ANTECEDENTES HISTÓRICOS UNIVERSALES

La figura del Defensor como institución aparece por primera vez en la Constitución
Sueca en 1809. De ahí la referencia a su nombre en sueco Ombudsman, que
significa representante.

Son múltiples las referencias históricas que dan cuenta de figuras similares antes
de su creación en Suecia, con orígenes más remotos en la República Romana,
como una institución para la protección y defensa de los derechos fundamentales,
con la misión de proteger a los humildes contra las arbitrariedades de los
gobernantes.

La creación de esta figura marcó el comienzo de una institución de suma

trascendencia para la democracia en todo el mundo. Un siglo después de su
nacimiento en Suecia se extendió al resto de Europa, y hace pocas décadas, a
Iberoamérica y luego a América.

EN AMÉRICA

En América se pueden identificar antecedentes remotos del Ombudsman, en el

llamado "Trucuyricuy" (el que todo lo ve) que existía durante el Imperio Inca y
estaba encargado de vigilar el funcionamiento del Consejo Imperial. Con la
llegada de los españoles se creó el denominado "Protector de los Indios", por
iniciativa de Fray Bartolomé de las Casas.

Actualmente en América Latina se dio el fenómeno de la expansión del

Ombudsman como respuesta a los conflictos producto de dictaduras y golpes de
Estado, durante las cuales se han cometido las mayores violaciones a los
derechos humanos y a las garantías constitucionales.

El Defensor del Pueblo latinoamericano se basa así en el modelo sueco y en el

español, configurándose de acuerdo con las necesidades en cada país y
pretendiendo de esa manera responder al reclamo de los pueblos que exigen
mecanismos de control ante los abusos de las autoridades y de los particulares
Antecedentes yconsolidación

1998

La Defensoría del Pueblo ingresó al escenario público como Defensor del Pueblo,
luego de una iniciativa de la sociedad civil alentada por el Capítulo Boliviano del
Ombudsman, conformado por un grupo plural de personalidades.

En 1992 se incorpora a la Constitución Política del Estado y en 1997 el Congreso

Nacional aprueba la Ley 1818 que establece la forma de organización y las
atribuciones de esta institución.

El pleno del Congreso Nacional reunido en sesión especial, eligió con más de dos
tercios de votos a la periodista Ana María Romero de Campero como la primera
Defensora del Pueblo el 26 de marzo de 1998 y a los cinco días, el Presidente del
Congreso Nacional, Jorge Quiroga Ramírez, tomó el juramento de ley a la nueva
autoridad.

Las actividades públicas del Defensor del Pueblo se iniciaron oficialmente el

jueves 1 de octubre, en oficinas alquiladas ubicadas en la calle Heriberto
Gutiérrez 2374 del barrio San Jorge de La Paz.

ATRIBUCIONES

BOLIVIA
Artículo 127.- El Defensor del Pueblo vela por la vigencia y el cumplimiento de los
derechos y garantías de las personas en relación a la actividad administrativa de
todo el sector público. Asimismo, vela por la defensa, promoción y divulgación de
los derechos humanos.

El Defensor del Pueblo no recibe instrucciones de los Poderes públicos. El

presupuesto del Poder Legislativo contemplará una partida para el funcionamiento
de esta institución.

Artículo 129.- El Defensor del Pueblo tiene la facultad de interponer los recursos
de inconstitucionalidad, directo de nulidad, amparo y "habeas corpus", sin
necesidad de mandato.

El Defensor del Pueblo, para ejercer sus funciones, tiene acceso libre a los centros
de detención, reclusión e internación.
Las autoridades y funcionarios de la administración pública tienen la obligación de
proporcionar al Defensor del Pueblo la información que solicite en relación al
ejercicio de sus funciones. En caso de no ser debidamente atendido en su
solicitud, el Defensor deberá poner el hecho en conocimiento de las Cámaras
Legislativas.

Artículo 130.- El Defensor del Pueblo dará cuenta de sus actos al Congreso
Nacional por lo menos una vez al año, en la forma que determine la ley, y podrá
ser convocado por cualesquiera de las comisiones camarales, en relación al
ejercicio de sus funciones.

EL DEFENSOR DEL PUEBLO - SANTA CRUZ PROPONE LEY

DEPARTAMENTAL Y MUNICIPAL PARA DAR PRIORIDAD A LA
PREVENCIÓN, PROTECCIÓN, ATENCIÓN INTEGRAL Y RECUPERACIÓN DE
NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES VÍCTIMAS DE TODO TIPO DE VIOLENCIA
SEXUAL

Observatorio Infantojuvenil
De la Facultad de Humanidades/UAGRM
Miembro de la Red Departamental de Protección Integral a Niñas, Niños,
Adolescentes y Mujeres víctimas de abuso y violencia sexual, trata tráfico
de personas

El Defensor del Pueblo Santa Cruz afirma que el Departamento de Santa Cruz se
ha convertido en un escenario de riesgos para los infantes, niños, niñas y
adolescentes, así lo demuestran los hechos y datos. El año pasado 2013 se
registraron más de 2.000 casos de violencia sexual contra infantes, niños, niñas o
adolescentes

La Unidad de Víctimas Especiales (UVE) ha registrado desde el mes de enero a

junio del 2014 285 denuncias de violación y 216 denuncias de abuso sexual. De
466 víctimas de abuso sexual, 388 son menores de 18 años de las cuales el 92%
son mujeres. Los agresores o autores son personas conocidas en el 24% de los
casos (vecinos o familiar cercano).

De acuerdo a información de la Mesa Interprovincial de Violencia Sexual

Comercial (2014), más del 50% de niños, niñas y adolescentes víctimas de
violencia sexual que se encuentran actualmente institucionalizados corresponden
al municipio de Santa Cruz de la Sierra y se han dado casos de víctimas que ya
cumplieron 18 años que han regresado a los lugares donde fueron agredidos
sexualmente.

Es en este contexto que el Defensor del Pueblo Santa Cruz propone al Gobierno
Autónomo Departamental una ley que posibilite conceder a la prevención,
protección, atención y recuperación de niños, niñas y adolescentes víctimas de
todo tipo de violencia sexual. A través de este instrumento jurídico, plantea una
estrategia de desconcentración de infraestructuras y equipos móviles en puntos
focales como el Norte Integrado, el Chaco y Valles Cruceños, estrategias para
implementar la construcción, implementación y equipamiento para Centros de
Acogida a las víctimas en coordinación con los gobiernos municipales y
Declaración de Alerta a nivel departamental según los casos y lugares donde se
detecte un índice alarmante de casos de violencia sexual. Obviamente para
desarrollar programas de alerta, atención, prevención y protección de las víctimas
de violencia sexual el Gobierno Autónomo Departamental debe garantizar
recursos económicos a través de presupuesto consignado en el Plan Operativo
Anual.

Asimismo, esta institución que vela por los derechos de las y los ciudadanos ha
presentado un Proyecto de Ley Municipal para prevenir la explotación sexual
comercial de niños, niñas y adolescente menores de 18 años puesto que la
explotación sexual comercial constituye una forma de coerción y violencia contra
la niñez y la adolescencia por las siguientes razones

 Es una forma de aprovechamiento, dominación, coerción, manipulación y

en algunos casos de sometimiento a servidumbre de niños, niñas y
adolescentes.
 Se ejerce primariamente sobre el cuerpo de la niña, niño o adolescente,
asumido como un objeto para proporcionar placer, excitación o
gratificación. Esta utilización puede ser física, directa o representada.
 Implica en todos los casos una transacción económica: un intercambio
entre una persona adulta (cliente- explotador) y la niña, niño o adolescente
o entre aquella y uno de los intermediarios que directa o indirectamente
lucran a través de dicha transacción; aquí prima el interés comercial o de
ganancia, la conversión del niño, niña o adolescente en una mercancía, en
un objeto con valor de cambio.
 En este contexto, el anteproyecto de ley municipal plantea la necesidad de
declarar como alerta y alta prioridad la prevención, la participación de la
sociedad civil a través de la Comisión Interinstitucional Contra la
Explotación Sexual Comercial de Niñas, Niños y Adolescentes conformada
por instituciones y ONG que trabajan en esta temática y también la
implementación de control municipal oportuno y efectivo de los Centros de
Explotación Sexual.

Bien por esta institución que plantea propuestas concretar para enfrentar la
violencia sexual a niños, niñas y adolescentes de nuestro departamento. Habrá
que seguir en el camino de plantear alternativas creativas para enfrentar este
problema que afecta a la calidad de vida de la población infantojuvenil pero
también a los casos de feminicidio.

CUESTIONARIO

¿Qué es la Defensoría del Pueblo?

La Defensoría del Pueblo es una institución creada en 1994 por mandato

constitucional, cuya función es velar por la vigencia, promoción, difusión y
cumplimiento de los derechos humanos, individuales y colectivos, que se
establecen en la Constitución, las leyes y los instrumentos internacionales.

¿Cuál es su ámbito de acción?

El ámbito de acción de la Defensoría del Pueblo alcanza a la actividad

administrativa de todo el sector público y a la actividad de las instituciones
privadas que presten servicios públicos.

¿Qué normas rigen su actuación?

Las funciones, objetivos, naturaleza y procedimientos de gestión de la Defensoría

del Pueblo están regidos por la Constitución Política del Estado, específicamente
en los artículos 228 al 224, y la Ley 1818 “Ley del defensor del Pueblo”. Somos
una institución independiente, con autonomía funcional, financiera y administrativa,
en el marco de la ley y en el ejercicio de nuestras funciones no recibimos
instrucciones de los órganos del Estado.

¿Cuáles son sus atribuciones?

Son atribuciones de la Defensoría del Pueblo, además de las que establecen la

Constitución y la ley:
1. Interponer las acciones de Inconstitucionalidad, de Libertad, de Amparo
Constitucional, de Protección de Privacidad, Popular, de Cumplimiento y el recurso
directo de nulidad, sin necesidad de mandato.

2. Presentar proyectos de ley y proponer modificaciones a leyes, decretos y

resoluciones no judiciales en materia de su competencia.

3. Investigar, de oficio o a solicitud de parte, los actos u omisiones que

impliquen violación de los derechos, individuales y colectivos, que se establecen
en la Constitución, las leyes y los instrumentos internacionales, e instar al
Ministerio Público al inicio de las acciones legales que correspondan.

4. Solicitar a las autoridades y servidores públicos información respecto a las

investigaciones que realice la Defensoría del Pueblo, sin que puedan oponer
reserva alguna.

5. Formular recomendaciones, recordatorios de deberes legales, y sugerencias

para la inmediata adopción de correctivos y medidas a todos los órganos e
instituciones del Estado, y emitir censura pública por actos o comportamientos
contrarios a dichas formulaciones.

6. Acceder libremente a los centros de detención e internación, sin que pueda

oponerse objeción alguna.

7. Ejercer sus funciones sin interrupción de ninguna naturaleza, aun en caso de

declaratoria de estado de excepción.

8. Asistir con prontitud y sin discriminación a las personas que soliciten sus
servicios.

9. Elaborar los reglamentos necesarios para el ejercicio de sus funciones.

10. Interponer el recurso de revisión de sentencia condenatoria ejecutoriada en

materia penal.

¿Cuál es el marco de actuación de la Defensoría del Pueblo?

De acuerdo a la Ley 1818, la Defensoría del Pueblo ejerce la magistratura de la

persuasión, no tiene capacidad de coerción, no impone sanciones, ni asume
funciones que no le competen. Sus únicas armas son la autoridad moral y el
convencimiento sobre la base de sólidos argumentos y la información a
autoridades superiores o al Congreso. No obstante, la Defensoría del Pueblo
puede emitir censura pública por el incumplimiento a sus resoluciones y
recomendaciones. Además de los precedentemente señalados tiene la facultad de
acudir a la vía judicial constitucional y ordinaria para la presentación de acciones
constitucionales y de revisión de sentencia condenatoria ejecutoriada en materia
penal.

¿Qué mecanismo protege las actuaciones del Defensor o Defensora del

Pueblo?

El artículo 219 de la Constitución Política del Estado determina que la

Defensora o el Defensor del Pueblo no será objeto de persecución, detención,
acusación ni enjuiciamiento por los actos realizados en el ejercicio de sus
atribuciones.

¿Quién es el Defensor del Pueblo?

El actual Defensor del Pueblo es Rolando Villena Villegas

¿Cómo se elige al Defensor o Defensora del Pueblo?

Es designado al menos por dos tercios de los presentes de la Asamblea

Legislativa Plurinacional. La designación requerirá de convocatoria pública previa
y calificación de capacidad profesional y méritos a través de concurso público,
entre personas reconocidas por su trayectoria en la defensa de los derechos
humanos.

¿Qué requisitos debe cumplir para ser designada/o la Defensora o Defensor

del Pueblo?

Para ser designada/o se requerirá cumplir con las condiciones generales de

acceso al servicio público tales como contar con treinta años de edad cumplidos al
momento de su designación y contar con probada integridad personal y ética,
determinada a través de la observación pública.

¿Cuál es el período de su mandato?

La Defensora o Defensor del Pueblo ejercerá sus funciones por un periodo de seis
años sin posibilidad de nueva designación.
¿Quiénes son los y las Representantes de la Defensoría del Pueblo?

Son personas a las que el Defensor del Pueblo les ha delegado la responsabilidad
de actuar en su nombre y con sus atribuciones en las distintas oficinas que tiene
actualmente la institución en el país.

¿Qué hace la Defensoría del Pueblo en beneficio de las personas?

El mandato constitucional y su Ley permiten a la Defensoría del Pueblo actuar en

todos los ámbitos que correspondan a la defensa, promoción, difusión y
cumplimiento de los derechos humanos de las bolivianas y los bolivianos en el
territorio nacional.

¿Quiénes puede acudir para que se atiendan casos de vulneración de

derechos?

Todas las personas agrupaciones u organizaciones que se sientan afectadas en

sus derechos por actos y procedimientos administrativos arbitrarios, así como
violaciones de derechos humanos y otros actos ilegales; sin importar su
nacionalidad, edad, residencia, incapacidad para obrar, detención en centro
penitenciario o policial y otros.

¿Se paga por la atención?

No, recurrir a la Defensoría del Pueblo no implica gasto económico alguno. Los
trámites son completamente gratuitos. Esto hace que sea un mecanismo de libre
acceso para todo ciudadano/a.

¿Cómo puede presentar su caso ante la Defensoría del Pueblo?

Basta enviar una carta o hacer una denuncia verbal, cuyo único requisito es que
no sea anónima, sin embargo a solicitud suya y cuando corresponda, se dispondrá
la reserva de su identidad en la investigación. El caso puede presentarse en
idioma castellano u en algún idioma del Estado Plurinacional.

¿Se necesita un abogado para acudir a la Defensoría del Pueblo?

No necesitas en ningún momento de un abogado.

¿Qué tipo de temas son rechazados en la Defensoría del Pueblo?

Cuando:

1. Se confirma que la denuncia fue hecha de mala fe, que tiene fundamentos
irreales o no existen indicios de que se vulneraron los derechos humanos.

2. Se refiere a un asunto que está tratándose o procesándose en los tribunales

(no se pueden revisar ni pedir modificación de fallos judiciales, ejecutoriados o no).

3. Perjudica al legítimo derecho de terceras personas.

4. Está fuera del ámbito y competencia de la Ley del Defensor del Pueblo.

5. Proviene de alguien que no da su nombre (anónimo).

¿Cómo se garantiza que la Defensoría del Pueblo obtenga una respuesta?

Las autoridades y servidores públicos tienen la obligación de responder a todo

requerimiento de la Defensoría del Pueblo, por escrito y de manera justificada. En
caso de no prestarse la debida atención a sus solicitudes, la Defensoría podrá
solicitar el inicio acciones legales contra a objeto de que se determine su
responsabilidad y en su caso su destitución.

¿A quiénes informará sobre sus acciones la Defensoría del Pueblo?

Cada año, la Defensora o Defensor del Pueblo presentará un informe sobre la

situación de los derechos humanos y del resultado de su gestión a la Asamblea
Legislativa Plurinacional y al Control Social. Además de lo indicado, la Defensora o
Defensor del Pueblo podrá ser convocada/o en cualquier momento por la
Asamblea Legislativa Plurinacional o el Control Social, para rendir informe
respecto al ejercicio de sus funciones.