ESCUELA TECNICO SUPERIOR

PROFESIONAL DE LA POLICIA
NACIONAL DEL PERÚ

“PROTECTORES DE LA DEMOCRACIA”
ALUMNO: Collacso del Carpio José
Leónidas
CURSO:
DOCENTE:
AÑO: Primero
AREQUIPA-PERÚ-2022
  Realizar un estudio, con propuestas y sugerencias para mejorar la seguridad ciudadana en
Arequipa, teniendo en consideración los conocimientos aprendidos en el curso de psicología
del delincuente.
Primeramente, para mejorar la seguridad ciudadana tenemos que identificar las zonas, calles y
avenidas con más alto índice delictivo y de peligrosidad de la ciudad. Realizar un mapa donde se
señale el distrito con mas alto incidente delictivo hasta el que tiene menos incidencia.
Una vez identificado procedemos con las sugerencias como:
 Implementar video vigilancia aérea en tiempo real, pudiendo usar los famosos drones, los
cuales permiten realizar dicha función, aprovechando el avance tecnológico que ese tiene hoy
en día.
 Cámaras de video vigilancia con identificación facial, permitiendo la identificación
instantánea de los sospechosos cuando se cometa un acto delictivo.
Es importante el punto de las cámaras de videovigilancia ya que estas constituyen una herramienta
que coadyuva a la prevención y lucha contra la delincuencia, así como a la investigación del delito;
los alcaldes provinciales deben coordinar con los alcaldes distritales y la PNP el servicio interdistrital
de serenazgo y seguridad ciudadana. Con la finalidad de articular de mejor forma los servicios de
seguridad, se constituyen el comité provincial de seguridad ciudadana (Coprosec) y el comité
distrital de seguridad ciudadana (Codisec).
También podemos empoderar y capacitar las juntas vecinales acondicionándoles armas de defensa
personal (varas de goma, silbato, chalecos, gas pimienta, entre otros) de esta manera las juntas
vecinales lograran tener un poco mas de ventaja sobre la delincuencia.
Un problema conocido en la actualidad es la falta de comunicación entre ciudadanos, para ello se
implementarían charlas vecinales con las autoridades y entidades encargadas de la seguridad pública,
asimismo las autoridades encargadas de cada distrito implementar canchas de futbol, vóley,
basquetbol, para que los jóvenes realicen diferentes tipos de deportes para recreación propia y evitar
que caigan en drogas, alcohol, o delincuencia. Esto será para que cada uno de ellos utilice su tiempo
en cosas recreativas.
Se sabe que uno de los problemas más álgidos, en todas las regiones, provincias y distritos de nuestro
país, es la Inseguridad Ciudadana; especialmente en nuestro departamento de Arequipa; que
constantemente vienen incrementándose los actos delictivos en todas sus modalidades (robos, robos
agravados, hurtos, etc.), por ser un departamento concurrido por viajeres y extranjeros por sus
múltiples atractivos turísticos.
Según el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), la percepción de inseguridad en la
región, es la más alta del país con el 91.9%. El promedio nacional es de 84.6%. Arequipa se sitúa por
debajo del promedio nacional como la tasa de homicidios que registra 6.9%. Igualmente, el 15.5% de
arequipeños habría sido víctima de un hecho delictivo, cuando en el país el porcentaje es de 18.1%,
la mayor parte de ciudadanos se siente proclive a ser víctima de un hecho delictivo.
El Ministerio del Interior informó que el servicio de serenazgo fue implementado en 81 municipios
de los 109 en la región Arequipa. La funcionaria de la cartera, Peggy Laoyza, mencionó que suman
1127 miembros en total. Ley N° 27933 Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana el 4 de
diciembre de 2014 crease el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), que tiene por
objeto coordinar eficazmente la acción del Estado y promover la participación ciudadana para
garantizar una situación de paz social.
Enrique Yepes Dávalos (2004), dentro de sus 14 lecciones, afirma que la seguridad ciudadana es
pues un concepto jurídico que implica tanto el deber del Estado para preservar la tranquilidad
individual y colectiva de la sociedad ante peligros que pudieran afectarla, así como garantizar el
ejercicio de los derechos y libertades fundamentales de la persona humana.
Para prevenir, reducir y erradicar la delincuencia común y organizada, no es suficiente ni
concordante a la realidad actual de este gobierno local de categoría D de nuestro país, y por lo que
continúa aceleradamente el incremento de inseguridad ciudadana en todo el ámbito nacional y con
mayor incidencia en las municipalidades o distritos donde existe mayor desarrollo económico, como
es el departamento de Arequipa, es importante implementar estrategias y proyectos que combatan en
contra de este malestar social, en conjunto con la ciudadanía, organizaciones distritales y
municipales, así como con el gobierno central.
Se requieren implementar procedimientos complementarios a las normas que ya existen; con tres
productos propuestos:
 “Procedimientos para asignación de presupuesto para la elaboración y ejecución del PLSC”,
 “Creación de un Centro de Formación para serenos”, para capacitarlos y entrenarlos a los
serenos, para un servicio de seguridad ciudadana de calidad.
 “Elaboración de Directivas, Planes Operativos, Protocolos, Plegarias y Código de Honor para
la preparación físico e intelectual de los serenos, ya que su labor es compleja de enfrentar los
problemas sociales de todo tipo, en forma constante y permanente.
Con la finalidad de hacer posible que la humanidad pueda alcanzar la convivencia pública y pacífica
en su condición de persona, a través de un ambiente de vida caracterizado por la tranquilidad,
armonía, la paz y en situación de seguridad, libertad humana, completamente articulados es armonía
con lo material y espiritual, conllevando a la felicidad. Como afirma Kessler Gabriel (2009). Para
prevenir la criminalidad se debe actuar desde diversos frentes ya que sus causas son diversas.
También deja claro que no es solo tarea del estado, sino que se deben involucrar organizaciones no
gubernamentales y la propia ciudadanía. El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, donde se
define al Sistema como el conjunto interrelacionado de organismos del sector público y la sociedad
civil, y de normas, recursos y doctrina; orientados a la protección del libre ejercicio de los derechos y
libertades, así como a garantizar la seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y respeto de las
garantías individuales y sociales a nivel nacional.
Factores involucrados directamente con la inseguridad ciudadana:
 Los altos niveles de desempleo y subempleo, que tienen relación directa con la pobreza.
 El deterioro creciente de la calidad de la educación, el cual condiciona en la niñez y juventud
la pérdida de expectativas y de confianza en la educación como un medio de asegurarse la
movilidad social y el éxito y bienestar personal y familiar.
 La excesiva blandura e incluso venalidad en cuanto al juzgamiento de los que perpetran
delitos vienen configurando una suerte de impunidad institucionalizada, situación está que
pone en peligro la vigencia del estado de derecho del país.
 El Incremento de la delincuencia, es el problema social más álgido en todos los gobiernos
locales del Perú; sumados con otros problemas; como es el incremento de las invasiones o
tráfico de terrenos, secuestro y extorsiones, a consecuencia de la constante migración de
personas del campo a la ciudad, motivo que la convivencia social se vuelve multicultural y
plurilinguistas con muchas discrepancias, incrementándose los problemas sociales en todo
ámbito del Perú.
Propuestas y sugerencias:
Es necesario la implementación de normas y procedimientos específicos complementarios para
combatir esta problemática social, como, por ejemplo:
 La selección, entrenamiento y capacitación de serenos, y su implementación necesaria
acorde a la zona de acción, acompañados con voluntad política de los gobiernos locales, con
liderazgo y asignación de presupuesto.
 Disponer de un Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana articulado y fortalecido.
 Implementar espacios públicos seguros como lugares de encuentro ciudadano.
 Reducir los factores de riesgo social que propician comportamientos delictivos.
 Promover la participación de los ciudadanos, la sociedad civil, el sector privado y los medios
de comunicación para enfrentar la inseguridad ciudadana.
 Mejorar el sistema de administración de justicia para la reducción de la delincuencia
 Capacitación especializada a los serenos, en técnicas de intervención, conducción y reducción
a delincuentes, procedimientos de incautación de materiales utilizados ilegalmente (registro
de domicilios, planes operativos), estrategias de intervención y arresto ciudadano en flagrante
delito, capacitación en la parte legal, para no cometer excesos.
 Control interno y externo del desempeño policial.
 Contar con un eficiente sistema de denuncias de delitos, este debe ser gratuito.
 Aumentar la efectividad de los procesos judiciales.
 Fortalecer a la Policía Nacional del Perú como una institución moderna, con una gestión
eficaz, eficiente y con altos niveles de confianza ciudadana. Si bien la Policía no es la
responsable exclusiva de la seguridad ciudadana, sí es un actor fundamental en la
implementación de esta política pública. En este escenario, el objetivo estratégico 5 implica
un conjunto de acciones, como modernizar la infraestructura policial en términos
informáticos y de telecomunicaciones, especialmente de las comisarías, célula básica de la
institución. La medida facilitará las denuncias del público y su procesamiento y análisis,
 generando las condiciones para responder de manera más eficiente tanto a la prevención
como a la persecución de los hechos delictivos. La modernización incluirá la interconexión
de las unidades policiales y el desarrollo de bases de datos informatizadas a nivel nacional,
que incluyan huellas dactilares y balísticas. Asimismo, se establecerá una carrera policial que
promueva el mérito, la iniciativa y la especialización profesional, y se realizarán los máximos
esfuerzos para acabar con el actual régimen laboral que permite prestar servicios
remunerados a terceros y recuperar el carácter exclusivamente público del servicio policial
sin perjudicar los ingresos de los efectivos. También se otorgará atención prioritaria la
modernización de la gestión de los recursos y, por otra parte, la adecuación de la doctrina, la
organización y las operaciones policiales al enfoque local de la seguridad, incorporando
mecanismos de transparencia y rendición de cuentas.

Enfoque integral de la política de seguridad ciudadana:

Esta política debe ser respaldada con normas jurídicas provistas de los recursos humanos y
financieros necesarios; también debe ser materia de comunicación persuasiva acerca de los
beneficios que la política pública brinda a los ciudadanos. En esa línea, desde la perspectiva de
diversos organismos internacionales, la política pública de seguridad ciudadana debe tener las
siguientes características: (i) integral, a efectos de abarcar sistemáticamente los derechos humanos
en su conjunto; (ii) intersectorial e intergubernamental, para comprometer la participación de los
diferentes actores estatales en los distintos niveles de gobierno; (iii) participativa, por la
intervención permanente de la población involucrada y por favorecer la democratización de la
sociedad; y (iv) universal, debido a su cobertura general, sin exclusiones ni discriminaciones de
ningún tipo. Toda política debe asegurar una adecuada implementación, monitoreo y evaluación, a
fin de verificar el cumplimiento de las actividades, metas y objetivos establecidos en ella. Esta
política pública debe proveer a los ciudadanos cuatro servicios esenciales, a saber, la prevención
de los hechos delictivos, el control y la sanción de sus responsables, la rehabilitación y reinserción
social de éstos, y la atención a las víctimas. Para hacerlos realidad se requiere de dos servicios de
apoyo, comunes a toda política pública. El primero consiste en la formulación de la política y la
gestión de los recursos; y, el segundo, su permanente evaluación y supervisión. La organización y
coordinación de los servicios y de las instituciones involucradas es lo que se denomina el
gobierno de la seguridad.
Aspectos negativos en la sociedad:
A. Factores de riesgo social que propician comportamientos delictivos:
Entre los primeros factores de riesgo social, se precisan los altos niveles de violencia
contra las mujeres, los niños y adolescentes, el consumo de alcohol y drogas, las reducidas
capacidades sociales y laborales de los jóvenes en riesgo, el abandono de las niñas, niños y
adolescentes, y la carencia de cuidados parentales.
FACTORES QUE INCIDEN EN LA VIOLENCIA Y EL DELITO:
Se tiene que existen factores que aumentan el riesgo o agravan la vulnerabilidad de las sociedades.
Entre éstos están:
I. Factores demográficos; la abundancia de hombres jóvenes marginalizados – marginales con
poca preparación y oportunidades, y la urbanización desordenada.
II. Factores económicos: familias disfuncionales; desempleo; la pobreza y la desigualdad.
III. Factores políticos: la escasa atención del Estado a sus ciudadanos y los conflictos armados.
IV. Factores sociales: los usos sociales que implican el consumo de drogas y alcohol; y, la
ineficacia e ineficiencia de las instituciones encargadas de la seguridad y la justicia.

B. Escasos espacios públicos seguros como lugares de encuentro ciudadano:

 Entre los factores relacionados con la escasez de espacios públicos seguros, se identifican
los insuficientes proyectos de renovación y recuperación urbana de espacios públicos para el
disfrute de los ciudadanos, los pocos planes integrados entre la Policía y los serenazgos para la
vigilancia y el patrullaje de las calles, las limitadas acciones de control y fiscalización de los
mercados ilícitos, y la baja cultura de seguridad vial para reducir las muertes y lesiones por
accidentes de tránsito.
C. Débil participación de los ciudadanos, la sociedad civil, el sector privado y los
medios de comunicación social en la seguridad ciudadana:
Entre los factores vinculados a la débil participación ciudadana, de la sociedad civil
organizada, del sector privado y de los medios de comunicación en la prevención de la violencia y
el delito, también se incluye la falta de valores y de una cultura cívica respetuosa de la ley.
Carrión pone especial atención en los medios de comunicación social. Ya que el sostiene que
estos venden la violencia en un nivel primario, lo cual permitiría construir una percepción a todas
luces distorsionada del fenómeno, pudiendo magnificar la realidad, insensibilizar a la población
local y alertar a la internacional. De esta manera, banalizan la violencia al insertarla en la vida
cotidiana en vez de ayudar a erradicarla.
D. Baja calidad y cobertura del servicio policial:
La baja calidad y cobertura del servicio policial se debería a varios factores: al escaso
desarrollo organizacional de la Policía Nacional; a la insuficiente infraestructura y equipamiento;
a la debilidad del régimen disciplinario y de lucha contra la corrupción de sus integrantes; a la
baja profesionalización de sus efectivos y su régimen laboral, que permite que los efectivos
uniformados presten servicios para privados; al limitado sistema de información y
comunicaciones; y a la escasa vigilancia y patrullaje de las calles.
E. Deficiente calidad y cobertura del servicio policial:
La deficiente calidad del servicio de justicia guardaría relación con su reducida cobertura,
la poca eficacia de la investigación criminal, la impunidad, la débil lucha contra la corrupción y la
insuficiente capacitación de sus operadores, así como con la débil articulación de los componentes
de la política criminal y los problemas del sistema penitenciario para la resocialización de los
delincuentes.
F. Débil institucionalidad del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
(SINASEC):
La debilidad institucional del SINASEC no ha permitido desarrollar un trabajo coordinado
y articulado entre todos los responsables de luchar contra la inseguridad en el país. Esa debilidad
se traduce, por ejemplo, en planes anuales sin una visión estratégica de mediano o largo plazo, en
una escasa coordinación interinstitucional en los diferentes niveles de gobierno respecto a la
evaluación de políticas, planes y programas. También se traduce en la deficiente gestión de la
información delictiva, la baja calidad del gasto público en seguridad, así como en el débil
compromiso de los gobiernos regionales y locales en la formulación de sus planes, que son las
herramientas de gestión para concretar acciones de prevención, toda vez que la lucha frontal
contra la delincuencia y el crimen organizado es responsabilidad de la Policía Nacional.
G. El Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana como sistema funcional:
 En julio de 2001, el Gobierno de Transición Democrática formuló el documento Bases de
la reforma policial con el propósito de estructurar una institución al servicio de la comunidad local
que sea capaz de atender los problemas de un mundo cada vez más globalizado. Una de sus
propuestas consistía en la creación del Consejo Nacional de Seguridad Pública, que sería el
encargado de diseñar la política en esta materia y armonizar los esfuerzos sectoriales y de la
sociedad civil. Meses después, en octubre de 2001, el gobierno de Alejandro Toledo constituyó la
Comisión Especial de Reestructuración de la Policía Nacional,109 con una composición amplia y
plural, integrada por la Alta Dirección del Ministerio del Interior, el Comando Policial, oficiales
generales y superiores provenientes de las ex Fuerzas Policiales y la Sanidad, así como por un
representante de suboficiales y personalidades civiles.

La Psicología de la Investigación del Delito:

La psicología criminal hace referencia al
estudio del comportamiento y los procesos
mentales que determinan específicamente la
conducta criminal presentando diferentes
acepciones: en el presente estudio tenemos a la
psicología aplicada a la función policial, es una
ciencia que se ocupa de explicar el delito y
encontrar medidas para su control. Dentro de las
funciones de un efectivo policial en la investigación
se destaca: intervenir al delincuente, recepcionar su
declaración, establecer el hecho criminal y prevenir
el delito con programas de prevención dirigidos a la ciudadanía o medidas para hacer menos
vulnerables a las víctimas. El conjunto de principios, métodos y técnicas de la psicología
científica que, aplicadas al conocimiento del delito en general y del crimen en particular
contribuyen a la investigación de los hechos delictivos graves, la identificación de los criminales y
la seguridad de los ciudadanos.
Causas de la inseguridad ciudadana:
La falta de valores son los principales causantes de la inseguridad ciudadana; el hombre de
hoy presenta un gran vacío de valores; los cambios sociales y económicos, la falta de espacios
recreacionales, y talleres de inclusión de jóvenes y adolescentes para su goce y recreación, los
conflictos en la familia, el abandono, presencia de niños y jóvenes a altas horas de la noche, uso
del alcohol y droga, índice de desempleo, ambientes familiares deteriorados, la falta de
oportunidades laborales, la presión de los padres hacia los hijos para que aporten dinero, maltrato
que viven en los hogares, desintegración familiar, la deserción, niños jóvenes y adolescentes fuera
del sistema educativo, considerado un factor de riesgo que incrementa la posibilidad de que los
jóvenes se involucren en ambientes violentos, muchos jóvenes se consideran incapaces de
adaptarse al medio ambiente social por cual toman la decisión como alternativa, uniéndose más
tarde a esas estructuras.
Consecuencias de la inseguridad ciudadana:
Ocasionan daños a las personas, las familias y las empresas, así como a la economía
nacional; limitan el ejercicio de los derechos y libertades ciudadanas; afectan la confianza
interpersonal y la convivencia pacífica; impactan negativamente en la gobernabilidad democrática
y la credibilidad en las instituciones; afectan la competitividad de las empresas y del país; y,
finalmente, limitan el desarrollo de las personas, la sociedad y el país.

Es necesario que todos participemos de la seguridad de nuestra sociedad contribuyendo en

ella de alguna forma ya que esto repercutirá en beneficios de nosotros mismos, por cuanto un
lugar seguro para vivir es un lugar donde nos podemos desarrollar adecuadamente como personas.
Debemos tener conciencia de que quien comete un delito en contra de la sociedad y/o de sus
integrantes es un enemigo de la paz y la lucha debe ser contra estos sin importar que la lesión fue
directamente contra nosotros porque en algún momento podemos ser víctimas de los delincuentes.
La seguridad ciudadana como una política de acción preventiva y de servicio, hace énfasis en la
participación de toda la comunidad, con programas de prevención del delito y de erradicación de
violencia, con mecanismos de vigilancia, control y auxilio inmediato.