Capitulo I

CAPACITACIÓN A LOS RRHH DE LA POLICIA RURAL Y FRONTERIZA LA PAZ, SOBRE LA IMPORTANCIA DE
PROTECCIÓN A LA PACHAMAMA
CAPACITACIÓN A LOS RRHH DE LA POLICIA RURAL Y FRONTERIZA

LA PAZ, SOBRE LA IMPORTANCIA DE PROTECCIÓN A LA PACHAMAMA
CAPITULO I
1. ANTECEDENTES
Capacitación, es toda actividad realizada en una organización y/o institución

respondiendo a sus necesidades, que busca mejorar la actitud, conocimiento,
habilidades o conductas de sus funcionarios. Para el cumplimiento con sus
objetivos, la Institución del Orden deberá capacitar permanentemente a sus
Recursos Humanos, en base a lo que indica los Art. No.- 26 Funciones de la
Policia Boliviana inc., 5 Diseñar y gestionar procesos de formación, capacitación y
Art. 28 Capacitación Policial de la Ley No.- 264 de fecha 31 de julio del 2.012, Ley
del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana “Para una vida segura”, Ley No.-
073 de Deslinde Jurisdiccional y la Ley No.- 031 Ley Marco de Autonomías y
Descentralización, que nos indica la cooperación y coordinación que la Policia
debe realizar en el trabajo con los Comités Indígena Originarios Campesinas en lo
relativo a la Pachamama. Y la Unidad Policial que tiene relacionamiento con el
tema de estudio es la Policia Rural y Fronteriza, con su cede en la ciudad de El
Alto de donde destina a sus RRHH a diferentes poblaciones y fronteras del
departamento de La Paz.
Recientemente el presidente de Bolivia, Evo Morales, promulgó una ley marco que
crea la Defensoría de la Madre Tierra, la cual detalla cómo se debe vivir en
armonía y equilibrio con la naturaleza. La nueva ley considera que la Pachamama
es “sagrada” y un “sistema viviente dinámico”.
La Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral crea la Defensoría de la
Madre Tierra, la cual tiene la obligación de proteger los derechos de la Tierra,
aunque todas las autoridades del Estado y en especial la Policia Boliviana deben
hacerlo.
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La norma también incluye el concepto de "justicia climática" para reconocer el

derecho a reclamar un desarrollo integral del pueblo boliviano y de las personas
afectadas por el cambio climático. Además crea un Fondo Plurinacional de la
Madre Tierra y otro de Justicia Climática para conseguir y administrar recursos
económicos estatales y extranjeros para impulsar acciones de mitigación del
cambio climático. También establece que las "tierras fiscales serán dotadas,
distribuidas y redistribuidas de manera equitativa con prioridad a las mujeres,
pueblos indígenas originarios campesinos, comunidades interculturales y afro-
bolivianas que no las posean". Se propone la "eliminación de la concentración de
la propiedad de la tierra o latifundio y otros componentes de la Madre Tierra en
manos de propietarios agrarios. También establece la regulación y el control de
"extranjerización en la propiedad”, así como el acceso y aprovechamiento de los
componentes de la Madre Tierra, y considera que las actividades económicas
como la minera y la petrolera se deben encargar en esta ley.
Quienes causen daños de forma accidental o premeditada a la Madre Tierra o sus
"sistemas de vida" deben garantizar la rehabilitación de las áreas, al margen de
someterse a otras responsabilidades legales. La nueva ley declara que los delitos
relacionados con la Madre Tierra son "imprescriptibles", que no se aplicará en
ellos el beneficio de la suspensión condicional de la pena y los reincidentes
tendrán sanciones más graves.
Hace dos años, Morales ya promulgó una ley que concede "derechos" a la Madre
Tierra o Pachamama como si fuera una persona, entre ellos, el derecho a la vida,
a la diversidad, al agua, al aire limpio, al equilibrio, a la restauración y a vivir libre
de contaminación.
La Policia Rural y Fronteriza, dependiente de los Comandos Departamentales de
Policia, son Unidades Operativas establecidas para mantener el orden público de
policía en las áreas rurales e interrumpir la amenaza de inseguridad contra la
población, brindar seguridad a las poblaciones ubicadas en zonas rurales y de
frontera, con la misión de prevenir, disuadir y controlar los delitos y
contravenciones, contribuyendo a la seguridad ciudadana en el ámbito rural,
control de la desforestación y otros, este trabajo lo realiza en coordinación y apoyo
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con los Consejos Indígenas, Originarios, Campesinos y Unidades territoriales; la

captación, análisis, explotación, seguimiento, difusión e intercambio, tanto a
organismos nacionales como internacionales, de información relativa al trabajo
policial, investigación de delitos, hechos de tránsito, la inmigración irregular, tráfico
de seres humanos y de cualquier otro aspecto relacionado con la extranjería y
tráfico de personas; y las funciones de inteligencia y planificación de la información
de carácter policial, pero a la creación de nuevas normativas la Policia Rural y
Fronteriza debe capacitar a sus recursos humanos, porque es esta Institución la
que se encuentra ligada a la vida del área rural y el reto que tiene en la actualidad
es la conservación de la Naturaleza en especial del cuidado de la Madre Tierra en
coordinación y apoyo de Instituciones creadas para este fin.
1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Desde sus inicios la Policía Boliviana, fijó claramente su trabajo en la “Seguridad

Ciudadana”; el Servicio Urbano y Rural, y en especial la protección y defensa de la
Pachamama, que son las razones de ser una institución líder y lo que prioriza es la
defensa de los derechos humanos la razón de ser de la institución policial.
Podríamos casi asegurar que casi nace con la misma humanidad, como una
medida propia y natural de autoprotección, a fin de que se asegure la integridad
personal, la tranquilidad social y no sean vulnerados los Derechos consagrados en
la Constitución Política del Estado.
En el actual Gobierno, implementó el Plan de protección a nuestra madre tierra o
Pachamama, Bolivia es el estado líder del mundo en defensa de nuestro planeta y
la Policia Boliviana, como Institución fundamental del Estado Boliviano, tiene la
misión fundamental de hacer cumplir las leyes del Estado. El Gobierno Central
recientemente promulgo normativas relativas a la madre tierra, la Ley de la Madre
Tierra concede derechos básicos a la naturaleza, como son el derecho a la vida y
a la existencia; el derecho a la diversidad de la vida; el derecho a tener agua en
cantidad y calidad necesarias y sin contaminación; el derecho a un aire limpio; el
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derecho al equilibrio; el derecho a la restauración de los sistemas de vida

afectados por las actividades humanas; y el derecho a vivir libre de contaminación.
En definitiva, esta original ley, única en el mundo, lo único que pretende es
respetar y conservar el medio ambiente y tratar de que el ser humano lleve una
existencia sostenible con respecto a los recursos limitados que proporciona el
planeta. Una ley ecologista con loables propósitos pero, hoy, no será de fácil
aplicación. Queda una ardua tarea para que todos esos derechos se respeten por
completo y la Policia como fuerza pública tiene el deber de controlar y hacer
cumplir la Ley en merito a lo que dispone la Constitución.
La Policia Boliviana, por intermedio de la Universidad Policial, tiene la obligación
de dar cumplimiento al Art. 28 de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana “para una vida segura”, de capacitar a los recursos humanos en los
temas de actualidad, como ya hemos indicado el Gobierno Central, recién
promulgo leyes que son de vital importancia para la protección de la madre tierra y
el enfoque del trabajo, es a la Unidad, que más contacto tiene con las
comunidades rurales de nuestra patria, la capacitación que citamos a los
funcionarios de la Policia Rural y Fronteriza de la ciudad de La Paz, obedece a
que primeramente son destinados a esta Unidad, donde reciben instrucciones, lo
que se puede aprovechar para la capacitación y luego a estos se les asigna un
puesto de control o destinados a las áreas rurales a cumplir con lo que manda la
ley y otras disposiciones vigentes.
1.1.1. PREGUNTA GENERAL
¿Con la capacitación a los recursos humanos de la Policia Rural y Fronteriza,

sobre la protección a la Madre Tierra, lograremos que se intensifiquen los
cuidados, resguardo y la protección de nuestra biodiversidad natural en beneficio
de futuras generaciones?
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1.1.2. PREGUNTAS ESPECÍFICAS
¿Por el trabajo que realiza la Policia Rural y Fronteriza podrá sensibilizar a la

comunidad educativa y pueblo en general a cerca de la importancia del cuidado y
conservación de la Pachamama?
¿Se podrá promover actitudes positivas hacia el cuidado, protección y

mantenimiento del medio ambiente y la Pachamama?
¿Por qué es importante su preservación de la Pachamama?
¿Qué beneficios nos brinda la Pachamama?
¿Cómo retribuimos el beneficio que nos brinda la Pachamama?
1.2. OBJETIVOS
1.2.1. OBJETIVO GENERAL
Crear Conciencia común, con la capacitación a los RR.HH de la Policia Rural y

Fronteriza de La Paz, para que difundan y divulguen en las poblaciones rurales y
fronterizas sobre la protección de la contaminación, la conservación de la
biodiversidad y otros medios ambientales para proteger a la Pachamama.
1.2.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS
 Capacitar constantemente a los Recursos Humanos de la Policia Rural y

Fronteriza a nivel nacional sobre las Leyes promulgadas con relación a la
protección de nuestra Pachamama.
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 Promover actitudes positivas hacia el cuidado, protección y mantenimiento

del medio ambiente, a todos los Recursos Humanos de la Policia Boliviana.
 Sensibilizar a las comunidades de la Localidades rurales, por intermedio
de los policías de la Policia Rural y Fronteriza, sobre la importancia de la
conservación del medio ambiente.
 Concientizar a los niños y las niñas de los centros de enseñanza de todos
los ciclos educativos y a la comunidad en general del cuidado y
preservación de la Pachamama por medio de prácticas ambientales y
talleres que sensibilicen, para el mantenimiento del habitad y el entorno
ambiental.
 Despertar el interés en los niños y las niñas por medio de actividades
lúdico- recreativas para la preservación de la Pachamama, con la premisa
de educar al niño y no castigar al hombre.
1.3. JUSTIFICACIÓN
La tierra es el único planeta conocido con vida y en el cual habitan gran variedad
de seres vivos con todo tipo de fauna naturaleza ríos mares y otras maravillas que
la hacen que sea única.
La contaminación que el ser humano ha causado y sigue causando en la tierra
está haciendo el daño en la misma, es decir en el planeta que ha sido nuestra
madre por billones de años, se encuentra amenazada por el hombre y está
muriendo porque nosotros queremos acabar con ella, porque hemos elaborado
cosas innecesarias para nuestra supervivencia y recién hasta hoy nos damos
cuenta del error tan grande que hemos cometido. Y nos preguntamos, cuándo y
cómo del calentamiento global, la contaminación marina, la construcción de
carreteras, los residuos tóxicos, el desarrollo urbanístico, la sobreexplotación de
los recursos naturales, y la desaparición de numerosas especies que nos causa
tanto daño.
El apoyo que debe brindar la policía por mandato constitucional es para mejorar
nuestra vida (con los controles que realiza) porque a la fecha hemos empeorado
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nuestra madre tierra ya no es la misma, existe mucho daño ecológico, si en el

presente estamos sufriendo en el futuro será mucho peor en el futuro no habrá
árboles, plantas y otros seres del planeta, como los hay ahora esos árboles y vida
existente que nos sirven para consumir alimentos. Tampoco tendremos agua y el
agua que hay ahora se acabara y lo más posible es que se genere una guerra por
ella y no la podamos disfrutar en el futuro.
Por todo ello la Policia Boliviana es una institución, que debe velar por el
cumplimiento de la norma jurídica a nivel nacional por eso su organización, ha
previsto la creación de Unidades y Organismos especializados para este fin y es la
Policia Rural y Fronteriza la que debe velar por la consecución de estos fines, en
beneficio de la comunidad, para ello debemos capacitar constantemente a todos
nuestros recursos humanos sin importar a la Unidad u Organismo a la que
pertenezcan, todo por salvar nuestro planeta para las futuras generaciones.
El presente trabajo Monográfico, titulado: Capacitación a los recursos humanos de

la Policia Rural y Fronteriza sobre la importancia de protección a la Pachamama,
tiene como tarea principal, desarrollar la importancia que posee esta institución en
la seguridad interna de nuestro país en especial en el área rural y fronteriza de
todo Bolivia con la Unidad especializada de Policia Rural y Fronteriza. Asimismo,
analizar la historia y el proceso de unificación como precedentes de la actual
situación organizacional de la mencionada institución; es dar a conocer las
funciones que cumple, para poder formular el cuestionamiento de que, si
efectivamente se llevan a cabo dichas atribuciones que se les otorga y si disponen
de todos los medios para efectivizar su trabajo. Igualmente es relevante comparar
en la actualidad las funciones de los efectivos policiales frente a la aceptación o la
conformidad de la sociedad con dicho actuar, además de realizar y plasmar en
este trabajo un diagnostico general en los distintos ámbitos que abarca esta
institución. La estructura de esta monografía consta de capacitar sobre el cuidado
de la Pachamama, a los funcionarios policiales que se encuentran trabajando en
dicha Unidad, misión fundamental de esta Unidad. La finalidad de esta breve
introducción es despertar el interés en la capacitación de los recursos humanos de
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la Policia Rural y Fronteriza, esperando ser de mucha utilidad en bien de la

comunidad.
1.3.1. JUSTIFICACIÓN SOCIAL
Bolivia es uno de los países con mayor variedad ecológica y biológica del mundo,
y tiene uno de los más grandes patrimonios forestales y agrícolas a nivel
internacional, además de una considerable variedad de especies animales. Por
tanto, trabajar apoyando las políticas de conservación de la biodiversidad
impulsadas por el Gobierno boliviano significa también trabajar a favor del planeta
entero, objetivo que tiene que ser considerado como un bien común y no como un
deber exclusivo de los países interesados.
Las relaciones entre los hombres y el medio ambiente tienen una gran repercusión
sobre las relaciones de los hombres entre sí. Y los daños que el hombre ha
causado a la Naturaleza se han hecho cada vez más graves a medida que
aumentaban las agresiones de unos hombres a otros. Es decir, no se pueden
considerar temas independientes. Por eso no se puede estudiar la Ecología
Humana teniendo en cuenta solamente los efectos de la actividad del hombre (o
de algunos hombres) sobre la Naturaleza, porque en ella todo está relacionado. Es
un sólo ecosistema y los hombres somos una parte de él. La mejor cualidad de la
Ecología es que es una ciencia global (se puede decir que es una ciencia a la
antigua). Lo que busca es comprender, no manipular. Intenta entender las
relaciones entre los seres vivos y la armonía de la Naturaleza. Por eso no trata de
predecir (que es la condición para controlar), entre otras cosas, porque no se
puede. La Naturaleza tiene sus propias reglas, y es más poderosa que los
hombres. Tiene una gran capacidad para reponerse de los desastres y empezar
de nuevo. Lo ha hecho siempre y lo podrá volver a hacer. Por eso no se puede
saber exactamente qué va a pasar, sólo se pueden descubrir las señales de
peligro, de desequilibrio ecológico, los indicios de que se puede producir un
desastre. Hubo revoluciones y guerras y millones de muertos y siempre el motivo
fue el mismo, la competencia entre las personas de un país por la riqueza, o la
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competencia entre países. Cuando un país caía en crisis económica, (perdía la

competición) entraba en guerra con otros y miles de muchachos, que podían
haber sido amigos, eran obligados a convertirse en feroces enemigos y a matarse
mutuamente en horribles batallas. Fueron las dos guerras mundiales, pero el
mundo continuo, a pesar de los daños ocasionados por los seres humanos, sigue
y continúa sin importarles que el planeta se muera sin importarles que deba vivir y
sobrevivir el planeta para nuestras futuras generaciones.
1.3.2. JUSTIFICACIÓN JURIDICA
Los Policías de Bolivia con sus observaciones y sugerencias están comprometidos

a perfeccionarlos y hacerlos cada día mejor, para que la Educación, capacitación y
servicio a la comunidad sea la respuesta adecuada a las demandas y aspiraciones
contenidas en la conciencia del pueblo.
Bolivia camina por un proceso de cambio, nunca antes vivido de transformación,
reconstrucción y recuperación de conocimientos y saberse. Tampoco se trata de
vivir solo de la inercia de promesas que ni se acercan a las metas del milenio, a
los sueños y expectativas de la mayoría de los bolivianos y bolivianas, ni pueda
superar la mediocridad y limitaciones de su sistema educativo, con capacitación
permanente, ahora se trata de educar y capacitar con calidez y excelencia de
todos y todas, y de impulsar con calidad, oportunidades, pertinencia y
sostenibilidad. Los nuevos paradigmas holísticos de educación liberadora integral.
Mientras que, en el caso del contexto actual de Bolivia, los principios de la Nueva
Constitución Política del Estado Plurinacional, y otras normativas , recientemente
promulgadas una de ellas la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
“para una vida segura”, Art. 28 (capacitación al personal policial) y otras de
protección a la Madre Tierra sitúan la calidad de la Educación y seguridad interna
en el horizonte del VIVIR BIEN, es decir, la Educación y la seguridad sea de
mayor calidad, si contribuye con calidez y excelencia, al CONVIVIR BIEN de las
personas y de la comunidad, facultándoles a asumir su dignidad y el ejercicio
pleno de sus derechos, a una humanización integral y sostenible, pero esto no
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ocurrirá si la educación no apoya a la Seguridad Ciudadana, y la protección a la

Madre Naturaleza, si partimos de la premisa que al incluir la Seguridad Ciudadana
como capacitación para la prevención de la inseguridad y protección a la
Pachamama, en la enseñanza y capacitación permanente en la Policia a nivel
nacional, también en las Escuelas y Colegios fiscales y particulares en el ciclo
primario y secundario para que desde las aulas se tome conciencia de que la
Seguridad Ciudadana y el cuidado al Planeta Tierra es Tarea de Todos.
1.3.3. JUSTIFICACIÓN ECONOMICA
Con la capacitación y/o charlas, talleres a los Recursos Humanos de la Policia

rural y Fronteriza de la ciudad de La Paz, sobre la importancia de la
responsabilidad en la seguridad ciudadana del área rural y fronteriza debe verse
como una inversión y no como un gasto, la propuesta del trabajo de la Monografía,
no será onerosa, los gastos serán mínimos y aseguraremos que el beneficio será
completamente superior al costo que emplearemos. La razón fundamental
consiste en darles conocimientos, actitudes sobre la responsabilidad social de los
cuidados a la Pachamama base de la supervivencia humana. Porque se deben
sentar las bases para que los pobladores del área rural y zonas fronterizas tengan
la preparación necesaria para enfrentar a la inseguridad ciudadana, conociendo
los factores que provocan este mal. Y para esto, no existe mejor medio que la
capacitación, talleres o charlas al respecto, que también ayuda a alcanzar altos
niveles de motivación, integración y compromiso en la comunidad.
Por otro lado, resulta necesario expresar que charlas o talleres de capacitación
sobre el cuidado y conservación de la Pachamama, deben realizarse a medida, y
de acuerdo a las necesidades de la población relacionadas a este vital tema de
cuidar nuestro sustento y no solo será en beneficio de nosotros sino de futuras
generaciones, ya que son los ciudadanos quienes tienen que adaptarse a los
requerimientos del cuidado de la Pachamama y no lo contrario.
No debe existir temor a invertir en difundir lo maravilloso que es nuestro planeta,
en especial la Pachamama que todos debemos cuidarla con buenos, óptimos y
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reales programas a los pobladores de parte del Gobierno Central, autoridades

departamentales, locales y en especial la Policia Boliviana, además de todo
elevar la confianza y mejorar la moral, incrementar y lograr excelentes
relaciones con los pobladores de nuestra patria, en especial del área rural y
fronterizo.
1.4 DELIMITACIONES
1.4.1 DELIMITACION TEMATICA
El tema de estudio de la Monografía se encuentra dentro del área de Orden y

Seguridad y/o Seguridad Ciudadana, porque la Policia Rural y Fronteriza se
encuentra dentro de la estructura de Orden y Seguridad.
1.4.2 DELIMITACIÓN TEMPORAL
La delimitación temporal de la información a ser analizada comprenderá la gestión

2014 hasta el primer semestre de la gestión 2016, que nos permitirá tomar
contacto con la realidad vigente respecto a la realidad de la protección a la
Pachamama.
1.4.3 DELIMITACION ESPACIAL
La presente investigación se desarrollara en la Unidad de Policia Rural y

Fronteriza de La Paz, con sede en la ciudad de El Alto, Provincia Murillo del
Departamento de La Paz, dependiente del Comando Departamental de La Paz.
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CAPITULO II
2. METODOLOGIA
2.1. DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN
El diseño de la investigación es la estructura a seguir en una investigación

ejerciendo el control de la misma a fin de encontrar resultados confiables y su
relación con los interrogantes surgidos durante la investigación, una vez que se
precisó el planteamiento del problema, se definió el alcance inicial de la
investigación y se formularon los objetivos, y preguntas, el investigador debe
visualizar la manera práctica y concreta de responder a las preguntas de
investigación, además de cubrir los objetivos fijados. Esto implica seleccionar o
desarrollar uno o más diseños de investigación y aplicarlos al contexto particular
de su estudio. El término diseño se refiere al plan o estrategia concebida para
obtener la información que se desea.
2.2. TIPO DE ESTUDIO
El tipo de estudio es descriptivo - propositivo, porque se trata de la solución de un

problema real que requiere solución inmediata, lo cual se pretende resolver en
beneficio del planeta tierra, como de los ciudadanos que habitan esta tierra
sagrada, para ello recurriremos a la institución llamada por ley para que aporte con
un granito de arena para la defensa de la Pachamama, considerada como una
madre de todos los habitantes del planeta. Lo que busca es capacitar a los RRHH
de la Policia Rural y Fronteriza de La Paz, sobre la importancia de la protección a
la Pachamama, para que ellos difundan y divulguen, sobre las bondades que nos
ofrece y los daños que se le causa por el mal comportamiento medio ambiental de
los pobladores.
2.2.1. Tipo de estudio descriptivo

El objetivo del tipo de estudio descriptivo consiste en llegar a conocer las
situaciones, costumbres y actitudes predominantes a través de la descripción
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exacta de las actividades, objetos, procesos y personas. Su meta no se limita a la

recolección de datos, sino a la predicción e identificación de las relaciones que
existen entre dos o más variables. Los investigadores no son meros tabuladores,
sino que recogen los datos sobre la base de una teoría, exponen y resumen la
información de manera cuidadosa y luego analizan minuciosamente los
resultados, a fin de extraer generalizaciones significativas que contribuyan al
conocimiento.
2.2.2. Tipo de estudio propositivo

La investigación es de tipo propositiva por cuanto se fundamenta en una
necesidad o vacío dentro de la institución policial, una vez que se tome la
información descrita, se realizará una propuesta para superar la problemática
actual y las deficiencias encontradas. Al identificar los problemas, investigarlos,
profundizarlos y dar una solución dentro de un contexto específico. Porque al final
se propone opciones o alternativas de solución a la falta de conocimiento sobre los
daños que actualmente se ocasiona a la Pachamama.
2.3. MÉTODOS
Para el presente estudio de Proyecto de Grado utilizaremos los Métodos Inductivo

y Deductivo. Porque la inducción llega a conclusiones empíricas sacadas de la
experiencia, la deducción establece conclusiones lógicas.
2.3.1. Método deductivo

Es el razonamiento de lo general a lo particular, que sirve para reflejar lo común
en casos individuales, que utilizaremos con el fin de fundamentar la propuesta de
capacitar a los RRHH de la Policia Rural y Fronteriza de La Paz, sobre la
importancia de protección a la Pachamama,
A través del presente trabajo se pretende destacar los beneficios que brinda la
Madre Tierra y los daños que actualmente causa el ser humano en detrimento de
nuestro planeta tierra.
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2.3.2. Método inductivo

La inducción va de lo particular a lo general. Con este método analizaremos los
perjuicios ocasionados a la Pachamama por la falta de voluntad de la población.
Los métodos enunciados en su conjunto van a establecer una serie de ideas
llamadas conceptos simples, éstos van a describir al objeto sensible o empírico,
también nos van a indicar la función de dicho objeto de estudio.
2.4. TECNICAS DE INVESTIGACION
Para el presente trabajo utilizaremos la técnica de recolección de datos,

entrevistas a Jefes, Oficiales, y funcionarios que trabajan en la Policia rural y
Fronteriza de La Paz.
2.4.1. Observación directa

Esta técnica ayudara a lograr la recepción de conocimientos respecto al objeto de
investigación a través de la observación logrando conocer, de esta forma los
pormenores del problema objeto de estudio.
Mediante su aplicación se percibe la realidad del exterior, orientando la
recolección de datos, definidos de acuerdo con el interés y objetivos que persigue
el investigador. Esto significa que no es exclusiva de la investigación de campo,
sino que está implícita en todo el proceso de la investigación.
Este instrumento de investigación permitirá contar con una visión clara y definida
de la realidad o situación actual con relación al conocimiento que tienen los RRHH
de la Policia Rural y Fronteriza de La Paz, con relación a la importancia de la
protección de la Pachamama, conforme a lo observado se realizara una opinión.
2.4.2. Entrevistas y encuestas

La entrevista es una forma de interacción social que consiste en una conversación
oral entre dos personas uno es el entrevistador y el otro es el informante o
entrevistado que proporciona la información.
También se realizaran cuestionarios, para ampliar la información y tener un criterio
casi cabal con relación a la propuesta de estudio.
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Para lo cual se tomara como referencia al personal (Jefes, Oficiales, clases y

Policías), que trabajan en la Policia Rural y Fronteriza de La Paz.
2.5. INSTRUMENTOS DE LA INVESTIGACIÓN (POBLACIÓN Y MUESTRA)
2.5.1. Población y muestra

La población a estudiar será de unos 50 entre Jefes, Oficiales, Sof. Oficiales,
clases y Policías de la Policia rural y Fronteriza de La Paz.
 5 Jefes
 10 Oficiales.
 10 Sof. Oficiales.
 25 Clases y policías.
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CAPITULO III
3. MARCO REFERENCIAL
3.1. MARCO CONCEPTUAL
3.1.1 MADRE TIERRA

La primera manifestación tuvo lugar el 22 de abril de 1970, promovida por el
senador y activista ambiental Gaylord Nelson, para la creación de una agencia
ambiental. En esta convocatoria participaron dos mil universidades, diez mil
escuelas primarias y secundarias y centenares de comunidades. La presión social
tuvo sus logros y el gobierno de los Estados Unidos creó la Environmental
Protection Agency (Agencia de Protección Ambiental) y una serie de leyes
destinada a la protección del medio ambiente.1
En 1972 se celebró la primera conferencia internacional sobre el medio ambiente:
la Cumbre de la Tierra de Estocolmo, cuyo objetivo fue sensibilizar a los líderes
mundiales sobre la magnitud de los problemas ambientales.
Las Naciones Unidas celebran el día de la Tierra anualmente en el primer
equinoccio del año (alrededor del 21 de marzo). El 26 de febrero de 1971, el
secretario general U Thant firmó una proclamación a ese efecto.
La Madre Tierra es nuestro principal sustento. Su energía es la base formal y
alimenticia de todo lo que consideramos La Vida. Todas las formas de vida en la
tierra, de una forma u otra, están en conexión con esta gran Madre que nos acoge
y nos transporta graciosamente alrededor del (padre) Sol.
3.1.2 DIOSA MADRE

Una diosa madre es una diosa que sirve como deidad de fertilidad general. En
algunas culturas además es representada como la Madre Tierra, siendo la
generosa personificación de la Tierra. Como tal, no todas las diosas pueden
considerarse manifestaciones de la diosa madre.
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3.1.3 PACHAMAMA
La Pachamama o Mama Pacha es una deidad incaica. Es el núcleo del sistema de
creencias de actuación ecológico-social entre los pueblos indígenas de los Andes
Centrales de América del Sur. La divinidad de la Pachamama (la Madre Tierra)
representa a la Tierra, pero no solo el suelo o la tierra geológica, así como
tampoco solo la naturaleza; es todo ello en su conjunto. No está localizada en un
lugar específico, pero se concentra en ciertos lugares como manantiales,
vertientes, o apachetas. Es una deidad inmediata y cotidiana, que actúa
directamente, por presencia y con la cual se dialoga permanentemente, ya sea
pidiéndose sustento o disculpándose por alguna falta cometida en contra de la
tierra y por todo lo que nos provee.
3.1.4 MEDIO AMBIENTE

El medio ambiente es el espacio en el cual el ser humano interactúa con la
naturaleza en mayor o menor grado. El medio ambiente es todo aquello que nos
rodea y aunque en la mayoría de los casos esta noción se relaciona con la
naturaleza, también podríamos decir que en cierto sentido el medio ambiente
puede ser el espacio creado artificialmente por el ser humano, como lo es una
ciudad o un gran centro urbano. La importancia del medio ambiente es hoy en día
innegable y esto tiene que ver con el abuso y el desgaste que el ser humano
genera de manera cada vez más notoria sobre los complejos fenómenos
naturales, provocando alteraciones al medio ambiente que afectan no sólo a otros
seres vivos sino también a sí mismo.
El ser humano siempre ha interactuado en mayor o menor grado con el medio
ambiente ya que es de él de donde obtiene todos los recursos para su
subsistencia. Sin embargo, en los últimos tiempos, el crecimiento de la población
mundial a niveles desmedidos y el aumento con ella de las necesidades de
alimentos y diversos tipos de recursos ha llevado al ser humano a generar severos
daños en el medio ambiente planetario, algunos irreversibles, como el agotamiento
de recursos no renovables, la contaminación de cursos de agua o del aire, la
generación de gases del famoso efecto invernadero, etc. La importancia del medio
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ambiente estriba en el hecho de que todas las formas de vida toman lugar en él y
no en otro lugar, por lo cual su cuidado y preservación debería ser uno de los
elementos primordiales de la acción humana. Hoy en día existe una conciencia
cada vez más notoria sobre la relevancia de estas acciones y no sólo los
individuos si no también los gobiernos y las empresas han comenzado a
desarrollar actividades que tiendan a preservar o a limitar el daño sobre el medio
ambiente.
3.1.5 CALENTAMIENTO AMBIENTAL

Los organismos vivos, incluyendo al hombre, dependen de todos estos factores.
Las plantas se sirven del agua, del dióxido de carbono y de la luz solar para
convertir materias primas en carbohidratos por medio de la fotosíntesis; la vida
animal, a su vez, depende de las plantas en una secuencia de vínculos
fuertemente interconectados entre sí.
El ser humano apareció tardíamente en la historia de la Tierra, pero ha sido capaz
de modificar notablemente el medio ambiente con sus actividades. Gracias a sus
peculiares capacidades mentales y físicas, el homo sapiens pudo escapar de las
constricciones medioambientales que limitaban a las restantes especies y logró
modificar el medio ambiente para adaptarlo a sus necesidades. Al igual que los
demás animales, los hombres primitivos vivían en armonía con el medio ambiente.
El alejamiento de la vida salvaje comenzó en la prehistoria, con la primera
revolución agrícola. La capacidad de controlar y usar el fuego le permitió al
hombre modificar o eliminar la vegetación natural; la domesticación y pastoreo de
animales herbívoros condujo a la sobreexplotación y a la erosión del suelo. El
cultivo de plantas también llevó a la destrucción de la vegetación natural para
hacer espacio a las cosechas. La demanda de leña llevó a la despoblación forestal
de montañas y al agotamiento de bosques enteros. Los animales salvajes se
cazaban por sus pieles, y no solo como alimento, y eran destruidos en caso de ser
considerados plagas o depredadores.
Actualmente, las demandas sin precedentes a las que el desarrollo tecnológico y
el rápido crecimiento de la población humana someten al medio ambiente, están
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produciendo un declive cada vez más acelerado de su calidad y de su capacidad

para sustentar la vida.
3.1.6 DAÑOS AMBIENTALES

En general se considera que daño al medio ambiente: La pérdida, menoscabo o
modificación de las condiciones químicas, físicas o biológicas de la flora y fauna
silvestres, del paisaje, suelo, subsuelo, agua, aire o de la estructura y
funcionamiento de los ecosistemas y la afectación a la integridad de la persona es
la introducción no consentida en el organismo humano de uno o más
contaminantes, la combinación o derivación de ellos que resulte directa o
indirectamente de la exposición a materiales o residuos y de la liberación,
descarga, desecho, infiltración o incorporación ilícita de dichos materiales o
residuos en la atmósfera, en el agua, en el suelo, en el subsuelo y en los mantos
friáticos o en cualquier medio o elemento natural.
3.1.7 DEFORESTACIÓN
La deforestación es la destrucción a gran escala de los bosques por la acción
humana. Millones de hectáreas se degradan o destruyen anualmente. Éstas son
taladas o quemadas, aproximadamente el equivalente a la superficie de un campo
de fútbol cada dos segundos. La deforestación avanza a un ritmo de unas 17
millones de hectáreas al año.
Hace 8.000 años había una 6.000 millones de hectáreas. Desde entonces se ha
destruido más de la mitad de la cubierta forestal de la Tierra. De la 3.000 millones
de hectáreas que quedan en la actualidad sólo el 40% son bosques primarios lo
suficientemente grandes para albergar la flora y la fauna originales sin soportar el
peligro de la pérdida de la biodiversidad.
La deforestación no es lo mismo que la degradación forestal, que consiste en una
reducción de la calidad del bosque. Ambos procesos están vinculados y provocan
diversos problemas. Pueden producir la erosión del suelo y la desestabilización de
las capas freáticas, lo que a su vez favorece las inundaciones o sequías. Reducen
19
la biodiversidad, lo que resulta sobre todo significativo en los bosques tropicales,

que albergan buena parte de la biodiversidad del mundo.
Los bosques desempeñan un papel clave en el almacenamiento del carbono, pues
son los pulmones de la Tierra. Cuando se destruyen, el exceso de dióxido de
carbono en la atmósfera contribuye al calentamiento global de la Tierra, y esto
comporta multitud de efectos secundarios problemáticos.
Los problemas que resultan más preocupantes en los países desarrollados son
otros. Las principales amenazas de los bosques son, en este caso, los incendios,
las plagas y enfermedades y la contaminación atmosférica. El empeoramiento de
la situación de los bosques debería ser objeto de grave preocupación en el
Mundo.
3.1.8 DEPREDACIÓN
En el ámbito ecológico, la depredación es un tipo de interacción biológica.
Consiste en que un individuo, es decir un miembro de una especie animal, caza a
otro individuo de otra especie para sobrevivir, dándose a conocer cada uno como
depredador y presa respectivamente. En raras ocasiones, la presa es de la misma
especie del individuo. Por supuesto que un depredador puede convertirse en la
presa de otro predador, aunque debemos recordar que en cualquier caso el
depredador es carnívoro.
En el proceso de depredación, como ya dijimos, nos encontramos con el
depredador (o predador) y con la presa, lográndose una transferencia de energía
en el sentido presa-predador. Cabe destacar que ambos seres son astutos y
siempre controlan el número de miembros que tiene la otra especie. La
depredación además ayuda a mantener un ecosistema balanceado, ya que si una
especie comenzara a crecer descontroladamente, terminaría rompiendo el
equilibrio del ecosistema, y por ende, al ecosistema mismo, por lo tanto los
depredadores también se encargar de mantener el ecosistema en balance y
armonía. Un ejemplo: el águila caza serpientes, la serpiente caza roedores y los
roedores comen plantas. Si las serpientes se extinguieran, la población de
roedores aumentaría demasiado y esto acabaría con la población de plantas.
20
3.1.9 CONTAMINACIÓN AMBIENTAL

Se denomina contaminación ambiental a la presencia en el ambiente de cualquier
agente (físico, químico o biológico) o bien de una combinación de varios agentes
en lugares, formas y concentraciones tales que sean o puedan ser nocivos para la
salud, la seguridad o para el bienestar de la población, o bien, que puedan ser
perjudiciales para la vida vegetal o animal, o impidan el uso normal de las
propiedades y lugares de recreación y goce de los mismos. La contaminación
ambiental es también la incorporación a los cuerpos receptores de sustancias
sólidas, liquidas o gaseosas, o mezclas de ellas, siempre que alteren
desfavorablemente las condiciones naturales del mismo, o que puedan afectar la
salud, la higiene o el bienestar del público.
A medida que aumenta el poder del hombre sobre la naturaleza y aparecen
nuevas necesidades como consecuencia de la vida en sociedad, el medio
ambiente que lo rodea se deteriora cada vez más. El comportamiento social del
hombre, que lo condujo a comunicarse por medio del lenguaje, que posteriormente
formó la cultura humana, le permitió diferenciarse de los demás seres vivos. Pero
mientras ellos se adaptan al medio ambiente para sobrevivir, el hombre adapta y
modifica ese mismo medio según sus necesidades.
3.1.10 PROTECCIÓN AL MEDIO AMBIENTE

La protección y conservación del medio ambiente es un problema que nos afecta a
todos, por eso la colaboración del hombre es importante para la Consejería del
Medio Ambiente, se debe ofrecer una serie de consejos útiles para que puedan
ayudar en la protección del medio ambiente en todas las ciudades del mundo.
La contaminación es un problema evidente que está deteriorando nuestro entorno.
Tu actitud y tu actuación como personas son determinantes para reducir el
impacto medioambiental. Cuando realicen compras, procuren elegir productos
que utilicen envases poco contaminantes o que sean fáciles de reciclar, poner en
marcha la imaginación y convierte los envases en elementos prácticos. De entre
21
los envases existentes en el mercado, el vidrio, el papel y el cartón son los más
fáciles de reciclar. Opta por comprar productos con estos envases.
3.1.11 NATURALEZA
Deriva del griego physis, que alude al crecimiento por sí solos de los seres vivos.
De allí derivó el vocablo latino natura, referido al devenir de las cosas.
La naturaleza es el conjunto de las creaciones ajenas a la participación humana.
Las que son obra de las personas, son conocidas como entes sociales.
Actualmente hay muy pocos entes naturales, que no se hallen culturizados, o sea,
dotados de alguna impronta realizada por la sociedad.
Comprende tanto seres animados como inanimados, por ejemplo, el clima, los
animales, las plantas, las piedras, los ríos, etcétera.
También se habla de naturaleza como sinónimo de esencia, o sea, lo que hace
que algo sea eso, y no otra cosa. Otra acepción sería usarla en contraposición a lo
sobrenatural, o sea, a aquello que escapa a lo que la razón puede develar, y
aparece como milagroso.
Cuando se hace referencia a principios naturales, se alude a aquellas reglas que
existen ajenas a la voluntad humana. Por ejemplo, envejecer responde a una ley
natural, que no podemos modificar.
3.1.12 CONTAMINACIÓN
La contaminación es la introducción de contaminantes a un medio natural que
provocan en este un cambio adverso. El medio puede ser un ecosistema, un
medio físico o un ser vivo. El contaminante puede ser una sustancia química,
energía (como sonido, calor, luz o radiactividad).
Es siempre una alteración negativa del estado natural del medio, y por lo general,
se genera como consecuencia de la actividad humana considerándose una forma
de impacto ambiental.
La contaminación puede clasificarse según el tipo de fuente de donde proviene, o
por la forma de contaminante que emite o medio que contamina. Existen muchos
agentes contaminantes entre ellos las sustancias químicas (como plaguicidas,
22
cianuro, herbicidas y otros.), los residuos urbanos, el petróleo, o las radiaciones

ionizantes. Todos estos pueden producir enfermedades, daños en los ecosistemas
o el medioambiente. Además existen muchos contaminantes gaseosos que juegan
un papel importante en diferentes fenómenos atmosféricos, como la generación de
lluvia ácida, el debilitamiento de la capa de ozono, y el cambio climático.
3.1.13 VIVIR BIEN EN EL PLANETA

El Vivir Bien, el modelo que busca implementar el gobierno nacional, se puede
resumir como el vivir en armonía con la naturaleza algo que retomaría los
principios ancestrales de las culturas de la región. Éstas considerarían que el ser
humano pasa a un segundo plano frente al medio ambiente.
3.1.14 CAPACITACION
La Capacitación significa la preparación de la persona en el cargo. Es una
actividad sistemática, planificada y permanente cuyo propósito es preparar,
desarrollar e integrar los recursos humanos al proceso productivo, mediante la
entrega de conocimientos, desarrollo de habilidades y actitudes necesarias para el
mejor desempeño de todos los trabajadores en sus actuales y futuros cargos y
adaptarlos a las exigencias cambiantes del entorno. La capacitación va dirigida al
perfeccionamiento técnico del capacitado para que éste se desempeñe
eficientemente en las funciones a él asignadas, produzca resultados de calidad,
proporcione excelentes servicios, prevenga y solucione anticipadamente
problemas potenciales dentro de la organización.
El Desarrollo se refiere a la educación que recibe una persona para el crecimiento
profesional a fin de estimular la efectividad en el cargo. Tiene objetivos a largo
plazo y generalmente busca desarrollar actitudes relacionadas con una
determinada filosofía que la Institución quiere desarrollar. La capacitación es para
los puestos actuales y la formación o desarrollo es para los puestos futuros. La
capacitación y el desarrollo con frecuencia se confunden, puesto que la diferencia
está más en función de los niveles a alcanzar y en la intensidad de los procesos.
Ambas son actividades educativas.
23
3.2 MARCO TEORICO
3.2.1 POLICIA BOLIVIANA

“La Policia Boliviana es una Institución fundamental del Estado Plurinacional de
Bolivia que tiene como objetivo permanente la seguridad ciudadana que se ha
transformado en una de las principales demandas sociales en nuestro país,
signada por el crecimiento de una alarmante cultural de la ilegalidad, e inseguridad
ciudadana.”1
En este sentido, la Policía juega un papel crucial en la disminución de los
sentimientos de inseguridad ciudadana. La policía es una de las Instituciones
modernas más importantes, contribuye a la seguridad de los ciudadanos, a la
sostenibilidad y garantía del orden democrático y el cumplimiento del imperio de la
Ley. Desempeña diferentes servicios en beneficio de la sociedad, orientados a la
preservación del Orden Público, la lucha contra la delincuencia, el cumplimiento de
las garantías constitucionales y el respeto de los Derechos Humanos.
En este entendido, se convierte en un nexo articulado entre las personas con la
finalidad de orientarlos a una vida más pacífica, ordenada y con respeto a las
leyes, por consiguiente es un promotor de las relaciones humanas y la seguridad
de la población.
3.2.2 POLICIA RURAL FRONTERIZA

“La Policia Rural y Fronteriza, dependientes de los Comandos Departamentales de
Policia, son Unidades Operativas establecidas para mantener el orden público de
policía en las áreas rurales e interrumpir la amenaza de inseguridad contra la
población, brindar seguridad a las poblaciones ubicadas en zonas rurales y de
frontera, con la misión y función de prevenir, disuadir y controlar los delitos y
contravenciones, contribuyendo a la seguridad ciudadana en el ámbito rural.” 2
3.2.3 LA FUNCION POLICIAL

1
CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA, Gaceta Oficial de Bolivia 2009.
2
MANUAL DE FUNCIONESDE LOS COMANDOS DEPARTAMENTALES DE POLICIA La Paz-Bolivia.
24
“La función policial se caracteriza por ser eminentemente preventiva aunque,

también debe realizar funciones y labores represivas, debiendo enmarcar su
actuar estrictamente dentro de los que la Ley le faculta, está siempre al servicio
público y al de todos los ciudadanos y cada uno de los habitantes de nuestro país,
sin distinción de ninguna especie, procurando siempre propugnar medidas para
mantener el clima de normalidad y tranquilidad que la ciudadanía requiere, para su
normal funcionamiento.
La Constitución establece claramente que la función policial, en nuestro país la
desarrolla exclusivamente La Policía Boliviana y está para garantizar que los
ciudadanos puedan desarrollar sus actividades y capacidades en orden y
tranquilidad en pos de su plena realización, cumpliendo de este modo los
requisitos que establecimos para la existencia de la función policial en un estado
de derecho.”3
3.2.4 SERVICIOS POLICIALES

“La Policía Boliviana, como Institución que brinda servicios de manera
permanente y constante a la Ciudadanía, y en virtud de los avances de tecnología
y manejos de información, que permiten la integración de todos los servicios
Policiales en las Estaciones Policiales Integrales (EPIs), que ya se han creado en
varias provincias localidades grandes y Fronteras lo que permitirá alcanzar niveles
de progreso y de maduración dentro de este ámbito, por lo que el grado de
aceptación será primordial para alcanzar los objetivos planteados.” 4
3.2.5 MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE

“El Ministerio de Medio Ambiente y agua, desarrolla y ejecuta políticas públicas,
normas, planes, programas y proyectos, para la conservación, adaptación y
aprovechamiento sustentable de los recursos ambientales, así como el desarrollo
de riego y saneamiento básico con enfoque integral de cuencas preservando el
3
ESCOBAR FERNANDEZ, Edgar Cnl. El Policia de Cambio Tomo II Ed. Urquizo La Paz-Bolivia pág. 49.
4
IBIDEM pág. 62.
25
medio ambiente que permita garantizar el uso prioritario del agua, para la vida
respetando usos y costumbres para vivir bien.”5
3.2.6 MINISTERIO PÚBLICO

El Ministerio Público o fiscalía u órgano acusador del estado, el Ministerio Publico,
como representante sociedad, monopoliza el ejercicio de la acción penal, en
nombre del estado. Suele ser considerado como la parte acusadora, de carácter
público, encargada por el estado, de exigir la actuación de la pretensión punitiva y
de su resarcimiento, en el proceso penal. Como representante de la sociedad, el
Ministerio Público no persigue ningún interés propio, ni ajeno, sino que realiza
llanamente la voluntad de la ley.
3.3 MARCO JURIDICO
3.3.1 CONSTITUCIÓN POLITICA DEL ESTADO PLURINACIONAL

La Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia, en el Cap. Quinto
Derechos Sociales y Económicos, Sección I Derecho Al Medio Ambiente, Art. 33 y
32 nos indica claramente que cualquier persona tiene derecho a un medio
ambiente saludable, protegido y equilibrado, la Ley No.- 300 de fecha 15 de
octubre de 0012 LEY MARCO DE LA MADRE TIERRA Y DESARROLLO
INTEGRAL PARA VIVIR BIEN, tiene por objeto establecer la visión y los
fundamentos del desarrollo integral en armonía y equilibrio con la Madre Tierra
para Vivir Bien, garantizando la continuidad de la capacidad de regeneración de
los componentes y sistemas de vida de la Madre Tierra, recuperando y
fortaleciendo los saberes locales y conocimientos ancestrales, en el marco de la
complementariedad de derechos, obligaciones y deberes; así como los objetivos
del desarrollo integral como medio para lograr el Vivir Bien, las bases para la
planificación, gestión pública e inversiones y el marco institucional estratégico para
su implementación. También nos indica el alcance en todos los sectores del nivel
central del Estado Plurinacional de Bolivia y de las entidades territoriales
5
Ministerio de Medio Ambiente y Agua.
26
autónomas en el Marco de las competencias asignadas en la Constitución Política

del Estado, la Ley N° 031 Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés
Ibáñez” y la Ley N° 071 de Derechos de la Madre Tierra y se constituye en Ley
Marco y de preferente aplicación para el desarrollo de leyes específicas, políticas,
normas, estrategias, planes, programas y proyectos indicando los lineamientos y
principios que orientan el acceso a los componentes, zonas y sistemas de vida de
la Madre Tierra. Establece los objetivos del desarrollo integral que orientan la
creación de las condiciones para transitar hacia el Vivir Bien en armonía y
equilibrio con la Madre Tierra orientando las leyes específicas, políticas, normas,
estrategias, planes, programas y proyectos del Estado Plurinacional de Bolivia
para el Vivir Bien a través del desarrollo integral en armonía y equilibrio con la
Madre Tierra y definir el marco institucional para impulsar y operativizar el
desarrollo integral en armonía y equilibrio con la Madre Tierra para Vivir Bien.
3.3.2 Ley No.- 300 de fecha 15 de octubre de 0012 LEY MARCO DE LA

MADRE TIERRA Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN,
La Ley de la Madre Tierra, establece que los delitos contra la naturaleza son
imprescriptibles y sin beneficio de suspensión temporal. La norma está destinada
a preservar la naturaleza a través de su uso sostenible, armónico y equilibrado.
“Los delitos relacionados con la Madre Tierra son imprescriptibles”, dice el
parágrafo II del artículo 44 de la nueva norma. En tanto, el primero establece que
“en delitos relacionados con la Madre Tierra no habrá lugar al beneficio de la
suspensión condicional de la pena”.
“Si no hay naturaleza, si está dañada, sencillamente no hay vida ni humanidad y
con esta ley queremos proponer cómo vivir en equilibrio y complementariedad con
la Madre Tierra”.
La ley establece la visión y los fundamentos del desarrollo integral en armonía y
equilibrio con la Madre Tierra y garantiza la regeneración de sus componentes y
sistemas de vida. También otorga 14 derechos básicos a la naturaleza, entre ellos
a la vida; a continuar ciclos vitales y procesos libres de la alteración humana; al
27
aire limpio y al agua pura; al equilibrio; a no ser contaminada; a no tener su

estructura celular contaminada o alterada genéticamente.
La ley crea, además, el Fondo Plurinacional de la Madre Tierra (artículo 57) y la
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra (artículo 53), entidad que se encargará
de administrar y ejecutar los recursos económicos estatales y extranjeros, para
definir planes y acciones de mitigación del cambio climático.
En tanto, el artículo 28 establece que las tierras fiscales serán dotadas,
distribuidas y redistribuidas de manera equitativa con prioridad a las mujeres,
pueblos indígenas originarios campesinos, comunidades interculturales y afro-
bolivianas que no las posean y se garantiza su uso y aprovechamiento, según las
características de las zonas y sistemas de vida.
3.3.3 LEY DE DESLINDE JURISDICCIONAL

Artículo 1. (OBJETO). La presente Ley tiene por objeto regular los ámbitos de
vigencia, dispuestos en la Constitución Política del Estado, entre la jurisdicción
indígena originaria campesina y las otras jurisdicciones reconocidas
constitucionalmente; y determinar los mecanismos de coordinación y cooperación
entre estas jurisdicciones, en el marco del pluralismo jurídico.
Artículo 2. (MARCO CONSTITUCIONAL).I. Dada la existencia pre colonial de las
naciones y pueblos indígena originario campesinos y su dominio ancestral sobre
sus territorios, se garantiza su libre determinación en el marco de la unidad del
Estado, que consiste en su derecho a la autonomía, al autogobierno, a su cultura,
al reconocimiento de sus instituciones ya la consolidación de sus entidades
territoriales.
II. La presente Ley se fundamenta en la Constitución Política del Estado, la Ley
N°1257 que ratifica el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo,
la Ley N° 3897 de 26 de junio de 2008, que eleva a rango de Ley la Declaración
delas Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas y demás
instrumentos internacionales de Derechos Humanos aplicables.
28
3.3.4 LEY DEL MINISTERIO PÚBLICO

Título I
Disposiciones generales
Capítulo Primero
Objeto, naturaleza jurídica, ejercicio, finalidad y principios
Artículo 2°.- (Naturaleza jurídica) El Ministerio Público es una institución
constitucional, que representa a la sociedad ante los órganos jurisdiccionales para
velar por el respeto de los derechos y las garantías constitucionales.
Artículo 3°.- (Finalidad) Tiene por finalidad defender la legalidad y los intereses
generales de la sociedad, ejercer la acción penal pública e interponer otras
acciones; en el marco establecido por la Constitución Política del Estado, los
Tratados y Convenios Internacionales en materia de Derechos Humanos, y las
leyes. Tiene autonomía funcional, administrativa y financiera.
3.3.5 LEY ORGANICA DE LA POLICIA BOLIVIANA

TITULO I
POLICÍA NACIONAL
CAPITULO I
PRINCIPIOS GENERALES
Articulo lº. La Policía Nacional es una institución fundamental del Estado que
cumple funciones de carácter público, esencialmente preventivas y de auxilio,
fundada en los valores sociales de seguridad, paz, justicia y preservación del
ordenamiento jurídico que en forma regular y continua, asegura el normal
desenvolvimiento de todas las actividades de la sociedad.
ARTICULO 2º. La Policía Nacional tiene a su cargo la totalidad de la actividad
policial; centraliza bajo un solo mando y escalafón único los organismos policiales
mencionados en el artículo 251 de la Constitución Política del Estado, con la
finalidad de cumplir las funciones específicas que le asignen las leyes y
reglamentos.
29
3.4. MARCO HISTORICO
El marco histórico es la base del trabajo de investigación, porque en base a ella

estudiaremos los antecedentes, que llevaron a crear la unidad de la Patrulla de
Auxilio y Cooperación Ciudadana.
3.4.1. POLICIA BOLIVIANA

La Constitución de La República de Bolivia del 24 de junio de 1826, promulgada
durante el gobierno del Presidente Mariscal Antonio José de Sucre, estableció las
reglas y reglamentos de la actividad policial de ese entonces. Creando en cada
departamento un Jefe de Policía, nombrado por el gobierno y tres o cuatro
Comisarios de Policía, con sujeción a los alcaldes y pagado con fondos públicos.
Más tarde, en 3 de mayo de 1831, el presidente Mariscal Andrés de Santa Cruz, a
través de un Reglamento de Policía de sistematizar y mejorar las normas
derivadas de La Constitución Política del Estado.
En 1832, la gendarmería dejó su condición de militar, al organizarse como un
cuerpo civil, adaptándose a la esfera del Ministerio del Interior.
Los Comisionados, el 22 de noviembre de 1851, asumen funciones previamente
asignadas por la normativa a Jefe de Policía.
En 1861, la policía de La Paz se dividió en dos distritos, uno bajo las órdenes del
Jefe de la Policía y el Hogar de otro Comisario, tanto la ayuda en cada Distrito, por
seis comisarios y agentes de media que se turnaron en turnos de 24 horas.
Durante el Gobierno de Gregorio Pacheco se convirtió en ley de Policía de
Seguridad de 11 de noviembre de 1886, destinadas a mantener el Orden Público,
la preservación de las garantías personales y financieras, la prevención de los
crímenes y capturar a los delincuentes para someterlos a la justicia.
Se crea un Centro de entrenamiento de Policías el 20 de diciembre de 1923 para
la instrucción y la educación de los candidatos para la Policía de la República.
La unificación de la Dirección de todas las unidades policiales en el país viene con
el decreto de 28 de julio de 1930, que creó el cargo de Director General de la
Policía de la República, dependiente del Ministerio de Gobierno.
30
Una misión integrada por miembros de la italiana "Carabinieri" fue invitado a

colaborar con la modernización de La Policía Boliviana, especialmente, de los
regimientos de fusileros existentes.
La fusión de la Policía de Seguridad con los Regimientos de fusileros se llevó a
cabo por el gobierno del Presidente de La Republica Tcnl. David Toro en 18 de
enero de 1937 a través de la nueva corporación que se denominaría Cuerpo de
Carabineros de Bolivia. Nueva ley sobre 14 de noviembre de 1950, reafirma el
carácter único de organización policial, con la disciplina militar, encargada de la
Defensa Nacional y orden público, bajo el mando supremo del Jefe de la Nación.
Posteriormente, la Policía Nacional de Bolivia tiene su Constitución regida por la
Ley de 18 de diciembre de 1961 y actuar como policía en todas sus formas,
manifiestas, así como la incorporación de la policía judicial mediante la
presentación a la orden del Presidente a través del Ministro del Gobierno.
Actualmente la Policía Boliviana se rige dentro la nueva Constitución Política del
Estado, del Estado Plurinacional de Bolivia, con su Ley Orgánica, la que estable la
misión y funciones de esta Institución.
3.4.2. SERVICIOS POLICIALES

Desde la fundación de la Policia a nivel departamental en Bolivia, los servicios
policiales se caracterizó por ser eminentemente preventiva aunque, también debe
realizar funciones y labores represivas, debiendo enmarcar su actuar
estrictamente dentro de los que la Ley le faculta, está siempre al servicio público y
de todos los ciudadanos de nuestro país, sin distinción de ninguna especie,
procurando siempre propugnar medidas para mantener el clima de normalidad y
tranquilidad que la ciudadanía requiere, para su normal funcionamiento.
Hoy en día los servicios policiales, adquieren una especial importancia puesto que
la policía debe actuar bajo los términos y facultades legales y sin lugar a dudas
con una visión de acercamiento a la comunidad, comprometiendo a los
ciudadanos a prevenir la delincuencia y al hacer más fácil el actuar de la policía,
con lo que hará nacer un vínculo que se debe mantener para beneficio del bien
común y en la tarea de hacer cumplir las leyes.
31
3.5. MARCO INSTITUCIONAL

En el marco institucional analizaremos la misión, visión, características de trabajo,
y otros inherentes al servicio policial, también conceptualizaremos las fortalezas y
debilidades de cada una de ellas.
3.5.1. POLICIA BOLIVIANA

La Policía Boliviana, como institución fundamental del Estado Plurinacional de
Bolivia, desempeña diferentes servicios en beneficio de la sociedad, orientados a
la preservación del orden público, la lucha contra la delincuencia, el cumplimiento
de las garantías constitucionales y el respeto de los derechos humanos, que se
consolidan en los objetivos de la seguridad ciudadana.
En este sentido se convierte en un nexo articulado entre las personas con la
finalidad de orientarlos a una vida más pacífica, ordenada y con respeto a las
leyes, con consiguiente es un promotor de las relaciones humanas y la seguridad.
3.5.2. ORGANIZACIONESSOCIALES
Una de las principales innovaciones de la nueva Constitución Política del Estado
en Bolivia, en materia de derechos ciudadanos y ampliación de la democracia,
tiene que ver con el reconocimiento normativo de la Participación y el Control
social. Participación en el diseño y formulación de las políticas públicas. Control
social, a su vez, sobre la gestión pública en todos los niveles del Estado y a la
calidad de los servicios públicos. Se trata, entonces, más allá del voto, de un
importante mecanismo de democracia directa y participativa.
La Constitución y la normativa nacional establecen los principios generales para
su ejercicio. El sujeto de la participación y control social es la sociedad civil, esto
es, el conjunto de organizaciones y entidades de la sociedad con capacidad de
acción colectiva y toma de decisiones en el ámbito público. Por definición, la
sociedad civil no depende ni del Estado (poder político) ni del mercado (poder
económico). El control social es la sociedad en su conjunto que supervigila el
trabajo de las instituciones públicas, y su accionar este regido por Ley.
32
CAPITULO IV
4. TRABAJO DE CAMPO
4.1 CUESTIONARIO A JEFES Y OFICIALES DE LA POLICIA RURAL Y
FRONTERIZA DE LA PAZ.
1.- ¿Reciben capacitación sobre la protección a la Madre Tierra?
SI = 30
NO = 70
Reciben capacitación sobre la protección a

la Madre Tierra?
70
60
Reciben capacitación sobre
50 la protección a la Madre
Tierra?
40
30
20
10
0
si no
Fuente Propia
El personal de jefes y oficiales de la policía rural y fronteriza manifiestan

desconocer las últimas normativas relacionadas al cuidado y protección a la madre
naturaleza, recibieron algunas muy pocas capacitaciones pero si están en
condiciones y con mucho entusiasmo en capacitarse sobre la madre naturaleza
que beneficiara a la humanidad.
33
2.- ¿Qué tiempo se encuentran trabajando en la Policia Rural y Fronteriza?
Meses = 60 % Años = 40 %
¿Que tiempo se encuentran trabajando en

la Policia Rural y Fronteriza?
40%
a) meses
b)años
60%
Fuente propia
Los cambios repentinos en la Policía perjudican la continuidad de un trabajo que

uno se propone ya que dejan a medias algún plan que se estaba encaminando,
ese es el criterio de varios Jefes y Oficiales que fueron destinados a la Policía
Rural y Fronteriza.
34
4.2. CUESTIONARIO A LOS SOF, OFICIALES, CLASES Y POLICIAS DE LA

POLICIA RURAL Y FRONTERIZA DE LA PAZ.
1.- ¿Reciben capacitación sobre las Técnicas de Reconocimiento, Explotación y
Protección de la Madre Tierra, para ejercer sus funciones en el Área Rural?
SI = 10 % NO = 80 %
¿Reciben capacitación sobre las Técnicas de Re-

conocimiento, Explotación y Protección de la Madre
Tierra, para ejercer sus funciones en el Área Rural?
¿Reciben capacitación sobre

las Técnicas de Re-
no conocimiento, Explotación y
Protección de la Madre Tierra,
para ejercer sus funciones en
el Área Rural?
si
0 10 20 30 40 50 60 70 80
Fuente propia
Los policías entrevistados manifiestan que la superioridad no se preocupó de ellos

con relación a la capacitación que deberían recibir constantemente tienen
conocimiento de que se promulgaron varias leyes de protección a la madre
naturaleza e incluso las facultades que les habrían dado a los Consejos Indígenas
Originarios Campesinos para que sean ellos los encargados de esta protección
para lo cual piden ser capacitados para coordinar el trabajo de protección a la
madre tierra con las Autoridades Comunitarias.
35
2.- ¿En el trabajo que realizan en el área rural disponen de los medio más
indispensables para cumplir con la misión y función encomendada por la
superioridad?
SI = 10% NO = 90 %
¿En el trabajo que realizan en el área rural disponen

de los medio más indispensables para cumplir con la
misión y función encomendada por la superioridad?
90
¿En el trabajo que realizan en
80 el área rural disponen de los
70 medio más indispensables
para cumplir con la misión y
60 función encomendada por la
50 superioridad?
40
30
20
10
0
si no
Fuente propia
Los policías encuestados manifiestan no disponer de los medios para su trabajo

en el área rural, es más tampoco disponen ni de inmuebles de propiedad de la
Policía Boliviana.
36
4.3. CUESTIONARIO A FUNCIONARIOS DEL MINISTERIO DE MEDIO

AMBIENTE Y AGUAS.
1.- ¿Trabajan en coordinación con las Unidades especialidades de la Policia

Boliviana, con relación a la protección de la Madre Naturaleza?
SI = 25 % NO = 85 %
¿Trabajan en coordinación con las Unidades

especialidades de la Policia Boliviana, con re-
lación a la protección de la Madre Naturaleza?
¿Trabajan en coordinación
con las Unidades especial-
no idades de la Policia Boli-
viana, con relación a la
protección de la Madre
Naturaleza?
si
0 10 20 30 40 50 60 70 80
Fuente propia
Personal del Ministerio de Medio Ambiente y Aguas manifiestan que recién están
comenzando a trabajar con los funcionarios de la Policía Rural y Fronteriza porque
a partir de la promulgación de la ley sobre la protección a la madre tierra el Estado
esta desembolsando presupuesto para tal fin.
37
2.- ¿Estarían en condiciones de capacitar permanentemente a funcionarios de la

Policia Rural y Fronteriza, para que cumplan a cabalidad su función y misión en el
área rural?
SI = 95 % NO = 5 %.
¿Estarían en condiciones de capacitar permanente-

mente a funcionarios de la Policia Rural y Fronteriza,
para que cumplan a cabalidad su función y misión en el
área rural?
5%
si
no
95%
Fuente propia
Manifiestan que solo darán cumplimiento a lo que indica la ley y la norma indica
que deben trabajar en forma coordinada entre el Ministerio de Medio Ambiente y
Aguas y se encuentran con toda la predisposición de trabajar con la Policía
Boliviana.
4.4 ANALISIS DE LAS ENTREVISTAS
Por lo general los policías entrevistados manifiestan desconocer las nuevas

normativas que fueron promulgadas por el Gobierno Central con relación a la
protección de la Madre Tierra pero en su totalidad quieren recibir capacitación
sobre el tema y los funcionarios del Ministerio de Medio Ambiente y Aguas se
encuentran en condiciones de coordinar el trabajo con la Policia Boliviana para
cuidar el Medio Ambiente, la biodiversidad por un futuro mejor capacitando no solo
a la Policía si no a todas las instituciones comprometidas con este desafío que es
el de cuidar nuestro planeta para las futuras generaciones.
38
CAPITULO V
5. PROPUESTA
La Policia Boliviana, como institución fundamental del Estado Boliviano, es la

encargada de cumplir y hacer cumplir las leyes en todo el territorio patrio, razón
fundamental para que sea una de las Instituciones ejemplo, capacitando al
conjunto de sus recursos humanos, por la Policía es la Institución que se relaciona
a diario con la sociedad, ya sea en las áreas urbanas, como rurales y si los
miembros de la Policía no conocen las normativas estuviéramos yendo contra Ley,
la razón de la capacitación sobre la protección que debe tener la Madre
Naturaleza en beneficio de futuras generaciones, para lo cual el actual Gobierno
promulgo varias normas relativas para tal fin, en especial una específica sobre la
Madre Tierra, esta flamante norma introduce la concepción indígena ancestral de
la naturaleza como ser vivo, de la cual los seres humanos son una criatura más
que no puede maltratar a la naturaleza, porque ahora para el derecho boliviano
ésta también tiene derecho a vivir. Es posible la explotación de los recursos
naturales en el contexto del respeto a la naturaleza, en equilibrio y
complementariedad, toda vez que estos recursos no renovables, principalmente,
nunca más volverán. Por ello debemos garantizar la continuidad de la capacidad
de regeneración de los componentes y sistemas de vida de la Tierra. Otros
derechos abarcan los de la población urbana y rural a vivir en una sociedad justa,
equitativa y solidaria sin pobreza. Además, las funciones ambientales y procesos
naturales de los componentes y sistemas de vida de la 'Madre Tierra' no son
considerados como mercancías sino como "dones de la sagrada Madre Tierra". El
Estado y cualquier persona individual o colectiva, según la nueva ley, se obliga a
prevenir y evitar de manera oportuna y eficiente daños al ambiente, la
biodiversidad, la salud humana y los valores culturales intangibles, sin que se
pueda omitir o postergar el cumplimiento de esta obligación por falta de certeza
científica o recursos. Otro deber es que el Estado y cualquier persona individual,
colectiva o comunitaria que ocasione daños de forma accidental o premeditada a
los componentes y zonas de vida de la Tierra, está obligada a realizar una integral
39
y efectiva restauración o rehabilitación de las mismas, de manera que se

aproximen a las condiciones preexistentes al daño, ante el contenido de esta
norma la Policia Boliviana está obligada, hacerla cumplir y para ello necesita
capacitar a sus Recursos Humanos para que conozcan hasta donde llega su
responsabilidad, esta capacitación no solo debe ser solo a los de la Policia Rural y
Fronteriza, sino a todo el personal policial a nivel nacional, porque la Madre Tierra
no solo es de importancia de una sola Unidad Policial, sino de toda la sociedad en
su conjunto y la policía tiene que ser guía de este proceso, por el bien de las
futuras generaciones no solo de Bolivia sino del mundo.
5.1 DIAGNOSTICO
Las diferentes enseñanzas que sustentaron la capacitación, orientación, talleres y

otros a los Recursos Humanos de la Policia resultaron insuficientes para resolver
los problemas de la seguridad ciudadana, en especial en el área rural y fronteriza
de nuestro país, relativos al cuidado y protección a la Madre Tierra, por varios
factores lo que no logró adecuarse a las prácticas tradicionales propias de la
pluriculturalidad y las necesidades e intereses del país.
A partir de esa situación y en respuesta al desajuste teórico práctico de los
modelos anteriormente indicados, por lo que surge un posible modelo que se
puede adecuar en merito a las nuevas normativas vigentes el modelo de
interacción socio-comunitario productivo para promover un proceso de
transformación social en convivencia comunitaria con la Madre Tierra, el Cosmos y
una formación integral y holística del Policia y la población rural y fronteriza, a
través del desarrollo de las dimensiones del Ser, Saber, Hacer y Decidir.
La dimensión del ser, que desarrolla los principios, valores, sentimientos,
aspiraciones, espiritualidad, religiones, cosmovisiones de la vida comunitaria. La
dimensión del saber, que desarrolla el conocimiento empírico, los saberes y
conocimientos holístico comunitarios, teorías, artes, ciencias y tecnologías. La
dimensión del hacer, que desarrolla la práctica manifestada en actividades y
procedimientos técnicos tecnológicos destinados a la producción material e
intelectual, al desarrollo de capacidades, potencialidades, habilidades y destrezas
40
para producir en bien de la comunidad, restituyendo al trabajo y la producción

intelectual su carácter social. La dimensión del decidir, que desarrolla el ámbito
político de la persona y que posibilita actuar con pensamiento crítico para asumir y
definir acciones, identificar y solucionar problemas, así como el asumir desafíos de
la vida, en la vida y para la vida. Los saberes, conocimientos y valores culturales
que trascienden de las experiencias cotidianas desarrolladas por las comunidades
indígena originario campesinas, que se dan en la práctica socio-comunitaria y se
trasmiten de generación en generación de manera directa con el entorno
sociocultural, la Madre Tierra y el Cosmos. Las bases para la forma de interactuar
en la experiencia socio-comunitaria y productiva es la interacción Policia
Comunidad condición indispensable para dar respuesta a las actuales
expectativas políticas, sociales, culturales y económicas del Estado.
En lo político e ideológico esta interacción aporta a la construcción de una
sociedad armoniosa, cimentada en una ideología y práctica política
descolonizadora, liberadora, revolucionaria, antiimperialista y transformadora, sin
discriminación ni explotación, con plena justicia social para consolidar las
identidades de la plurinacionalidad, promoviendo la participación democrática y de
consensos en la toma de decisiones socioeconómicas, políticas y culturales del
país. En lo económico responde al modelo económico mixto planteado en nuestra
Constitución Política del Estado, que implica desarrollar una interacción entre la
fuerzas vivas el país que promuevan un impacto en la matriz productiva del país,
así como la recuperación e incentivo sobre el uso adecuado y perdurable de todos
los recursos naturales y estratégicos. Ello exige una formación acorde a las
potencialidades y necesidades productivas locales, regionales y nacionales a partir
de las prácticas y experiencias propias sobre el cuidado y conservación de los
recursos en armonía con la vida, la Madre Tierra y el Cosmos.
En lo social las políticas de reafirmación y revalorización de los principios socio-
comunitarios, para la consolidación del Estado Unitario Social de Derecho
Plurinacional Comunitario, democrático, participativo y de consensos, encaminado
a establecer una convivencia en igualdad de oportunidades y condiciones entre
todos y todas, sin discriminación de ningún tipo.
41
En lo cultural, contribuye a la afirmación y fortalecimiento de las identidades

socioculturales y lingüísticas, la valoración y desarrollo de la cultura propia
(interculturalidad y plurilingüismo) en diálogo con otras culturas, a partir de los
saberes y conocimientos de las culturas indígena originario campesinas, afro-
bolivianos y comunidades interculturales.
En lo jurídico el ejercicio de los derechos y deberes, encaminados a consolidar el
Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente,
soberano, democrático, intercultural, descentralizado y con autonomías. En el
marco de la Constitución y su reglamentación.
Estas bases son las condiciones indispensables para el nuevo modelo de
interacción entre la policía y la comunidad para la protección de la Madre
Tierra plan llamado socio-comunitario productivo Plurinacional, que responderá a
las actuales expectativas políticas y sociales del Estado Plurinacional.
5.2 ANÁLISIS
Para realizar un buen trabajo policial lo primero que debemos realizar es un

buena capacitación a nuestros recursos humanos con relación a la importancia
que tiene la madre tierra porque; para asegurar el Bien Común de la Madre Tierra
y de la Humanidad, es necesario reducir, reutilizar y reciclar materiales usados en
la producción y en consumo, garantizar que los residuos puedan ser asimilados
por los sistemas ecológicos y buscar el bien vivir a partir de la so portabilidad de
los ecosistemas, en cooperación con los otros y en armonía con los ritmos de la
naturaleza por no solo soporta este mal la madre tierra en las ares rurales sino
también en las grandes ciudades y nadie hace nada por ella. Se deben adoptar
padrones de producción y consumo que garanticen la vitalidad y la integridad de
la Madre Tierra, la equidad social en la Humanidad, el consumo responsable y el
bien vivir comunitario. Porque Pertenece al Bien Común de la Madre Tierra y de la
Humanidad los recursos naturales, como el aire, los suelos, la fertilidad, la flora, la
fauna los genes, los microorganismos y las muestras representativas de los
ecosistemas naturales y el espacio exterior.
42
Todos los policías de Bolivia debemos considerar que todos somos parte de la
Madre Tierra, una comunidad indivisible vital de seres interdependientes e
interrelacionados con un destino común, reconociendo con gratitud que la Madre
Tierra es fuente de vida, alimento, enseñanza, y provee todo lo que necesitamos
para vivir bien. Reconociendo que el sistema capitalista y todas las formas de
depredación, explotación, abuso y contaminación han causado gran destrucción,
degradación y alteración a la Madre Tierra, colocando en riesgo la vida como hoy
la conocemos. Convencidos de que en una comunidad de vida interdependiente
no es posible reconocer derechos solamente a los seres humanos, sin provocar un
desequilibrio en la Madre Tierra. Afirmando que para garantizar los derechos
humanos es necesario reconocer y defender los derechos de la Madre Tierra y de
todos los seres que la componen, y que existen culturas, prácticas y leyes que lo
hacen. Conscientes de la urgencia de tomar acciones colectivas decisivas para
transformar las estructuras y sistemas que causan el cambio climático y otras
amenazas a la Madre Tierra; Proclamamos esta Declaración Universal de
Derechos de la Madre Tierra, y hacemos un llamado a los ciudadanos de las
naciones para adoptarla, como propósito común para todos los pueblos y naciones
del mundo, a fin de que tanto los individuos como las instituciones, se
responsabilicen por promover mediante la enseñanza, la educación, y la
concientización, el respeto a estos derechos reconocidos en este pedido, y
asegurar a través de medidas y mecanismos prontos y progresivos de carácter
nacional e internacional, su reconocimiento y aplicación universal y efectivos, entre
todos los pueblos y los Estados del Mundo.
5.3. FACTIBILIDAD
La Policía Boliviana, en cumplimiento de un amplio espectro de responsabilidades

tanto en las áreas urbanas como rurales, requiere fortalecer su servicio bajo un
enfoque de integralidad que permita la cobertura y el desarrollo de procesos en
materia de prevención, disuasión y control de los delitos y contravenciones que
coadyuven a satisfacer las necesidades de seguridad ciudadana.
43
Bajo este enfoque, la Institución en cumplimiento de sus funciones, tiene como

imperativo el desarrollo de planes integrales dirigidos a:
Prevenir y neutralizar los delitos y contravenciones que afectan la seguridad
ciudadana, capacitando a sus recursos humanos sobre la protección a la Madre
Naturaleza y la actividad que debe realizar la policía en merito a las nuevas
disposiciones emanadas por imperio de la ley.
El desarrollo e implementación de estos planes le permitirán a la Institución dar
respuesta a los problemas de protección a la Madre Tierra en el contexto actual y
en el proceso de cambio del Estado Boliviano, asumiendo la prevención y el
control integral de todas las formas de incivilidad, violencia, delincuencia e
inseguridad para garantizar la protección de la naturaleza, el ejercicio de sus
derechos y libertades como indica la Ley recientemente promulgada, así como la
solidaridad e integridad social.
5.4 VIABILIDAD
Al hablar de proyectos de capacitación al personal policial sobre cualquier tema

sobre la multifacética función policial podemos indicar que estas muchas veces
son viables y factibles y aunque a veces asimilamos entre si estos dos conceptos,
encierran un significado muy diferente. Un proyecto viable es aquel que, por sus
circunstancias, tiene probabilidades de poderse llevar a cabo. Mientras que un
proyecto factible es aquel que se puede hacer.
Según lo anterior, se puede decir que un proyecto factible es un proyecto que se
puede realizar, que es posible realizar. Un proyecto viable, es un proyecto que
además de ser factible, esto es lo que es posible de realizar, es un proyecto que
resulta viable, que en nuestro contexto se debe entender como un proyecto que
puede ser sostenible y de mucho beneficio para la sociedad, de esta forma la
viabilidad de nuestro proyecto está dada por el contexto institucional, social y
jurídico, todos estos factores deben ser favorables a la realización del proyecto.
44
5.5 ACTIVIDADES A REALIZARSE

Actividades preliminares:
Etapa No.- 1
Planificación y coordinación para la ejecución del curso de capacitación.
Envió de solicitud para implementar el proyecto en la Policia Rural y Fronteriza.
Etapa No.- 2
Elaboración del proyecto referido a la protección a la Madre Tierra. (Presentación
de cronograma).
Etapa No.- 3
Elaboración de los contenidos para el curso (Contenido temático).
Actividades operativas:
Etapa No.- 4
Presentación del proyecto ante las Autoridades de la Unidad, para su aprobación.
Etapa No.- 5
Se contara con profesionales Policías y del Ministerio de Medio Ambiente y Aguas
en los temas para fortalecer el curso de capacitación.
Etapa No.- 6
Desarrollo del curso de capacitación.
Etapa No.- 7
Evaluación del proyecto (entrega de certificados) a los participantes según lista de
asistencia.
Las características de la propuesta, será educativa porque se pretende dar a
conocer temáticas especificas a través de actividades expositivas permitiendo la
comprensión y la reflexión de actitudes del personal, también será preventivo por
la forma de actuación destinada a prevenir y promocional, porque se pretende dar
a conocer aspectos que promociones y cambien la imagen de la labor policial.
5.5.1 RECURSOS FINANCIEROS

El presupuesto para la ejecución de la propuesta, no cuenta con relevancia, ni
será oneroso ya que se tiene el equipo indispensable para su desarrollo.
45
5.5.2 RECURSOS HUMANOS

La capacitación estará a cargo de personal policial, Jefes y Oficiales que integran
la Unidad de la Policia rural y Fronteriza de la ciudad de La Paz, con el apoyo de
personal profesional del Ministerio del Medio ambiente y Aguas.
5.5.3 INFRAESTRUCTURA
Se requiere solo de una sala que será reequipada, para tal fin dentro de los
ambientes de los ambientes de la Policia Rural y Fronteriza de la ciudad de La
Paz, con sede en la ciudad de El Alto, este ambiente debe ser readaptado con
muebles y enseres más necesarios, lo que se requiere es que exista lo más
necesario para dar clases de capacitación.
46
CAPITULO VI
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1 CONCLUSIONES
La capacitación a sus dependientes es la más alta función de cualquier

organización, porque es un derecho del individuo y la Organización tiene la
obligación de sostenerla, dirigirla y controlarla a través de una capacitación
permanente sobre temas inherente para el fin porque fue creada la Institución.
La capacitación en la Policía Boliviana como proceso de formación intencionada
del policía, exige un equilibrio de sus elementos componentes estructura de
sistema, planes, programas y métodos de enseñanza con un resultado final la
eficacia y eficiencia en el trabajo esperado, pero para ello se requiere la acción
sostenida y continua de las Autoridades superiores de la Policía Boliviana ya que
se la deberá tomar como una política Institucional.
La Policia por mandato Constitucional es la encargada de hacer cumplir las Leyes
del Estado Boliviano, pero si no conocen el contenido, que harán cumplir?, por ello
se pide a las Autoridades Superiores de la Policia que deben plantear como
política institucional, la capacitación constante a todos sus recursos humanos de
acuerdo al trabajo asignado a cada Unidad policial para no tropezar con estos
problemas de la ignorancia de la Ley. El tema de referencia es muy importante
porque en este planeta que nos da todo, todos vivimos y la policía como institución
fundamental de la patria debía ser la cabeza para guiar a la población para dar un
cuidado municiono a nuestra querida Madre Tierra. Para el cuidado y protección
de la Madre Naturaleza se promulgo normas por el Supremo Gobierno, las que
solo tienen que ser cumplidas por el futuro de nuestras futuras generaciones, a las
que debemos dar ejemplos claros, para que ellos continúen con la conservación
del planeta.
El 15 de octubre del 2012 se promulgó la Ley Nº 300 “Ley Marco de la Madre
Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien” que tiene por objeto, establecer la
47
visión y los fundamentos del desarrollo integral en armonía y equilibrio con la

Madre Tierra para Vivir Bien, garantizando la continuidad de la capacidad de
regeneración de los componentes y sistemas de vida de la Madre Tierra,
recuperando y fortaleciendo los saberes locales y conocimientos ancestrales, en el
marco de la complementariedad de derechos, obligaciones y deberes; así como
los objetivos del desarrollo integral como medio para lograr el vivir bien, las bases
para la planificación, gestión pública e inversiones y el marco institucional
estratégico para su implementación. Y la Policia con su misión Constitucional de
velar por el cumplimiento de las Leyes a nivel nacional, debe cumplir y hacer
cumplir mediante sus Unidades Y Organismos Policiales creados para este fin, y
una de ellas dentro de este ámbito es la Policia Rural y Fronteriza a nivel nacional.
Bolivia ha promulgado una nueva ley que consagra los derechos de la naturaleza.
La "Ley de la Madre Tierra y Desarrollo Integral para el Buen Vivir", establece
once derechos de la Madre Tierra, incluido el derecho a la vida, la biodiversidad, el
agua pura, aire limpio, y libre de modificación genética y contaminación.
El Medio Ambiente es la obra más grande del mundo, es por eso que debemos
cuidarla y conservarla para bien de nosotros mismos y de todos los seres vivos
que habitan nuestro planeta.
6.2 RECOMENDACIONES
 Desarrollar una formación integral entre la Policia Rural y Fronteriza de la
Ciudad de La Paz, Ministerio del Medio Ambiente y Aguas y las
Organizaciones, Indígenas, Originarias Campesinas y otras instituciones
afines (Universidades estatales) sobre, técnica, tecnológica, científica,
humanística y de calidad, articulada a un enfoque descolonizador,
comunitario y productivo desde una relación práctica-teórica-valorativa-
productiva que responda al fortalecimiento, desarrollo y necesidades para la
protección y cuidado de lo invalorable que tenemos en el mundo como es
la Madre Tierra.
 Desarrollar, con la mismas Instituciones, el pensamiento crítico, creativo y
propositivo frente a los problemas sociopolíticos, culturales y económicos
48
que generen procesos de desarrollo local, regional y nacional sobre la

protección a la Madre Tierra.
 Contribuir a la afirmación, fortalecimiento y universalización de los
conocimientos y saberes de las culturas indígenas originarias campesinas y
afro-bolivianas, promoviendo el reconocimiento, la valoración y desarrollo
de la cultura propia en diálogo con otras culturas, para el desarrollo de una
educación desde las identidades culturales, en respeto a las diversidades
sociales e individuales con apoyo plena de la Policia Boliviana.
 Aplicar tecnologías de información y comunicación en los procesos de
aprendizaje en el cuidado de la Madre Tierra, promoviendo el uso adecuado
y crítico de la información y el acceso equitativo al conocimiento, en el
marco del ejercicio de los derechos, contribuyendo al desarrollo productivo
de la comunidad, con el apoyo de la Policia rural y Fronteriza como parte de
la convivencia en sociedad.
 Fortalecer los valores éticos, morales y comunitarios de reciprocidad,
redistribución, contribución, solidaridad y complementariedad, generando
espacios para una adecuada convivencia intercultural en la diversidad.
 Fortalecer los valores cívicos de todas las instituciones comprometidas en
una comunidad los y las estudiantes del sistema educativo plurinacional,
orientando al ejercicio pleno del cuidado del planeta tierra.
 Desarrollar potencialidades creativas de percepción y expresión artística,
corporal, científica y productiva a partir de la interpretación reflexiva de
saberes y conocimientos propios y apropiados como medio de
manifestación y comunicación de vivencias, sentimientos e ideas,
generando armonía entre el ser humano, la Madre Tierra y el Cosmos.
49
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YUPANQUI Marín Carlos Guía práctica para elaborar una tesis La Paz Bolivia
2009.
51
52
Anexo 1
CUESTIONARIO A JEFES Y OFICIALES DE LA POLICIA RURAL Y
FRONTERIZA DE LA PAZ.
1.- ¿Reciben capacitación sobre la protección a la Madre Tierra?

SI = 30 % NO = 70 %
2.- ¿Qué tiempo se encuentran trabajando en la Policia Rural y Fronteriza?
Meses = 60 % Años = 40 %
CUESTIONARIO A LOS SOF, OFICIALES, CLASES Y POLICIAS DE LA

POLICIA RURAL Y FRONTERIZA DE LA PAZ.
1.- ¿Reciben capacitación sobre las Técnicas de Reconocimiento, Explotación y
Protección de la Madre Tierra, para ejercer sus funciones en el Área Rural?
SI = 10 % NO = 80 %
2.- ¿En el trabajo que realizan en el área rural disponen de los medio más
indispensables para cumplir con la misión y función encomendada por la
superioridad?
SI = 10% NO = 90 %
CUESTIONARIO A FUNCIONARIOS DEL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y
AGUAS.
1.- ¿Trabajan en coordinación con las Unidades especialidades de la Policia
Boliviana, con relación a la protección de la Madre Naturaleza?
SI = 10 % NO = 90 %
2.- ¿Estarían en condiciones de capacitar permanentemente a funcionarios de la
Policia Rural y Fronteriza, para que cumplan a cabalidad su función y misión en el
área rural?
SI = 100 % NO = 0 %
53
Anexo 2
La madre naturaleza es la que nos proporciona todo al ser humano y debemos
cuidarla y protegerla sobre las bondades para nuestras futuras generaciones.
54
Anexo 3
No debemos permitir que la Madre Naturaleza se muera por manos del mismo
hombre, lo que tienen que hacer las instituciones en especial el Gobierno es
capacitar y difundir las bondades de la Madre Tierra.
55
Anexo 4
La capacitación en la Policía debe ser permanente con relación a la protección de
la madre tierra porque es ella la que nos sustenta la vida y la mejor herencia que
podríamos dejar a nuestros hijos es un planeta sano sin contaminación y con un
futuro próspero para nuestros hijos
56

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CAPACITACIÓN A LOS RRHH DE LA POLICIA RURAL Y FRONTERIZA LA PAZ, SOBRE LA IMPORTANCIA DE

CAPACITACIÓN A LOS RRHH DE LA POLICIA RURAL Y FRONTERIZA

Capacitación, es toda actividad realizada en una organización y/o institución

La norma también incluye el concepto de "justicia climática" para reconocer el

con los Consejos Indígenas, Originarios, Campesinos y Unidades territoriales; la

1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Desde sus inicios la Policía Boliviana, fijó claramente su trabajo en la “Seguridad

derecho al equilibrio; el derecho a la restauración de los sistemas de vida

1.1.1. PREGUNTA GENERAL

¿Con la capacitación a los recursos humanos de la Policia Rural y Fronteriza,

1.1.2. PREGUNTAS ESPECÍFICAS

¿Por el trabajo que realiza la Policia Rural y Fronteriza podrá sensibilizar a la

¿Se podrá promover actitudes positivas hacia el cuidado, protección y

¿Por qué es importante su preservación de la Pachamama?

¿Qué beneficios nos brinda la Pachamama?

¿Cómo retribuimos el beneficio que nos brinda la Pachamama?

1.2.1. OBJETIVO GENERAL

Crear Conciencia común, con la capacitación a los RR.HH de la Policia Rural y

1.2.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS

 Capacitar constantemente a los Recursos Humanos de la Policia Rural y

 Promover actitudes positivas hacia el cuidado, protección y mantenimiento

nuestra madre tierra ya no es la misma, existe mucho daño ecológico, si en el

El presente trabajo Monográfico, titulado: Capacitación a los recursos humanos de

la Policia Rural y Fronteriza, esperando ser de mucha utilidad en bien de la

1.3.1. JUSTIFICACIÓN SOCIAL

competencia entre países. Cuando un país caía en crisis económica, (perdía la

1.3.2. JUSTIFICACIÓN JURIDICA

Los Policías de Bolivia con sus observaciones y sugerencias están comprometidos

ocurrirá si la educación no apoya a la Seguridad Ciudadana, y la protección a la

1.3.3. JUSTIFICACIÓN ECONOMICA

Con la capacitación y/o charlas, talleres a los Recursos Humanos de la Policia

reales programas a los pobladores de parte del Gobierno Central, autoridades

1.4.1 DELIMITACION TEMATICA

El tema de estudio de la Monografía se encuentra dentro del área de Orden y

1.4.2 DELIMITACIÓN TEMPORAL

La delimitación temporal de la información a ser analizada comprenderá la gestión

1.4.3 DELIMITACION ESPACIAL

La presente investigación se desarrollara en la Unidad de Policia Rural y

2.1. DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN

El diseño de la investigación es la estructura a seguir en una investigación

2.2. TIPO DE ESTUDIO

El tipo de estudio es descriptivo - propositivo, porque se trata de la solución de un

2.2.1. Tipo de estudio descriptivo

exacta de las actividades, objetos, procesos y personas. Su meta no se limita a la

2.2.2. Tipo de estudio propositivo

Para el presente estudio de Proyecto de Grado utilizaremos los Métodos Inductivo

2.3.1. Método deductivo

2.3.2. Método inductivo

2.4. TECNICAS DE INVESTIGACION

Para el presente trabajo utilizaremos la técnica de recolección de datos,

2.4.1. Observación directa

2.4.2. Entrevistas y encuestas

Para lo cual se tomara como referencia al personal (Jefes, Oficiales, clases y

2.5. INSTRUMENTOS DE LA INVESTIGACIÓN (POBLACIÓN Y MUESTRA)

2.5.1. Población y muestra

3.1. MARCO CONCEPTUAL

3.1.1 MADRE TIERRA

3.1.2 DIOSA MADRE

3.1.4 MEDIO AMBIENTE

3.1.5 CALENTAMIENTO AMBIENTAL

produciendo un declive cada vez más acelerado de su calidad y de su capacidad

3.1.6 DAÑOS AMBIENTALES

la biodiversidad, lo que resulta sobre todo significativo en los bosques tropicales,