PLAN CONTRA LA INSEGURIDAD CIUDADANA

SEGURIDAD 360°
 PLAN DE SEGURIDAD CIUDADANA | PODEMOS PERÚ

PODEMOS PERÚ
PARTIDO DEL PUEBLO

Somos un partido político comprometido con el desarrollo y el progreso del Perú. Nuestro
objetivo principal es construir un país más seguro, próspero y justo para todos los peruanos.

Nuestro compromiso con el Perú es firme y estamos convencidos de que juntos podemos
construir un país próspero y justo para todos. Te invitamos a unirte a nuestra causa, aportar tus
ideas y trabajar juntos por el futuro que deseamos.

¡Únete a Podemos Perú y seamos agentes de cambio para construir un Perú mejor!

www.podemosperu.org.pe/seguridad

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1. PRESENTACIÓN
Podemos Perú presenta a la comunidad su Plan En el caso del patrullaje, se establece contratar por la
Integral contra la Inseguridad Ciudadana, donde modalidad de renting 1,000 patrulleros y a la
consideramos las siguientes acciones estratégicas: adquisición de 500 cuatrimotos y 500 motos, además
de realizar las gestiones para reparar los 750
Brindar apoyo logístico a las juntas vecinales para el patrulleros y las motocicletas que en este momento
desarrollo de sus funciones, con equipos de se encuentran inoperativas.
comunicación, sirenas accionadas a control remoto y
chalecos distintivos, así como orientación legal y un Megacomplejos
plan de incentivos.
Proponemos la construcción de tres megacomplejos
Implementar una red de cooperantes de seguridad de seguridad y justicia para los delitos en flagrancia,
ciudadana, articulada para la prevención de delitos los cuales estarán ubicados en Lima Norte, Lima Este
en espacios públicos, que recibirá apoyo logístico, y Lima Sur.
incentivos y asistencia legal.
Cada megacomplejo contará, entre otras cosas, con
Fomentar la creación de patrullas (redes) juveniles laboratorio de criminalística, Escuadrón Verde (Grupo
que participen en actividades deportivas y culturales, Terna), Escuadrón de Emergencia, Unidad de
y brinden información sobre pandillas o Patrullaje Motorizado (Halcones), oficina sobre
microcomercializadores locales. violencia familiar, unidades especializadas (Dirincri y
Dirove, por ejemplo), oficina de juntas vecinales y
Promover la formación de mancomunidades de carceletas.
seguridad ciudadana, instancias de coordinación
interdistrital para articular las acciones de seguridad Marco legal
desde el territorio.
El plan de seguridad comprende también la
El Plan considera también implementar un patrullaje presentación de un proyecto de ley que modifique el
policial metropolitano preventivo y disuasivo, Código Penal, para que los detenidos en flagrancia
patrullaje integrado con el serenazgo en toda la delictiva puedan ser internados en centros de
ciudad, contratar el día franco de efectivos policiales detención temporal.
para lograr su presencia permanente en lugares
estratégicos y mejorar las condiciones logísticas y del Otra iniciativa de reforma constitucional, para que los
personal policial para actividades de inteligencia detenidos en flagrancia puedan ser puestos a
táctica. disposición del Poder Judicial en un plazo máximo de
72 horas, y otra que modifica el Código Penal para
Asimismo, asegurar la presencia permanente de que, en caso un sujeto cometiera tres o más faltas en
policías Terna en los puntos más peligrosos de la un periodo que no exceda los tres años, la conducta
ciudad, con el objetivo de capturar 300 delincuentes ilícita sea sancionada como delito.
diariamente, asegurar un número adecuado de
serenos entrenados en todos los distritos y ejecutar Con esto, se evitará que los ladrones sean capturados
la iniciativa Serenazgo sin Fronteras. y puestos en libertad indefinida cantidad de veces
porque por el precio de lo sustraído solo se le
Planteamos la interconexión de un mínimo de 4,000 considera falta y no delito.
cámaras de seguridad y 50 drones con el centro de
comando y control de la Policía Nacional. PODEMOS PERÚ
Partido del Pueblo

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2. MISIÓN Y PRINCIPIOS
QUE NOS GUÍAN
MISIÓN
Podemos Perú es una organización política conformada por hombres y mujeres que
luchan por la justicia, la paz, la armonía y el bienestar entre peruanos. Su propuesta
es acabar con la injusticia que por siglos han sufrido millones de compatriotas
excluidos del progreso económico, el empleo, la alimentación, la salud, la educación, la
seguridad y los servicios básicos. Teniendo como fin la defensa de los derechos de
las personas y así como su dignidad; asegurando reducir las desigualdades con políticas públicas
realistas y eficientes.

LOS PRINCIPIOS QUE NOS GUÍAN

Derecho a la
Derecho igualdad de
a la vida oportunidades,
paz y bienestar

Derecho a la Derecho a la
libertad propiedad

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3. ENFOQUES
GOBIERNO METROPOLITANO 2023-2026

Enfoque del ser humano, como centro del desarrollo, actor y beneficiario de los
procesos de desarrollo, es la razón de ser de la acción pública y, por tanto, el Estado es
productor de servicios a la ciudadanía. Con este enfoque se recogen pactos internacionales
y reconoce a los vecinos y vecinas como parte de ese proceso.

Enfoque territorial, que recoge el manejo del territorio como parte del entendimiento y
comprensión de la acción pública reconociéndolo en su función social, productiva,
económica, lingüística y cultural.

Enfoque intercultural, que busca integrar todas las diversas maneras de concebir la vida y la
relación de las personas con el medio natural. Estas particulares formas de ver la vida
servirán como base para impulsa el proceso de diálogo frente a los conflictos que
se presenten.

Enfoque de Participación ciudadana efectiva, la cooperación y concertación efectiva de la

ciudadanía que contribuya con el proceso de toma de decisiones y producción de las
decisiones públicas.

Enfoque de Gestión del riesgo de desastres, que implica la incorporación de la estimación,

prevención y control de riesgos, así como la gestión efectiva de la condición de
vulnerabilidad ante peligros, así como la preparación, respuesta, rehabilitación y
reconstrucción ante la ocurrencia de desastres.

Enfoque ecosistémico, referida a la gestión integrada de tres elementos presentes en la

vida, suelo, agua y recursos vivos, significa tomar decisiones velando por la
seguridad de cada uno de ellos.

Enfoque de derechos humanos, que promueve el reconocimiento al conjunto de leyes,

reglamentos y normas nacionales e internacionales y al ejercicios individual o colectivo de
protegiendo su ejercicio. El enfoque de derechos humanos reconoce los principios de
empresa y derechos humanos.

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4. ESTADO SITUACIONAL
DE LA PROVINCIA DE LIMA
La provincia de Lima, capital de Perú es una ciudad de
10,004,141 habitantes según estimaciones de los
estudios de PLANMET 2040, representa la ciudad de
mayor población del país (28% de la población del
país), la segunda y tercera ciudad son Arequipa con el
2.7% y Trujillo con el 2.5% respectivamente. Este dato
muestra el desequilibrio en la ocupación del
territorio en el ámbito nacional, afirmando
inevitablemente la gran diferencia y escala de los
problemas que la ciudad presenta. Como proceso de
crecimiento poblacional, registra una tasa que ha
tenido una tendencia a la baja de 5.2 entre 1940-
1961 a 1.2 entre 2007-2017.
En PODEMOS, reconocemos la importancia de la
definición de una Región Metropolitana o ciudad
Región Metropolitana, que es el territorio en el que
se viene dando un proceso inevitable de urbanización
por el norte desde Huacho hasta Pisco por el sur,
aguas arriba de los ríos Rímac, Chillón y Lurín hacia el
centro del país. Este territorio constituye el área de
influencia inmediata de la provincia, con relaciones
económicas, ambientales y sociales interactivas con
una clara extensión de los procesos económicos
presentes. Huacho y Pisco respectivamente dos
centros necesariamente complementarios para la
ciudad de Lima, en las cuales se vienen consolidando
infraestructura económica de gran importancia como
puertos y aeropuerto y cuenta con conexión vial
nacional e internacionales como los IIRSA, conexión
hacia Brasil y por consecuencia de intercambio de
mercancías con los países del Atlántico.
Los valles de la provincia de Lima han sido testigos de
procesos de ocupación desde hace más de 8,000
años que registra evidencia, constituyendo una
unidad territorial y cultural en toda la extensión
ocupada. En el período prehispánico, las redes de
caminos plantearon la estructura principal para los
procesos de ocupación además de la conexión con
otros territorios dominados por culturas andinas.
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La expansión Inca en la costa central tuvo un bajo
nivel de influencia, dado que se procesó bajo la
aceptación del señorío de Ychma y la rápida caída de
los Colli, otra razón de peso fue la llegada de los
españoles, pues se calcula que esto sucedió entre los
años 1460 y 1470.
Durante la ocupación española, la decisión de formar
un centro de gobierno de Nueva Castilla, y desde
Jauja, se decidió el traslado a la costa, por las
facilidades con el puerto, el acceso al agua, los
materiales para la construcción y existencia de valles
entre otras razones hicieron que la decisión sea por
el valle que en ese entonces tenían presencia el
señorío de “Ychma”. Luego de la Ceremonia de
fundación se hizo la distribución de solares, se
bautizó como la “Ciudad de los Reyes” y se trazó el “el
damero de Pizarro” 13 manzanas de largo por 9 de
ancho. El entonces primer gobernador nombró
alcaldes de esta nueva urbe a Nicolás de Ribera, el
Viejo, y a Juan Tello, el 22 de enero, quiénes se
encargaron de la administración del centro urbano
por un período anual junto con ocho personas como
consejeros, finalmente, el 3 de noviembre de 1536,
España confirma la fundación de la ciudad. Ese
mismo año Carlos V le otorgó a la nueva ciudad el
escudo de armas que hasta hoy persiste. En el siglo
siguiente el núcleo administrativo, religioso e incluso
político se afirmó en la Plaza Mayor y sus
alrededores, lo que trajo como consecuencia la
implementación de actividades económicas y siendo
el centro principal de crecimiento en estos años hacia
el Cercado y San Lázaro (hoy distrito del Rímac),
manteniéndose así hasta fines del siglo XVII, con la
aparición de la muralla.
Durante el siglo XVIII, se registra un crecimiento
limitado de la población, dado que en 1746 se dio un
terremoto de gran magnitud, marcó un hito en el
crecimiento de la ciudad y en el uso de materiales de
construcción, aparece la caña y el adobe, en este
período se registra un crecimiento de hasta la 400 hás
según Flores Galindo (Flores Galindo, 1991: pág. 19)
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y con ese crecimiento nuevas construcciones que murallas por apertura, las hoy conocidas avenidas
ahora son hitos en la ciudad como La Plaza de Toros, Grau, Alfonso Ugarte, así como el jirón Ribera y
el Paseo de Aguas y los servicios para el encuentro de Dávalos y el Parque de la Exposición. De esta manera
la gente como son los cafés. se evidencian bulevares, pulperías, prendas de vestir
inglesas y francesas, se produce un cambio en la vida
Se puede indicar que el rol de centro político y
de la sociedad. (San Martín, 1983: págs. 70-71). Se
comercial, marcó un espacio de confrontación y de
conforman los Barrios Altos con el trazado de las
lucha por el poder, la presencia de sectores sociales
calles, aparece el hoy “Barrio Chino”, se construye
en confrontación, segregación étnica, representación
otro icono de la época que es la Quinta Heeren, así
de la explotación económica, implicaba una
como el puente Balta y el jardín botánico.
permanente dualidad que existía y por su escala era
relativamente estable, sin embargo, esta situación Bajo el gobierno de Manuel Pardo, en 1875, Manuel
permitió también que el discurso de la Prado construyó el Hospital 2 de Mayo, Manuel
independencia influenciado por la revolución Ignacio Prado amplió la Casa de la Moneda de Lima y
francesa tenga eco y por tanto, el sector de criollos se
se inauguró el primer Tranvía de tracción animal
enfrentaban al poder colonial. desde el Parque de la Exposición hasta la Alameda de
los Descalzos (San Martín, 1983: pág. 72). Recién en
Por el año de 1845 se impulsa un proceso de
1886 se fundó el primer sistema de iluminación
modernización de la ciudad, sobre el relativo éxito de
eléctrica en la Plaza de Armas y calles circundantes.
la exportación del guano, la disposición de recursos
permitió invertir en la ciudad. Castilla crea la Nicolás de Piérola da un tercer impulso a la ciudad,
municipalidad como institución en 1853 que se con la implementación de otros iconos del urbanismo
recoge en la constitución de 1860, época en el cual se como el Paseo Colón y la avenida Brasil, que fue el
construye el Ferrocarril que une el centro con el detonante de la urbanización de lo que ahora
Callao y Chorrillos, se construye el Mercado de Lima conocemos como Magdalena y San Miguel, además
y se hace el empedrado de las principales vías. Por de la Casa de Correo y el Colegio Guadalupe. Se
estos mismos años llega el agua potable a las consolida la ciudad y se llena de edificaciones de
viviendas y la ciudad recibe inversión en la mejora de estilo neoclásico de influencia francesa, generando
los espacios públicos. contraste con las casonas coloniales (San Martín,
1983). A fines del siglo XIX, la ciudad deja de tener
La siguiente modernización, fue impulsada por Balta
una imagen colonial para recibir la influencia
en 1868, con la presencia de Enrique Meiggs quien
modernista del urbanismo francés.
realizó cambios en la ciudad con fuerte influencia del
urbanismo francés. Significó el reemplazo de las

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OCUPACIÓN URBANA DE LIMA

En años 50 del siglo pasado, se impulsó una política de sustitución de
importaciones, en la práctica se expresó en un proceso de
industrialización que representó para la ciudad un cambio
significativo de la ciudad jardín y generó una presión para la
utilización del suelo y se localizó áreas industriales en las afueras de la
ciudad, en el eje de conexión con el Callao, además que este anunció
produjo un movimiento migratorio intenso que se registra en los censos
nacionales de 1940 y 1961 y que se incrementa en el siguiente período
censal (la tasa de crecimiento poblacional sube de 5.2 a 5.7%).

“Las invasiones y los pueblos jóvenes constituyen

elementos por los cuales estos sectores acceden al
mercado urbano, siendo el comercio
informal y la industria artesanal sus
alternativas de acceso a las actividades
productivas”
Sin embargo, la actividad industrial no tuvo el éxito esperado, la
población ya asentada va configurando una base económica
de servicios, el suelo se convierte en un bien especulativo, el estado
temeroso impulsa la ocupación controlada, aparecen los asentamientos
hacia el norte y sur de la ciudad (Comas, Carabayllo e Independencia y
hacia el Sur Villa el Salvador).

En los 80, con la violencia interna se produce otro movimiento

migracional, la característica más importante de este momento es que la
ocupación se realiza en suelo de fuerte pendiente y como borde de la
ciudad, estudios actuales muestran los altos niveles de exposición frente
a peligros y con fuerte incidencia de riesgo alto y muy alto, los estudios
de Plan Met 2040 calculan en 1.8 millones de personas que habitan en
estas zonas. Por otro lado, la política de vivienda del Estado no se muestra
capaz de atender las necesidades de vivienda a estos sectores sociales,
los programas de vivienda se dirigen a sectores B y C principalmente con
cierta capacidad de gasto, dejando en manos de los traficantes y
especuladores a los sectores sociales en mayor desventaja.

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PRINCIPALES PROBLEMAS DE LA CIUDADANÍA

Registros de los últimos meses muestran un incremento insostenible de la violencia

urbana, la inseguridad ciudadana no puede ser controlada por el Estado y
requiere de acciones conjuntas entre la ciudadanía, el gobierno local, el gobierno
nacional y la empresa privada, pues no son suficientes las acciones que en
estos momentos se vienen desarrollando.

La corrupción de funcionarios o servidores públicos, drena las posibilidades de un

pleno disfrute de los derechos humanos y acentúa las desigualdades sociales;
deteriorando la confianza de la ciudadanía en las instituciones, propiciando un
clima de descrédito al actuar de la administración pública. La impunidad y la falta de
revisión y actualización periódica de la legislación anticorrupción, genera una
sensación de impunidad y de favorecimiento de la cultura del “todo se compra” que
contribuye a la proliferación de la corrupción en una sociedad.

Bajos niveles del servicio de transporte público, que por motivos de la

pandemia pasaron a segundo plano, ello está asociado a las limitaciones del
servicio de transportes, pero además al deficiente mantenimiento de las
vías, débil educación vial en peatones y choferes, un parque automotor que no terminó
el proceso de cambio.

Débil resiliencia y capacidades de respuesta frente a eventos

naturales y antrópicos, definida por la infraestructura de la ciudad y
de las viviendas en su mayoría al margen de la normativa y con poco o nulo apoyo
técnico.

Limitada oferta de áreas verdes, con pocas probabilidades de incrementar su

oferta, que implica un mejor aprovechamiento de la capacidad instalada y aprovechar
al máximo los espacios existentes, como las franjas marginales de los ríos y espacios
residuales existentes en la ciudad.

POTENCIALIDADES DE LA PROVINCIA
A pesar de la pandemia, las condiciones macroeconómicas y la ubicación estratégica de Lima, le
concede una ventaja comparativa importante, que le permite ser el eje principal de sus
posibilidades de desarrollo. Diversos procesos lo demuestran como la posición en los rankings
internacionales, como mejor ciudad para hacer negocios; reconocimiento de la gastronomía
peruana en el mundo, articulación del Mercado Común del Sur MERCOSUR y el fortalecimiento
comercial con los países miembros, el impulso de las relaciones comerciales con el Asia; son
procesos que afirman el rol de la ciudad y del país respecto a las ciudades localizadas en la Cuenca
del Pacífico.

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LA GOBERNANZA
DE LA PROVINCIA DE LIMA

ANCON

SANTA ROSA CARABAYLLO

VENTANILLA PUENTE
PIEDRA

COMAS

SAN J UAN DE LURIGANCHO

LURIGANCHO

LOS
OLIVOS

I NDEPENDENCI A
CHACLACAYO

CALLAO
SAN MARTIN RIMAC
DE PORRES ATE
EL AGUSTINO
CARMEN
LALEGUD
AE
REYNOSO SANTA ANITA
LIMA
BELLAVI STA BREÑA

LA VI CTO RI A
LAPUNTA LA PERLA PUEBLO
LI BRE JESUS SAN LUI S
SAN MIGUEL M ARI A CIENEGUILLA
LI NCE
MAGDALENA LA MOLINA
DELMAR
SAN ISIDRO SAN BORJ A

SURQ UI LLO

MIRAFLORES

SANTIAGO
BARRANCO DE SURCO

SAN JUAN DE
M I RAFLO RES VILLA MARIA
DEL TRIUNFO PACHACAMAC

CHORRILLOS

VILLA
EL SALVADOR

LURIN

PUNTA HERMOSA

PUNTA NEGRA

Mapa de
Lima Metropolitana y Callao
SAN BARTOLO

Lima Norte SANTA M ARI A

DEL M AR

Lima Este

Lima Sur
PUCUSANA
Lima Centro

Provincia constitucional del Callao

La gobernanza de la Provincia, tiene un nivel de Sin embargo, procesos de los últimos años
complejidad relacionado al tamaño de la ciudad, la relacionados a la articulación entre las
arquitectura institucional existente, la condición de municipalidades distritales a través de
tener un Régimen Especial, ser capital de la experiencias de mancomunidad, interés
república y por tanto cierto grado de competencia en la gestión territorial de actores
con el gobierno nacional, 42 municipalidades sociales, el marco normativo en proceso de mejora
distritales, un territorio dominado por las y algunos sectores del gobierno nacional con mejor
disposición para coordinaciones y acción, plantean
condiciones físicas, déficit en
las bases que permitirían la construcción de una
infraestructura, existencia incipiente de una gobernanza capaz de enfrentar los retos del
ciudadanía metropolitana y los sistemas de desarrollo.
organización social existente, plantean duras
condiciones para construir una gobernanza
eficiente.

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5. VISIÓN DE PAÍS
Y DE LIMA METROPOLITANA 2026

5.1 VISIÓN DEL PAÍS

4 EJES:

1. Estamos orientados a combatir las políticas mercantilistas y extremistas evitando los

monopolios. Buscamos concretar una propuesta política propia, original, novedosa, real y
completa; enmarcada en los principios de las libertades individuales y en un Esta do al
pleno servicio del individuo, desde el ámbito filosófico y la praxis política.

2. En Podemos Perú proponemos un proyecto acompañado de una verdadera oferta política

que cuente con el apoyo de los vastos sectores sociales que procuran sentirse
representados y comparten la visión maravillosa de hacer del Perú un país del primer
mundo, desarrollando el capitalismo popular, promoviendo el emprendimiento y la
producción y combatiendo al mercantilismo.

3. Solo el reconocimiento de la demanda política por parte de la ciudadanía, nos ha de

permitir un proyecto real acompañado de una oferta viable. Somos una opción patriótica
y responsable, la única ética y moralmente viable, que busca devolverle el rol protagónico
a las instituciones que verdaderamente construyen al Estado y le dan forma a una nación,
a la sociedad civil; precisando que por sociedad civil entendemos a las familias, iglesias,
escuelas, empresas, partidos políticos y demás activistas voluntarios.

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En Podemos Perú promovemos el libre mercado con y de negocios en la cuenca del Pacífico,
rostro social. En sectores estratégicos se permitirá la promueve una ciudad justa e
intervención del Estado siempre y cuando amenace
incluyente. Es sostenible y resiliente, está
su soberanía. Seremos un país eminentemente
democrático y justo con nuestros compatriotas. integrada como ciudad y conectada
Nuestro combate a la corrupción será implacable, tecnológicamente al mundo, por su
cero espacio a los corruptos. importancia para el desarrollo del País se
PODEMOS PERÚ es un proyecto político con visión de
reconoce como ciudad región, sobre el
futuro que generará un nuevo modelo de vida en la cual se construye una gobernanza
sociedad. Tendrá la inmensa tarea de crear y sostener participativa”
a un Estado Nacional fuerte, a su vez realizador de las
nuevas estructuras para recuperar la verdadera Esto sugiere que, frente al proceso de concentración
nación patriótica que todos anhelamos. de población en ciudades, se deberá promover el
desarrollo de ciudades compensatorias en la costa
La fuerza del Partido deriva fundamentalmente de su principalmente en el eje Lima-Chancay y en el eje
organización de ámbito nacional presente en todos Lima-Pisco aprovechando las ventajas comparativas
los rincones más alejados de nuestra patria; en base de la infraestructura de puertos y la existencia de
a los principios que nos identifican. aeropuertos en el Callao y Pisco, promoviendo
En tal sentido nos encaminamos desde la actividades económicas y complementarias de
institucionalidad democrática a refundar la República manera equilibrada en el territorio.
del Perú con una nueva estructura política, acorde a Lima consolidará una organización territorial en base
los países del primer mundo. a sus condiciones geográficas conformadas
por las cuencas de los ríos Chillón Rímac y Lurín,
Participaremos como gobierno en todos los el borde marino y la cadena de montañas que
organismos internacionales de manera soberana y albergan lomas costeras de valor ambiental. Esta
con dignidad nacional, y no alineada. Seremos base territorial permitirá promover una
firmes defensores de la Paz Mundial. multicentralidad y por lo tanto será compacta a partir
de estos nuevos centros y contará con la participación
de la inversión privada, que contribuirá a una mejor
utilización del suelo. La gestión ambiental urbana

VISIÓN DE LIMA sostenible se compone de cuatro prioridades: agua,

residuos sólidos, protección del sistema natural y
METROPOLITANA A artificial, y, la regulación sonora y del aire. En
cuanto a la gobernanza metropolitana, se construirá
LARGO PLAZO sobre la base de la discusión y acuerdo de un
Tomando como referencia el Plan Regional de rediseño institucional y se construirá sobre la
Desarrollo Concertado de Lima Metropolitana, El experiencia de las mancomunidades que deben
PLAM 2035 no aprobado y el PLANMET 2040 en avanzar en su institucionalidad y el impulso de
proceso de aprobación, la visión de largo Plazo que se mecanismos de presencia del gobierno provincial que
plantea para Lima Metropolitana es: promoverá una gestión eficiente y
transparente, convocando a la inversión
“Lima es una ciudad milenaria y humana pública y privada y la actuación pública multinivel.
que pone al hombre como centro de su
proceso de cambio. Tiene una posición de
ciudad turística, centro financiero

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VISIÓN DE LIMA El Centro Histórico de Lima será un elemento

dinamizador de la consolidación de las distintas
METROPOLITANA DEL identidades presentes, como ciudad de origen
PLAN DE GOBIERNO migrante manifiesta un conjunto de expresiones
basado en el reconocimiento de diversidad étnica
Desde esa perspectiva, en los próximos 4 años cultural, en cada una de las Áreas Interdistritales
PODEMOS plantea una visión que articula la Metropolitanas: Norte, Este, Sur, Balnearios del Sur y
perspectiva de largo plazo con los problemas de corto Centro.
plazo, en ese sentido se plantea:
Será el referente y promotor de incorporación de
medios tecnológicos en la gestión de las ciudades a
“Lima en el 2026, afirma el crecimiento escala nacional, así como el espacio que permite
sostenido de sus actividades turísticas, articular los mercados interregionales.
basado en el fortalecimiento de las
Se propone atender la salud de la población, de
actividades culturales entorno a su manera paralela a la promoción y dinamización de las
potencial milenario y crisol de población economías locales, prestando atención debida a los
migrante. Enfrenta la inseguridad de servicios de salud, así como el debido mantenimiento
manera holística e integral, de los espacios públicos y una activa promoción de
constituyéndose en el eje principal de las actividades deportivas.
gestión, articulando acciones orientadas a
la ciudadanía, promueve acciones
inclusivas, justas y de protección a los
grupos vulnerables como los jóvenes y las
mujeres. Promueve la reducción de
riesgos de desastres e impulsa el
desarrollo de la diversidad de economías.
Impulsa una gobernanza libre de
corrupción”.
La atención a la seguridad ciudadana, es el eje
prioritario de atención, dado que se constituye en un
pilar sobre el cual descansan varios otros
componentes que impactan en la vida del ciudadano
y ciudadana, como las actividades económicas y la
tranquilidad, la promoción de una cultura de paz se
hace necesario para nuestro próximo gobierno.
Será el principal Destino Turístico del Pacífico del Sur
basadas en sus potencialidades históricas y
gastronómicas. Por ubicarse en el cinturón de fuego
del Pacífico y la situación de riesgo permanente la
gestión municipal institucionalizará una cultura de
alerta y prevención con acciones concretas de
reducción de la vulnerabilidad sobre todo en las áreas
periféricas de la ciudad.

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PLAN DE GOBIERNO 2023 - 2026 PODEMOS PERÚ

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 PNP

Este tipo de patrullaje disuasivo preventivo donde dos

policías por cada patrullero recorren las calles de la ciudad
permanentemente, en Lima, era responsabilidad y función
del ESCUADRÓN DE EMERGENCIA (Radio Patrulla). Se
dejó de efectuar de manera progresiva hace unos 30 años
principalmente por falta de patrulleros asignados a esta
UNIDAD. Actualmente, en la práctica no llegan a cubrir ni un
10% de la ciudad.

Podemos apreciar que existen patrulleros asignados a comisarías

y otras unidades especializadas de la PNP, pero ninguna de
estas tiene como función el patrullaje metropolitano, es decir,
esas unidades se emplean para funciones propias de dichas
dependencias, NO para el patrullaje metropolitano.

Entre otras soluciones, en este capítulo explicamos cómo

lograremos instaurar nuevamente el PATRULLAJE DE LIMA
METROPOLITANA.

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PLAN DE GOBIERNO 2023 - 2026 PODEMOS PERÚ

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6.1 PILAR ESTRATÉGICO 1: LIMA SEGURA,
ESTRATEGIA “SEGURIDAD 360°”
Se concibe la seguridad ciudadana como un conjunto
de acciones integradas y articuladas, con un liderazgo
claro del Estado, en todos sus niveles de gobierno,
con la participación de la sociedad civil organizada, el
sector privado y en general la ciudadanía, orientada
a asegurar la convivencia pacífica, la
eliminación de la violencia en cualquiera de sus
manifestaciones y que permita la utilización
intensiva y pacífica de las vías y espacios
públicos. Del mismo modo, contribuir a la prevención
de la comisión de delitos y faltas (Decreto Legislativo
N° 1454, 2018). Tenemos claro que, para la
implementación de la estrategia, el rol del alcalde de
Lima Metropolitana, al frente del Municipio
Metropolitano, es diferente al que ejerce como
presidente del Comité Metropolitano de Seguridad
Ciudadana y como miembro del Consejo Nacional de
Seguridad Ciudadana, aunque ambas funciones son
complementarias y coexistentes:
El primero, tiene una función ejecutiva y tangible en
la implementación y logro de las metas dispuestas
por la normativa legal, el Plan Nacional de Seguridad
Como miembro del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana impulsaré un aumento del presupuesto
para combatir la delincuencia.
Ciudadana y las dispuestas por el Concejo
Metropolitano compendiadas, programadas y
articuladas en el Plan de Acción del Comité
Metropolitano de Seguridad Ciudadana. En el
segundo, ejerce un rol de liderazgo en búsqueda de
consensos, concertación y coordinación en los temas
de seguridad ciudadana, a favor de brindar
prosperidad y bienestar a los residentes, visitantes e
inversionistas en Lima Metropolitana; para ello,
gestiona, articula y formaliza las responsabilidades
funcionales de cada una de las entidades, multinivel
y multiactor, integrando los aportes del sector
privado, la sociedad civil y de la ciudadanía, los cuales
son incorporados en el Plan de Acción del Comité
Metropolitano de Seguridad Ciudadana, en el Plan
Operativo Institucional y en convenios suscritos con
las entidades y otros actores. Su rol en el Consejo
Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC), es
proponer e impulsar normas y acciones que
contribuyan a viabilizar los compromisos y a mejorar
la seguridad ciudadana a nivel nacional.
19

Además, el Consejo Nacional de Seguridad
Ciudadana es presidido por la Presidencia del
Consejo de Ministros y le corresponde fiscalizar el
cumplimiento de las metas y compromisos
establecidos en materia de seguridad ciudadana por
las entidades de los tres niveles de gobierno, así
como garantizar la respectiva asignación
presupuestal.
Conviene establecer que el Comité Regional de
Seguridad Ciudadana de Lima Metropolitana es una
Desde el Comité Regional de Seguridad Ciudadana, lideraré la estrategia Seguridad 360° para enfrentar la delincuencia.
PLAN DE GOBIERNO 2023 - 2026 PODEMOS PERÚ
instancia diferenciada de la Municipalidad
Metropolitana de Lima, forma parte de esta y busca
lograr beneficios y objetivos a favor de la seguridad y
convivencia pacífica de los residentes y visitantes de
Lima Metropolitana.
Contamos con el conocimiento, convicción y energía
para crear un clima de paz y confianza en nuestra
ciudad y poder vivir en comunidad.
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 PLAN DE GOBIERNO 2023 - 2026 PODEMOS PERÚ

Actualmente estos son los delitos de alto impacto que se cometen a gran escala y que han
conseguido que cualquier ciudadano sea una víctima potencial.

Los marcas y raqueteros son tantos que prácticamente son ellos los que realizan un patrullaje
metropolitano delincuencial.

DELITOS
COMETIDOS
CON MAYOR
FRECUENCIA EN
AGRAVIO A LOS
CIUDADANOS

• Robo y hurto de celulares. en pareja por calles solitarias donde se detienen

• Robo y hurto de carteras.
• Raqueteros (modalidad que consiste en que
delincuentes a bordo de un vehículo-moto,
mototaxi o automóvil recorren las calles de la
ciudad en busca de víctimas que caminan solas
o
y las asaltan).
• Robo a mano armada en pequeños negocios
como restaurantes, boticas, etc.
• Micro comercializadores de droga.
• Cobro de cupos (extorsión)

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6.1.1 EJES ESTRATÉGICOS

A Implementar programas y proyectos de prevención social y

fortalecimiento educativo sobre seguridad ciudadana.

B Promover y coordinar con la Policía Nacional y los operadores de

justicia para la prevención de delitos y faltas y atención inmediata
ante los delitos en flagrancia.

C Fortalecer el marco normativo ante las faltas y delitos en flagrancia.

6.1.2 ¿CÓMO ESTAMOS EN SEGURIDAD?

En la encuesta de Lima Cómo Vamos,

elaborada el 2021, un 71.8% de la
población indicó que el problema
principal que tiene la ciudad de Lima
es la inseguridad ciudadana. Atribuida
a múltiples causas, desde la
corrupción en el sistema de justicia
hasta la deficiencia de los
servicios de salud, pasando por causas
de orden económico, como el empleo,
la injusticia territorial que permite
una deficiencia de servicios
públicos, así como la ausencia de
atención social a los sectores
vulnerables de la sociedad.

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Por otro lado, desde el año 2012, DEVIDA viene fortalecido sus acciones en prevención del consumo de
estupefacientes en 2,643 instituciones educativas públicas del nivel secundario, en el ámbito urbano,
esfuerzo que intenta evitar que las condiciones de consumo de estupefacientes abonen al incremento de la
violencia urbana (DEVIDA, 2017).

En la búsqueda de reducir de manera progresiva la delincuencia y la violencia urbana, coincidimos con los
contenidos del documento: “Futuro deseado a 2023” de la propuesta del Plan de Acción Regional de
Seguridad Ciudadana de Lima Metropolitana (2022) elaborado por la Municipalidad Metropolitana de Lima,
donde señala que “en la actualidad los diversos estudios en la materia, contemplan las proyecciones de la
inseguridad ciudadana de Lima Metropolitana, manifestando un aumento progresivo de la delincuencia”
(p.91), del mismo modo, coincidimos con las acciones relevantes que aspiran a erradicar los fenómenos
delictivos identificados en la región, según el Plan de Acción Regional de Lima
Metropolitana, alineado al Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019-2023. Al respecto, se encuentra el
cuadro n° 17 “Futuro deseado a 2023 de Lima Metropolitana”:

FUTURO DESEADO A 2023 EN LA REGIÓN

Fenómenos delictivos Linea Meta a Meta a Meta a Meta a

Base 2020 2021 2022 2023

Homicidios 7.7 10.4% 10% 9.6 % 9.4%

Fallecidos por accidentes de tránsito 6.1 7% 6.2% 6% 5.9%

Violencia contra mujeres, niñas, niños,
adolescentes y los grupos en situación 10% 8.7 % 8.2% 7.8 % 7.3%
de vulnerabilidad.

Delitos contra el patrimonio 13.4% 11.2% 10.5% 9.9 % 9.3%

Fuente: Ministerio del Interior

Elaboración: Comité Regional de Seguridad Ciudadana de Lima Metropolitana.

No obstante, las metas de dicho plan no se lograron cumplir, la sensación de inseguridad y los reportes
de hechos delictivos no disminuyeron, tal como se refleja a través de los medios de
comunicación. Esta situación afecta la gobernabilidad, la confianza y la tranquilidad pública,
así como la salud mental de los miembros de nuestra comunidad, afectando también a la inversión privada.

En tal sentido, corresponde en base a la experiencia demostrada y los factores sociodemográficos

advertidos, proponer mejoras al indicado plan propuesto, el cual debe desarrollarse bajo
una lógica de gobierno abierto, orientado por los principios establecidos por la Ley de Seguridad Ciudadana
y como un plan versátil, articulado, dinámico, considerando que el alcalde de Lima Metropolitana es miembro
del CONASEC, lo cual privilegia su ejecución.

La ciudad requiere ser atendida para resolver de manera integral la inseguridad presente, esto impulsa a
plantear medidas articuladas en todos los campos como proponemos.

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6.1.3 NUESTRO COMPROMISO: SEGURIDAD

COMO EJE CENTRAL DEL DESARROLLO
desarrollo. Es necesario atender la vulnerabilidad de
ese contexto, las variables que generan crimen,
No es posible apostar por el desarrollo si no existen
violencia y sobre esa base apostar por el desarrollo y
las condiciones mínimas de seguridad. Del mismo
el progreso comunitario.
modo, la mejora de los indicadores de desarrollo
contribuye a la convivencia pacífica, el La Agenda 2030 de las Naciones Unidas y el Objetivo
bienestar y la seguridad. Así pues, trabajar por el de Desarrollo Sostenible 17: Paz, Justicia e
fortalecimiento de la seguridad es también mejorar Instituciones Sólidas dan cuenta de la importancia de
las condiciones para el desarrollo. promover la seguridad y el desarrollo.

Esto puede constatarse claramente en nuestros La seguridad y el desarrollo requieren de una

entornos más cotidianos. En un barrio o una calle
afectada por un conjunto de variables que lo hacen
inseguro: venta de drogas, violencia estructural,
infraestructura precaria, crimen urbano, entre otros;
se constituye un reto mayor plantear iniciativas,
proyectos o programas de educación, empleo y
perspectiva integral e integrada, que permita abordar
las diferentes aristas de una realidad cambiante y
compleja. Trabajar por la seguridad es una tarea
fundamental para promover el desarrollo: no hay
desarrollo humano sin seguridad humana.

6.1.4 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

A. Contribuir con la prevención de la inseguridad ciudadana en Lima Metropolitana con acciones

articuladas y coordinadas entre los distintos actores, promoviendo mecanismos e instancias de
participación.

B. Promover y coordinar con la Policía Nacional y los operadores de justicia para la prevención de delitos
y faltas y atención inmediata ante los delitos en flagrancia.

C. Fortalecer el marco normativo ante las faltas y delitos en flagrancia.

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6.1.5 ACCIONES ESTRATÉGICAS

CONTRIBUIR CON LA PREVENCIÓN

A. DE LA INSEGURIDAD CIUDADANA EN
LIMA METROPOLITANA CON ACCIONES
ARTICULADAS Y COORDINADAS ENTRE
LOS DISTINTOS ACTORES, PROMOVIENDO
MECANISMOS E INSTANCIAS DE
PARTICIPACIÓN

•
a. Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana, se les brindará el apoyo logístico para el
desarrollo de sus funciones (equipos de comunicación, sirenas accionadas a control
remoto, chalecos distintivos) así como orientación legal para el cumplimiento y eficaz
desarrollo de sus funciones. Así mismo se desarrollará un plan de incentivos.

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b•

Red de Cooperantes de Seguridad

Ciudadana (RCSC), que estarán articuladas
para la prevención de delitos en espacios públicos.
Se les dará apoyo logístico, incentivos y asistencia
legal para que se constituyan en actores de la
seguridad de su comunidad.

•
c.
Club de Menores, se fomentará su creación o
reactivación, para su participación en actividades
recreativas y formación de valores cívicos.

d.
•

Policía Escolar, es una organización

estudiantil creada sobre principios pedagógicos,
psicológicos, filosóficos y sociales, se
proporcionará apoyo logístico e incentivos a la
Policía Escolar, encargada de colaborar con el
mantenimiento del orden en una institución
educativa, desarrolla actividades tipo preventivo-
promocional ante situaciones de peligro, y
motivará la conciencia cívica y promueven una
cultura de paz, elementos considerados como
estratégicos para la seguridad ciudadana
(MINSA,1951).

•
e.
Patrullas (Redes) Juveniles (Los
vanguardistas), se fomentará su creación
para que participen en actividades deportivas y
culturales, y puedan proporcionar información
anónima sobre la existencia de pandillas o de
micro comercializadores en sus barrios.

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f.
Juntas de apoyo a personas vulnerables,
se fomentará su creación y se les proporcionará apoyo
logístico.

g.
Juntas Vecinales Comunales, son
organizaciones sociales que supervisan la prestación
de servicios públicos locales, la ejecución de obras
municipales, el cumplimiento de las ordenanzas
municipales y otros servicios que se precisan en la
respectiva norma de creación. “La Municipalidad
convoca a elecciones de Juntas Vecinales Comunales,
a propuesta del alcalde, los regidores o los vecinos”
(Decreto Supremo N° 010-2019-IN, 2019). Las Juntas
Vecinales Comunales se convertirán en un espacio
propicio para promover una mayor participación de la
ciudadanía, así como en el Consejo de Coordinación
Local Distrital del proceso del presupuesto
participativo de sus respectivos gobiernos locales.

h. Brigadas de Autoprotección Escolar

(BAPE), este constituye un programa de trabajo que
otorgará apoyo logístico. Las Brigadas de
Autoprotección Escolar son una estrategia de trabajo
con apoyo de la comunidad y la PNP, para reducir el
riesgo que se presenta en los alrededores de los
Centros Educativos, de esta manera se busca reducir
los delitos y faltas que afectan las zonas adyacentes de
los centro de educación. Estas brigadas contribuyen a
mejorar los niveles de tranquilidad, seguridad y orden,
garantizando el normal desarrollo de las actividades
escolares. El programa tiene por finalidad
preservar la integridad física y moral de niñas,
niños y adolescentes escolares (Directiva N°04-17-
DIRGEN-PNP/ DIRSECIU-DIVPROES, 2017).

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i. Promoción de la formación de Mancomunidades de Seguridad ciudadana de Lima

Metropolitana, instancias de coordinación interdistrital para articular las acciones de seguridad
desde el territorio.

Lima Metropolitana
Mancomunidad Mancomunidad Mancomunidad Mancomunidad Mancomunidad
Lima Centro 1 Lima Centro 2 Lima Este Lima Norte Lima Sur

San Isidro Lima C ercado San Juan de San Martin de Lurín

Santiago de La Victoria Lurigancho Porres Pachacamac
Surco Rimac Santa Anita Ancón Pucusana
Surquillo Breña Ate Los Olivos Punta Hermosa
Barranco Jesús María La Molina Carabayllo Punta Negra
San Borja Pueblo Libre El Agustino Puente Piedra San Bartolo
Magdalena San Miguel Cieneguilla Independencia San Juan de
del Mar Lince Lurigancho Comas Miraflores
Miraflores Chaclacayo Santa Rosa Santa María del
Chorrillos San Luis Mar
Villa El Salvador
Villa María del
Triunfo

La Municipalidad Metropolitana de Lima realizará las siguientes acciones

inmediatas:

Implementar el patrullaje PNP metropolitano preventivo y disuasivo que actualmente no

existe.
Impulsar un patrullaje integrado con el serenazgo que sea efectivo y notorio a nivel de toda
la ciudad.

Contratar el día franco de efectivos policiales para lograr su presencia permanente en lugares
estratégicos.

Mejorar las condiciones logísticas y de personal para que la PNP pueda ejecutar sus
actividades de inteligencia táctica.

Asegurar la presencia permanente de policías TERNA en los puntos más peligrosos

de la ciudad de acuerdo con el mapa del delito. El objetivo será la captura de 300
delincuentes diariamente.

Asegurar un número adecuado de serenos entrenados en todos los distritos, con la

logística necesaria que les permita participar en la ejecución del SERENAZGO SIN
FRONTERAS.

Proporcionar la logística necesaria a las juntas vecinales y red de cooperantes para

que puedan cumplir adecuadamente sus funciones (equipos de comunicación,
sirenas accionadas a control remoto, chalecos distintivos, etc).

Interconexión de un mínimo de cuatro mil cámaras de seguridad y cincuenta drones

con el centro de comando y control de la PNP.

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B. PROMOVER Y COORDINAR CON

LA PNP Y LOS OPERADORES DE
JUSTICIA PARA LA PREVENCIÓN DE
DELITOS, FALTAS Y ATENCIÓN
INMEDIATA ANTE LOS DELITOS EN
FLAGRANCIA

Consideramos prioritario para el desarrollo de la “articulación para la prevención de delitos,

faltas y captura de delincuentes en flagrancia evitando que sean liberados
inmediatamente”, implementar ocho (8) acciones estratégicas, con el objeto de contrarrestar la
inseguridad ciudadana y por ende el logro del futuro deseado por los residentes y visitantes de la
ciudad. Estas son las siguientes:

a. Solución al problema de escasez de efectivos y logística de la PNP.

Por diversos motivos, la PNP no cuenta con la cantidad de efectivos policiales necesarios para
hacer frente a los delitos de alto impacto, que han puesto en zozobra a los habitantes de la ciudad.
Los policías frecuentemente son trasladados al interior del país para hacer frente a protestas
sociales o para cuidar eventos deportivos, dejando sin protección a la ciudad.

Así mismo, cuentan con una logística deficiente, particularmente con los siguientes bienes:

Vehículos (patrulleros, cuatrimotos y motocicletas).

• Equipos de radio portátiles (A pesar de tener en Lima una infraestructura completa de
• comunicaciones compuesta por 17 antenas de radio que cubren desde Ancón hasta Pucusana, la
PNP no tiene suficientes equipos portátiles).

•
Armas no letales de última generación (La PNP no las tiene).

Para hacer frente a estas necesidades, proponemos las siguientes soluciones:

Para la logística deficiente: La Municipalidad de Lima establecerá un acuerdo con la

PNP para dotarla del equipamiento que sea necesario para el cumplimiento de las acciones
estratégicas que se ejecutarán dentro del marco del Plan Seguridad 360º.

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Para la falta de personal: De acuerdo con la Resolución Ministerial Nº 1191-2019-

IN del 8 agosto 2019, se contratará, en forma progresiva, el día franco de 1,000
agentes policiales para que cubran puestos estratégicos de manera permanente
en espacios públicos, seguridad de puentes peatonales, conglomerados
comerciales y 1,000 policías con entrenamiento TERNA para que realicen una
función permanente de captura de delincuentes en los puntos más peligrosos
de la ciudad, de acuerdo con el mapa del delito; con una proyección de 200
intervenciones diarias de faltas y delitos en flagrancia.

b. Comando operativo único a nivel distritos y de mancomunidades, para la prevención

de delitos, faltas, tránsito y violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo
familiar.

“Es función de la Policía Nacional del Perú, la prevención de los delitos y faltas” (Policía
Nacional del Perú, 2017), cuya competencia recae en el Gobierno Nacional. Es por eso
que propondremos al Ministerio del Interior establecer que la Policía Nacional del Perú,
por distrito y mancomunidad nombre un oficial PNP responsable de ejercer el comando
único operativo en dichos ámbitos territoriales, con capacidad de integrar y articular a las
fuerzas policiales, municipales, de las entidades públicas, sector privado y la comunidad
destinada a aportar en la prevención de delitos y faltas en el distrito, lo cual involucra la
capacidad logística asociada.

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Mejoramiento y ampliación de comisarías para la atención de violencia contra la mujer

c.
y la familia, tránsito y seguridad vial.

En la actualidad, las fuerzas y actividades en prevención de delitos, faltas y en seguimiento

de medidas preventivas en materia de violencia contra las mujeres y los integrantes del
grupo familiar, se encuentran dispersas a nivel de un distrito, lo que ocasiona que el
trabajo se pierda y no logre eficacia ni rentabilidad en la inversión.

Asimismo, se requiere que las actividades de control y seguridad vial se integren, a fin de
reducir y contrarrestar el congestionamiento del tránsito vehicular, problema adicional
que está ligado a la prevención de delitos y faltas

Por lo expuesto línea arriba la Municipalidad de Lima celebrará un convenio con la

PNP, a través del Ministerio del Interior, donde se comprometerá a ampliar y mejorar
las comisarías actuales y la construcción de nuevas comisarías que hagan falta en los distritos de la ciudad.

d. Construcción de tres Mega Complejos de Seguridad y Justicia para los delitos en flagrancia.

Está comprobado que los delincuentes que son atrapados en flagrancia se ven
beneficiados por la ley, ya que en pocas horas deben pasar por las oficinas de la PNP,
medicina legal, Ministerio Público, Poder Judicial, etc. Estos operadores de justicia se
encuentran alejados unos de otros en la ciudad de Lima, lo que termina ocasionando
la inmediata libertad de los delincuentes atrapados en flagrancia. Es por eso que la
Municipalidad de Lima se compromete a la construcción de TRES (03) MEGA COMPLEJOS
DE SEGURIDAD Y JUSTICIA PARA LOS DELITOS EN FLAGRANCIA. Los mega complejos
se construirán en Lima norte, Lima este y Lima sur.

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Cada mega complejo contará con instalaciones y

equipamiento para:

PNP.
• Laboratorio de Criminalística.
• Escuadrón Verde (Grupo Terna).
• Escuadrón de Emergencia.
• Unidad de Patrullaje Motorizado (Halcones).
• Oficina de Violencia Familiar.
• Unidades Especializadas (DIRINCRI, USE, DIROVE, entre otros).
• Oficina de Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana.
• Carceletas para hombres y para mujeres

Instituto de Medicina Legal.

Defensoría Pública.

Fiscalía de delitos de flagrancia.

Juzgados de flagrancia.

• Carceletas para hombres y mujeres.

• Tres salas de audiencias.

Oficinas para otros organismos del Estado.

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e. Patrullaje disuasivo y preventivo de la PNP dedicado de manera exclusiva a nivel de

Lima Metropolitana.

Actualmente la PNP no realiza un patrullaje preventivo disuasivo a nivel metropolitano

porque el número de patrulleros en la ciudad de Lima es insuficiente y no cubre las
necesidades para ejecutarlo. El escuadrón de emergencia con los pocos patrulleros
con que cuenta no puede realizar un patrullaje de esta magnitud. La PNP tiene un
aproximado de 750 patrulleros malogrados y los activos están asignados a comisarías y
unidades especializadas que no tienen la función de realizar patrullaje preventivo.

Proponemos la firma de un convenio, que de manera resumida contenga los siguientes

acuerdos de ambas partes:

PNP

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y disuasión, el mismo que deberá ser

La Municipalidad de Lima se compromete
a contratar por la modalidad de renting,
1,000 patrulleros y a la adquisición de 500
cuatrimotos y 500 motos que serán
empleadas por la PNP exclusivamente en
patrullaje preventivo y disuasivo de la
ciudad.
La PNP se compromete a formular el plan
de patrullaje metropolitano de prevención
aprobado por la Municipalidad de Lima.
La Municipalidad de Lima realizará las
gestiones para reparar los 750 patrulleros
y las motocicletas que en este momento se
encuentran inoperativas, para que sean
empleados por las unidades policiales en las
cuales se encuentran actualmente
asignadas.

Del patrullaje integrado con el serenazgo.

Este patrullaje que en la práctica casi no se realiza, está destinado principalmente a contar con el
f. respaldo policial para el cumplimiento de las normas municipales como el mantenimiento de
espacios públicos y parques, evitar consumo de alcohol y drogas en la calle, cierre de locales de
diversión a la hora que corresponde y si es posible la detención de personas cometiendo
delitos en flagrancia. Es decir, su propósito y ejecución es totalmente diferente al
patrullaje preventivo-disuasivo que debería realizar la PNP a nivel metropolitano.

Proponemos lo siguiente:

Integrar operativamente las fuerzas de la Policía Nacional del Perú y los de la municipalidad en un
• Plan Operativo Único, liderado por la Policía Nacional del Perú, en materia de prevención de
delitos y faltas; lo que permitirá incrementar el número de personal por sector y así incrementar
la frecuencia del patrullaje a pie y motorizado, lo que aunado a los sistemas electrónicos
(videovigilancia, drones, alarmas, otros) permitirán, reducir la inseguridad ciudadana por delitos
y faltas, así como mejorar la relación de la comunidad con los servicios públicos.

Coordinar con el MININTER a través de la PNP la creación de una Unidad de Patrullaje Integrado,
por cada mancomunidad, que cumpla como única función el patrullaje con los gobiernos locales.
•

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• Poner en ejecución el empleo de sectores, subsectores y cuadrantes únicos, a

nivel de distrito, para todo accionar, cuantificación, intervención y registro en
seguridad ciudadana. Para lograr esta acción estratégica, la Municipalidad de
Lima fortalecerá el funcionamiento de la escuela de serenos para uniformar
los procedimientos que los regula y así lograr una cohesión que haga posible
el serenazgo sin fronteras, además realizará convenios con aquellos distritos,
que puedan probar fehacientemente, que no pueden contratar el número de
serenos necesarios, en cuyo caso se cubrirá este déficit desde la Municipalidad
de Lima

g. Convenio con el INPE para la construcción de un centro de detención provisional.

Actualmente los delincuentes que son sancionados por uno, dos o tres meses de
detención son enviados a sus casas porque no existe ningún tipo de centro de detención.
Para lograr este propósito, se necesitará la aprobación de nuestro Proyecto de Ley que
será presentado al Congreso de la República (Se adjunta Anexo)

h. Establecer una sola red de comunicaciones entre la PNP, serenazgo, bomberos y seguridad privada.

La PNP ha realizado una gran inversión en Lima para tener una gran infraestructura de
radio telefonía con 17 torres que cubren la ciudad de Lima desde Ancón hasta Pucusana,
sin embargo, no adquirió el número adecuado de radios portátiles que permitan que
todos los policías cuenten con este equipo.

Planteamos mediante convenio, adquirir estos equipos portátiles para los policías operativos que estén asignados
a la ciudad de Lima, bomberos y serenazgo, con lo cual se lograría red de comunicaciones unificada.
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i. Liderazgo en el Comité Regional de Seguridad Ciudadana de Lima Metropolitana.

Este espacio de gestión, articulación y motivación para la concertación de actividades

de todos los distritos de Lima para el logro de la Seguridad Ciudadana, donde el alcalde
como representante de la ciudad, debe tener la energía, convicción y decisión para
liderar, promover y articular la participación de las entidades públicas, sector privado,
comunidad organizada y la ciudadanía. Para ello, contamos con un equipo de trabajo
sólido y candidatos que ayudarán a cumplir con su aspiración de forjar una Lima próspera
y con bienestar social para el logro de la paz social y tranquilidad pública, salud mental
(reducir el estrés) y promover la prosperidad de los residentes, visitantes e inversionistas.

j. Poner en ejecución el Plan Puentes Peatonales Seguros.

Actualmente los delincuentes que son sancionados por uno, dos o tres meses de
detención son enviados a sus casas porque no existe ningún tipo de centro de detención.
Para lograr este propósito, se necesitará la aprobación de nuestro Proyecto de Ley que
será presentado al Congreso de la República (Se adjunta Anexo).

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C. FORTALECER EL MARCO
NORMATIVO ANTE LAS FALTAS
Y DELITOS EN FLAGRANCIA

a.
Organizar y mejorar el marco normativo metropolitano en materia de prevención de delitos y faltas
(incluye tránsito), así como valorar el código de contravenciones PNP

Planteamos organizar y resumir las normas de seguridad ciudadana para facilitar la disponibilidad de la
información al ciudadano, investigadores y personas interesadas; asimismo, impulsará el gobierno abierto con
el objetivo de recabar propuestas para la mejora de la normatividad vigente, relacionada a la prevención de
delitos, faltas y tránsito, y lo relacionado al buen uso de los espacios públicos, medio ecológico y ot ros
vinculados a optimizar el desarrollo y la convivencia pacífica de la ciudad.
Ejemplo: Ordenanza de la Municipalidad Metropolitana N° 690 de 2004, que regula el “Uso de elementos de
seguridad resguardando el derecho a la vida, integridad física, libre tránsito y propiedad privada”.

Proponer ante la CONASEC la implementación, mejora y apoyo para la ejecución del código de
contravenciones, cuyas funciones estarán a cargo de la PNP.

Seguimiento a las denuncias de los ciudadanos y personas jurídicas interpuestas ante los operadores
b.
de justicia en materia de delitos, faltas y tránsito.

Haremos uso de la Plataforma de Interoperabilidad del Estado (PIDE) y de otros sistemas de articulación
documental con la Policía Nacional del Perú u organismos del Estado que gestionará, facilitará, implementará
y generará mecanismos, para que las sedes y locales de las municipalidades bajo su administración y del
personal en sus patrullajes integrados, reciban y tramiten documentos dirigidos a las entidades públicas, entre
ellas, las denuncias que deseen interponer los ciudadanos ante la Policía Nacional del Perú, así como la
entrega de los citatorios o comunicaciones que se deriven de los mismos.

La Plataforma de Interoperabilidad, facilitará a los ciudadanos y empresas de la comunidad, realizar el

seguimiento de sus denuncias y procedimientos, pendientes de resolver, como un proceso continuo y
sistemático, a través del cual se verificará la eficiencia y eficacia de los operadores de justicia
en la resolución de denuncias.

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c. Para facilitar el desarrollo del presente plan, se presentarán tres (3) proyectos de ley que
deberán ser aprobados en el Congreso de la República:

Proyecto de ley que modifique el Proyecto de ley que modifica el

código penal para que los detenidos en
flagrancia delictiva puedan ser internados
en centros de detención temporal.
Proyecto de ley de reforma constitucional
para que los detenidos en flagrancia
puedan ser puestos a disposición del
Poder Judicial en un plazo máximo de 72
horas ya que actualmente solo contempla
48 horas y es prácticamente imposible
cumplir con ese plazo y los delincuentes
son liberados.
Código Penal para que en el caso que un
sujeto cometiera tres o más faltas en un lapso
que no exceda los tres años, la conducta ilícita
deberá ser sancionada como delito. Con esto
evitaremos que los ladrones sean capturados y
puestos en libertad indefinida cantidad de
veces porque por el precio de lo sustraído solo
se le considera falta y no delito.
Estos tres (3) proyectos de ley se encuentran en
los anexos del presente plan de gobierno.

“Esperamos contar con la oportunidad que nos brindan los

ciudadanos para que, ceñidos al contexto del gobierno
abierto, identifique y articule los aportes que realicen las
diversas instituciones del Estado, el sector privado y de la
comunidad, a favor de la Seguridad Ciudadana.
Trabajaremos con espacios abiertos para la participación
de la ciudadanía, conforme a las tendencias y retos
actuales”

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PODEMOS PERÚ
PARTIDO DEL PUEBLO

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