FACULTAD DE INGENIERÍA

INFORME DE PRÁCTICA PRE – PROFESIONAL I

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PACASMAYO -

GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO
URBANO RURAL
SUB GERENCIA DE OBRAS PUBLICAS
PROYECTO ACADÉMICO:

“IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE SEGURIDAD Y

SALUD EN EL TRABAJO PARA REDUCIR LOS
RIESGOS LABORALES EN LA OBRA:
MEJORAMIENTO DE LOS MUROS DEL DEPOSITO Y
EL VIVERO MUNICIPAL”

Practicante:
Jessica Karina Tejeda Carbajal
Docente:
Ing. Hugo Daniel García Juárez
Supervisor:
Ing. Anthony García
Jefe inmediato:
Ing. Jorge Rodríguez Tarma

INGENIERÍA INDUSTRIAL

CHEPÉN-PERU
 DEDICATORIA

Dedico esté presente trabajo a Dios, puesto que mi brinda sabiduría, no solo en
mi trabajo sino también como persona.

A mis padres por brindarme su apoyo incondicional en el desarrollo y

transcurso de este trabajo

A la universidad Cesar Vallejo y al docente del curso, por encomendarme la

labor de realizar este Informe académico que amplía nuestra capacidad
intelectual.
 AGRADECIMIENTO

Agradezco infinitamente a Dios, a mis padres, a mi alma mater la universidad

César Vallejo y a mi docente, por guiarme durante el desarrollo de este Informe
Académico
CAPITULO I: GENERALIDADES

1. Descripción del Sector

Nuestro país se estructura como un Estado soberano y democrático, y la demo

cracia la ejerce cada ciudadano libre, con derechos y deberes. El primer extrem
o de la expresión democrática es la libertad de expresión, el segundo son nuest
ros derechos y obligaciones como ciudadanos. Este aspecto resulta importante
por cuanto un municipio se constituye en el espacio tísico de la jurisdicción en la
que vivimos en la cual debemos elegir entre nuestros vecinos a quienes
consideramos los más adecuados para lograr el desarrollo de nuestro distrito y
nuestra provincia.

Las Municipalidades son instancias Descentralizadas correspondientes a los

niveles de Gobierno Local, que emanan de la voluntad popular. Es una persona
Jurídica de derecho público con autonomía Política, Económica y Administrativa
en los asuntos de su competencia.

El municipio es sin duda el acercamiento más próximo que tenemos como

ciudadanos al Estado, nuestro municipio es un pequeño gobierno en donde
pagamos tributos y los mismos deben ser revertidos en beneficios de diversos
servicios públicos que deben brindarnos.

Existe diferencia entre lo que es el significado de municipio. Gobierno Municipal

y Municipalidad, el primero de ellos se constituye en el espacio físico que ha sido
demarcada por ley (Jurisdicción), siendo la segunda acepción la Gestión
Municipal que está ejerciendo el gobierno en un determinado tiempo, cuyas
autoridades máximas (alcaldes y regidores) han sido elegidos por elección
directa de la ciudadanía ejerciendo el voto popular y el término Municipalidad, es
el predio público al cual los ciudadanos podemos acudir para ejercer nuestros
derechos como ciudadanos y como vecinos.

2. Descripción General de la Empresa

2.1. Breve descripción general de la Empresa
La Municipalidad Provincial de Pacasmayo creada por Ley el 23 de
noviembre de 1864. La integran 5 distritos: San Pedro de Lloc, Pacasmayo,
Jequetepeque, San José y Guadalupe.
 La MPP cuenta con una capacidad logística operativa propia y catastro
urbano actualizado, así como con una estructura y organización funcional,
moderna y de calidad al servicio de la sociedad civil.
Tienen autoridades y trabajadores municipales eficientes, transparentes y
democráticos que apuntalan a la empresa social como eje del desarrollo
provincial y local mediante proyectos sostenibles y rentables
Cuenta con normas y documentos legales entre los más destacados se tiene:
 ORDENANZA MUNICIPAL DE ADECUACION DE LA MUNICIPALIDAD DEL
CENTRO POBLADO "EL PROGRESO" DEL DISTRITO DE PACASMAYO,
PROVINCIA DE PACASMAYO, A LOS ALCANCES DE LAS LEYES Nº
30937 y Nº 31079, QUE MODIFICA LA LEY Nº 27972.
 ORDENANZA MUNICIPAL QUE ESTABLECE LA EXONERACIÓN
DEL PAGO DE TASA POR OCUPACIÓN TEMPORAL DE LA VÍA
PÚBLICA EN EL DISTRITO DE SAN PEDRO DE LLOC, PROVINCIA
DE PACASMAYO, REGIÓN LA LIBERTAD.
 RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS), PARQUES Y JARDINES
Y SEGURIDAD CIUDADANA PARA EL EJERCICIO 2021
 ORDENANZA MUNICIPAL QUE ESTABLECE BENEFICIOS PARA
EL PAGO DE DEUDAS TRIBUTARIAS Y NO TRIBUTARIAS
 ORDENANZA MUNICIPAL QUE ESTABLECE BENEFICIOS PARA
EL PAGO DE DEUDAS TRIBUTARIAS Y NO TRIBUTARIAS

Cuenta también con un grupo de jóvenes y adultos que conforma el Voluntariado

Juvenil quienes realizan eventos y apoyan en cualquier actividad encomendada
por la municipalidad

Cuenta también con Promotores ambientales de cada institución y promotores

ambientales juveniles quienes desarrollan actividades referentes al medio
ambiente y su cuidado

La MPP también realiza campañas y eventos entre algunos de ellos tenemos:

 Ceremonia de izamiento y entrega de llaves de la ciudad como hijo

predilecto al general de la policía Raúl Alfaro Alvarado.
 Campaña gratuita de mantenimiento para computadoras “TODOS
CONECTADOS”.
 Programa municipal Educca.
 Serenos y personal municipal del distrito de San José participaron de la
charla y capacitación sobre primeros auxilios organizado por la
subgerencia de Seguridad Ciudadana de la MPP en coordinación con la
Compañía de Bomberos N.º 23 de Pacasmayo
 Sistema de Control Interno y la importancia de su implementación en
Municipalidades.
 Taller municipal gratuito de fútbol.
 Taller de Prevención sobre riesgos en las redes sociales dirigido a
alumnos de las diversas instituciones. Entre otras
VISIÓN
La Municipalidad Provincial de Pacasmayo será una Institución que ha
logrado realizar su gestión técnica y administrativa en el nivel de
EXCELENCIA CON ROSTRO HUMANO, con autoridades y trabajadores
eficientes y capacitados trabajando con buenos indicadores de gestión, como
garantía de la sostenibilidad y rentabilidad de los servicios y actividades que
promueven el desarrollo de la comunidad provincial y local.

MISIÓN
Proveer servicios públicos de calidad, promoviendo el desarrollo integral y
sostenible de la población de la Provincia de Pacasmayo, a través de una
gestión participativa, inclusiva, transparente y orientada a resultados.
 GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA Y DESARROLLO GERENTE GENERAL
URBANO RURAL Ing. Jorge Rodríguez Tarma

SUB GERENCIA DE OBRAS ÁREA DE CATASTRO GERENCIA DE INST. VIAL UNIDAD

PÚBLICAS DE PCSMYO. FORMULADORA
LICENCIADO. CARLOS Ing. Iván Moncada
SUB GERENTE SUB GERENTE
Ing. Marce Sánchez Asist. Jaguar Gálvez
Ing. Erick Delgado Espinoza

ÁREA DE DESARROLLO
ARQUITECTA URBANO
ASISTENTE TECNICO DE ASESORIA LEGAL
OBRAS Ing. Minerva SECRETARIA Srta. Claudia
ABOGADOS
Ing. Anthony García
Doctra. Alis Ramos
ARQUITECTO
OBRERO MUNICIPAL Doct. Eduardo Ángeles
Ing. Brando SUB GERENCIA DE
Sr. Manuel LIQUIDACIONES

TOPOGRAFO SUB GERENTE Ing. Sandy

PRACTICANTES ING. Guanilo ÁREA DE MAQUINARIAS
Ing.Jhon
Miguel Torres APOYO TÉCNICO Ing. Jimmy Ing. María Quispe Chirinos
Salinas
Nayhelli SECRETARIA
Jessica tejeda Srta. Marlene
2.2. -.Descripción de la Gerencia donde realiza sus practicas

La gerencia de Infraestructura y Desarrollo Urbano Rural, es el órgano de la

línea responsable de planificar y ejecutar las obras de infraestructura pública
establecidas en el Plan de Acondicionamiento Territorial y el Plan de
Desarrollo Urbano; además de ejecutar los mantenimientos de infraestructura
pública. La cual está a cargo del Ing. Jorge Alexander Rodríguez Tarma, el
cual depende jerárquicamente del gerente municipal.
Dentro de las funciones de la Gerencia de Infraestructura y Desarrollo Urbano
las siguientes:
- Planificar y dirigir la ejecución de proyectos de infraestructura pública
priorizadas en concordancia con el Plan de Acondicionamiento Territorial y el
Plan de Desarrollo Urbano.
- Supervisar la elaboración del expediente técnico, verificando la concepción
técnica, económica y el dimensionamiento contenidos en la ficha técnica.
- Proponer normas y procedimientos orientados a mejorar las actividades de la
Gerencia de Infraestructura y Desarrollo Urbano.
- Revisar, aprobar, visar y dar trámite a los documentos que le sean puestos a
consideración por las unidades orgánicas dependientes de la Gerencia.
- Aprobar y supervisar la ejecución de actividades de mantenimiento de
infraestructura pública.
- Realizar el seguimiento de las inversiones y efectuar el registro
correspondiente de acuerdo a los que establezca el Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones.

2.3. Descripción del Área donde realiza sus practicas

El área de Sub Gerencia de Obras Públicas, es la responsables de
programar, ejecutar y controlar la ejecución de las mismas, con la correcta
utilización de los presupuestos asignados y generando la información
oportuna sobre su avance. Está a cargo del Sub Gerente el Ing. Erick
Jossimar Delgado Espinoza y el Supervisor el Ing. Anthony García quienes
dependen del Gerente de Infraestructura y Desarrollo Urbano Rural
 Dentro de las funciones de la Sub Gerencia de Obras Publicas tenemos las
siguientes:
- Planificar, programar y controlar la ejecución de obras públicas.
- Registrar la información sobre el estado situacional de las obras y sus
avances físicos.
- Elaborar el expediente técnico o ficha técnica de los proyectos de inversión y
ejecutar física y financieramente las inversiones.
- Coordinar con la instancia respectiva sobre la oportuna programación de uso
y asignación de la maquinaria pesada y liviana requerida en la ejecución de
las distintas obras.
- Informar y exponer al Gerente de Infraestructura y Desarrollo Urbano sobre
el avance de las obras.
- Participar y presentar informe en las reuniones del Comité de Seguimiento de
Inversiones.
- Las demás funciones que le asigne el Gerente de Infraestructura y Desarrollo
Urbano.

CAPITULO II: PROYECTO ACADÉMICO

1. Titulo

“Implementación del Plan de Seguridad y Salud en el trabajo para reducir los

riesgos laborales en la obra: Mejoramiento de los muros del depósito y vivero

municipal”

2. Realidad problemática

El plan de seguridad y salud es aquel documento técnico que sirve para poder
planificar, organizar y controlar el funcionamiento de las empresas con la
finalidad de no perjudicar la salud de los trabajadores. Y tiene como objetivo
prevenir los accidentes de trabajo, enfermedades profesionales y reducir los
daños a la salud de los trabajadores, que son consecuencia del trabajo y que
guarden relación con la actividad laboral.

Con respecto a las empresas estas vienen implementando una serie de Planes
sobre Seguridad y Salud en el trabajo con la finalidad de reducir los riesgos
laborales dentro de las mismas. Esto debido a que se enfocan en el bienestar
físico y mental de sus trabajadores para que estos no sufran ninguna lesión o
daño permanente. Este plan tiene como objeto prevenir los accidentes de
trabajo, enfermedades profesionales y reducir los daños que se pudieran
ocasionar a la salud de los trabajadores, que sean consecuencia del trabajo y
guarden relación con la actividad laboral.

El plan de seguridad y salud debe incluir algunos elementos principales tales

como:

- Identificación de la actividad productiva

- Estructura organizada
- Numero de áreas y de trabajadores
- Practicas existentes para la gestión y prevención de riesgos accidentes
- Política y objetivos de la empresa en el área.

Conociendo la importancia del plan de seguridad y salud en el trabajo y

analizando la realidad problemática que existe dentro del Vivero y el depósito
Municipal, que es el derrumbe de muros el cual para su mejoramiento se deberá
adecuar el Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo para al momento de ejecutar
la obra se eviten los daños y perjuicios a las trabajadores de dicha obra.

A continuación se puede observar cómo es que se encuentran dichos ambientes

después del derrumbe y a partir de ellos se podrá analizar los riesgos que
existen.

Depósito Municipal Vivero Municipal

 3. Definición de problema
3.1. Pregunta General:
- ¿Cómo reducen los riesgos laborales en la obra mediante la
implementación del Plan de Seguridad y Salud?

3.2. Preguntas Específicas:

- ¿La identificación de la situación actual de la obra: Mejoramiento
de los muros del depósito y vivero municipal permitió conocer el
estado en el que se encuentra?
- ¿La implementación del plan de seguridad y salud permite reducir
el nivel de riesgo laboral en la obra: Mejoramiento de los muros del
depósito y vivero municipal?
- ¿El nivel de riesgo disminuyo en la obra: Mejoramiento de los
Muros del depósito y vivero municipal, con la implementación del
Plan de Seguridad y Salud?

4. Antecedentes

Aguilar Tanta y Vásquez Moncada (2018), “IMPLEMENTACION DE UN PLAN

DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PARA REDUCIR LOS RIESGOS
LABORALES EN LA MUNICIPALIDAD YAMBRASBAMBA, 2018” Objetivo:
Reducir el nivel de riesgo en la áreas laborales de la Municipalidad Distrital de
Yambrasbamba, 2018. El diseño de la investigación es pre-experimental, este
estudio se aplicó a las 10 áreas de trabajo de la municipalidad con un total de 26
trabajadores, para ello se evaluó la situación actual a través de un Check List en
materia de SST. Se evaluó la Municipalidad Distrital Yambrasbamba, teniendo
como resultado que 12 ítems, dieron como respuesta un SÍ, representando el
35% y 22 ítems dieron como respuesta NO, que representa el 65%. Se
implementó La matriz IPERC, la cual fue utilizada con el fin de obtener nuevos
procesos de laborar en pisos con distintos desniveles es el más riesgoso,
teniendo calificación de 18, es decir, presentando un nivel de riesgo importante.
Para eliminarlo completamente tiene que haber un plan presupuestal
respectivamente por la municipalidad. El riesgo se redujo en un 61% en la
Municipalidad.
Hernández Florián y Saavedra Cueva (2018), “IMPLEMENTACIÓN DE UN
PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PARA DISMINUIR
RIESGOS LABORALES DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
PACASMAYO, 2018” Objetivo: Disminuir riesgos laborales en la Municipalidad
Distrital de Pacasmayo, 2018. Esta investigación fue de tipo aplicativo y de
diseño pre-experimental, con una Pre prueba y Post prueba. Primero se hizo el
diagnóstico de línea base de la municipalidad, donde encontramos un bajo
porcentaje de implementación, para ello, se realizó una matriz de identificación
de peligros y evaluación y control de riesgo, para disminuir los riesgos
importantes que afecten la integridad física del colaborador y la infraestructura
de la empresa. Seguidamente, se estableció el plan de seguridad donde se
desarrollara los programas de capacitación, inspecciones, señalización, Equipos
de protección personal, plan de contingencia, etc. y así implementar de manera
adecuada el plan. Finalmente se realizó una matriz IPER posterior a la
implementación del plan de SST para determinar los riesgos que disminuyeron
debido a la implementación del plan. Donde se encontró que en la matriz IPERC
antes de la implementación del plan, se encontraron estos riesgos, como: Trivial
0, tolerante 5, moderado 31, importante 69, intolerable 29. Y la matriz después
de la implantación del plan se encontró estos riesgos, como: trivial 0, tolerante
55, moderado 76, importante 3, intolerable 0. Observándose que se
disminuyeron los riesgos existentes en la municipalidad distrital de Pacasmayo,
lográndose cumplir con el objetivo de la investigación.

5. Objetivos
5.1. General
- Implementar el plan de seguridad y salud ocupacional para reducir los
riesgos laborales en la obra: Mejoramiento de los muros del depósito y
vivero municipal.

5.2. Específicos

- Identificar la situación actual de la obra

- Implementar un plan de seguridad y salud en el trabajo
- Realizar un análisis del nivel de riesgo después de la implementación.
6. Desarrollo
6.1. Limitaciones
La disponibilidad de tiempo es una gran limitación debido a que se debe
asistir a cursos en la Universidad y cumplir con las horas de prácticas
pre-profesionales. Debido a ello se coordinó con el Jefe de Prácticas con
el horario de la universidad y se logró equilibrar los tiempos requeridos en
el centro de prácticas.
La resistencia de las personas al “cambio” en sus costumbres de
seguridad en el trabajo, es otra de las limitaciones.

6.2. Definición de Variables

6.2.1. Variable Independiente
Plan de Seguridad y Salud en el Trabajo: Asfhal, 2010; menciona
que es el documento o conjunto de los mismos elaborados por la
empresa, ajustables y controlables en el tiempo, que coherente con el
proyecto y partiendo de un estudio básico de SST está adaptada a su
propio sistema constructivo que permite desarrollar los trabajos de las
diversas áreas con las debidas condiciones preventivas.
6.2.2. Variable Dependiente
Riesgos laborables: Ramírez, 2013; nos dice que es la
materialización del peligro derivado del trabajo, las cuales pueden
ocasionar daños, accidentes y deterioros a la salud del trabajador
durante su desempeño laboral.

6.3. Definición de Indicadores

6.3.1.1. Operacionalización de las Variables
 DEFINICIÓN ESCALA DE
VARIABLES DEFINICIÓN CONCEPTAL DIMENSIONES INDICADORES
OPERCIONAL MEDICIÓN

Índice de actividades 𝑁° 𝑑𝑒 𝑎𝑐𝑡𝑖𝑣𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠 𝑑𝑒𝑠𝑎𝑟𝑟𝑜𝑙𝑙𝑎𝑑𝑎𝑠

desarrolladas ( ) ∗ 100
𝑁° 𝑑𝑒 𝑎𝑐𝑡𝑖𝑣𝑖𝑑𝑎𝑑𝑒𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑝𝑢𝑒𝑠𝑡𝑎𝑠

Es el documento o conjunto del

Índice de 𝐶𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑠𝑠𝑡 𝑒𝑗𝑒𝑐𝑢𝑡𝑎𝑑𝑎𝑠
mismo elaborados por la empresa
Capacitaciones ( ) ∗ 100
ajustables en el tiempo que Medición del Plan 𝐶𝑎𝑝𝑎𝑐𝑖𝑡𝑎𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑠𝑠𝑡 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑎𝑠
Plan de
coherentes con el proyecto y de SST a través de
Seguridad
partiendo de un estudio básico de registros 𝑁° 𝑑𝑒 𝑖𝑛𝑠𝑝𝑒𝑐𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑟𝑒𝑎𝑙𝑖𝑧𝑎𝑑𝑎𝑠 Razón
y Salud en ( ∗ 100
seguridad y salud se adapta a su realizados en la Índice de 𝑁° 𝑑𝑒 𝑖𝑠𝑝𝑒𝑐𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 𝑝𝑟𝑜𝑔𝑟𝑎𝑚𝑎𝑑𝑎𝑠
el Trabajo
propio sistema constructivo, permite empresa. Inspecciones
desarrollar los trabajo con las debidas
condiciones preventivas.

Índice de
Cumplimiento de los 𝑁° 𝑑𝑒 𝐿𝑖𝑛𝑒𝑎𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠 𝐶𝑢𝑚𝑝𝑙𝑖𝑑𝑜𝑠
( ) ∗ 100
Lineamientos 𝑁° 𝑑𝑒 𝐿𝑖𝑛𝑒𝑎𝑚𝑖𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑅𝑒𝑞𝑢𝑒𝑟𝑖𝑑𝑜𝑠

La materialización de un peligro 1-4 Trivial

derivado del trabajo los cuales Evaluación a Clasificación de 5-8 Tolerable
Riesgo
pueden originar daños, accidentes y través de la matriz riesgo según su 9.16Moderado Ordinal
laborables
deterioros a la salud del trabajador IPERC escala 17-24 Importante
durante su desempeño laboral 25-36 Intolerable
6.4. Selección de Instrumentos
 Los instrumentos a utilizar serán el diagrama Ishikawa través de la
observación directa al área donde se realizara la ejecución de la
obra.
6.5. Selección de muestra
 La muestra serán los trabajadores que realizaran la obra y las
personas que tendrán acceso a dicha obra entre ellos los
ingenieros y lo supervisores de obra.
 PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

1. GENERALIDADES
Elaborar el Plan de Seguridad y Salud para la obra, el cual enfrentara el problema de los riesgos
ante este proyecto y su proyección en el acto constructivo, en medio de todas las circunstancias
que este aporta y que pueden desvirtuar el objetivo del trabajo iniciado; es decir, la realización de
la obra sin accidentes ni enfermedades profesionales, además de aquellos posibles a personas
ajenas a la obra en su realidad física o en la de sus bienes, sin olvidar los denominados accidentes
blancos. Por todo lo expuesto, los objetivos deben estar definidos según los siguientes apartados,
cuyo orden es indiferente al considerarlos todos de un mismo rango.

2. OBJETIVOS
Objetivo General:
El objetivo general es prevenir los riesgos y proteger la salud física y mental de los trabajadores
que laboran en la obra, cumpliendo con todas las consideraciones indispensables de seguridad y
salud ocupacional en el trabajo o actividades de construcción.
Objetivo Específicos:
 Se debe conocer el proyecto y coordinar con los encargados o involucrados la tecnología
más adecuada para la realización de la obra, con la finalidad de conocer los posibles
riesgos que de esta se desprenden.
 Analizar las unidades de obra del proyecto en función de sus factores formales y de
ubicación de coherencia con la tecnología y métodos constructivos a desarrollar.
 Definir todos los riesgos que puedan aparecer a lo largo de la ejecución del trabajo.
 Diseñar las líneas preventivas necesarias en función de una determinada metodología a
seguir durante el proceso de ejecución de la obra.
 Dar a conocer la prevención a los que intervienes en el proceso de construcción,
poniéndolo a práctica con el fin de lograr su mejor colaboración.
 Dar charlas de concientización sobre los posibles riesgos y las enfermedades
profesionales al personal que va trabajar en la obra.
 Diseñar un marco de salud laboral, en la que la prevención de enfermedades
profesionales sea eficaz.
 Definir las técnicas y aplicar consejos para prevenir por medio del trabajo adecuado y
correcto, los accidentes.
 Hacer llegar la prevención de riesgos a cada empresa o autónomos intervinientes, de tal
manera que se eviten prácticas contrarias a la seguridad y salud.
3. DISPOSICIONES LEGALES
Independientemente a los elementos que se especifican en este proyecto, el encargado de la obra
está obligado al conocimiento y sobre todo al cumplimiento de todas las disposiciones vigentes en
seguridad y salud ocupacional, sin la necesidad de hacerle una notificación explicita y a dar
prioridad a las medidas de prevención, dedicando una atención de manera continua por medio del
responsable en obra, el jefe y delegados, con todos los medios humanos y materiales,
considerando el costo que ello implica en los gastos del presupuesto de la obra.
PRIMERA DISPOSICIONES LEGALES
Una de las leyes importantes es la Ley N° 29783 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo,
promulgada el 20 de agosto del 2012 la cual señala el empleador garantiza en el centro de trabajo,
el establecimiento de los medios y condiciones que protejan la vida, salud y bienestar de los
trabajadores.
En octubre del 2016 en conformidad con el artículo 3 de la Resolución Ministerial, la ley establece
normas mínimas para la prevención de riesgos laborables, de esta manera los trabajadores y
empleadores podrán establecer libremente niveles de protección.
Esta ley garantiza que los trabajadores deben ser capacitados en materia de prevención. La cual
debe estar centrada en la función de cada trabajador o la función que desempeña.
La ley 18846 de abril de 1971 dispone que el seguro social, asuma los accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales, responsabilidad que antes había estado a cargo de empresas
aseguradoras privadas.
En suma, todas estas disposiciones del estado peruano, que son las más relevantes de las
muchas promulgadas, confieren mucha importancia a los programas de prevención, no solo por
justas razones humanas, sino también por el perjuicio económico que representa para la nación.
DISPOSICIONES LEGALES DE APLICACIÓN
La constitución Política del Perú del año 1993, dentro del capítulo dedicado al trabajo. Precisa que
le corresponde al estado dictar medidas sobre higiene y seguridad en el trabajo que permitan
prevenir los riesgos profesionales y asegurar la salud e integridad física y mental de los
trabajadores. El imperativo constitucional se cumple en cuanto a la estructura del Poder Ejecutivo,
mediante el Ministerio de trabajo y promoción social cuya Ley Orgánica, Decreto Legislativo N°
140 del 12/06/81, norma como principales órganos comprometidos con esta materia, a la Dirección
de Inspección y a la Dirección General de Higiene y Seguridad Ocupacional
Dirección General de Inspección Vigila mediante inspecciones, la aplicación de las normas
técnicas de higiene y seguridad ocupacional. Elabora información periódica con respecto a las
áreas que inspección estableciendo la coordinación pertinente relativa a dicho campo y, en los
casos que determine incumplimiento de las normas correspondiente, impone multas por las
infracciones cometidas.
 Dirección general de higiene y seguridad ocupacional asesora a la alta dirección en las acciones
y política de este campo, norma las distintas actividades vinculadas a eta área. Coordina con otros
la higiene y seguridad ocupacional, fomenta actividades pertinentes con el fin de lograr una
difusión adecuada de las normar entre los empleados y trabajadores, controla el cumplimiento de
las disposiciones correspondientes en las distintas actividades económicas. Establece cartillas
sobre normas técnicas de higiene y seguridad para inspectores de trabajo.
Finalmente efectúa inspecciones técnicas en coordinación con la Dirección General de Inspección.
Son de forma obligatoria el cumplimiento de las disposiciones contenidas en:

El Reglamento Nacional de Construcciones Capitulo 111, Titulo VII- 111-1.1 a VII- 111-6.41, en la
que se detalla las obligaciones a cumplir en el proceso de ejecución de una obra de construcción.
Las Normas Básicas de Seguridad e Higiene aprobadas por Resolución Suprema N° 021-83-TR.
Lima, 23 de Marzo de 1983 cuyo ámbito de aplicación es la prevención de accidentes de trabajo
y supervisión de condiciones de seguridad e higiene ocupacional con la finalidad de disminuir la
tasa de accidentabilidad y proteger la salud e integridad física y mental de los trabajadores, que
laboran en obras.
El Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo, aprobado por Decreto Supremo N° 009-2005-
TR el cual tiene como objetivo promover una cultura de prevención de riesgos laborales la cual
proteja a los trabajadores su salud integral y el mejoramiento de las condiciones del ambiente de
trabajo.
4. METODOLOGIA
En relación a lo propuesto, el Contratista de redactar, antes del inicio de la obra, un plan de Salud
y Seguridad Ocupacional en el cual se va identificar los requisitos legales y contractuales con las
seguridad y salud, se analizan los riesgos e identifican y evalúan los riesgos por ello mismo es que
en este Plan se recogerán los riegos y las medidas preventivas propias de la ejecución de la obra
que se va realizar. Dicho Plan es responsabilidad del Contratista pero contara también con el visto
bueno del Supervisor, previo al inicio de las obras.
El contratista conformará un Comité de Seguridad para este tipo de obra, el cual estará a cargo
del Profesional responsable del proyecto y representante de los trabajadores, que como mínimo
deberá cumplir con las siguientes funciones:
o El Contratista debe conocer y cumplir con todo lo expuesto en el Plan de Seguridad.
o El Plan de Seguridad deberá ser aprobado por el Supervisor de la obra antes del inicio
de la misma y después de la aprobación deberá tener una copia a su disposición.
o Se deberá realizar recomendaciones relacionadas con la seguridad y velar porque se
lleven a cabo las medidas adoptadas y examinar su eficiencia.
o Asegurarse que todos los trabajadores conozcan los reglamentos oficiales y los
materiales escritos o gráficos relacionados a la seguridad de la obra.
 o Deberá inspeccionar el lugar de la obra a realizar y revisar el expediente técnico de la
misma.
o El sistema de Gestión de Salud y Seguridad Ocupacional está basado en mejorar las
condiciones laborales, el ambiente de trabajo y la salud física, mental y social de los
trabajadores. Para que se puedan desempeñar de una manera adecuada y eficiente.
o La Ley General de Higiene y Seguridad Ocupacional y Bienestar, garantiza condiciones
adecuadas de salud, higiene, seguridad y bienestar, además que protege a las personas
y el medio ambiente contra los riesgos que afecten la salud, seguridad y equilibrio
ecológico según el artículo 01 de esta misma.
o El sistema de gestión medioambiental global incluye la definición de responsabilidades
y estructura de la organización, actividades de planificación, responsabilidades,
prácticas, de prevención de riesgos laborales de la organización.
4.1. REVISIÓN INICIAL
Una revisión inicial (RI) es toda documentación e identificación sistemática de todos los impactos
significativos en la calidad y salud de vida de los trabajadores asociados directa o indirectamente
con todas las actividades, productos y procesos de la organización que está dirigida a todos los
aspectos de la organización identificando los hechos internos y externos esto como base para la
introducción de un Sistema de Gestión de Salud y Seguridad Ocupacional.
La revisión inicial cubre áreas clave como:
Los requisitos legislativos y reglamentarios los cuales son aplicables lo que permitirá
desarrollar el registro de la legislación, reglamentaciones y regulaciones a las que se deberá
ajustar el Sistema de Gestión de Salud y Seguridad Ocupacional.
La revisión de las prácticas y procedimientos existentes de prevención de riesgos o impactos
de salud laborales. Determinar que mejoras de gestión estructural se requerirían para
controlar en forma efectiva las actividades, los productos y los procesos que causan los riesgos o
impactos significativos identificados. Una valoración de la gestión de la investigación de los
incidentes, accidentes y enfermedades laborales ocurridas.

5. IDENTIFICACIÓN DE LA OBRA
5.1. SITUACION Y DELIMITACIÓN DE LA OBRA

Los trabajos del presente Plan de Seguridad, se desarrollaran en la construcción de los muros de
la Planta Lechera y el Vivero.
La obra objeto de este Plan de Seguridad y Salud, corresponde al proyecto “MEJORAMIENTO
DE LOS MUROS DEL DEPOSITO MUNICIPAL Y EL VIVERO MUNICIPAL DEL DISTRITO DE
SAN PEDRO DE LLOC – PROVINCIA DE PACASMAYO – DEPARTAMENTO - LA LIBERTAD”
5.2. UBICACIÓN DEL AREA DEL PROYECTO

El distrito de SAN PEDRO DE LLOC es el uno de los cinco distritos de la provincia de Pacasmayo,
ubicada en el departamento de La Libertad, bajo la administración del Gobierno regional de La
Libertad, en el Perú.
Departamento : La Libertad.
Provincia : Pacasmayo
Distrito : San Pedro de Lloc

IMAGEN N°01: Imagen satelital de la ubicación del Depósito Municipal - calle Junín

IMAGEN N°02: Imagen satelital de la ubicación del Vivero Municipal - Av. Tacna

5.3. VIAS DE ACCESO

El acceso al lugar del proyecto se da a través de la ruta nacional 001N: Carretera Panamericana
 Norte a 104km de la ciudad de Trujillo la cual ingresa a la ciudad de San Pedro de Lloc, de este
lugar se ingresa hacia la carretera que se dirige al distrito.
CUADRO N°01. Vía de acceso a las áreas del proyecto

DISTANCIA TIEMPO
DESDE HASTA TIPO DE VIA ESTADO
kilometro Hora
Trujillo San Pedro de Lloc 104.00 1h 41min Asfaltada Bueno
TOTAL 104.00 1h 41 min

IMAGEN N°03 Acceso al lugar del proyecto

5.4. CIRCUSTANCIAS ESPECIALES DE LA OBRA

Dado que los trabajos a realizar en este tipo de obra se desarrolla en superficies urbanas y de
transito del personal que labora en esos espacios, existen algunas circunstancias específicas de
interés para la prevención de riesgos, los cuales, son comunes a este tipo de trabajos que se
describirán más adelante.
6. PLANIFICACIÓN
La Planificación en general consiste en establecer de manera organizada lo siguiente:
o Como, cuando y quien debe realizarlo a partir de los resultados de la revisión inicial.
o Los objetivos y metas a conseguir para el conjunto del sistema y para cada nivel operativo
de la organización, que intervienen en la gestión del sistema.
o Asignación de prioridades y plazos para los objetivos y metas establecidas.
o Asignación de los recursos y medios en relación a las responsabilidades definidas y a la
coordinación e integración con los otros sistemas de gestión.

Para ello se deberá establecer un procedimiento, dentro del Sistema de Gestión de Salud y
Seguridad Ocupacional, el cual servirá para aplicar los procedimientos de planificación de
objetivos y metas.De acuerdo con el procedimiento indicado para definir los objetivos y metas
se tomaran como punto de partida las dos siguientes etapas:
 a) Revisión inicial de la acción preventiva
b) Evaluación inicial de los riesgos
6.1. REQUISITOS DEL LUGAR DE TRABAJO
El lugar de trabajo debe reunir condiciones necesarias para garantizar la seguridad y salud de los
trabajadores. Se deberá mantener en buen estado y con señalización el área de trabajo. El
empleador deberá programar desde el punto de vista de la seguridad y la salud del trabajador, la
zonificación del lugar de trabajo en la que se debe considerar las siguientes áreas:
o Área de operaciones de obra
o Área de preparación y habilitación de los materiales.
o Área de almacenamiento de materiales.
o Área de acopio temporal del desmonte y desperdicio.

Así mismo se programara los medios de seguridad apropiados y la disposición de los elementos
que lo componen. Es por ello que tomaran todas las precauciones que sean necesarias para así
proteger a las personas que se encuentren en la obra y sus inmediaciones. Por otro lado las
personas ajenas a la obra que ingresen deberán hacerlo utilizando las EPP necesarias, el cual
estará reglamentado por el responsable de seguridad de la obra.
Primeros Auxilios
El responsables de garantizar en todo momento los medios adecuados y de personal con
formación para dar primeros auxilios será el empleador. Se debe considerar las características de
la obra para así garantizar la atención inmediata y la debida evacuación a centros hospitalarios de
las personas heridas o enfermas.
Servicios de Bienestar
En el área asignada para la obra se dispondrá en función al número de trabajadores y de las
características de la obra.
Suministro de agua.
Servicios higiénicos (hombre y mujer), lavatorios. Área de descanso.
Comité de Seguridad
Para la obra de “MEJORAMIENTO DE LOS MUROS DEL DEPOSITO MUNICIPAL Y VIVERO
MUNICIPAL EN EL DISTRITO DE SAN PEDRO DE LLOC – PROVINCIA DE PACASMAYO – LA
LIBERTAD”, se deberá formar el comité de seguridad que estará a cargo del profesional
responsable de la obra y del representante de los trabajadores.
Información y Formación
Se les facilitara a los trabajadores lo siguiente:
o Información sobre los riesgos de seguridad y salud a través de folletos, avisos, gráficos,
etc.
o Se les capacitara para prevenir y controlar los accidentes de trabajo.
 Señalización
Se deberá señalar los sitios indicados por el responsable de seguridad de acuerdo a las
características de señalización. Estos sistemas de señalización (carteles, vallas, balizas, cadenas,
sirenas, etc.). Se deberán mantener, modificar y adecuar según el trabajo y los riesgos
emergentes. Estas señales deberán cumplir lo indicado con el código Internacional de Señales de
Seguridad.
Orden y Limpieza
La obra se deberá mantener limpia es por ello que se eliminaran de forma periódica los desechos
o desperdicios, los cuales deberán ser depositados en un lugar específico.
6.2. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS EN CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN
La identificación de impactos dentro del ambiente laboral de lo mencionado anteriormente, se
deberá realizar en base a técnicas modernas de conocimiento de riesgos, como la elaboración de
una matriz de procesos – riesgos, planes y priorización de riesgos.
Como punto de inicio se tiene que el Proyecto a desarrollar es de construcción para el proyecto
“MEJORAMIENTO DE LOS MUROS DEL DEPOSITO MUNICIPAL Y VIVERO MUNICIPAL DEL
DISTRITO DE SAN PEDRO DE LLOC – PROVINCIA DE PACASMAYO – DEPARTAMENTO - LA
LIBERTAD” s
Las obras complementarias al Proyecto han sido adoptadas, como la señalización y seguridad
para los trabajadores y demás personas ajenas que circularan cerca de la obra a ejecutarse.
Implementación
Aquí se desarrollaran los siguientes trabajos:
 Señalización
Se va efectuar la señalización necesaria internas y externas según las áreas de las obras
y de los accesos a la misma.

Unidades constructivas que componen la obra

Dentro de las principales unidades de la obra, se consideran las siguientes:

Grupo Unidades Constructivas

Obras Preliminares Movilización del desmonte del muro caído y la respectiva limpieza

Movimiento de Tierras Excavación para la eliminación de árbol, eliminación del material de

desmote y ubicarlo en un lugar adecuado.
Actividades Constructivas Trabajos con la manipulación del adobe y barro

Señalización Señalización de prohibición, advertencia, riesgos de peligro

 Medidas de Corrección Disponer botaderos para el desmonte esto previa coordinación con
Ambiental las autoridades involucradas.

6.3. IDENTIFICACION DE RIESGOS

Unidad de Obra Riesgo Profesional

En desbroce y despejes Atropellos por la maquina o vehículos.

Caída del árbol encima del personal.
Accidente de vehículos o maquinas, cortes golpes, ruido, partículas en
En excavaciones suspensión (polvo) que afectan directamente a los ojos y el sistema
respiratorio.
Desprendimiento de los adobes por la mala colocación del mismo.
En actividades constructivas Atrapamiento o aplastamiento.
Cortes provocadas por las maquina o material a usar.
Enfermedades respiratorias (polvo en suspensión)
Riesgos Riesgos higiénicos por el ambiente polvoriento.
Riesgos ergonómicos por la exposición del personal al sol, ruidos y exceso
de peso en este caso varones (mayor a 25k), mujeres (mayor a 15k).

A continuación se mencionan los riesgos que originan el mayor número de accidentes:

 Condición física y mental del trabajador.

 Falta de experiencia del personal nuevo.
 Exceso de confianza del personal antiguo.
 Desorden en el área de trabajo.
 Falta de señalización.
 El alzar pesos inadecuados.
 Fatiga y estrés en el trabajador.
 El mal uso de las herramientas.
 Desconocimiento del trabajo a realizar.
 Resbalones o tropiezos por materia que este tirado en el área de trabajo.
 Maquinaria con falta de mantenimiento.
 Caídas a nivel del personal.
 Impacto de las partículas del polvo en suspensión a las vistas.
 Falta de orden y limpieza.
  Falta del uso de mascarillas y lentes ya que existirá el riesgo del polvo en suspensión
que con el tiempo causa enfermedades respiratorias y a la vista.

Por lo tanto, uno de los elementos a tener en cuenta que es dañino para la salud cuya vía de acceso
es la vía respiratoria por inhalación ya que entra en contacto con los pulmones o por la mala costumbre
de ingerir alimentos mientras se trabaja. A sí mismo, los riesgos de daños a terceros en la ejecución
de la obra por la circulación de estos mismos los cuales vienen a ser personas ajenas al trabajo ya
iniciado. Por lo cual se considera zona de trabajo aquella donde se desenvuelven la máquina,
materiales y operarios trabajando como zona de peligro, por lo que se deberá poner una franja de 5
metros alrededor de la primera. Se va impedir el acceso de personas ajenas a la obra.

Por lo tanto, los riesgos de daños a terceros, pueden ser los siguientes:

 Caída de objetos y materiales.

 Atropello
 Polvo, ruido y exposición al sol

6.4. PREVENCION DE RIESGOS PROFESIONALES

Los equipos se pueden clasificar, según las normas de seguridad de acuerdo al uso o lugar que
van a proteger tales como:

Prendas de Protección Operaciones que requieren su uso

Personal
Gafas de seguridad(Art. 1275 DS Trabajos con máquinas que proyecten las partículas en suspensión tales
42-F) como el polvo.
Auriculares o tapones (Art. 1283,
Cuando el nivel sonoro supere los 85 da en forma continua.
DS 42-F)
Guantes de cuero -jebe (Art. 289
Trabajo de carga y descarga.
y 1292, DS 42-F)
Botas de seguridad (art. 1298, DS
Trabajo de manipulación de materiales.
42-F)
Cascos de seguridad (Art. 1271,
Donde haya peligro de caída de objetos o golpes en la cabeza.
DS 42-F)

Los equipos de seguridad mínimos que deberán ser utilizados en la obra son:

 Mascarillas anti polvo, Protectores auditivos

 Cascos, Anteojo de ventilación indirecta.
 Unidad de obra Protección Colectiva

Cinta señalizador de seguridad.

En excavación Señales de seguridad.
Barreras de limitación y protección
En transporte Señales acústicas y luminosas de aviso de maquinaria.

En demoliciones Acotado del área de trabajo.

Equipos de rescate
En actividades constructivas
Oxigeno.
Camilla.
Botiquín de primeros auxilios
Señales de seguridad.
Cinta señalizador.
Áreas de circulación de seguridad.

6.5. MEDIDAS PREVENTIVAS

Se recogerá de manera inmediata todas las medidas preventivas que se deberán disponer para
las unidades de obras más importantes.
6.5.1. SEÑALIZACIÓN EN OBRA
El encargado de la obra tendrá la responsabilidad de mantener el orden y limpieza durante la
etapa de la ejecución de la obra. Por lo que deberá establecer normas muy estrictas y exigir
a que las cumplan, siendo su obligación que los trabajadores las conozcan y las cumplan.

Procurará una buena protección colectiva con una adecuada señalización y su cumplimiento
correspondiente, en lo referente a las siguientes protecciones:
 Señales de obligatoriedad del uso del casco, zapatos o botas de seguridad, gafas y en
su caso guantes.
 Señalización de caída de objetos, caídas a nivel o de maquinaria en movimiento donde
sea preciso.
 Señalar la entrada y salida de trabajadores y vehículos para lo cual se implementaran las
siguientes señales: “Prohibido el ingreso de personas ajenas a la obra”, “ingreso de
personal autorizado”, “cuidado maquinaria en movimiento”.
 Se deberá señalar la entrada y salida de los trabajadores, siendo así necesario la
implementación de señales de seguridad.
 Se fijara señales de localización del botiquín y de las cosas de primeros auxilios.

6.5.2. EQUIPOS Y MAQUINARIAS QUE UTILIZAN EN CONSTRUCCION GENERAL

  Todo equipo, maquinaria y todo accesorio en general, deben estar en buen estado de
conservación sin deterioro que pudiera poner en peligro la seguridad de los trabajadores.
 Todo equipo y maquinaria de transporte de materiales estará previsto de los mecanismos
y dispositivos de seguridad para evitar caídas bruscas.
 Todo equipo o sistema de elevación de materiales, estará provisto de cartel indicador
visible de la carga máxima que pueda transportar sin riesgo, la que por ningún motivo
deberá ser sobrepasada. En caso de utilización de grúas, se indicará las cargas máximas
para los distintos alcances o ángulos en inclinación.
 No se permitirá el uso de equipo, maquinaria o sistema para transportar personal, a no
ser que se trate de equipo especialmente previsto para este fin y responda a normas
especiales.
 No se permitirán velocidades excesivas, que pongan en peligro la estabilidad del equipo
o sistema.
 Todo equipo y maquinaria, será confiado para su manejo sólo a operarios calificados y,
de suficiente experiencia en este tipo de trabajos y físicamente calificados.
 Se dispondrá de señalización de seguridad adecuada para advertir de riesgos y recordar
obligaciones o prohibiciones para evitar accidentes. Las vías de circulación de los
vehículos pasaran fuera de las zonas de vehículos.

MAQUINARIA RIESGOS MAS MEDIOS DE PROTECCION

FRECUEUNTES
Los manejaran conductores debidamente autorizados. El vehículo
se someterá a revisiones mecánicas periódicas. Se cuidarán
o Vuelcos. especialmente neumáticos y frenos. Se señalizarán el grado de
o Golpes pendiente y la limitación de velocidad.
Camiones o Colisiones El chófer deberá tener buena visibilidad durante toda la conducción y
o Atropellos respetará las normas de Circulación Protecciones
colectivas: Periódicamente se revisarán frenos y neumáticos.
En marcha atrás el camión dispondrá de señales acústicas. Todo
el personal efectuará sus labores fuera de la zona de circulación de
los camiones. No se utilizará como medio de transporte del personal.
Se evitarán maniobras bruscas. No se sobrepasará la carga
autorizada, según las características del vehículo. Para efectuar una
descarga junto al borde de excavación o taludes, se dispondrán
 topes de suficiente resistencia mecánica que impidan un acercamiento
excesivo.

Previo a una maniobra de retroceso, el chofer verificara incluso bajando

Maniobras de o Colisiones del vehículo si es posible efectuarla. En proximidades de zona peligrosa
vehículos o Atropellos (zanjas, terraplenes) otra persona ayudará al conductor, que o se pondrá
a menos de 6m del vehículo, ni en zona de posible vuelco. Las señales
entre ambos serán visibles y convenidas de antemano. Prohibida
circulación a menos de 20 m.
o Rotura del disco Protecciones Personales: Uso obligatorio del casco, protectores
o Corte y auditivos, lentes de seguridad, escudo facial con visera trasparente y
Sierra amputaciones. respirador. El disco deberá tener una protección. La transmisión motor-
eléctrica o Polveo máquina deberá tener una carcasa protectora. Los dientes del disco
ambiental. estarán afilados.
o Descarga de Protecciones Colectivas: La máquina dispondrá de un interruptor de
corriente. marcha y parada. La zona de trabajo deberá estar limpia. Las maderas
o Proyecciones que se utilicen deberán estar desprovistas de clavos. Preferentemente,
de partículas en lugares cerrados, se trabajará con instalación de extracción de aire.
En el caso de usarla para cortar material, dispondrá de un sistema de
humidificación para evitar la formación de polvo
o Proyección de Protecciones Personales: Uso obligatorio del casco, lentes de seguridad,
partículas protector auditivo, mascarillas, guantes de cuero, pantallas y protectores
Herramientas o Ruido, Polvo de disco.
manuales o Golpes, cortes Protecciones Colectivas: Todas las máquinas eléctricas conectarán a
o Quemaduras. tierra. Cuando no se trabaje con ellas, deberán estar todas
desconectadas y, sobre todo, fuera de las zonas de paso del personal.

6.5.3. ACTIVIDADES CONSTRUCTIVAS

Se procurará una buena protección colectiva con una adecuada señalización y su
cumplimiento correspondiente y, concretamente, en lo respectivo a las siguientes
protecciones.
a) Talleres:
 La iluminación será la adecuada cumpliendo las disposiciones mínimas de seguridad y salud
en los lugares de trabajo.
 Todas las máquinas estarán sentadas sobre cimentaciones que aseguren su estabilidad.
 Las instrucciones para uso de las máquinas, estarán indicadas con gráficos y textos siempre
que sea preciso. Se dispondrá de la señalización de seguridad apropiada.
  La distancia entre máquinas y la amplitud de los pasillos para circulación del personal que
trabaje en los talleres, serán las necesarias para evitar riesgos añadidos a la actividad de los
talleres.

b) Desmontes:
 En todo momento, se mantendrán las zonas de trabajo limpias, ordenadas y suficientemente
iluminadas.
 Se regará con la frecuencia necesaria, las áreas en que los trabajos puedan producir
polvaredas.
 A nivel del suelo se acotarán las áreas de trabajo siempre que se prevea circulación de
personas o vehículos y se colocarán las señales “Riesgo de caídas a distinto nivel” y
"maquinaria pesada en movimiento”, en caso de ser necesario.
 Los productos de excavación que no se lleven al botadero, se colocarán a una distancia del
borde de la excavación, igual o superior a la mitad de la profundidad de ésta, salvo en caso
de excavación en terreno arenoso en que esa distancia será, por lo menos, igual a la
profundidad de la excavación.
 Los movimientos de vehículos y máquinas serán regulados, si fuese preciso, por personal
auxiliar que ayudará a conductores y maquinistas en la correcta ejecución de maniobras e
impedirá la proximidad de personas ajenas a estos trabajos.
 Siempre que un vehículo parado inicia un movimiento lo anunciará con una señal acústica.
c) Barro
 Se deberá mantener el todo momento las zonas de trabajo limpias y ordenadas.
 Se debe mantener las zonas libres de obstáculos.
 Cuando se realice el transporte del adobe se deberá ver siempre por donde se camina.
 Señalizar en el suelo las zonas de paso y de trabajo.
 Se utilizará los EPP de acuerdo al trabajo a realizar.
6.5.4. FORMACIÓN DEL PERSONAL
Todo el personal debe recibir al ingresar a la obra, una exposición de los métodos de trabajo
y los riesgos que estos pudieran entrañar, junto con las medidas de seguridad que deberán
emplear.
 Se compartirá formación sobre Salud y Seguridad Ocupacional a todo el personal
de la obra.
 Se dará a conocer las Normas y Señales de Seguridad concientizando su respeto y
cumplimiento de las medidas de Higiene.
 Se le enseñara al personal a cómo utilizar las protecciones colectivas y cuidado de
las protecciones individuales del operario.
  Los operarios serán informados sobre las medidas de seguridad personal y colectiva
que deberán establecerse en el área.
 El encargado garantizara y será responsable de que todos los trabajadores se
encuentren en la obra.
 Se deberá elegir al personal calificado para la obra.
 Se impartirá cursos sobre primeros auxilios de manera que el área de trabajo pueda
contar con un socorrista.
 Se realizaran simulacros de accidente y socorro en las distintas unidades de obra.

6.5.5. PREVENCIÓN EN GENERAL

El Ingeniero responsable junto de los integrantes del Comité de Seguridad, serán el máximo
responsable de la Seguridad de la obra y tomara las medidas necesarias independientemente
de que estén o no reflejadas en este estudio.
 La limpieza de la obra, se cuidará periódicamente para evitar accidentes con
cualquier material depositado innecesariamente.
 Se adecuaran medidas precisas, para que en los lugares de trabajo exista
señalización de “Seguridad y Salud en el Trabajo”.
 En los días de calor intenso y sobre exposición a los rayos solares, se deberá facilitar
a los trabajadores el agua, las protecciones necesarias y el descanso adecuado
para evitar la deshidratación o insolación excesiva.
 Se adoptarán las medidas preventivas que no se hubiesen incluido en el Plan de
Seguridad, teniendo una revisión constante.
 El Ingeniero encargado de obra propondrá en el Plan de Seguridad, tiene la
obligación de desarrollar y presentar al coordinar o en su defecto al Supervisor la
ubicación del botiquín, accesos, etc. antes del inicio de obras, para así comprobar
la inexistencia de riesgos adicionales a los ya descritos en el Plan.
 No se admitirá como excusa la existencia de medios distintos al estudiado en este
documento para argumentar la no – utilización de estos.

6.5.6. MEDICINA PREVENTIVA Y PRIMEROS AUXILIOS

Botiquines:
Se prevé la instalación de un local para botiquín central, y varios botiquines de obra, para
primeros auxilios conteniendo todo el material necesario para llevar a cabo su función.

Asistencia a accidentados: Se deberá informar en la obra la ubicación de los diferentes

centros médicos y hospitales cercamos, donde deba trasladarse a los accidentados para su
 más rápido y efectivo tratamiento. Es muy conveniente disponer en la obra, y en sitio bien
visible, de una lista con los teléfonos y direcciones de los centros asignados para urgencias,
ambulancias, taxis, etc., para garantizar un rápido transporte de los posibles accidentados a
los centros de asistencia.
Reconocimiento médico: Todo el personal que empiece a trabajar en la obra, deberá pasar
un reconocimiento médico previo al trabajo. Si el suministro de agua potable para el personal,
no se toma alguna red municipal de distribución, sino de fuentes, pozos, etc., hay que vigilar
su potabilidad. En caso necesario, se instalarán aparatos para su cloración, el encargado
tomara las oportunas medidas, para que ningún operario realice tareas que le puedan resultar
lesivas a su estado de salud general o concreta en cada momento.
6.5.7. PREVENCIÓN DE RIESGOS O DAÑOS A TERCEROS
Con el fin de evitar posibles accidentes a terceros, se colocaran señales oportunas de
advertencia sobre la ejecución de la obra.
 Se señalizara los accesos de entrada a la obra, prohibiéndose el paso del personal
ajeno a la misma, colocando en este caso los cerramientos necesarios.
 Si algún camino o zona pudiera ser afectado por proyecciones del adobe o barro a
utilizar se deberá señalar o advertir.
7. IMPLEMENTACION Y OPERACIÓN
El ingeniero tiene que desarrollar una estructura administrativa que le permita implementar el
sistema, además de suministrar los recursos necesarios para el mismo. La función en este caso
del responsable o encargado de la Seguridad y Salud Ocupacional es el diseñar, implementar y
ejecutar los programas que sean necesarios para la prevención de accidentes en el trabajo y de
enfermedades laborales.
Al mismo tiempo es necesario un manual dentro de la gestión de calidad, aquí es necesario un
manual donde se fijen las responsabilidades y se referencie los estándares a cumplir.
Los documentos necesarios que genera y requiere nuestro sistema son:
 Política y programa de Sistema de Gestión de Salud y Seguridad Ocupacional.
 Legislación y normativa de referencia
 Manual de Sistema de Gestión de Salud y Seguridad Ocupacional.
 Procedimientos de trabajo, desarrollados para aquellos puestos en los cuales el riesgo
existente lo aconseja.
 Plan en caso de emergencia

Los documentos deben tener las siguientes características: accesibilidad, disponibilidad y

legibilidad. Además que deben ser revisados periódicamente y contar con fecha de revisión y
su remoción en el caso de documentos obsoletos. Por ejemplo, el plan en caso de
 emergencias debe contar con una relación de distribución, responsabilidad y comunicación
para así afrontar la emergencia que sea necesaria.

La comunicación tiene que establecerse considerando lo requerido por los componentes del
sistema como el de las partes interesadas, por ejemplo:

 Quejas del personal: aplicamos comunicación interna.

 Quejas de la comunidad: aplicamos comunicación externa.

El entrenamiento tiene que abarcar a todos los empleados de la obra (administrativos y

operativos) y se deberá brindar al ingreso al centro de trabajo. Los temas serán desarrollados
de acuerdo a los riesgos presentes en el trabajo a realizar y cubrirán aspectos tales como:

 Identificación y manejo de riesgos.

 Uso de las EPP.
 Procedimientos de seguridad especifico.
 Emergencias.

Un reentrenamiento se da con la única finalidad de asegurar la continuidad y vigencia de la

capacitación el cual estará apoyado por un registro de entrenamiento. El entrenamiento y
capacitación no solo es importante por los conocimientos que trasmite y destrezas que
desarrolla sino por el conocimiento de las causas y efectos de los impactos ambientales
ocupacionales la cual crea conciencia de seguridad en los trabajadores. Este entrenamiento
abarca también el conocimiento, roles y responsabilidades de cada actor del sistema de
gestión. En cuanto al control operacional el supervisor se convierte en el personaje clave del
mismo ya que tienes que comprender y asumir su responsabilidad. Otro aspecto del control
operacional es el manejo de las emergencias el cual es uno de los campos de mayor
desarrollo de la seguridad. Los procedimientos para responder a las emergencias son
establecidos en un plan de caso de emergencias.

8. ACCIÓN CORRECTIVA
Dentro del sistema de seguridad y salud ocupacional, el control es uno de los puntos más
completos, ya que se realiza para evaluar la exposición del trabajador al medio ambiente laboral
y para controlar algunas variables del mismo que influyen sobre la exposición. Para el primer caso,
se realiza un control ambiental, biológico y psicológico.
Una vez que se han planificado las acciones (Plan), y que se han llevado a cabo estos planes
(Do), se pasará a comprobar que el resultado obtenido este de acuerdo con lo planificado (Chuck),
y en el caso de que no seas así se tomaran acciones que permitan solucionar el problema de
manera puntual además de utilizar esta experiencia en las nuevas planificaciones (Acto).
 El sistema de esta manera se retroalimenta y dentro de ella las no conformidades son las que
obligan a realizar acciones preventivas y correctivas, por lo que la detección de una no
conformidad da lugar a una investigación para así poder planificar la(s) acción(es) más efectiva(s).

De este el control de las actuaciones en el desarrollo de la prevención en salud y seguridad

ocupacional, demuestran su compromiso con el cumplimiento de lo ya establecido y permite la
toma de decisiones a partir de los resultados obtenidos. En definitiva se orienta en la doble
vertiente de:
 Cumplimiento de los requisitos del Sistema de Gestión.
 Verificación de que los resultados obtenidos cumplen con el objetivo básico del sistema,
el cual es evitar o minimizar el impacto en la salud laboral.
 Deber ser un control que permita comprobar que se realizan las actividades y la
verificación de los requisitos de los procedimientos de las mismas.
8.1. EL CONTROL ACTIVO
Los sistemas activos de control proporcionan realimentación sobre los procedimientos antes de
que se produzca un accidente, incidente, una enfermedad laboral o un problema a la salud.
El objetivo es evaluar la eficiencia de todas las actividades previamente establecidas en materia
de prevención, reforzar los aciertos y descubrir los fallos sin penalizarlos.
Para alcanzar un programa de control se debe desarrollar procedimientos y programas los cuales
vigilaran el cumplimiento de las recomendaciones que se deriven de actuaciones de verificación o
inspección.
Comprobar la eficacia de las medidas correctoras, instauradas y de evaluación previa a la
implantación de nuevos sistemas de gestión, procesos, equipos o productos, etc.
El procedimiento tiene como base el control de los registros que deberán ser legibles e
identificables.
Una relación básica que contendría alguno de los elementos a considerar serian:
 Registros de accidentes y enfermedades profesionales.
 Registros de exámenes médicos y psicológicos.
 Registros de historias de salud ocupacional.
 Registros de puestos de trabajo.
 Registros de laboratorio de medición ambiental.
 Registros del monitoreo ambiental.
 Registros de entrenamiento.
 Registros de equipos de seguridad y salud ocupacional.
8.1.1. VERIFICACIÓN
Comprende un conjunto de procedimientos que las organizaciones deben emplear para
confirmar que los requisitos de control han sido cumplidos. Son procedimientos que la
organización debe establecer y mantener al día para que de esta manera se verifique la
conformidad del Sistema de Gestión de Salud y Seguridad Ocupacional. Son sistemas activos
realmente debido a que se aplican sin que se haya producido ningún daño o alteración a la
salud y deben aportar información sobre la conformidad del Sistema de Gestión de Salud y
Seguridad Ocupacional y sobre el nivel de riesgo que existe. Basándose en programas de
verificación que pueden quedar cubiertos mediante inspecciones que requieran o no
mediciones y ensayos.
El procedimiento de actuación que se utilizaran para verificar el sistema de control, deberá
incluir los criterios a seguir ante los resultados obtenidos en la evaluación. Es decir, debe dar
respuesta a qué hacer cuando nos encontramos ante una inconformidad.
8.1.2. CONTROL REACTIVO
Se analizaran los accidentes, enfermedades laborales e incidentes a través del control
reactivo por lo que debe requerirse su identificación, notificación y registro. Aunque es a veces
difícil para las organizaciones informar sobre los daños mínimos o cualquier otro suceso que
pueda ocasionar un incidente, accidente o peligro, por lo cual se deben promover el desarrollo
de procedimientos para el registro sistemático de los mismos.
En seguida damos algunos ejemplos: tratamiento de primeros auxilios, daños a la salud.
A partir de los datos registrados, se podrá verificar o valorar la adecuación del procedimiento
existente, además de adoptar las medidas específicas que fueran necesarias.
9. REVISIÓN GERENCIAL
Se debe practicar la revisión periódica del funcionamiento del sistema, lo cual permitirá detectar
puntos débiles del cumplimiento para así tomar las medidas correctivas. Como último paso del
ciclo de mejora, la responsabilidad recae sobre la dirección. Esta debe evaluar la actuación que
se ha llevado a cabo en un periodo establecido. Empleando los resultados de todas sus
actividades y decisiones.
El proceso de revisión debe incluir lo siguiente:
 Recomendaciones procedentes de los informes de auditorías y la forma en que se debe
implementar.
 La seguridad de la continuidad de la adecuación de la política de prevención y si debe
modificarse la expresión clara de los hechos que lo motivan.
 La continuidad del proceso de adecuación de los objetos y metas a la luz del compromiso
asumido de mejora continua del programa de gestión preventiva y sus pautas expresadas
en su documentación.
 REFERENCIAS:

- GESTIÓN (2019) MEF DESTINA S/600 MILLONES PARA INCENTIVAR

MEJORA DE GESTIÓN MUNICIPAL EN 2019. RECUPERADO DE :
https://gestion.pe/ECONOMIA/MEF-DESTINA-%2043%20S-600-
MILLONES-INCENTIVAR-MEJORA-GESTION-MUNICIPAL-2019-NNDC-
261112-%20NOTICIA/?REF=SIGNWALL

- CORREO (2018) A DÍAS DE ACABAR EL 2018, LA GESTIÓN MUNICIPAL

DE ELIDIO SOLO GASTA EL 43.5% EN PROYECTOS. RECUPERADO DE:
HTTPS://DIARIOCORREO.PE/EDICION/LALIBERTAD/GESTION-
MUNICIPAL-DE-ELIDIO-SOLO-GASTA-EL-435-EN-PROYECTOS-860330/

- GOBIERNO DEL PERÚ: ENTIDADES DE LOS GOBIERNOS LOCALES

UBICADO EN : HTTPS://WWW.GOB.PE/ESTADO/GOBIERNOS-LOCALES

- CEP (2017). ESTUDIO NACIONAL DE OPINIÓN PÚBLICA, SEPTIEMBRE-

OCTUBRE 2017. SANTIAGO:
HTTPS://WWW.CEPCHILE.CL/CEP/ENCUESTAS-CEP/ENCUESTAS-
2009-2018/ESTUDIO-NACIONAL-DE-OPINION-PUBLICA-SEPTIEMBRE-
OCTUBRE-2017