Corte Superior de Justicia de Piura

Sala Laboral Permanente

Expediente N° : 00156-2022-0-2001-SP-LA-01
Fecha vista de la causa : Martes 16 de agosto de 2022
Demandante : Marlon Stevenson Tume Curo
Demandado : Municipalidad Provincial de Sechura
Materia : Reconocimiento de vínculo laboral, reposi-
ción por despido incausado, indemnización
por daños y perjuicios y pago de beneficios
sociales
Procedencia : Juzgado Civil Permanente de Sechura

PONENCIA DE SENTENCIA DE VISTA

(TRIBUNAL COLEGIADO)

Piura, 23 de agosto de 2022

I. MATERIA
Viene en apelación con 2 CD (conteniendo las audiencias de concilia-
ción y juzgamiento), la sentencia de fecha 21 de enero de 2022, inserta entre
las páginas 153 a 181, mediante la cual se declara fundada en parte la de-
manda interpuesta por Marlon Stevenson Tume Curo contra la Municipalidad
Provincial de Sechura y Procurador de la Municipalidad Provincial de Sechu-
ra sobre demanda de despido incausado y otros.
En consecuencia, cumpla la entidad demandada con reconocer al de-
mandante como trabajador a plazo indeterminado sujeto al régimen laboral
de la actividad privada D.S. N° 003-97-TR, por los periodos del 01 de no-
viembre del 2016 al 31 de septiembre del 2018 y del 1 de enero del 2019 al
31 de agosto del 2021, por desnaturalización de los contratos de locación de
servicios celebrados.
Asimismo, ordena que la demandada cumpla con reponer al deman-
dante en el puesto de trabajo que venía desempeñando anterior al despido
incausado, esto es en el cargo de obrero operario de maquinaria u otro de

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igual nivel y/o categoría, teniendo en cuenta su última remuneración percibi-

da.
También, ordena que registre al demandante en planillas de obreros
como trabajador a plazo indeterminado con el último cargo desempeñado u
otro de igual categoría y/o nivel.
De igual manera, declara infundado el extremo referido al registro en
planillas con remuneración mayor al percibido.
Declara improcedente el pago de daño moral.
También, ordena que la demandada cumpla con pagar a favor del de-
mandante la suma de treinta y cinco mil quinientos noventa con 00/100 soles
(S/ 35,590.00); por concepto de: daño por lucro cesante en la suma de S/
3,600.00; asignación familiar en la suma de S/ 3,868.00; pago de cts en la
suma de S/ 8,441.90; pago de gratificaciones en la suma de S/ 8,441.90; pa-
go de vacaciones en la suma de S/ 9,260.92; y, pago de escolaridad en la
suma de S/ 2,000.00; más intereses legales a liquidarse en ejecución de
sentencia.
Finalmente, determina los costos procesales a favor del accionante en
la suma de S/ 1,500.00 (mil quinientos soles con 00/100 céntimos), más el
5% de este monto para el Colegio de Abogados de Piura, esto es, la suma
de S/ 75.00 soles. Si costas. Sin multas.

II. FUNDAMENTOS DEL RECURSO DE APELACIÓN INTERPUESTO POR LA PARTE

DEMANDANTE MARLON STEVENSON TUME CURO CONTRA LA SENTENCIA DE
PRIMERA INSTANCIA

El abogado de la parte demandante interpone recurso de apelación

contra la sentencia de primera instancia, por los siguientes fundamentos:
1. No se ha realizado una debida motivación en cuanto al pago de gratifi-
caciones.

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2. El Juez ha incurrido en error pues ha considerado la remuneración

computable, el monto y la oportunidad de pago para la cts, y no la re-
muneración computable, el monto y oportunidad de pago para la gratifi-
cación, conforme al artículo 2° y 5°, así como el último párrafo del ar-
tículo 6° de la Ley 27735, en concordancia con el artículo 3.2. y 3.3. del
Decreto Supremo N° 005-2002-TR.

III. FUNDAMENTOS DEL RECURSO DE APELACIÓN INTERPUESTO POR LA PARTE

DEMANDADA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SECHURA CONTRA LA SENTENCIA
DE PRIMERA INSTANCIA

El Procurador Público de la municipalidad demandadainterpone recurso

de apelación contra la sentencia de primera instancia, por los siguientes fun-
damentos:
3. No es cierto que se haya encubierto una relación laboral, pues los ele-
mentos del contrato de locación de servicios ser hayan cumplido a ca-
balidad, pues la Municipalidad cumplió con la prestación de dinero a su
cargo, siendo que la prestación personal de servicios es una caracterís-
tica propia de la locación de servicios.
4. No se ha considerado que la Ley de Presupuesto para el Sector Públi-
co obliga bajo responsabilidad de la administración cualquier tipo de
bonificación a su personal, más aun si es personal bajo un régimen de
trabajo como es la locación de servicios y contrato administrativo de
servicios, y en el caso de los obreros debe acreditarse que el trabajado
haya ingresado mediante concurso público y abierto para una plaza va-
cante de duración indeterminada.
5. Debe tenerse en cuenta el Informe Técnico N° 1644-2019-Servir/
GPGSC, en el que se establece que los obreros que ingresan a la enti-
dad bajo el régimen del Decreto Legislativo N° 276 o de ser el caso ba-
jo el régimen del Decreto Legislativo N° 1057, se mantienen en dichos
regímenes, debiendo percibir todos los beneficios de cada régimen, no
siendo aplicable un régimen laboral distinto al del ingreso. Asimismo,

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no existe impedimento para que los obreros sea contratados bajo el ré-
gimen del Decreto Legislativo 1057.
6. No le corresponde al demandante la bonificación por escolaridad dado
que estuvo en un contrato de carácter civil.
7. Sobre su incorporación en planillas en caso exista desnaturalización,
no procede toda vez que reconocer el vínculo implicaría nombrarlo en
esa plaza.

IV. FUNDAMENTOS DE HECHO Y DE DERECHO DE LA DECISIÓN

8. El recurso de apelación tiene por objeto que el órgano jurisdiccional su-
perior examine, a solicitud de parte o de tercero legitimado la resolu-
ción que les produzca agravio, con el propósito de que sea anulada o
revocada, total o parcialmente. En mérito de este recurso, el juez, Tri-
bunal o Sala Superior que conoce de la impugnación, luego de reexa-
minar la resolución del juez de primera instancia, decidirá si confirma,
revoca o modifica dicha resolución.
9. Concedida la apelación, el superior por el principio de la plenitud, tiene
las mismas facultades que el inferior, de tal manera que puede exami-
nar la demanda en todos sus aspectos, analizar nuevamente la prueba
y aún admitir y analizar cuestiones no consideradas por el inferior. Mas,
esa regla general queda limitada en los casos en los que el recurso se
interpone contra una parte determinada de la sentencia, pues entonces
el revisor sólo podrá pronunciarse sobre lo que es materia del mismo,
lo que se expresa en el aforismo latino tantum devolutum quantum ape-
llatum, y circunscribe el debate a los extremos apelados.
10. El artículo III del Título Preliminar de la Nueva Ley Procesal del Trabajo
establece que en los procesos de carácter laboral los jueces deben evi-
tar que la desigualdad de las partes afecte el desarrollo del proceso,
para lo cual procuran alcanzar la igualdad real de las partes, privilegian
el fondo sobre la forma, interpretan los requisitos y presupuestos proce-

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sales en sentido favorable a la continuidad del proceso, observan el de-

bido proceso, la tutela jurisdiccional y el principio de razonabilidad.
11. Asimismo, se debe tener presente que, de acuerdo con la Primera Dis-
posición Complementaria de la Nueva Ley Procesal del Trabajo, en lo
no previsto en dicho cuerpo normativo se aplica de manera supletoria
lo dispuesto en el Código Procesal Civil.
12. El señor Marlon Stevenson Tume Curo (el demandante, accionante o
actor) interpone demanda contra la Municipalidad Provincial de Sechu-
ra (la demandada, accionada o emplazada) solicitando: a) despido in-
causado ocurrido el 1/09/2021 y su reincorporación en su puesto de
trabajo como obrero operador de maquinaria pesada; b) pago de una
indemnización por daños y perjuicios por el despido incausado por con-
cepto de lucro cesante y daño moral; c) desnaturalización de contratos
de locación de servicios y en consecuencia, se reconozca la relación
laboral a plazo indeterminado desde el 1 de noviembre de 2016 a la ac-
tualidad; d) inclusión a planillas de trabajadores obreros a plazo inde-
terminado dentro de régimen de la actividad privada con su misma re-
muneración y beneficios sociales; e) reconocimiento y pago de la boni-
ficación por escolaridad por la suma de S/ 1,200.00; f) pago de benefi-
cios sociales por compensación por tiempo de servicios (cts), gratifica-
ciones, vacaciones y asignación familiar por el periodo de noviembre
de 2016 hasta la actualidad por el monto de S/ 38,299.88 y g) pago de
intereses legales y honorarios profesionales equivalente al 30%.
13. En esta oportunidad, interponen recurso de apelación la demandada
Municipalidad Provincial de Sechura y el demandante Marlon Tume Cu-
ro, cuyos agravios serán analizados en los siguientes apartados.

a. Las pretensiones materia de juicio determinadas en la audiencia de

conciliación

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14. En la audiencia de conciliación que se llevó a cabo el día 15 de no-

viembre de 2021 (página 136 y 137), el Juez de la causa fijó como pre-
tensiones materia de juicio las siguientes:
“• SOLICITA LA se declare el DESPIDO INCAUSADO
ocurrido con fecha 01/09/2021, solicitando se ordene mi in-
mediata reincorporación en mi puesto de trabajo como obre-
ro operador de maquinaria que venía desempeñando antes
de mi cese, con misma o mejor remuneración.
• SOLICITA EL PAGO DE UNA INDEMNIZACIÓN POR
DAÑOS Y PERJUCIOS por el despido incausado, por con-
cepto de lucro cesante en la suma de S/. 8,000.00 soles y
por concepto de daño moral en la suma de S/. 5,000.00 so-
les.
• SOLICITA EL DESNATURALIZACION DE CONTRA-
TOS DE LOCACION DE SERVICIOS, EN CONSECUENCIA
SE ORDENE RECONOCER LA RELACION LABORAL A
PLAZO INDETERMINADO ENTRE EL ACCIONANTE Y LA
DEMANDADA DESDE EL 01 DE NOVIEMBRE DEL 2016 A
LA ACTUALIDAD.
• SOLICITO SU INCLUSIÓN A PLANILLAS DE TRABA-
JADORES OBREROS A PLAZO INDETERMINADO DEN-
TRO DEL REGIMEN DE LA ACTIVIDAD PRIVADA CON MI
MISMA REMUNERACION Y TODOS LOS BENEFICIOS Y
CONDICIONES SOCIOLABORALES INHERENTES A DI-
CHO REGIMEN Y AL CARGO QUE OBSTENTO.
• SOLICITA EL RECONOCIMIENTO Y PAGO DE LA
BONIFICACIÓN POR ESCOLARIDAD POR EL MONTO DE
MIL DOSCIENTOS CON 00/100 SOLES (S/. 1,200.00).
• SOLICITA EL PAGO DE BENEFICIOS SOCIALES
que comprenden los conceptos de Compensación por Tiem-
po de Servicios, Gratificaciones, Vacaciones y asignación fa-
miliar por el periodo de noviembre del 2016 hasta la actuali-

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dad por el MONTO DE TREINTA Y OCHO MIL DOSCIEN-

TOS NOVENTA Y NUEVE CON 88/100 SOLES
(S/.38,299.88);
• SOLICITA EL PAGO DE INTERESES LEGALES y
pago de honorarios profesionales equivalente al 30 % del
monto que SE reconozca en la sentencia.
15. Luego de lo anterior, el Magistrado solicitó su conformidad a las partes
procesales, quienes se manifestaron en sentido afirmativo.

b. Sobre la vulneración del derecho a la debida motivación de la sen-

tencia emitida en primera instancia alegado por la parte demandante
16. El abogado de la parte demandante sostiene como agravio que no se
ha realizado una debida motivación en cuanto al pago de gratificacio-
nes.
17. El artículo 139 numeral 5 de la Constitución Política del Perú señala
que uno de los principios de la función jurisdiccional es la motivación
escrita de las resoluciones judiciales en todas las instancias, con men-
ción expresa de la ley aplicable y de los fundamentos de hecho en que
se sustentan.
18. A su vez el artículo 50, apartado 6, del Código Procesal Civil, estable-
ce como uno de los deberes del juez fundamentar las sentencias, bajo
sanción de nulidad, por esta razón, el artículo 122, apartado tercero,
exige que las resoluciones contengan la mención sucesiva de los pun-
tos sobre los que versa la resolución con las consideraciones, en or-
den numérico correlativo, de los fundamentos de hecho y derecho per-
tinente.
19. Sobre el derecho a la debida motivación el Tribunal Constitucional ha
señalado:
“La motivación de una resolución judicial no se basa en una
determinada extensión de ella, toda vez que su contenido

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esencial se respeta siempre que exista fundamentación jurí-

dica, congruencia entre lo pedido y lo resuelto, y que, por sí
misma, exprese una suficiente justificación de la decisión
adoptada, aún si esta fuese breve o concisa” (expediente N°
3282-2004-HC/TC, fundamento jurídico 3).
20. El mismo Colegiado señala que no se cumple con la exigencia de moti-
vación en los casos de motivación insuficiente:
“[que] se refiere, básicamente, al mínimo de motivación exi-
gible atendiendo a las razones de hecho o de derecho indis-
pensables para asumir que la decisión está debidamente
motivada. Si bien, como ha establecido este Tribunal en rei-
terada jurisprudencia, no se trata de dar respuestas a cada
una de las pretensiones planteadas, la insuficiencia, vista
aquí en términos generales, solo resultará relevante desde
una perspectiva constitucional si es que la ausencia de argu-
mentos o la ‘insuficiencia’ de fundamentos resulta manifiesta
a la luz de lo que en sustancia se está decidiendo” (expe-
diente N° 00728-2008-PHC/T C, fundamento jurídico 7).
21. En el caso bajo comento, de la lectura de la sentencia de primera ins-
tancia, en especial del fundamento jurídico N° 43, se advierte que el
Juez expone de manera clara y precisa las razones que justifican el
otorgamiento de las gratificaciones a favor del demandante, teniendo
en cuenta para ello el artículo 1 y 6 de la Ley N° 27735, y por ende, a
pesar que demandante no se encuentre conforme con la liquidación
realizada por la primera instancia, ello no supone una vulneración al
debido proceso.
22. Por tanto, este primer agravio expuesto por el demandante debe ser
desestimado al haberse verificado que la sentencia está debidamente
motivada.
c. Con relación a los tres elementos del contrato de trabajo: prestación
personal, remuneración y subordinación

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23. La demandada refiere como agravio que no es cierto que se haya encu-
bierto una relación laboral, pues los elementos del contrato de locación
de servicios ser hayan cumplido a cabalidad, pues la Municipalidad
cumplió con la prestación de dinero a su cargo, siendo que la presta-
ción personal de servicios es una característica propia de la locación de
servicios.
24. Antes de analizar el agravio de la parte demandada, es necesario preci-
sar que en el presente caso no existe controversia respecto al cargo
ocupado por señor Tume Curo, esto es, como obrero operador de ma-
quinaria pesada (chofer), y tampoco en cuanto a los periodos laborados
desde noviembre de 2016 hasta septiembre de 2018 y desde enero de
2019 a agosto de 2021.
25. Ahora bien, el artículo 37 de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley
N° 27972, sobre el régimen laboral de los trabajadores de las municipa-
lidades establece lo siguiente:
“Los funcionarios y empleados de las municipalidades se su-
jetan al régimen laboral general aplicable a la administración
pública, conforme a ley.
Los obreros que prestan sus servicios a las municipalidades
son servidores públicos sujetos al régimen laboral de la acti-
vidad privada, reconociéndoles los derechos y beneficios
inherentes a dicho régimen” (subrayado nuestro).
26. Conforme recomienda el Pleno Jurisdiccional Laboral del año 2000, si
el Juez constata la existencia de una relación laboral a pesar de la ce-
lebración de un contrato de servicios civil o mercantil, deberá preferir la
aplicación de los principios de primacía de la realidad y de irrenunciabi-
lidad de los derechos laborales sobre el de la buena fe contractual que
preconiza el Código Civil.
27. El Tribunal Constitucional en la sentencia emitida en el expediente N°
2132-2003-AA/TC ha definido correctamente el principio de primacía de
la realidad del siguiente modo: “(…) así como el principio de primacía

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de la realidad, según el cual, en caso de discordia entre lo que ocurrie-

se en la práctica y lo que apareciera de los documentos o contratos,
debe otorgarse preferencia a lo que sucede y se aprecia en los he-
chos”.
28. Entonces, para poder determinar si la sentencia de primera instancia
debe ser revocada o no, es pertinente analizar si en este caso se han
configurado los elementos esenciales del contrato de trabajo: presta-
ción personal del servicio, remuneración y subordinación, a pesar que
la defensa de la parte demandada, señala que la relación existente en-
tre las partes fue una de carácter civil y no laboral.
29. La prestación personal del trabajo (intuitu personae) supone que la la-
bor realizada no puede ser delegada a terceras personas, sino que el
servicio que presta el trabajador debe ser directo y concreto. En cuanto
a la remuneración, se entiende que es obligación del empleador pagar
una remuneración al trabajador en contraprestación al servicio realiza-
do, salvo excepciones en que la prestación de servicios puede ser gra-
tuita.
30. En cuanto al tercer requisito, la subordinación, este el elemento deter-
minante para establecer la existencia de vínculo laboral, pues permite
diferenciar un contrato de trabajo de uno de locación de servicios. La
subordinación como bien ha señalado la doctrina especializada supone
la presencia de facultades de dirección, fiscalización y sanción que tie-
ne el empleador frente al trabajador. Estas facultades se manifiestan en
el cumplimiento de un horario de trabajo, uniformes, imposición de san-
ciones, documentos que supongan acatar directrices del empleador,
comunicaciones, entre otras.
31. En vista que no siempre se contará con prueba directa de la relación la-
boral, se añaden otros rasgos sistemáticos o indicios de laboralidad 1,

1
Es necesario entender que la subordinación no es un concepto absoluto, sino que
admite una determinada gradualidad. En realidad, existe unos trabajadores más subordina-
dos que otros, donde las órdenes son dadas de manera más clara y notorias, y el control es

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que como bien señala la doctrina laboral (así por ejemplo, Jorge
TOYAMA MIYAGUSUKU, Los contratos de trabajo y otras instituciones del
Derecho Laboral, 1ª edición, Gaceta Jurídica, Lima, 2008, página 89),
son “pistas” o características propias de una relación de trabajo, tales
como la exclusividad en la prestación del servicio, la estabilidad, la per-
manencia en los pagos mensuales, la continuidad, la ausencia de apor-
tación de materiales, la ausencia de gastos por usuario del servicio, en-
tre otros. A diferencia de los elementos esenciales del trabajo, los ras-
gos sistemáticos no bastan para demostrar la existencia de una rela-
ción laboral, pero son indicios que pueden inducir a “laboralizar” una re-
lación (sobre todo en los casos llamados “zonas grises”, donde resulta
difícil determinar la existencia o no de una relación laboral).

d. Análisis del caso concreto, es decir, si existió una relación de natura-

leza laboral entre el demandante y la municipalidad demandada
32. En este caso en particular es necesario evaluar si se han verificado los
tres elementos del contrato de trabajo a fin de determinar la existencia
o no de un vínculo laboral entre las partes procesales.
33. En cuanto al primer y segundo requisito, prestación personal y remune-
ración, estos no han sido negado por la parte demandada, más aún si
no ha presentado pruebas de que las labores desempeñadas, fueron
realizadas también por terceros por cuenta del demandante o que se
prestaron a título gratuito; por el contrario, de los vales de combustible
(página 8 a 10) y partes diarios de maquinaria (página 72 a 79), se des-
prende que el demandante prestaba su servicio de manera personal;
mientras que, con los recibos por honorarios electrónicos (página 15 a
65) se acredita que el demandante percibía una contraprestación eco-
nómica a cambio de los servicios prestados a la demandada.

más claro y efectivo. Por lo contrario, en otros casos en donde la subordinación si bien exis-
te, no es tan notoria. Al existir esta gradualidad en la subordinación, los hechos indiciarios
resultan relevantes.

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34. En cuanto al tercer requisito, la subordinación, no resulta verosímil por

máximas de la experiencia que el cargo de operador de maquinaria pe-
sada (chofer), sin ningún tipo de supervisión o control, afirmación que
se sustenta en el artículo 281 del Código Procesal Civil 2, más aun si
existen certificados de capacitación otorgados al demandante como
miembro de la Municipalidad demandada (página 12 y 13), así como un
reconocimiento a nombre de la demandada, en el que se destaca al de-
mandante como trabajador municipal, lo cual es típico de toda relación
laboral, y no de relaciones civiles como pretende hacer ver la emplaza-
da.
35. En consecuencia, es claro que en aplicación del principio de primacía
de la realidad y de la valoración conjunta de los medios probatorios, en-
tre la parte del proceso existió un verdadero contrato de trabajo y no
una relación de carácter civil, que se rige por lo dispuesto en el artículo
4 del Decreto Supremo N° 003-97-TR, según el cual: “En toda presta-
ción personal de servicios remunerados y subordinados, se presume la
existencia de un contrato de trabajo a plazo indeterminado”;
36. La conclusión anterior es avalada por la Jurisprudencia de la Corte Su-
prema de la República (Casación N° 014-2006- Lima) la cual ha seña-
lado:
“el análisis de la materia controvertida en autos, aparece que
tanto en la sentencia de primera instancia como la de vista,
han concluido en la existencia de un contrato de trabajo que
identifica de una parte de la demandante en su calidad de
trabajador y de la otra demandada en su calidad de deman-
dada en su calidad de empleadora, todo ello en base al prin-
cipio de la primacía de la realidad, que implica que en caso

2
Presunción judicial.-

Artículo 281.- El razonamiento lógico-crítico del Juez, basado en reglas de experien-

cia o en sus conocimientos y a partir del presupuesto debidamente acreditado en el proce-
so, contribuye a formar convicción respecto al hecho o hechos investigados.

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de discordancia entre lo que ocurre en la práctica y lo que

surge de documentos o acuerdo, debe darse preferencia a lo
primero, es decir a lo que sucede en el campo de los he-
chos: previa identificación de elementos básicos del contrato
de trabajo relativos a la prestación personal, subordinación y
remuneración (…) . Que en perfecta armonía con lo expues-
to, entrando al análisis de la denunciada aplicación del ar-
tículo 1774 del Código Civil, debe advertirse que en inapli-
cación de dicha norma obedece a la línea del criterio valora-
tivo de los hechos, así pues, habiendo concluido por aplica-
ción del principio de primacía de la realidad, que el vínculo
laboral del actor, es un contrato de trabajo, ergo, correspon-
de aplicar las normas que regulan dicha relación jurídica que
son las de orden laboral, y no las de orden civil, como pre-
tende la recurrente, siendo ello así, debe desestimarse dicha
causal casatoria”.
37. Sumado a lo anterior, en este caso el demandante demostró de mane-
ra fehaciente la prestación personal de los servicios, por lo que se pre-
sume la existencia de un contrato de trabajo a plazo indeterminado en
aplicación del artículo 23 de la Nueva Ley Procesal del Trabajo, reca-
yendo en la demandada la carga de la prueba relativa a que la relación
sostenida con la parte demandante fue autónoma e independiente, lo
que no se ha verificado en el caso bajo análisis.
38. Por consiguiente, este agravio de la parte demandada debe ser deses-
timado.

e. Si en este caso resulta aplicable el precedente establecido en el ex-

pediente N° 05057-2013-PA/TC
39. La defensa de la demandada formula como agravio que, en el caso de
los obreros debe acreditarse que el trabajado haya ingresado mediante
concurso público y abierto para una plaza vacante de duración indeter-

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minada, asimismo, señala que debe tenerse en cuenta el Informe Téc-

nico N° 1644-2019-Servir/GPGSC, en el que se establece que los obre-
ros que ingresan a la entidad bajo el régimen del Decreto Legislativo N°
276 o de ser el caso bajo el régimen del Decreto Legislativo N° 1057
40. Sobre el particular, es necesario indicar que en este caso, de la teoría
propuesta por el demandante y de los medios probatorios ofrecidos por
las partes, no se advierte que el señor Tume Curo haya iniciado sus
servicios bajo el régimen del Decreto Legislativo N° 276 o bajo el De-
creto Legislativo N° 1057, sino que, su relación ha sido desde un inicio
bajo contratos de locación de servicios, los que, tal como se ha demos-
trado, han encubierto una relación de carácter estrictamente laboral,
por lo que no corresponde amparar el agravio de la demandada en el
extremo del Informe Técnico N° 1644-2019-Servir/GPGSC, más aun si
dicho documento no resulta vinculante dentro de un proceso de esta
naturaleza, en el que se busca determinar si los elementos propios de
una relación laboral a plazo indeterminado, se encuentran presentes.
41. Y en cuanto a lo alegado por la demandada, lo cierto es que los obre-
ros municipales no se encuentran sujetos a las normas de carrera ad-
ministrativa, tal como lo ha precisado el Tribunal Constitucional en los
fundamentos jurídicos N° 10 y N° 11 de la sentencia emitida en el
expediente N° 06681-2013-PA/TC de fecha 23 de junio de 2016:
“10. Asimismo, como se sabe, el "precedente Huatuco" pro-
mueve que el acceso, la permanencia y el ascenso a dicha
plaza atiendan a criterios meritocrácticos. Al respecto, es
claro que no tendría sentido exigir este tipo de estándar para
la reposición laboral si se tratara de plazas que no requieren
tomar en cuenta esas consideraciones, ya que por la natura-
leza de las funciones desempeñadas no nos encontramos
ante supuestos vinculados al ingreso a la carrera administra-
tiva.

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11. Señalando esto, es claro que el "precedente Huatuco"

solo resulta de aplicación cuando se trata de pedidos de
reincorporación en plazas que forman parte de la carrera ad-
ministrativa, y no frente a otras modalidades de función pú-
blica. Esto es especialmente relevante, pues implica tener en
cuenta que hay distintos regímenes legales que sí forman
parte de la carrera pública (por ejemplo, y sin ánimo taxativo,
los trabajadores sujetos al Decreto Legislativo N° 276, Ley
de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones
del Sector Público, y a la Ley N° 30057, Ley del Servicio Ci-
vil), y otros que claramente no forman parte de ella (como es
el caso, también sin ánimo exhaustivo, de los obreros muni-
cipales sujetos a la actividad privada, los trabajadores del ré-
gimen de la Contratación Administrativa de Servicios, los
funcionarios de confianza o los trabajadores de las empre-
sas del Estado)” (subrayado nuestro).
42. Por lo tanto, este agravio de la Municipalidad Provincial de Sechura de-
be ser desestimado, al carecer de sustento fáctico y legal.

f. Respecto a la vulneración de las Leyes Presupuesto alegada por la

demandada
43. La Procuraduría Pública de la Municipalidad sostiene que, no se ha
considerado que la Ley de Presupuesto para el Sector Público obliga
bajo responsabilidad de la administración cualquier tipo de bonificación
a su personal.
44. En el fundamento jurídico N° 62 de la sentencia del Tribunal Constitu-
cional emitida en el expediente N° 00006-2019-PI/TC, se definió a los
principios de legalidad y equilibrio presupuestario de la siguiente mane-
ra: “principio de legalidad (…) Previsto en el artículo 78° de la Constitu-
ción, […] establece una reserva de ley respecto al instrumento normati-
vo viabilizador de su vigencia; ello implica que solo mediante un dispo-

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sitivo de dicho rango se puede aprobar o autorizar la captación de los

ingresos fiscales y efectuar los gastos de la misma naturaleza. Por con-
siguiente, sin la previa existencia de una Ley de Presupuesto, es jurídi-
camente imposible proceder a la ejecución presupuestal (…) Este prin-
cipio dispone, adicionalmente, que la elaboración y aprobación del pre-
supuesto está condicionado a requisitos de forma y tiempo que no pue-
den ser inobservados (…) principio de equilibrio financiero (…) Previsto
en el artículo 78 de la Constitución, que establece que el presupuesto
debe contener todos los ingresos y gastos del Estado debidamente ba-
lanceados, a efectos de evitar que el déficit fiscal genere un proceso
perturbador de la normal marcha económica del país”.
45. En este caso, corresponde señalar que la inobservancia de normas y
límites de orden interno como las Leyes Anuales de Presupuesto, entre
otras del Sector Público, no pueden afectar los derechos laborales del
actor, lo contrario significaría vulnerar la garantía contenida en el tercer
párrafo del artículo 23 de la Constitución Política del Estado de
conformidad con el cual “Ninguna relación laboral puede limitar el
ejercicio de los derechos constitucionales, ni desconocer o rebajar la
dignidad del trabajador”, norma que ha sido interpretada por el Tribunal
Constitucional como una cláusula de salvaguarda de los derechos del
trabajador, en concordancia con el artículo 1 de la propia Carta
Fundamental, que estatuye que la defensa de la persona humana y el
respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado,
estableciendo la premisa a partir de la cual debe abordarse toda
controversia surgida en las relaciones asimétricas entre empleador y
trabajador.
46. Además, no se advierte como una resolución judicial que reconoce el
derecho a percibir un beneficio social conforme a ley, puede vulnerar
los principios de legalidad presupuestaria y equilibrio financiero antes
mencionados, ya que la ejecución de cualquier sentencia que ordena el
pago de una suma de dinero se debe ajustar al procedimiento
establecido en la ley, que a su vez es conforme a las normas de

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Sala Laboral Permanente

Derecho presupuestario, por lo que este agravio también debe ser

desestimado.

g. Respecto si corresponde la inscripción de la actora en el libro de pla-

nillas de la demandada y el pago de la escolaridad
47. El Procurador Público de la demandada señala que n o le corresponde
al demandante la bonificación por escolaridad dado que estuvo en
un contrato de carácter civil, asimismo, sobre la incorporación del
demandante en planillas, no procede toda vez que reconocer el vín-
culo implicaría nombrarlo en esa plaza.
48. En el caso bajo análisis, habiéndose reconocido la existencia de una
relación laboral a plazo indeterminado bajo el régimen de la actividad
privada entre las partes procesales, era obligación de la demandada
inscribir al señor Tume Curo en la planilla única de pagos como trabaja-
dor a plazo indeterminado, de conformidad con lo dispuesto en el
artículo 3 del Decreto Supremo N° 001-98-TR3, así como acreditar el
pago de beneficios sociales en cumplimiento de las normas laborales
vigentes, por tratarse de derechos de carácter irrenunciables de confor-
midad con el artículo 26 de la Constitución Política del Estado, verifi-
cándose que la Magistrada, como lo es el concepto de escolaridad, por
lo que los agravios de la parte demandada también debe ser
rechazado.
h. En cuanto al cálculo de las gratificaciones
49. La parte demandante esgrime como agravio que, el Juez ha incurrido
en error pues ha considerado la remuneración computable, el monto y
la oportunidad de pago para la cts, y no la remuneración computable, el
monto y oportunidad de pago para la gratificación, conforme al artículo

3
Artículo 3.- Los empleadores tienen la obligación de registrar a sus trabajadores en
los libros de planillas dentro de las 72 horas siguientes de ingresados a prestar sus servicios
independientemente de que se trate de un contrato por tiempo indeterminado sujeto a mo-
dalidad o a tiempo parcial.

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2° y 5°, así como el último párrafo del artículo 6 de la Ley N° 27735, en

concordancia con el artículo 3.2. y 3.3. del Decreto Supremo N° 005-
2002-TR.
50. En ese sentido, de la revisión de la liquidación efectuada por el Juez de
primera instancia, esta Sala Laboral advierte que el Juez de primera
instancia ha realizado un incorrecto cálculo de las gratificaciones, pues
ha considerado como semestres, los comprendidos de noviembre a
abril de cada periodo laborado, así como 1/6 de la gratificación, lo cual
debe ser modificado teniendo en cuenta las remuneraciones percibidas
que figura en los recibos por honorarios, de la siguiente manera:

Gratificaciones

Asignación
Me-
Período Remun. + Familiar = ses Total
dic-16 1,600.00 + 85.00 = 1,685.00 x 3 842.50
jul-17 1,600.00 + 85.00 = 1,685.00 x 6 1,685.00
dic-17 1,600.00 + 85.00 = 1,685.00 x 6 1,685.00
jul-18 1,566.67 + 93.00 = 1,659.67 x 6 1,659.67
dic-18 1,500.00 + 93.00 = 1,593.00 x 3 796.50
jul-19 1,366.67 + 93.00 = 1,459.67 x 6 1,459.67
dic-19 1,400.00 + 93.00 = 1,493.00 x 6 1,493.00
jul-20 1,300.00 + 93.00 = 1,393.00 x 6 1,393.00
dic-20 1,500.00 + 93.00 = 1,593.00 x 6 1,593.00
jul-21 1,550.00 + 93.00 = 1,643.00 x 6 1,643.00
dic-21 1,600.00 + 93.00 = 1,693.00 x 2 564.33
14,814.67

51. Por lo tanto, el agravio de la parte demandante merece ser estimado en

parte. Sin perjuicio de ello, este Tribunal advierte que el Juez ha orde-
nado el pago por concepto de cts, a pesar que en el presente proceso
se ha dispuesto la reposición del demandante en el puesto que venía
desempeñando antes del despido, por lo tanto, teniendo en cuenta que

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la compensación por tiempo de servicios liquidada corresponde al pe-

riodo de noviembre de 2016 a agosto de 2021, es de aplicación lo dis-
puesto en la Ley N° 30408 y su Reglamento, Decreto Supremo N° 006-
2016-TR, y así, deberá ser depositada dicha suma dineraria en una en-
tidad financiera elegida por el trabajador, ajustándose al trámite esta-
blecido para el cumplimiento de las sentencias a cargo del Estado.
52. Por lo tanto, se debe modificar la suma ordenada a pagar a la cantidad
de S/ 33,543.59, por los conceptos de lucro cesante, asignación fami-
liar, gratificaciones, vacaciones y escolaridad, asimismo, corresponde
ordenar a la demandada que deposite en una entidad financiera elegi-
da por la demandante la suma de S/ 8,421.00 por concepto de com-
pensación por tiempo de servicios.

i. En conclusión
53. En resumen, la sentencia apelada debe ser confirmada por haber sido
expedida conforme a ley y de acuerdo a los medios probatorios ofreci-
dos por las partes, pero modificarse en cuanto a la suma total ordena-
das a pagar.

V. DECISIÓN
Por las anteriores consideraciones mi voto es el siguiente:
1. Se CONFIRME la sentencia de fecha 21 de enero de 2022, mediante la
cual se declara fundada en parte la demanda interpuesta por MARLON
STEVENSON TUME CURO contra la MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
SECHURA y Procurador de la Municipalidad Provincial de Sechura sobre
demanda de despido incausado y otros.
2. En consecuencia, cumpla la entidad demandada con reconocer al de-
mandante como trabajador a plazo indeterminado sujeto al régimen la-
boral de la actividad privada D.S. N° 003-97-TR, por los periodos del 1
de noviembre del 2016 al 31 de septiembre de 2018 y del 1 de enero

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de 2019 al 31 de agosto de 2021, por desnaturalización de los contra-

tos de locación de servicios celebrados.
3. Se CONFIRME la sentencia en cuanto ordena que la demandada cumpla
con reponer al demandante en el puesto de trabajo que venía desem-
peñando anterior al despido incausado, esto es en el cargo de obrero
operario de maquinaria u otro de igual nivel y/o categoría, teniendo en
cuenta su última remuneración percibida.
4. Se CONFIRME la sentencia en cuanto ordena que registre al demandan-
te en planillas de obreros como trabajador a plazo indeterminado con el
último cargo desempeñado u otro de igual categoría y/o nivel.
5. Se CONFIRME la sentencia en cuanto declara infundado el extremo refe-
rido al registro en planillas con remuneración mayor al percibido.
6. Se CONFIRME la sentencia en cuanto declara improcedente el pago de
daño moral.
7. Se MODIFIQUE la sentencia en cuanto al monto total ordenado a pagar,
en consecuencia, cumpla la demandada con pagar al demandante la
suma de S/ 33,543.59 (treinta y tres mil quinientos cuarenta y tres
soles con 59/100 céntimos), por los conceptos de lucro cesante (S/
3,600.00), asignación familiar (S/ 3,868.00), gratificaciones (S/
14,814.67), vacaciones (S/ 9,260.92) y escolaridad (S/ 2,000.00); más
intereses legales a liquidarse en ejecución de sentencia.
8. Se DISPONGA que, sobre el concepto correspondiente a la compen-
sación por tiempo de servicios ascendente a la suma de S/ 8,421.00
(ocho mil cuatrocientos veintiún soles con 00/100 céntimos), sean
depositados en una entidad financiera elegida por el trabajador, confor-
me a lo señalado en la presente sentencia.
9. Se CONFIRME la sentencia en cuanto fija los costos procesales a favor
del accionante en la suma de S/ 1,500.00 (mil quinientos soles con
00/100 céntimos), más el 5% de este monto para el Colegio de Aboga-
dos de Piura, esto es, la suma de S/ 75.00 soles. Si costas. Sin multas.

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10. Se notifique y devuelva el expediente al juzgado de origen.

_________________________
Claudia Morán de Vicenzi
Jueza Superior Ponente

______________________ __________________________
Miryan More Albán Edwin Culquicondor Bardales
Jueza Superior Juez Superior

acs/CMV

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