Barranquilla, SSDAG –

Señor (a)
FUNCIONARIOS SOLICITANTES
FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN
Seccional Atlántico

ASUNTO: Derecho de petición de reliquidación de prestaciones sociales laborales con

base en la prima especial del 30% atendiendo el fallo del 29 de abril del 2014 proferido
por el H. Consejo de Estado Sección Segunda, fecha 14 de mayo del 2014.

Respetado (a) petente:

En atención al asunto de la referencia y con base en lo estipulado en el numeral 3 del

artículo 32 de la ley 938 de 2004 (Estatuto Orgánico de la Fiscalía General de la Nación)
me permito dar respuesta respecto de su petición de reliquidación de las prestaciones
sociales laborales solicitada en su derecho de petición del asunto (cesantías, vacaciones,
primas de servicio, de navidad, de vacaciones, bonificación por servicios prestados y
demás prestaciones), contabilizando como factor salarial la prima especial equivalente al
treinta por ciento (30%) de sus ingresos laborales con la Fiscalía General de la Nación que
hace parte de la rama judicial y consecuencialmente se le paguen las diferencias
prestacionales de carácter laboral que resultaren a su favor, en el siguiente orden de
ideas:

El Departamento Administrativo de la Función Pública, de manera reiterada ha expresado

que el Gobierno ha desarrollado la Ley 4 de 1992 a través de múltiples decretos con los
cuales busca disminuir la brecha existente entre las asignaciones salariales de los diversos
empleos de la Fiscalía General de la Nación, acogiendo la máxima del derecho relacionada
con a igual trabajo, igual remuneración.

Por tal motivo la Entidad, ha liquidado y pagado la asignación salarial y prestacional de sus
servidores, conforme lo dispuesto en los Decretos que han sido expedidos por el Gobierno
Nacional para cada vigencia fiscal.

Es de anotar que se ha señalado expresamente que ninguna autoridad podrá establecer o

modificar el régimen salarial o prestadora! estatuido por las normas que asignan la escala
salarial, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 4 de 1992 artículo 10°.

Frente a los precedentes judiciales del Honorable Consejo de Estado, a los cuales usted
hace referencia en su escrito de reclamación, es importante precisar que tiene efectos
interpartes, por ser una orden impartida que afecta directamente al actor de la acción y la
Entidad condenada; sin que puedan extenderse los electos de los fallos, por tratarse la
Jurisdicción Contencioso Administrativa, de una jurisdicción rogada.

Ahora bien, uno de los aspectos que supone controversia frente a este tema, fue objeto de
examen por la citada corporación, mediante fallo de unificación con sentencia de agosto 4
de 2010 dentro del expediente 0203-08, considerando que es el de la naturaleza del
auxilio de cesantías y la caducidad de los actos que se pronuncian sobre la reliquidación
del mismo.
Sobre este tema, explica la sala plena de la Sección Segunda, que:

"Tanto la doctrina como la jurisprudencia han precisado que la cesantía, es una

prestación social que no es periódica, sino que se causa por períodos
determinados lo que implica que el derecho a percibirla se agote al concluir el
ciclo que la origina y que obliga a la administración a reconocerla y pagarla,
emitiendo para ello un acto administrativo cuya legalidad puede controvertirse,
previo agotamiento de la vía gubernativa, si a ello hubiere lugar, dentro de los
cuatro meses siguientes a su notificación, so pena de que se produzca la
caducidad de la acción al tenor de lo dispuesto en el artículo 134 del C. C. A. En
ese orden de ideas, en principio no es factible que con una petición posterior se
pueda solicitar a la administración la revisión del valor reconocido por dicho
concepto.

Este criterio, sin embargo, no puede aplicarse de manera general y sin tener en
cuenta el contexto en el cual se origina la nueva petición, pues tal y como
ocurre en este evento cuando se ha expedido un acto administrativo anual de
liquidación que no fue controvertido ni en sede gubernativa ni judicial, puede
asumirse que esta ausencia de controversia obedecía a la seguridad que el
beneficiario tenía de que su derecho había sido bien liquidado. Pero si
ejecutoriado este acto surge en beneficio del administrado una expectativa
legitima cíe incremento porcentual en la base liquidatoria de su cesantía anual,
es decir, un hecho nuevo producto de decisiones judiciales de anulación de
normas que resultan aplicable a su situación y lo faculta para solicitar a la
administración la respectiva reliquidación.

Visto lo anterior, el reconocimiento y pago de los valores que usted aduce se le adeudan,
deberá venir acompañada de una decisión judicial, en la que se ordene el pago de suma
alguna por tal concepto a favor del mismo, lo cual no permite atender favorablemente su
solicitud, ya que es inviable dar el mismo tratamiento salarial a los Magistrados de las
Altas Cortes, los Congresistas, los Jueces de la República y los Fiscales, como quiera que
cada grupo de servidores goza de un régimen especial, que se acoge según las
especificidades y jerarquía de los respectivos empleos.

Cordialmente,

GUILLEMO ALBERTO LEON BUSTOS

Subdirector Seccional de Apoyo a la Gestión - Atlántico