROGRAMA DE SALUD, HIGIENE Y SEGURIDAD LABORAL
6.8.1.OBJETIVO
6.8.2.OBLIGACIONES
6.8.3.ACCIONES DE CAPACITACIÓN DEL PERSONAL
6.8.4.ASPECTOS Y ACTIVIDADES A CONSIDERAR
6.8.5.EVALUACIÓN DEL RIESGO Y TRABAJO SEGURO
6.8.6.PROTECCIÓN DE LA SALUD E HIGIENE
6.9. PROGRAMA DE MANEJO AMBIENTAL PARA DEPÓSITOS DE MATERIAL
6.10. PROGRAMA DE MANEJO AMBIENTAL PARA CAMPAMENTOS
6.10.1. DESCRIPCIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS Y LÍQUIDOS
6.10.2. SEÑALIZACIÓN AMBIENTAL EN CAMPAMENTOS

6.10.3. MEDIDAS DE MITIGACIÓN Y/O COMPENSACIÓN

6.10.4. MEDIDAS DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO AMBIENTAL
6.11. PROGRAMA DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA EXPLOTACIÓN DE
CANTERA
6.11.1. MEDIDAS DE MITIGACIÓN Y/O COMPENSACIÓN
6.11.2. MEDIDAS DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO AMBIENTAL
6.11.2.1. Objetivos
6.11.2.2. Monitoreo de las actividades de protección a la Fauna
6.11.2.3. Monitoreo de las actividades de protección a la Vegetación
6.12. PROGRAMA DE REVEGETACIÓN O REFORESTACION
6.12.1. OBJETIVOS
6.12.2. CONDICIÓN ACTUAL DE LAS ÁREAS A REVEGETAR
6.12.3. TIPOS DE REVEGETACIÓN
7. PLAN DE MANEJO SOCIAL
7.1. GENERALIDADES
7.2. OBJETIVOS
7.3. MEDIDAS DE MITIGACIÓN
7.4. PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS
7.4.1.OBJETIVOS
7.4.1.1. GENERAL
7.4.1.2. ESPECÍFICOS
7.4.2.MARCO LEGAL INSTITUCIONAL
7.4.3.POBLACIÓN OBJETIVO
7.4.4.ENFOQUES
7.4.4.1. ENFOQUE INTERCULTURAL
7.4.4.2. ENFOQUE AMBIENTAL
7.4.5.POLÍTICAS
7.4.5.1. COMPROMISO DE RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LA EMPRESA
7.4.5.2. CÓDIGO DE CONDUCTA DE LA EMPRESA CONTRATISTA.
7.4.6.ESTRATEGIAS
7.4.6.1. ESTRATEGIA 1: COMUNICACIÓN Y ACUERDOS CON LOS GRUPOS DE
INTERÉS
7.4.6.2. ESTRATEGIA 2: GENERACIÓN DE COMPROMISO EN EL PERSONAL DE
LA EMPRESA CONTRATISTA.
7.4.6.3. ESTRATEGIA 3: PARTICIPACIÓN COMUNITARIA EN LAS ACTIVIDADES
DEL PROYECTO

7.4.6.4. ESTRATEGIA 4: OPORTUNA NEGOCIACIÓN Y RECONOCIMIENTO

ECONÓMICO
7.4.6.5. ESTRATEGIA 5: APOYO SOCIOECONÓMICO
7.4.7.PROGRAMAS
7.4.7.1. PROGRAMA DE COMUNICACIÓN Y CONSULTA
7.4.7.2. PROGRAMA DE CONTRATACIÓN DE MANO DE OBRA LOCAL
7.4.7.3. PROGRAMA DE NEGOCIACIÓN Y COMPENSACIÓN POR EL USO DE
TIERRAS
7.4.7.4. PROGRAMA DE APOYO AL DESARROLLO LOCAL
7.4.7.5. PROGRAMA DE MONITOREO Y VIGILANCIA CIUDADANA
7.4.8.ORGANIZACIÓN PARA LA GESTIÓN DEL PRC
7.4.9.RESPONSABLES
7.4.10. CRONOGRAMA
8. PLAN DE CONTINGENCIAS
8.1. GENERALIDADES
8.2. OBJETIVO
8.3. ÁMBITO DE APLICACIÓN
8.4. CONTINGENCIAS
8.5. ORGANIZACIÓN
8.6. LISTA DE CONTACTOS
8.7. CONTINGENCIAS DE INCENDIOS
8.8. CONTINGENCIAS POR DERRAME DE SUSTANCIAS PELIGROSAS
8.9. CONTINGENCIAS DE ACCIDENTES LABORALES
8.10. CONTINGENCIAS DE EVENTOS DE GEODINÁMICA INTERNA (SISMOS)
9. PLAN DE ABANDONO
9.1. ASPECTOS GENERALES
9.2. OBJETIVOS
9.3. IMPLEMENTACIÓN
9.3.1.ADAPTACIÓN DEL PLAN DE ABANDONO
9.3.2.COMUNICACIÓN A LAS AUTORIDADES SECTORIALES Y LOCALES
9.3.3.DELIMITACIÓN DE ÁREAS DE TRABAJO
9.3.4.PROCEDIMIENTO DE DESMANTELAMIENTO Y TAPIADO
9.3.5.REMOCIÓN DE MATERIALES Y LIMPIEZA DEL SITIO
9.3.6.PRESENTACIÓN DE INFORME A AUTORIDAD SECTORIAL COMPETENTE
9.4. PROCEDIMIENTOS ESPECÍFICOS
9.4.1.ETAPA DE CONSTRUCCION

9.4.2.MEDIDAS DEL ABANDONO DE OBRAS TEMPORALES

9.4.3.MEDIDAS DE ABANDONO DEL PROYECTO
9.4.4.MONITOREO
10. LIMPIEZA GENERAL DEL AREA
11. HUMEDECIMIENTO DE ZONAS INTERVENIDAS
12. SERVICIO HIGIENICO PARA PERSONAL DE OBRAS
13. ANÁLISIS DE EVALUACIÓN BENEFICIO COSTO AMBIENTAL
13.1. GENERALIDADES
13.2. COSTOS DEL PROYECTO
13.3. BENEFICIOS DEL PROYECTO
13.4. RESULTADOS

INTRODUCCIÓN
1.1 PRESENTACIÓN
El presente corresponde al desarrollo del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto:
“MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE LA TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y
PEATONAL EN EL CASCO URBANO DE LA LOCALIDAD DE QUINGAO, DISTRITO
DE RAGASH - PROVINCIA DE SIHUAS - DEPARTAMENTO DE ANCASH ”, con
Código de Inversión N°2443040 de acuerdo al cumplimiento de los alcances técnicos.
Datos Generales
1.1. Titular del Proyecto. MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE RAGASH
1.1.1. Nombre del Proponente: Abanto Chavarría Estrada
1.1.2. RUC: 20200084211
1.1.3. Domicilio Legal: Plaza De Armas, Distrito De Ragash.
1.1.4. Ubicación Geográfica Guía para la elaboración de Expediente Técnicos de

Pavimentos
Urbanos PMIB-MVCS:
El proyecto se encuentra ubicado en:
Región : ANCASH
Provincia : SIHUAS
Distrito : RAGASH
Localidad : QUINGAO
1.2 GENERALIDADES
La disponibilidad de una red de infraestructura vial en condiciones de operatividad
eficiente con el medio ambiente, constituye un eje vertebral de importancia para la
consolidación del desarrollo sostenible de un país, al permitir la articulación geográfica,
social y económica, dentro de un panorama y contexto internacional de globalización e
integración comercial.
Por otro lado, es también fundamental considerar la demanda social por la construcción
de nuevas calles pavimentadas, continuamente explicitada por la población local, para
quien las dificultades impuestas por su actual transitabilidad imponen límites a la
cualidad de vida y condiciones de desarrollo.

En este sentido el proyecto para el Proyecto “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS

DE LA TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y PEATONAL EN EL CASCO URBANO DE
LA LOCALIDAD DE QUINGAO, DISTRITO DE RAGASH - PROVINCIA DE SIHUAS -
DEPARTAMENTO DE ANCASH ” con Código de Inversión N°2443040, es de suma
importancia, por cuanto constituye una posibilidad concreta para el proceso de
descentralización e integración territorial, que permitirá aprovechar sus ventajas
económicas comparativas y potencialidades en pro de la superación de la pobreza y el
logro del desarrollo, involucrando a las poblaciones dispersas y marginadas en la mejora
de la calidad de vida y bienestar con acceso a los beneficios económicos, diferentes
bienes y servicios sociales.
Sin embargo, a fin de garantizar que las actividades de la etapa de construcción, se
efectúen dentro de los principios de sostenibilidad coherentes con el enfoque de
Desarrollo Sostenible, se hace imprescindible y necesario realizar su evaluación
ambiental a través del desarrollo de un Estudio de Impacto Ambiental desde una óptica
que permita identificar convenientemente los beneficios y los efectos adversos que se
prevé pueden derivarse, para los cuales se diseñan las medidas técnicas correctoras
para reducir y/o evitar los efectos negativos o potenciar los positivos, dentro de las
exigencias establecidas por la Dirección General del Medio Ambiente del Gobierno
regional Ancash.
LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE RAGASH., SIHUAS-ANCASH, ha llevado a cabo

el proceso de elaborar el estudio a nivel de expediente técnico del Proyecto:
Código de Inversión N°2443040, Los estudios básicos exigidos a este nivel de estudio
incluyen un estudio de impacto ambiental semidetallado del área de influencia ambiental
del proyecto, El plan de manejo Ambiental, social, el plan de contingencia y el Plan de
abandono.
1.3 OBJETIVOS
1.3.1 OBJETIVO GENERAL
De la EIA es identificar y evaluar los impactos ambientales y sociales que podrían
generarse debido al Proyecto: “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE LA
TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y PEATONAL EN EL CASCO URBANO DE LA

LOCALIDAD DE QUINGAO, DISTRITO DE RAGASH - PROVINCIA DE SIHUAS -

DEPARTAMENTO DE ANCASH ” con Código de Inversión N°2443040, basado en el
cumplimiento del marco regulatorio e institucional vigente, así como proponer medidas
de manejo ambiental y social que permitan prevenir, evitar y/o mitigar los potenciales
impactos ambientales y sociales identificados. De este modo el EIA se constituye en
un instrumento de gestión para la toma de decisiones por parte del Municipio de Molino
la autoridad competente.
1.3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Son objetivos específicos del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) los siguientes:
Conocer la situación actual (físico, biológico, social, rural, urbano, económico, étnico y
cultural) local del área de influencia.
Cumplir con el marco jurídico y/o reglamentación de carácter nacional de interés,
respecto a las consideraciones de protección ambiental y social, relacionadas con el
Proyecto.
Describir las características técnicas de la optimización del Proyecto, considerando las
obras y actividades a llevar a cabo durante la construcción y operación,
particularmente aquellas que pudieran causar algún efecto sobre los medios natural y
humano en el ámbito de intervención.
Describir el estado actual del ámbito de influencia del proyecto en los aspectos físico,
biótico, socioeconómico y cultural; a fin de tener conocimiento del estado de los
recursos del medio natural y humano, previo a la inserción del Proyecto.
Identificar, dimensionar y evaluar los impactos ambientales y sociales, que podrían ser
ocasionados por la construcción, operación y cierre del Proyecto.
Diseñar un plan integral de manejo ambiental y social, donde se especifiquen las
medidas de prevención, corrección y/o mitigación, que garanticen la óptima gestión
ambiental y social del proyecto; incluyéndose, además, los planes de contingencia y
de cierre o abandono.
Proponer los sistemas de seguimiento y control que permitan evaluar la eficiencia y
eficacia del plan de manejo Ambiental para las etapas de construcción y operación; así
como, medidas establecidas en el plan de contingencia y plan de abandono.

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1.4 METODOLOGÍA DEL EIA
El EIA se realizó sobre la base del análisis de la normativa legal vigente, el análisis de
detalle de la ingeniería del proyecto y del conocimiento de los aspectos físicos,
biológicos, socioeconómicos y culturales en el ámbito geográfico del área de influencia
del proyecto.
El EIA se desarrolló considerando las fases siguientes:
Figura 1.1 Etapas del Estudio de Impacto Ambiental
Actividades
Etapa I
ETAPA PRELIMINAR DE GABINETE - Recopilación y análisis de información preliminar.
- Planeamiento de la Etapa de Campo.
Actividades
- Evaluación in-situ del área del Proyecto
Etapa II - Recopilación de información complementaria.
ETAPA DE CAMPO
Actividades
- Procesamiento y análisis de la información
Etapa III obtenida en las Etapas I y II.
ETAPA FINAL DE GABINETE - Elaboración del Informe final del EIA del
Proyecto:
Fase pre – gabinete
Esta fase consistió en la realización del planeamiento y estandarización de la

metodología específica para cada uno de los componentes del estudio (Línea Base
Física, Biológica y Socioeconómica y Cultural), así como la recopilación de información
secundaria existente. Para ello, se analizó en detalle los alcances de la normatividad

relacionada con el proyecto. Así mismo se estableció las áreas de evaluación,

considerando el área de influencia directa (AID) y área de influencia indirecta (AII).
Fase de campo
Esta fase consistió en la realización de la evaluación del ámbito del proyecto, a través
de inspecciones y registros in situ (muestras y/o colectas) para los aspectos físico y
biológico; así como, entrevistas a los actores sociales y a la población local con
interrelación en el desarrollo del proyecto. Se consideró la evaluación estacional (seca
y húmeda) de las variables ambientales más sensibles, relacionados con el componente
biológico y calidad de agua.
Fase de gabinete
En esta tercera y última etapa del EIA, se realizó el procesamiento de la información
obtenida en las etapas anteriores, lo que permitió obtener Cuadros estadísticos, gráficos
e indicadores de utilidad para el análisis ambiental correspondiente; aspecto que se
realizó en coordinación con los demás especialistas integrantes del equipo técnico
asignado al Proyecto. Este proceso finalmente dio como resultado el presente informe
denominado Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto “MEJORAMIENTO DE LOS
SERVICIOS DE LA TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y PEATONAL EN EL CASCO
URBANO DE LA LOCALIDAD DE QUINGAO, DISTRITO DE RAGASH - PROVINCIA
DE SIHUAS - DEPARTAMENTO DE ANCASH ” con Código de Inversión N°2443040,
el cual forma parte del Expediente Técnico de la obra de saneamiento básico
proyectada.
1.5 ESPECIALISTA
Para el desarrollo de presente estudio se convocó la participación de personal
profesional calificado.
Los profesionales fueron organizados según su especialidad, considerando sus
actividades de gabinete y campo.
2. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

2.1 INTRODUCCIÓN
El Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS

DEPARTAMENTO DE ANCASH ” con Código de Inversión N°2443040, ha sido

elaborado teniendo en consideración el marco jurídico nacional correspondiente a la
protección ambiental y la normativa de los procesos administrativos correspondientes
MINAM, incidiendo en el sub sector Transporte y comunicaciones.
2.2 MARCO LEGAL

La elaboración y análisis del marco legal para el presente proyecto sobre materia de
protección ambiental en el subsector eléctrico, parte del estudio de normas de carácter
general y normas de carácter específica, expedidas por las instituciones del Estado, las
mismas que tienen como principio tuitivo la protección del hombre sobre cualquier otro
aspecto.
Normas Generales: Son aquellas normas de carácter general, promulgadas en su

mayoría por el Presidente de la República y el Congreso de la República.
Normas Específicas: Es el ordenamiento jurídico expedido para la protección del
ambiente de los efectos de ciertas actividades productivas. Este tipo de normas son
emitidas para los diferentes sectores productivos, como minería, electricidad,
agricultura; orientado a la conservación del ecosistema, fauna, flora, recursos
ictiológicos, recursos hídricos, procesos ecológicos esenciales, entre otros.
2.2.1 NORMAS GENERALES

En relación al Derecho y a la Conservación Ambiental
La Constitución Política del Perú, es la norma legal de mayor jerarquía en nuestro país.
En ella se resalta que es deber primordial del Estado garantizar el derecho de toda
persona a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de su vida;
constituyendo un derecho humano fundamental y exigible de conformidad con los
compromisos internacionales suscritos por el Estado, conforme se describe en el
numeral 22º, del Art. 2°. Es necesario mencionar, que en el Título III “Del Régimen
Económico”, Capítulo II “Del Ambiente y los Recursos Naturales”, Art. 67°, establece
que el Estado determina la política nacional del ambiente. Promueve el uso sostenible
de sus recursos naturales.
De acuerdo a lo precedentemente señalado, la Ley General del Ambiente, Ley N°

28611, es el más claro ejemplo de la política que maneja el Estado en materia
ambiental, la cual señala en el Título Preliminar, Art. 1°, el derecho irrenunciable de

toda persona a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno

desarrollo de la vida; y el deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de
proteger el ambiente, así como sus componentes, asegurando particularmente la salud
de las personas en forma individual y colectiva, la conservación de la diversidad
biológica, el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el desarrollo
sostenible del país.
En el Título I, Política Nacional del Ambiente y Gestión Ambiental, capítulo I, Aspectos
Generales, Art. 1°, señala a esta ley como la norma ordenadora del marco normativo
legal para la gestión ambiental en el Perú”, para lo cual señala en su Art. 3°, que el
Estado, a través de sus entidades y órganos correspondientes, diseña y aplica las
políticas, normas, instrumentos, incentivos y sanciones que sean necesarios para
garantizar el efectivo ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones y
responsabilidades contenidas en la ley. Ello además debemos de concordarlo con el
Decreto Supremo Nº 012-2009-MINAM norma que aprueba la Política Nacional del
Ambiente. Ambas son lineamientos políticos planteados vía normas legales.
En relación a la Autoridad Competente
El Reglamento de la Ley N° 28245, Ley Marco del Sistema de Gestión Ambiental

aprobado por el Decreto Supremo N° 008-2005-PCM, al tratar sobre las Competencias
Ambientales, se sujeta a lo establecido en la ley respecto de los Órganos Ambientales
Sectoriales, precisando que las demás entidades del Estado, ejercen sus funciones
apoyando el desarrollo de las actividades de gestión ambiental en el marco del Sistema
Nacional de Gestión Ambiental, de la Constitución y de sus respectivas Leyes
Orgánicas o de creación.
Por su parte la Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental,
Ley Nº 27446 y su reglamento recientemente aprobado vía el Decreto Supremo Nº
019-2009-MINAM, establece la categorización ambiental de un proyecto en función al
riesgo y a los impactos derivados del mismo.
También señala que las normas sectoriales respectivas seguirán siendo aplicables en
tanto no se opongan a esta nueva norma y las autoridades competentes para el
cumplimiento de esta ley, son las mismas autoridades ambientales nacionales y
sectoriales con competencias ambientales (Ministerios). Para la aplicación de esta ley
se requiere de la aprobación del reglamento correspondiente; por lo cual, los sectores
continuarán aplicando su normativa sectorial hasta que se dicte el reglamento.

Se hace necesario mencionar, que aún está en vigencia lo que establece La Ley Marco
para el Crecimiento de la Inversión Privada, Decreto Legislativo N° 757, donde se
define que los Estudios de Impacto Ambiental serán realizados por empresas o
instituciones públicas y privadas, que se encuentren debidamente calificadas e
inscritas en el registro del respectivo sector y ello se concuerda con la Ley General
del Ambiente Ley Nº 28611 y la Ley del Sistema de Evaluación de Impacto
Ambiental Ley Nº 27446.
En virtud a todas las consideraciones legales y la aplicación normativa, corresponde
señalar que el Proyecto: “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE LA
DEPARTAMENTO DE ANCASH ” con Código de Inversión N°2443040, corresponde
a la actividad de Vías de Comunicación, siendo por tanto el ente competente el
Ministerio de Transporte y Comunicaciones (MTC).
2.2.2 NORMAS ESPECÍFICAS

SOBRE EXPROPIACIONES
2.2.2.1.1 Ley que Facilita la Ejecución de Obras Públicas Viales
Ley Nª 27628 del 09-01-2002. Regula la adquisición de inmuebles afectados por
trazos de vías públicas mediante trato directo o expropiación y para los casos de
concesión de infraestructura vial, se faculta a las concesiones efectuar el trazo
directo para la adquisición de los inmuebles. La ley dispone que la adquisición de
inmuebles afectados por trazos de vías públicas y por concesión de infraestructura
pública vial, se realice por trato directo entre la entidad ejecutora y los propietarios,
o conforme al procedimiento establecido en la Ley General de Expropiaciones.
Ley General de Expropiación

Ley Nª 27117 del 20-05-1999. Esta Ley en su Art. 2° menciona que la expropiación
consiste en la transferencia forzosa del derecho de propiedad privada, autorizada
únicamente por la ley expresa del Congreso a favor del Estado, a iniciativa del Poder
Ejecutivo, Regiones, o Gobiernos Locales y previo pago en efectivo de la
indemnización justipreciada que incluya compensación por el eventual perjuicio.
En el Art. 3° dispone que el único beneficiado de una expropiación sea el Estado.

El Art. 7° menciona que todos los procesos de expropiación que se dispongan, al

amparo de lo dispuesto en el presente artículo deben ajustarse a lo establecido en

la presente Ley. El Art. 9° está referido al trato directo, donde se establecen
mecanismos para acceder al trato directo, así como los respectivos pasos para
enmarcar los acuerdos a la Ley.
El Art. 10° establece la naturaleza del sujeto activo de la expropiación y el Art. 11°
la del sujeto pasivo de la expropiación. El Art. 15° está referido a la indemnización
justipreciada, la misma que por un lado comprende el valor de tasación comercial
debidamente actualizado del bien que se expropia y por otro, la compensación que
el sujeto activo de la expropiación debe abonar en caso de acreditarse
fehacientemente daños y perjuicios para el sujeto pasivo originados inmediata,
directa y exclusivamente por la naturaleza forzosa de la transferencia. En este
mismo Artículo, se menciona que la indemnización justipreciada no podrá ser
inferior al valor comercial actualizado, ni exceder de la estimación del sujeto pasivo.
El Art. 16° establece que el valor del bien se determinará mediante tasación
comercial actualizada que será realizada exclusivamente por el Consejo Nacional
de Tasaciones.
El Art. 19° referente a la forma de pago, establece que la consigna de la

indemnización justipreciada, debidamente actualizada, se efectuará
necesariamente en dinero y en moneda nacional y demás alcances relacionados a
la indemnización justipreciada.
CALIDAD DEL AIRE

2.2.2.2.1 Límites Máximos Permisibles y Estándares de Calidad Ambiental (D.S.
N° 074-2 001- PCM, del 24.06.01)
El Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad de Aire, establece los
valores correspondientes para los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental
de Aire y los valores de tránsito que se presentan en los Cuadros 2-1 y 2- 2.

Cuadro 2-1: Estándares Nacionales de Calidad Ambiental de Aire
Forma del Estándar

CONTAMINANTES Periodo Valor Valor Método de Análisis
ퟑ
(µg/풎 )* (ppm) Formato
Anual 80 0.028 Media Aritmética anual
Fluorescencia UV
Dióxido de Azufre
(Método automático)
24 horas 365 0.127 NE más de 1 vez al año
Anual 50 *** Media Aritmética anual
Separación Inercial /
PM-10
filtración (gravimetría)
24 horas 150 *** NE más de 3 veces al año
8 Horas 10,000 8,730 Promedio móvil
Infrarrojo no dispersivo
Monóxido de Carbono
(NDIR) Automático
1 hora 30,000 26,19 NE más de 1 vez al año
Anual 100 0.053 Promedio Aritmética anual Quimiluminiscencia

Dióxido de Nitrógeno
(Método Automático)
1 hora 200 0.106 NE más de 24 veces al año
Ozono 8 Horas 120 NE más de 24 veces al año Fotométrica UV
Anual
Plomo Método para PM 10
Mensual 1.5 NE más de 4 veces al año
Sulfuro de Hidrogeno 24 horas Fluorescencia UV
Fuente: D.S. N° 074-2001-PCM y D.S. Nº 003-2008-MINAM.
* Todos los valores son concentraciones en microgramos por metro cúbico.

** Valores obtenidos considerando condiciones normales de temperatura (25°C),
presión (1 atm) y considerando respectivos pesos moleculares (PM).
*** No se expresa en estas unidades
NE: No exceder.
(1) El método equivalente aprobado a ser determinado según lo establecido en el
Art. 5° del Reglamento.
Cuadro 2-2: Valores de Tránsito
FORMA DEL ESTANDAR

CONTAMINANTES PERIODO
VALOR FORMATO
Anual 80 Media Aritmética anual
PM-10
24 Horas 200 NE más de 3 veces al año
DS-074-2001-PCM. Anexo 2, Valor de tránsito

2ddb8b2a

NORMAS SOBRE RECURSOS NATURALES

La ley 28611 en su artículo 84 considera como recursos naturales a todos los
componentes de la naturaleza, susceptibles de ser aprovechados por el ser humano
para la satisfacción de sus necesidades y que tengan un valor actual o potencial en
el mercado, conforme lo dispone la Ley. La misma Ley en el artículo 85 define, que,
el Estado promueve la conservación y el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales a través de políticas, normas, instrumentos y acciones de
desarrollo, así como, mediante el otorgamiento de derechos, conforme a los límites
y principios expresados en la presente Ley y en las demás leyes y normas
reglamentarias aplicables.
Los recursos naturales son Patrimonio de la Nación, solo por derecho otorgado de
acuerdo a la ley y al debido procedimiento pueden aprovecharse los frutos o
productos de los mismos, salvo las excepciones de ley. El Estado es competente
para ejercer funciones legislativas, ejecutivas y jurisdiccionales respecto de los
recursos naturales.
La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinación con las autoridades ambientales

sectoriales y descentralizadas, elabora y actualiza permanentemente, el inventario
de los recursos naturales y de los servicios ambientales que prestan estableciendo
su correspondiente valorización.
2.2.2.3.1 Convenio sobre Diversidad Biológica (CDB)

Mediante esta Resolución N° 26181 del 11-05-1993, se incorpora a nuestra
legislación nacional el Convenio sobre Diversidad Biológica, cuyo objetivo es: “La
conservación de la diversidad biológica, la utilización sostenible de sus
componentes y la participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven
de la utilización de los recursos genéticos, mediante, entre otros aspectos, un
acceso adecuado a esos recursos y una transferencia apropiada de las
tecnologías pertinentes, teniendo en cuenta todos los derechos sobre esos
recursos y a esas tecnologías, así como mediante una financiación apropiada”
(Art. 1°).
En este convenio se abordan aspectos medulares relativos a soberanía;

conservación in situ y ex situ; utilización sostenible de los componentes;
evaluación del impacto; acceso a recursos genéticos y tecnología; transferencia

tecnológica; intercambio de información; gestión de la biotecnología y distribución

de sus beneficios; entre otros puntos.
2.2.2.3.2 Ley Orgánica de Aprovechamiento de los Recursos Naturales

Ley Nª 26821, del 26-06-97. En su Artículo 2º se señala que esta Ley tiene por
objetivo promover y regular el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, renovables y no renovables, estableciendo un marco adecuado para el
fomento de la inversión, procurando un equilibrio dinámico entre el crecimiento
económico, la conservación de los recursos naturales y del ambiente y el
desarrollo integral de la persona humana.
En el Artículo 5º se señala que los ciudadanos tienen derecho a ser informados y

a participar en la definición y adopción de políticas relacionadas con la
conservación y uso sostenible de los recursos naturales. Además, se les reconoce
el derecho de formular peticiones y promover iniciativas de carácter individual o
colectivo ante las autoridades competentes (Art. 5). La norma señala las
condiciones para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales,
precisando que los recursos naturales deben utilizarse en forma sostenible, lo cual
implica que su manejo debe ser racional (Art. 28). Por tanto, el otorgamiento de
derechos sobre los recursos naturales no es absoluto ya que se encuentra sujeto
a condiciones por parte del titular del derecho. Estas condiciones, sin perjuicio de
lo dispuesto en leyes especiales, son las siguientes (Art.29):
Utilizar el recurso natural para los fines para los que fue otorgado, garantizando
el mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales.
Cumplir con las obligaciones dispuestas por la legislación especial respectiva.
Cumplir con los procedimientos de evaluación de impacto ambiental y los planes
de manejo correspondiente, establecido en la legislación de la materia.
Cumplir con la respectiva retribución económica, de acuerdo a las modalidades
establecidas en la legislación correspondiente.
En caso de incumplimiento con estas condiciones se determinará la caducidad del

derecho, ello de acuerdo a lo establecido en los procedimientos señalados en las
leyes especiales. Dicha caducidad implica la reversión al Estado del derecho de

aprovechamiento concedido, lo cual opera desde el momento de la inscripción de

la cancelación del título correspondiente.
Cabe señalar que, la retribución económica que debe abonarse por la explotación
de los recursos naturales se encuentra regulada por la legislación del canon (Ley
27406 modificada por Ley 27763 y su respectivo reglamento D.S. 004-2002-EF).
2.2.2.3.3 Ley de la Conservación de la Diversidad Biológica

Esta Ley Nº 26839 del 16-07-1997, regula lo relativo a la conservación de la
diversidad biológica y la utilización sostenible de sus componentes, en
concordancia con los artículos 66° y 68° de la Constitución Política del Perú.
Además, promueve la conservación de la diversidad de ecosistemas, especies y
genes, el mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales, la participación
justa y equitativa de los beneficios que se deriven de la utilización de la diversidad
biológica, y el desarrollo económico del país basado en el uso sostenible de sus
componentes, en concordancia con el Convenio de las Naciones Unidas sobre
Diversidad Biológica.
2.2.2.3.4 Estrategia Nacional de la Diversidad Biológica

En el D.S. Nº 102-2001-PCM del 05-09-2001 se menciona que la diversidad
biológica peruana es patrimonio natural de la Nación; que, por Resolución
Legislativa Nº 26181 y en concordancia con el Título III, Capítulo II de la
Constitución Política del Perú, relativo al Ambiente y los Recursos Naturales, se
ratificó el Convenio sobre la Diversidad Biológica, el cual regula lo relativo a la
conservación de la diversidad biológica, utilización sostenible de sus componentes
y la distribución justa y equitativa de los beneficios por su uso.
Se menciona que la estrategia nacional es de obligatorio cumplimiento y debe ser

incluida en las políticas, planes y programas sectoriales.
SOBRE VEGETACIÓN, FLORA Y FAUNA

La Ley 28611 Ley General del Ambiente; en relación a recursos forestales y de
fauna silvestre define, que:
El Estado establece una política forestal orientada por los principios de la

presente Ley, propiciando el aprovechamiento sostenible de los recursos

forestales y de fauna silvestre, así como la conservación de los bosques

naturales, resaltando sin perjuicio de lo señalado, los principios de ordenamiento
y zonificación de la superficie forestal nacional, el manejo de los recursos
forestales, la seguridad jurídica en el otorgamiento de derechos y la lucha contra
la tala y caza ilegal.
El Estado promueve y apoya el manejo sostenible de la fauna y flora silvestre,
priorizando la protección de las especies y variedades endémicas y en peligro
de extinción, en base a la información técnica, científica, económica y a los
conocimientos tradicionales.
2.2.2.4.1 Aprueban categorización de especies amenazadas de fauna silvestre y

prohíben su caza captura, tenencia, transporte o exportación con fines
comerciales.
El D.S. Nº 034-2004-AG decreta que categorización de especies amenazadas de
fauna silvestre, distribuidas indistintamente en las siguientes categorías: en peligro
crítico, en peligro, vulnerable y casi amenazado; especificando la prohibición de
caza, captura, tenencia, transporte o exportación con fines comerciales de todos
los especímenes, productos y/o subproductos de las especies amenazadas de
fauna silvestre. Con fines de difusión cultural la caza, captura o exportación solo
procede con la autorización del INRENA. De la misma forma se establece que la
caza o colecta científica de los especímenes amenazadas, categorizadas en
peligro crítico u en peligro, son autorizadas por el INRENA, siempre que se
contribuya a la conservación de dichas especies y cuando sea de interés y
beneficio de la Nación.
2.2.2.4.2 Ley Forestal y de Fauna Silvestre

La Ley Nº 27308, promulgada el 16-07-2000, indica que el Estado promueve el
manejo de los recursos forestales y de fauna silvestre en el territorio nacional,
determinando su régimen de uso racional mediante la transformación y
comercialización de los recursos que se deriven de ellos; norma la conservación
de los recursos forestales y de la fauna silvestre, y establece el régimen de uso,
transformación y comercialización de los productos que se deriven de ellos.
Le corresponde al Ministerio de Agricultura normar, promover el uso sostenible y
conservación de los recursos forestales y de la fauna silvestre. El Instituto Nacional
de Recursos Naturales (INRENA) es el encargado de la gestión y administración
de los recursos forestales y de fauna silvestre a nivel nacional. Por otro lado, las

tierras cuya capacidad de uso es forestal, con bosques o sin ellos, no podrán ser
utilizadas con fines agropecuarios u otras actividades que afecten la cobertura
vegetal, el uso sostenible y la conservación del recurso forestal, cualquiera que
sea su ubicación en el territorio nacional.
2.2.2.4.3 Ley de Áreas Naturales Protegidas

Ley Nª 26834 del 04-05-1997 norma los aspectos relacionados con la gestión de
las Áreas Naturales Protegidas y su conservación de conformidad con el artículo
68° de la Constitución Política del Perú.
Las Áreas Naturales Protegidas son los espacios continentales y/o marinos del
territorio nacional, expresamente reconocidos y declarados como tales, incluyendo
sus categorías y zonificaciones, para conservar la diversidad biológica y demás
valores asociados de interés cultural, paisajístico y científico, así como por su
contribución al desarrollo sostenible del país.
NORMAS SOBRE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

2.2.2.5.1. Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y Actividades, Ley
N° 26786
La cual modifica los artículos 51° y 52° de la Ley Marco para el Crecimiento de la
Inversión Privada Decreto Ley N° 757, señalando en el Art. 1° que la Autoridad
Sectorial competente debe comunicar al Consejo Nacional del Ambiente ahora
Ministerio del Ambiente (MINAM), sobre las actividades a desarrollarse en su
sector, que por su riesgo ambiental, pudieran exceder los niveles o estándares
tolerables de contaminación o deterioro del ambiente, las que obligatoriamente
deberán presentar Estudios de Impacto Ambiental previos a su ejecución y, sobre
los límites máximos permisibles del impacto ambiental acumulado. Asimismo,
establece que la autoridad sectorial competente propondrá al MINAM los
requisitos para la elaboración de los Estudios de Impacto Ambiental y Programas
de Adecuación del Manejo Ambiental, así como, el trámite para la aprobación y la
supervisión correspondiente a dichos estudios.
2.2.2.5.2. Ley General del Ambiente Ley Nº 28611

Se concuerda con la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, Ley
N° 28245, la misma que tiene como objetivo asegurar el más eficaz cumplimiento
de los objetivos ambientales de las entidades públicas, fortalecer los mecanismos
de transectorialidad en la gestión ambiental. Se definen los diversos mecanismos

de participación ciudadana, se señala que las instituciones públicas a nivel

nacional, regional y local administrarán la información ambiental en el marco de
las orientaciones del Sistema Nacional de Información Ambiental.
En cumplimiento con las disposiciones de las normas señaladas, se elabora la

modificación del EIA del Proyecto: “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE
LA TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y PEATONAL EN EL CASCO URBANO
DE LA LOCALIDAD DE QUINGAO, DISTRITO DE RAGASH - PROVINCIA DE
SIHUAS - DEPARTAMENTO DE ANCASH ” con Código de Inversión
N°2443040, en base a las exigencias señaladas por el MINAM y de los demás
organismos intervinientes en el proceso.
De manera complementaria a la Ley N° 26786, se dictó el Decreto Supremo N°
056-97 – PCM, en el cual se establecía que los casos en que la aprobación de los
Estudios de Impacto Ambiental y Programa de Adecuación de Manejo Ambiental
requerirán la opinión técnica del INRENA, hoy dicho Decreto Supremo tiene una
derogación tácita en el extremo de lo que señala el Decreto Supremo Nº 004-
2010-MINAM, norma que precisa la obligación de solicitar opinión técnica previa
vinculante en defensa del patrimonio natural de las Áreas Naturales Protegidas,
como paso previo, a su aprobación por la autoridad sectorial competente, cuando
las actividades y opciones que modifiquen el estado natural de los recursos
naturales renovables, se refieran a:
Alteración en el flujo y/o calidad de las aguas superficiales y subterráneas,

represamientos y canalización de cursos de agua, remoción del suelo y de la
vegetación, alteración del hábitat de fauna silvestre, uso del suelo para el depósito
de materiales no utilizables (relaves, desechos industriales, desechos peligrosos
o tóxicos), desestabilización de taludes, alteración de fajas marginales (ribereñas)
y deposición de desechos en el ambiente léntico (lagos y lagunas).
Al respecto, se precisa que según lo establecido por Decreto Supremo Nº 030-

2008-AG, se establece la fusión del INRENA al INADE en el Ministerio de
Agricultura, siendo éste último el ente absorbente. Así se establece, como lo
señaláramos en páginas precedentes, en su artículo 1 que toda referencia hecha
a la intendencia Forestal y de Fauna Silvestre y a la Oficina de Gestión.

Ambiental Transectorial, Evaluación e Información de Recursos Naturales, de las

competencias, fusiones y atribuciones que éstas venían ejerciendo, se entenderá
como efectuada al Ministerio de Agricultura (MINAG). El proceso de fusión fue
hasta el 31 de diciembre del 2008; concluidos el proceso el INRENA queda
extinguido.
Es importante resaltar que mediante Decreto Legislativo Nº 997, el mismo que

aprueba la Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Agricultura, en su
primera disposición complementaria y final se establece la creación de la
Autoridad Nacional del Agua – ANA, como organismo adscrito al
Ministerio de Agricultura, cuya responsabilidad refiere a dictar las normas y
establecer los procedimientos para la gestión integral y sostenible de los recursos
hídricos.
Mediante Ley N° 27446, se promulga la Ley del Sistema Nacional de Evaluación
de Impacto ambiental – SEIA debidamente reglamentada por el Decreto Supremo
Nº 019-2009-MINAM, cuya finalidad es crear el Sistema Nacional de Evaluación
de Impacto Ambiental (SEIA), como un organismo único y coordinado de
identificación, prevención, supervisión, control y corrección anticipada de los
impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas
por medio del proyecto de inversión. En el artículo 16°, 17° y 18° se establece que
el organismo coordinador del SEIA era el Consejo Nacional del Ambiente ahora
será el Ministerio del Ambiente
(MINAM), mientras que la autoridad competente es el Ministerio del sector
correspondiente a la actividad que desarrolla la empresa proponente, en este caso
el Ministerio de Energía y Minas.
SOBRE RESIDUOS
2.2.2.6.1 Ley General de Residuos Sólidos
Ley N° 27314, del 21-07-2000. Esta Ley establece los derechos, obligaciones,
atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar
una gestión y manejo de los residuos sólidos, sanitaria y ambientalmente
adecuada, con sujeción a los principios de minimización, prevención de riesgos
ambientales y protección de la salud y el bienestar de la persona humana.

2.2.2.6.2 Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos

Este D.S. Nº 057 del 24-07-2004, reglamenta la Ley de Residuos Sólidos a fin de
asegurar que la gestión y el manejo de estos sean apropiados para prevenir
riesgos sanitarios, además de proteger y de promover la calidad ambiental, la
salud y el bienestar del ser humano.
En el Reglamento se menciona de cada una de las autoridades competentes que
tiene que ver con la gestión y manejo de los residuos sólidos, como son: DIGESA,
autoridades sectoriales y municipales. En cuanto al ámbito municipal, describe en
ella los Planes Integrales que deben realizar las municipalidades (PIGARS).
Menciona que en el manejo de residuos sólidos debe tomarse en cuenta las
condiciones de almacenamiento, recolección y transporte y disposición final de
estos.
El reglamento es de aplicación a conjunto de actividades relativas a la gestión y
manejo de residuos sólidos; siendo de cumplimiento obligatorio para toda persona
natural o jurídica, pública o privada dentro del territorio nacional (artículo 3°).
También establece que la gestión y manejo de los residuos sólidos corresponde a
las siguientes autoridades, de conformidad a sus respectivas competencias
establecidas por ley:
Consejo Nacional del Ambiente
Ministerio de Salud
Ministerio de Transporte y Comunicaciones
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
Ministerios u organismos reguladores o de fiscalización contemplados en el
artículo 6° de la Ley
Dirección General de Capitanías y Guardacostas del Ministerio de Defensa
Municipalidades provinciales y distritales
Se señala, que el manejo de los residuos que realiza toda persona deberá ser
sanitaria y ambientalmente adecuado de manera tal de prevenir impactos
negativos y asegurar la protección de la salud, con sujeción a los lineamientos
de política establecidos en el artículo 4° de la ley.
También indica que todo generador está obligado a acondicionar y almacenar
en forma segura, sanitaria y ambientalmente adecuada los residuos, previo a
su entrega a la EPS – RS, o a la EC –RS o municipalidad, para continuar con
su manejo hasta su destino final.
Se establece que los vehículos utilizados en el transporte de residuos
peligrosos sólo podrán usarse para dicho fin salvo que sean utilizados para el

transporte de sustancias peligrosas de similares características y de

conformidad con la normatividad que el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones emite al respecto.
2.2.2.6.3 Ley que Regula el Transporte de Materiales y Residuos Peligrosos

La Ley Nº 28256 del 18-06-2004, tiene por objeto regular las actividades, procesos
y operaciones del transporte terrestre de los materiales y residuos peligrosos, con
sujeción a los principios de prevención y de protección de las personas, el medio
ambiente y la propiedad.
SOBRE EXTRACCIÓN DE MATERIALES EN CANTERAS Y/O CAUCES

2.2.2.7.1 Aprovechamiento de canteras de materiales de construcción
D.S. Nº 037-96-EM, del 25-11-1996. Este Decreto Supremo establece en sus

artículos 1° y 2°, que las canteras de materiales de construcción utilizadas
exclusivamente para la construcción, rehabilitación o mantenimiento de obras de
infraestructura que desarrollan las entidades del Estado directamente o por
contrata, ubicadas dentro de un radio de veinte kilómetros de la obra o dentro de
una distancia de hasta seis kilómetros medidos a cada lado del eje longitudinal de
las obras, se afectarán a éstas durante su ejecución y formarán parte integrante
de dicha infraestructura. Igualmente, las Entidades del Estado que estén sujetos
a lo mencionado anteriormente, previa calificación de la obra hecha por el MTC,
informarán al registro público de Minería el inicio de la ejecución de las obras y la
ubicación de éstas.
2.2.2.7.2 Ley que regula el derecho por extracción de materiales de los álveos o
cauces de los ríos por las Municipalidades.
Ley Nª 28221, del 11-05-2004. Esta Ley deja sin efecto al D.S. Nº 013-97-AG.
Reglamento de la Ley Nº 26737, que regulaba la explotación de materiales que
acarrean y depositan las aguas en sus álveos o cauces, y complementa lo
dispuesto en el Numeral 9 del Art. 69º de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley
N° 27972, del 06-05-2003.
En efecto, el D.S. Nº 013-97-AG. Reglamento de la Ley Nº 26737, que regulaba

la explotación de materiales que acarrean y depositan las aguas en sus álveos o
cauces. Establecía que la autoridad de aguas es la única facultada para otorgar

los permisos de extracción de los materiales que acarrean y depositan en sus

álveos o cauces, priorizando las zonas de extracción en el cauce, previa
evaluación técnica efectuada por el administrador técnico del distrito de riego
correspondiente. También señalaba la obligación del titular de, concluida la
extracción, reponer a su estado natural la ribera utilizada para el acceso y salida
a la zona de explotación.
Como se puede apreciar, en dicho Reglamento se establecía la competencia para

el otorgamiento de los permisos de extracción de los materiales que acarrean y
depositan en sus álveos o cauces, y no se precisaba si se tenía que pagar o no
por la extracción de dichos materiales, y a quién le correspondía cobrar por los
derechos respectivos. Este aspecto se corrige con la nueva Ley Orgánica de
Municipalidades, Ley N° 27972, del 06-05-2003, donde en el Numeral 9 del Art.
69º, correspondiente a las Rentas Municipales, se establece que: “Los derechos
por la extracción de materiales de construcción ubicados en los álveos y cauces
de los ríos y canteras localizadas en su jurisdicción, conforme a ley, son rentas
municipales.”
NORMAS SOBRE SALUD

Ley General de Salud, Ley N° 26842, es la principal norma encargada del cuidado
de la salud y bienestar de la población y la persona, establece que la salud es
condición indispensable del desarrollo humano y medio fundamental para alcanzar
el bienestar individual y colectivo. Por tanto, es responsabilidad del Estado
regularla, vigilarla y promoverla. En el Art. 103° se indica que la protección del
ambiente es responsabilidad del Estado y de las personas naturales y jurídicas, los
que tienen la obligación de mantenerlo dentro de los estándares que, para preservar
la salud de las personas, establece la Autoridad de Salud competente. En el Art.
104°, se señala que toda persona natural o jurídica está impedida de efectuar
descargas de desechos o sustancias contaminantes en el agua, el aire o el suelo,
sin haber adoptado las precauciones de depuración en la forma que señalan las
normas sanitarias y de protección del ambientes se acatará lo indicado en esta Ley,
para todas las actividades que realice respecto al Proyecto “MEJORAMIENTO DE
LOS SERVICIOS DE LA TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y PEATONAL EN EL
CASCO URBANO DE LA LOCALIDAD DE QUINGAO, DISTRITO DE RAGASH -

PROVINCIA DE SIHUAS - DEPARTAMENTO DE ANCASH ”, con Código de

Inversión N°2443040
NORMAS SOBRE PATRIMONIO CULTURAL

2.2.2.9.1 Ley General de Patrimonio Cultural
El 22 de Julio del 2004 se publicó la Ley No. 28296, nueva Ley General del
Patrimonio de la Nación, de la que reseñamos algunos aspectos principales,
tales como que:
Su Título Preliminar amplia la definición de bien cultural a “… toda manifestación
del quehacer humano – material o inmaterial - que por su importancia, valor y
significado paleontológico, arqueológico, arquitectónico, histórico, artístico,
militar, social, antropológico, tradicional, religioso, etnológico, científico,
tecnológico o intelectual…” (sic), haya sido declarado como tal o que exista sobre
él la presunción legal de serlo.
Ratifica la presunción legal “juris tantum” sobre los sitios u objetos
presuntamente arqueológicos: vale decir –coloquialmente- que, si algún sitio u
objeto parece arqueológico, se le considera sujeto a protección como tal, hasta
que la autoridad competente declare expresamente lo contrario.
En su Título I clasifica con mayor detalle los bienes integrantes del Patrimonio
Cultural de la Nación en: Materiales e Inmateriales.
Divide los bienes culturales materiales en:
INMUEBLES: referidos a edificaciones, construcciones, ambientes y conjuntos

monumentales, obras de infraestructura, cementerios o enterramientos, etc.
cuya protección comprende “el suelo y subsuelo en el que se encuentran o
asientan, los aires y el marco circundante, en la extensión técnicamente
necesaria para cada caso.” (sic)
MUEBLES: hace en 12 acápites una relación de bienes protegidos, sea que se

encuentren en la superficie, en el subsuelo o “sumergidos en espacios
acuáticos…” (sic) del territorio nacional; entre los que destacan: el producto de
las excavaciones y descubrimientos arqueológicos, sea cual fuere su origen y
procedencia, los elementos desmembrados de monumentos artísticos o
históricos y de lugares arqueológicos, los especímenes de interés
paleontológico, material etnológico y bienes de interés artístico.

Como bienes culturales inmateriales considera las creaciones de una comunidad

como expresión de identidad cultural y social, los idiomas, lenguas o dialectos
autóctonos, los conocimientos colectivos de los pueblos y otras expresiones que
“en conjunto conforman nuestra diversidad cultural.” (sic)
La norma pone énfasis en que los bienes del Patrimonio Cultural, sean de
propiedad pública o privada, están sujetos a las normas y limitaciones que los
organismos pertinentes emitan para su investigación, preservación, protección y
difusión más adecuadas.
El Art. 5 establece que los bienes culturales aun no descubiertos “… son de
exclusiva propiedad del Estado.” (sic). Esta ley determina que los bienes
arqueológicos descubiertos o ya conocidos que a su promulgación no sean de
propiedad privada mantienen su condición de bienes públicos y son bienes
intangibles e imprescriptibles; además, su “extracción, remoción no autorizada,
comercialización, transferencia u ocultamiento constituyen ilícitos penales.” (sic)
2.2.2.9.2 Reglamento de Investigaciones Arqueológicas

A la fecha continua vigente la R.S. No. 004-2000-ED que norma tanto los
Proyectos de Evaluación Arqueológica, en sus diferentes modalidades, como los
Proyectos de Investigación Arqueológica. Este reglamento establece el
“Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos” (CIRA) como requisito
indispensable para el desarrollo de proyectos productivos y extractivos y/o de
servicios, tanto del sector privado o estatal, en el ámbito del territorio nacional con
el fin de proteger nuestro el Patrimonio Arqueológico.
Sin embargo, existe consenso entre especialistas del INC y arqueólogos

consultores en Patrimonio Cultural que la citada norma necesita ser mejorada y
regular con más detalle algunos procesos y hoy, además, ser concordada con la
Ley No. 28296. Actualmente el INC viene realizando una serie de reuniones de
trabajo con el fin de elaborar una propuesta de nuevo reglamento.
2.2.2.9.3 Delitos contra el Patrimonio Cultural

Para el Decreto Legislativo No. 635, Código Penal vigente, el objeto jurídico
protegido son los bienes que forman parte del Patrimonio Cultural de la Nación y
el hecho punible: atentar contra este Patrimonio, puede darse por dolo o

2ddb8b2a

negligencia, por comisión u omisión y ser consumado o tener el grado de tentativa;

además, determina la responsabilidad personal del que actúa como socio o
representante de una persona jurídica, aunque los elementos que sustenten la
penalidad no concurran en él pero si en su representada.
Esta norma contiene de manera general el principio de “error de comprensión

culturalmente condicionado” que permite, por ejemplo, que, si un miembro de
alguna comunidad nativa o campesina altera o destruye alguna evidencia
arqueológica en el transcurso de sus actividades, quede eximido de
responsabilidad pues, por sus costumbres cometería un hecho punible sin
comprender el carácter delictuoso de su acto.
El Art. 226 de la citada norma tipifica la Depredación de las Zonas Arqueológicas

como el delito que comete el que sin autorización o excediendo la autorización
que tenga, explore, excave o remueva yacimientos arqueológicos prehispánicos
“será reprimido con pena privativa de la libertad no menor de tres años ni mayor
de seis años y con ciento veinte a trescientos sesenta y cinco días-multa”. (sic).
Así también el Art. 228 referido a la Extracción Ilícita del Patrimonio Cultural
establece que el que “destruye, altera o comercializa bienes del patrimonio cultural
prehispánico será reprimido con pena privativa de la libertad no menor de tres
años ni mayor de ocho años y con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco
días-multa”. (sic)
NORMAS SOBRE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

2.2.2.10.1 Aprueban Reglamento de Consulta y Participación Ciudadana en el
Proceso de Evaluación Ambiental y Social en el Subsector Transportes –
MTCR.D. Nº 006-2004-MTC/16.
Aprueba el Reglamento de Consulta y Participación Ciudadana en el Proceso de
Evaluación Ambiental y Social en el Subsector Transportes norma la participación
de las personas naturales, organizaciones sociales, titulares de proyectos de
infraestructura de transportes, y autoridades, en proyectos de construcción,
mantenimiento y rehabilitación; así como en el procedimiento de Declaración de
Impacto Ambiental, Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIAsd) y
detallado (EIAd), con la finalidad de mejorar el proceso de toma de decisiones en
relación a los proyectos.

Si bien, aún no se ha expedido el reglamento que regule la Ley del Sistema

Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (Ley 274469) y no se ha emitido el
reglamento de protección ambiental del sector transportes, se está haciendo
referencia a las categorías de DIA, EIAsd y EIAd en función a la normativa a ser
prontamente promulgada en esta materia.
A su vez, se ha establecido que es requisito para la aprobación de los EIAs, la

aplicación de lo establecido en este reglamento de consulta y participación
ciudadana.
Todo procedimiento de consulta debe ser llevado a cabo por especialistas de las
ciencias sociales (sociólogos o antropólogos) con experiencia en el uso de
metodologías participativas. En el caso se trate de personas jurídicas, éstas
deberán estar inscritas en el Registro de Entidades Autorizadas para la
Elaboración de Estudios de Impacto Ambiental en el Subsector Transportes y su
Reglamento (R.D. Nº 004-2003-MTC/16). La participación de la ciudadanía en los
procedimientos de consulta se lleva a cabo mediante las siguientes modalidades:
• Consulta Previa
Se prevé esta modalidad de consulta en el caso de: a) proyectos de construcción
de nueva infraestructura de transporte; b) proyectos que prevén la rehabilitación
de infraestructura que constituirá ejes multimodales de integración, al verse
modificado el tránsito tanto cuantitativamente, como cualitativamente; c) para todo
tipo de proyecto que pueda significar alteración permanente en la forma de vida
de la población local.
La Consulta Previa se desarrollará con modalidad de talleres participativos,

convocados por la DGASA, en coordinación con la Unidad Ejecutora del MTC a
cargo del proyecto y sus autoridades regionales.
• Consulta Pública General

Es un Acto Público que se llevará a cabo para todo tipo de proyecto, tanto para
aquellos que necesiten de una Declaración de Impacto Ambiental (DIA), así como
para los Estudios de Impacto Ambiental semidetallado (EIAsd) y Estudios de
impacto Ambiental detallados (EIAd). Está a cargo de la DGASA - MTC, en

coordinación con la Unidad Ejecutora del proyecto y la entidad que elabora el

estudio.
Se presentará a la ciudadanía el Proyecto y el Estudio de Impacto Ambiental en

sus diferentes etapas y modalidades, registrándose las observaciones que
formulen los participantes de la misma. Los proyectos que han contado con la
Consulta Previa, llevarán a cabo las consultas públicas generales durante la
ejecución del Estudio.
• Consultas específicas a propiedad afectada por el proyecto

Esta consulta es de carácter específica y orientada solamente a aquella
población/propiedad privada o comunal, que se encuentre afectada por la
realización de un proyecto. Se deberá ubicar con exactitud las afectaciones de
manera temprana y en etapa de estudios. Se definirá de manera precisa:
a. La condición de la propiedad.
b. El perfil socio-económico de los propietarios, a través de encuestas que serán
coordinadas con la DGASA-MTC.
c. La problemática de la afectación.
d. Un Plan de compensación, relocalización temporal, o reasentamiento, con la
finalidad de mantener o mejorar las condiciones de vida de quienes se encuentran
afectados por el proyecto. Este Plan constará de medidas específicas,
organizadas en programas, que brindarán respuestas específicas para cada
situación.
Para el desarrollo de estos procesos de participación ciudadana, se debe formular
un Plan de Participación Ciudadana el mismo que debe ser aprobado por la
DGASA. Dicho plan será fruto de un trabajo de campo previo y de la coordinación
estrecha con las autoridades locales del área de influencia del proyecto y con
representantes de la sociedad civil: gremios, sector privado, colegios
profesionales y representantes de población organizada. En las zonas con
población indígena, se deberán realizar las respectivas coordinaciones con los
representantes electos de las organizaciones que los representan.
Se han establecido aspectos respecto de los cuales se señala que se debe tener
especial cuidado, tales como:
Seleccionar los lugares para el desarrollo de este proceso considerando: la
concentración poblacional, la diferencia étnica de la población, espacios y

sectores en función de las actividades económicas (de ser éstas muy

diferenciadas).
Que los días y horas fijadas garanticen una mayor asistencia de la población.
Que la convocatoria se haga a través del medio de mayor difusión entre la
población involucrada.
Será necesario, en zonas rurales y urbanas, mantener una convocatoria activa

durante 10 días antes de cualquiera de los procedimientos de consulta.
El espacio físico en el cual se llevará a cabo la consulta o el taller participativo,
deberá ser adecuado y prestar las condiciones para mantener un diálogo abierto
con los presentes.
Se mantendrá un listado de participantes a las consultas.
Se prestará atención a la lengua hablada por la población convocada. De ser
idioma distinto al castellano, se pensará anticipadamente a contratar uno o dos
traductor/es velando por su neutralidad en relación con el proyecto.
Durante la consulta o el taller participativo, se trabajará con exposiciones
adecuadas y medios idóneos a la población presente. Se presentará información
que: permita conocer el proyecto; conocer los derechos y deberes de la población
involucrada en el mismo; conocer los impactos negativos posibles y sugerir
medidas de mitigación; conocer en justa medida los impactos positivos que el
proyecto produzca. Se trabajará con la población presente, las soluciones y
alternativas posibles, llegando a firmar un acta que de constancia del proceso.
Durante la realización de los estudios se mantendrán otras consultas de
información sobre los avances y se espera la retroalimentación de los
participantes.
Se evaluará el mejor medio de difusión del EIA, una vez terminado y aprobado;
así como se definirá un lugar en el cual dejarlo depositado.
2.3 MARCO INSTITUCIONAL

2.3.1 GOBIERNOS CENTRALES
MINISTERIO DEL AMBIENTE (MINAM)
Creado mediante el Decreto Legislativo N°1013, cuya finalidad es la de formular,
planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la política nacional del
ambiente aplicable a todos los niveles del gobierno. Garantizando el cumplimiento
de las normas ambientales, realizando funciones de fiscalización, supervisión,

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evaluación y control, así como ejercer potestad sancionadora en materia de su

competencia y dirigir el régimen de fiscalización y control ambiental y el régimen de
incentivos previsto por la Ley Nº 28611. Las coordinaciones para la implementación
de la política nacional ambiental se realizarán a nivel nacional, regional y local.
El MINAM, a través de su órgano adscrito el Servicio Nacional de Áreas Naturales

Protegidas por el Estado - SERNANP se encarga de la conducción de la gestión del
Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado – SINANPE. Esta
se refiere al conjunto de Áreas Naturales Protegidas por el Estado, en todas sus
categorías, a cuya gestión se suman las instituciones públicas de nivel nacional,
regional y municipal y todos los actores privados vinculados a ellas. El
SINANPE tiene como objetivo contribuir al desarrollo sostenible del país a través de
la gestión eficaz de áreas naturales protegidas que conservan muestras
representativas de la diversidad biológica, garantizando el aporte de sus beneficios
ambientales, sociales y económicos a la sociedad.
En la misma norma de creación del MINAM en su Segunda Disposición
Complementaria y Final se crea el Organismo de Evaluación y Fiscalización
Ambiental como un organismo público adscrito al MINAM la misma que tiene la
función de fiscalización ambiental y sancionar principalmente en los sub sectores
de minería, electricidad e hidrocarburos, todo ello además en concordancia con la
Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental Ley Nº 29325 y
el Reglamento de Organización y Funciones de la OEFA aprobado vía el Decreto
Supremo 022-2009-MINAM.
Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas
Con la creación del Ministerio del Ambiente (MINAM), mediante Decreto Legislativo
Nº 1013, también se establece la creación del Servicio Nacional de Áreas Naturales
Protegidas por el Estado (SERNANP), como organismo público técnico
especializado con personería jurídica de derecho público interno, constituyéndose
en pliego presupuestal adscrito al Ministerio del Ambiente, así como, en el ente
rector del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado
(SINANPE) y su autoridad técnica normativa.
En el Decreto Supremo N° 006-2008-MINAM, del 15 de noviembre del 2008, se

publicó el Reglamento y Organización de Funciones (ROF) del SERNANP.

MINISTERIO DE AGRICULTURA (MAG)

Organismo central rector del Sector Agrario, se rige, entre otras normas, por el
Decreto Supremo Nº 031-2008-AG Reglamento de Organización y Funciones del
Ministerio de Agricultura, teniendo entre sus funciones principales el de promover
el desarrollo sostenido del Sector y entre sus principales funciones podemos
observar:
Formular, coordinar y evaluar las políticas nacionales, en materia de
preservación y conservación de los recursos naturales.
Supervisar y controlar el cumplimiento de la normatividad vigente en materia
agraria.
Promover la participación de la inversión privada.
Promover el funcionamiento de un Sistema Nacional de Investigación y
Transferencia de Tecnología Agraria.
Se debe tener en cuenta que por Decreto Supremo Nº 030-2008-AG, se
establece la fusión del INRENA en el Ministerio de Agricultura, siendo éste último el
ente absorbente. Así se establece en su artículo 1 que toda referencia hecha a la
intendencia Forestal y de Fauna Silvestre y a la Oficina de Gestión Ambiental
Transectorial, Evaluación e Información de Recursos Naturales, de las
competencias, fusiones y atribuciones que éstas venían ejerciendo, se entenderá
como efectuada al Ministerio de Agricultura (MINAG). El proceso de fusión fue hasta
el 31 de diciembre del 2008; concluidos el proceso el INRENA queda extinguido.
Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA)

Organismo público descentralizado del Ministerio de Agricultura, con autonomía
técnica, administrativa, económica y financiera. Es la autoridad nacional y el
organismo oficial del Perú en materia de sanidad agraria. El SENASA, se encarga
de desarrollar y promover la participación de la actividad privada para ejecutar
planes y programas de prevención, control y erradicación de plagas y enfermedades
que inciden con mayor significación socioeconómica en las actividades agrarias.
MINISTERIO DE SALUD (MINSA)

Ministerio importante en la aplicación de las políticas y planes de salud. Entre sus
funciones principales tiene la misión de proteger la dignidad personal, previniendo
las enfermedades y garantizando la atención integral de la Salud de todos los
habitantes del país, proponiendo y conduciendo los lineamientos de políticas

sanitarias en concertación con todos los sectores públicos y los actores sociales.
Entre sus organismos dependientes se tiene:
Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA)

Es un órgano técnico normativo de nivel nacional, encargado de normar,
supervisar, controlar, evaluar y concertar con los gobiernos regionales y locales y
demás componentes del Sistema Nacional de Salud, los aspectos de protección
del ambiente, saneamiento básico, higiene alimentaria, y salud ocupacional.
Dirección Ejecutiva de Ecología y Medio Ambiente

Cumple diversas funciones, como la de coordinar con los gobiernos locales y
regionales los planes, programas y proyectos de control de la contaminación
ambiental y otros aspectos que dañen a la salud. Entre sus principales funciones
están: normar, controlar y aplicar sanciones sobre atentados a la salud, seguridad
y bienestar de las personas; y promover la conservación y protección del ambiente
como factor condicionante de la salud.
MINISTERIO DE EDUCACIÓN (MINEDU)

Entre sus funciones principales están la formulación de políticas nacionales sobre
educación, a partir de las cuales ejerce sus atribuciones normativas sobre todo el
sistema sectorial y garantiza su cumplimiento mediante una adecuada supervisión.
Entre sus organismos dependientes se encuentran:
Instituto Nacional de Cultura (INC)

Organismo Público Descentralizado de este Ministerio, creado mediante el Art. 49°
del Decreto Ley N° 18799 - Ley Orgánica del Sector Educación. Tiene como
finalidad afirmar la Identidad Nacional mediante la ejecución descentralizada de
acciones de protección, conservación y promoción, puesta en valor y difusión del
patrimonio y las manifestaciones culturales de la Nación.
EL MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES (MTC)

De acuerdo a su Ley de Organización y Funciones, el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones (MTC) integra interna y externamente al país, para lograr un
racional ordenamiento territorial vinculando las áreas de recursos, producción,
mercados y centros poblados, a través de la formulación, aprobación, ejecución y

supervisión de la infraestructura de transportes y comunicaciones. Para tal efecto,

dicta normas de alcance nacional y supervisa su cumplimiento.
El D.S. 041-2002-MTC Reglamento de Organización y Funciones de la Dirección

General de Asuntos Socio-Ambientales (DGASA). Esta Dirección General ha
recibido el encargo de velar por el cumplimiento de las normas de conservación del
medio ambiente del subsector, con el fin de garantizar el adecuado manejo de los
recursos naturales durante el desarrollo de las obras de infraestructura de
transporte; así como de conducir los procesos de expropiación y reubicación que
las mismas requieran.
Son funciones de la DGASA las siguientes:

Formular y proponer políticas, estrategias y proyectos de normas socio-
ambientales para el subsector.
Proponer programas y planes de manejo socio-ambiental para el subsector.
Evaluar, aprobar y supervisar socio-ambientalmente los proyectos de
infraestructura de transporte en todas sus etapas.
Emitir opinión técnica especializada sobre asuntos socio-ambientales en el
subsector Transportes.
Promover el mantenimiento de una base de datos de asuntos socio-ambientales.
Coordinar con los órganos pertenecientes al subsector transportes, así como con
otras entidades del estado, asuntos relacionados con la gestión socio-ambiental del
subsector.
Expedir Resoluciones Directorales que por atribución y responsabilidad
correspondan a la Dirección General.
Internamente la DGASA cuenta con los siguientes Órganos de Línea:
- Dirección de Evaluación Socio-Ambiental

- Dirección de Expropiaciones y Reasentamientos
La Dirección de Evaluación Socio-Ambiental se encarga de velar por que los

Estudios de Impacto Social y Ambiental del Subsector Transportes garanticen un
adecuado manejo de los recursos naturales y un mínimo impacto social durante el
desarrollo de las obras de infraestructura de transporte. A esta Dirección le

corresponde evaluar y aprobar los Estudios de Impacto Social y Ambiental, así

como otros instrumentos de gestión, para el desarrollo de actividades del Subsector
Transportes; así como fiscalizar su cumplimiento. Asimismo, se encarga de
conducir el registro de entidades autorizadas a elaborar estos estudios, la misma
que fue creada por RM N° 116-2003-MTC-02 en concordancia con la R.D N° 004-
2003-MTC-16. Se le ha encargado la tarea de proponer términos de referencia,
guías técnicas y otros documentos técnicos normativos relacionados con aspectos
socio-ambientales, necesarios para la ejecución de estudios y obras en proyectos
del Subsector Transportes.
La Dirección de Expropiaciones y Reasentamientos es responsable de conducir los

procesos de expropiación de predios y reasentamientos que sean necesarios para
el desarrollo de las obras del subsector. Le corresponde, entre otras funciones,
coordinar con las dependencias e instituciones correspondientes, las acciones
conducentes a la ejecución de las expropiaciones y reasentamientos,
encargándose de su supervisión en todas sus etapas.
EL ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIÓN EN

INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE DE USO PÚBLICO (OSITRAN)
La Ley de Supervisión de la Inversión Privada en Infraestructura del Transporte de
Uso Público y Promoción de los Servicios de Transporte Aéreo creó el Organismo
Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso Público
(OSITRAN) como organismo público descentralizado adscrito al Sector
Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción.
Dentro de los objetivos OSITRAN se encuentra el correspondiente a velar por el

cabal cumplimiento de las obligaciones derivadas de los contratos de concesión
vinculados a la infraestructura pública nacional de transporte.
Entre las principales funciones de OSITRAN se encuentran:

a. Administrar, fiscalizar y supervisar los contratos de concesión con criterios
técnicos desarrollando todas las actividades relacionadas al control posterior de los
contratos bajo su ámbito.
b. Adoptar las medidas correctivas y aplicar sanciones sobre las materias que son
de su competencia o que le han sido delegadas.

c. Velar por el cumplimiento de las normas sobre contaminación ambiental en la

explotación de la infraestructura pública de transporte, con excepción de aquellos
aspectos que por ley corresponden al ámbito de responsabilidad de otras
autoridades.
A su vez, dentro del Reglamento General del OSITRAN, se ha señalado la función

de supervisión de esta entidad en materia de cumplimiento de obligaciones
ambientales. A este respecto, se ha señalado que el OSITRAN podrá velar por el
cumplimiento de las normas de protección al medio ambiente referidas a las
actividades que son objeto de su competencia, con excepción de aquellos aspectos
que por Ley correspondan al ámbito de responsabilidad de otras autoridades.
A su vez, las controversias o conflictos en materia ambiental en las actividades

dentro del ámbito de su competencia quedan sujetas a la función de solución de
controversias de OSITRAN; salvo cuando se trata de asuntos intersectoriales en
cuyo caso será competente al MINAM.
2.3.2 GOBIERNOS REGIONALES

Los gobiernos regionales, tienen autonomía política, económica y administrativa en los
asuntos de su competencia; coordinan con las municipalidades sin interferir sus
funciones y atribuciones.
Los gobiernos regionales promueven el desarrollo y la economía regional, fomentan
las inversiones, actividades y servicios públicos de su responsabilidad, armonía con
las políticas nacionales y locales de desarrollo.
Las competencias exclusivas de los gobiernos regionales, que son de interés para el
Proyecto, son las siguientes:
a. Planificar el desarrollo integral de su región; para cuyo efecto formula y aprueba
el Plan de Desarrollo Regional Concertado; en armonía con el Plan Nacional de
Desarrollo.
b. Facilitar los procesos orientados a los mercados internacionales para la
agricultura, la agroindustria, la artesanía, la actividad forestal y otros sectores
productivos, de acuerdo a sus potencialidades.
c. Administrar y adjudicar los terrenos urbanos y eriazos de propiedad del Estado en
su jurisdicción, con excepción de los terrenos de propiedad municipal.
d. Dictar las normas sobre los asuntos o materias de su responsabilidad.

e. Promover el uso sostenible de los recursos forestales y de biodiversidad.
Por su parte, las competencias regionales de carácter compartido, que son de

interés del Proyecto, son:
a. Promoción, gestión y regulación de actividades económicas y productivas en su
ámbito y nivel correspondientes a los sectores transportes y comunicaciones y
medio ambiente (entre otros).
b. Gestión sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad
ambiental.
c. Preservación y administración de las áreas naturales protegidas regionales.
d. Salud pública.
e. Competitividad regional y la promoción del empleo productivo en todos los niveles,
concertando los recursos públicos y privados.
f. Participación ciudadana, alentando la concertación entre los intereses públicos y
privados en todos los niveles.
Debemos señalar que el tramo comprendido en el Proyecto es calificado como

carretera nacional, por tanto, no son relevantes las normas que establecen reglas
aplicables a infraestructura vial regional.
Ahora bien, en particular, en lo relativo a funciones en materia ambiental y de

ordenamiento territorial, y en el marco de los aspectos de interés del Proyecto, los
gobiernos regionales son competentes para:
Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y
políticas en materia ambiental y de ordenamiento territorial, en concordancia con los
planes de los Gobiernos Locales.
Implementar el sistema regional de gestión ambiental, en coordinación con las
comisiones ambientales regionales.
Formular, coordinar, conducir y supervisar la aplicación de las estrategias regionales
respecto a la diversidad biológica y sobre cambio climático, dentro del marco de las
estrategias nacionales respectivas.
Proponer la creación de las áreas de conservación regional y local en el marco del
Sistema Nacional de Áreas Protegidas.
Promover la educación e investigación ambiental en la región e incentivar la
participación ciudadana en todos los niveles.

Planificar y desarrollar acciones de ordenamiento y delimitación en el ámbito del

territorio regional y organizar evaluar y tramitar los expedientes técnicos de
demarcación territorial, en armonía con las políticas y normas de la materia.
Controlar y supervisar el cumplimiento de las normas, contratos, proyectos y estudios
en materia ambiental y sobre uso racional de los recursos naturales, en su respectiva
jurisdicción.
Imponer sanciones ante la infracción de normas ambientales regionales.
Preservar y administrar, en coordinación con los Gobiernos Locales, las reservas y
áreas naturales protegidas regionales que están comprendidas íntegramente dentro
de su jurisdicción, así como los territorios insulares, conforme a Ley.
Nótese que las funciones de supervisión, control y sanción que le son reconocidas a
las regiones, están referidas a la infracción de normas ambientales regionales. Esta
función se encuentra supeditada a la dación de normas ambientales regionales lo cual
no ha tenido, todavía, mayor desarrollo normativo.
El Gobierno Regional es responsable de aprobar y ejecutar la Política Ambiental

Regional, en el marco de lo establecido por el artículo 53 de la Ley Nº 27867, debiendo
implementar el Sistema Regional de Gestión Ambiental en coordinación con la
Comisión Ambiental Regional respectiva. Esta política ambiental regional debe estar
articulada con la política y planes de desarrollo regional.
Los Gobiernos Regionales ejercen sus funciones ambientales sobre la base de sus
leyes correspondientes, en concordancia con las políticas, normas y planes
nacionales, sectoriales y regionales, en el marco de los principios de la gestión
ambiental; debiendo asegurar el cumplimiento de la Política Nacional Ambiental.
Los Gobiernos Regionales cuentan con una Gerencia de Recursos Naturales y Gestión
del Medio Ambiente, que es el órgano del Gobierno Regional responsable, sin perjuicio
de sus demás funciones y atribuciones, de brindar apoyo técnico al proceso de
implementación del Sistema Regional de Gestión Ambiental, en coordinación con el
MINAM. Tiene a su cargo el ejercicio de las funciones de carácter ambiental
establecidas en la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
El Sistema Regional de Gestión Ambiental tiene como finalidad desarrollar,
implementar, revisar y corregir la política ambiental regional y las normas que regulan

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su organización y funciones en el marco político e institucional nacional; para guiar la

gestión de la calidad ambiental, el aprovechamiento sostenible y conservación de los
recursos naturales, y el bienestar de su población.
Este Sistema se encuentra integrado por un conjunto organizado de entidades

públicas, privadas y de la sociedad civil que asumen diversas responsabilidades y
niveles de participación, entre otros, en los siguientes aspectos:
La conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
La reducción, mitigación y prevención de los impactos ambientales negativos
generados por las múltiples actividades humanas.
La obtención de niveles ambientalmente apropiados de gestión productiva y
ocupación del territorio.
El logro de una calidad de vida adecuada para el pleno desarrollo humano.
El Sistema Regional de Gestión Ambiental es parte componente del SNGA y se rige

por lo establecido por la Ley y el presente reglamento. Se regula mediante una,
Ordenanza Regional previa opinión favorable del CONAM.
2.3.3 GOBIERNOS LOCALES

Los gobiernos locales, constituyen el nivel de gobierno de mayor cercanía a la
población y de allí la importancia de su rol en la gestión ambiental.
Los gobiernos locales representan al vecindario, promueven la adecuada prestación
de los servicios públicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armónico de su
circunscripción; en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de
desarrollo. Promueven el desarrollo integral para viabilizar el crecimiento económico,
la justicia social y la sostenibilidad ambiental.
El ejercicio de las competencias y funciones específicas de las municipalidades se

realiza de conformidad y con sujeción a las normas técnicas sobre la materia. Las
autoridades municipales otorgarán las licencias de construcción, bajo
responsabilidad, ajustándose estrictamente a las normas sobre barreras
arquitectónicas y de accesibilidad. Asimismo, pueden ordenar la clausura transitoria
o definitiva de edificios, establecimientos o, servicios cuando su funcionamiento esté
prohibido legalmente y constituya peligro, o cuando estén en contra de las normas

reglamentarias o de seguridad de defensa civil, o produzcan olores, humos, ruidos u

otros efectos perjudiciales para la salud o tranquilidad del vecindario.
Dentro de las competencias municipales exclusivas, de interés del Proyecto, se

encuentran:
a) En materia de organización del espacio físico y uso del suelo:
Funciones exclusivas de las municipalidades provinciales:
Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, que

identifique las áreas urbanas y de expansión urbana, así como las áreas de
protección o de seguridad, así como las áreas de protección o de seguridad por
riesgos naturales; las áreas agrícolas y las áreas de conservación ambiental.
Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el Esquema
de Zonificación de áreas urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos
y demás planes específicos de acuerdo con el Plan de Acondicionamiento Territorial.
Aprobar la regulación provincial respecto del otorgamiento de licencias y las labores
de control y fiscalización de las municipalidades distritales en las materias reguladas
por los planes antes mencionados, de acuerdo con las normas técnicas de la materia,
sobre: Otorgamiento de licencias de construcción, remodelación o demolición y
Estudios de Impacto Ambiental (entre otros).
Funciones exclusivas de las municipalidades distritales

a. Aprobar el plan urbano o rural distrital, según corresponda, con sujeción al plan
y a las normas municipales provinciales sobre la materia.
b. Elaborar y mantener el catastro distrital.
c. Reconocer los asentamientos humanos y promover su desarrollo y
formalización.
d. Normar, regular y otorgar autorizaciones, derechos y licencias, y realizar la
fiscalización de Construcción, remodelación o demolición de inmuebles y
declaratorias de fábrica.
b) En materia de saneamiento, salubridad y salud:

Funciones exclusivas de las municipalidades provinciales:
Regular y controlar el proceso de disposición final de desechos sólidos, líquidos

y vertimientos industriales en el ámbito provincial.
Regular y controlar la emisión de humos, gases, ruidos y demás elementos
contaminantes de la atmósfera y el ambiente.
Funciones exclusivas de las municipalidades distritales:

Proveer del servicio de limpieza pública determinando las áreas de acumulación
de desechos, rellenos sanitarios y el aprovechamiento industrial de desperdicios.
Fiscalizar y realizar labores de control respecto de la emisión de humos, gases,
ruidos y demás elementos contaminantes de la atmósfera y el ambiente.
Cabe señalarse que, en materia de transporte y vialidad los gobiernos locales tienen
competencias respecto de aquél de ámbito provincial o distrital, lo cual excluye el
ámbito del Proyecto, el cual como ya hemos señalado comprende una serie de vías
de ámbito nacional.
De acuerdo a lo establecido en la Ley de Bases de la Descentralización, dentro de

las competencias municipales compartidas se encuentran las relativas a salud
pública, gestión de residuos sólidos, administración de áreas naturales protegidas
locales, así como la defensa y protección del ambiente.
Por otro lado, y en el marco establecido dentro de la Ley del SNGA, el Gobierno Local
es responsable de aprobar e implementar la Política Ambiental Local, la cual debe
estar articulada con la política y planes de desarrollo local, en el marco de lo
establecido por su Ley Orgánica, debiendo implementar el Sistema Local de Gestión
Ambiental en coordinación con la Comisión Ambiental Regional respectiva.
En este mismo marco, se ha establecido que los Gobiernos Locales ejercen sus
funciones ambientales sobre la base de sus leyes correspondientes, en concordancia
con las políticas, normas y planes nacionales, regionales y sectoriales, en el marco
de los principios de gestión ambiental.
El Sistema Local de Gestión Ambiental tiene como finalidad desarrollar, implementar,

revisar y corregir la política ambiental local y las normas que regulan su organización

y funciones, en el marco político institucional nacional y regional; para guiar la gestión

de la calidad ambiental, el aprovechamiento sostenible y conservación de los
recursos naturales, y el mayor bienestar de su población.
DELITOS AMBIENTALES
En la Legislación en materia penal, la vulneración de diferentes bienes jurídicos
tutelados por el Estado en materia ambiental, han sido protegidos punitivamente
por el ámbito penal, de tal manera que la actual legislación los ha tipificado en el
actual Código Penal aprobado por el Decreto Legislativo Nº 635, ubicados en el
Título XIII como Delitos Ambientales, específicamente del Art. 304 al 314, entre los
cuales se puede sancionar al sujeto activo de delitos contra los recursos naturales,
como a representantes de empresas y hasta funcionarios públicos, llegando hasta
sancionar la entrega y manifestación de información falsa a la autoridad. Todas
estas medidas de protección y sanción punitiva del fuero penal, van a ser tomadas
en cuenta al momento de la elaboración y ejecución del presente estudio ambiental.
EL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL

A partir de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA), Ley
N° 28245 y su reglamento aprobado vía Decreto Supremo Nº 008-2005-PCM, se
ha establecido (nuevamente) en nuestro país un esquema de gestión ambiental
transectorial. El enfoque de esta normativa está orientado a fortalecer mecanismos
que le den transectorialidad a la gestión ambiental coordinando el rol que le
corresponde a las entidades sectoriales (como el Ministerio del Ambiente - MINAM),
regionales y locales en el ejercicio de sus atribuciones ambientales a fin de
garantizar que cumplan con sus funciones y de asegurar que se evite en el ejercicio
de ellas superposiciones, omisiones, duplicidad, vacíos o conflictos.
Para tales efectos, las funciones ambientales a cargo de las entidades
conformantes del Sistema se deben ejercer en forma coordinada, descentralizada
y desconcentrada, con sujeción a la Política Nacional Ambiental, y a las normas,
instrumentos y mandatos de carácter transectorial, que son de observancia
obligatoria en los distintos ámbitos y niveles de Gobierno2. Y es que, como se
señala en la Ley Marco del SNGA, la competencia del Estado en materia ambiental
tiene carácter compartido, y es ejercida por las autoridades del gobierno nacional,
de los gobiernos regionales y de las municipalidades, de conformidad con la
Constitución, la Ley de Bases de Descentralización, sus respectivas Leyes
Orgánicas y las leyes específicas de organización y funciones de los distintos

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sectores del gobierno nacional. El SNGA asegura la debida coherencia en el

ejercicio de las funciones y atribuciones de carácter ambiental entre los distintos
niveles de gobierno, así como al interior de cada uno de ellos.
En términos concretos, las competencias del Estado en materia ambiental son
ejercidas por las siguientes autoridades teniendo en cuenta su jerarquía:
La Autoridad Ambiental Nacional es el Ministerio del Ambiente - MINAM.

Los Ministerios, sus organismos públicos descentralizados y los organismos
públicos reguladores; son los responsables de la regulación ambiental de las
actividades de aprovechamiento de recursos naturales, productivas, de comercio,
de servicios que se encuentran dentro de sus ámbitos de competencia, debiendo
complementarse con las competencias de los gobiernos regionales y los gobiernos
locales, así como las de la Autoridad de Salud de nivel nacional.
Los Gobiernos Regionales corresponden a las Autoridades Ambientales
Regionales, y sus funciones y atribuciones ambientales son las asignadas por la
Constitución y su Ley Orgánica, en el marco del proceso de descentralización,
debiendo ejercerlas en concordancia con la Política Nacional Ambiental, la Agenda
Ambiental Nacional y la normativa ambiental nacional.
Las Municipalidades son las Autoridades Ambientales Locales, y sus funciones y
atribuciones son las asignadas por la Constitución y su Ley Orgánica, en el marco
del proceso de descentralización, debiendo ejercerlas en concordancia con la
Política Nacional Ambiental y Regional, la Agenda Ambiental Nacional y Regional y
la normativa ambiental nacional y regional.
Entidades con funciones y atribuciones ambientales transectoriales. Las demás
entidades del Estado ejercen sus funciones apoyando el desarrollo de las
actividades de gestión ambiental en el marco del SNGA, de la Constitución y de sus
respectivas Leyes Orgánicas o de creación.
A su vez, en la Ley Marco del SNGA se ha reconocido el rol que le corresponde a

las entidades con funciones y atribuciones ambientales de carácter transectorial. En
particular, se hace referencia al rol de las entidades:
Acorde a lo precedentemente escrito, con el Decreto Supremo Nº 012-2009-

MINAM, se aprueba la Política Nacional del Ambiente, la misma que señala los
lineamientos de Política del Estado a fin de conservar, cautelar , supervisar y

fiscalizar, los recursos y las actividades sobre ellos en pro del bienestar general y
de las futuras generaciones, debiendo ser aplicado por las diferentes instituciones
en concordancia además con la Constitución Política del Perú 1993 y la Ley General
del Ambiente Ley Nº 28611.
Diversas autoridades cumplen un rol importante en cuanto a la protección ambiental

y ello significa acatar normas técnicas y de procedimientos aprobados por los
diferentes entes estatales que participan de los procesos administrativos al interior
de las actividades eléctricas.
Es importante destacar que mediante el Decreto Legislativo 1013, se aprobó la

creación y organización del Ministerio del Ambiente (MINAM) y de este modo se
define como la autoridad ambiental nacional. Esta autoridad aparece como una
figura necesaria ante la creciente necesidad de que exista un ente que lidere la
protección, administración, fiscalización y sanción de los recursos naturales y del
ambiente.
El MINAM tiene por finalidad planificar, promover, coordinar, normar, sancionar y
supervisar las acciones orientadas a la protección ambiental y contribuir a la
conservación del patrimonio natural; controlar y velar por el cumplimiento de las
obligaciones ambientales; dirimir y solucionar las controversias entre las entidades
públicas, y ejecutar las funciones que se deriven de las funciones que se le han
asignado.
El MINAM conduce el proceso de formulación de la Política Nacional Ambiental en

coordinación con las entidades con competencias ambientales de los niveles
nacional, regional y local de gobierno, así como del sector privado y de la sociedad
civil. También conduce el proceso de elaboración del Plan Nacional de Acción
Ambiental, la Agenda Ambiental Nacional, promover la conservación y el uso
sostenible de los recursos naturales, la diversidad biológica y las áreas naturales
protegidas.
Entre los instrumentos de gestión ambiental cuya implementación debe permitir

lograr esta transectorialidad y su aplicación debe ser coordinada por el MINAM y
que a nuestro entender tiene relación con el Proyecto, se encuentran los siguientes:

La elaboración y aprobación de normas de calidad ambiental, en las que se

determinen programas para su cumplimiento.
La dirección del proceso de elaboración y revisión de Estándares de Calidad
Ambiental y Límites Máximos Permisibles, en coordinación con los sectores y los
niveles de Gobierno Regional y Local y para el proceso de generación y aprobación
de Límites Máximos Permisibles.
La dirección del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental.
La administración del Sistema Nacional de Información Ambiental.
La formulación y ejecución coordinada de planes, programas y acciones de
prevención de la contaminación ambiental, así como de recuperación de ambientes
degradados.
El establecimiento de la política, criterios, metodologías y directrices para el
Ordenamiento Territorial Ambiental.
El desarrollo de mecanismos de participación ciudadana.
Directrices para la gestión integrada de los recursos naturales.
La Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental le ha otorgado al

MINAM un mayor rol protagónico; ello se refleja por ejemplo, en las funciones ya no
coordinadas (como era con la legislación anterior), sino más bien, directrices en el
proceso de formulación de los Estándares de Calidad Ambiental (ECAs) y Límites
Máximos Permisibles (LMPs).
2.3.4 LAS COMUNIDADES CAMPESINAS Y/O NATIVAS

Son personas jurídicas de naturaleza civil- Art. 89° de la Constitución Política de 1993
ello en concordancia con los Arts 134 a 139 del Código Civil ; es decir, organizaciones
de interés público, con existencia legal y personería jurídica, integrados por familias
que habitan y controlan determinados territorios, ligadas por vínculos ancestrales,
sociales, económicos y culturales, expresados en la propiedad comunal de la tierra,
el trabajo comunal, la ayuda mutua, el gobierno democrático y el desarrollo de
actividades multisectoriales, cuyos fines se orientan a la realización plena de sus
miembros y del país. Asimismo, los asentamientos humanos permanentes ubicados
en territorio comunal, reconocidos por Asamblea General de la Comunidad, son
considerados como anexos de la Comunidad.
Mediante el Decreto Ley Nº 22175 - Ley de Comunidades Nativas y de Desarrollo
Agrario de las Regiones de Selva y Ceja de Selva Ley General de Comunidades

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Campesinas13 y su reglamento, se establece una estructura agraria que contribuya

al desarrollo integral de las regiones de Selva y Ceja de Selva, a fin de que su
población alcance niveles de vida compatibles con la dignidad de la persona humana.
Mediante esta Ley, el estado reconoce la existencia legal y la personalidad jurídica
de las Comunidades Nativas, garantizando la integridad de la propiedad territorial de
las Comunidades.
Así mismo, mediante la Ley Nº 24656 - Ley General de Comunidades Campesinas15,

su Reglamento16 y modificatorias, se las reconoce como instituciones democráticas
fundamentales, autónomas en su organización, trabajo comunal y uso de la tierra,
así como en lo económico y administrativo. Dispone que el Estado debe garantizar la
integridad del derecho de propiedad del territorio de las comunidades campesinas;
que se debe respetar y proteger el trabajo comunal como una modalidad de
participación de los comuneros, dirigida a establecer y preservar los bienes y
servicios de interés comunal; y, que se debe respetar y proteger los usos, costumbres
y tradiciones de la comunidad, así como el desarrollo de su identidad cultural.
Es importante hacer hincapié que la Constitución Política del Perú de 1993 en su Art
89º último párrafo, señala que el Estado respeta la identidad cultural de las
Comunidades Campesinas y Nativas, cumpliéndose ello con la expedición de normas
técnico-energéticas, en donde el elemento ambiente es importante en el desarrollo
de las mismas. Al respecto, el Perú mediante Resolución Legislativa N° 26253 del 5
de diciembre de 1993, ratificó el Convenio 169 de la Organización Internacional del
Trabajo relativo a los Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes. Este
Convenio, de obligatorio cumplimiento por el Estado, establece un régimen de
especial protección y garantía de los derechos de los pueblos indígenas. Estos
derechos, según lo señalado en el artículo 15° del Convenio, incluyen el derecho a
participar en la utilización, administración y conservación de los recursos que se
encuentren en sus territorios. Asimismo, señala que los gobiernos deben establecer
o mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados, a fin de
determinar si sus intereses serán perjudicados

Cuadro 2-3 Resumen de principales normas legales aplicables al proyecto.
GENERALES
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ DE 1993
LEY N° 28611 LEY GENERAL DEL AMBIENTE
D. S. N° 008-2005-PCM LEY MARCO DEL SISTEMA DE
GESTIÓN AMBIENTAL.
LEY N° 27446 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE
EVALUACIÓN DEL IMPACTO
AMBIENTAL
DECRETO SUPREMO Nº 012-2009- NORMA QUE APRUEBA LA POLÍTICA
MINAM NACIONAL DEL AMBIENTE.
LEY Nº 27446 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE
EVALUACIÓN DE IMPACTO
AMBIENTAL – SEIA.
DECRETO SUPREMO Nº 019-2009- APRUEBAN REGLAMENTO DE LEY Nº
MINAM 27446: LEY DEL SISTEMA NACIONAL
DE
AMBIENTAL.
SECTORIALES
NORMAS SOBRE VÍA LINEAL
LEY Nº 27628 LEY QUE FACILITA LA EJECUCIÓN DE
OBRAS PÚBLICAS VIALES
NORMAS SOBRE RECURSOS NATURALES
LEY N° 26821 LEY ORGÁNICA PARA EL
APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE
LOS RECURSOS NATURALES
LEY N° 27308 LEY FORESTAL Y DE FAUNA
SILVESTRE
LEY N° 26839 LEY SOBRE LA CONSERVACIÓN Y EL
APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE
LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA

D.S. N° 074 – 2001 – PCM REGLAMENTO DE ESTÁNDARES

NACIONALES DE CALIDAD AMBIENTAL
DEL AIRE
D.S. Nº 003-2008-MINAM ESTÁNDARES DE CALIDAD
AMBIENTAL PARA AIRE
LEY Nº 27308 LEY FORESTAL Y DE FAUNA
SILVESTRE
LEY Nº 29338 LEY DE RECURSOS HÍDRICOS.
D.L. Nº 1013 APRUEBA LA CREACIÓN,
ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL
MINISTERIO DEL AMBIENTE
NORMAS SOBRE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
LEY N° 26786 LEY DE EVALUACIÓN DE IMPACTO
AMBIENTAL PARA OBRAS Y
ACTIVIDADES
D. S.Nº 030-2008-AG APRUEBAN FUSIÓN DEL INRENA E
INADE EN EL MINISTERIO DE
AGRICULTURA,
SIENDO ESTE ÚLTIMO EL ENTE
ABSORBENTE
LEY N° 27446 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE
EVALUACIÓN AMBIENTAL
LEY N° 28245 LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL
DE GESTIÓN AMBIENTAL
DECRETO LEGISLATIVO N° 757 LEY MARCO PARA EL CRECIMIENTO
DE LA INVERSIÓN PRIVADA.
DECRETO SUPREMO N° 056-97-PCM ESTABLECEN CASOS EN QUE
APROBACIÓN DE LOS ESTUDIOS DE
IMPACTO AMBIENTAL Y PROGRAMAS
DE EDUCACIÓN DE MANEJO
AMBIENTAL REQUIERAN LA OPINIÓN
TÉCNICA DEL INRENA.

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DECRETO SUPREMO Nº 019-2009- APRUEBAN REGLAMENTO DE LEY Nº

MINAM 27446: LEY DEL SISTEMA NACIONAL
DE
AMBIENTAL.
LEY Nº 29325 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE
EVALUACIÓN Y FISCALIZACIÓN
AMBIENTAL
DECRETO SUPREMO Nº 031-2008-AG REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y
FUNCIONES DEL MINISTERIO DE
AGRICULTURA.
DECRETO SUPREMO Nº 014-2008-AG FUSIÓN DEL INRENA, INADE AL MINAG
NORMAS SOBRE SALUD
LEY N° 26842 LEY GENERAL DE SALUD
LEY N° 27314 LEY GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
D.S. N° 057-2004-PCM REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL
DE RESIDUOS SÓLIDOS
LEY Nº 28256 LEY QUE REGULA EL TRANSPORTE
TERRESTRE DE MATERIALES Y
RESIDUOS PELIGROSOS.
NORMAS SOBRE EXTRACCIÓN DE MATERIALES
LEY Nº 28221 LEY QUE REGULA EL DERECHO POR
EXTRACCIÓN DE MATERIALES DE LOS
ÁLVEOS O CAUCES DE LOS RÍOS POR
LAS MUNICIPALIDADES
D.S. Nº 037-96-EM, DEL 25-11-1996 DECRETO SUPREMO
,APROVECHAMIENTO DE CANTERAS
DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN
D.S. Nº 013-97-AG REGLAMENTO DE LA LEY Nº 26737
REGULABA LA EXPLOTACIÓN DE
MATERIALES QUE ACARREAN Y
DEPOSITAN LAS AGUAS EN SUS
ÁLVEOS O CAUCES

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NORMAS SOBRE PATRIMONIO CULTURAL

LEY N° 28296 LEY GENERAL DEL PATRIMONIO
CULTURAL DE LA NACIÓN
LEY Nº 29565 LEY DE CREACIÓN DEL MINISTERIO DE
CULTURA
DECRETO LEY Nº 18799 LEY ORGÁNICA DEL SECTOR
EDUCACIÓN
RESOLUCIÓN LEGISLATIVA Nº 26253 LEY DE CREACIÓN DEL MINISTERIO DE
CULTURA
NORMAS SOBRE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
DECRETO SUPREMO Nº 002-2009- DECRETO SUPREMO QUE APRUEBA EL

MINAM, REGLAMENTO SOBRE
TRANSPARENCIA
ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
AMBIENTAL Y PARTICIPACIÓN Y
CONSULTA
CIUDADANA EN ASUNTOS
AMBIENTALES.
NORMAS SOBRE GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES
LEY N° 27783 LEY DE BASES DE LA

DESCENTRALIZACIÓN
LEY N° 27867 LEY ORGÁNICA DE GOBIERNOS
REGIONALES
LEY N° 24656 LEY GENERAL DE COMUNIDADES
CAMPESINAS
DECRETO SUPREMO Nº 008-91-TR REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE
COMUNIDADES CAMPESINAS
LEY N° 27902 LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES
NORMAS SOBRE DELITOS
AMBIENTALES
DECRETO LEGISLATIVO N° 635 DELITOS CONTRA LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

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3. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO.

3.1 GENERALIDADES
El proyecto consiste en el Proyecto “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE LA
DEPARTAMENTO DE ANCASH ”, con Código de Inversión N°2443040 que permitirá
la integración y desarrollo de las localidades de la zona de influencia del proyecto,
generando importantes cambios socioeconómicos y de flujo comercial interno.
En el presente capítulo se presenta la interpretación descriptiva y evaluación de las
obras y acciones comprendidas en el Proyecto: “MEJORAMIENTO DE LOS
DE SIHUAS - DEPARTAMENTO DE ANCASH ”, con Código de Inversión N°2443040.
3.2 UBICACIÓN DEL PROYECTO

Departamento : Ancash
Provincia : Sihuas
Distritos : Ragash
Localidad : C.P. Quingao
3.3 LATITUD
El distrito de Ragash se encuentra ubicado en la latitud Sur 8°25'43.14" Longitud Oeste
77°41'14.97".
3.4 ALTITUD.
La Localidad de Ragash se ubica a los 3900 m.s.n.m., por lo tanto, pertenece al piso
ecológico de Puna o Jalca según la clasificación de Javier Pulgar Vidal. La región sobre
la cual se ubica el Distrito de Ragash (Puna o Jalca) significa soroche o mal de altura y
hace referencia a las regiones ubicadas a gran altitud en la cordillera de los Andes.

3.5 Accesibilidad
Vías de acceso
Para acceder al lugar del proyecto, se parte de la capital del departamento de Ancash
con dirección a Ragash a una distancia de 4+100 Km, demorando para hacer este
recorrido un tiempo promedio de 20 min en auto y 34 min en buss.
Las vías de comunicación existentes de acceso y penetración al lugar del proyecto.
3.6 DESCRIPCIÓN GENERAL DE LA VIA EXISTENTE

3.6.1 ANTECEDENTES
La Carretera Ragash, con una longitud aproximada de 4+100 kilómetros, en su
recorrido cruza las diversas parcelas de cultivo que tienen un gran potencial
productivo.
Clasificación de la vía
Según su función es una red vial terciaria o local (sistema vecinal), uniendo aldeas y
pequeños asentamientos y poblaciones.
3.7 COMPONENTES PRINCIPALES E INSTALACIONES ASOCIADAS.

El Proyecto: “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE LA TRANSITABILIDAD
VEHICULAR Y PEATONAL EN EL CASCO URBANO DE LA LOCALIDAD DE
QUINGAO, DISTRITO DE RAGASH - PROVINCIA DE SIHUAS - DEPARTAMENTO DE
ANCASH ”, con Código de Inversión N°2443040.
Comprende la construcción de obras de carácter permanente (Construcción de la
pavimentación) y de carácter temporal (Instalaciones a utilizar en la etapa de construcción
del proyecto).
El cuadro 3.2. Resumen las principales obras del Proyecto.
Tipo Obras o Instalaciones
Construcción de pistas y veredas
en 10 tramos
Sardineles,
OBRAS PERMANENTES Cunetas
Campamento
OBRAS TEMPORALES Y/O Canteras
AUXILIARES Acceso

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3.8 CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS DEL PROYECTO

3.8.1 CARACTERÍSTICAS DEL DISEÑO VIAL
Diseño Geométrico
Utilizando los planos levantados se diseñará el eje definitivo de la vía.
Las características del diseño deberán estar sujetas a los siguientes Normas:
Manual Ambiental para el Diseño y Construcción de Vías del MTC
Manual de pavimento de concreto
Manual de Dispositivos de Control del Tránsito Automotor para Calles y
Carreteras.
Manual Ambiental para el Diseño y Construcción de Vías.
Para el diseño se utilizarán programas de cómputo (software) de diseño vial, que

cuenten con aceptación internacional o nacional.
El Consultor, estudiará y propondrá, para la aprobación de la municipalidad
distrital de Ragash, la velocidad directriz, distancias de visibilidad de parada y
sobrepaso y las secciones típicas de diseño, en concordancia con la clasificación
de las calles, la demanda proyectada, el tipo de topografía, los suelos, el clima, etc.
Utilizando los planos levantados se diseñará el eje definitivo de la vía.
El proyecto requiere conseguir un alineamiento horizontal homogéneo, donde
tangentes y curvas se sucedan armónicamente, evitando en lo posible la utilización
de radios mínimos.
Se indicarán los puntos del eje, distanciados cada 20 metros en tangente y 10
metros en curvas, identificándolos mediante la progresiva correspondiente.
Se emplearán curvas con espirales (clotoides) para mejorar las características
geométricas, la visibilidad y el desarrollo del peralte y sobre ancho.
Se obtendrán las cotas de todos los puntos del eje, levantándose el perfil
longitudinal del terreno y se diseñará la rasante correspondiente, evitando en lo
posible la utilización de pendientes máximas.
Las secciones transversales se obtendrán en cada punto del eje, en un ancho
no menor de 20 metros a cada lado, debiendo permitir la obtención de los
volúmenes de movimientos de tierra y el diseño de obras de arte.
Se tomarán secciones, perfiles y niveles en los cruces con otras vías,
intersección de calles, canales, acequias y otros que tengan incidencia en el trazo,
para poder definir las soluciones más convenientes.

En los sectores donde se cruzan centros poblados se utilizarán diseños

apropiados, a la naturaleza del poblado, considerando:
Se proyectará las medidas de protección a peatones, veredas, paraderos de
buses, cruces de peatones y ciclistas, zonas de carga y descarga de mercaderías,
etc. Se presentará el detalle de su ubicación, características y diseño. Las veredas
deberán tener un ancho mínimo acorde al flujo de personas considerando la hora
de máxima demanda (por ejemplo, a la salida de la escuela). El ancho mínimo
recomendado es de 1.20 m. Si se adopta un ancho inferior al mínimo, deberá
presentar la justificación correspondiente. Se destacarán las normas de circulación
y velocidad propuesta para la vía de acuerdo al diseño resultante, tamaño
poblacional etc.; en particular, se destacarán las restricciones a la velocidad de
circulación propuesta.
El diseño tendrá en cuenta los niveles y límites de las edificaciones existentes.
En caso de ser necesario expropiar viviendas o terrenos para que la vía y su vereda,
mantengan sus condiciones de diseño, se deberá identificar estas propiedades en
el plano de forma tal, de poder individualizarlas perfectamente.
Se deberá diseñar intersecciones a nivel, en los cruces con vías existentes o
proyectadas.
Se proyectará dentro del derecho de vía, ductos y cámaras técnicamente
adecuados que permitan la instalación de cables de fibra óptica, los cuales
permitirán brindar servicios públicos de telecomunicaciones en cumplimiento con lo
dispuesto en el decreto supremo N°024-2007-MTC.
Sección Transversal
El Proyecto “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE LA TRANSITABILIDAD
QUINGAO, DISTRITO DE RAGASH - PROVINCIA DE SIHUAS -
DEPARTAMENTO DE ANCASH ”, con Código de Inversión N°2443040 tendrá una
sección típica única, la cual será aplicada a lo largo de la pavimentación.
3.8.2 INSTALACIONES PROVISIONALES Y ÁREAS DE USO AUXILIAR

CAMPAMENTOS DE OBRA
La ejecución de las obras proyectadas implicará tener 01 campamentos de obra
movibles ubicado a las a fueras del desarrollo del proyecto. Estos campamentos
contarán con ambientes administrativos para el personal de obra; asimismo, estarán

dotados de mecanismos de eliminación de residuos sólidos y líquidos, tales como

sistema de tratamiento de aguas residuales, incineradores, entre otros.
La ubicación de los campamentos está cerca del tramo a construir, el dato de los
campamentos se menciona en el cuadro 3.4. Estas ubicaciones ofrecen
condiciones favorables para el acceso tanto hasta el patio de máquinas y demás
frentes de trabajo. Para la implantación de los Campamentos, se buscó un área que
está cerca del centro de gravedad de las obras y al mismo tiempo tuviera una
topografía menos accidentada.
Los campamentos serán para personal de trabajado, no habrá movilización de
técnicos con familias. Los obreros serán preferencialmente personales de los
poblados vecinos, donde posean sus propias casas y familias.
En el cuadro 3.3, se presentan las especificaciones de las edificaciones:
Cuadro 3-3 Especificaciones de edificaciones.
Concepto Requerimiento
Estabilidad química No higroscópico
No atacable por bacterias No procrea hongos ni bacterias.
Carga combustible no mayor a 24 kg/m2
Aislamiento acústico 25 dB/ 16dB
Aislamiento térmico < 3 kcal/m hora x gr.c.
Resistencia a presiones y 80 km/h
Fuente: Grupo de trabajo.
Cuadro 3-4: Ubicación de Campamentos de Obra (ver plano de ubicación de cantera)
Abastecimiento
Ubicación
Ubicación
Coordenadas (UTM) Área Política
Nombre Lado/
(m2) Agua Electricidad
Acceso Departa
E N Distrito Provincia
mento
Campame Fuente
2 16836 905 5735 Derecha 400 Si tiene Ragash Sihuas Ancash
nto1 propia
Fuente: Equipo de trabajo.

Los Campamentos, contendrá las siguientes edificaciones:

Alojamiento
Alojamiento de residencia de obra
Alojamiento de la supervisión de obra
Alojamiento de obreros.
Áreas Complementarias
RR-HH.
Ambientes
Ambiente de Ensayo y control de calidad
3.8.3 CANTERA
En general, el área seleccionada para ser utilizada como cantera de agregados y
material de afirmado se encuentra intervenida, presentan escasa vegetación
constituida principalmente por especies arbustivas.
Durante el recorrido de campo se han localizado canteras o áreas de préstamo
ubicadas a los costados de la vía, teniendo en cuenta el uso, acceso, distancia de
transporte, material que será empleado para la estabilización de la subrasante, el
afirmado y agregados para concreto.
Las muestras tomadas “in situ” y cuyo resultado de las pruebas de laboratorio,
permitirá considerar las siguientes canteras:
Cuadro 3-5: Ubicación de canteras (Ver planos.)
Ubicación
Ubicación
Modo de
Coordenadas (UTM) Área uso Política
Lado/ explotación
Nombre (m2)
Acceso Departa
acceso Tramo Distrito Provincia
mento
Cantera 4+100
Ragash 1 Derecha Ragash Sihuas Ancash
Nº 01 Km

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3.8.4 DEPOSITOS DE MATERIALES EXCEDENTES

Conforme se mencionó anteriormente con la finalidad de minimizar las intervenciones
de áreas (depósito de materiales excedentes) el proyecto considera aprovechar los
materiales provenientes de las excavaciones, cortes, etc., de las cuales se produce el
material excedente; parte de este material será utilizado como talud de relleno en la
obra a construir, debiéndose acondicionar adecuadamente el talud de relleno:
A inmediaciones de la progresiva conforme avance la pavimentación, como

mejoramiento y ensanche de la vía.
En la misma la pavimentación como material de relleno en las zonas deprimidas
para alcanzar las cotas requeridas en el proyecto.
Como relleno y compacto con material propio
Las disponibilidades de los DME podrán ser ajustados, por el contratista para cada
una de las situaciones, de acuerdo con el diseño definitivo del planeamiento de
ejecución de proyecto.
3.8.5 FUENTES DE AGUA

En el Cuadro Nº 3.6 se presenta las fuentes de agua con sus respectivas progresivas
que cumplen con las características requeridas en las especificaciones técnicas para
ser empleadas en el proceso constructivo de la losa de concreto y la conformación de
las sub base, específicamente en la preparación del concreto de las obras de arte
(alcantarillas, etc.), así como para el mantenimiento de las vías existentes en lo
relacionado al control de polvo.
La extracción del recurso hídrico se realizará con motobomba, lo cual no sobrepasa
el 30% del caudal de la fuente de agua, no afectando a los usuarios aguas abajo.
3.9 MANO DE OBRA

Para la ejecución del presente Proyecto Vial se requerirá mano de obra calificada y
no calificada; al respecto, se debe tener en cuenta que para la contratación del
personal de obra no calificado se dará preferencia a la población local.
3.10 CONSIDERACIONES CONSTRUCTIVAS Y OPERATIVAS DEL PROYECTO

3.10.1 PERMISOS
Todas las actividades que se requieran para realizar para la construcción de
proyecto se ejecutarán en cumplimiento del marco legal vigente y las normas

jurisdiccionales a los gobiernos locales y regionales, para lo cual se obtendrán

todas las autorizaciones y permisos de las autoridades correspondientes. Así
mismo, con respecto previo uso de las áreas de obra para las actividades del
proyecto, se coordinará y establecerá acuerdo de autorización con la
comunidad y/o propietario del predio.
3.10.2 ASEGURAMIENTO Y CONTROL DE CALIDAD

El control de calidad a lo largo de la ejecución de las obras tiene por objeto
verificar que los trabajos cumplan con las exigencias previstas en las
especificaciones técnicas, y en las normas internacionales aplicables, así como
que los procedimientos de trabajo concuerden con los seguidos en la práctica
normal de construcción.
Tratándose de una obra en la cual el mejoramiento y construcción constituyen
una de las partes de mayor importancia, el control de calidad a lo largo de la
ejecución del relleno se constituye en requisito fundamental para garantizar la
eficacia del resultado final.
El control de calidad de los rellenos comprende el estudio y verificación de las
características de los materiales antes y después de su colocación incluyendo
los ensayos de compactación tal como lo prevén las Especificaciones Técnicas.
El control de calidad del concreto se inicia con la verificación de las condiciones
y características de los materiales que lo conforman, prosiguiendo luego con el
control de fabricación, el control de transporte y recepción de la mezcla en obra,
luego el control de asentamiento de la mezcla en el lugar de aplicación, el
control de su vertido o vaciado y finalmente la recolección de muestras para el
posterior ensayo de resistencia del concreto.
Se efectuará el control de calidad de los encofrados, debiéndose realizar las
reparaciones que sean necesarias.
3.10.3 ADQUISICIÓN DE MATERIALES E INSUMOS

Los materiales e insumos que serán empleados principalmente durante la
construcción tales como productos en madera, cemento, acero estructural,
materiales de construcción, accesorios, equipos de seguridad, consumibles,
combustibles y lubricantes para maquinarias, serán comprados a los
proveedores nacionales y/o locales, fabricantes, siempre que se cumpla con las
condiciones de calificación técnica. Así mismo, se demandará insumos a
proveedores de servicios locales que cumplan con las consideraciones y

especificaciones solicitadas. Para la operación no se considera realizar

mayores demandas de materiales y servicios, en razón que solo se establecerá
mantenimientos y/o reemplazos específicos de equipos o materiales
especializados.
Así se espera que en el inicio de las actividades de construcción, los
proveedores locales suministren agua potable embotellada para el consumo de
los trabajadores de construcción y agua cruda para el control de polvo,
compactación de estructuras de cimentación, siendo transportada al lugar en
camiones cisternas.
3.10.4 EQUIPOS Y MAQUINARIAS

El uso de equipos, así como el desplazamiento de las maquinarias y vehículos
en el lugar de trabajo estará ligado a la programación de trabajo de la
construcción de las obras del proyecto. Ellos serán manejados por personal
especializado debidamente autorizado y se cumplirán todas las normas de
seguridad establecidas en el reglamento aplicable y las recomendadas por los
fabricantes de los equipos.
En la Construcción
La cantidad de unidades a desplazar, así como el tipo de las mismas, se deriva
del dimensionamiento de la obra. El traslado del equipo pesado (Tractores,
excavadora, cargadores frontales, rodillos, Jumbo, etc.) a la zona de obra se
efectuará mediante camiones tráiler, en tanto que el equipo liviano auto
transportable (camiones volquete, etc.) se realizará por sus propios medios. El
traslado del equipo liviano no auto transportable (compresoras, perforadoras,
etc.) se efectuará en camiones plataforma y en los camiones volquete. Los
transportes serán realizados por personal especializado debidamente
autorizado y se cumplirán todas las normas de seguridad establecidas en el
reglamento aplicable y las recomendadas por los fabricantes de los equipos.
En el Cuadro 3-7 se muestran algunos de los equipos a utilizar durante la
construcción.
Cuadro 3-7 Equipo a utilizar en la etapa de construcción.
MOTOSIERRA DE 30" 01 und

TEODOLITO 01 und
MIRAS Y JALONES 04 und

MEZCLADORA DE CONCRETO DE 9 -11P3 01 und

CAMION CISTERNA 4x2 (AGUA) 122 HP 2,000 01 und
CAMION VOLQUETE 4x2 210-280 HP 8 M3. 01 und
CAMION VOLQUETE 6x4 330 HP 10 M3. 01 und
MOTOBOMBA 4" INCL. MANGUERA Y ACCS. 01 und
CIZALLA P/CORTE DE FIERRO 01 und
COMPRESORA NEUMATICA 150 HP 380-590 PC 01 und
COMPACTADOR VIBR. TIPO PLANCHA 4 HP 01 und
RODILLO LISO VIBR AUTOP 101-135HP 10-12T 01 und
CARGADOR S/LLANTAS 125-155 HP 3 YD3. 02 und
RETROEXCAVADOR S/LLANTAS 58 HP 1 YD3. 01 und
TRACTOR DE ORUGAS DE 190-240 HP 01 und
MARTILLO NEUMATICO DE 25 Kg. 01 und
VIBRADOR DE CONCRETO 3/4" - 2" 01 und
ZARANDA MECANICA 01 und
MOTONIVELADORA DE 125 HP 01 und
NIVEL 01 und
Fuente: Equipo de Trabajo.
En la Operación
Esta actividad se relaciona con la circulación de las camionetas y equipos
menores, correspondiendo su uso solo para efectos de supervisión y
mantenimiento rutinario y situaciones previstas. Los mantenimientos de las
obras y equipos de la obra se procederán de acuerdo a los manuales de
operación de mantenimiento de proporcionaron los proyectistas de las obras y
los fabricantes de los equipos.
3.10.5 ABASTECIMIENTO DE AGUA

Para la construcción, el requerimiento de agua para emplearse en las obras
será satisfecho mediante la obtención de la misma en los cursos existentes en
la zona del proyecto.

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Agua Potable
Para el agua potable, se hará una captación del manantial existente en el tramo.
La distribución será realizada con tuberías de PVC con diámetros apropiados
para atender a la demanda de cada caso.
Agua para Riego y Otros

Para la utilización del agua para fines de riego y otros, también se hará la
captación del Rio Sihuas
Las Fuentes de Agua: Los puntos identificados para la captación de agua a lo
largo de la obra, son;
El punto de extracción estará ubicado Junto al Puente que sirve de acceso a
la Planta de Sihuas. La distancia media de dicha fuente a la zona de Proyecto
considerada es de 2 Km.
3.10.6 ABASTECIMIENTO DE COMBUSTIBLE

Durante la construcción internamente la contratista será el responsable de
suministrar el combustible a sus equipos, a fin de asegurar la continuidad de
los trabajos. El reabastecimiento de combustible en los frentes de trabajo se
realizará el siguiente procedimiento:
Los camiones cisterna transportarán el combustible desde el almacén hasta
el frente de obra.
El personal de mantenimiento será capacitado para el desarrollo de estas
actividades de carga y recarga de combustibles, en el adecuado manejo y
utilización de implementos de contención de hidrocarburos.
Para los casos se utilizó de cisterna temporal en el frente de obra, se colocará
un sistema de contención temporal.
El combustible que se utilizará durante la operación para la movilización y
mantenimiento de los componentes del proyecto, será almacenado sobre una
infraestructura especialmente diseñada según el requerimiento. Se colocarán
tanques metálicos de capacidad suficiente para abastecer el consumo de las
diferentes maquinarias y equipos de la obra. Los tanques estarán instalados en
diques de contención de derrames, construidas con sardineles de concreto, que
contarán con capacidad suficiente para contener el 110% del volumen de cada
tanque.

3.10.7 MANEJO DE LOS RESIDUOS

RESIDUOS SÓLIDOS
Para el manejo de los residuos sólidos se contratará a una empresa prestadora
de servicios de residuos sólidos (EPS-RS). Para esto se tomará en cuenta lo
siguiente:
Segregación en Origen
Se dispondrán de contenedores para residuos sólidos que se ubicarán en los
frentes de obra y áreas auxiliares; los cuales estarán debidamente
diferenciados.
Los residuos serán recolectados en contenedores dispuestos con este fin, todo
el personal estará instruido sobre la ubicación de los mismos, se realizarán
controles periódicos de vectores (moscas, zancudos y roedores).
• Contenedor verde: Residuos orgánicos

• Contendor azul: Residuos inorgánicos no contaminados
• Contenedor amarillo: Papel y cartones
• Contenedor plomo: Residuos metálicos no contaminados
Los residuos serán almacenados en áreas establecidas y diseñadas donde se

realizará el acopio temporal de residuos.
Reciclaje de Residuos Sólidos

Se verificará la posibilidad de comercialización de los desechos no
biodegradables, tales como plásticos, vidrios, metales entre otros no
contaminados, a empresas o instituciones que realicen actividades de reciclaje.
Los residuos que pueden ser reciclados serán recolectados en contenedores
claramente identificados y almacenados para ser transferidos a las empresas o
instituciones que se identifiquen.
Si no se diera este caso estos se dispondrán en el relleno sanitario autorizado,
que satisfaga los requerimientos establecidos en la legislación nacional. De no
existir este relleno, se usará un micro relleno sanitario, debidamente autorizado,
cuya operación y clausura estará a cargo de la empresa.
Transporte y Disposición Final de Residuos Sólidos

Será necesario realizar el traslado de los residuos sólidos, mediante transporte
terrestre, desde los sitios de generación de residuos del proyecto hasta el sitio

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de disposición final en un relleno sanitario autorizado (para la disposición final

de estos residuos).
Los Residuos Peligrosos
Los residuos peligrosos que se generaran usualmente en las actividades de la
obra: pilas, baterías, grasas, paños absorbentes de hidrocarburos, trapos
contaminados con hidrocarburos, suelos contaminados con hidrocarburos,
filtros de aceite y combustibles, aerosoles, recipientes de pinturas, recipientes
de aceites, recipientes de solventes, aceite usado, combustible contaminado
(envasado), agua contaminada (envasado), residuos médicos.
Almacenamiento
Se instalarán y dispondrán de áreas de almacenamiento de residuos peligros.
Estos contenedores serán distribuidos en zonas estratégicas, debidamente
señalizados, etiquetados y equipados con equipos de respuesta a
contingencias y prevención de incendios.
Los contenedores serán dispuestos con su respectiva tapa, a fin que los
residuos no sean expuestos a la intemperie (lluvias y sol), lo cual evitará la
posible generación de vectores infecciosos que atenten contra la salud del
personal de obra y/o población local. Se hará uso de cilindros metálicos (55
galones) pintados con colores diferentes a fin de ser fácilmente identificados.
Para este efecto, se considera los siguientes colores:
• Contendor negro: Residuos contaminados con hidrocarburos,

aceites y/o grasa
• Contenedor rojo: Residuos contaminados con sustancias químicas
3.10.8 ACONDICIONAMIENTO DE ÁREA DE TRABAJO

Antes del inicio de las actividades de construcción se verificarán las condiciones
del terreno, de acuerdo a las especificaciones de diseño y a los planos de
distribución del proyecto. Entre estas condiciones se consideran los siguientes
elementos:
• Se determinará la ubicación definitiva de las áreas para los

componentes.
• Se implementarán los sistemas de señalización pertinentes para las
obras, principalmente en los accesos.

• Se verificará la estabilidad del área donde se emplazarán las

estructuras, considerando los estudios de ingeniería mediante la
caracterización de materiales (granulometría de sedimentos)
• El material de corte del suelo producto de las excavaciones será
acumulado en áreas de depósito DME autorizados y más cercanos al
frente de trabajo.
La limpieza del área consistirá en cortar arbustos, matorrales y pastos hasta

llegar aproximadamente a nivel del suelo y depositar el material retirado en
lugares determinados. El desbroce consistirá en remover y eliminar toda la
vegetación, las raíces y los elementos orgánicos y nocivos. La turba removida
será apilada o colocada en áreas designadas desde donde se pueda volver a
utilizar. Las excavaciones de arcilla serán tratadas de forma consistente con
todas las excavaciones temporales o permanentes.
Las actividades iníciales incluirán la movilización de los recursos y la
preparación del lugar para las subsiguientes actividades de construcción que
tendrán lugar. Luego se nivelará el terreno balanceando la cantidad de corte y
relleno requerida para alcanzar el acondicionamiento de la humedad durante la
compactación del suelo. Las actividades de corte y relleno serán efectuadas
empleando cargadores frontales, retroexcavadoras, escarificadores, moto
niveladora, compactadoras, camiones cisterna para riego de agua y volquetes
para el transporte del material de corte y se seguirán las siguientes
consideraciones:
El material de corte excavado será empleado para el relleno donde sea

apropiado y el excedente será depositado en los lugares autorizados.
Se evitará mantener excavaciones abiertas por largos periodos de
tiempo.
Se removerán los afloramientos rocosos sueltos que eventualmente
sean encontrados en el área de trabajo y donde sea necesario, según
lo determine el diseño. De requerirse se aplicarán todas las técnicas
adecuadas para remover estos afloramientos, incluyendo escarificado,
fractura por impacto, para conseguir los niveles aproximados a los
indicados en los planos.

3.10.9 DEMANDA DE FUERZA LABORAL

El requerimiento de mano de obra variará a lo largo del proyecto y dependerá
del cronograma de ejecución, disponibilidad de personal y condiciones
específicas del proyecto. El personal será reclutado de acuerdo a la
disponibilidad de oferta de las poblaciones cercanas y región de la obra.
Durante la etapa de construcción se requerirá la contratación de mano de obra
calificada y no calificada. El contratista cumplirá en contratar a personas de la
localidad como mano de obra no calificada, el mismo que representará por lo
menos el 80% del total de la mano de obra del proyecto.
Durante el mejoramiento y ampliación de las calles a pavimentar, debido a su
carácter especializado, se demandará un total de 20 personas
aproximadamente, conformado por profesionales técnicos (operación y
mantenimiento) y personal de seguridad.
3.10.10 CRONOGRAMA
De acuerdo con las actividades del proyecto, la duración estimada de la etapa
de construcción del Proyecto será de 150 días calendarios.
3.11 DESCRIPCIÓN DEL AREA DE INFLUENCIA AMBIENTAL DEL PROYECTO

3.11.1 GENERALIDADES
En esta parte del estudio se describe los criterios básicos y consideraciones para la
delimitación del área de influencia ambiental directa del proyecto, Proyecto:
“MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE LA TRANSITABILIDAD VEHICULAR
Y PEATONAL EN EL CASCO URBANO DE LA LOCALIDAD DE QUINGAO,
DISTRITO DE RAGASH - PROVINCIA DE SIHUAS - DEPARTAMENTO DE
ANCASH ”, con Código de Inversión N°2443040.
3.11.2 CRITERIOS PARA LA DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA

AMBIENTAL
La definición y la determinación del área de influencia directa del PIP en
mención, se sustenta por las consideraciones de carácter ambiental que
justifican la interrelación de las actividades de construcción y las actividades de
conservación y explotación del proyecto.
En este sentido, en la determinación del área de influencia se definió los

criterios ambientales, los cuales se señalan a continuación:

2ddb8b2a

3.11.3 CRITERIOS AMBIENTALES

Área de Influencia Directa (AID): corresponde al área, aledaña a la
infraestructura vial, donde los impactos generales en las etapas de construcción
de la vía son directos y de mayor intensidad. Se incluye planos, indicando las
vías de acceso que alimentan e interconectan el tramo en estudio; hasta las
áreas de uso y explotación definidas para las actividades propias de la obra
(campamentos, canteras, almacenes, patios de máquinas, entre otros);
teniéndose como referencia una franja imaginaria del eje de la carretera hacia
ambos lados, el que varía de acuerdo al relieve de la zona principalmente.
4. LÍNEA BASE AMBIENTAL

4.1 GENERALIDADES
La Línea Base Ambiental, presenta la caracterización del estado o situación del área
del Proyecto “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE LA TRANSITABILIDAD
QUINGAO, DISTRITO DE RAGASH - PROVINCIA DE SIHUAS - DEPARTAMENTO
DE ANCASH ”, con Código de Inversión N°2443040 en este sentido, el estudio de la
línea base ambiental se ha enfocado en reunir, establecer y generar la información y
datos necesarios de la situación antes del proyecto, de modo que permita analizar y
sustentar los impactos ambientales y sociales en la situación que se ejecute el
proyecto.
En este sentido, el estudio de la línea de base ambiental se ha enfocado en reunir,
establecer y generar la información y datos necesarios de la situación antes del
proyecto, de modo que permita analizar y sustentar los impactos ambientales y
sociales en la situación que se ejecute el proyecto.
Para ello se consideró realizar actividades de búsqueda de información existente
(fuentes secundarias) y actividades de trabajo de campo para la recolección de datos
relevantes no existentes (fuentes primarias) y/o actualizar la información disponible.
LINEA DE BASE FÍSICO

Clima
Temperatura
Precipitación
Geología y Geomorfología

2ddb8b2a

Fisiográfica
Capacidad de uso mayor de los suelos
Uso actual de los suelos-136
Hidrológica -
Medio Biológico
Ecología
Recursos forestales
Fauna silvestre
Calidad Visual del Paisaje
Ambiente de interés humano

Áreas naturales protegidas
Áreas arqueológicas e históricas
Comunidades nativas
4.2 LINEA DE BASE FÍSICO

4.2.1 CLIMA
GENERALIDADES
El presente capítulo identifica los climas que caracterizan el área de influencia del
proyecto a partir de la evaluación del comportamiento espacial y temporal de los
principales parámetros climáticos
(Temperatura, precipitación, humedad relativa y vientos). Esta evaluación se
desarrolla a partir del análisis de los datos meteorológicos de estaciones
meteorológicas situadas en la región.
Están en la misma región y son representativas de ambientes climático-ecológicos

existentes dentro del área.
En el Cuadro 4.2.1-1 se indica la ubicación y características generales de las

estaciones meteorológicas empleadas en este estudio; el Mapa LBF-01 localiza
estas estaciones en relación al área de influencia del proyecto; mientras que en los
Anexos 4.2.1-1 y 4.2.1-2 se muestran el registro histórico de cada uno de los
parámetros considerados y la metodología utilizada para la realización del balance
hídrico (Thornthwaite), respectivamente.

2ddb8b2a

Cuadro 4.2.1-1 Ubicación y características de las estaciones meteorológicas

utilizadas en el estudio.
Estaciones Meteorológicas
Fuente: Walsh Perú S.A. 2010.
MODELO CLIMÁTICO CONCEPTUAL

Los climas presentes en el área de influencia se encuentran determinados
esencialmente por factores orográficos y altitudinales. En la región donde se
encuentra el área, las cadenas montañosas que constituyen la cordillera oriental de
los Andes, alineadas de sureste a noroeste, se elevan entre 4 000 y 5 000 metros
por encima de las zonas subandinas situadas al este.

2ddb8b2a

Esto ocasiona la ocurrencia de un efecto de sombra orográfica en la distribución de

la humedad y las precipitaciones, el que puede describirse de la siguiente manera:
las masas de aire húmedas que circulan en los llanos de la sierra se ven forzadas
a ascender estas montañas, enfriándose, condensándose y precipitando en las
partes más altas; luego, el aire residual, desprovisto de su humedad, desciende por
las laderas opuestas de estas montañas, calentándose progresivamente en su
descenso y aumentando en consecuencia su sequedad.
Como consecuencia de este efecto, las laderas situadas al alcance de las masas
de aire húmedas se presentan cubiertas de una importante nubosidad y presentan
elevadas tasas de precipitación; por el contrario, las laderas opuestas aparecen
desprovistas de nubosidad (salvo en sus partes más elevadas) y son tanto más
áridas cuanto menor sea su altura.
Este efecto de sombra orográfica alcanza su mayor intensidad en el valle del
Huallaga, el que, profundo y estrecho, avanza en la misma dirección que las
cadenas de montañas más elevadas, no teniendo más acceso a las zonas bajas
que por el norte; por ello, en el extremo sur del área de influencia este valle presenta
características de semi-aridez en sus laderas bajas y medias. Por el contrario, las
cimas y laderas altas están al alcance de la humedad amazónica, presentando en
forma semi-permanente una cubierta nubosa.
Sin embargo, la ventana que tiene este valle por el norte permite el ingreso de
humedad suficiente como para permitir el desarrollo de condiciones de selva, las
cuales se prolongan en forma continua hasta la parte central del área de estudio, a
partir de donde se ingresa a una zona de transición, donde alternan condiciones de
semi-aridez y de selva. Al sur del área, las condiciones de semiaridez son
dominantes, tal como se indicó en el párrafo anterior.
La influencia de la altitud es también muy importante. El área de estudio comprende

altitudes entre 4100 msnm, al sur. Se indicó ya que las cumbres en el sur presentan
una cobertura nubosa casi continua que contrasta fuertemente con el carácter semi-
árido de las laderas inferiores. Por otro lado, las cumbres de menor altitud que se
prolongan hacia el norte están más expuestas a la humedad proveniente de esa
dirección, por lo que presentan también una cubierta nubosa de cierta continuidad.
En consecuencia, las laderas elevadas y cumbres situadas por encima de los 1800
– 2000 msnm presentan condiciones térmicas templadas.

2ddb8b2a

5. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS

5.1 GENERALIDADES
En el presente capítulo se identifican, describen y evalúan los impactos o efectos
ambientales y sociales que podrían presentarse durante las etapas o ciclos
(preliminar, construcción, operación y abandono) del Proyecto “MEJORAMIENTO
DE LOS SERVICIOS DE LA TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y PEATONAL EN
EL CASCO URBANO DE LA LOCALIDAD DE QUINGAO, DISTRITO DE RAGASH
- PROVINCIA DE SIHUAS - DEPARTAMENTO DE ANCASH ”, con Código de
Inversión N°2443040. Los impactos potenciales identificados en el presente proyecto
serán minimizados y/o evitados, con la implementación de las medidas de manejo
ambiental y social establecidas en los diferentes programas que conforman el Plan
de Manejo Ambiental, descritos en el Capítulo 6.0 del presente estudio.
Para la identificación y evaluación de impactos ambientales y sociales, se aplicaron

metodologías definidas y adaptadas a los requerimientos y fines del proyecto en
particular, y se toma en consideración la visión de la autoridad competente (ente
evaluador), en atención a las características de los alcances técnicos del proyecto y
del área de intervención.
En ese sentido se ha tenido en consideración el análisis de las actividades y

estructuras del proyecto, considerados como potenciales generadores de impactos y
los componentes socio - ambientales del ámbito de influencia del proyecto. Es decir,
los componentes socio-ambientales constituyen todos los elementos presentes en
un ecosistema y que son susceptibles de afectación y los aspectos están referidos a
las actividades que involucra el Proyecto “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS
DE LA TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y PEATONAL EN EL CASCO URBANO
DE LA LOCALIDAD DE QUINGAO, DISTRITO DE RAGASH - PROVINCIA DE
SIHUAS - DEPARTAMENTO DE ANCASH ”, con Código de Inversión N°2443040 y
que puede inferir ciertos efectos sobre el medio en el que se desarrolla.
La metodología de identificación de impacto ambiental y social empleado, han sido
determinado considerando que las actividades del proyecto en su interacción con los
componentes ambientales y sociales generan efectos sobre el mismo, los cuales
pueden ser definidos como impactos ambientales y sociales.
A fin de establecer un único criterio de definición de concepto, se señala que los
elementos que constituyen un ecosistema se le denominan componentes

2ddb8b2a

ambientales. A su vez, los elementos de una actividad que interactúan con el

ambiente se denominan aspectos ambientales1. Cuando los efectos de estos
aspectos se tornan significativos para el hombre y su ambiente, adquieren la
connotación de impactos ambientales y/o sociales.
Convencionalmente, el impacto se define como “el cambio neto en la salud del
hombre, en su bienestar o en su entorno, debido a la interacción de las actividades
humanas con los sistemas naturales (ecosistemas)”. Según esta definición, un
impacto puede ser favorable o adverso. Se consideran significativos cuando el efecto
supera los estándares de calidad ambiental, criterios técnicos, hipótesis científicas,
comprobaciones empíricas, juicio profesional de experto, entre otros criterios.
Para la evaluación de los impactos ambientales y sociales, se aplicaron metodologías
definidas y adaptadas a los requerimientos y fines del proyecto en particular, lo cual
permitió establecer una descripción objetiva de los impactos ambientales y sociales.
Cabe señalar que previamente a la identificación y evaluación de los potenciales

impactos, sobre la base de la descripción del proyecto (Cap. 3.0), se definió las
actividades con mayor relevancia de generar impactos; así mismo sobre la línea base
ambiental y social (Cap. 4.0) se consideran los componentes de mayor relevancia de
ser afectados. Para la evaluación se empleó la técnica de lista de interrelación de las
acciones y/o actividades del Proyecto con los componentes ambientales y sociales,
con un criterio de causa–efecto, estableciéndose matrices de evaluación.
Posteriormente se agruparon los impactos potenciales identificados, de acuerdo a su
mayor o menor significación, con el fin de establecer las prioridades de atención para
la mitigación. También se incluyeron aquellos potenciales impactos, los cuales no
deberían presentarse al aplicarse las previsiones correspondientes y si se cumplen
adecuadamente las normas ambientales, de salud, higiene y seguridad en todo el
proceso del proyecto (preliminar, construcción, operación y abandono),
considerándose estos como probabilidad de ser afectado.
La mayor intervención superficial del Proyecto: “MEJORAMIENTO DE LOS

SERVICIOS DE LA TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y PEATONAL EN EL
Inversión N°2443040 se constituirá en la zona donde se instalará los depósitos de
material excedente (DME) que dado el abandono del proyecto se realizará una re
vegetación, las estructuras de la subestación y casas de máquinas consideran una

intervención superficial sobre áreas intervenidas, sin constituir efectos significativos

asociados, se evaluó las infraestructuras auxiliares del proyecto asociado al proceso
de construcción y operación, determinándose los potenciales impactos asociados
con los componentes biológicos, físicos y socioculturales, estableciéndose su
ocupación principalmente en terrenos intervenidos. La contribución de impactos
positivos asociados con el proyecto, se relacionan con la disponibilidad de una red
de infraestructura vial en condiciones de operatividad eficiente con el medio
ambiente, constituye un eje vertebral de importancia para la consolidación del
desarrollo sostenible de un país, al permitir la articulación geográfica, social y
económica, dentro de un panorama y contexto internacional de globalización e
integración comercial, las contrataciones laborales para los habitantes locales.
En las secciones que prosiguen se presentan la descripción de los procedimientos

de análisis de impacto ambiental y social, descripción de las metodologías aplicadas
para la identificación y evaluación de impactos, que considera la elaboración de
matrices y finalmente se presenta la sección de la descripción de impactos
potenciales.
5.2 PROCEDIMIENTO DE ANALISIS DE IMPACTO AMBIENTAL Y SOCIAL

Para el análisis de impacto ambiental y social, se consideró como primer paso la
identificación de los aspectos socio-ambientales asociados los componentes del
Proyecto: “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE LA TRANSITABILIDAD
QUINGAO, DISTRITO DE RAGASH - PROVINCIA DE SIHUAS - DEPARTAMENTO
DE ANCASH ”, con Código de Inversión N°2443040. Lo señalado incluyó el
reconocimiento y análisis de las actividades que componen los trabajos de
construcción tales como la pavimentación, casa de máquinas, subestación, camino
de acceso, campamento, canteras y depósito de material excedente (DME),
captadores de fuente de agua, entre otros
Para el análisis de los impactos socio-ambientales, se emplearon tablas de
interacción de aspectos socio-ambientales de acuerdo al componente del proyecto.
Los impactos del proyecto fueron evaluados considerando su condición de adversos
y favorables, directos e indirectos, su condición de vida y desarrollo. Los análisis y
evaluaciones se realizaron en base a la convergencia consensuada de pronósticos
de expertos. Estos aspectos de valoración cualitativa se presentan en el cuadro de
resumen de los impactos ambientales.

En síntesis, el procedimiento metodológico seguido para realizar la identificación y

evaluación de los impactos socio-ambientales del Proyecto “MEJORAMIENTO DE
Inversión N°2443040 fue planificado de la siguiente manera:
Análisis del Proyecto.

Análisis de la situación socio-ambiental del ámbito del Proyecto.
Identificación de los aspectos e impactos socio-ambientales potenciales.
Descripción de los principales impactos socio-ambientales potenciales.
La Figura 5-1 ilustra de manera didáctica el proceso de la identificación y
evaluación de los impactos socio ambientales potenciales.
Figura 5-1 Secuencia del Identificación y Evaluación de Impacto Socio-Ambiental.

5.3 METODOLOGÍA DE IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS EFECTOS

PREVISIBLES O IMPACTOS AMBIENTALES
5.3.1 IDENTIFICACIÓN DE LAS ACTIVIDADES Y COMPONENTES
INTERACTUANTES
Antes de proceder a la identificación y evaluación de los potenciales impactos
ambientales y sociales del Proyecto “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE
LA TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y PEATONAL EN EL CASCO URBANO DE
LA LOCALIDAD DE QUINGAO, DISTRITO DE RAGASH - PROVINCIA DE SIHUAS
- DEPARTAMENTO DE ANCASH ”, con Código de Inversión N°2443040 fue
necesario definir las actividades y componentes interactuantes.
En la selección de las actividades se optó por aquellas que tienen incidencia
probable y significativa sobre los diversos componentes ambientales y sociales. Del
mismo modo, en lo concerniente a componentes (físico, biológico y social) se optó
por aquellos de mayor relevancia de ser afectados.
A. ACTIVIDADES CON POTENCIAL DE CAUSAR IMPACTOS
Las actividades de un Proyecto están determinadas por aquellas acciones y

operaciones a partir de las cuales se consideran causales de posibles o potenciales
impactos. De acuerdo con la información técnica obtenida respecto a las
características del Proyecto, se elaboró la lista de verificación, conteniendo las
acciones de cada etapa del Proyecto con potencialidad de generar impactos.
El Cuadro 5-1 lista las principales actividades del Proyecto, con potencial de causar
impactos ambientales y sociales. Estas actividades principales se presentan
agrupadas según las etapas del proyecto.
Cuadro 5-1 Principales Actividades del Proyecto.
Etapas Actividades del Proyecto

Obras provisionales y preliminares (trazo,
nivelación y replanteo topográfico)
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE Movimiento de tierras(excavación no
CALLES clasificada para explanaciones)
Pavimento(sub rasante, revestimiento
granular)

2ddb8b2a

Obras de arte y drenaje(cunetas)
Programa de contingencia
Preparación y restauración de canteras
MITIGACION DE IMPACTO Preparación y restauración de
AMBIENTAL campamentos y patio de maquinarias
B. COMPONENTES DEL AMBIENTE POTENCIALMENTE AFECTABLES

Los componentes socio ambientales son el conjunto de componentes del medio
físico (aire, agua, suelo, relieve, etc.), biológico (fauna, vegetación) y del medio
social (relaciones sociales, actividades económicas, etc.), susceptibles de cambios,
positivos o negativos, como consecuencia de la ejecución de un proyecto.
El conocimiento de las condiciones locales, tanto en sus aspectos físicos, biológicos
como sociales, a partir de la caracterización del estudio de la línea base (Cap. 4), ha
permitido la elaboración de la lista de componentes potencialmente receptores de
los impactos que se generarán a partir de los trabajos preliminares y construcción,
operación y abandono de las instalaciones y estructuras del Proyecto:
ANCASH ”, con Código de Inversión N°2443040 en cada una de sus etapas.
El Cuadro 5-2 lista los principales componentes biológicos, físicos y sociales
potencialmente afectados por el desarrollo de las actividades del Proyecto.
Cuadro 5-2 Principales componentes ambientales y sociales.
COMPONENTES
SUBSISTEMAS AMBIENTALES
AMBIENTALES
Agua
Suelo
Geodinámica
Paisaje

2ddb8b2a

Vegetación
Medio Biológico (terrestre) Fauna
Empleo
Economía
Relaciones comunitarias
Medio Social y Cultural Salud y Seguridad
Arqueología
5.3.2 MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS (INTERACCIÓN CAUSA /

EFECTO)
Una vez identificada cada una de las actividades del Proyecto y los
componentes del medio, se inicia la identificación de los impactos
ambientales y sociales potenciales del Proyecto, para lo cual, se utiliza una
matriz de interacción.
Para una adecuada presentación de identificación, análisis y evaluación de los
impactos socio ambientales de la Modificación del Proyecto “MEJORAMIENTO DE
Inversión N°2443040 se consideró la evaluación de Aspectos e Impactos de los
componentes del Proyecto, el cual incluye sus componentes auxiliares
(campamentos, canteras, depósitos de material excedente, entre otros), para las
Etapas de Trabajos Preliminares, Mejoramiento, Construcción, Operación y
Abandono
Cuadro 5-3 Matriz de identificación de impactos en las etapas de Trabajos

Preliminares, Mejoramiento, Ampliación, Operación y Abandono

2ddb8b2a
PROYECTO: “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE LA TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y PEATONAL EN EL CASCO URBANO DE LA LOCALIDAD DE QUINGAO,
DISTRITO DE RAGASH - PROVINCIA DE SIHUAS - DEPARTAMENTO DE ANCASH”, Con Código de Inversión N°2443040.
Proyecto “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE LA TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y PEATONAL EN EL CASCO URBANO DE LA LOCALIDAD DE QUINGAO, DISTRITO DE RAGASH - PROVINCIA DE
SIHUAS - DEPARTAMENTO DE ANCASH ”, con Código de Inversión N°2443040.
COMPONENTES DEL AMBIENTE

MEDIO FÍSICO MEDIO BIOLÓGICO AMBIENTE DE INTERÉS HUMANO
Zonas Arq°,
Matriz Causa – Efecto
culturales y
Aire Agua Suelo Flora Fauna Salud Pública Seguridad Empleo Economía
eco-
turísticas
ETAPA DE PRE-CONSTRUCCIÓN
Construcción de Emisión de Disminución de la
Riesgo de Generación Dinamización de
calicatas y partículas compactación del
accidentes de empleo la economía
muestras de suelo suspendidas suelo
Deforestación y
Desplazamiento de Generación Dinamización de
limpieza para el
especies de empleo la economía
trazo topográfico
ETAPA DE CONSTRUCCIÓN
Emisión de
Transporte de
partículas
equipos y Riesgo de
suspendidas, Desplazamiento de Riesgo de Riesgo de Generación Dinamización de
maquinaria afectación de la
gases de especies por ruido. enfermedades accidentes de empleo la economía
pesada (moviliz. y calidad del suelo
combustión y
desmov.)
ruido
Emisión de
partículas
Construcción y Riesgo de Riesgo de Probable pérdida
suspendidas, Riesgo de Riesgo de Generación Dinamización de
operación de afectación de la afectación de la temporal de
gases de enfermedades accidentes de empleo la economía
campamentos calidad del agua calidad del suelo cobertura vegetal
combustión y
ruido

2ddb8b2a
Emisión de
partículas
Alteración de
suspendidas, Pérdida de Desplazamiento de Riesgo de Riesgo de Generación Dinamización de
Excavaciones áreas sensibles,
gases de cobertura vegetal especies enfermedades accidentes de empleo la economía
modif. relieve
combustión y
ruido
Emisión de
partículas
Relleno con Riesgo de Mejora de la
suspendidas, Riesgo de Riesgo de Generación Dinamización de
material propio y afectación de la compactación del
gases de enfermedades accidentes de empleo la economía
de préstamo calidad del agua suelo
combustión y
ruido
Emisión de
partículas
Riesgo de Afectación de la
Eliminación de suspendidas, Riesgo de Riesgo de Generación Dinamización de
afectación de la calidad del suelo y
material excedente gases de enfermedades accidentes de empleo la economía
calidad del agua modif. del relieve
combustión y
ruido
Emisión de
partículas
Riesgo de Alteración de
Explotación de suspendidas, Desplazamiento de Riesgo de Riesgo de Generación Dinamización de
afectación de la áreas sensibles,
canteras gases de especies enfermedades accidentes de empleo la economía
calidad del agua modif. relieve
combustión y
ruido
Emisión de
Perfilado y partículas
Riesgo de Mejora de la
compactación de suspendidas, Desplazamiento de Riesgo de Riesgo de Generación Dinamización de
afectación de la compactación del
subrasante y gases de especies enfermedades accidentes de empleo la economía
calidad del agua suelo
pavimentos combustión y
ruido

2ddb8b2a
Emisión de
Transporte de partículas
Riesgo de
material de suspendidas, Desplazamiento de Riesgo de Riesgo de Generación Dinamización de
afectación de la
préstamo y gases de especies enfermedades accidentes de empleo la economía
calidad del suelo
agregados combustión y
ruido
Construcción de Riesgo de
Elimina la erosión Desplazamiento de Riesgo de Riesgo de Generación Dinamización de
obras de concreto afectación de la
del suelo especies enfermedades accidentes de empleo la economía
simple y armado calidad del agua
Mejora de la
Construcción del Desplazamiento de Riesgo de Riesgo de Generación Dinamización de
compactación y
sistema de drenaje especies enfermedades accidentes de empleo la economía
erosón del suelo
Disminuye
Generación Dinamización de
Señalizaciones riesgo de
de empleo la economía
accidentes
Proyecto “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE LA TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y PEATONAL EN EL CASCO URBANO DE LA LOCALIDAD DE QUINGAO, DISTRITO DE RAGASH - PROVINCIA DE
SIHUAS - DEPARTAMENTO DE ANCASH ”, con Código de Inversión N°2443040.

2ddb8b2a

Zonas Arq°,
culturales y
eco-
turísticas
ETAPA DE CIERRE O ABANDONO
Riesgo de Probable pérdida Recuperación de
Levantamiento de Riesgo de Generación Dinamización de
afectación de la de la calidad del la cobertura
Campamentos accidentes de empleo la economía
calidad del agua suelo vegetaL
Emisión de
Retiro de
gases de Desplazamiento de Riesgo de Generación Dinamización de
Maquinaria
combustión y especies por ruido. accidentes de empleo la economía
Pesada
ruido
ETAPA DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
Roce de Relativa Mejora la Disminuye el
Riesgo de sólidos Desplazamiento de Generación Dinamización de
vegetación en los Riesgo de erosión disminución de la posibilidad riesgo de
en dispersión especies de empleo la economía
bordes del camino flora de acceso accidentes
Limpieza y
Disminución de los
mantenimiento del Mejora la Disminuye el
Mejora la calidad Disminución del riesgos de Generación Dinamización de
sistema de drenaje posibilidad riesgo de
del agua riesgo de erosión enfermedades de empleo la economía
superficial y obras de acceso accidentes
infectocontagiosas
de arte
Control de la Mejora la
Mejora la Disminuye el
nivelación de la compactación, Generación Dinamización de
posibilidad riesgo de
superficie del disminute el de empleo la economía
de acceso accidentes
camino riesgo de erosión
Control y Disminuye el Mejora la Disminuye el
Mejora la Generación Dinamización de
estabilidad de riesgo de posibilidad riesgo de
compactación, de empleo la economía
taludes y cárcavas alteración del agua de acceso accidentes

2ddb8b2a
disminute el
riesgo de erosión
Limpieza y
Riesgo de Disminución de los
mantenimiento de Mejora la Disminuye el
contaminación. Disminución del riesgos de Generación Dinamización de
canales posibilidad riesgo de
Mejora la dinámica riesgo de erosión enfermedades de empleo la economía
adyacentes al de acceso accidentes
fluvial infectocontagiosas
camino
Eliminación de Afectación de la Mejora la Disminuye el
Riesgo de Generación Dinamización de
desechos y calidad del suelo y posibilidad riesgo de
contaminación de empleo la economía
material excedente modif. del relieve de acceso accidentes
Control y
Mejora la Disminuye el
mantenimiento del Generación Dinamización de
posibilidad riesgo de
sistema de de empleo la economía
de acceso accidentes
señalización

2ddb8b2a

5.3.3 MATRICES DE CALIFICACIÓN (EVALUACIÓN) DE IMPACTOS

MATRIZ DE CALIFICACIÓN DE IMPORTANCIA DE IMPACTOS
Para la evaluación de los impactos ambientales se consideró el uso de la Matriz de
Importancia de Impactos Ambientales, la misma que se describe a continuación:
Matriz de importancia de impactos

Identificadas las acciones del proyecto y los factores ambientales a ser impactados,
por la implementación del Proyecto, se construyó una matriz de importancia, que
permitió obtener una valorización cualitativa de los impactos. La aplicación de esta
matriz se realizó para evaluar los impactos ambientales, dada la condición de
análisis global e integral.
A. IMPORTANCIA DEL IMPACTO

El método utilizado define un número, por medio del cual se mide la importancia del
impacto, el que responde a una serie de atributos de tipo cualitativo, los que se
presentan en el Cuadro 5-6.
Cuadro 5-4 Atributos ambientales utilizados para evaluar la importancia del

impacto.
Atributos de Impactos Ambientales

Carácter o Naturaleza N
Intensidad I
Área de Influencia AI
Plazo de manifestación o Momento PZ
Permanencia del efecto PE
Reversibilidad R
Recuperabilidad RE
Sinergia S
Acumulación AC
Relación Causa-Efecto RCE
Regularidad de Manifestación RM
Los atributos se valoran con un número que se indica en la casilla de cada celda
que cruza una acción con el factor ambiental que se estima, se verá afectado. Al

2ddb8b2a

final de las casillas de cada una de las celdas, se muestra el valor de aplicar la
Fórmula de Valoración de los Impactos (antepenúltima casilla). En la casilla que
sigue (penúltima) se conceptualiza el valor numérico del impacto, en tanto que
en la última casilla se indica si el impacto cuenta con medida de mitigación.
El Cuadro 5-7 muestra un ejemplo de la celda con sus correspondientes casillas
donde se evalúan los atributos de los impactos. El Cuadro 5-8 muestra los
valores por cualidad y por atributo de impacto, y en el Cuadro 5-9 se consignan
los valores con que se califica el impacto, al aplicar la fórmula señalada.
A continuación, se muestra la Fórmula del Índice de Importancia (IM).
IM = N * (3*I + 2*AI + PZ + PE + RV + RE + S + AC + RCE + RM)
Cuadro 5-5 Ejemplo de presentación de la valorización de los atributos y del

resultado de aplicar la fórmula del índice de importancia (IM
Atributos Evaluación
N I AI PZ PE R RE S AC RCE RM IM Concepto
Cuadro 5-6 Valorización de los atributos de los impactos ambientales.

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Cuadro 5-7 Niveles de Importancia de los Impactos.
B. DESCRIPCIÓN DE LOS ATRIBUTOS DE LOS IMPACTOS
A continuación, se describe cada uno de los atributos considerados en la Fórmula

del Índice de Importancia (IM) del Impacto:
a) NATURALEZA (N)
El signo del impacto hace referencia a la naturaleza del impacto.

Si es beneficioso, el signo será positivo y se indica (+1)
Si es perjudicial, el signo será negativo y se indica (- 1)

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b) INTENSIDAD (I)
Este término se refiere al grado de incidencia sobre el factor, en el ámbito específico
en que actúa.
Si existe una destrucción total del factor en el área, la intensidad será muy
alta.
Si la destrucción es mínima, la intensidad será baja.
c) ÁREA DE INFLUENCIA (AI)

Área de influencia teórica del impacto en relación con el entorno de la actividad. Se
clasifica según:
Si la acción produce un efecto muy localizado, el impacto tiene un carácter
puntual.
Si tiene una influencia generalizada, el impacto será macro-regional.
Las situaciones intermedias, según su graduación se consideran local o
regional.
d) PLAZO DE MANIFESTACIÓN (PZ)

Plazo de manifestación del impacto (alude al tiempo que transcurre desde la
ejecución de la acción y el comienzo o aparición del efecto sobre el factor del medio
considerado).
Si el tiempo transcurrido es nulo o inferior a un año, el momento será “inmediato”.

Si es un período de tiempo que va de uno a cinco años, el momento será “medio
plazo”.
Si el efecto tarda en manifestarse más de cinco años, el momento será “largo plazo”.
e) PERMANENCIA DEL EFECTO (PE)
Se refiere al tiempo, que supuestamente, permanecería el efecto desde su aparición

y, a partir del cual el factor afectado retornaría a las condiciones iníciales
.
Si la permanencia del efecto tiene lugar durante menos de un año, el efecto es
“fugaz”.
Si dura entre uno y diez años, se considera que tiene un efecto “temporal”.
Si el efecto tiene una duración de más de diez años, se considera el efecto
“permanente”.

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f) REVERSIBILIDAD
Se refiere a la posibilidad de retornar a las condiciones iníciales previas a la acción,

por medios naturales, una vez aquella deja de actuar sobre el medio.
Si la posibilidad de retornar a las condiciones iníciales previas a la acción tiene lugar

durante menos de un año, se considera “corto plazo”.
Si tiene lugar entre uno y diez años, se considera “medio plazo”.
Si es mayor de diez años, se considera el efecto “irreversible”.
g) SINERGIA (S)
Este atributo contempla el reforzamiento de dos o más efectos simples. La

componente total de la manifestación de los efectos simples, provocados por
acciones que actúan simultáneamente, es superior a la que cabría de esperar de la
manifestación de efectos cuando las acciones que las provocan actúan de manera
independientes, no simultáneas.
Cuando una acción actuando sobre un factor, no es sinérgica con otras acciones
que actúan sobre el mismo factor, se considera “sin sinergismo”.
Si se presenta un sinergismo moderado, se considera “sinérgico”.
Si el altamente sinérgico, se considera “muy sinérgico”.
h) ACUMULACIÓN (AC)
Atributo referido al incremento de la manifestación del efecto, cuando persiste de

forma continuada o se reitera la acción que lo genera.
Cuando una acción no produce efectos acumulativos, se considera “acumulación

simple”.
Por el contrario, si se produce efecto acumulativo, se cataloga “acumulativo”.

i) RELACIÓN CAUSA-EFECTO (RCE)
Este atributo se refiere a la relación causa-efecto, o sea la forma de manifestación

del efecto sobre un factor, como consecuencia de una acción.
El efecto puede ser “directo o primario”, si la repercusión de la acción es directa de

ésta.
En caso de que el efecto sea “indirecto o secundario”, su manifestación no es
consecuencia directa de la acción, sino que tiene lugar a partir de un efecto primario.
j) REGULARIDAD DE MANIFESTACION (RM)
Se refiere a la regularidad con que se manifiesta el efecto.
Si el efecto se manifiesta de manera cíclica o recurrente, se considera

“periódico”.
De forma impredecible en el tiempo, se considera “irregular”.
Constante en el tiempo, se considera “continuo”.
k) RECUPERABILIDAD (RE)
Posibilidad de reconstrucción total o parcial del factor afectado como consecuencia

de la acción ejercida. Es decir, está referida a la posibilidad de retornar a las
condiciones iniciales previas a la acción, por medio de la intervención humana
(introducción de medidas correctoras).
Si la recuperación es total, se considera recuperable.

Si la recuperación es parcial, el efecto es mitigable.
Si la alteración es imposible de reparar, el efecto es “irrecuperable”.
En los Cuadros 5.8, se presenta los resultados de evaluación de los impactos

ambientales, correspondiente a la Matriz de evaluación de impactos ambientales,
para las Etapas de Trabajos Preliminares y Construcción, Operación y Abandono.

Proyecto “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE LA TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y PEATONAL EN EL CASCO URBANO DE LA LOCALIDAD DE QUINGAO,
DISTRITO DE RAGASH - PROVINCIA DE SIHUAS - DEPARTAMENTO DE ANCASH ”, con Código de Inversión N°2443040.

Zonas Arq°,
culturales y
eco-
turísticas
ETAPA DE PRE-CONSTRUCCIÓN
Construcción de calicatas y - BBB - BBB - BBB
+ BBB + BBB
muestras de suelo RBIM RBIM RMIM
Deforestación y limpieza para el - BBB
+ BBB + BBB
trazo topográfico RMIM
ETAPA DE CONSTRUCCIÓN
Transporte de equipos y maquinaria - BBB - BBB - BBB - BBB - BBB
+ BBB + BBB
pesada (moviliz. y desmov.) RMIM RBIM RBIM RBIM RBIM
Construcción y operación de - BBB - BMM - BMB - BBB - BBB - BBB
+ BMB + BBB
campamentos RBIM RBIM RBIM RBIM RBIM RBIM
- MBB - MBB - BBB - MBM MBB - MBB
Excavaciones + BMB + BMM
RMIM RMIM RBIM RMIN RBIM RBIM
Relleno con material propio y de - MMB - BBB - BBB - BBB
+ MMB + BBB + BBB
préstamo RMIM RMIM RBIM RBIM
- BBB - BBB - BBB - BBB - BBB
Eliminación de material excedente + BBB + BBB
RMIM RBIM RBIM RBIM RBIM
Explotación de canteras - MBB - BBB - MBB - MBB - BBB - BBB + BBB + BBB

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RMIM RBIM RMIM RBIM RBIM RBIM

Perfilado y compactación de - MBB - BBB - BBB - BBB - BBB
+ MNN + BBB + BBB
subrasante y pavimentos RMIM RBIM RMIM RBIM RBIM
Transporte de material de préstamo - MBB - BBB - BBB - BBB - BBB
+ BBB + BBB
y agregados RMIM RBIM RBIM RBIM RBIM
Construcción de obras de concreto - MBB - BBB - BBB - BBB
+ AMB + MBB + MBB
simple y armado RMIM RBIM RBIM RBIM
- BBB - BBB - BBB
Construcción del sistema de drenaje + AMB + MBB + MBB
RBIM RBIM RBIM
- BBB
Señalizaciones + MBB + MBB
RBIM

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PROYECTO: “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE LA TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y PEATONAL

EN EL CASCO URBANO DE LA LOCALIDAD DE QUINGAO, DISTRITO DE RAGASH - PROVINCIA DE
SIHUAS - DEPARTAMENTO DE ANCASH”, Con Código de Inversión N°2443040.
5.4 DESCRIPCIÓN DE LOS IMPACTOS SOCIO AMBIENTALES

Esta sección describe los impactos que serán ocasionados por el proyecto para la etapa de
trabajos preliminares y construcción, operación y abandono del proyecto, basado en los
resultados de la aplicación metodológica de la identificación y evaluación de impactos
ambientales y sociales. Sobre estos impactos se establecerán medidas y acciones de
manejo y monitoreo, las cuales se detallan en el siguiente capítulo, teniendo en cuenta
controles técnicos y administrativos que permitirán reducir sus posibles implicancias a
niveles aceptables o límites permisibles.
5.4.1 ETAPA DE TRABAJO PRELIMINARES Y CONSTRUCCIÓN

IMPACTOS SOBRE EL MEDIO FÍSICO
A. IMPACTO NEGATIVOS
CALIDAD DEL AIRE
Alteración de la calidad de aíre
El desarrollo progresivo de las actividades de construcción del Proyecto, generarán el

incremento de las concentraciones de material particulado, la cual se produciría en
aquellas áreas donde se desarrollen las obras de limpieza, acondicionamiento del
terreno, instalación de estructuras, entre otras. Se define que durante la actividades de
pre construcción no se determinará impactos a la calidad del aíre.
De acuerdo a la naturaleza de las obras civiles del proyecto, se considera que durante
construcción, la principal afectación de la calidad de aire se dará por el incremento de
material particulado, el cual se ocasionaría durante las actividades de la apertura de
pavimentación, disposición de material excedente, habilitación de caminos de acceso
y en las áreas de acondicionamiento de la subestación, las casas de máquinas,
campamento, así como por la transitabilidad de los vehículos y maquinarias de obra,
principalmente.

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Para los casos de la explotación de las canteras, la dispersión de material particulado

durante la extracción, tamizado y colocación en los volquetes del material de agregado,
etc.
Respecto a la generación de emisiones de gases durante el proceso constructivo, estos

serán producto principalmente de las operaciones y transitabilidad de los vehículos y
maquinarias a emplear, los cuales concentrarán sus actividades en los frentes de obra,
los mismos que se encuentran distantes de centros poblados. Los vehículos y
maquinarias de obras generan emisiones de monóxido de carbono (en el caso de
combustión incompleta) y/o dióxido de carbono. Es importante mencionar debe
establecerse el uso de maquinarias y vehículos de menor contaminante estableciendo
el cumplimiento de las especificaciones técnicas de óptimo funcionamiento y hoja de
seguridad del fabricante.
Según los resultados del monitoreo de calidad de aíre realizado en el área de interés
como parte de la línea del presente EIA, se determina que en la zona en general las
concentraciones de material particulado (PM 10 y PM2.5) y gases, presentan niveles
por debajo de los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental de aire (D.S. Nº 074-
2001 PCM y D.S. 003- 2008-MINAM). Se estima que de acuerdo a los argumentos
planteados, el impacto sea negativo y de importancia moderada.
RUIDO
Generación de Nivel Sonoro
Los niveles de ruido se incrementarán debido a la operación de vehículos, maquinarias

y equipos que se utilizarán para la construcción vial, así como para el transporte de
carga. Al respecto, se presenta el siguiente impacto ambiental:
Incremento de niveles de ruido
Durante las actividades de Construcción y apertura de accesos, las maquinarias

generarán niveles de ruido altos (de 80 a 90 dB A), cuyos efectos pueden llegar a
afectar en algunos casos a centros poblados o caseríos. En caso se realicen

actividades de voladuras, para los cortes en roca fija, el ruido será elevado, localizado
y de corto tiempo.
Cuadro 5-9 Niveles Típicos de Potencia de Sonido de Fuentes Regulares.
Nivel de Presión Sonora

Fuente
10 m – dB (A)
Martillo neumático 103-113
Perforador neumático 102-111
Sierra Industrial 88-102
Bulldozer 93-96
Rodillo 90-96
Niveladora 87-94
Cargador frontal 86-94
Retroexcavadora 84-93
Camiones 62-88
Carga de camiones 82-96
Descarga de camiones 84-100
Vibrador de concreto 59-76
Chancador primario 92-120
Fuente: Dirección General de Obras Públicas - Chile
Se estima que de acuerdo a los argumentos planteados, el impacto sea negativo y de

importancia moderada.
RELIEVE Y GEODINÁMICA
Riesgo de modificación de estabilidad de talud de corte y/o relleno
Este impacto está asociado principalmente a la intervención de los frentes de obra en

aquellos suelos que presentan laderas empinadas y sobre formaciones litológicas
rígidas característicos de vertiente montañosa. La condición de la modificación de la
estabilidad del talud, está relacionado a la pendiente que puede generar el corte; en

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este sentido, en el proyecto, se establecerá cortes de talud con pendientes que

garanticen su estabilidad.
La construcción vial implicará la ejecución de actividades que generarán cambios en el
relieve, tales como los cortes y principalmente rellenos para la nivelación de la vía
existente, así como la explotación de canteras y la conformación de depósitos de
material excedente.
Estas actividades pueden incrementar la inestabilidad de suelos, en caso que los cortes
o rellenos se realicen con taludes no concordantes con el tipo de suelo.
Con relación a los depósitos de material excedente, es importante tener presente que
en caso que la disposición de materiales se realice en forma inadecuada, es posible la
ocurrencia de deslizamientos de materiales o derrumbes.
Incremento de procesos de erosión por escorrentía superficial
La rehabilitación vial, implicará ejecutar actividades de desbroce y limpieza, tanto para

las actividades de nivelación y el ensanchamiento de la calzada, como para la
conformación de depósitos de materiales excedentes de obra, los mismos que
generarán superficies denudadas, incrementando los mecanismos de erosión debido a
la escorrentía superficial. Estas acciones ocasionarían la reducción de la capacidad de
infiltración y resistencia de los suelos de laderas naturales o taludes de la vía, lo que
puede dar lugar a la ocurrencia de deslizamientos de materiales o derrumbes.
Inicio y/o Incremento de procesos de erosión ribereña
Las labores de explotación de las canteras de los aledaños, podrían generar zonas
susceptibles a la erosión hídrica, en caso se afecten las márgenes ribereñas que
puedan generar procesos de derrumbes; asimismo, las explotaciones demasiados
profundas pueden ocasionar alteraciones con la consiguiente incremento de procesos
de erosión de ribera. Estos procesos de erosión también ocasionarán la alteración de
la calidad de aguas por incremento de turbidez, con la consiguiente afectación de la
fauna acuática.

SUELO
Cambio de uso de suelos
Este impacto corresponde a la afectación de los suelos en aquellos sectores donde el

proyecto desarrollará sus actividades constructivas en los diferentes de obra. El cambio
de uso actual, apertura de la pavimentación, subestación, casas de maquinas, caminos
de acceso, campamentos, canteras y depósitos de material excedente.
Compactación de suelos
La compactación de suelos es la modificación de la densidad aparente del suelo, que
afecta su capacidad de retención de humedad, disminuyendo la revegetación y el
desarrollo vegetal. Este efecto se debe principalmente por el desplazamiento de las
maquinarias que se utilizarán en la construcción vial proyectada.
Estos efectos se presentan en las áreas destinadas para el campamento de obra, el

mismo que pueden incrementarse en caso que las maquinarias se desplacen por zonas
no autorizadas, especialmente por áreas de suelo productivo o con presencia de
vegetación.
Alteración de la calidad de suelos
La alteración de la calidad del suelo está referida a la posibilidad de derrames de

combustible y lubricantes, que podrían ocurrir durante el funcionamiento de las
maquinarias en las actividades de construcción vial, así como en el manejo de estas
sustancias en la zona de almacenamiento del campamento de obra u otra instalación
de apoyo temporal. Si ello ocurre, sus efectos serán sólo locales, de pequeña magnitud,
pues no implicarían volúmenes considerables de vertido.
Durante el transporte de combustible por vías previamente establecidas, existe la

posibilidad de que ocurra algún accidente vehicular que pueda tener como
consecuencia el derrame de combustibles. Por la cantidad de combustible que pudiera
derramarse y dependiendo del lugar donde pudiera verterse, el impacto sobre el suelo
podría ser de significancia moderada y alta.

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RECURSOS HÍDRICOS
La construcción de la vía en estudio implicará la ejecución de tramos variantes, y

estructuras de cruce de cursos naturales de agua, donde las principales acciones
impactantes del proyecto relacionadas con este recurso son:
Alteración del patrón de drenaje
Los cambios producidos sobre el relieve por el desbroce y por las actividades de corte
y relleno, modificarán la escorrentía superficial, dando lugar a concentraciones de flujo
hídrico, los que pueden generar procesos de erosión hídrica, que en casos extremos
llegan a formar cárcavas, que eventualmente podrían desestabilizar la plataforma de la
vía.
En general, este efecto puede presentarse en las zonas de entrada y salida de las
alcantarillas, badenes de las variantes proyectadas.
Alteración de la calidad del agua superficial
Las aguas superficiales se podrían contaminar o degradar como consecuencia del

lavado por la escorrentía superficial de suelos que hayan sido contaminados con
combustibles y lubricantes, por ocurrencia de derrames accidentales o a inadecuados
manejos de combustibles durante la carga de las maquinarias de construcción o por
desperfecto mecánico de éstas.
Asimismo, la calidad del agua superficial también se puede alterar por la turbidez, como
resultado del arrastre de sedimentos o sólidos en suspensión por las precipitaciones
pluviales hacia los cursos o fuentes naturales de agua. Estos procesos se pueden
presentar en los depósitos de materiales excedentes, en los taludes de la plataforma
de los caminos de acceso (taludes de corte y relleno), en las zonas de disposición
temporal de los materiales excedentes de obra o en los sectores donde se ejecuten
estructuras de cruce de cursos de agua, así como también en las zonas donde se
realice la extracción de agua para el proyecto.

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IMPACTOS POSITIVOS
En la etapa constructiva del proyecto no se prevé impactos positivos sobre el
componente físico que podrían derivarse como consecuencia de la ejecución de las
actividades de construcción.
En la etapa de construcción, no se identifica impactos positivos en el medio biológico

por cuanto las actividades propias del proyecto conllevarán a generen repercusiones
negativas temporales sobre la flora y fauna silvestre; dado que se generarán ruidos,
roce de cobertura vegetal, entre otros.
IMPACTOS SOBRE EL MEDIO BIOLÓGICO
A. INPACTOS NEGATIVOS
FAUNA SILVESTRE
Afectación de la fauna silvestre
Pueden presentarse casos de afectación de la fauna silvestre durante la construcción

vial, principalmente durante las actividades de desbroce y tala. Asimismo, la
generación de ruido por las actividades constructivas, que incluye la operación de las
maquinarías en determinadas áreas, causarán procesos de migración o
desplazamientos de individuos de fauna (aves, mamíferos) hacia hábitats similares
en los alrededores del derecho de vía que puedan proveer refugio y recursos a la
población desplazada.
Se debe tener en cuenta que es posible que algunas especies se adapten a la

presencia humana y de las maquinarias, reduciendo el desplazamiento o migración
de la fauna silvestre. Asimismo, debido a que las obras proyectadas se realizarán en
la vía existente y que las instalaciones de apoyo (campamentos, etc.) son de carácter
temporal, se espera que la afectación sobre la fauna silvestre sea mínima.

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Un riesgo a la fauna silvestre y peces lo constituyen las probables acciones

injustificadas del personal de obra, quienes pueden realizar caza furtiva y/o pesca,
contraviniendo las disposiciones establecidas por la empresa contratista de obra.
Posible atropellamiento de fauna silvestre

Durante el desplazamiento de las unidades de transporte de carga de materiales se
pueden presentar casos de atropellamiento de individuos de fauna silvestre, Cabe
indicar que esta situación se presentaría recurrentemente en caso, el desplazamiento
de los vehículos y maquinarias de obra, se realice con velocidad no moderada y los
conductores realicen malas maniobras.
VEGETACIÓN
Pérdida de cobertura vegetal
Las actividades de desbroce, involucradas en la construcción vial, afectarán la
cobertura vegetal. En general, las áreas adyacentes a la vía existente, se encuentra
altamente intervenido por actividades antrópicas, por lo que presenta vegetación de
ambiente secundario.
Cabe señalar que el proyecto vial no cruza ningún Área Natural Protegida, motivo por
cual, durante la ejecución de las actividades constructivas de las obras proyectadas
de la vía existente, estas áreas no se afectarán directamente.
Posible afectación a la vegetación y/o cultivos

Esta situación puede devenir como consecuencia de las actividades programadas
para la construcción del tramo vial, donde podría ser necesario realizar desvíos e
interrupciones temporales de las aguas utilizadas para riego de cultivos.
Cabe señalar que se generará el incremento de polvareda (partículas de polvos)

durante el proceso de cortes de talud, disposición de materiales excedentes,
explotación de canteras y el tránsito de vehículos y maquinarias de la obra, lo que
incidiría en el proceso fotosintético de los cultivos y vegetación adyacentes a la vía.

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B. IMPACTOS POSITIVOS
En esta etapa no se ha identificado impactos positivos sobre el componente biológico.
IMPACTOS SOBRE EL MEDIO SOCIOECONÓMICO Y CULTURAL

A. INPACTOS NEGATIVOS
Desarrollo de expectativas laborales no acordes con las oportunidades de
empleo
Las actividades involucradas en los procesos constructivos del proyecto vial requieren
necesariamente de la contratación, por parte EL CONTARTISTA, de personal
calificado y no calificado para desempeñar diversas labores dentro del proyecto. En
los procesos de contratación de personal no calificado se pueden generar algunos
impactos de tipo socioeconómico relacionados con la atracción de gran cantidad de
inmigrantes hacia la zona del proyecto en busca de empleo que, generalmente, son
personas de bajos recursos económicos procedentes de distritos cercanos que se
ubican en el entorno del Área de Influencia del proyecto vial. Es decir, es un impacto
provocado por la generación de falsas expectativas en torno a una supuesta oferta
laboral.
Molestias a la población por generación de ruidos, gases y PM10

La operación de maquinarias y equipos, es la principal fuente de emisión de gases de
combustión interna; siendo el transporte de materiales y los movimientos de tierra las
principales causas de la emisión de material particulado (PM10) y de ruidos. Estas
circunstancias pueden generar molestias a la población local, en caso que estas
emisiones superen valores permisibles establecidos por las normas vigentes.
Perturbación del tránsito de ganado de la población local

Las actividades de transporte de materiales y equipos en la etapa de construcción
generarían incomodidad en el desenvolvimiento de las personas en sus actividades
cotidianas de las zonas involucradas en el proyecto; se ha observado que los
pobladores aprovechan la vía existente para trasladar sus bienes a sus hogares.
Posibles cambios en el estilo de vida y modo de subsistencia de la población local

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La llegada de personal foráneo con patrones comportamientos distintos a los

pobladores de la zona podría originar cambios en el estilo de vida y pérdida total en
las costumbres; desarrollando actos delictivos y que atañen a la moral.
Así también, algunos pobladores locales, en especial los que están contratados en
las diferentes obras del proyecto podrán presentar cambios en el modo de
subsistencia a partir del abandono de sus actividades agrícolas y/o ganaderas al optar
por un nuevo puesto de trabajo.
Incremento de la migración temporal

El desarrollo de las actividades constructivas implicará que en los diferentes frentes
de obra y especialmente en los campamentos de obra se observe presencia de
personas foráneas, con la finalidad de acceder a un puesto laboral o para
comercializar sus productos, dado la mejora comercial que se alcanzaría en la zona
de influencia, por efecto de las actividades de construcción
Esta situación determina que podrá presentar en los poblados asentados adyacentes
a la pavimentación, se observe personas foráneas; quienes podrían desarrollar actos
delincuenciales que afecten el clima social de las zonas.
Posibilidad de accidentes laborales

La manipulación y uso de maquinarias y vehículos, desplazamiento por zonas de
difícil accesibilidad, acciones de voladuras, entre otros; podrían determinar que se
generen accidentes laborales principalmente en el personal contratado sin
experiencia previa en obras de esta magnitud; pues, estarían expuestos a sufrir
atropellos, caídas y/o cortes.
El riesgo de ocurrencia de estos accidentes laborales será mayor siempre que el
personal no reciba capacitación sobre aspectos concernientes a la seguridad y
evaluación de riesgos en el trabajo. Así también, el personal tendrá una mayor
exposición al riesgo, si no dispone y utilice los respectivos instrumentos e
indumentaria de trabajo.
Incremento del comercio y servicios locales
Durante el desarrollo de las actividades constructivas del proyecto vial, se dinamizaría
los comercios locales, ya que el incremento en el ingreso económico de los

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trabajadores de la zona hará que los pequeños negocios se desarrollen debido a una
mayor demanda de productos locales. Del mismo modo, a nivel urbano los negocios
que se beneficiarían son los hospedajes y restaurantes de la zona.
Incremento de oportunidades de empleo

El proyecto vial incrementará las oportunidades de trabajo durante el desarrollo de
las actividades constructivas. El Contratista debe dar preferencia a los centros
poblados que se ubican a lo largo del trazo de la vía.
Capacitación, entrenamiento y preparación de la mano de la obra

El personal contratado para las diferentes actividades constructivas recibirá
adiestramiento y capacitación a fin que desarrollen sus labores de manera eficiente,
considerando entre otros aspectos las situaciones de seguridad respectiva.
El adiestramiento le garantizará estar capacitado para acceder a otras fuentes
laborales que pueden existir y desarrollarse en la zona.
Mejora de la actividad agropecuaria

Durante esta etapa, el proyecto demanda productos locales referidos básicamente a
productos alimenticios como frutales, para el consumo del personal de obra.
Constituyéndose en un impacto positivo toda ve que no requerirán de mayores
intermediarios para colocar sus productos. Esta situación será básicamente en las
zonas donde se instalarán los campamentos
Incremento del nivel de ingresos económicos

La población contratada por el proyecto incrementará sus ingresos económicos, en
mejora de su capacidad adquisitiva y demanda de productos locales. En este sentido,
la economía interna presentara la consolidación del mismo. La ejecución del proyecto
permitirá la contratación de mano de obra local que contará con un ingreso que
garantice satisfacer sus demandas básicas de consumo y vestido.
5.4.2 ETAPA DE CONSERVACIÓN Y EXPLOTACIÓN

Durante la etapa de Conservación y Explotación Vial, las principales acciones que
pueden generar impactos ambientales se deben a los trabajos que se desarrollarán

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para la conservación o mantenimiento vial, así como por el incremento del tránsito vial
y por los efectos que genera la construcción de la accesibilidad.
IMPACTOS POR EL FUNCIONAMIENTO Y OPERACIÓN

A. IMPACTOS NEGATIVOS
Especulación de tierras y apropiaciones ilícitas
En virtud a la óptima condición de la vía que se constituye en el eje troncal de gran
dinamismo, determinaría que los precios de las áreas influencias y principalmente las
que se encuentran adyacentes al trazo, tendrá mayor valor económico.
En este sentido, es factible que se genere especulación de los terrenos y en algunos
casos podría conllevar a que ocurran apropiaciones de los mismos, a través de
personas que podrían aprovechar la coyuntura valiéndose gestiones y procedimientos
de estafas.
Cambios del uso del suelo

Como se manifestó, la proyección de la mejora del desarrollo comercial y residencial
que se generará por la construcción de la pavimentación, puede dar lugar a un
crecimiento urbano irregular en la periferia de las áreas urbanas, ocupando áreas no
propicias para el asentamiento de poblaciones, los cuales, pueden tener potencial
para el desarrollo de actividades agropecuarias.
Del mismo modo, en las zonas adyacentes al tramo vial, es factible que algunos
pobladores dispongan de sus terrenos para instalar establecimientos de servicios
distintos ya sea para comercios o la ganadería, ocupando áreas donde actualmente,
se observan pasturas naturales y/o cultivos.
Reducción y ahorro de los tiempos de viaje

Indudablemente la mejor condición de operatividad de la carretera en los sectores
que conforma el tramo Desvió se determinará como mayor impacto positivo la
reducción de las horas de viaje realizadas actualmente con sus animales de carga
(Asno, burro, caballo), y consecuentemente los ahorros e ingresos económicos que
derivará a los usuarios esta condición, tal como la mejora en la comercialización de
bienes (frutas, café, vegetales, etc.), en el transporte de carga.

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Aumento del nivel de seguridad de viaje

La carretera en buen estado operativo, con las condiciones técnicas de ancho, avisos
preventivos y señalizaciones, sistemas de seguridad y todas las especificaciones de
ingeniería correspondiente, derivará que se tenga un mayor nivel de seguridad en su
transitabilidad en comparación con las condiciones que se presentan actualmente.
Incremento de las actividades comerciales

La construcción de este tramo constituiría la base firme del desarrollo local,
permitiendo el afianzamiento comercial de esta importante zona de la región Ancash,
provincia Sihuas, beneficiando directamente a su población y usuarios de esta
importante vía, pues permitiría disminuir los costos de transporte y mantener un tráfico
seguro, permanente y fluido durante cualquier época del año.
5.4.3 ETAPA DE ABANDONO

IMPACTO NEGATIVOS
CALIDAD DEL AIRE
Alteración de la calidad de aire

Durante la etapa de abandono se considera que los principales aspectos que
comprometerían la alteración de la calidad de aire estarían condicionados por las
actividades de remoción de estructuras, acondicionamiento del terreno y movimiento
de tierras.
Se considera que la alteración de la calidad de aire, estaría directamente relacionados

con la magnitud de la infraestructura y características del mismo. En ese sentido, que
una de las principales actividades que ocasionarían el incremento de material
particulado (PM10 y PM2.5), serían la demolición de estructuras y el movimiento de
tierras, el cual se desarrollaría entre los diferentes frentes de trabajo y las áreas
destinadas para depósitos de material excedente.
En el caso de los gases de efecto invernadero (CO2, NOx, SO2), sus emisiones
estarían principalmente ocasionados por la combustión de los motores de los
vehículos y maquinarias empleados en los diferentes frentes del Proyecto. Se estima

que los niveles de emisiones sean menores a los descritos para la etapa de
construcción.
Incremento del nivel de ruido

Las actividades de remoción de la infraestructura en la Proyecto “MEJORAMIENTO
DE LOS SERVICIOS DE LA TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y PEATONAL EN
EL CASCO URBANO DE LA LOCALIDAD DE QUINGAO, DISTRITO DE RAGASH
- PROVINCIA DE SIHUAS - DEPARTAMENTO DE ANCASH ”, con Código de
Inversión N°2443040 propiciaría el incremento de los niveles de ruido, el cual estaría
directamente condicionado por la magnitud de las actividades a realizarse. En el caso
de las actividades de la casa de máquinas, subestación y campamento, los mayores
niveles de sonido serían ocasionados por el desmontaje de los equipos empleados,
demolición de infraestructura, limpieza y acondicionamiento del terreno.
Otra de las fuentes generadoras del incremento de niveles de ruido estaría constituida
por los vehículos, equipos y maquinarías empleados para la remoción de estructuras,
traslado de personal y/o movimiento de tierras, en los diversos frentes de trabajo.
Se estima que, de acuerdo a los argumentos planteados, el impacto sea negativo y
de importancia moderada.
SUELO
Riesgo de contaminación del suelo

Se considera que la probabilidad de ocurrencia de derrames de aceites, grasas y/o
combustibles sea una de la principal razón de la alteración de la calidad de suelo, la
cual podría ser causada por problemas ocasionados en el mantenimiento de los
vehículos, maquinarías y equipos a emplear.
Los sectores con mayor probabilidad a este tipo de afectación serían el patio de
máquinas, talleres de mantenimiento y/o sector de abastecimiento de combustible.

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En el caso de la casa de máquinas y subestación, la afectación de los suelos podría

deberse a derrames accidentales de aceites, ocasionados durante las actividades de
desmontaje de equipos.
AGUA
Alteración de la calidad del agua

Se estima que en esta etapa, la probabilidad de afectación de la calidad de las aguas
de los ríos: Rio San Juan se centre en las actividades de desmantelamiento de los
equipos instalados. Se considera que la principal afectación estaría condicionada por
derrames accidentales de aceites, grasas y combustibles de los equipos empleados.
No se descarta que en esta etapa, parte de los trabajadores, desatendiendo los
lineamientos de protección ambiental del Titular del Proyecto, puedan comprometer
la afectación de la calidad de las aguas del río San Juan y quebradas aledañas,
debido al lavado de sus vehículos y/o arrojo de residuos en sus riberas.
En el caso de las obras de captación y descarga de las aguas, se considera que no
presenta riesgo de afectación de la calidad de agua, debido a que durante su clausura
se realizará posteriormente al cierre del paso de las aguas.
PAISAJE
Recuperación del paisaje local

Las actividades de acondicionamiento del terreno, consideran la recuperación de los
espacios intervenidos de forma que presenten características similares a las que
tenían previas a la ejecución del Proyecto. En ese sentido, se considera que posterior
a las actividades de remoción de las estructuras de campamentos, casa de maquinas,
subestación y línea de conexión, se realizarían actividades de recuperación de
suelos, y revegetación.

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Se estima que de acuerdo a los argumentos planteados, el impacto sea positivo y de

FAUNA
Ahuyentamiento temporal de individuos de fauna silvestre

Durante las actividades de abandono y restauración, la presencia del personal y uso
de equipos y/o maquinarias, ocasionará temporalmente el ahuyentamiento de
individuos de fauna hacia sectores o áreas inmediatamente colindantes a las
intervenciones durante este periodo. Cabe señalar que esta implicancia no será de
alta significancia por cuanto las condiciones predecesoras referidas a la construcción
y/u operación (presencia de trabajadores, infraestructura, vehículos, entre otros);
determinaron que en estos sectores como una zona intervenida.
Cabe señalar que el abandono de las instalaciones del proyecto se realizará de
manera progresiva, considerándose en primer término el abandono inmediato según
el término de actividades en el frente de obra respectivo. Entre las áreas hacer
intervenidas durante la construcción, corresponden a las instalaciones de apoyo y/o
auxiliares (cantera, depósito de material excedente, campamento, principalmente).
Así también al termino de la vida útil se intervendrá solo en las estructuras y
componentes del proyecto.
importancia baja.
Riesgo de accidente laboral

Las actividades del proceso reconformación de áreas y abandono del proyecto, y las
características de sinuosidad de algunas áreas como reconformación de los accesos,
determinan que pueda ocurrir accidente laboral para los trabajadores. Cabe destacar
que el proceso de manipulación de cableado, desmantelamiento, el desmontaje de
maquinarias pesadas, cuya manipulación sin criterio de seguridad puede acontecer
algún accidente en los trabajadores.
de importancia baja.

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Calidad de Vida de los Pobladores.

Con el cierre de la operación de las actividades de remoción de la infraestructura en
la, determinará inevitablemente la mejora y calidad de Vida de los pobladores
de importancia alta.
IMPACTOS POSITIVOS
Generación de empleos
Tanto el trabajo de abandono requerirá la contratación temporal de mano de obra. El
número de personas a ser contratadas será muy inferior a lo establecido en la etapa
de construcción, para los procesos de desmantelamiento, remoción y disposición de
materiales, demolición, entre otros.
Se estima que, de acuerdo a los argumentos planteados, el impacto sea positivo y de
6. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

6.1 GENERALIDADES
El Plan de Manejo Ambiental (PMA) ha sido preparado para su aplicación en las
actividades preliminares, de construcción, en la operación y abandono del Proyecto. Las
actividades de remoción de la infraestructura en Proyecto “MEJORAMIENTO DE LOS
Para ello se ha considerado los impactos ambientales y sociales potenciales identificados
y el cumplimiento del marco legal vigente, tales como la Ley General del Ambiente (Ley
N° 28611), Ley de Evaluación de Impacto Ambiental Para Obras y Actividades (Ley Nº
26786), Ley Del Sistema Nacional De Evaluación Del Impacto Ambiental (Ley N° 27446),
Ley Marco Del Sistema Nacional De Gestión Ambiental (Ley Nº 28245).
El PMA está conformado por programas y lineamientos específicos, que se constituyen

en parte integrales y dinámicos del Estudio de Impacto Ambiental (EIA), el cual
representa los compromisos, en el marco de su responsabilidad ambiental y social.

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En el presente PMA, se establecen las medidas y acciones, que prevengan, minimicen

y/o controlen los impactos ambientales y sociales potenciales identificados en el Capítulo
5.0 (Identificación y Evaluación de Impactos Ambientales) del presente Estudio de Impacto
Ambiental.
6.2 OBJETIVOS
6.2.1 OBJETIVO GENERAL
Prevenir, mitigar, corregir o compensar los potenciales impactos sobre los elementos del
medio físico, biológico y socioeconómico que podrían ser causados por la ejecución del
Proyecto.
Las actividades de remoción de la infraestructura en el Proyecto “MEJORAMIENTO DE
PROVINCIA DE SIHUAS - DEPARTAMENTO DE ANCASH ”, con Código de Inversión
N°2443040 a través de la aplicación de medidas técnico - ambientales eficientes
conformados en programas de manejo.
6.2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Proponer un conjunto de medidas de prevención, corrección y mitigación de los
efectos sobre el ambiente natural y social que pudieran resultar de la ejecución del
Proyecto.
Establecer lineamientos para responder en forma oportuna, eficiente y eficaz a
cualquier eventualidad que pudiera ocurrir durante el desarrollo de las actividades del
Proyecto.
Diseñar medidas de seguimiento y control de los impactos negativos en los sitios de
impacto directo del área de influencia.
Determinar las relaciones entre los potenciales impactos ambientales negativos, las
medidas ambientales y los responsables de la aplicación.
6.3 MARCO DE POLÍTICA DEL PMA

El marco de política del PMA; se enfoca en proteger y/o recuperar el medio ambiente; así
como, mantener una armonía social; entre los cuales se considera propiciar una

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conciencia ambiental en los trabajadores como en los pobladores de las áreas de

influencia del proyecto.
Las líneas guías de la política serán las siguientes:
Conservación del medio ambiente. Proteger el medio ambiente, evitando y reduciendo

al mínimo el impacto de las actividades del proyecto en su etapa de actividades
preliminares y constructiva, operativa y abandono, comprometiéndose a:
- Mejora continua de los procesos y funciones correspondientes a las actividades del

proyecto, mediante acciones efectivas y eficaces.
- Mantener en lo posible la integridad del ecosistema del entorno del Proyecto, frente a los
impactos potenciales derivados de la ejecución del mismo.
Respeto y contribución a los intereses de la población involucrada. Establecer
comunicación abierta con las personas que viven y trabajan en las áreas o alrededores
de las instalaciones del Proyecto, buscando un entendimiento claro. Se asegurará que las
actividades de apoyo local a ser brindados por la Empresa, estén asociadas a sus
programas y políticas de responsabilidad social.
Interrelación interinstitucional. Establecer el esfuerzo coordinado con los gobiernos

locales y las comunidades campesinas y/o otras entidades, a fin de impulsar y/o apoyar
algunas iniciativas dirigidas a la solución de problemas en temas de desarrollo
sustentable, así como, la consideración de prácticas medioambientales y salud, que no
sean de responsabilidad directa del Proyecto.
6.4 ORGANIZACIÓN DE RESPONSABILIDADES

La responsabilidad del proyecto y del PMA en sus diferentes etapas, corresponde a la
Empresa ejecutora; su aplicación planificada determinará en minimizar y/o evitar alterar el
medio intervenido por el proyecto.
6.4.1 EN LA PRE-CONSTRUCCIÓN Y CONSTRUCCIÓN

El Municipio contratará a responsables de la construcción de proyecto, denominado la
Contratista; la misma que deberá tener en su estructura responsable el asegurar que
se apliquen y consideren las medidas establecidas en el PMA.

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La Contratista previo a las actividades de construcción, establecerán las áreas

definitivas de ocupación temporal que serán utilizadas para el proyecto, las mismas
que tendrán que ser adquiridas y/o compensadas, en acuerdo con sus propietarios. La
Contratista, tendrán las siguientes responsabilidades previas a las actividades de
construcción:
En base a la información suministrada, la Contratista delimitará las áreas del proyecto
que han sido definidos en el diseño de obras aprobadas;
Asegurarse que los sitios a ser ocupados por el proyecto, donde se realizarán los
trabajos constructivos, dispongan con los servicios y facilidades básicas
correspondientes;
Asegurarse que todo su personal relacionado con los trabajos de proyecto, tengan
acceso a la información y/o el conocimiento, de las exigencias ambientales y sociales
que se incluyen en el PMA;
Dar respuesta a las consultas registradas por el personal de obra del proyecto, de
acuerdo con los alcances de los términos (las condiciones) de contrato, incluyendo las
condiciones para su mejor desempeño ambiental.
Concluidos las actividades previas, la Contratista realizará los trabajos constructivos,
en coordinación con la Entidad a cargo. Sus responsabilidades son las siguientes:
Realizar las actividades de construcción según el diseño de la ingeniería, donde se
incluya las recomendaciones señaladas en el PMA.
Monitorear la conservación, la protección, y el mantenimiento de sitios de importancia
ambiental.
Poner en práctica los aspectos de manejo ambiental, considerando la inclusión en
las actividades de construcción, de las medidas establecidas en el diseño de la
ingeniería.
Notificar cualquier problema o discrepancia que pueda surgir durante la puesta en
práctica del PMA en las actividades de construcción.
Delegar la dirección ambiental y/o responsabilidad de cumplimiento del PMA, en todos
los frentes de obra.
Concluidos las actividades en los frentes de obra del proyecto, el Municipio exigirá y
supervisará a la Contratista, las siguientes responsabilidades:

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La Contratista realice la rehabilitación y la reintegración de las áreas ocupadas

temporalmente; así como de la contratación de empleos y prestación de servicios
descritos en el PMA.
El Municipio se asegurará que la Contratista haya cumplido con todas las tareas
asignadas según acuerdo y/o según lo señala el PMA. Además, debe confirmar que se
cumpla con los acuerdos establecidos con los propietarios de los terrenos, que fueron
ocupadas.
El Municipio se asegurará que todos los trabajos constructivos se hayan puesto en
práctica según el acuerdo de contrato, el diseño, y los datos específicos incluidos en el
PMA.
6.4.2 EN LA OPERACIÓN
En esta fase la responsabilidad de cumplimiento de las medidas ambientales y
sociales también estará a cargo de El Contratista.
El Contratista. cumplirá con las medidas y/o correcciones necesarias, incluyendo la
compensación de daños y perjuicios ambientales, que pudieran acontecer en esta
etapa.
6.4.3 EN EL ABANDONO
El Contratista, se encargará de efectuar el plan de abandono de las infraestructuras
del proyecto al término de su vida útil.
El Contratista será la responsable de la rehabilitación y la reintegración de las áreas
que serán desmanteladas; así como de la contratación de empleos y prestación de
servicios descritos en el PMA.
El Contratista cumplirá con los acuerdos que se establezcan con los propietarios de
los terrenos.
El Contratista se asegurará de haber cumplido con la aplicación de las medidas de
mitigación y/o compensación descritas y recomendadas en el PMA.

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6.5 PROGRAMA DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE

IMPACTOS POTENCIALES IDENTIFICADOS
En la presente sección se establecen las medidas que permitirán prevenir, minimizar y/o
evitar los posibles efectos en el entorno, que podría acontecer por el desarrollo de las
actividades del Proyecto, tanto en las etapas de los trabajos preliminares, construcción y
en la operación del proyecto.
6.5.1 OBJETIVO
Proporcionar medidas factibles a ser implementadas con el fin de prevenir y/o mitigar los
potenciales impactos ambientales que puedan presentarse a consecuencia de las
actividades previstas durante las etapas de trabajos preliminares, construcción y
operación. Para ello se establecen medidas específicas identificadas por cada
componente ambiental afectado.
Las medidas establecidas en el programa serán implementadas por la Empresa
Contratista durante la ejecución de los trabajos, bajo la responsabilidad de la
Municipalidad.
6.5.2 ESTRATEGIA
ORGANIZACIÓN DEL COMITE DE SEGURIDAD, SALUD EN EL TRABAJO Y
MEDIO AMBIENTE
EL CONTRATISTA contará con un Comité de Seguridad, Salud en el Trabajo y Medio
Ambiente, el cual se encargará de implementar, vigilar y hacer cumplir al personal, los
programas y planes propuestos durante la etapa de construcción. Este comité contará
con un responsable en Seguridad y Salud.
COMITÉ DE SEGURIDAD, SALUD EN EL TRABAJO Y MEDIO AMBIENTE

(SSTMA)
El responsable de Seguridad, Salud y Medio Ambiente, informará al residente de obra
acerca del cumplimiento de los requerimientos ambientales establecidos por el PMA y
la regulación ambiental vigente. Preparará informes para el GOBIERNO REGIONAL
ANCASH, INRENA, etc.; sobre el cumplimiento de los compromisos ambientales
establecidos. También adoptará y canalizará las acciones preventivas, correctivas y/o
mitigantes del PMA.

6.5.3 INSTRUMENTROS DE LA ESTRATEGIA

PLAN DE ACCION PREVENTIVO, CORRECTIVO Y/O MITIGACIÓN (PPCM)
6.5.3.1.1. OBJETIVO
El objetivo del PPCM es proporcionar medidas factibles de ser implementadas durante
las actividades de construcción, a fin de prevenir, corregir y/o mitigar los impactos
ambientales significativos que podrían darse sobre el área de influencia del proyecto en
mención.
6.5.3.1.2. ESPECIFICACIONES AMBIENTALES PARA LAS OBRAS DE

CONSTRUCCION INICIALES
6.5.3.1.2.1. Tratamiento del componente aire
a. Medidas de Mitigación
EL CONTRATISTA, efectuará actividades de humedecimiento periódico, a través del uso
de camiones cisternas, mangueras u otros, para humedecer las áreas de construcción
en las zonas de trabajo donde se genere excesiva emisión de material particulado,
especialmente en las zonas de tránsito de las maquinarias, canteras, accesos,
campamentos, zonas de depósitos de material excedente y en las áreas más sensitivas
ambientalmente. De esta manera se minimiza la dispersión del material particulado
(polvo) durante el tránsito de los vehículos y maquinarias.
6.5.3.1.2.2 Tratamiento del componente Ruido

EL CONTRATISTA garantizará implementar sistemas operativos a sus maquinarias y
vehículos; de tal forma, que no se generen ruidos fuertes y molestos (no registren niveles
de ruido superiores a los establecidos en el D.S. Nº 074-2001 PCM y D.S. 003- 2008-
MINAM).
EL CONTRATISTA estará prohibido utilizar fuentes de ruido innecesarias durante las
obras. Las sirenas sólo serán utilizadas en caso de emergencia.
EL CONTRATISTA efectuará labores de mantenimiento de la maquinaria pesada y
equipos de combustión interna, para no incrementar el nivel de ruido de los mismos.
Cuando el personal de obra labore en zonas con niveles sonoros superiores a los niveles
de seguridad, deberán utilizar dispositivos o controles de ingeniería factibles. Si tales
controles no logran reducir los niveles de ruido a estándares de seguridad, deberá

proporcionarse y utilizarse el equipo de protección personal auditivo, para reducirlos

hasta alcanzar dichos estándares.
En todos los casos donde el ruido exceda los niveles de seguridad, se deberá instalar
un programa continuo y efectivo de protección de la audición para el personal expuesto
a elevados niveles.
6.5.3.1.2.3 Tratamiento del componente Suelo
EL CONTRATISTA antes de efectuar cortes de talud y/o movimiento de tierra, retirará la
capa superficial del suelo, compuesto por material orgánico y vegetación, el cual deberá
disponerlo en lugares adecuados para su posterior utilización en las actividades de
revegetación de áreas afectadas y/o susceptibles a procesos de erosión.
EL CONTRATISTA dispondrá a los trabajadores de obra, la prohibición de arrojar en
cualquier lugar del suelo, los residuos sólidos domésticos generados en el campamento
de obra; y a lo largo de la vía en proyectada.
EL CONTRATISTA, por ningún concepto, permitirá el vertimiento directo de aguas
servidas, residuos de lubricantes, grasas, combustibles, concreto, etc., al suelo.
EL CONTRATISTA realizará el abastecimiento de combustible, mantenimiento de las
maquinarias y equipos, lavado de vehículos, solo en la zona destinada para patio de
maquinarias, se evitará generar derrames y vertido residual del lavado de los filtros.
Si se producen derrames (hidrocarburos, etc.), EL CONTRATISTA, de inmediato
dispondrá realizar limpieza del área afectada. Los suelos afectados deberán ser
removidos hasta 10 cm por debajo del nivel alcanzado por el contaminante y serán
dispuestos en recipientes herméticos. Cabe indicar que la mayoría de los derrames
pequeños pueden limpiarse utilizando materiales absorbentes, los cuales pueden ser:
orgánicos naturales (paja, conchas de arroz o centros de mazorcas de maíz); minerales
(vermiculita, perlita, o arcilla) y sintéticos (polímeros). El área alrededor de un derrame
pequeño puede aislarse con un dique de tierra o con la utilización de materiales
absorbentes. Todos los materiales utilizados para la limpieza de derrames deben ser
desechados de forma apropiada.

6.5.3.1.2.4. Tratamiento del componente Hidrología
EL CONTRATISTA protegerá las fuentes de agua seleccionadas contra la

contaminación que podrían generar las cisternas, para este efecto se les dotará del
equipo hidráulico necesario para extraer y depositar el agua en los vehículos.
EL CONTRATISTA estará prohibido de verter sin tratamiento previo a las aguas
superficiales, residuos sólidos y/o líquidos domésticos, hidrocarburos, lubricantes,
grasas y aceites, provenientes generalmente de las Canteras, campamento de obra y
depósitos de materiales excedentes de obra
Asimismo, no se verterá a los cuerpos de agua (ríos, riachuelos, quebradas), materiales
excedentes de obra, desmontes, cemento, concreto de cemento, y otros elementos
contaminantes, provenientes de diversas obras, entre las cuales se encuentran
alcantarillas, y badenes.
EL CONTRATISTA, dispondrá que el lugar de llenado de las cisternas permanezca
limpio, evitando se produzcan derrames accidentales de combustibles y/o lubricantes
por parte del operador de la cisterna o de su ayudante.
EL CONTRATISTA, en caso se produzca algún derrame que comprometa algún curso
hídrico superficial, inmediatamente debe suspender su uso y realizar su contención a
través del uso de materiales absorbentes, limitando la pluma del derrame.
Posteriormente, se procederá a la toma de muestras para el análisis respectivo. Este
aspecto, tendrá mayor atención en las actividades de uso de la fuente de agua, desvíos
temporales, construcción de obras de arte.
EL CONTRATISTA, realizará las actividades de abastecimiento de combustible,
mantenimiento de la maquinaria y los equipos, lavado de vehículos, estrictamente en la
zona destinada para el patio de maquinarias. Estas actividades se efectuarán de forma
tal que se evite el derrame de hidrocarburos u otras sustancias contaminantes. Está
prohibido realizar actividades de mantenimiento cerca o en los cursos de agua
superficiales.
EL CONTRATISTA, instalará baños y pozos sépticos, en las instalaciones provisionales
(campamento).

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EL CONTRATISTA, establecerá que las aguas residuales, producidas en el

campamento, zona de lavado de vehículos y otras instalaciones, sean derivadas a los
sistemas de purificación.
EL CONTRATISTA, al finalizar la explotación de las canteras de río procederá a la
restauración de la morfología de la playa, evitando dejar hondonadas o huecos donde
puedan formarse encharcamiento de agua en los periodos de lluvias fuertes.
6.5.3.1.2.5. Tratamiento de los componentes Vegetación y Fauna
Prohibición de pescar, cazar y colectar especies de la fauna silvestre. EL CONTRATISTA
establecerá normas rígidas de comportamiento ambiental para sus trabajadores, bajo
responsabilidad. Todo el personal de obra estará informado de la estricta prohibición de
pescar, cazar, extracción y transporte de todo espécimen, producto y/o subproducto de
fauna silvestre, como también de la prohibición de llevar animales domésticos a los
lugares de trabajo, para evitar la depredación de algunas especies, y la transmisión de
enfermedades hacia la fauna nativa
Evitar el exceso de desbroce. Para ello, EL CONTRATISTA dispondrá una efectiva
señalización y demarcación de los sectores específicos donde se desarrollarán las
obras.
Se efectuará el desbroce y limpieza de la vegetación existente en el sitio, procurando no
dañar la vegetación más allá de los límites establecidos para la explotación de la cantera,
instalación de campamento, botaderos, obras de drenaje longitudinal, rellenos de
taludes.
El material orgánico generado del desbroce y limpieza, será removido y dispuesto en un
lugar conveniente, para posteriormente ser utilizado en la recuperación del área abierta
que quede luego de haber concluido la construcción.
Evitar las quemas de vegetación. EL CONTRATISTA proporcionará las instalaciones y
servicios suficientes a fin de que el personal de la obra no requiera emplear leña para la
preparación de alimentos, entre otras motivaciones que pudieran inducir a quemas de
vegetación. EL CONTRATISTA, tendrá presente el Art. 27 de la Ley No.7308 – Ley
Forestal y de Fauna Silvestre, referido a la servidumbre y prohibición de quema de
bosques, que en el “inciso 27.2” se indica que queda prohibida la quema de bosques y

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otras formaciones forestales en todo el territorio nacional, salvo autorización expresa del
INRENA.
6.5.4 SUB PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL

El Programa de Educación Ambiental tiene por objetivo capacitar a los trabajadores del
proyecto, a fin de lograr una relación armónica entre las actividades antropicas
relacionadas con el proyecto y con el medio ambiente.
Este programa se refiere a la realización de campañas de educación y conservación
ambiental, siendo impartido a todo el personal que labore en el proyecto, con énfasis en
las normas de higiene, seguridad, conservación del medio ambiente y comportamiento
humano. Este programa será realizado por EL CONTRATISTA.
a. Metodología
La Educación y Capacitación Ambiental, será impartida mediante charlas, conferencias,
manuales y afiches informativos, o cualquier medio escrito u oral posible de utilización.
Esta tarea estará a cargo de EL CONTRATISTA, a través del Coordinador Ambiental de
obras viales.
b. Actividades de Educación y Capacitación Ambiental

Al iniciar las actividades propias de cada trabajo específico, se deberá proporcionar a
todos los trabajadores el entrenamiento necesario sobre las medidas atenuantes que
constan en el presente documento, así como también de las medidas del Plan de Manejo
Ambiental.
El personal de obra que participe en este proyecto recibirá charlas de capacitación en
aspectos esenciales de Salud, Protección Ambiental y Seguridad Industrial, como
requisito previo a los trabajos de campo. Se dictarán charlas periódicas de refuerzo
durante el desarrollo de las actividades.
Se realizarán reuniones de tipo informativo, para que el personal recomiende algunas
técnicas atenuantes adicionales o las que considere más apropiadas, de acuerdo con la
experiencia que se vaya acumulando con el trabajo diario.
c. Alcances de la las Actividades de Educación y Capacitación Ambiental

Los temas generales a tratarse durante la capacitación del personal son:
Áreas de trabajo.

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El Plan de Manejo Ambiental Proyecto.

Legislación ambiental con relevancia al sector transporte.
Calidad de agua de ríos, quebradas y otros cuerpos de agua.
Manejo de Residuos.
Manejo de Combustibles.
Control de erosión y sedimentación.
Protección de especies de Flora y Fauna.
Relaciones con las Comunidades Nativas.
Calidad de aire.
Equipo de Protección Personal.
Higiene Personal.
Información de enfermedades de la zona y prevención.
Calidad de la alimentación e higiene del servicio de cocina.
Manejo de los Equipos contra incendios.
Manejo de equipos de control de derrames de combustibles y petróleo.
d. Responsable de Ejecución.
El responsable de ejecución del programa es EL CONTRATISTA.
e. Duración
La duración del programa será por el período que dure la etapa de rehabilitación del
proyecto.
6.5.5 . SUB PROGRAMA DE SEGURIDAD LABORAL

a. Identificación de Riesgos
Durante el desarrollo de las actividades de rehabilitación, es posible la ocurrencia de
accidentes laborales, que generalmente ocurren por el no cumplimiento de las normas
de seguridad.
El Programa de Seguridad Laboral, tiene por objetivo dotar de condiciones seguras al
personal de obra en todos los frentes de trabajo a efectos de minimizar o eliminar el
número de accidentes o prácticas inseguras.

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b. Procedimientos de Implementación de las Políticas de Seguridad

EL CONTRATISTA deberá implementar una política de seguridad, de tal manera de
llevar a cabo sus operaciones en los trabajos de rehabilitación y construcción del
proyecto, de manera que se proteja la seguridad de sus trabajadores y de ser el caso,
de las poblaciones adyacentes. En consecuencia, la organización de la política de
seguridad considerará:
Cumplir con todas las normatividades de seguridad aplicable en el proyecto.
Designar a una persona como Coordinador o Inspector de Seguridad.
Aprobar métodos de seguridad que preserven la vida humana y protejan los
recursos físicos del proyecto.
Apoyar en la verificación de las óptimas condiciones de almacenamiento,
transporte y disposición de materiales peligrosos a utilizar en el proyecto.
Dotar de capacitación apropiada a los trabajadores, empleados, para asegurar que
todo el personal éste capacitado en temas de seguridad laboral.
Evaluar los ambientes de trabajo seguros. Operar instalaciones con normas de
seguridad personal.
Disponer y verificar de la entrega a todo trabajador de equipos de protección
personal en relación a la actividad a desarrollar y el tipo de materiales a utilizar.
Verificar el cumplimiento de las reglas de orden y limpieza en los frentes de trabajo
Todos los personales a cargo de EL CONTRATISTA compartirán
responsabilidades para eliminar daños personales, fomentar la eficiencia en sus labores.
6.6 PROGRAMA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL

6.6.1 MONITORES AMBIENTALES
La función de los monitores ambientales, será realizada por el Coordinador Ambiental
de El CONTRATISTA; las mismas que deberán abarcar, pero no limitarse, a dar
seguimiento a las medidas para el control de la erosión, la calidad del agua, la calidad
del aire, así como de la protección de las especies silvestres, los recursos hídricos, la
vegetación.
6.6.2 ASPECTOS ESPECIALES DE MONITOREO DURANTE LA CONSTRUCCIÓN

Los monitores ambientales deben observar y registrar todas las actividades relacionadas
con los siguientes elementos:

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Las estructuras de control de erosión y de sedimentación, su instalación,

mantenimiento y eficacia.
Las medidas de restauración de las áreas alteradas.
El espacio geográfico en que se realizan las actividades de construcción y la

autorización para la utilización del mismo.
Los requisitos establecidos en el Plan de Contingencias y su grado de cumplimiento.
Las prácticas de recolección y disposición de residuos.
Documentar, con fotografías, la condición de los espacios de trabajo antes, durante y
después de la construcción.
Documentar, con fotografías, las actividades de construcción.
Identificar los problemas ambientales potenciales y recomendar a El CONTRATISTA
las acciones apropiadas, antes de que dichos problemas ocurran.
La restauración del perfil del suelo, de acuerdo a los requerimientos establecidos en
el Plan de Acción Preventivo Correctivo.
Comunicar y brindar capacitación sobre temas y asuntos ambientales específicos del
proyecto a El CONTRATISTA
Los monitores ambientales informarán sobre los problemas de incumplimiento al
residente de obra; El Programa de Monitoreo Ambiental permitirá la evaluación
periódica, integrada y permanente de la dinámica de las variables ambientales, siendo
su objetivo comprobar que las medidas de mitigación propuestas en el Estudio de
Impacto Ambiental sean cumplidas; así como, la evaluación de la eficiencia de dichas
medidas correctivas. Al respecto, se debe proceder a realizar el seguimiento de lo
siguiente:
Informes
El Jefe de seguridad y Medio Ambiente deberá preparar informes rutinarios
mensuales de cumplimiento de los Programas Ambientales durante toda la etapa de
Construcción. Además, deberá preparar informes especiales cuando ocurra algún
evento extraordinario o cuando se complete una meta establecida dentro del
programa de trabajo, estos deben ser en forma quincenal o mensual.

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Informes Especiales
Algunos de los programas contenidos en el Plan de Acción Preventivo Correctivo
requieren de informes especiales para documentar los logros y hallazgos de cada uno
de ellos; entre los principales se indican a continuación:
a) Control de la Explotación de Canteras

Durante la ejecución de las actividades de construcción, específicamente durante las
actividades de explotación de canteras, se deberá controlar periódicamente lo
siguiente:
Las áreas de excavaciones, de trituración y de almacenaje temporal, no deben

ubicarse en zonas con presencia de cursos de agua.
Las actividades de explotación de la cantera, no deberá exceder los límites del área
y las profundidades máximas de explotación autorizada.
Se debe verificar periódicamente la estabilidad de los trabajos, en todo el perímetro
de la zona de explotación
Se debe verificar que la actividad de explotación no afecte a la vegetación
circundante, a fin de no incrementar los procesos de erosión
Las áreas de explotación de la cantera deben mantener una distancia mínima de
10,00 m hacia el borde ribereño; esta faja de protección ribereña, podrá habilitarse
como camino de acceso hacia las zonas de trabajo.
b) Control de la Calidad del Agua

Se debe realizar un seguimiento de la calidad del agua, a fin de identificar si se está
contaminando los cuerpos de agua, especialmente en las zonas de explotación de los
lechos aluviales, así como en los trazos de la pavimentación a construir con los cursos
de agua naturales, a fin de establecer las medidas para el control de cualquier fuente
de contaminación; con respecto al uso de agua superficial con fines del proyecto. El
CONTRATISTA obtendrá el permiso por parte de la Administración Técnica del
Distrito de Riego

c) Control de la Calidad del Aire

A fin de proteger la salud de la población, así como de la preservación del ecosistema
local, durante las actividades de construcción de la pavimentación de calles, se debe
controlar la calidad del aire, la misma que puede ser alterada por: actividades de
explotación de las canteras, transporte de materiales, y el tránsito continúo de los
volquetes y maquinarias.
d) Control de niveles sonoros

El objeto del monitoreo de ruidos en todas las fases del proyecto es el cumplimiento
de los estándares adoptados para el mismo. Durante las etapas de construcción, los
ruidos son generados por los equipos y maquinarias, así como por los vehículos que
transitarán por las vías. Por tal motivo, se deben verificar que los equipos,
maquinarias y vehículos tengan silenciadores para mitigar ruidos.
e) Revegetación
El CONTRATISTA contará con un Programa de Revegetación para las zonas
afectadas por el proyecto. Para lo cual se monitoreará el proceso de recuperación de
vegetación afectada durante la etapa de construcción del proyecto. Se registrará por
sectores, las especies plantadas, el tipo de método utilizado, densidad por hectárea
y tiempo de recuperación.
El programa de monitoreo para la revegetación culminará cuando se haya cubierto de
vegetación en más de un 85% de la cobertura original. La frecuencia del monitoreo
será en dos oportunidades y después de los esfuerzos de plantación.
f) Monitoreo del Manejo de Desechos Sólidos

Para el monitoreo del manejo de residuos sólidos se deberá supervisar
semanalmente, el cumplimiento del Programa de Residuos; donde se considera la
reducción en la fuente, reciclaje, incineración in situ, remoción y disposición final en
un relleno sanitario autorizado.
Se procederá a caracterizar los residuos, para lo cual se deberá identificar, cuantificar,
registrar, clasificar, segregar, recolectar todos los residuos generados por área, para
finalmente realizar la disposición final, según los tipos de residuos.

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Los residuos domésticos tales como restos de comidas, papeles, cartones y trapos
serán incinerados in situ. Otros residuos tales como vidrios, metales, plásticos y
cenizas serán dispuestos en rellenos sanitarios autorizados.
Los residuos peligrosos tales como aceites quemados, solventes, baterías y otros,
serán almacenados en cilindros debidamente rotulados dentro de un área
debidamente identificada y protegida, para posteriormente disponerlos en el local de
la empresa recicladora autorizada.
g) Control de derrames de Combustible

Se debe controlar y/o vigilar que no se produzcan derrames de aceites, grasa,
lubricantes y combustibles en el patio de maquinarias, el almacén y en las zonas de
trabajo, para evitar que contaminen los suelos, el agua y la vegetación. Se debe tener
permanentemente recipientes herméticos como depósitos de estos residuos y una
vez llenos deben ser retirados para su posterior tratamiento y destino final en zonas
autorizadas.
h) Monitoreo de Fauna
El monitoreo de la fauna, se realizará durante las fases de construcción,
principalmente durante las actividades de roce y limpieza.
Este monitoreo estará orientado principalmente a la localización y rescate de la fauna

silvestre, dándole una especial consideración a las especies que están en peligro de
extinción, si fuese el caso. Al mismo tiempo, debe registrarse los hallazgos
realizados, los rescates, así como los lugares donde han sido liberados. También se
debe incluir cualquier incidente ocurrido con la fauna liberada y la condición en que
ésta fue liberada en las áreas naturales receptoras.
Control de las Actividades de Desbroce
Durante la ejecución de las obras de construcción, se debe evitar el exceso de las

actividades de desbroce, a fin de no afectar la flora y fauna silvestre; así como de no
generar zonas denudadas que puedan ser susceptibles a los procesos de erosión, lo
cual implicaría incrementos de sedimentos en las vías de drenaje natural.

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6.7 PROGRAMA DE MANEJO DE RESIDUOS

Este programa describe los procedimientos para minimizar, segregar, almacenar,
transportar y disponer los residuos (sólidos y líquidos) generados durante las actividades
del Proyecto. Para ello, se toma en cuenta el tipo de residuo generado, las características
del área y el potencial de reciclaje, tratamiento y disposición en las instalaciones.
El manejo de los residuos se realizará considerando el marco legal ambiental, y

procedimientos del estudio respecto a prácticas de manejo adecuadas y los métodos de
disposición final para cada tipo de desecho generado. En este sentido, se considera el
cumplimiento de la Ley General de Residuos Sólidos (Ley 27314) y su Reglamento (D.S.
057-2004-PCM).
6.7.1 OBJETIVO
Minimizar cualquier impacto adverso sobre la salud humana y el ambiente, que pueda
ser originado por la generación, manipulación y disposición final de los residuos y
efluentes generados por las actividades del proyecto (construcción y operación y cierre),
evitando o disminuyendo al mínimo los impactos generado por dichas actividades.
6.7.2 IMPLEMENTACIÓN
Este programa permite a la empresa Contratista y a la Municipalidad establecer un
manejo y gestión adecuado de sus residuos sólidos y efluentes. Para lo cual se tendrá
en cuenta los siguientes lineamientos:
Identificar y clasificar los residuos sólidos.

Minimizar la producción de residuos sólidos y efluentes que deberían ser tratados y/o
eliminados.
Definir las alternativas apropiadas para su tratamiento y/o eliminación.
Lograr la adecuada disposición final de los flujos residuales y residuos sólidos.
Cumplir con lo dispuesto en la Ley 27314 (Ley General de Residuos Sólidos) y en el D.S.
N° 057-2004-PCM (Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos).

6.7.3 GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDO Y EFLUENTE

Los residuos y efluentes que generará el proyecto se refieren a:
Residuos sólidos domésticos
Residuos sólidos industriales
Residuos sólidos peligrosos
Aguas residuales
La Gestión de Residuos Sólidos en el Proyecto “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS

DEPARTAMENTO DE ANCASH ”, con Código de Inversión N°2443040 se realiza de
acuerdo a la siguiente estrategia:
Minimización (Segregación)
Disposición Transitoria (Recolección)

Tratamiento (Traslado y almacenamiento a un centro de acopio)
Disposición Final (Empresa Prestadora de Servicios de Residuos Sólidos (EPS-RS)
El Cuadro 6-1, se especifica los tipos de residuos, y los colores distintivos de los
recipientes para la disposición de los mismos, según su disposición en contenedores.

Cuadro 6-1 Clasificación y Manejo de Residuo Sólido.
La jefatura de la contratista del proyecto y El Municipio, serán responsables de:
Capacitar a su personal y asegurar que procedan de acuerdo a lo establecidos en este

procedimiento
La identificación de los contenedores de residuos con nombre del contenido y color
asignado
Designar a los trabajadores encargados de trasladar los cilindros llenos a las zonas
asignada
Asegurar el adecuado almacenamiento de fluorescentes, pilas y baterías
Asegurar la recolección de aceites usados
Todos los trabajadores son responsables de segregar en forma adecuada cada tipo de
residuos y depositarlo en sus contenedores respectivos.
El personal contratista de limpieza es responsable de colectar y trasladar los residuos
a los centros de acopio.

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6.7.4 MANEJO DE RESIDUOS Y EFLUENTES (ETAPA DE CONSTRUCCIÓN)
a) Residuos Sólidos No Peligrosos

Los residuos sólidos producto de las actividades de construcción y operación se
refieren principalmente a los siguientes:
Material de desecho vegetal

Incluye ramas y residuos de vegetación no reutilizable, los cuales serán dispuestos en
los DMEs. (Desbroce)
Residuos sólidos de construcción
Correspondiente al material extraído de los cortes y a restos de escombros, los cuales
serán depositados como material de relleno en las zonas deprimidas para alcanzar
las cotas requeridas en el proyecto durante las actividades de construcción.
Residuos sólidos domésticos
Residuos sólidos generados por las actividades domésticas en las instalaciones, los
que serán almacenados temporalmente y luego transportados a un relleno sanitario
autorizado.
Otros residuos sólidos
Correspondiente a los residuos sólidos peligrosos y no peligrosos:
- Residuos no peligrosos: fierros, restos de tuberías, neumáticos, entre otros.
- Residuos peligrosos: material absorbente impregnado en hidrocarburos, trapos con
grasas y aceites, éstos serán manejados según las medidas establecidas para
residuos peligrosos.
Segregación y almacenamiento de residuos durante la construcción
Se habilitarán zonas para el almacenamiento temporal de:

Residuos domésticos: En un área específica con contenedores tapados y claramente
identificados.
Residuos industriales: En un patio de acopio, donde se segregarán según el tipo de
residuo (madera, metales, etc.).
Residuos de construcción: como material de relleno en las zonas deprimidas para
alcanzar las cotas requeridas en el proyecto.

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Existirá un encargado por zona del proyecto de realizar el control de los residuos,
quien tendrá la responsabilidad de:
Cuantificar y registrar la generación de residuos,
Controlar el buen estado del área de almacenamiento,
Controlar y registrar las frecuencias de recolección y envío a los lugares de
disposición.
Medidas de transporte y disposición final de residuos sólidos

Los residuos domésticos serán retirados diariamente desde su lugar de
almacenamiento temporal por camiones que cuenten con autorización sanitaria.
Estos serán llevados y dispuestos en lugares autorizados para este fin.
Los residuos no peligrosos serán almacenados temporalmente, parea su posterior
retiro a áreas de depósito existentes y autorizadas para este fin.
El trasvasije de los residuos desde sus contenedores al camión recolector debe
realizarse de manera cuidadosa, evitando derramar residuos al suelo o a los cursos
de agua.
Retirados los residuos, los contenedores se limpiarán antes de volver a utilizarlos, de
manera de evitar la generación de vectores por malos olores.
a) Residuos Peligrosos
Los residuos sólidos se clasificarán como peligrosos, si sus características o el
manejo al que serán sometidos representan un riesgo significativo para la salud y/o
al ambiente; al respecto, se consideran peligrosos los que presenten por lo menos
una de las siguientes características:
Autocombustibilidad
Explosividad
Corrosividad
Reactividad
Toxicidad
Radiactividad
Patogenicidad
Medidas para el almacenamiento

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Contenedores
Se dispondrá de contenedores que tengan un espesor adecuado y estén
construidos con materiales que sean resistentes al residuo almacenado, a prueba
de filtraciones y capaces de resistir los esfuerzos producidos durante su
manipulación. Estos serán ubicados en áreas adyacentes a los talleres de
mantenimiento de vehículos y maquinarias, así como en los lugares de las plantas
industriales (estos se encuentran definidos en el área de cantera).
Se mantendrán todos los contenedores en buenas condiciones. Cuando alguno se

encuentre averiado, se reemplazará por otro en buen estado.
Se rotularán todos los contenedores en forma claramente visible, señalando sus
características de peligrosidad. Además, se señalará el nombre del residuo, la fecha
de generación, el código de identificación y su ubicación en el sitio de
almacenamiento.
Se recomienda que todos los contenedores se muevan manualmente cuando su peso
total incluido el contenido, no supere los 30 kilogramos. Cuando esto ocurra, se
deberán mover con equipamiento mecánico.
Sólo se podrán reutilizar contenedores cuando no se trate de residuos incompatibles,
o cuando el contenedor haya sido previamente descontaminado.
Lugar de almacenamiento
Se contará con bodegas de almacenamiento de residuos peligrosos contiguas a los
talleres de mantenimiento de vehículos y maquinaria de los campamentos.
Las bodegas serán de acceso restringido a un encargado de dicho lugar y tendrán
una superficie de tipo continua, impermeable y resistente estructural y químicamente
a los residuos almacenados en ella. Esta mantendrá los residuos protegidos de
condiciones ambientales tales como humedad, temperatura y radiación solar.
Las bodegas contarán con sistemas de contención de derrames con una capacidad
de retención igual o superior al 125% del volumen almacenado. También, dispondrán
de elementos que permitan la contención de derrames, tales como baldes con arena
y palas, los cuales estarán identificados y serán de uso exclusivo para contención de
derrames.

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Medidas para el transporte

Se contratará a una empresa prestadora de servicios de residuos sólidos (EPS-RS),
registrada y autorizada por DIGESA; o en su defecto dispondrá de sus unidades de
transporte y personal para esta tarea, de ser el caso solicitará las autorizaciones
correspondientes.
Todo el transporte de los residuos peligrosos se realizará cumpliendo con el
Reglamento de la Ley Nº 27314 (Ley General de Residuos Sólidos).
El transportista será responsable de los residuos en todo momento, y siempre deberá
llevar un registro de declaración de todo lo transportado y las respectivas Hojas de
Seguridad de Transporte de Residuos Peligrosos.
El personal que realice el transporte de residuos peligrosos deberá estar debidamente
capacitado para la operación adecuada del vehículo y de sus equipos y para enfrentar
posibles emergencias.
El transporte de residuos peligrosos se realizará de acuerdo a un programa de trabajo,
que establecerá las fechas y horarios de transporte de estas sustancias. Este
programa será definido considerando la cantidad, tipo de sustancia involucrada en el
transporte.
Disposición final
Los aceites quemados, los solventes y las baterías usadas, serán clasificados y
recolectados, para luego ser enviados a la ciudad de Lima para su reciclaje,
recuperación o disposición final.
Los lubricantes de motor usados se almacenarán en cilindros rotulados dentro de una
zona protegida, para luego ser transportados al local de la empresa de reciclaje.
Para el caso específico de residuos hospitalarios (en caso se considere necesario
establecer un centro médico en el campamento), se derivará a un incinerador.
Materiales Excedentes de Obra

Los materiales excedentes de obra son producto de las actividades de desbroce,
movimiento de tierra, perforaciones, principalmente. El Manejo y tratamiento de los
mismos se encuentran detallados en el programa de manejo de DME.

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Aguas residuales
El manejo de aguas residuales se refiere a efluentes líquidos domésticos, que tiene

como finalidad evitar la contaminación de los suelos, el agua, la vegetación, etc., para
lo cual se establecen procedimientos que permitan el adecuado tratamiento de los
residuos líquidos generados en los Campamentos.
Para este efecto, se define a los residuos líquidos, como aquellos que provienen de
los servicios higiénicos y la cocina del Campamentos de obra, así como los
provenientes de la limpieza de maquinarias y equipos. La descarga en la etapa
operativa se refiere sólo a las aguas derivadas y recirculadas.
Medidas o Procedimientos de Tratamiento

Sistema Pozo Séptico - Filtro Anaeróbico
El sistema de tratamiento de aguas servidas que se utilizará alternativamente en los
campamentos de obra de acuerdo a la evaluación del caso, estará constituido por los
siguientes:
- Sistema de Tanques Sépticos: Son unidades de tratamiento primario, que permite la

decantación de sólidos y retención de material graso, los que son descompuestos por
un proceso anaeróbico.
- Filtro Anaeróbico: Consiste en un reactor biológico, donde el efluente es depurado por
medio de microorganismos anaeróbicos, dispersos tanto en los espacios vacíos del
reactor como en las superficies del medio filtrante. Utilizado como retención de
sólidos.
- Campo de infiltración: este recibirá directamente el efluente de los filtros anaeróbicos,
y lo dispondrá mediante una serie de zanjas convenientemente canalizadas, cuyas
dimensiones dependen de las tasas de infiltración del suelo. A través de las zanjas
de infiltración, el efluente de filtro anaeróbico se percolará en el subsuelo, permitiendo
así su oxidación y disposición final.
La limpieza del tanque se efectuará antes que se acumule demasiado lodo o natas,
para esta situación se propone realizar inspecciones de los mismos con una
periodicidad mensual.

En este sentido, se señala que antes de la limpieza del tanque, se dejará ventilando
por el suficiente tiempo que permita disipar los gases, luego se procede a su limpieza
sin lavarlo ni desinfectarlo. Se retira el lodo existente y se deja un pequeño residuo
para que se generen las bacterias anaeróbicas.
El manejo de los lodos y las natas serán realizados por una EPS-RS, debidamente
autorizada por DIGESA.
Trampa de grasa
Consiste en un pequeño tanque o caja cubierta, provista de una entrada sumergida y
de una tubería de salida que parte cerca del fondo. Tiene por objeto interceptar las
grasas y jabones que, de no eliminarse, continuarían hacia el sistema de tratamiento,
haciéndolo impermeable y menos eficiente.
- Localización: Estará ubicada dentro del área de los campamentos de obra y accesible,
específicamente entre las tuberías que conducen las aguas de cocina o lavaderos y
el tanque séptico. En la zona de lavado o mantenimiento de las maquinarias, se
ubicará después de la cuneta principal que lo encierra.
- Capacidad: La selección de la capacidad de la trampa de grasas se basa en el número
de personas servidas. Los campamentos de obra albergarán principalmente a
personas foráneas, considerando que el restante pernoctará en sus viviendas, se
tiene como estrategia maximizar la utilización de mano de obra local, especialmente
de los centros poblados localizados en el área de influencia directa del proyecto.
- Limpieza: Se limpiará regularmente para prevenir la fuga de grasa al tanque séptico.
La grasa que se retira de la trampa, quedará depositada en el campamento de obra,
en recipientes con tapas herméticas, los cuales serán retirados por una empresa EPS-
RS. Las grasas de la zona de mantenimiento y/o lavado de los equipos de
construcción, se detendrá en recipientes con tapas herméticas para su posterior
traslado por una empresa EPS-RS.
Medidas para Implementación de los Sistemas de Tratamiento

Algunas recomendaciones para optimizar la implementación de los sistemas de
tratamiento se señalan a continuación:

- El piso de la zona de lavado o mantenimiento de las maquinarias estará

impermeabilizado con losas de concreto; deberá contar, además, con un sistema de
drenaje (cuneta perimetral) conectado a la trampa de grasas.
- Limpieza periódicamente de las estructuras de drenaje, especialmente los canales y
tuberías conductoras de aguas aceitosas.
- El área donde se ubicará el sistema tanque séptico - pozo de percolación, estará con
cerco perimétrico.
6.7.5 MANEJO DE RESIDUO Y EFLUENTE (ETAPA DE OPERACIÓN)

Considerando la construcción no se prevé mayor generación de residuos sólidos y
líquidos. Es decir, no se requerirá establecer campamentos de gran dimensión. Sin
embargo, se considera necesario establecer las siguientes consideraciones de manejo
de residuos, que garanticen realizar un manejo adecuado:
Residuos Sólidos
Consideraciones y prácticas de manejo
- Los residuos sólidos domésticos, generados durante la operación en la mejora y

construcción, serán almacenados en contenedores adecuados para dicho fin, tapados e
identificados claramente. Todo personal del proyecto estará instruido sobre la ubicación
de los mismos.
- Estos estarán ubicados en una zona definida de las instalaciones y serán
recolectados y trasladados, en forma periódica por una empresa autorizada (EPS-RS
autorizada por DIGESA).
- Todos los residuos domésticos generados serán recolectados y trasladados en
forma periódica por una empresa autorizada (EPS-RS autorizada por DIGESA), llevados
a un relleno sanitario autorizado.
- Los residuos no biodegradables, tales como plásticos, vidrios y metales, otros no
contaminados serán recolectados en contenedores respectivos, a fin de re-utilizarlos o
reciclados si es posible; caso contrario, se dispondrán en el relleno sanitario autorizado,
que satisfaga los requerimientos establecidos en la legislación nacional.

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Aguas Residuales Domésticas
- Para la eliminación de las aguas residuales domésticas de las instalaciones de la

central hidroeléctrica, estará compuesto por un sistema de tanque séptico y pozo de
percolación.
- De la misma manera que durante la etapa de construcción, la limpieza del tanque
se efectuará antes que se acumule demasiado lodo o natas, proponiéndose realizar
inspecciones de los mismos con una periodicidad mensual. Antes de la limpieza del
tanque, se dejará ventilando por el suficiente tiempo que permita disipar los gases, luego
se procede a su limpieza sin lavarlo ni desinfectarlo.
- Los lodos y las natas se sacarán con un recipiente de mango largo, se le dispondrá
en un microrrelleno sanitario.
- Las aguas residuales de origen industrial no serán generados, excepto por las
aguas turbinadas, las cuales no requerirán tratamiento alguno al no alterarse su calidad
con contaminantes durante el proceso de generación.
Residuos Peligrosos

- Se tomarán en cuenta las consideraciones y prácticas de manejo establecidas durante
la etapa de construcción del proyecto.
6.8 PROGRAMA DE SALUD, HIGIENE Y SEGURIDAD LABORAL
6.8.1 OBJETIVO
El objetivo del presente programa es el de proteger, preservar y mantener la integridad
de los trabajadores contratados en Proyecto “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS
DEPARTAMENTO DE ANCASH ”, con Código de Inversión N°2443040 mediante la

identificación, reducción y control de los riesgos, a efecto de minimizar la ocurrencia de

accidentes, incidentes y enfermedades.
La aplicación de los lineamientos establecidos será compatible con los programas de

salud y seguridad de la empresa contratista.
6.8.2 OBLIGACIONES
De acuerdo al referido Reglamento, se tendrá las siguientes obligaciones:
Ser responsable frente al Estado y ante terceros respecto al cumplimiento del
Reglamento por parte de ella misma o de sus contratistas (subcontratistas).
Garantizar la seguridad y salud de los trabajadores en todos los aspectos relacionados
con las actividades que se desarrollen en sus instalaciones.
Realizar y mantener actualizada una completa evaluación de los riesgos existentes en
las diferentes actividades de la empresa.
Mantener condiciones seguras de trabajo mediante la realización de inspecciones y
adopción de medidas correctivas.
Adoptar las medidas necesarias para que el personal propio y de sus contratistas
reciban información y las instrucciones adecuadas, con relación a los riesgos existentes
en las diferentes actividades; así como las medidas de protección y prevención
correspondientes.
Ejecutar los programas de adiestramiento y capacitación en seguridad para sus
trabajadores incluyendo a su personal contratado.
Otorgar los equipos de protección e implementos de seguridad a sus trabajadores y
verificar que los contratistas hagan lo propio.
Establecer las medidas y dar instrucciones necesarias para que, en caso de peligro
grave, inminente e inevitable, los trabajadores de la Municipalidad y la empresa
contratista puedan interrumpir su actividad y, si fuera necesario, abandonar de
inmediato el lugar de trabajo.
Desarrollar el Programa Anual de Seguridad e Higiene Ocupacional y Reglamento
Interno de Seguridad de la empresa.
Realizar la práctica de reconocimientos médicos de sus trabajadores y verificar su
cumplimiento por los contratistas.

Cubrir las aportaciones del Seguro Complementario por Trabajo de Riesgo para efecto
de las coberturas por accidente de trabajo y enfermedades profesionales y de las
pólizas de accidentes, de acuerdo con la legislación laboral vigente; y verificar su
cumplimiento y vigencia por los contratistas.
Mantener un registro de las enfermedades de los trabajadores en general y otro de
accidentes e incidentes de trabajo que ocurrieran en sus instalaciones.
Tener información de la nómina del personal del contratista que efectúe los trabajos y
las personas responsables de las cuadrillas o grupos; así como la información de la
fecha de inicio o reinicio de las labores, el plazo y la secuencia de las faenas, a fin de
coordinar las actividades de supervisión y medidas de seguridad.
Colocar avisos y señales de seguridad para la prevención del personal y público en
general, antes de iniciar cualquier obra o trabajo.
Disponer permanentemente de un vehículo para la evacuación de accidentados que
requieran atención urgente en centros hospitalarios, el cual deberá contar en forma
permanente con botiquines u otros elementos de primeros auxilios.
Vigilar que sus contratistas cumplan con el Reglamento y demás normas de seguridad.
Cumplir con las disposiciones del Reglamento y hacer entrega del mismo a todos los
trabajadores.
6.8.3 ACCIONES DE CAPACITACIÓN DEL PERSONAL

La capacitación del personal en temas de seguridad considera como premisa los
aspectos inductivo, instructivo y formativo; incidiendo fuertemente en el aspecto
inductivo. En tal sentido, el programa establece que cada trabajador,
independientemente de su nivel técnico y su vínculo laboral (contratación directa o
subcontratado), deberá recibir al ingresar a la obra, una charla de inducción inicial y
firmar un compromiso individual de cumplimiento, sin el cual no podrá iniciar su trabajo.
La capacitación dada al personal y al personal subcontratado contempla el desarrollo

de diversos aspectos, entre los cuales se mencionan a:
Causas y consecuencias de los accidentes de trabajo.

Cuidados que se deben tener durante el proceso constructivo.
La prevención de accidentes y riesgos.

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Procedimientos para el control y cumplimiento de normas de seguridad y

procedimientos de trabajo seguro.
Calificación de la conducta preventiva del trabajador.
Procedimiento para casos de accidentes o emergencias médicas.
Actitud y conducta personal en obra.
6.8.4 ASPECTOS Y ACTIVIDADES A CONSIDERAR

El planeamiento de trabajo seguro deberá considerar como mínimo los siguientes
aspectos:
Análisis y evaluación de riesgos.
Procedimientos de trabajo integrales que contemplen el control de riesgos.
Permisos de trabajo, cuando se requieran.
Distribución adecuada de materiales y equipos.
Distribución de implementos de seguridad.
Determinación de accesos y vías de circulación.
Señalización preventiva y carteles de motivación y promoción de la seguridad.
Mantenimiento preventivo de herramientas, equipos y maquinarias.
Actualización de planes de contingencia y programa EHS.
6.8.5 EVALUACIÓN DEL RIESGO Y TRABAJO SEGURO

Los riesgos asociados a las actividades del Proyecto, se identifican en el Plan de
Contingencias del Capítulo 8. Sin embargo, para la construcción en obra y operación
se contará con una evaluación del riesgo, en el cual estarán contenidas todas las
recomendaciones para la ejecución de los trabajos, a fin de concluir la obra sin
accidentes.
En las actividades indicadas a continuación, se han identificado los peligros asociados

a su ejecución.
Construcciones provisionales de las áreas para contratistas, servicios, almacenes.
Excavación superficial y subterránea y eliminación de desmonte.
Cortes de talud

Uso de material explosivo

Transporte vertical de materiales de construcción.
Encofrado y desencofrado de estructuras de acero en superficie y en subterráneo
Preparación y colocación de concreto.
Para trabajos especiales o actividades críticas se desarrollarán procedimientos de

trabajo seguro (PTS) y se entrenará al personal que intervenga en dichas operaciones.
Estos procedimientos formarán parte del presente programa y se deberá cumplir con
lo siguiente:
Que el personal de las diferentes áreas efectúe sus actividades empleando prácticas
seguras de trabajo.
Evitar lesiones personales, daños materiales e interrupción del proceso constructivo,
consecuencia de la ocurrencia de accidentes o en su defecto se deberá minimizar
dichas pérdidas.
Todo el personal del contratista deberá estar dotado de elementos para la protección
personal y colectiva durante el trabajo, de acuerdo con los riesgos a que estén
sometidos (uniforme, casco, guantes, botas, gafas, protección auditiva, etc.). Los
elementos deben ser de buena calidad y serán revisados periódicamente para
garantizar su buen estado.
Asimismo, para el control de riesgos durante la construcción, se considera el
planeamiento de trabajo seguro, el mismo que deberá ser supervisado para su puesta
en práctica. Considera los siguientes aspectos:
- Entrega y verificación de materiales, equipos y herramientas.
- Verificación de las condiciones de seguridad del entorno.
- Determinación de vías de circulación.

- Colocación de avisos de seguridad, prevención, advertencia y prohibición.
- Selección y distribución de equipos y equipos de protección individual.
- Revisión del procedimiento de trabajo seguro y directivas de seguridad para trabajos
específicos.
- Disponibilidad de ayuda médica.

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6.8.6 PROTECCIÓN DE LA SALUD E HIGIENE

Todos los trabajadores asignados a la obra deberán someterse a un examen médico
pre ocupacional.
Reforzar las medidas preventivas de salud.
Durante la etapa de construcción se colocará en el área de contratistas y en lugares
visibles, afiches alusivos a costumbres higiénicas (lavado de manos, disposición de
residuos, uso de servicios higiénicos, etc.).
Algunas de estas medidas preventivas corresponden a los siguientes:
- Fumigación de la zona de campamento, principalmente.

- Aislamiento de ventanas y camas con mosquiteros.
- No criar animales, especialmente los perros.
- Utilizar algún sistema de control de insectos (preferentemente no químicos) en el
interior del campamento.
- Instalación de telas mosquiteras en las ventanas y pintar los muros y ventanas con
mezclas de insecticidas residuales.
- Evitar la acumulación de restos vegetales, escombreras, basureros, etc.; así como la
presencia de aguas estancadas.
- En caso de sospecha de caso, se derivará inmediatamente al paciente y se establecerá
los tratamientos de control médico correspondiente
6.9 PROGRAMA DE MANEJO AMBIENTAL PARA DEPÓSITOS DE MATERIAL

EXCEDENTE (DME)
El material excedente obtenido durante la construcción, parte de este material será
utilizado como talud de relleno en la pavimentación a construir, debiéndose acondicionar
adecuadamente el talud de relleno:
A inmediaciones de la progresiva conforme avance la pavimentación, como

mejoramiento y ensanche de la vía.
En la misma construcción de pavimentación como material de relleno en las zonas
deprimidas para alcanzar las cotas requeridas en el proyecto.
Como relleno y compacto con material propio

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A inmediaciones de la progresiva que se corte, como relleno de la pendiente, el

material excedente se deberá distribuir entre las progresivas 00+00 al 25+142.
6.10 PROGRAMA DE MANEJO AMBIENTAL PARA CAMPAMENTOS

6.10.1 DESCRIPCIÓN DE DESECHOS SÓLIDOS Y LÍQUIDOS
Los desechos generados en el frente de obra serán clasificados, segregados y
almacenados temporalmente en cilindros con tapa desmontable para luego ser
transportados a los lugares señalados por la Municipalidad provincial Simón Bolívar.
Los desechos industriales (no biodegradables) y los residuos especiales (residuos de

lubricantes y de hidrocarburos) se almacenarán en tambores con tapa, los cuales serán
trasladados a través de una EPS-RS (registrada ante la DIGESA) para su disposición
final en un relleno sanitario autorizado u otros mecanismos de disposición que cumpla
con lo establecido en el Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos (D.S. 057-
2004-PCM).
El nivel de tratamiento de las descargas de aguas servidas cumplirá con límites

establecidos por ley para la descarga de desagües domésticos. Estos efluentes, al
momento de ser descargados al cuerpo receptor cumplirán con los valores límites
establecidos por la Ley General de Aguas para la Clase III (aguas para riego de vegetales
de consumo crudo y bebida de animales).
Insumos requeridos
El campamento contará con generadores que operarán con combustible Diesel 2. Las
condiciones de operación del campamento cumplirán con lo siguiente:
La toma de agua no afectará a usuarios ubicados aguas abajo de esta.

No se criarán animales en los campamentos.
Los generadores se ubicarán lejos de zonas pobladas y de cuerpos de agua. Los
generadores deberán cumplir con un límite máximo de ruido de 55 dBA para el día y 45
dBA para la noche en la vivienda más cercana.

6.10.2 SEÑALIZACIÓN AMBIENTAL EN CAMPAMENTOS

En el Programa de Señalización Ambiental, se especifican las señalizaciones que se
incluirán en los campamentos, cabe indicar que estos serán dispuestos en lugares
visibles.
6.10.3 MEDIDAS DE MITIGACIÓN Y/O COMPENSACIÓN

En este ítem se presentan las medidas orientadas a prevenir, corregir o mitigar los
impactos ambientales a generarse por la operación y cierre de campamento. Las
medidas de prevención evitan que se presente el impacto o disminuyan su severidad.
Las medidas de corrección permiten la recuperación de la calidad ambiental del
componente afectado luego de un determinado tiempo. Las medidas de mitigación son
propias para los impactos irreversibles, para los cuales no es posible restituir las
condiciones originales del medio.
Las medidas tienen los siguientes objetivos:
Establecer las pautas para la aplicación de las medidas señaladas e identificadas
según impacto.
Cumplimiento con la normatividad ambiental vigente, de manera que se preserve y
proteja el entorno físico, biológico y social del área que ocupará el campamento.
Medidas generales
Se establecen las siguientes medidas ambientales:
Las instalaciones de vivienda, almacenes y oficinas estarán sobre plataformas de
madera o cemento, la zona destinada a taller ocupará el área mínima necesaria.
En toda el área donde se construirá la parte industrial del campamento temporal, la
capa superficial del suelo será retirada y almacenada adecuadamente, hasta el
abandono de las instalaciones.
No se criarán animales en los campamentos.
Se prohibirá la captura y extracción de animales y plantas silvestres.
Los generadores se ubicarán lejos de zonas pobladas y de cuerpos de agua.
Los generadores deberán cumplir con un límite máximo de ruido de 55 dBA para el
día y 45 dBA para la noche en la vivienda más cercana.

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PROYECTO: “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE LA TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y PEATONAL EN EL CASCO URBANO DE LA LOCALIDAD DE
QUINGAO, DISTRITO DE RAGASH - PROVINCIA DE SIHUAS - DEPARTAMENTO DE ANCASH”, Con Código de Inversión N°2443040.
Medidas específicas
Cuadro 6- 2, Muestra de medidas preventivas o de mitigación propuestas para una adecuada operación y cierre de los campamentos.
Elementos del Impactos Tipo de Momento de
Ambientales Elemento Causante Objetivo de la Medida Medidas Recomendadas
Medio medida Implementación
• Monitoreo de gases contaminantes. Durante la etapa

Funcionamiento de Mantener concentraciones
Generación de • Mantenimiento de la maquinaria en buen de operación de
vehículos y de los de gases de combustión
Calidad del Aire gases de Preventiva estado. los
generadores en los por debajo de los Límites
combustión • Ubicar el generador a no menos de 50 m campamentos.
campamentos. Máximos Permisibles
de la zona de descanso.
• Monitoreo Trimestral de ruidos.

• Mantenimiento de la maquinaria en buen
estado.
Ruido Generación de Funcionamiento de Mantener el nivel de ruido • Los generadores deberán usar Durante la etapa
ruido generadores eléctricos y dentro los rangos Preventiva silenciadores y deberán estar confinados en de operación de
motores de vehículos. recomendados una caseta que evite ruidos excesivos. los
• Ubicar los generadores a distancias campamentos.
mayores a 50 m de las áreas habitadas.
• Los residuos industriales, tales como

aguas aceitosas, y piezas de cambio
provenientes del reemplazo de partes
El almacenamiento y defectuosas, deberán poseer adecuados
Riesgo de uso de combustibles sistemas para su recolección, tratamiento y Durante la etapa
Agua contaminación genera riesgos de Reducir los riesgos de disposición final. de acuerdo al Programa de de operación de
de aguas vertimientos contaminación de aguas Preventiva Manejo de Residuos. los
accidentales hacia superficiales • Capacitación del personal de campamentos.
cuerpos cercanos de mantenimiento y recarga en el adecuado
aguas superficiales. manejo de combustibles

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Continua.
Elementos del Impactos Tipo de Momento de

Ambientales Elemento Causante Objetivo de la Medida Medidas Recomendadas
Medio medida Implementación
• No afectar la vegetación mas allá de los
Reducción de la Remoción de vegetación límites establecidos para los campamentos. Durante la etapa
Recuperar la vegetación • Una vez retirado el campamento se
cobertura arbustiva del área que Mitigación de cierre del
desbrozada procederá a revegetar con especies nativas
vegetal ocupará el campamento. campamento.
las áreas intervenidas.
• Reducir los ruidos por operación de

generadores usando silenciadores
Ruido generado por la
• Prohibir al personal de obra toda actividad
Vegetación y operación de los Durante la etapa
Alejamiento o de caza y/o pesca furtiva.
Fauna generadores eléctricos y Revertir y/o reducir la de operación de
perturbación de Preventiva • Prohibir la presencia de animales dentro de
por la presencia y migración de la fauna los
la fauna local las instalaciones de los campamentos. •
desplazamiento del campamentos.
Prohibir la comercialización (compra o
personal de obra.
venta) de la fauna silvestre.
Riesgo de contagio de
Riesgo de enfermedades Reducir los riesgos Durante la etapa
• Todo personal que accede a la obra deberá
afecciones a la endémicas al personal contagio de enfermedades de operación de
Social Preventiva estar vacunado contra enfermedades
salud y de obra. Riesgo de endémicas y accidentes los
endémicas.
seguridad mordeduras de por mordedura. campamentos.
serpientes, arañas, etc

EN EL CASCO URBANO DE LA LOCALIDAD DE QUINGAO, DISTRITO DE RAGASH - PROVINCIA DE SIHUAS
- DEPARTAMENTO DE ANCASH”, Con Código de Inversión N°2443040.
6.10.4 MEDIDAS DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO AMBIENTAL

Las medidas de seguimiento y monitoreo ambiental están orientadas a medir los efectos
que pudiera ocasionar la operación del campamento sobre los componentes ambientales
mediante un registro periódico de datos.
Monitoreo de las actividades de protección a la Fauna

El monitoreo será constante se verificará que el personal de obra alojado en el
campamento no realice las siguientes actividades:
• Actividades de caza y/o pesca furtiva.
• Compren ejemplares de fauna silvestre.
• Utilicen barbasco u otro elemento tóxico en los ríos.
6.11 PROGRAMA DE MANEJO AMBIENTAL PARA LA EXPLOTACIÓN DE CANTERA

6.11.1 MEDIDAS DE MITIGACIÓN Y/O COMPENSACIÓN
En este ítem se presentan las medidas orientadas a prevenir, corregir o mitigar los
impactos ambientales a generarse por la extracción de material en la cantera. Las medidas
de prevención evitan que se presente el impacto o disminuyan su severidad. Las medidas
de corrección permiten la recuperación de la calidad ambiental del componente afectado
luego de un determinado tiempo. Las medidas de mitigación son propias para los impactos
irreversibles, para los cuales no es posible restituir las condiciones originales del medio.
Se precisa que estas medidas serán ejecutadas por EL CONTRATISTA.
Estas medidas serán de conocimiento de los responsables de ejecutar las actividades de

extracción de material de préstamo.
Los objetivos del Plan de Manejo Ambiental son los siguientes:
Establecer las pautas para la aplicación de las medidas señaladas e identificadas
según impacto.
Cumplimiento con la normatividad ambiental vigente, de manera que se preserve y
proteja el entorno físico, biológico y social de las áreas que ocuparán las canteras.

EN EL CASCO URBANO DE LA LOCALIDAD DE QUINGAO, DISTRITO DE RAGASH - PROVINCIA DE SIHUAS
- DEPARTAMENTO DE ANCASH”, Con Código de Inversión N°2443040.
Medidas generales
Es necesario precisar las siguientes medidas generales preventivas:

Antes de iniciar la extracción de los materiales, EL CONTRATISTA deberá promover la
limpieza de la vegetación existente en el sitio, procurando no dañar la vegetación más allá
de los límites establecidos para la explotación de la cantera. Para este efecto de la
limpieza de la vegetación se tratará de emplear en la medida de lo posible instrumentos
manuales, como palas, picos, etc.
Adicionalmente, el área será debidamente señalizada con cintas u otro elemento de
seguridad de manera de alertar a la población de los trabajos que allí se ejecutan.
Durante el proceso de excavación se verificará constantemente la estabilidad de los
taludes y su ángulo de reposo, de manera que se garantice la seguridad de los trabajos y
el mínimo riesgo para los operadores de maquinaria.
Para su explotación previamente EL CONTRATISTA, deberá de obtener los permisos
correspondientes.
Medidas específicas
El Cuadro Nº 6-3 Muestra de medidas preventivas o de mitigación propuestas para la
adecuada extracción de materiales de préstamos de las canteras que se utilizarán en el
proyecto.

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Cuadro 6-3: Medidas de Mitigación y/o Prevención Ambiental para la Explotación de canteras
Impactos
Elementos del Objetivo de la Tipo de Momento de
Ambientales Elemento Causante Medidas Recomendadas
Medio Medida medida Implementación
• Con la finalidad de no desestabilizar la

Construcción de caminos cantera, no se debe permitir efectuar la
Riesgo de de acceso, explotación explotación en taludes superiores a los Durante la etapa
desestabilización de material, Estabilizar los Mitigación diez metros. de explotación y
de taludes acumulaciones indebidas taludes de canteras • Llevar a cabo un control topográfico y cierre de las
de material desechado. geotécnico de los taludes. canteras.
• Reconformación de los taludes
• Revegetación de las canteras
Agua
• Mantenimiento adecuado de la
Reducir el riesgo de maquinaria.
contaminación del • Prohibición del lavado de maquinarias
agua del río o en el lecho del río o corrientes de agua Durante la etapa
Riesgo de Operación y movimiento corrientes • Seguimiento de las reglas de manejo de de explotación de
contaminación de de maquinarias y equipos superficiales de Preventiva combustible. las canteras.
las aguas empleando como agua adyacentes, • Recarga de combustibles y cambios de
combustible el petróleo. por derrames de lubricantes sólo en áreas de
combustibles y/o mantenimiento haciendo uso de sistemas
lubricantes de contención.
Durante la etapa
• Explotar las canteras sólo en épocas de de explotación y
Movimiento de material
Incremento de Reducir la turbidez estiaje. cierre de las
en el lecho de río, lavado Preventiva
turbidez de las aguas • Evitar retorno al río de material canteras.
de material.
excedente de canteras.
Remoción de material en • Evitar retorno al río de material
Riesgo de riberas, acumulación Mantener el curso excedente de canteras. Durante la etapa
alteración del inadecuada de material principal del río y Mitigación • Reconformación de los cauces de los de explotación de
curso de agua desechado, depresiones evitar desbordes ríos eliminando excedentes y cubriendo las canteras.
dejadas. depresiones.

2ddb8b2a
Elementos del Impactos Objetivo de la Tipo de Momento de

Actividades de preparación • Mantenimiento de accesos en buen

del área de las canteras a estado.
explotar (retiro de Mantener • Riego de los caminos de acceso.
vegetación, material no concentraciones de • Control de velocidad dentro y fuera de Durante la etapa de
Generación de
servible de superficie), PM10 por debajo del Preventiva los caminos de acceso. explotación de las
partículas
zarandeo, apilamiento de Límites Máximo • Los patios de cargo y maniobras deben canteras.
Calidad del Aire material, carguío, transporte Permisibles ser humedecidos, para evitar la formación
y reconformación. de polvaredas.
• Monitoreo de material particulado.
Funcionamiento de la Mantener
maquinaria y equipos concentraciones de Durante la etapa de
Generación de • Monitoreo de gases contaminantes.
durante la construcción del gases de combustión explotación de las
gases de Preventiva • Mantenimiento de la maquinaria en buen
acceso y el desplazamiento por debajo de los canteras.
combustión estado.
de volquetes para el Límites Máximos
transporte de materiales. Permisibles
Funcionamiento de la
Mantener el nivel de
maquinaria y equipos • Monitoreo de ruidos. Durante la etapa de
Generación de ruido dentro los
Ruido durante las actividades de Preventiva • Mantenimiento de la maquinaria en buen explotación de las
ruido rangos
remoción, transporte y estado. canteras.
recomendados
carguío de material.
Durante la etapa de
• Evitar formar grandes depresiones al
Retiro de material explotación y cierre
Relieve y Modificación del Acondicionar el área momento de la extracción, ésta deberá
superficial, excavaciones, Mitigación de las canteras.
Geodinámica relieve paisajísticamente hacerse en forma racional y equilibrada.
apilamiento de material.
• Restauración del suelo
• Estabilización de los taludes

Elementos del Impactos Objetivo de la Tipo de Momento de

• El material de descapote extraído de una

zona de préstamo, debe ser almacenado
para su utilización posterior en la
revegetación o restauración futura.
Durante la etapa de
Reducción de la Remoción de la capa Recuperación de la • Prohibición de la explotación de material
Mitigación cierre de las
cobertura vegetal superficial del suelo vegetación de riberas y zonas no destinadas.
canteras.
• Reconformación de las riberas y
alrededores para facilitar su regeneración
Vegetación y natural.
Fauna • Revegetación
Ruido generado por las • Restringir el acceso del personal de obra
actividades de y vehículos a las zonas reservadas de la
Alejamiento o Durante la etapa de
explotación, Revertir y/o reducir la cantera.
perturbación de la Preventiva explotación de las
acondicionamiento del migración de la fauna • Prohibir al personal de obra toda
fauna local canteras.
terreno, carguío y actividad de caza y/o pesca furtiva.
transporte de material.
Durante la etapa de
• Empleo de tapones auditivos, máscara explotación de las

Riesgo de Incremento de los niveles Reducir los riesgos
contra polvos y contaminantes, control de canteras.
Social afecciones a la de ruido, emisiones de de lesiones auditivas Preventiva
salud, de acuerdo al Reglamento de
salud y seguridad polvo y gases, voladuras. y respiratorias
Seguridad e Higiene Industrial.
• Reconformación del cauce del río • Durante la etapa de

Restauración del suelo ocupado por la cierre de las
Alteración de la
Explotación de las Restituir la calidad plataforma de acceso • Estabilización de canteras.
Paisaje calidad visual del Correctiva
canteras. paisajística los taludes ribereños
paisaje local

6.11.2 . MEDIDAS DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO AMBIENTAL

El Programa de Monitoreo Ambiental establece un registro de los efectos que las
actividades de extracción y cierre de las canteras tienen sobre los componentes
ambientales mediante un muestreo periódico de datos. La información obtenida es
comparada con la información existente, y aquellos efectos identificados en la
sección Impactos Ambientales. La ejecución de estas medidas será realizada por EL
CONTRATISTA.
Objetivos
Verificar que las actividades de explotación y de cierre de las canteras no originen
alteraciones ambientales que excedan los estándares de calidad ambiental.
Proporcionar información actualizada para complementar las medidas de
corrección o mitigación, de ser necesario.
Cumplir la legislación ambiental.
Monitoreo de las actividades de protección a la Fauna

El monitoreo será continua durante las actividades de extracción de material y
durante el cierre. Se verificará que el personal de obra encargada de la explotación
de la cantera, no realice lo siguiente:
Actividades de caza y/o pesca furtiva.
Compren ejemplares de fauna silvestre.
Utilicen barbasco u otro elemento tóxico en los ríos.
Monitoreo de las actividades de protección a la Vegetación

Se considera un monitoreo continuo, verificando que las actividades de extracción
de material de préstamo no excedan a las áreas previstas para su explotación.
Asimismo, el supervisor prohibirá la eliminación de vegetación ribereñas, es decir,
prohibirá actividad de extracción en las riberas de los ríos y que puedan
desestabilizar los taludes o pudieran originar desvíos de cauce e inundaciones
laterales.
6.12 PROGRAMA DE REVEGETACIÓN O REFORESTACION

Durante el cierre de la construcción de pavimentación se realizará la revegetación y
restauración de hábitats en las áreas directamente afectadas por las actividades de
construcción y se realizará en aquellas áreas donde existió vegetación antes de la
construcción. La revegetación comprenderá el área del campamento, caminos de

accesos, canteras y otros como los bordes de la carretera afectados a lo largo del
trazo.
El programa de revegetación de las superficies desnudadas, y taludes tiene por

finalidad restaurar en forma rápida la cobertura vegetal de las zonas intervenidas,
basándose en el comportamiento de la ecología de cada zona, estructura y
composición similares a las que existía anteriormente, estabilizar los suelos y taludes,
minimizar y/o evitar los procesos de erosión.
Cabe señalar que EL CONTRATISTA será el responsable de la ejecución de las

medidas establecidas en el presente programa.
6.12.1 OBJETIVOS
Proteger los suelos de las áreas disturbadas contra la erosión
Conservar el Material Orgánico (Topsoil)
Proteger la calidad de agua de las diferentes fuentes (ríos y quebradas)
6.12.2 CONDICIÓN ACTUAL DE LAS ÁREAS A REVEGETAR

Condiciones climáticas
De acuerdo con los datos obtenidos en el capítulo de Clima, las áreas a ser
intervenidas por el proyecto presentan una temperatura promedio media anual que
varía entre 7° centígrados.
Las precipitaciones varían según la temporada, siendo más intenso en los meses de
noviembre a marzo, pudiendo excederse en los meses más lluviosos los 169.30 mm y
durante una fuerte lluvia puede caer en una hora 41 mm o más.
En el área de estudio, las precipitaciones son un tanto menores, debiendo variar entre
2500 – 3000 mm; los valores más altos deben producirse en el norte y los menores en
el centro. En ese sentido, la sequedad del período junio – setiembre debe ser más
acentuado.
6.12.3 TIPOS DE REVEGETACIÓN

La revegetación incluirá siembra de especies nativas (herbáceas y/o arbóreas). De
acuerdo a la evaluación en campo se ha considerado tres tipos de revegetación como
son:

a) Siembra de pastos
La siembra de pastos como cobertura será en el total del área de los campamentos,
la siembra será manual o al voleo.
b) Plantación de arbustos y árboles

La plantación de especies de árboles y arbustos será en las áreas de los depósitos
de materiales excedentes, accesos y donde haya que reponer especies arbustivas
retiradas en el proceso de mejoramiento y ampliación de calles, así como en lugares
próximos a cruce de fuentes de aguas.
c) Características de las especies para revegetación

Las especies con las que se realizará la revegetación deben ser cuidadosamente
seleccionadas, dando prioridad a las especies vegetales nativas propias de la zona.
Para elegir las especies a utilizar en los trabajos de revegetación, el primer paso es
conocer las características agronómicas de los suelos a rehabilitar. Esta
información se basará en la línea base ambiental y la interpretación edafológica
para determinar las características de pH, salinidad, materia orgánica, N-P-K, CIC,
etc., que tienen los suelos.
Por ningún motivo debe permitirse la revegetación con especies exóticas o
invasoras. Al seleccionar las especies para la revegetación se deberá preferir
aquellas que muestren las siguientes características:
Especies nativas propias del lugar donde se realizará la revegetación.

Especies rizomatosas o con sistemas radicales superficiales y extendidos.
Especies de rápido desarrollo de cobertura y sistema radical.
Especies resistentes a plagas y/o enfermedades.
Especies capaces de propagarse fácilmente por semilla.
Especies capaces de fijar el nitrógeno atmosférico (leguminosas)
Especies que proporcionen buenas condiciones a las especies de vida silvestre
Es recomendable buscar ecotipos adaptados a las condiciones existentes, tanto de

clima, como de suelo por lo que es muy importante controlar el origen del material
de propagación para la revegetación.

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d) Cobertura vegetal.
En las diferentes unidades vegetales se han logrado registrar en ambas estaciones
270 especies en 82 familias En el área de estudio, la vegetación está conformada
por especies de tipo herbáceo, arbustivo (arbustos perennifolios y caducifolios);
arbóreo y xerofítico (adaptadas al estrés hídrico).
Son las especies arbóreas las que destacan por su tamaño y cobertura en el
paisaje, aunque las actividades humanas han talado los bosques logrando
fragmentarlos de tal manera que las áreas de influencia antrópica son las que
ocupan mayor área. Las familias más diversas y abundantes corresponden a las
Asteraceae, Orchidaceae y Fabaceae. A una escala grande por el tipo de
vegetación que aún permanece a manera de fragmentos en el pasado ha debido
ser un Bosque Montano por la presencia de algunas familias como: Chlorantáceae,
Proteaceae, Clusiaceae y Myrsináceae y la abundancia de orquídeas, actualmente
la vegetación está bastante alterada como lo demuestra la alta ocurrencia de
especies de la familia asteráceas que es frecuente de ambientes modificados y la
presencia de numerosa chacras en la zona.
Las características de las unidades de vegetación que serán afectadas por la
ejecución del proyecto
e) Características fisiográficas
Las instalaciones de apoyo que se consideran en este plan de revegetación son:
campamento de obra, áreas de explotación de material de préstamo (canteras) y
las unidades fisiográficas.
f) Obtención del material de propagación

El material vegetativo será obtenido mediante la obtención de semillas colectada de
ambientes naturales de los alrededores del área del Proyecto las cuales serán
germinadas y cultivadas en viveros. También se trasladarán ejemplares de las
especies herbáceas más abundantes (según LBB) para ser propagadas en vivero.
Por último, se colectarán y trasladarán ejemplares de las especies sensibles
(encontradas por la LBB) desde las áreas de componentes y embalse para ser
mantenidas y de ser posible propagadas en vivero para posteriormente ser
reintroducidas a las áreas revegetadas.

La colecta de semillas y plantas para su traslado a vivero deberá ser realizado antes
de iniciada la ejecución del proyecto, por una brigada de personal capacitado
encabezado por un especialista (Botánico o Ing. Forestal).
g) Proceso de revegetación
De acuerdo con las condiciones climáticas del área de estudio, se recomienda
iniciar las actividades de la revegetación en el periodo que se presentan las
primeras precipitaciones (octubre – noviembre). El proceso de revegetación
propuesto requiere un tiempo de implementación de unos 24 meses tiempo que
incluye la preparación del terreno, el proceso de pre-revegetación, plantado de
especies arbóreas y arbustivas, traslado de especies sensibles. Las actividades
consideradas en el proceso de revegetación se describen a continuación:
Preparación del terreno

Antes de iniciar la revegetación, se deberá preparar el terreno en las áreas
compactadas o en aquellas áreas donde se requiere enriquecer el sustrato. En este
sentido, se deberán efectuar las siguientes acciones:
- Nivelación del terreno siguiendo las pendientes naturales de la ladera en que se
ubiquen las áreas a revegetar (tal como se encontró el área antes de iniciar las
obras).
- Acondicionar estructuras para evitar la erosión por agua, como gaviones y sacos
(de fibra vegetal) con tierra. Así como zanjas para dirigir el flujo de escorrentía del
agua de lluvia.
- Escarificación de las superficies compactadas a una profundidad mínima de 20 cm.
- Reincorporación del Material Orgánico (top soil) previamente separado y
correctamente protegido en las cercanías de las áreas de los componentes a
revegetar. En las áreas donde se ha retirado el material orgánico (top soil), será
colocado en una capa no menor de 10 cm. En caso de que el top soil sea insuficiente
para cubrir estas necesidades, se complementará con tierra de áreas cultivadas
(adquiridas a campesinos locales) y con estiércol de ganado (lo mínimo
indispensable).
- Se deberá procurar realizar estas actividades al menos un par de meses antes de
iniciar la temporada de lluvias (agosto – setiembre)

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Proceso de pre-revegetación
A continuación, se sugiere una etapa previa a la revegetación que involucra la
siembra de la especie arbustiva (nativa de la zona del proyecto) antes de la siembra
de especies arbustivas y arbóreas. Esta especie es una leguminosa de fácil
propagación por semillas (las cuales produce en abundancia y son de fácil acceso),
fácil crecimiento en terrenos alterados y que además enriquece el suelo al fijar
nitrógeno e incorporar abundante materia orgánica (reduce la necesidad de utilizar
abonos).
Instalación de especies arbóreas y arbustivas

Las especies arbóreas y arbustivas serán las propuestas en el Cuadro 6-14. Se
iniciará el transplante de los arbolillos (plántulas) de vivero al inicio de la temporada
de lluvias o de preferencia un mes antes (octubre-noviembre). Así se logrará
facilidad en el establecimiento de los arbolillos por la disponibilidad de agua que
favorecerá el rápido enraizamiento de las plantas. Se tendrán dos unidades de
vegetación a revegetar: los Bosques montanos y la Vegetación ribereña. El traslado
de los arbolillos y arbustos desde las instalaciones de los viveros propuestos serán
mediante camiones y/o camionetas hasta las áreas a revegetar. De preferencia
estas actividades se realizarán personal previamente capacitado y encabezado por
un especialista.
Para la revegetación de áreas de Bosque montano se proponen colocar área verde,

según presupuesto de obra. La densidad de siembra es relativamente baja para
estos ambientes, sin embargo lo que se busca con esto es lograr que especies
nativas adicionales vayan estableciéndose naturalmente con el tiempo. No se
sembrará especies arbustivas ni herbáceas, pues se espera que estas vayan
desarrollando naturalmente en las áreas revegetadas con el paso del tiempo. En
este caso se preferirá un marco de plantación de tresbolillo, en donde las diferentes
especies se ubiquen al azar.
Para la revegetación de áreas de Vegetación ribereña se proponen cinco (05)
especies arbóreas con una densidad de siembra de 10 arbolillos/ha por cada
especie y 4 especies arbustivas con una densidad de siembra de 250 arbustos/ha.
En este caso se preferirá un marco de plantación de tresbolillo, en donde las
diferentes especies se ubiquen al azar. Adicionalmente, se propone la incorporación
de cuatro (04) especies herbáceas trasladadas de campo y propagadas en vivero
a densidades variables según se indica en el Cuadro 6-14.

Para la instalación de las especies arbóreas y arbustivas se considera los siguientes

procedimientos:
- Demarcación de los hoyos. Utilizando una wincha, un cordel y estacas se ubicarán
los puntos donde se abrirán los hoyos. El distanciamiento de planta a planta y el
diseño utilizado, será de acuerdo con los métodos de revegetación recomendados.
- Apertura de hoyos. Los hoyos tendrán una dimensión de 40 cm. de diámetro por 40
cm. De profundidad y serán de forma cuadrada.
- Abonamiento. El abonamiento será diferenciado de acuerdo con las características
de fertilidad del suelo. En suelos moderadamente fértiles, en la base del hueco se
depositará 2 puñados de abono orgánico (estiércol animal o compost vegetal),
inmediatamente se incorporará la capa fértil retirada previamente al momento de la
apertura del hoyo, y finalmente se llenará el hoyo con lo que queda de tierra del
mismo agujero. En el caso de suelos deficientes en nutrientes, la aplicación de
fertilizantes se realizará al momento de la plantación. Se aplicará el 50% del Fósforo
(P) al momento de la siembra, y el otro 50% de Fósforo y el Potasio (P y K) una vez
que se haya salido del estrés del transplante.
- Preparación de los Plantones. Los plantones serán trasladados hacia las áreas
disturbadas en jabas de plástico. Las personas encargadas cortarán las bolsas que
contienen los plantones, de modo que los plantones puedan desprenderse de sus
bolsas sin romper su pan de tierra.
- Plantación. Con la ayuda de una pala jardinera, se retira una parte del sustrato del
hoyo para poner el plantón, hasta una profundidad en que la superficie coincida con
el cuello de la raíz.
- Finalmente, se devuelve el sustrato retirado y se apisona con los pies.
Reubicación de las especies sensibles

Las especies sensibles, al ser en su mayoría exigentes en ambientes estables. Es
por ello que se sugiere sean reubicadas a las áreas revegetadas luego de 18 meses
de concluido la revegetación con especies arbóreas y arbustivas.
Las especies consideradas a reubicar son herbáceas de fácil manipulación y
transporte las cuales podrán ser llevadas en camión o camioneta hasta las áreas
revegetadas. Su plantación será dirigida por un especialista botánico que deberá
procurar que estas especies se ubiquen en los lugares más apropiados según su
especie (epífitas, terrestres, etc.)

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h) Monitoreo de Revegetación
Una vez culminado el proceso de revegetación considerando un plazo de 24 meses
aproximadamente, se sugiere implementar un plan de monitoreo de las áreas
revegetadas a cargo de especialistas. Este monitoreo es muy importante pues
serviría para tomar decisiones en la gestión de las áreas revegetadas, así como
acciones que puedan servir para mejorar este proceso hacia una restauración
exitosa. Del mismo modo, el monitoreo es recomendable para recopilar información
con el fin de compartirla con autoridades tanto locales, regionales y nacionales
acerca del proceso de revegetación logrado.
7. PLAN DE MANEJO SOCIAL

7.1 GENERALIDADES
La elaboración del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto “MEJORAMIENTO DE
PROVINCIA DE SIHUAS - DEPARTAMENTO DE ANCASH ”, con Código de Inversión
N°2443040. Comprende el desarrollo de un Plan de Manejo Social (PMS), dirigido a
prever, controlar y/o minimizar los impactos socioeconómicos que podrían derivarse de
la interrelación del Proyecto con el medio ambiente y la dinámica social y económica de
la población.
El PMS se complementa e integra con las medidas propuestas en el Plan de Manejo

Ambiental (PMA) del Proyecto, estableciendo las acciones necesarias para el manejo
social durante su etapa de Mejoramiento, constructiva, operativa y el cierre o abandono.
Además de integrar acciones dirigidas a la mitigación de impactos socioeconómicos, el

PMS incluye el Plan de Relaciones Comunitarias y programas adecuados para el trabajo
de la Construcción vial en su interrelación con la población involucrada, que serán
incorporados y considerados por los contratistas y subcontratistas que intervengan en la
ejecución del proyecto.
7.2 OBJETIVOS
El Plan de Manejo Social del Estudio de Impacto Ambiental busca establecer minimizar
y/o evitar posibles impactos socioeconómicos que podrían ser generados por las acciones
de la construcción y/u operación del Proyecto “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS


DEPARTAMENTO DE ANCASH ”, con Código de Inversión N°2443040.
7.3 MEDIDAS DE MITIGACIÓN

Las medidas de mitigación se establecen en función de los impactos potenciales
identificados, para los cuales algunas medidas están asociadas a la prevención y
relacionadas con los aspectos ambientales (ejem. ruido, calidad de agua, entre otros) y
aspectos relacionados con la salud y seguridad, las mismas que también se asocian con
algunos programas señalados en el Plan de Manejo Ambiental (Capitulo 6.0 del
presente estudio). Los impactos socioeconómicos de carácter negativo se darían en la
etapa de actividades preliminares y construcción, en la etapa de operación, los impactos
socioeconómicos están asociados aspectos positivos.
A continuación se presentan las medidas de mitigación propuesta según los impactos

socioeconómicos negativos identificados.
Cuadro 7-1 Medidas de Mitigación.

Impacto Potencial Medidas Propuestas

Previo a la intervención de estos sectores se dara aviso y conocimiento a los pobladores locales, respecto a los sectores del camino de
Alteración del normal transito o
herradura serian interrumpidos, de acuerdo al avance de obra.
acceso peatonal
Los accesos viales habilitados por el proyecto, seran de libre transito para los pobladores locales.
Dotación de indumentaria e implementos de seguridad (cascos, guantes, lentes, etc.) a los trabajadores de la obra.
Obligación del uso correcto de la indumentaria e implementos de seguridad
Riesgos de afectación a la salud del Establecer charlas en inducción diaria (antes de las labores) salud y seguridad laboral a los trabajadores.
trabajador En los frentes de obra se contara con botiquines de primeros auxiliios y atención básica
En los frentes de obra se dispondra de sistemas de comunicación de emergencia
Se establecera código de conducta a los trabajadores
Dotación de indumentaria e implementos de seguridad (cascos, guantes, lentes, etc.) a los trabajadores de la obra.
Obligación del uso correcto de la indumentaria e implementos de seguridad
Establecer charlas en inducción diaria (antes de las labores) salud y seguridad laboral a los trabajadores.
En los frentes de obra se contara con botiquines de primeros auxiliios y atención básica
Riesgos de accidentes del trabajador
Las maniobras y tránsito de vehiculos y maquinarias se realizaran bajo las condiciones de seguridad
Los vehiculos y las maquinarias deberan estar en buen estado de funcionamiento, implementandose los mantenimientos periódicos
La velocidad del transito de los vehiculos y maquinarias en el area de obras no sobrepasara los 30 Km/h
El uso de material explosivo se realizara mediante la técnica de voladura controlada
Informar y difundir a las autoridades locales y pobladores del area de influencia directa, respecto a la politica de contratación de mano de obra,
indicando el numero de puestos d etrabajo requerido, duración del empleo, requisitos y condiciones laborales. Asimismo, se considerara a las
Riesgos sobre las espectativas de la
autoridades y representantes de la municipalidad de Ragash.
población
Explicar que se priorizara contratar a los pobladores residentes en el area de influencia directa del Proyecto.
Informar el cronograma de ejecución de obras a las autoridades y pobladores del area de influencia directa del proyecto.
Realizar oportunamente las gestiones ante las autoridades locales e instituciones involucradas en la ejecución del proyecto.
Previo al inicio de las obras, realizar las gestiones correspondientes para establecer y definir los acuerdos, compromisos y/o compensaciones
con propietarios particulares y/o comunidades.
Riesgos de divergencia con
Informar a las autoridades locales y población aledaña a las zonas de trabajo, sobre las caracteristicas y magnitud del proyecto; asimismo, se
propietarios de predios
explicara respecto a las actividades de riesgo e impacto ambiental.
Aplicar las medidas establecidas para mitigar los niveles de ruido, material particulado y gases, descritos anteriormente.
Los propietarios de terrenos afectados seran incluidos en los alcances que se disponen en el plan de relaciones comunitarias.
Informar a las autoridades locales y pobladores, la politica de contratación de mano de obra, indicando el número de puestos de trabajo
Inmigración de población con fines de requeridos, requisitos mínimos, para su contratación y condiciones laborales.
empleo my comercio. Establecer e informar el procedimiento formal para la contratación de mano de obra local.
Establecer claramente que se dara prioridad en contratar a personas residentes en los lugares donde avanza la obra.
Establecer normas de comportamiento social a los trabajadores
Instruir mediante charlas de inducción respecto al comportamiento que el personal de obra debe mostrar en las localidades vecinas, asi como
Riesgo de alteración de orden público
ante la población local.
Se realizaran las charlas de inducción según se especifica en el programa de salud, higiene y seguridad ocupacional.
Fuente: equipo Técnico

2ddb8b2a

7.4 PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS

El Plan de Relaciones Comunitarias constituye un instrumento básico de gestión
ambiental, para armonizar las relaciones sociales entre el contratista, la población y
sus representantes de organizaciones sociales y las autoridades del ámbito local,
provincial y nacional.
Además, incluye las medidas de prevención, mitigación y control de los probables

impactos ambientales negativos y la maximización de los probables impactos
ambientales positivos, que sobre la población del Área de Influencia del Proyecto, se
presentarán. Esto dentro del cumplimiento de la legislación nacional ambiental y la
política de responsabilidad social del Contratista, que permite a la Titular del Proyecto,
contribuir al desarrollo sostenible de los grupos poblacionales.
7.4.1 OBJETIVOS
GENERAL
El objetivo general del Plan de Relaciones Comunitarias, es establecer los
mecanismos de gestión social y ambiental para regular las relaciones sociales entre
el Titular del Proyecto y la población perteneciente al Área de Influencia del
Proyecto: “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE LA TRANSITABILIDAD
QUINGAO, DISTRITO DE RAGASH - PROVINCIA DE SIHUAS -
DEPARTAMENTO DE ANCASH ”, con Código de Inversión N°2443040 con la
finalidad de minimizar los probables impactos ambientales negativos y maximizar
los probables impactos ambientales positivos, dentro de un entorno de respeto
mutuo que contribuya al desarrollo sostenible local.
ESPECÍFICOS
Construir el entendimiento y comunicación, respecto a las actividades globales del
Proyecto y los temas relacionados a la posible afectación o beneficio en el
desarrollo de las actividades socioeconómicas de la población del área de Influencia
del mismo.
Propiciar el cumplimiento del Código de Conducta y la política de
responsabilidad social planteado en dicho estudio, por parte de los trabajadores
directos y de aquellos provenientes de las empresas contratistas encargadas
de la ejecución del Proyecto.

Beneficiar con una mejor calidad de vida familiar a través de la contratación de

mano de obra local, a la población del Área de Influencia Directa del Proyecto,
principalmente.
Apoyar el desarrollo local de la población a través de la implementación de
acciones en los sectores estratégicos de salud, educación y capacitación en
actividades productivas y desarrollo sostenible.
Aportar a la revalorización sociocultural de las diferentes culturas que integran
el Área de Influencia del Proyecto, reconociendo la importancia de su aporte al
desarrollo local.
Proponer los lineamientos del proceso de compensación socioeconómica a las
comunidades posiblemente afectadas por las actividades de las diferentes
etapas del Proyecto.
Promover la participación ciudadana a través de la conformación del Comité de
Monitoreo y Vigilancia Ciudadana, que garantizará el óptimo desarrollo de los
programas ambientales y sociales propuestos.
7.4.2 MARCO LEGAL INSTITUCIONAL

Para el desarrollo del Plan de Relaciones Comunitarias, se han tenido en
consideración los siguientes lineamientos legales e institucionales:
Convenio Nº 169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países
Independientes.
Los Objetivos del Milenio para el 2015, promovido por las Naciones Unidas.
D.S. Nº 002-2009-MINAM Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la
Información Pública
Ambiental y Participación y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales.
La Guía de Relaciones Comunitarias de la Dirección General de Asuntos
Ambientales del Ministerio del Ambiente.
7.4.3 POBLACIÓN OBJETIVO

La población vinculada a AID comprende a tres agrupaciones poblacionales: Simón
Bolívar; estas por su cercanía geográfica/intersección de espacios con diversos
componentes/áreas auxiliares del proyecto (canteras, botaderos, accesos, etc.),
podrían ser afectadas directamente en sus actividades cotidianas de forma positiva
o negativa.
El AII, de posible afectación indirecta del Proyecto, comprende a varias agrupaciones
poblacionales correspondiente 01 localidades, que se asientan de manera inmediata

al AID y de manera relativamente dispersa; dichas poblaciones se ubican de manera

distante a los diversos componentes y áreas auxiliares del proyecto considerando un
segmento espacial de 1 km de diámetro, pero pueden estar sujetas a efectos de
actividades de transporte y otras de tipo logísticas originadas por el Proyecto.
Cuadro 7-2 Poblacionales en el Área de Influencia Directa (AID) e Indirecta (AII) del
UBICACIÓN
NOMBRE DEL CATEGORIA
EN EL DISTRITO/PROVINCIA
DISTRITO GENERAL
TRAMO
Ragashs Agrupación Ragash/Ancash
00+000 Km.
Poblacional
Proyecto: Equipo Técnico
7.4.4 ENFOQUES
ENFOQUE INTERCULTURAL
Considerando la importante presencia de la población de origen quechua,
procedente de antiguas comunidades campesinas, se considerará las diferentes
cosmovisiones de los representantes de sus grupos de interés. Asimismo, la
existencia de relaciones armónicas entre las localidades pertenecientes al ÁI del
Proyecto es fundamental para el desarrollo de este.
Por eso la ejecución del Proyecto, empleará mecanismos de inclusión armoniosa y
de respeto a los derechos de la población local presentes en el Área de Influencia
del Proyecto, coordinando con sus autoridades las acciones pertinentes para la
protección de sus costumbres y herencia cultural que poseen.
ENFOQUE AMBIENTAL
El Contratista, se compromete a realizar un manejo responsable de los recursos
ambientales utilizados por la población del Área de Influencia del Proyecto,
mejorando el entorno y la salud de sus colaboradores y de los pobladores,
integrando la política nacional ambiental con las políticas económicas, sociales,
culturales y de ordenamiento territorial, para contribuir a superar la pobreza que
caracteriza al entorno social en el que se involucra el Proyecto.

7.4.5 POLÍTICAS
El Contratista, mediante la implementación del Plan de Relaciones Comunitarias,
asume el siguiente compromiso corporativo:
COMPROMISO DE RESPONSABILIDAD SOCIAL DE LA EMPRESA

Trabajar respetando las creencias y valores de los centros poblados y las
comunidades campesinas influenciadas por el Proyecto.
Promover el diálogo entre la empresa, representada por el Supervisor de
Relaciones
Comunitarias, los centros poblados y las comunidades campesinas, representadas
por sus respectivas autoridades.
Apoyar el desarrollo sostenible de los centros poblados y las comunidades dentro
del Área de
Influencia del Proyecto
CÓDIGO DE CONDUCTA DE LA EMPRESA CONTRATISTA.

Con el fin de entablar una relación de concordia entre la empresa y las
comunidades, se han acordado ciertas normas que se encuentran en el Código de
Conducta elaborado por El Contratista. Sus trabajadores y los de las empresas
subcontratistas (Si el caso lo amerite) deberán comprometerse a cumplir
permanentemente con las normas y procedimientos señalados en este Código y
esforzarse por mantener relaciones armoniosas con la población local. Su
incumplimiento les acarreará la aplicación de diversas acciones disciplinarias.
Las comunidades campesinas, caseríos y centros poblados constituyen la
población local, reconocidos como propietarios de las tierras o posesionarios, lo
cual, a través de sus representantes los hace acreedores de respeto y derechos,
teniendo ello el respaldo del Estado peruano. Del mismo modo, deben respetarse
las creencias religiosas y los códigos morales propios de las comunidades
campesinas.
En tal sentido y de acuerdo a las normas impuestas por La Empresa Contratista, se
presenta las acciones generales de su Código de Conducta, el cual, involucra
especialmente a los futuros trabajadores vinculados a las obras del Proyecto y que
trasciende a los trabajadores de la misma empresa contratista:

Queda terminantemente prohibido para los trabajadores:
Salir de los sitios de trabajo sin la autorización de los supervisores.

Consumir y/o poseer bebidas alcohólicas o drogas. El incumplimiento de esta norma se
sanciona con el despido inmediato.
Mantener relaciones sexuales con mujeres, hombres y/o niños de las comunidades locales. El
incumplimiento de esta norma se sanciona con el despido inmediato.
Contratar a pobladores locales para el desempeño de tareas y trabajos de carácter personal.
Comprar productos locales, tales como animales, plantas del bosque, maderas y artesanías de
la gente local, así como aceptarlos como regalo, a menos que exista la aprobación expresa de
la Empresa ejecutora.
Cazar y capturar animales, frutos silvestres y plantas de los bosques.
Pescar y/o capturar animales o huevos en las quebradas y ríos allí existentes.
La compra de alimentos por parte del personal encargado, estará permitida únicamente en
casos de emergencia.
Las visitas a las poblaciones locales están estrictamente restringidas al personal autorizado
por la Empresa Ejecutora.
Estas restricciones se aplican también durante los períodos de descanso y de vacaciones.
Las quejas de la población local referentes al mal comportamiento de los trabajadores, se
comunicarán de inmediato a la máxima autoridad de la Empresa ejecutora, en el campo y/o al
responsable de Relaciones
Comunitarias, a fin de que reciban atención inmediata.
7.4.6 ESTRATEGIAS
El Contratista, propone como parte del Plan de Relaciones Comunitarias, la
implementación de estrategias como herramientas fundamentales para lograr la
convivencia armónica con la población del Área de Influencia del Proyecto, así como,
la prevención y/o la solución de posibles conflictos socioambientales que pudieran
presentarse durante las etapas del mismo.
Figura 7-1 Estrategias del Plan de Relaciones Comunitarias

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ESTRATEGIA 1: COMUNICACIÓN Y ACUERDOS CON LOS GRUPOS DE

INTERÉS
La transparencia en el acceso a la información y la implementación de sistemas de
comunicación participativa, permitirá el establecimiento el fácil entendimiento entre
la población y los representantes de la Empresa Contratista y trabajadores.
El establecimiento de acuerdos con las autoridades locales, permitirá llegar a
consensos sobre el accionar de la Empresa Contratista y el de la población del Área
de Influencia del Proyecto. Esto permitirá prevenir y resolver posibles conflictos
sociales.
La implementación de estrategias de comunicación con enfoque de
interculturalidad, permitirán el respeto por las costumbres e identidades locales y el
mínimo impacto cultural entre la población local y La Empresa Contratista
y sus trabajadores.
ESTRATEGIA 2: GENERACIÓN DE COMPROMISO EN EL PERSONAL DE

LA EMPRESA CONTRATISTA.
La Empresa Contratista mantendrá niveles de comunicación permanente con todo
el personal, sensibilizándolos sobre las responsabilidades que se tiene con la
población local y haciéndolos partícipes de las estrategias de relaciones
comunitarias.
El personal de la empresa y los trabajadores de las empresas contratistas serán
debidamente capacitados en temas relacionados al Código de Conducta, desde el
inicio de la etapa de planificación, profundizándose durante la construcción y
fortaleciéndose en toda la vida útil del Proyecto.
ESTRATEGIA 3: PARTICIPACIÓN COMUNITARIA EN LAS ACTIVIDADES

DEL PROYECTO
La Empresa Contratista aprovechará eficientemente, las habilidades de los
pobladores que integran el Área de Influencia del Proyecto y facilitará el acceso
a tecnologías educativas apropiadas para que la población participe de las
oportunidades de empleo que se generarían durante la etapa de construcción y
operación del mismo.

ESTRATEGIA 4: OPORTUNA NEGOCIACIÓN Y RECONOCIMIENTO

ECONÓMICO
Esta estrategia, permitirá minimizar impactos sociales negativos
(disconformidad, reclamos y conflictos por el uso de tierras) con las poblaciones
que hacen uso de espacios delimitados y/o sus recursos naturales involucrados
con ellos, y que pueden ser intervenidos por algunas actividades del Proyecto.
El abierto reconocimiento económico por el uso temporal o de largo plazo - de la
propiedad o posesión de tierras y de la posible afectación de actividades y
recursos naturales implicados-, la negociación anticipada y el cumplimiento
oportuno de los pagos respectivos, desde la etapa preparativa del Proyecto,
propiciará la credibilidad y confianza inicial de las poblaciones del área de
influencia, respecto a las buenas prácticas del relacionamiento vecinal por parte
de La Empresa Contratista.
ESTRATEGIA 5: APOYO SOCIOECONÓMICO

La Empresa Contratista coordinará con los representantes de los poblados
implicados, las iniciativas respaldadas por el consenso de la población, en
relación a las actividades de apoyo en los temas de educación, salud y/o de
impulso a las actividades económicas, que puedan ser factibles de ser apoyadas
dentro del plazo de duración del proyecto y recursos disponibles.
La Oficina de Relaciones Comunitarias, coordinará con los representantes de los
grupos de interés y población en general, las iniciativas locales que podrían
surgir durante las diferentes etapas del Proyecto, ejecutándose iniciativas
sostenibles y respaldadas por los grupos de interés.
7.4.7 PROGRAMAS
El Plan de Relaciones Comunitarias está constituido por programas que han sido
diseñados para lograr alcanzar los objetivos del mismo y que se llevarán a cabo
durante la ejecución del Proyecto.
PROGRAMA DE COMUNICACIÓN Y CONSULTA

Este programa, de carácter permanente durante toda la ejecución del proyecto,
consiste tener una comunicación constante con la población ubicada en el Área de
Influencia del Proyecto. Comprende la entrega de información oportuna y veraz
sobre el mismo y su evolución.

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El programa de comunicación y consulta establece las actividades encaminadas a

darle viabilidad al proceso de información y diálogo durante la ejecución del
Proyecto, designará oportunamente a los funcionarios encargados de las reuniones
de información y diálogo con la población, en coordinación con la Jefatura de
Relaciones Comunitarias. En los casos que sean necesarios, se convocará a otros
funcionarios de la empresa para que faciliten información más detallada sobre
aspectos técnicos del Proyecto.
a) Objetivos
Optimizar la información necesaria para la toma de decisiones sobre alternativas
para potenciar los impactos socioeconómicos positivos y mitigar los efectos
negativos.
Propiciar el diálogo con las comunidades a fin de desvirtuar temores infundados
y expectativas excesivas y así evitar conflictos.
Su cumplimiento permitirá establecer los contactos y relaciones con las
comunidades para formalizar los canales de comunicación y transmisión de
información en torno al proyecto. Este proceso de desarrollará antes del inicio
del proyecto y su duración se limitará hasta su fase de conclusión.
b) Beneficiarios
Grupos de interés y/o población local dentro del Área de Influencia Directa del
Proyecto.
c) Actividades
Reuniones con la población local y sus respectivas autoridades o representantes
ubicadas dentro del Área de Influencia Directa del Proyecto, con el objeto de
deliberar sobre preocupaciones ambientales, y establecer por consenso de
opinión, los procedimientos de manejo ambiental que conllevan a la obra, en
especial si existen temores por los trabajos de excavación cortes u otro.
Los temas a discutir están relacionados entre otros, al empleo local, impactos y
monitoreo socioambiental, apoyo a iniciativas locales, así como a temas o
percepciones que la población pueda desarrollar con relación al Proyecto.
Registrar las opiniones, sugerencias, inquietudes e intereses de los grupos
afectados.

Buscar un trabajo articulado con las autoridades locales, provinciales y

regionales que permita acuerdos y acciones conjuntas a través de la firma de
acuerdos.
Considerar la participación especial de los grupos más vulnerables, como las
mujeres, a través de cuotas de participación voluntaria.
Las recomendaciones y procedimientos, serán transmitidos con claridad a todas
las comunidades locales y contratistas, con el fin de que todos los que toman
parte en las operaciones, así como aquellos que pudieran resultar afectados por
las mismas, se adhieran a estas decisiones mutuamente aceptadas.
Con el objeto de mitigar estos temores y mejorar la imagen de la empresa, es
esencial que representantes locales estén presentes durante la planificación e
implementación de remediación y la limpieza.
Informar claramente las políticas de La Empresa Contratista, con respecto a su
interacción con los miembros de las poblaciones y la protección del ambiente.
Los formatos que se utilizarán para las observaciones y sugerencias se
colocarán al lado de los buzones, a fin de que puedan ser llenados por la
población interesada, consignando su identificación (sea persona natural o
jurídica) y su procedencia.
PROGRAMA DE CONTRATACIÓN DE MANO DE OBRA LOCAL

De acuerdo a la oferta laboral presentada por la ejecución del Proyecto, Proyecto:
ANCASH ”, con Código de Inversión N°2443040 el presente programa muestra la
política, procedimientos y condiciones que deben cumplir las empresas contratistas
y subcontratistas para la contratación de personal local (necesidad de emplear
mano de obra no calificada).
Este programa se aplicará una vez determinada la demanda exacta de mano de
obra local por parte del Proyecto; se identificará el número de plazas vacantes y el
tiempo de duración de los empleos.
Las oportunidades de trabajo se otorgarán por periodos limitados de acuerdo al
cronograma de ejecución del Proyecto, implementándose un sistema rotatorio para
que la mayor cantidad de personas locales se beneficie con la oportunidad laboral.
Cabe precisar, que el Proyecto en su periodo pico demandará un contingente
laboral estimado de 25 personas aproximadamente. El contratista cumplirá en

contratar a personas de la localidad como mano de obra no calificada, el mismo que

representará por lo menos el 80% del total de la mano de obra del proyecto (ver
ítem de Descripción del Proyecto). En su fase de operación, por el contrario, la
demanda de mano de obra local no se será requerida, debido al carácter
especializado de las actividades a desarrollar.
a) Objetivo
Establecer los mecanismos adecuados para la inclusión laboral de la población
el Área de Influencia del Proyecto a fin gestionar de manera adecuada y cubrir
la demanda laboral de personas que trabajarán como mano de obra local
(calificada y no calificada).
b) Beneficiarios
Población juvenil y adulta que cumplan con un perfil laboral solicitado por la
Empresa, principalmente de las poblacionales del Área de Influencia Directa del
Proyecto.
c) Actividades
Para garantizar que no se produzcan procesos migratorios de población
procedente de otros lugares, se utilizará el registro de postulantes de población
local, para identificar a los candidatos aptos para aplicar a los empleos; este
proceso se ejecutará con la participación de las autoridades locales quienes
definirán a los postulantes a evaluar.
Los candidatos, además, pasarán por un control médico antes de su
incorporación laboral y llevarán los cursos de seguridad correspondientes. Los
contratistas brindarán a la ropa de trabajo.
Efectivizarían de principios, derechos laborales, y del carácter de inclusión, que
se describen a continuación: beneficios laborales y salariales equitativos;
mecanismo de rotación de trabajadores por localidades: asimismo, las
remuneraciones de los trabajadores locales y no locales serán de igual nivel,
según las tipología de actividades desarrolladas.
La empresa a través de la contratista autorizada, realizará un trabajo coordinado
con las autoridades comunales y locales, a fin de informar oportunamente sobre
las convocatorias y contratación de mano de obra y las condiciones y
restricciones laborales que la empresa aplicará para la contratación de
trabajadores locales.

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Establecer acciones de capacitación para los futuros trabajadores locales, en

mejores destrezas y habilidades, y se inserten adecuadamente en mercados
laborales urbanos y rurales, al término de su contrato laboral en el Proyecto.
PROGRAMA DE NEGOCIACIÓN Y COMPENSACIÓN POR EL USO DE

TIERRAS
El presente Programa, plantea los lineamientos generales para el óptimo proceso
de negociación y compensación por el uso de tierras comunales, ante la necesidad
de ocupación por el desarrollo de las diferentes actividades del Proyecto.
a) Objetivo
Establecer procedimientos y mecanismos básicos para las negociaciones y
compensaciones para la ocupación de tierras, e impacto a sus actividades y
usos, correspondientes a las poblaciones del Área de Influencia del Proyecto.
b) Beneficiarios
La población de las comunidades campesinas y agrupaciones poblacionales del
Área de Influencia Directa del Proyecto.
c) Actividades
La Empresa Contratista deberá previamente elaborar un estudio que incluya la
identificación predios, evaluación socioeconómica de los posibles afectados, el
dimensionamiento de las afectaciones y la valoración inicial de las mismas. En
el proceso de desarrollo del estudio deberá hacerse partícipe a la población
involucrada, y asimismo se hará en la difusión de sus resultados.
Capacitar a través de un curso específico de “negociaciones y compensaciones”,
a realizar en la etapa previa a la construcción del Proyecto, a los posibles
afectados. Dicho curso será impartido por un consultor con experiencia en el
tema, y facilitará la comprensión y negociación para el reconocimiento
económico.
En las reuniones de negociación y compensación, se convocará a algunas
autoridades locales/juntas directivas comunales implicadas, como veedores, a
fin de que el proceso muestre transparencia y sea de conocimiento de la
autoridad.
En las reuniones, La empresa Contratista, explicará los ofrecimientos de la
empresa para el reconocimiento por el uso temporal de tierras, se negociará y

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valorizará el uso de los terrenos y la misma situación de aplicará en el caso de

probables afectaciones.
Lograr la aceptación por escrito, de parte de los afectados y de las autoridades
locales, sobre los acuerdos por el uso de terrenos y cuando suceda, por la
compensación del territorio afectado, los cuales serán ejecutados de acuerdo a
un plazo establecido en las reuniones previas.
Todo lo acontecido en la reunión, quedará registrado en un acta de acuerdos de
negociación bilateral, la misma que tendrá copias respectivas para ser
distribuidas a los participantes y posibles afectados.
Los acuerdos de negociación serán legalizados por un notario, en cuanto a las
firmas de los representantes de las partes, como en la constatación de hechos.
Se deberá difundir a través del mecanismo de comunicación idóneos,
información general de los compromisos en avance y cumplidos por la Empresa
Contratista debido al tema de las compensaciones.
PROGRAMA DE APOYO AL DESARROLLO LOCAL

En relación a las políticas y las estrategias de apoyo a las iniciativas locales
establecidas en el presente Plan de Relaciones Comunitarias, en el programa de
apoyo al desarrollo comunal, se definen las actividades socio económicas que la
empresa pueda implementar, principalmente en las áreas de la salud, educación y
producción.
Área de intervención: Salud

a) Objetivo
Contribuir a la disminución de causas de morbilidad existentes en las localidades
del Área de Influencia Directa del Proyecto.
b) Beneficiarios
Población local ubicada dentro del Área de Influencia Directa del Proyecto,
principalmente la población infantil y las mujeres.
c) Actividades
- Realizar convenios para la realización de estas actividades con los
establecimientos de salud local y la dirección regional del MINSA.
- Impulsar y promocionar la implementación de botiquines comunales, en
coordinación con los encargados de salud, a fin de mejorar los servicios de salud.

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- Apoyar a los establecimientos de salud que atienden a la población del AID, en

la reducción de los niveles de desnutrición infantil, prevenir y disminuir las
enfermedades.
- Apoyo a las redes de promotores de salud que brinden capacitación y
sensibilización en temas de prácticas de nutrición e higiene en las comunidades.
- Apoyar campañas de medidas preventivas de la salud, nutrición e higiene, y de
la salud reproductiva, ferias y pasacalles en los poblados, y organización de
concursos entre colegios, durante la implementación del Proyecto.
Área de intervención: Educación

a) Objetivo
Contribuir en el desarrollo de la educación integral de la población escolar y adulta.
b) Beneficiarios
Población escolar, principalmente, ubicada dentro del Área de Influencia Directa del
Proyecto, y en las medidas de las posibilidades la adulta analfabeta.
c) Actividades
- Establecer convenios de coordinación y ejecución con los establecimientos
educativos locales y la UGEL.
- Promocionar talleres de sensibilización sobre temas educativos pertinentes que
permitan priorizar la educación de sus hijos, a fin de que culminen sus estudios
básicos.
- Promocionar la implementación de espacios de lectura infantil dentro de las
instituciones educativas locales, así como la compara de algunos materiales de
lectura.
- Apoyar en el mejoramiento de la infraestructura y/o mobiliario de las unidades
educativas, disponibilidad de algunos materiales educativos y útiles de oficina
para los profesores y estudiantes.
- Acciones de apoyo temporal para la alfabetización de la población a través de
los programas nacionales respectivos, proporcionando la movilidad, estadía,
alimentación de los capacitadores.

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Área de intervención: Producción

a) Objetivo
Contribuir en el fortalecimiento y desarrollo de las capacidades productivas de la
población local involucrada en el Proyecto, para que puedan a futuro aumentar
los ingresos familiares.
b) Beneficiarios
Población local dedicada a las actividades agropecuarias (principalmente) y
otros servicios dentro del Área de Influencia Directa del Proyecto.
c) Actividades
Promocionar cursos de capacitación para agricultores locales, con apoyo de
especialistas de la sociedad civil y el gobierno local, en técnicas de producción
agrícola para los productos locales de mayor demanda en el mercado (por el
ejemplo el café y algunos frutales).
Apoyar promoviendo emprendimientos locales, con asistencia técnica
especializada y priorizado actividades con potencial económico en el Área de
Influencia Directa del Proyecto.
PROGRAMA DE MONITOREO Y VIGILANCIA CIUDADANA

El programa está sustentado en el Reglamento de Participación Ciudadana para la
realización de actividades de hidrocarburos Decreto Supremo N° 012-2008-EM y
orientado bajo un paradigma de promoción y sustentabilidad del desarrollo local,
que contribuye al cumplimiento del ejercicio ciudadano, especialmente. Permite la
inclusión de la población del Área de Influencia del Proyecto, haciéndola partícipe
en la implementación de las propuestas para mitigar o potencializar los impactos
ambientales que se generarían por el mismo.
Asimismo, las poblaciones serán actores sociales y grupos de interés activos que
harán las veces de monitores sociales y veedores del cumplimiento de los
compromisos ambientales asumidos por El Contratista y lo recomendado por el
Estudio de Impacto Ambiental, los mismos que obedecen, principalmente, a la
conservación del ambiente, dentro del marco legal que presenta nuestro país.
a) Objetivo
Incluir la participación, como monitores y veedores socioambientales, a la población
del Área de Influencia del Proyecto, sobre las acciones de monitoreo ambiental y

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otros relacionados a la implementación del Plan de Manejo Ambiental y el Plan de

Relaciones Comunitarias.
b) Beneficiarios
La población de las del Área de Influencia Directa del Proyecto.
Actividades
Coordinar con las autoridades locales, la conformación del “comité de monitoreo y
vigilancia ciudadana”, el cual, estará constituido por un número representantes de
las poblaciones, del AID siendo elegidos por la población y sus autoridades.
Los criterios, que deberían tenerse en cuenta para la selección de los monitores o
vigilantes ciudadanos, son:
- Ser residentes de la localidad perteneciente al área de influencia del Proyecto y
acreditarlo.
- Ser mayor de edad y tener capacidad para emprender encargos de responsabilidad.
- De preferencia, saber leer y escribir.
- De preferencia bilingües en el idioma quechua y español.
Este comité deberá ser organizado en roles y funciones, y manejar un Reglamento
Interno para las actividades de vigilancia o monitoreo. La Empresa Contratista
promocionará su elaboración por parte del Comité, luego deberá ser ajustado,
concensuado y validado por la población y titular del Proyecto.
Se integrará a todo el proceso de relacionamiento comunitario, a los integrantes del
Comité de Monitoreo y Vigilancia Ciudadana, con el fin de intercambiar información
mutuamente, revisar el status de las obligaciones y en caso sea necesario conciliar
algunas diferencias de opinión o quejas que se hayan presentado. La participación
de sus integrantes en el tema de negociación y compensaciones ser imprescindible.
Se promocionar un proceso de capacitación a los miembros del comité de monitoreo
y vigilancia ciudadana, en temas relacionados a su rol y los objetivos de su trabajo
así como en el manejo de técnicas para levantar la información a través de registros
especialmente diseñados para el manejo de los miembros.
Será importante incluir durante el desarrollo del curso de capacitación, los
conocimientos por parte de los miembros del comité, para aprehender y
retroalimentar los fundamentos teóricos – prácticos e incluir otros temas que
consideren necesarios.
Los miembros del Comité realizarán, como parte de su capacitación, visitas al Área
de Influencia del Proyecto, a las instalaciones de superficie del Proyecto para lograr
una visión real en campo.

Cada monitor ambiental tendrá la función de observar y registrar el cumplimiento de

las acciones ambientales, teniendo independencia y veracidad para reportar los
hechos y recomendaciones a los actores implicados y a los entes de Supervisión
del Estado.
Se empleará como registro del trabajo, actas y reportes, en el cual, se informe lo
acontecido y las incidencias (en caso ocurran). Este documento servirá de
información posterior para los contratistas, representante del área de relaciones
comunitarias de La Empresa Contratista y del ente supervisor de Entidades
competentes.
7.4.8 ORGANIZACIÓN PARA LA GESTIÓN DEL PRC

La organización para la implementación y funcionamiento del Plan de Relaciones
Comunitarias, estará basado en la comunicación e interrelación horizontal y
estratégica de los integrantes propuestos para tal fin (Ver Figura F-2).
Figura 7-2 Organigrama de gestión de la Gerencia de relaciones comunitarias.
Gerencia General
de la Empresa
Contratista

7.4.9 RESPONSABLES
La Empresa Contratista, será responsable de la implementación del Plan de
Relaciones Comunitarias.
7.4.10 CRONOGRAMA
El PRC se aplica en el periodo de construcción del Proyecto es de 30 días
calendarios.
8. PLAN DE CONTINGENCIAS
8.1 GENERALIDADES
El Plan de Contingencia describe los principales procedimientos y medidas frente a
eventos que pudieran acontecer durante las etapas del Proyecto “MEJORAMIENTO
DE LOS SERVICIOS DE LA TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y PEATONAL EN EL
Inversión N°2443040 en busca de una rápida repuesta ante las eventualidades y el
cumplimiento de las normas nacionales e internacionales.
Es decir, se esquematizan las acciones que serán implementadas si ocurrieran
contingencias que no puedan ser controladas por las medidas de mitigación
planteadas y que pueden interferir con el normal desarrollo del proyecto y constituir
riesgos a los trabajadores y/o población. Las acciones planteadas en el presente Plan
de Contingencias, serán ejecutadas por todo el personal durante las etapas de
mejoramiento y ampliación de las calles.
Se ha identificado los tipos de accidentes y/o emergencias que podrían suceder
durante el mejoramiento y construcción del Proyecto y las medidas de respuesta y
control, con el claro objetivo de salvaguardar la vida humana.
8.2 OBJETIVO
Presentar las medidas de prevención y acciones de respuesta ante contingencias para
controlar de manera oportuna y eficaz eventos que puedan presentarse durante el
mejoramiento y construcción de la pavimentación de las calles.
Los objetivos específicos son:
Prevenir y/o mitigar los posibles daños que podría ser originados por desastres y/o
siniestros naturales, cumpliendo los procedimientos técnicos y controles de
seguridad.

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Establecer acciones de control y rescate, durante y después de la ocurrencia de

desastres.
Identificar las áreas más vulnerables ante las amenazas de mayor ocurrencia y
establecer medidas y acciones correspondientes.
Establecer medidas que aseguren brindar una oportuna y adecuada atención a las
personas lesionadas durante la ocurrencia de una emergencia.
Establecer acciones operativas para minimizar los riesgos sobre trabajadores,
terceros, instalaciones e infraestructura asociada al Proyecto.
8.3 ÁMBITO DE APLICACIÓN

El Plan de contingencias será aplicable a todo el ámbito del Proyecto:
Código de Inversión N°2443040 considerando que los eventos de origen natural o
humano que podrían ocurrir en estas zonas, deberán tener una oportuna respuesta en
las etapas de mejoramiento y construcción, teniendo en cuenta las siguientes
prioridades:
Garantizar la integridad física del personal (trabajador de obra y empleado) y de los
pobladores.
Minimizar los estragos producidos sobre el medio y su entorno.
8.4 CONTINGENCIAS
Se ha identificado que, durante las etapas de mejoramiento y construcción de la
pavimentación, se han de generar eventos imprevistos asociados al origen natural,
accidental o provocado intencionalmente por el hombre, los que se muestran en la
Figura 8-1.

Figura 8-1 Posibles situaciones de Contingencias identificadas.
Incendios
(Etapa de mejoramiento y Construcción)
Derrame de sustancias peligrosas

(Etapa de Construcción)
CONTINGENCIAS Voladuras (uso de explosivos)

(Etapa de Construcción)
Accidentes laborales y vehiculares

(Etapa de Construcción y operación)
Eventos de geodinámica interna (Sismos)
(Etapa de Construcción y Operación)
8.5 ORGANIZACIÓN
Para afrontar los incidentes, el Contratista establecerá una Unidad de
Contingencias. Sus funciones básicas serán: programar, dirigir, ejecutar y evaluar
el desarrollo del plan, organizando asimismo las brigadas de contingencias y
órganos de apoyo externo. (Ver Figura 8-2).
Esta organización técnica de Contingencia, mantendrá coordinaciones
permanentes con entidades de apoyo externo, tales como, el Cuerpo de Bomberos
Voluntarios, Policía Nacional y el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI).
Figura 8-2 Unidad de Contingencia.

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Los jefes, empleados y trabajadores que laboran en las instalaciones y/o formen
parte en las actividades constructivas (Contratista) y operaciones del Proyecto
participaran en la implementación y aplicación del presente Plan de Contingencias,
el cual debe involucrar a los Organismos de apoyo externo como: Policía Nacional,
Servicios Médicos, Ambulancia, compañía de Seguros y otros.
Recursos
Personal deberá tener conocimiento de primeros auxilios y atención de

emergencias (Brigada de emergencias); así como personal de apoyo.
Dotación de material médico necesario (botiquín) disponible en cada frente
de obra.
Unidad móvil de desplazamiento rápido.
Equipo de comunicaciones.
Equipos de auxilios paramédicos.
Equipos contra incendios.
Implementos de Rescate
Brigada de Emergencia
El Contratista (etapa de construcción) establecerá Brigadas de Emergencia en el

campamento de Obra, el cual estará conformado por tres (03) personas cada una,
incluido el chofer de la unidad vehicular, además del personal responsable de las
áreas con mayor potencial de riesgos (almacén, generador eléctrico, conductores
de vehículos y maquinarias). Estas brigadas actuarán bajo la supervisión y dirección
del Jefe de Brigada.
La brigada tiene como fin la protección de la vida humana, por ello se encargará de
lo siguiente:
Llevar a las personas lesionadas a lugares adecuados, prestándole los

primeros auxilios.
Establecer el alcance de posibles daños ocasionados por el evento.
Capacitar al personal en los frentes de obra y/o instalación del proyecto.
Constituirse en el lugar de siniestro.

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Ordenar evacuación de personal, en caso sea necesario.

Establecer contacto con las instituciones de apoyo ante la ocurrencia de
emergencias (PNP, Centro de Salud).
Sistema de información y comunicación
El Jefe de Brigada y jefe de obra (etapa de construcción), serán los responsables

de emitir las comunicaciones internas y externas.
Controlada la contingencia, el Jefe de Brigada y el Jefe de obra (etapa de
construcción), dispondrá la investigación del accidente o siniestro, considerando los
datos siguientes:
- Nombre del Informante

- Lugar de la emergencia
- Características de la emergencia
- Tipo de emergencia
- Circunstancias en que se produjo la emergencia
- Posibles causas de la emergencia
Inspección y traslado de brigadas de emergencias

Recibida la notificación por radio o teléfono, el Jefe de la Unidad de Contingencias
y el personal designado para la atención de emergencias (Brigada de
Emergencia), se apersonarán al lugar del evento para su respectiva atención.
Se procederá a ratificar o rectificar lo informado y constatar si la emergencia
continúa o si hubiera un riesgo latente. Esto se realizará teniendo en cuenta los
siguientes aspectos:
- El tipo y magnitud de la emergencia.

- Riesgo potencial.
- Posibles efectos, considerando la ubicación de las zonas críticas y sus
prioridades de protección.
- Estrategia a adoptar y estimación de los recursos materiales y humanos
propios y organismos de apoyo (Policía Nacional, INDECI, Gobierno
Regional, Locales, Centros de Salud y Comunidades).

Acciones para hacer frente a la contingencia

Verificadas las condiciones en el lugar, se adoptará las acciones respectivas para
hacer frente a las emergencias suscitadas, dependiendo de su tipo y magnitud
respectiva. Dichas acciones tendrán las siguientes prioridades:
- Preservar la integridad física de las personas

- Minimizar la alteración o daño de áreas que afecten las necesidades
básicas de las poblaciones colindantes
- Preservar el ambiente
Evaluación
Concluidas las operaciones de respuesta, se evaluará el Plan de Contingencias,
y se elaborarán las recomendaciones que permitan su mejor desarrollo. Se
elaborará un informe final del evento, detallando los siguientes aspectos:
- Reporte de accidentados y heridos

- Recursos utilizados
- Recursos no utilizados
- Recursos destruidos
- Recursos perdidos
- Recursos rehabilitados
- Niveles de comunicación
8.6 LISTA DE CONTACTOS

Se elaborará una lista de contactos claves de las instituciones públicas del gobierno
central, regional y local, y otros involucrados con la posible ocurrencia de las
contingencias potenciales identificadas, la cual será actualizada periódicamente.
8.7 CONTINGENCIAS DE INCENDIOS

La posible ocurrencia de incendios durante las etapas de Mejoramiento y
construcción del Proyecto se daría principalmente por accidentes fortuitos o
provocados.
En la etapa de construcción se prevé que las zonas más vulnerables donde se

podrían generar incendios serán el campamento de obra, Asimismo, se considero

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un menor grado de riesgo por volcadura de los vehículos de transporte de

combustible. (Cuadro 8-1).
Cuadro 8-1 Sectores donde podrían ocurrir incendios - Etapa de construcción.
Ubicación política
Denominación Descripción
Distrito Provincia Departamento
Ambientes administrativos
Ambientes para el personal
de obra Cocinas y comedores
para el personal en general
Talleres de mantenimiento de
maquinarias, equipos y/o
Campamento Ragash Sihuas Ancash
vehículos.
Zonas de almacenamientos y
manipulación de combustible.
Almacén
Casa de fuerza (Generador
eléctrico)
Vía de
Transporte Ragash Sihuas Ancash volcadura de los vehículos
Inventario de materiales y residuos
Se debe establecer un listado de los materiales y los residuos finales, serán

distribuidos a las
Brigadas de Emergencias y a los responsables de los frentes de obra, a fin que tomen
conocimiento de los mismos, a fin que tengan los cuidados y consideraciones de
prevención.
Medidas de Manejo
a) Medidas de disposición y uso de extintores
Los extintores deberán situarse en lugares apropiados y de fácil manipuleo y acceso

contando con la señalización respectiva. Se dispondrá de extintores en los siguientes
lugares: extintores en el campamento (cocina; talleres de mantenimiento de
maquinarias, equipos y/o vehículos; zonas de almacenamiento y manipulación de

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gasolina) y extintores en las zonas industriales (planta de chancado y planta de

concreto).
Las unidades de vehículos y maquinarias de obra contarán con un extintor tipo ABC
de 11 a 15 Kg.
Todo extintor llevará una placa con la información sobre la clase de fuego para el
cual es apto, fecha de vencimiento y debe contener instrucciones de operación y
mantenimiento.
Los extintores serán sometidos a revisión, control y mantención preventiva según los
periodos de caducidad de éstos, realizada por el fabricante o servicio técnico, por lo
menos una vez al año, haciendo constar esta circunstancia en la etiqueta
correspondiente, a fin de verificar sus condiciones de funcionamiento o vencimiento.
Los extintores usados, volverán a ser llenados de inmediato; o proceder a su
reemplazo.
No se usará extintores de tetracloruro de carbono u otros extintores con líquidos
vaporizantes tóxicos.
Los extintores se fijarán preferentemente sobre soportes fijados en parantes
verticales o pilares, donde la parte superior del extintor no supere la altura de 1.70 m
desde el suelo.
b) Medidas de programación de simulacros

Se programarán simulacros con una periodicidad no menor de seis meses, con la
participación de todo el personal. Para ello, si fuera necesario, se coordinará con las
autoridades locales, Policía Nacional, Cuerpo General de Bomberos, Centros de
Salud, entre otros.
Previo a la ejecución del programa de simulacro se verificará la operatividad de los
extintores.
8.8 CONTINGENCIAS POR DERRAME DE SUSTANCIAS PELIGROSAS

El derrame de sustancias peligrosas está referido a la ocurrencia de vertimientos de
combustibles, lubricantes u otros elementos peligrosos que se utilizarán en las etapas
de Mejoramiento, construcción, se hace necesaria la instalación de zonas de
almacenamiento de materiales peligrosos (combustibles y lubricantes), que serán
ubicados en los campamentos y cercanos al área de talleres.

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Medidas de Manejo
a) Medidas para derrame de sustancias peligrosas – transporte
Procedimiento preventivo (Antes del evento)

Efectuar el transporte de combustible teniendo en consideración el D.S. Nº
094-EM,
Reglamento de Transporte de Hidrocarburos.
Utilizar vehículos autorizados para el transporte de combustibles. Estos
estarán rotulados apropiadamente con las características de la carga y
señalización y contarán con un extintor de incendios.
Inspeccionar periódicamente toda unidad de transporte de combustible.
Realizar el mantenimiento periódico de las unidades de transporte de
combustibles, preferentemente cada tres meses como mínimo.
Procedimiento de acción (Durante el evento)
Comunicar al Jefe de Brigada de Emergencia de la ocurrencia del derrame,

señalando su localización y otros detalles que solicite, para decidir las acciones
más oportunas que se llevarán a cabo. Esta comunicación debe darse a través
de teléfono, radio o de manera personal.
Establecer un sistema de comunicación entre los trabajadores y la Unidad de
Contingencia.
Informar de manera oportuna a la Policía de Carretera, en caso que la situación
lo amerite, para que preste ayuda en el control del tránsito, y en otras
situaciones que se requieran.
Trasladar al lugar del accidente, equipos y maquinarias como trajes especiales,
paños absorbentes y maquinaria pesada, si el Jefe de Brigada de Emergencia
lo dispone, que permitan limpiar el derrame en forma rápida y segura.
Comunicar a los bomberos, en caso se requiera apoyo especializado o no se
cuente con los equipos apropiados, para hacer frente a contingencias con
características especiales.
Llevar a cabo monitoreos y mediciones de la calidad del agua en forma mensual
(se realizará una muestra aguas arriba y una muestra abajo) por un periodo de
tres meses, en los casos que el derrame ha afectado algún curso o fuente de
agua.

Informar a DIGESA, en caso que el supervisor lo determine necesario, sobre el

derrame, incluyendo tipo de sustancia vertida, cantidad aproximada,
localización y las medidas de control efectuadas.
Proceder a trasladarla al centro médico del campamento o algún centro de
auxilio médico más cercano, a los miembros del personal o terceras personas,
que hubiesen sido afectadas.
Cerciorarse, a través de la Unidad de Emergencia, que los familiares de los
afectados sean informados adecuadamente sobre lo ocurrido.
Demandar el apoyo de maquinarias y/o persona, en caso el Jefe de Brigada de
Emergencias lo precise. Si el incidente ocurre en la vía coordinar la autorización
de la Policía de Carretera, para despejar el área y colocar las señales
correspondientes, que permitan realizar los trabajos de contingencias.
Controlar posibles situaciones de fuego u otros posibles efectos, debido a
emanaciones del líquido.
Detener la expansión del líquido, construyendo manualmente un dique de tierra
rodeando la zona del derrame. Esta labor puede ser realizada por los
trabajadores que se encuentren en el lugar del incidente, siempre que hayan
recibido la capacitación correspondiente.
Detener la penetración, absorber y retirar el líquido, a través del uso de paños
y/u otro sistema.
Esparcir el material absorbente en los lugares donde el derrame se encuentre
ampliamente disperso en el terreno, mezclar con el suelo y acumular libremente
para luego eliminarlo.
Delimitar el área afectada, para su reposición y acciones de revegetación, en
caso lo requiera.
Remover el suelo afectado, hasta una profundidad de 10 cm. por debajo del
nivel máximo de contaminación.
Transportar el material o suelo contaminado a los depósitos de seguridad
autorizados.
Proceder al retiro de todo combustible, en el caso de afectación de algún cuerpo
de agua, con el uso de bombas hidráulicas y lo depositarla en recipientes
adecuados (cilindro de 55 galones) para su posterior eliminación
Guardar el material derramado en contenedores que serán sellados, para su
traslado y disposición final en un depósito de seguridad autorizado.

Procedimiento de evaluación (Después del evento)

Evaluar la capacidad de respuesta del personal y de los procedimientos
establecidos.
Registrar el accidente en formularios previamente establecidos, que tendrán
como mínimo la siguiente información: Las características del incidente; fecha,
hora, lugar y tipo de derrame; sustancia derramada; volumen derramado;
recursos afectados (fuentes de agua, suelos, vegetación); número de personas
afectadas (en caso existan).
a) Medidas para derrame de sustancias peligrosas – almacenamiento

Impermeabilizar el área de almacén de combustibles, empleando lozas de
cemento y tendrá sistemas y/o estructuras de contención de combustibles.
Adicionalmente, se contará con embudos, bombas manuales y paños
absorbentes.
Señalizar, a través de letreros fijos con instructivos específicos, las áreas de
almacenamiento de combustibles.
Prohibir el desarrollo de actividades que generen fuego en un radio de 50m de
los almacenes de combustibles.
Restringir el acceso a las instalaciones de almacenamiento de combustible sólo
para el personal autorizado, a fin de evitar una manipulación inadecuada de los
mismos, de forma que ocasione derrames o vertidos accidentales.
Según la cantidad o volumen de combustible derramado se definirán dos tipos de

derrame, ante los cuales se adoptarán distintas medidas de contingencias. Los tipos
de derrame se refieren a:
Tipo A: Derrames de combustible menores o igual a 55 galones (cilindro)
Tipo B: Derrames de combustibles mayores a 55 galones (cilindro)
Procedimientos generales:
Localizar el origen del derrame o fuga. Se evitará el contacto directo con la
sustancia derramada. Luego de determinada la extensión de la zona afectada
por el derrame, señalizar y acordonar la zona contaminada con barreras o
cintas.

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Comunicar al Jefe de Brigada acerca del derrame, señalando su localización y

tipo de sustancia vertida. Todos los trabajadores tendrán conocimiento de cómo
comunicarse con la Unidad de Contingencia, la comunicación será a través de
teléfono, radio o de manera personal. La Brigada de Emergencia se trasladará
al lugar de accidente, con los implementos y/o equipos que permitan limpiar el
derrame en forma rápida y segura.

Evaluar la capacidad de respuesta del personal y de los procedimientos
establecidos.
Informar a DIGESA si el incidente del derrame es grave.
Registrar el accidente en formularios previamente establecidos, que tendrán
como mínimo la siguiente información: las características del incidente, fecha,
hora, lugar, tipo de derrame, sustancia derramada, volumen derramado
aproximado, recursos afectados (fuentes de agua, suelos, vegetación), número
de personas afectadas (en caso existiesen), daños a la propiedad.
8.9 CONTINGENCIAS DE ACCIDENTES LABORALES

Se establecen las medidas de acción ante la ocurrencia de accidentes laborales en los
diferentes frentes de trabajo, durante las actividades constructivas, que comprometan
la salud e integridad de los trabajadores, y que puedan ser originados por deficiencias
humanas o fallas mecánicas de los equipos utilizados.
Generalmente en la realización de cortes de talud se presentan riesgos de accidentes

del personal de obra que puedan transitar desapercibido por la zona, el atropello al
personal con el manejo inapropiado de maquinarias pesadas, etc.. Por lo que es
necesario contar con medidas de prevención, control y repuesta ante la posible
ocurrencia de los sucesos indicados, que contribuyan a evitar accidentes que generen
posibles víctimas.
Medidas de Manejo
a) Medidas para casos de accidentes laborales y en otros frentes de trabajo

Habilitar una unidad de primeros auxilios, con personal paramédico y equipado con
camillas, en cada frente de obra.

Instalar en el campamento un servicio médico que siempre contará con un médico y

personal auxiliar, además del personal paramédico ubicado en el área de trabajo.
Contar con unidades móviles de desplazamiento rápido para el traslado de los
accidentados.
Capacitar a todo el personal que labora en la planta en temas de primeros auxilios,
educación ambiental, seguridad y salud ocupacional, entre otros.
Implementar un sistema de charlas de inducción de seguridad laboral y atención básica
de primeros auxilios, minutos antes de comenzar las actividades diarias.
Proporcionar y verificar el uso correcto de los equipos de protección personal asignado
a los trabajadores, tales como casco, botas de seguridad, arnés de seguridad, guantes,
lentes protectores, entre otros, el cual será proporcionado de acuerdo a la labor que
realicen. Además, será capacitado en los beneficios del uso del EPP a fin de interiorizar
el uso del mismo.
Colocar en lugares visibles, los números telefónicos de emergencia de los centros
asistenciales y/o de auxilio cercanos, en caso de necesitarse una pronta comunicación
y/o ayuda externa. Además, los encargados de la comunicación con las brigadas de
emergencia deberán contar con una mica conteniendo dichos números y en la
memoria de los equipos de comunicación, también se contará con los números de
emergencia a fin de agilizar la comunicación.
Desarrollar un programa de mantenimiento preventivo de los equipos y maquinaria a
utilizar, a fin de prevenir, desperfectos, rupturas, etc. Del mismo modo se realizará una
inspección a las instalaciones y lugares de trabajo, para identificar posibles zonas de
riesgos.
Realizar el traslado de vehículos y maquinarias, sólo por las vías señalizadas.

Comunicar al Jefe de Brigada de Emergencias, acerca del accidente, señalando su
localización y tipo de accidente, nivel de gravedad. Esta comunicación será a través
de teléfono, radio o en el peor de los escenarios de manera personal.
Trasladar a la Brigada de Emergencia al lugar del accidente con los implementos y/o
equipos que permitan atender al herido.
Actuar de acuerdo a las pautas establecidas en los cursos de inducción de seguridad,
manteniendo la calma, serenidad y rapidez, dando tranquilidad y confianza a los
afectados.

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Evaluar la situación antes de actuar, realizando una rápida inspección de su entorno;

de manera que permita poner en marcha la llamada conducta PAS (proteger, avisar,
socorrer).
Dará aviso a los bomberos, dependiendo de la situación y magnitud del accidente del
trabajador.
Trasladar al personal afectado a los centros asistenciales más cercanos, de acuerdo
al frente de trabajo donde sucedió el incidente, valiéndose de una unidad de
desplazamiento rápido.

Evaluar la capacidad de respuesta del personal y de los procedimientos establecidos.
Registrar el incidente en un formulario en donde se incluya: lugar de accidente, fecha,
hora, actividad que realizaba el accidentado, causa del accidente, gravedad, entre
otros.
a) Medidas para casos de accidentes vehiculares

Verificar que sólo el personal autorizado podrá conducir las unidades de transporte,
respetando los límites de velocidad establecidos.
Establecer un cronograma de mantenimiento preventivo de los vehículos de transporte
de obra, los cuales contarán con los seguros exigibles habilitados.
Emplear los cinturones de seguridad durante todo el traslado de los vehículos, los que
contarán con una jaula de seguridad para la protección de sus ocupantes.
Prohibir que las unidades unidad de transporte obstruyan la vía, sin ningún motivo
aparente. En los casos que esta situación se presente debido a fallas y/o desperfectos,
se deberá emplear la señalización correspondiente.
Controlar que los conductores de los vehículos del proyecto no conduzcan bajo efectos
del alcohol y/o drogas.
Implementar señales preventivas y reguladoras, de protección, en la vía de acceso
principal y
secundarios, cercanos a las zonas de cruce y/o áreas cercanas a centros poblados.
Equipar las unidades de transporte con el equipo mínimo necesario para afrontar
emergencias mecánicas, médicas e incendios.
Mantener el registro de teléfonos de las estaciones de policía y de centros
asistenciales, así como de ubicación en todo el ámbito del proyecto.

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Colocar la señalización, en caso de accidente, a distancia mínima de 20 metros del
vehículo y dar aviso inmediato al Jefe de Brigada de Emergencias, quien tiene la
responsabilidad de coordinar él envió oportuno de personal mecánico adicional.
Aislar el área, bajo la supervisión de la Brigada de Emergencia, de forma que permita
verificar que el motor del vehículo se encuentre apagado y que no haya charcos de
gasolina o petróleo. En caso de existir derrames, éstos deberán ser cubiertos con
tierra, arena u otro material absorbente.
Derivar al centro asistencial más cercano, a los heridos cuya gravedad de las lesiones,
de acuerdo a su evaluación preliminar, determine que requieren atención médica
especializada.
Llamar a la Policía Nacional, en caso de accidentes con resultados fatales, tomando
las precauciones para no alterar el sitio del suceso.

Evaluar la capacidad de respuesta del personal y de los procedimientos establecidos.
Registrar el accidente en formularios previamente establecidos, que tendrán como
mínimo la siguiente información: las características del incidente, fecha, hora, lugar,
tipo de accidente, número de personas afectadas (en caso existiesen).
8.10 CONTINGENCIAS DE EVENTOS DE GEODINÁMICA INTERNA (SISMOS)

El área de influencia del proyecto, según el Mapa de Distribuciones de Máximas
Intensidades Sísmicas Observadas intensidades de VI MM. Por ello, amerita
establecer las medidas de acción y/o respuesta de contingencia, correspondientes.
Asimismo, según el análisis de sismicidad se ha determinado que teniendo en cuenta
el criterio de ICOLD de considerar 50% de excedencia para 100 años para
determinación del OBE, adoptamos el valor de PGA de 0,3g y el correspondiente
coeficiente sísmico de 0,20 g, como valores suficientemente aceptables. Se establece
medidas de prevención, control y respuesta que sean factibles de aplicación y que
sean apropiadas para salvaguardar y minimizar los daños a la integridad y seguridad
del personal y de terceros, por ocurrencia de eventos de geodinámica interna (sismos),
que pueden acontecer durante las actividades constructivas del proyecto.

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Medidas de Manejo
Procedimiento de prevención (Antes del evento)
Señalizar todas las distribuciones de las edificaciones de los frentes de trabajo y
áreas auxiliares, así como lugares de evacuación y protección elegidos.
Identificar zonas de seguridad en todos los lugares de obra e instalaciones.
Instruir a los trabajadores en temas relacionados a actividades a implementar se
en situaciones de sismos.
Coordinar con las entidades de socorro de los distritos del ámbito del proyecto, y
participar en las prácticas de salvamento que éstas programen.
Supervisar que las construcciones temporales cumplan con las normas de diseño
y construcción antisísmica considerando las condiciones generales propias de la
zona.
Desarrollar simulacros1 semestrales, cuyos resultados serán evaluados para
proponer, en caso sea necesario, medidas de fortalecimiento. Previo al inicio del
simulacro de sismo, se determinarán las actividades que tendrán que cumplir las
entidades involucradas en el ámbito del proyecto (entidades públicas, privadas y
la población local).
Propiciar la participación de todos los integrantes del Sistema Nacional de
Defensa Civil, que comprende: Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI);
Direcciones Regionales de Defensa Civil, Comités Regionales; Sub-Comités
Regionales, Provinciales y Distritales de Defensa Civil;
Gobiernos Locales, Institucionales; y Empresas del Estado, en las actividades de
seguridad planteadas.
Diseñar y ejecutar estrategias de motivación para el ejercicio de simulación por
sismo, utilizando campañas de difusión a través de los medios de comunicación.
Señalizar las rutas de evacuación, las zonas de seguridad y de peligro; así como,
áreas exteriores libres para la ubicación temporal del personal evacuado.

Mantener la calma, y dirigirse a los lugares previamente establecidos como zonas
seguras.
Alejarse de estantes y objetos altos que puedan caerse; así como de ventanas y
vidrios, dentro de edificaciones.
Utilizar linternas, en caso el sismo ocurriese durante las horas de la noche,
procurar evitar el empleo de velas o encendedores.

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Disponer la evacuación de todo personal hacia zonas de seguridad y fueras de

zonas de trabajo.
Paralizar todas las maniobras y uso de maquinarias y/o equipos; a fin de evitar
accidentes. De ser el caso, proceder al corte de la energía eléctrica del
campamento taller.

Brindar atención inmediata a las personas accidentadas y, dependiendo de la
gravedad, evacuarlas hacía el centro de asistencia del campamento o de algún
centro asistencial de salud cercano.
Retirar de la zona de trabajo, toda maquinaria y/o equipo que pudiera haber sido
averiado y/o afectado, así como los elementos afectados de las instalaciones e
infraestructura de apoyo (campamentos) de la obra.
Ordenar y disponer que el personal mantenga la calma ante las posibles réplicas
del movimiento telúrico.
Prepara un reporte de las incidencias del movimiento telúrico, señalando sus
efectos y registrando la hora y tiempo aproximado de ocurrido el evento,
estructuras e instalaciones afectadas y tipo y cantidad de accidentes de los
trabajadores.
9. PLAN DE ABANDONO
9.1 ASPECTOS GENERALES
El Plan de Abandono del Proyecto “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE LA
DEPARTAMENTO DE ANCASH ”, con Código de Inversión N°2443040 presenta las
acciones que se deben realizar una vez finalizada la etapa de construcción, remoción
de la infraestructura temporal, y finalizada el periodo de vida útil de Proyecto y/o ante
la ocurrencia de alguna situación que lo amerite, de manera que el ambiente se
acondicione al estado en que se encontraba sin la implementación del Proyecto.
Las medidas que se presentan en el presente Plan de Abandono son específicas para
cada uno de los componentes del Proyecto y su implementación corresponde a la
empresa contratista seleccionada por el Titular del Proyecto, siendo esta última la
encargada de su supervisión.

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El presente Plan ha sido planteado considerando el cierre de las instalaciones auxiliares

de apoyo para la construcción de las obras (canteras, campamento de obra, patio de
vehículos) y la remoción total de toda la infraestructura del Proyecto, la cual, podrá
adecuarse de acuerdo a las necesidades que puedan surgir durante su implementación.
Cabe señalar que el proceso de abandono por efecto principalmente por el retiro, cierre
y restauración, determinará impactos potenciales asociados con las emisiones de
ruidos, generación de residuos, traslado y circulación de unidades vehiculares y
maquinarias y contratación de personal. En ese sentido, se define que los impactos
asociados principalmente refieren a: incremento de niveles de ruido, riesgo de
contaminación de suelo, ahuyentamiento temporal de fauna silvestre, alteración de la
calidad de río y riesgo de accidente laboral. En este sentido en el presente capítulo, se
definen procedimientos y medidas ambientales que permitirán minimizar y evitar ocurran
estos efectos, tanto para el abandono de la etapa de construcción.
9.2 OBJETIVOS
Establecer las medidas de acondicionamiento o restauración futura de cada una de las
áreas utilizadas durante la ejecución de las obras de construcción del proyecto y
aquellas que se abandonarán al cierre de las operaciones, con el fin de reducir los
riesgos a la salud humana, seguridad y formación de pasivos ambientales que podrían
originar daños ambientales.
9.3 IMPLEMENTACIÓN
El presente Plan de abandono se aplicará al término de las actividades de construcción
de los componentes del proyecto y al cierre de la obra, constituyendo un instrumento de
planificación que incorpora medidas orientadas a la restauración ecológica y
morfológica.
El plan de abandono de obras temporales (campamentos, canteras y patio de maquina)
será puesto en ejecución de manera progresiva una vez culminado el proceso de la
etapa del mejoramiento y ampliación de las calles, siendo de responsabilidad de la
empresa contratista de obra. El Programa de abandono de proyecto entrará en
funcionamiento en caso que se decida el cierre o cese definitivo del proyecto.
En la Figura 9-1, se presenta un diagrama sintetizando los componentes del Plan de

abandono del Proyecto.

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Figura 9-1 Programa de Abandono.
Campamentos
Obras
Temporales
Canteras
Plan de Patio de Máquinas

Abandono
Obras
Permanentes
Estructura del Proyecto, Proyecto “MEJORAMIENTO

DE LOS SERVICIOS DE LA TRANSITABILIDAD
VEHICULAR Y PEATONAL EN EL CASCO URBANO
DE LA LOCALIDAD DE QUINGAO, DISTRITO DE
RAGASH - PROVINCIA DE SIHUAS -
DEPARTAMENTO DE ANCASH ”,
9.4 PROCEDIMIENTOS GENERALES

Los procedimientos generales, están orientados a regular las actividades generales que
se han de realizar una vez finalizadas las etapas de construcción de obra y abandono
del proyecto.
Entre los procedimientos generales que se han de seguir para la ejecución del Plan de
Abandono para las estructuras del proyecto, se pueden mencionar los siguientes:
- Definir la utilidad que podría dar determinadas partes ya sea de las instalaciones
(campamento), para establecer su posible transferencia a las comunidades, terceros;
así como establecer su posible venta como equipo en uso o como chatarra.
- Establecer las tareas que se requieran para retirar del servicio las instalaciones,
protegiendo el ambiente, la salud y seguridad humana durante la ejecución de dichas
tareas.

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- Comunicar a las autoridades competentes acerca de la ejecución del Plan,

presentando las modificaciones que se hubieran realizado al mismo para su
aprobación.
- Delimitar los diversos frentes de trabajo.
- Realizar las actividades de abandono en horario diurno, en los lugares cercanos a
centros poblados.
- Realizar las actividades de desmantelamiento de equipos de generación e
interconexión eléctrica
- Trasladar los equipos a los lugares previamente establecidos.
- Verificar el perfecto estado de operación de las herramientas, equipos y/o maquinaria
que serán empleados en las actividades y proceso de abandono, para prevenir
mayores niveles de ruidos y posibles fugas de combustibles u otros elementos.
- Supervisar que los trabajadores hagan uso adecuado de sus equipos e indumentaria
de seguridad.
- Contratar la mano de obra no calificada, en la medida de lo posible, de las
comunidades involucradas en el área de afectación directa, considerando además a
aquellos que ya trabajaron en el proceso constructivo del proyecto.
- Realizar la limpieza y restauración de las áreas intervenidas, devolviéndolas a las
condiciones originales, previas a la intervención.
- Una vez terminadas las actividades de abandono, se presentará el informe respectivo
a las entidades correspondientes.
- Realizar el seguimiento de la eficiencia y perdurabilidad de las medidas ambientales
implementadas.
9.3.1 ADAPTACIÓN DEL PLAN DE ABANDONO

Definida la necesidad de implementación del Plan de Abandono de Proyecto y previa
a su uso, se requerirá de la evaluación de su validez. Esta situación, junto a la
progresiva mejora de la tecnología empleada en el manejo de residuos y remoción de
infraestructura y equipos determinarán un replanteo de las medidas de abandono de
obra propuestas.
Esta validación deberá de ser aprobada por el área responsable del correspondiente
del Titular del Proyecto y el Jefe de la obra, previa a su puesta en consideración por la
autoridad sectorial.

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9.3.2 COMUNICACIÓN A LAS AUTORIDADES SECTORIALES Y LOCALES

Una vez que se determine el cierre de la construcción del proyecto ya mencionado. El
Jefe de la Empresa Contratista deberá informar a las autoridades sectoriales
competentes y del área de influencia acerca de la implementación del Plan de
Abandono y sus características.
En el caso de la autoridad sectorial, esta actividad se considerará realizada con la
presentación del Plan de Abandono, y las reuniones que se generen como
consecuencia de su trámite de aprobación.
Las autoridades locales serán notificadas del inicio de estas actividades mediante
oficio simple, una vez aprobada el Plan de Abandono por la autoridad sectorial
correspondiente.
9.3.3 DELIMITACIÓN DE ÁREAS DE TRABAJO

Las actividades a realizarse en esta etapa se realizarán progresivamente, de acuerdo
al cronograma establecido por el Titular del Proyecto. Las áreas de trabajo donde se
implemente el Plan de Abandono, serán señalizadas y delimitadas, prohibiéndose el
paso de personal ajeno a estas actividades, como una medida de precaución para
evitar accidentes.
Los elementos de señalización deben ser de fácil comprensión y estar ubicados a una
altura que permita su visibilidad. Así mismo, se deberá tener en cuenta las
especificaciones de colores, tamaño y materiales especificados en la NTP 399.010-1:
“Señales de Seguridad. Colores, símbolos, formas y dimensiones de señales de
seguridad. Parte 1: Reglas para el diseño de las señales de seguridad.”
9.3.4 PROCEDIMIENTO DE DESMANTELAMIENTO Y TAPIADO

Las instalaciones temporales empleadas en las obras, serán desmanteladas
concernientes a los campamentos de obra y las áreas de almacenes, así como, las
áreas destinadas al patio de maniobras de las maquinarias, algunos de los elementos
que serán desmantelados refieren entre otros a: calaminas, puertas, restos metálicos,
clavos, tuberías, contenedores, herramientas de construcción, tanques, sobrantes de
maderas, señalización y letreros.
La propuesta del Plan de Abandono para las estructuras del proyecto, considera el
desmantelamiento total de las instalaciones del Proyecto “MEJORAMIENTO DE LOS

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DE SIHUAS - DEPARTAMENTO DE ANCASH ”, con Código de Inversión N°2443040

tales como los siguientes equipos:
Generadores
Módulos de control eléctrico
Transformadores
Cables de sistema eléctrico
Oficinas, losas de concreto, almacenes
Posterior al desmantelamiento de los equipos mencionado, se procederá a la

demolición de las obras civiles, como oficinas, losas de concreto, almacén de
herramientas, entre otros). Es importante mencionar que el proceso de
desmantelamiento en general, se realizará teniendo en consideración en lo posible no
afectar al ambiente; para lo cual, estas actividades se concentrarán estrictamente en
las áreas intervenidas por el proyecto, tal como el uso de los caminos de acceso ya
habilitados por el proyecto; de modo de no comprometer o dañar otras áreas.
9.3.5 REMOCIÓN DE MATERIALES Y LIMPIEZA DEL SITIO

Comprende a todas las instalaciones temporales (campamentos, casetas, entre otros)
utilizadas en la construcción. En ese sentido, se realizará la remoción de todos los
pisos y fundaciones de concreto y de las estructuras de soporte establecidas en las
instalaciones. Las áreas serán limpiadas y los materiales generados serán derivados
a un área de DME o se coordinará con una
EPS-RS para los materiales residuales peligrosos (contaminantes). Estas actividades
serán de responsabilidad de la Contratista.
Una vez finalizado el traslado de desmonte y materiales peligrosos, los contratistas
deberán presentar al Titular del Proyecto, un reporte de la cantidad, tipo y lugar de
disposición final de estos materiales.
Respecto a las estructuras de las infraestructuras y obras civiles del proyecto, luego
del desmantelamiento de los equipos, se procederá con la remoción y demolición de
los materiales, los que serán transportados para su disposición final, según disponga
el Titular del Proyecto. En el caso de la demolición de las obras civiles, serán
transportados a un DME. Los materiales peligrosos (contaminantes) deberán ser
transportados por una EPS-RS.

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9.3.6 PRESENTACIÓN DE INFORME A AUTORIDAD SECTORIAL COMPETENTE

Una vez que han sido culminadas todas las actividades del Plan de Abandono para las
estructuras y montajes del Proyecto “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE LA
DEPARTAMENTO DE ANCASH ”, con Código de Inversión N°2443040 de
pavimentación, el jefe de la Obra elaborará un informe donde se plasmen todas las
actividades de acondicionamiento del terreno, el cual deberá ser documentado a través
del empleo de fotografías y documento de almacenaje de equipos y disposición final
de residuos.
9.4 PROCEDIMIENTOS ESPECÍFICOS

A continuación, se presentan las acciones ambientales que se deben de implementar
en la etapa de construcción (una vez finalizada) y abandono del Proyecto.
9.4.1 ETAPA DE CONSTRUCCION

9.4.2 MEDIDAS DEL ABANDONO DE OBRAS TEMPORALES
En el abandono de las obras temporales (campamentos, patio de máquinas, canteras
y depósitos de material excedente (DME) se deberá cumplir con las siguientes
medidas:
Campamentos de obra
El abandono del campamento, utilizado como bases de apoyo logístico para las
actividades constructivas de la pavimentación, se iniciará al finalizar las labores de
construcción, realizándose una readecuación ambiental, como la reconformación y
revegetación de áreas ocupadas. Estas instalaciones serán las últimas que se
clausurarán como parte del Plan de Abandono del Proyecto.
En el proceso de desmantelamiento, la Contratista deberá realizar la demolición total

de los pisos de concreto, paredes o cualquier otra construcción y trasladarlos a un
lugar de disposición final de residuos, establecidos previamente y autorizados por la
autoridad competente. El área utilizada debe quedar totalmente limpia de residuos.
Una vez desmanteladas las instalaciones, se procederá a escarificar el suelo, y
readecuarlo a la morfología existente del área, en lo posible a su estado inicial.

2ddb8b2a

El uso de determinados equipos, dependerá del grado de compactación que presente

el suelo. Esta labor se realizará siguiendo las curvas de nivel de manera que se
reduzca la escorrentía superficial y la correspondiente erosión y arrastre del suelo.
La desmovilización y reconformación de las áreas de campamentos de obra se
realizará siguiendo los siguientes lineamientos:
Reconformar los suelos en áreas de los campamentos.

Mantener los drenajes limpios y despejados para su flujo natural.
Sellar y rellenar los pozos de percolación.
Tomar muestras de agua de los principales cursos naturales existentes principales,
para definir el estado final de la calidad del agua.
Todos los desechos generados serán recolectados y se establecerá un adecuado
sistema de limpieza total de desechos sólidos y líquidos (manchas de aceites,
combustibles, etc.).
Se realizará el esparcimiento del suelo vegetal a fin de facilitar procesos de
revegetación futura.
Para el establecimiento de la cubierta vegetal se recomienda realizar la plantación en

la época previa al inicio del período de lluvias.
Canteras
Una vez finalizada la extracción de agregados las áreas explotadas serán
reconformadas de tal forma que se evite alterar las riberas y que el flujo del agua
modifique el cauce durante la época de crecidas, de esta forma se permitirá la
recuperación paulatina hasta alcanzar su nivel original.
Asimismo, todo el material sobrante y el generado serán utilizados en la nivelación
general del área alterada, permitiendo un acabado final acorde con la morfología del
entorno circundante, deberán presentar hondonadas que puedan originar erosión de
las riberas laterales, y posteriormente desbordes en épocas de crecidas.
Las canteras que sean utilizadas por la extracción de todo el material útil serán
cerradas, nivelando la superficie con el material sobrante que pueda haberse
acumulado en la periferia. La depresión formada por la extracción deberá ser llenada
con este material.

2ddb8b2a

Depósitos de material excedente (DME)

El material excedente será dispuesto en capas sucesivas compactadas, que aseguran
la estabilidad de los taludes. Se perfilará la superficie con una pendiente suave, de
modo que permita darle un acabado final acorde con la morfología del entorno
circundante. La extensión del área será controlada por el volumen de desmonte, la
altura de la pila y los taludes de reposo en el perímetro del depósito. En caso se
requiera y para asegurar que los DMEs no sean afectados por excepcionales
precipitaciones intensas, se construirán estructuras de desviación de escorrentías
(zanjas de coronación y drenaje).
Entre otras medidas de abandono de los depósitos de material excedente consideran
lo siguiente:
Se realizará la revegetación del área ocupada y conformación de acuerdo al relieve
del entorno, en la cual el material no represente riesgos de contaminación en el área
propuesta, evitando la compactación del suelo a fin de favorecer el proceso de
revegetación.
Se construirán estructuras de control (como por ejemplo diques y zanjas de drenaje)
de ser necesario, para evitar el desplazamiento de los materiales.
De ser necesario se considerará la conformación de un terraplén de protección con
materiales provenientes de las excavaciones en el perímetro del depósito para
confinar la zona.
Se construirá un sistema de drenaje perimetral, para recolectar y canalizar las aguas
drenadas hacia un sistema de drenaje natural.
Se realizará actividades de revegetación tomando en cuenta los lineamientos

establecidos para los campamentos de obra.
Las acciones propuestas se restringen a la remoción de la infraestructura temporal
empleadas durante la etapa de construcción de la pavimentación y que compromete
oficinas administrativas, lugares de almacenamiento temporal, patio de máquinas.
Comedor, vestuarios, talleres, entre otros.
Luego de cada una de las labores específicas del abandono se retirarán los materiales
obtenidos de acuerdo con lo mencionado en el Programa de Manejo de Residuos, de
tal forma que en la superficie resultante no queden restos remanentes como materiales
de construcción, maquinarias y productos químicos.

2ddb8b2a

Los residuos comunes serán separados de los peligrosos; la disposición de estos

últimos deberá gestionarse a través de una EPS-RS de acuerdo al Reglamento de la
Ley 27314.
La remoción de los servicios higiénicos no representa mayor complicación, pues al ser
baños portátiles, permiten su fácil remoción y traslado.
Cuadro 8-3: ubicación de botaderos
Ubicación
Coordenadas Lado/ Ubicación Política
(UTM) Acceso
Nombre Progresiva
E N Distrito Provincia Departamento
Botadero 1 2 16836 905 5735 Izquierda 00+000 Ragash Sihaus Ancash
9.4.3 MEDIDAS DE ABANDONO DEL PROYECTO

Las medidas establecidas deberán ser consideradas de carácter preliminar, por
cuanto el plan de abandono final será definido luego de la evaluación de las
condiciones en que se encuentren las estructuras de las obras, considerando los
registros e información levantada lo largo de la vida útil.
Cabe indicar que la etapa de abandono puede coincidir con el periodo de diseño de
las instalaciones o puede ejecutarse posteriormente, en caso los estudios técnico,
económico, social y ambiental lo consideren factible.
a) Medidas para el abandono de la pavimentación

b) Medidas para el abandono de las obras de arte
c) Medidas para el abandono de Campamentos y Patio de máquinas
Los cables, conductores y accesorios serán corregidos convenientemente para su

posible uso compatible a sus características considerando su estado de
conservación.
En el área del patio de maniobras el área del mismo, luego de desmantelado, será
escarificado y reconformado a sus condiciones iniciales.
Las áreas abandonadas que presenten algún tipo de estructura remanente serán
debidamente señalizadas. El ingreso éstas áreas estará prohibido.
d) Medidas para el abandono de caminos de acceso

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Se construirán tranqueras al inicio de estos caminos.

Se dotará de una adecuada señal de información.
9.4.4 MONITOREO
Durante el proceso de abandono se ejecutarán monitoreos o controles ambientales,
en los que se consideran las siguientes actividades.
Verificar el manejo y disposición de los residuos y suelos contaminados. Esta

actividad se realizará mensualmente durante el proceso del abandono.
Verificar que los drenajes y los referidos a control de erosión en general (barreras
rompe pendiente). Esta actividad se realizará trimestralmente después de su
implementación durante un año.
Verificar y controlar la siembra, germinación y mantenimiento de especies
revegetadas. Esta actividad deberá realizarse durante los tres primeros años. En el
primer año, se considera que las evaluaciones serán en forma trimestral; mientras
que en el segundo año se deberá realizar cada cuatro meses. En el último año, donde
se estima que las áreas estarán establecidas, se considera que las evaluaciones
serán realizadas en forma semestral (época húmeda época seca.
10. LIMPIEZA GENERAL DEL AREA

Retirar todos los deshechos, basuras, chatarras, escombros, desmontes, etc.
transportando a lugares adecuados.
Esta partida se ejecutará al término del proyecto, en las zonas donde ha habido
intervención de las cuadrillas y las maquinarias
11. HUMEDECIMIENTO DE ZONAS INTERVENIIDAS

Las zonas que será intervenidas por las partidas que comprende el presente proyecto,
deberá ser humedecida en todo el proceso de obra, a fin de no levantar polvo y causar
malestar a la población.
Se empleará camión cisterna con accesorio de regado continuo y parejo.
12. SERVICIO HIGIENICO PARA PERSONAL DE OBRAS

Descripción:
El servicio higiénico tiene por finalidad evitar la contaminación del medio por las excretas
del hombre.

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Descripción:
El baño es el lugar donde se depositan las deposiciones humanas para evitar focos
infecciosos y prevenir de esta manera enfermedades que puedan afectar a la salud
humana y al medio ambiente. Debe estar construida a una distancia de 15 metros de la
fuente de agua y a 15-20 metros de la vivienda.
Conservación:
No arrojar dentro del hoyo aguas de lluvia. Conservar bien limpia y libre de basura.
Desinfectar con ceniza o cal después de cada deposición.
Mantenimiento:
Diario, limpiar la losa (barrido). Verificar mensualmente que el mosquetero del tubo de
ventilación esté libre de obstrucción. Desinfectar el hoyo cuando tiene mal olor echando
una taza de kerosene.
Procedimiento:
Se construirá realizando un base de concreto para la tasa, conectado al pozo mediante
un tubo de desagüe de 4” (colocar antes del hoyo tres codos de 4” – para evitar la salida
del gas) y colindante un pozo séptico de 1.50x1.50x1.80 mt. Se colocarán cuatro postes,
dos delante de 2.30 mt. de largo, enterrándose 0.50 mt. y dos posteriores de 2.40 mt de
largo, enterrándose 0.50 mt. Al pozo colindante a la tasa se utilizará para cubrir palos
redondos duros (shungo) de 4” x 4” x 1.50 mts. en fila y colocar encima un plástico y
taparlo con tierra y colocar antes el tubo para desfogue del gas (tubo de 2” pvc SAL).
Método de Medición:
El baño será medido en unidad construida. El trabajo deberá contar con la aprobación del
Ingeniero Supervisor.
13. ANÁLISIS DE EVALUACIÓN BENEFICIO COSTO AMBIENTAL

13.1 GENERALIDADES
El propósito de este capítulo es presentar el análisis de los costos y beneficios
económicos, sociales y ambientales del Proyecto: “MEJORAMIENTO DE LOS
El análisis de la relación costo beneficio fueron desarrolladas evaluando los impactos

adversos y los impactos positivos del proyecto sobre los ambientes físico, biológico,
socioeconómico y de interés humano.
Este análisis considera como un costo a cualquier impacto del proyecto que en general
tenga un carácter negativo y considera como un beneficio a cualquier impacto del
proyecto que en general tenga un carácter positivo.
La consideración de los costos y beneficios materia del presente análisis, se ha basado

en la descripción expuesta en el Capítulo 5.0 Identificación de impactos del presente
EIA, donde se examinaron los potenciales impactos del proyecto para cada uno de los
componentes ambientales y sociales: suelos, calidad del aire, agua superficial,
vegetación, fauna silvestre, hidrobiología paisaje, y aspectos socio económicos en las
diversas etapas del proyecto (construcción, operación y abandono). Es decir, el presente
capítulo se interrelaciona con el análisis y descripción del Capítulo de Impactos y el Plan
de Manejo Ambiental, en relación a sus medidas mitigadoras.
13.2 COSTOS DEL PROYECTO

En relación a los costos del proyecto, cabe señalar que de acuerdo con la descripción y
evaluación de impactos señalados en el Cap. 5, en general los impactos negativos
(costos del proyecto), son de una relevancia o importancia o significancia moderada.
Cabe agregar que además del nivel de importancia definida para los costos, estos son
mitigables y/o evitables mediante la aplicación de las medidas del Plan de Manejo
Ambiental. Conforme se describe en el análisis y descripción de impactos (Ver capítulo
5.0), los costos ambientales asociados con el proyecto, se presentarán principalmente
durante la etapa de construcción, el cual considera un horizonte de 30 días calendarios,
para las etapas de operación y abandono los costos asociados son menores, que, sin
embargo, con las medidas de manejo ambiental serian evitadas o minimizadas en los
casos que corresponda.
Considerando los estándares aceptables como se detalla en el Plan de Manejo

Ambiental. Por lo tanto, el costo ambiental para la implementación del proyecto,
determina como resultado el dominio de los impactos calificados como significancia de
baja a moderada para la mayoría los cambios negativos; por lo que se puede concluir
que el costo ambiental de la implementación del Proyecto es de bajo a moderada.

2ddb8b2a

Así también se establece la expectativa sobredimensionada de empleo que podría

presentarse principalmente durante la etapa de construcción considerando que el
proyecto demandará mano de obra calificada y no calificada. Así mismo, la ocupación y
demanda de terrenos para la ocupación de los diversos componentes condicionará
expectativas económicas a sus propietarios, por lo que la empresa considera que antes
de las intervenciones y ocupaciones se establecerán los acuerdos y/o compensaciones
definidas entre las partes, evitando al mínimo la ocurrencia de cualquier divergencia con
los pobladores locales.
El riesgo de accidente laboral, se presentará básicamente durante la etapa de

construcción en razón a la intensidad de demanda de mano de obra y de las actividades
de instalación y construcción de las estructuras del proyecto, principalmente por los
trabajados de corte y voladuras. El riesgo de accidente relacionado con el proyecto, será
minimizado, considerando que, como política empresarial, se establecerán programas
de seguridad, que considera inducciones permanentes al personal, con énfasis en el
control de riesgo en el proceso de construcción de túneles y portales.
Referente al aspecto cultural, es poco probable que se afecte a evidencias o vestigios

arqueológicos, en razón que, de acuerdo a la prospección arqueológica realizada como
parte de la línea de base, no se identificaron evidencias arqueológicas en el sector
donde se instalarán los componentes del proyecto.
De acuerdo a la descripción de los impactos socio económicos (Capítulo 5,0) se define

que los impactos negativos identificados en el proyecto pueden ser evitados,
minimizados, mitigados o restaurados a un grado satisfactorio, considerando los
estándares aceptables como se detalla en el Plan de Manejo Social. Por lo tanto, el
costo ambiental para la implementación del proyecto, determina como resultado el
dominio de los impactos calificados como poco significativos para la mayoría los
cambios negativos; por lo que se puede concluir que el costo ambiental de la
implementación del Proyecto es bajo.
13.3 BENEFICIOS DEL PROYECTO

Los impactos positivos identificados y evaluados en el Capítulo 5.0, los cuales
constituyen los beneficios socioeconómicos del proyecto, se indican a continuación:

Entre los beneficios asociados también con el desarrollo del proyecto, se cita a la
generación de empleo, cuyo mayor porcentaje se dará en la etapa de construcción,
considerándose contratar hasta 25 personas en su periodo pico, el contratista cumplirá
en contratar a personas de la localidad como mano de obra no calificada, el mismo que
representará por lo menos el 80% del total de la mano de obra del proyecto, conformado
por profesionales técnicos (operación y mantenimiento) y personal de seguridad.
La contratación de la población local, así como el requerimiento de servicios de parte de

los trabajadores foráneos, mejorarían el comercio local, el cual, al estar directamente
relacionada a la cantidad de trabajadores, se desarrollará en mayor intensidad en la
etapa de construcción. Así mismo, se podría condicionar la consideración de servicios
inexistentes actualmente, el mismo que tendrá un impacto significativo en las familias y
comercio local.
13.4 RESULTADOS
En general, la implementación del Proyecto, genera un balance neto Costo-Beneficio
positivo. Los costos (impactos negativos) son superados por los beneficios (impactos
positivos), Los beneficios se presentarán en la etapa de construcción y operación y
mantenimiento del proyecto, que se extiende a la vida útil del proyecto estimado en 10
años; mientras que los costos incidirán durante la etapa de construcción, estimada en 1
meses.

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UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO

CURSO : GESTION AMBIENTAL EN LA CONSTRUCCION

DOCENTE : Ing. Antonio Idrogo Idrogo

ALUMNO : Torre Salvador Roder Arnol

PROYECTO: “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE LA TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y

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3.7.9.DEMANDA DE FUERZA LABORAL

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6.4. ORGANIZACIÓN DE RESPONSABILIDADES

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6.10.3. MEDIDAS DE MITIGACIÓN Y/O COMPENSACIÓN

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7.4.6.4. ESTRATEGIA 4: OPORTUNA NEGOCIACIÓN Y RECONOCIMIENTO

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

9.4.2.MEDIDAS DEL ABANDONO DE OBRAS TEMPORALES

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

1.1.4. Ubicación Geográfica Guía para la elaboración de Expediente Técnicos de

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

En este sentido el proyecto para el Proyecto “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS

LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE RAGASH., SIHUAS-ANCASH, ha llevado a cabo

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

LOCALIDAD DE QUINGAO, DISTRITO DE RAGASH - PROVINCIA DE SIHUAS -

1.3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

PROYECTO: “MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE LA TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y

1.4 METODOLOGÍA DEL EIA

El EIA se desarrolló considerando las fases siguientes:

Figura 1.1 Etapas del Estudio de Impacto Ambiental

Fase pre – gabinete

Esta fase consistió en la realización del planeamiento y estandarización de la

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

relacionada con el proyecto. Así mismo se estableció las áreas de evaluación,

2. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

DEPARTAMENTO DE ANCASH ” con Código de Inversión N°2443040, ha sido

2.2 MARCO LEGAL

Normas Generales: Son aquellas normas de carácter general, promulgadas en su

2.2.1 NORMAS GENERALES

De acuerdo a lo precedentemente señalado, la Ley General del Ambiente, Ley N°

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

toda persona a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno

En relación a la Autoridad Competente

El Reglamento de la Ley N° 28245, Ley Marco del Sistema de Gestión Ambiental

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

2.2.2 NORMAS ESPECÍFICAS

Ley General de Expropiación

En el Art. 3° dispone que el único beneficiado de una expropiación sea el Estado.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

amparo de lo dispuesto en el presente artículo deben ajustarse a lo establecido en

El Art. 19° referente a la forma de pago, establece que la consigna de la

CALIDAD DEL AIRE

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Cuadro 2-1: Estándares Nacionales de Calidad Ambiental de Aire

Forma del Estándar

Anual 100 0.053 Promedio Aritmética anual Quimiluminiscencia

Ozono 8 Horas 120 NE más de 24 veces al año Fotométrica UV

Sulfuro de Hidrogeno 24 horas Fluorescencia UV

Fuente: D.S. N° 074-2001-PCM y D.S. Nº 003-2008-MINAM.

* Todos los valores son concentraciones en microgramos por metro cúbico.