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PRECEDENTES VINCULANTES
Con fecha 2 de marzo de 2011, el recurrente Ladislao Carrillo Espejo interpone demanda de
amparo contra la Oficina de Normalización Previsional (ONP) y solicita el recalculo de su
pensión de invalidez vitalicia por enfermedad profesional concedida mediante Re lución 4170-
2007-0NP/DC/DL18846, dentro de los alcances del Decreto Ley 846 (f. 3), a fin de que sea
otorgada conforme a la Ley 26790 y su Reglamento, por cuanto la contingencia (fecha del
Informe de Evaluación de Comisión Médica) se produjo en vigencia de esta norma.
Por lo que, la ONP contesta la demanda y expresa que debe declararse infundada, por cuanto
si bien el Informe de Comisión Médica de Incapacidad tiene como fecha el 18 de septiembre de
2006, también se indica que la probable fecha de inicio de la enfermedad es el 1 de enero de
1992, razón por la cual se aplicó el Decreto Ley 18846.
2. Precedente vinculante:
Fundamento n°21:
En la sentencia emitida en el Expediente 00799-2014-PA/TC, este Tribunal ha establecido un
Estado de Cosas Inconstitucional en relación a la ausencia de una efectiva vigencia del derecho a
la pensión por parte de las entidades públicas encargadas de la prestación correspondiente; por
consiguiente, el Tribunal Constitucional, en ejercicio de sus funciones de ordenación y de
pacificación, y haciendo uso de la facultad conferida por el artículo VII del Título Preliminar del
Código Procesal Constitucional, estima pertinente establecer precedente de observancia
obligatoria respecto las reglas que deben observar los jueces que conocen procesos de amparo
en los que se advierte este tipo de anomalías:
a) Regla procesal: El Tribunal Constitucional, en virtud del artículo 201 de la Constitución y
del artículo VII del Título Preliminar del Código Procesal Constitucional, tiene la facultad
para establecer un precedente a través de sus sentencias que adquieren la autoridad de
cosa juzgada, precisando el extremo de su efecto normativo.
b) Regla sustancial: Cuando en un proceso de amparo se advierta que, por error imputable a
la Administración, se abona al pensionista un monto de pensión superior al que le
corresponde, o se le ha reconocido un beneficio o bonificación que no le corresponde, se
observarán las siguientes reglas:
c) Regla sustancial 1: Cuando se determine que el monto de la pensión de jubilación o
invalidez que percibe el demandante es superior al monto que legalmente corresponde,
pese a lo cual solicita incremento del mismo, se dispondrá en la sentencia desestimatoria
que la entidad prestadora emita una
2. Precedente vinculante:
Nueva resolución administrativa otorgando la pensión con arreglo a ley, dejando sin efecto
aquello que no corresponde; exonerándose al demandante de la obligación de devolver lo
percibido en exceso, razón por la cual no se realizará ningún descuento en la pensión actual o
futura que perciba.
Mario Eulogio Flores Callo interpone demanda de amparo contra Pacífico Vida Compañía de la
carta cursada a la indicada aseguradora, con fecha 29 de abril de 2010; y que, en consecuencia,
se le otorgue pensión de invalidez conforme a la Ley 26790 y el Decreto Supremo 003-98-SA.
Asimismo solicita el pago de los devengados, intereses legales y costos procesales.
La emplazada contesta la demanda y manifiesta que el actor no ha acreditado el nexo causal
entre la supuesta enfermedad profesional contraída y las labores realizadas.
o Por consiguiente, habiéndose acreditado en autos la vulneración del derecho a la pensión del
demandante, corresponde estimar la demanda y ordenar el otorgamiento de la pensión, el pago
de las pensiones devengadas y de los intereses legales conforme a lo dispuesto en el fundamento
20 de la sentencia recaída en el Expediente 00799-2014-PA/TC, que constituye doctrina
jurisprudencial, y al artículo 1246 del Código Civil, y los costos procesales conforme al artículo 56
del Código Procesal Constitucional, respectivamente.
En consecuencia, habiéndose determinado que a la fecha de expedición del certificado médico de
incapacidades (31 de marzo de 2010), la actividad laboral del actor se encontraba dentro del
ámbito de protección legal de la Ley 26790, le corresponde gozar de la prestación estipulada por
esta norma, y percibir una pensión de invalidez permanente parcial regulada en el artículo 18.2.1
del Decreto Supremo 003-98-SA
Declarar FUNDADA la demanda, por haber haberse acreditado la vulneración del derecho a la
pensión.
Ordena que Pacífico Vida Compañía de Seguros y Reaseguros S.A. otorgue al demandante la
pensión de invalidez de la Ley 26790, a partir del 31 de marzo de 2010, con el pago de las pensiones
devengadas, los intereses legales y los costos procesales.
2. Precedente vinculante:
Haciendo uso de la facultad conferida artículo VII del Título Preliminar del CPC, estima establecer
precedente de observancia obligatoria respecto las reglas que deben observar los jueces que
conocen procesos de amparo con relación a los informes médicos presentados por las partes a
efectos de establecer el estado de salud de los demandantes:
Regla procesal: El Tribunal Constitucional, en virtud del artículo 201 de la Constitución y del artículo
VII del Título Preliminar del Código Procesal Constitucional, tiene la facultad para establecer un
precedente a través de sus sentencias que adquieren la autoridad de cosa juzgada, precisando el
extremo de su efecto normativa.
Regla sustancial: Cuando en un proceso de amparo exista incertidumbre respecto al estado de
salud del actor, se observarán las siguientes reglas:
La demanda tiene por objeto que se declare la nulidad de la Moción de Orden del Día N: 7009 que
le otorga a la Comisión de Fiscalización y Contraloría del Congreso de la República facultades
para investigar presuntas irregularidades en la adquisición de inmuebles por parte del ex-
presidente de la República Alejandro Toledo Manrique y otras personas vinculadas a él, así como
investigar el origen de los fondos para la adquisición de una residencia, tres estacionamientos
vehiculares y un depósito. Asimismo, se pretende la declaración de nulidad de todos los actos
procesales desarrollados durante la referida investigación. Se sostiene que en el desarrollo de
dicho procedimiento de investigación se han vulnerado los derechos fundamentales a la debida
motivación y a la observancia de la razonabilidad en el uso de la causal de interés público para
iniciar una investigación parlamentaria; a la defensa técnica y la asistencia letrada; a no ser
compelido a declarar o reconocer culpabilidad contra uno mismo; a un procedimiento
preestablecido por la ley; a la comunicación previa y detallada de los cargos en sede
parlamentaria; a ser oído; a la concesión del tiempo y los medios adecuados para preparar la
defensa; a intervenir en igualdad de condiciones en la actividad probatoria; a una investigación
parlamentaria independiente e imparcial; a la defensa y debida motivación en el levantamiento del
secreto bancario; dando lugar a una amenaza potencial de la libertad individual.
2. Precedente vinculante:
Establecer como PRECEDENTE VINCULANTE, conforme al artículo VII del Título Preliminar del
Código Procesal Constitucional, las reglas contenidas en los fundamentos 21 (segundo párrafo),
23 (segundo párrafo), 33, 42 (párrafo final), 45 (tercer párrafo), 49 (segundo párrafo), 55 (párrafo
final), 63 (primer párrafo), 67, 82 (primer párrafo), 83 (primer párrafo) y 90 (primer párrafo), incluso
para los procedimientos y procesos en trámite.
Así, bajo una interpretación sistemática, puede agregarse que, en general, los asuntos
relacionados con el resguardo de la debida gestión estatal son de interés público, y por
tanto, pueden ser objeto de investigación por el Congreso de la República.
Con prescindencia de si se trata de la única excepción o no, el Tribunal Constitucional coincide
con el criterio de que una comisión de investigación parlamentaria puede siga hechos
concernientes a personas que no son funcionarios públicos si ellos guardan una estrecha
vinculación con la regular actuación o no de los órganos del lado. De ser así, el asunto reviste
interés público.
En definitiva, la Moción de Orden del Día N° 7009 resulta conforme con la Constitución.
Establecer como PRECEDENTE , conforme al articulo VII del Titulo Preliminar del Código Procesal
Constitucional, las reglas contenidas en los fundamentes 12 al 15 y 17.
Sistematizando la jurisprudencia vigente de este Tribunal, puede afirmarse que existen dos
perspectivas para entender cuándo una vía puede ser considerada "igualmente satisfactoria": una
objetiva, vinculada al análisis de la vía propiamente dicha (vía específica idónea); y otra subjetiva,
relacionada con el examen de la afectación al derecho invocado (urgencia iusfundamental).
Queda claro, entonces, que la vía ordinaria será "igualmente satisfactoria" a la vía del proceso
constitucional de amparo, si en un caso concreto se demuestra, de manera copulativa, el
cumplimiento de estos elementos: Que la estructura del proceso es idónea para la tutela del
derecho; Que la resolución que se fuera a emitir podría brindar tutela adecuada; Que no existe
riesgo de que se produzca la irreparabilidad; y Que no existe necesidad de una tutela urgente
derivada de la relevancia del derecho o de la gravedad de las consecuencias.
Rosalía Huatuco Huatuco interpone una demanda de amparo contra el Poder Judicial a fin que se
deje sin efecto su despido.
o Afirma que ha sido víctima de un despido sin expresión de causa, violatorio de su derechos
constitucionales al trabajo, a la protección adecuada contra el despido arbitrario y al debido
proceso, por cuanto los contratos de trabajo para servicio específico suscritos con la entidad
demandada se han desnaturalizado y, por tanto, y se han convertido en un contrato de trabajo a
plazo indeterminado, motivo por el cual debe ser reincorporada en el cargo que ocupaba.
El Poder Judicial a través de su procurador sostiene que celebró con la actora contratos de trabajo
sujetos a modalidad, en los cuales se pactó su plazo de vigencia y se especificó que su
permanencia estaba condicionada a que la plaza ocupada sea cubierta por el ganador de un
concurso público, por lo que la recurrente era consciente de la temporalidad de su contrato desde
el momento de su suscripción, no pudiendo pretender en el proceso de amparo, cuya naturaleza
es restitutiva de derechos, que se declare el derecho reclamado, máxime si tiene una vía
específica para ventilar su pretensión
El artículo 63.° del TUO del Decreto Legislativo N.° 728 establece expresamente que "los
contratos para obra determinada o servicio específico son aquellos celebrados entre un empleador
y un trabajador, con objeto previamente establecido y de duración determinada“.
Conforme al artículo 16, inciso c) del TUO del Decreto Legislativo 728, son causas de extinción de
la relación laboral: la terminación de la obra o servicio, el cumplimiento de la condición resolutoria
y el vencimiento del plazo en los contratos legalmente celebrados bajo modalidad. En este caso
se puede afirmar que la conclusión del vínculo laboral obedece al libre albedrío de ambas partes,
previamente pactado en un contrato de trabajo sujeto a plazo determinado. Siendo así, no tienen
asidero las expresiones de la parte demandante en el sentido que habría sido despedida sin
causa alguna. Por tanto, no habiéndose acreditado la vulneración de los derechos constitucionales
relativos al trabajo, la demanda deber ser desestimada.
1. Declarar INFUNDADA la demanda de amparo de autos.
2. Establecer como PRECEDENTE VINCULANTE, conforme al artículo VII del Título Preliminar
del Código Procesal Constitucional, las reglas contenidas en los fundamentos 18, 20, 21, 22 y 23
de la presente sentencia.
3. Declarar que a partir del día siguiente de la publicación de la presente sentencia en el diario
oficial El Peruano, los procesos de amparo en trámite, en el Poder Judicial y en el
Siguiendo los lineamientos de protección contra el despido arbitrario y del derecho al trabajo,
previstos en los artículos 27° y 22° de la Constitución, el Tribunal Constitucional estima que en los
casos que se acredite la desnaturalización del contrato temporal o del contrato civil no podrá
ordenarse la reposición a tiempo indeterminado, toda vez que esta modalidad del Decreto
Legislativo 728, en el ámbito de la Administración Pública, exige la realización de un concurso
público de méritos respecto de una plaza presupuestada y vacante de duración indeterminada.
Esta regla se limita a los contratos que se realicen en el sector público y no resulta de aplicación
en el régimen de contratación del Decreto Legislativo 728 para el sector privado.
En el supuesto de que en un proceso de amparo el demandante no pueda ser reincorporado por
no haber ingresado por concurso público de méritos para una plaza presupuestada, vacante de
duración indeterminada, el juez reconducirá el proceso a la vía ordinaria laboral para que la parte
demandante solicite la indemnización que corresponde. Transcurrido dicho plazo sin que el
demandante realice la respectiva adecuación, procederá el archivo del proceso.
NO resulta APLICABLE a obreros municipales entre otros grupos de servidores públicos.
Estoy totalmente de acuerdo, ya que no existía con anterioridad un precedente que explique sobre
estos casos, ahora en adelante ya tendremos una idea sobre los requisitos para la aplicación de
este precedente.
SENTENCIA: Nº.00987-2014-PA/TC
CASO 6: FRANCISCA LILIA VÁSQUEZ
ROMERO
TEMA: ''REGLAS PARA UNA MEJOR SOLUCIÓN DE PROCESOS QUE REQUIEREN UNA
TUTELA DE URGENCIA''
Sin embargo, de la revisión de los actuados este Tribunal advierte que no obra medio probatorio
alguno que acredite tales alegatos. En efecto, de los actos procesales aportados no se evidencia
la confabulación alegada, ni el fraude imputado, y también cabe enfatizar que ninguno de ellos
prueba que a la recurrente se haya imposibilitado o negado el libre acceso al órgano jurisdiccional.
2. Precedente vinculante:
TEMA: «Se deja sin efecto precedente vinculante de la STC 03741-2004-PA/TC, en el extremo
referido al control difuso administrativo »
Disponer que el Tribunal de Contrataciones del OSCE no vuelva a incurrir en la acción que
motivó la afectación del derecho a la igualdad en la aplicación de la ley y que cumpla con actuar
de conformidad con el fundamento supra.
o Los jueces que hayan emitido resoluciones judiciales que dispongan la inaplicación del Decreto
Legislativo N° 843, o de lo decretos Supremos N° 045-2000-MTC, 053-2000-MTC, 017-2005-MTC
y 042 006-MTC o de los Decretos de Urgencia N° 079-2000, 086-2000, 050-2008 y 52-2008, o
que resuelvan en contravención, apartándose o inobservando las reglas establecidas como
precedente vinculante en la STC 05961-2009-PA/TC, deben ser denunciados penalmente por el
Ministerio Público por el delito de prevaricato.
o Las medidas cautelares que dispongan la inaplicación del Decreto Legislativo N° 843, o de los
Decretos Supremos N° 045-2000-MTC, 053-2000-MTC, 017-2005- MTC y 042-2006-MTC o de los
Decretos de Urgencia N. 05 079-2000, 086-2000, 050-2008 y 052-2008, además de ser nulas de
pleno derecho por ser inconstitucionales, generan que se promueva la declaración de
responsabilidad civil tanto de jueces, abogados y demandantes.
Para resolver el conflicto competencial entre el poder ejecutivo y el poder judicial acerca de la
regulación relativa a los requisitos para la importación de vehículos y autopartes usados, alegando
el poder ejecutivo que esa competencia es solo suya mas no del poder judicial.
SENTENCIA: Nº 05854-2005-PA/TC
CASO 12: PEDRO LIZANA PUELLES
El asunto controvertido, exige, ante todo, que el Tribunal Constitucional determine (no
por primera vez -Cfr., por todas, la STC 2366-2003-AA/TC-), si los artículos 142º y
181 º de la Constitución, instituyen a una resolución del JNE como una zona exenta de
control constitucional y, consecuentemente, exceptuada de ser sometida a una
evaluación de validez constitucional mediante el proceso de amparo previsto en el
inciso 2) del artículo 200° de la Constitución:
"El Pleno del Jurado Nacional de Elecciones aprecia los hechos con criterio de conciencia. Resuelve
con arreglo a ley y a los principios generales de derecho.
El Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitución Política del Perú:
HA RESUELTO
1. Declarar INFUNDADA la demanda.
2. De acuerdo con los artículos 201° de la Constitución y 1° de la LOTC, este Tribunal, en su calidad
de supremo intérprete de la Constitución, según ha quedado dicho en el Fundamento 35, supra,
establece que toda interpretación de los artículos 142º y 181º de la Constitución que realice un poder
público en el sentido de considerar que una resolución del JNE que afecta derechos fundamentales,
se encuentra exenta de control constitucional a través del proceso constitucional de amparo, es una
interpretación inconstitucional. Consecuentemente, cada vez que el JNE emita una resolución que
vulnere los derechos fundamentales, la demanda de amparo planteada en su contra resultará
plenamente procedente.
3. De conformidad con el Fundamento 39 b), en ningún caso la interposición de una
demanda de amparo contra el JNE suspende el calendario electoral, el cual sigue su
curso inexorable. Toda afectación de los derechos fundamentales en que incurra el JNE,
devendrá en irreparable cada vez que recluya cada una de las etapas del proceso
electoral o en que la voluntad popular, a la que hace alusión el artículo 176º de la
Constitución, haya sido manifestada en las urnas. En dichos supuestos, el proceso de
amparo sólo tendrá por objeto determinar las responsabilidades a que hubiera lugar, de
conformidad con el artículo 1 º del CPConst.
4. En observancia del artículo 107º de la Constitución, y tal como ha quedado dicho en el E <lamento
39 c ), supra, este Tribunal propone al Congreso de República introducir en el CPConst, en el más
breve plazo posible, las modificaciones conducentes a:
Reducir sustancialmente el plazo de prescripción para interponer una demanda
de amparo contra una resolución del JNE en materia electoral.
Que las demandas de de amparo contra una resolución del JNE en materia electoral se
presenten ante la Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema; y cuyas resoluciones
denegatorias, emitidas en un plazo sumans1mo, puedan ser
conocidas por el Tribunal Constitucional, mediante la interposición de un recurso
de agravio constitucional a resuelto también en tiempo perentorio.
5. Poner en conocimiento del Congreso de la Republica y del JNE la presente sentencia.
Publíquese y Notifíquese
Favorece en cuanto considera que una resolución de JNE que afecte Derechos Fundamentales,
se encuentra exenta de control constitucional a través de proceso constitucional de Amparo pues
es una interpretación inconstitucional.
SENTENCIA : EXP. Nº 04650-2007-PA/TC
CASO 13: COOPERATIVA DE AHORRO Y
CRÉDITO ''SANTA ROSA DE LIMA Ltda''
TEMA: ''AMPARO CONTRA AMPARO''
El Tribunal Constitucional fue imparcial al momento de dictar sentencia pues, por un lado, su
pronunciamiento en mayoría fue declarar Infundada la semana e imponer el pago de costos a la
recurrente y por otro lado a los abogados mencionados se les impuso una multa, con el fin de
sancionar ha ambas partes.
Sentencia: N°6423-2007-PIIC
CASO: ALI GUILLERMO RUIZ DIANDERAS
TEMA: Plazo estrictamente necesario de detención
judicial preventiva
Al final se declara infundada, ya que del expediente obra la respuesta que da el órgano
jurisdiccional a un pedido de nulidad de la Sentencia del primer amparo, rechazándolo por intentar
cuestionar la decisión de fondo de la sentencia. En consecuencia, no se aprecia violación alguna
del contenido constitucionalmente protegido.
2. Precedente vinculante
39. Sentado lo anterior resulta necesario establecer las reglas procesales y sustantivas del precedente
vinculante para la procedencia, tanto del "amparo contra amparo" como también respecto del recurso de
agravio constitucional a favor del precedente. Estas reglas deben ser interpretadas siempre atendiendo
a los principios constitucionales pro homine y pro actione, a fin de que el proceso constitucional cumpla
su finalidad de tutelar la supremacía jurídica de la Constitución y los derechos fundamentales.
Regla sustancial: Para la procedencia, por única vez, de una demanda de "amparo contra amparo'', el
juez constitucional deberá observar los siguientes presupuestos:
En ningún caso puede ser objeto de una demanda de "amparo contra amparo" las resoluciones
del Tribunal Constitucional, en tanto instancia de fallo última y definitiva en los procesos
constitucionales.
Pretensión.- El nuevo amparo podrá incluir como pretensión lo que ha sido objeto del primer
amparo sólo si la violación del contenido constitucionalmente protegido del derecho
fundamental es de tal intensidad que desnaturaliza la decisión misma y la convierte en
inconstitucional; caso contrario, no procederá el "amparo contra amparo" por haberse
configurado la cosa juzgada constitucional. También puede invocarse como pretensión en el
nuevo amparo el desacato manifiesto de la doctrina jurisprudencia! de este Tribunal, conforme a
los supuestos establecidos en el fundamento 17 de esta sentencia.
Sujetos legitimados.- Las personas legitimadas para interponer una demanda de "amparo
contra amparo" son las siguientes:
Frente a la resolución estimatoria ilegítima de segundo grado, emitida por el Poder Judicial
en el trámite de un proceso de amparo, donde se haya producido la violación del contenido
constitucionalmente protegido de los derechos fundamentales, o se haya desconocido la doctrina
jurisprudencia! de este Colegiado, desnaturalizando la decisión sobre el fondo convirtiéndola en
inconstitucional; podrán interponer una demanda de "amparo contra amparo" los
directamente afectados, siempre que tal afectación haya sido debidamente denunciada al
interior del primer proceso
2. Precedente vinculante
Frente a la resolución denegatoria de segundo grado, emitida por el Poder Judicial en el trámite
de un proceso de amparo, cuando ésta haya quedado firme en el ámbito del Poder Judicial, y
cuando en su trámite se haya violado, de modo manifiesto, el contenido constitucionalmente
protegido de los derechos fundamentales, podrá interponer una demanda de "amparo contra
amparo" el tercero legitimado que, pese a haber solicitado su intervención en el primer
amparo, no haya sido admitido o, teniendo la calidad de litisconsorte necesario, no haya sido
notificado con la demanda.
Regla procesal: El órgano judicial correspondiente deberá admitir de manera excepcional, vía
recurso de agravio constitucional, la revisión por parte de este Colegiado de una decisión
estimatoria de segundo grado cuando se pueda alegar, de manera irrefutable, que tal decisión
ha sido dictada sin tomar en cuenta un precedente constitucional vinculante emitido por este
Colegiado en el marco de las competencias que establece el artículo VII del C.P.Const. En cualquier
caso el Tribunal tiene habilitada su competencia, ante la negativa del órgano judicial, a través del
recurso de queja a que se contrae el artículo 19 del Código Procesal Constitucional.
Regla sustancial: El recurso de agravio a favor del precedente tiene como finalidad restablecer la
violación del orden jurídico constitucional producido a consecuencia de una sentencia
estimatoria de segundo grado en el trámite de un proceso constitucional. El recurso puede ser
interpuesto por la parte interesada o por un tercero afectado directamente y que no haya
participado del proceso, sea por no haber sido emplazado o porque, tras solicitar su incorporación, le
haya sido denegada por el órgano judicial respectivo. El Tribunal resuelve en instancia final
restableciendo el orden constitucional que haya resultado violado con la decisión judicial y
pronunciándose sobre el fondo de los derechos reclamados.
3. ¿Por qué sucedió el precedente y en qué favorece?
El precedente favorece en que el colegiado aclara las dudas respecto a cuando es que se puede
proceder mediante un recurso de amparo contra otro amparo, regulando ello a través de cierto
requisitos ahora normados.
Porque cuando se considere que una sentencia de segundo grado emitida en un proceso de
hábeas corpus, amparo, hábeas data y cumplimiento ha sido emitida en contravención de un
precedente vinculante establecido por este Tribunal, el mecanismo procesal adecuado e idóneo
para evaluar ello es la interposición de un nuevo proceso constitucional y no la interposición del
recurso de agravio constitucional, pues el constituyente en el inciso 2) del artículo 202. 0 de la \J V
Constitución y el legislador en el artículo 18. o del Código Procesal Constitucional .. han precisado
que la expresión "resoluciones denegatorias" sólo comprende las resoluciones de segundo grado
que declaran infundada o improcedente la demanda de hábeas corpus, amparo, hábeas data y
cumplimiento, y que por ende, solo contra ellas procede el recurso de agravio constitucional, mas
no contra resoluciones estimatorias de segundo grado.
SENTENCIA: 25) EXP. Nº 07281-2006-PA/TC
CASO: Caso Santiago Terrones Cubas
TEMA: ''DESAFILIACIÓN DE LAA AFP's
El presente proceso constitucional de amparo fue iniciado por don Santiago Terrones Cubas
contra la AFP Profuturo. El acto lesivo se habría producido con la negativa de que pueda retornar
al SNP, al estar en una AFP.
El demandante alega afectación de sus derechos constitucionales a la seguridad social
(artículo 10°) y al libre acceso al SNP (artículo 11°). Pide que:
Retornar al SNP, que se le devuelva los aportes, intereses legales y bono de reconocimiento, que
se le abone los costos y costas.
Se declara infundada la demanda, por considerar que los artículos 10° Y 11 ° de la Constitución
lo que garantizan no garantizan el derecho de resolver libremente los contratos celebrados con las
entidades que forman parte del Sistema Privado de Pensiones. Y que de no ser así, la propia
Constitución entraría en contradicción, desde que su artículo 62°
Recurso de agravio constitucional interpuesto por don Santiago Terrones Cubas contra la
resolución de la Quinta Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima, que declara infundada
la demanda de autos.
Se declara fundada.
2. Precedente vinculante
Recurso de agravio constitucional interpuesto por don Jacobo Romero Quispe contra la sentencia
de la Quinta Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima, de fojas 168, su fecha 22 de
febrero de 2005, que declaró improcedente la demanda de amparo de autos.
Respecto a los antecedentes el recurrente interpone demanda de amparo contra el director del
Diario Regional de Huánuco, alegando la violación de su derecho a la rectificación consagrado
en el inciso 7) del artículo 2 de la Constitución. Solicita, consecuentemente, que se ordene al
demandado publicar la rectificación del día 8 de octubre de 2003, en la forma y términos
establecidos, incluida la crónica rectificadora que solicitara mediante carta notarial de fecha 21
de octubre de 2003. Sustenta su demanda en que con la publicación del titular' ¡Ex Decano del
Colegio de Abogados con orden de captura!' en la primera página del Diario Regional, y, con el
desarrollo de la noticia en la segunda página, con el mismo título y acompañada de fotografía
suya, se han vulnerado sus derechos constitucionales como abogado y dirigente gremial.
Tipos de medios existe protección para la rectificación. El mencionado artículo 2.°, inciso 4), de la
Constitución señala que el ejercicio de la rectificación ha de ser realizado a través de los medios
de comunicación social, pero para la Convención Americana, ha de ser a través de medios de
difusión legalmente reglamentados y que se dirijan al público en general. Es decir, cabría
rectificación no sólo respecto a las informaciones vertidas en medios de comunicación masiva
comúnmente denominados de comunicación social
En el punto 2 del fallo, el TC establece como precedente vinculante los fundamentos 10, 14, 20
(reglas sobre los elementos configuradores que posee) y 24 y 27 (reglas sobre la forma en que
debe ser presentada) respecto a la presente sentencia.
El fundamento 14, atiende los supuestos en los que procede pedir rectificación de información,
que:
Información inexacta: Sólo se podrá dar cuando la información publicada o difundida no
corresponde en absoluto con la verdad (falsedad) o cuando se ajusta sólo en parte a ella
(inexactitud).
Honor agraviado: Independientemente de la libertad ejercida si de expresión o de información, la
persona se ha visto afectada por un agravio que vulnera su derecho al honor a través de un medio
de comunicación de masas.
3. ¿Por qué sucedió el precedente y en qué favorece?
Se da el precedente por motivo de la controversia del derecho de rectificación, motivo por el cual el
colegiado se a cuestionado de que manera debe ser reconocido en el ámbito normativo este derecho,
así como los elementos que establecen el ejercicio de la tutela de este derecho y en que supuestos
puede ser pedido; con el fin de regular y garantizar este derecho fundamental.
SENTENCIA: 34) EXP. N° 01257-HC/TC
CASO: ENRIQUE JOSÉ BENAVIDES
MORALES
TEMA: ‘PLAZO DEL PROCESO Y DE DETENCIÓN EN RELACIÓN A LA CONDUCTS
OBSTRUCCIONISTA DEL PROCESADO’
Dejando constancia que un proceso de extradición daría pie a una prisión preventiva argumentada
en una conducta obstruccionista del proceso.
y prevalece sobre los contratos individuales de trabajo cuando aquel es mas favorable al
trabajador. Cuando la constitución y los tratados internacionales de DD.HH. Fijan un estándar
mínimo de protección al trabajador, los convenios colectivos y los contratos de trabajo no pueden
contradecirlo bajo sanción de nulidad.
SENTENCIA: 36) EXP. N°0030-200S-AI/TC
CASO: Ley de la Barrera Electoral
Se indica que en ningún caso el ejercicio del derecho de reunión puede ser sometido al requisito de
autorización previa por parte de la autoridad administrativa, la cual sólo podrá restringirlo o prohibirlo
atendiendo a las concretas circunstancias de cada caso y sólo por razones objetivas, suficientes y
fundadas.
2. Precedente vinculante:
Se declara precedente vinculante en el fundamento 3 del fallo, los criterios enmarcados en el
numeral 15 literal e y 18 de dicha sentencia:
En ningún caso el ejercicio del derecho de reunión puede ser sometido al requisito de autorización
previa por parte de la autoridad administrativa, lo cual sólo podrá ser restringido por razones
objetivos y fundadas.
En el fundamento 15 literal e
Se manifiesta el contenido constitucional protegido del derecho de reunión con eficacia inmediata:
e) Eficacia inmediata: El hecho de que, a diferencia de las reuniones en locales privados o abiertos
al público, el artículo 2 inciso 12 de la Constitución exija un anuncio previo a la autoridad para
realizar reuniones en plazas y vías públicas, puede llevar a la errónea impresión de que para el
ejercicio de este último tipo de reuniones es imprescindible la autorización previa de algún
representante gubernativo, siendo, en consecuencia, un derecho mediatizado en su manifestación
a la anticipada aquiescencia expresa de la autoridad pública.
Ahora, el fundamento 18, manifiesta:
Los motivos que se aleguen para prohibir o restringir el derecho de reunión, deben ser "probados".
No deben tratarse, en consecuencia, de simples sospechas, peligros inciertos, ni menos aún de
argumentos insuficientes, de manera tal que el derecho sólo se vea restringido por causas válidas,
objetivas y razonables (principio de razonabilidad), y, en modo alguno, más allá de lo que resulte
estrictamente necesario (principio de proporcionalidad).
SENTENCIA: 38) EXP. N°3361-2004-AA
CASO: Jaime Amado Álvarez Guillen
TEMA: ‘’ Ratificación de magistrados
Tutela procesal efectiva’
De manera más concreta, del fundamento 26 hasta el fundamento 30 se habla sobre el derecho
de acceso a la información procesal, de donde se desprende que todo magistrado sujeto a
ratificación tiene derecho de acceso a:
Del fundamento 37 al 43, el TC establece sobre la necesidad de que el CNM motive todas sus
resoluciones respecto a la ratificación de magistrados ya que es un derecho constitucional de
estos y también por dos razones:
Las cuales son eficacia del control ex post y para lograr el convencimiento del juez respeto a la
corrección y justifica de la decisión del CNM sobre el ciudadano.
2. Precedente vinculante:
Constitución : ciudadanos tienen derecho a ciudadanos de acudir a vía ordinaria específica o a vía
constitucional
Limitación para vía de amparo es conculcación FEHACIENTE E INDUBITABLE de un derecho
Limitación de “vía igualmente satisfactoria” sólo se funda en descarga procesal
TC confunde vía idónea con vía igualmente satisfactoria.
SENTENCIA: 40) EXP. N° 2802-2005-PA/TC
CASO: JULIA BENAVIDES GARCÍA
Del fundamento 8 y 9:
El TC trata sobre las facultades que tienen las municipalidades y que para poder alegar
una afectación a la libertad de empresa y la libertad de trabajo, se debe contar con la
licencia de funcionamiento o poder probar una arbitrariedad, ya que de lo contrario la
demanda deviene en improcedente.
Del fundamento 2:
De manera preliminar a la dilucidación de la presente controversia, y tomando en
consideración que son diversas las ocasiones en que se han venido cuestionando
mediante procesos de tutela de derechos sistemas de control implementados en vías o
zonas de tránsito público, este Colegiado estima pertinente, independientemente del
resultado al que finalmente arribe, exponer una serie de criterios que en lo sucesivo
habrán de adoptarse para resolver controversias similares a la presente. Esta sentencia
será precedente vinculante para este mismo Colegiado y para los restantes órganos de la
jurisdicción ordinaria, de conformidad con lo establecido en el artículo VII del Título
Preliminar del Código Procesal Constitucional.
Declarar que los términos de esta Sentencia no habilitan en ningún caso la continuación d
procedimientos de cobranza coactiva en trámite, ni el inicio de estos o de cualquier otro
tipo de cobranza relacionada con las Ordenanzas formalmente declaradas
inconstitucionales o que presenten vicios de constitucionalidad. No obstante, están
habilitadas las cobranzas por los periodos impagos no prescritos: a) con base a
ordenanzas válidas por periodos anteriores, reajustadas según el índice de precios al
consumidor; o, en su defecto, de no existir norma anterior válida, b) con base a nuevas
Ordenanzas, las que deberán emitirse de acuerdo al plazo dispuesto en el punto XIII, de la
presente sentencia .
2. Precedentes vinculantes:
Declarar que la regla respecto de las no devoluciones masivas, no alcanza a los procesos
contra ordenanzas inconstitucionales por la forma o por el fondo, que ya se encontraban en
trámite antes de la publicación de la presente sentencia.
Cumplido tal requisito, queda expedito el derecho de los contribuyentes para interponer
acciones de amparo en los casos específicos de aplicación indebida de las reglas
establecidas en esta Sentencia.
SENTENCIA: 47) EXP. N°1417-2005-PA/TC
CASO: MANUEL ANICAMA HERNÁNDEZ
Toda demanda de amparo que sea presentada o que se encuentre en trámite y cuya pretensión
no verse sobre el contenido constitucional directamente protegido por el derecho fundamental a
la pensión, debe ser declarada improcedente.
Considerando 37: Lineamientos jurídicos que permiten ubicar si las pretensiones merecen
protección a través del PA:
Forman parte del contenido esencial directamente protegido por el derecho fundamental a la
pensión, las disposiciones legales que establecen los requisitos del libre acceso al sistema de
seguridad social consustanciales a la actividad laboral pública o privada, dependiente o
independiente, y que permite dar inicio al período de aportaciones al Sistema Nacional de
Pensiones. Por tal motivo, serán objeto de protección por vía del amparo los supuestos en los
que habiendo el demandante cumplido dichos requisitos legales se le niegue el acceso al
sistema de seguridad social.
Fundamentos del 54 al 58: resultan vinculantes tanto para los Jueces que conocen los
procesos de amparo, como para los Jueces que resulten competentes para conocer las
demandas contencioso-administrativas.
Las pensiones de viudez, orfandad y ascendientes, no forman parte del contenido esencial
del derecho fundamental a la pensión, en la medida de que el acceso a las prestaciones
pensionarías sí lo es, son susceptibles de protección a través del amparo los supuestos en
los que se deniegue el otorgamiento de una pensión de sobrevivencia, a pesar de cumplir
con los requisitos legales para obtenerla.
Las reglas procesales de aplicación a las demandas de amparo que a la fecha de
publicación de esta sentencia se encuentren en trámite
3. Importancia del precedente vinculante:
Es importante porque esta sentencia permite delimitar los lineamientos jurídicos que
permitirán ubicar las pretensiones que, por pertenecer al contenido esencial del derecho
fundamental a la pensión, o estar directamente relacionadas a él, merecen protección a
través del proceso de amparo.
SENTENCIA: 48) EXP. N° 2302-2003-AA/TC
CASO: INVERSIONES DREAMS S.A
Asimismo, alegan que el DSN.O 095-96-EF, al establecer la alícuota del impuesto vulnera
el principio de legalidad del artículo 74° de la Constitución,' según el cual, sólo por ley se
pueden crear tributos, lo que implica que todos sus elementos esenciales, siendo uno de
ellos la tasa del Impuesto, sean fijados por la ley y no por norma infralegal como es en el
caso.
2. Precedentes vinculantes:
Se precisa que cuando se cuestionen los actos concretos de aplicación de una norma
reglamentaria -Decreto Supremo-, será necesario el agotamiento el agotamiento de la vía
previa.
La excepción a esta regla, serán los casos de afectaciones por normas auto-aplicativas, en
cuyo caso, el juez constitucional deberá fundamentar las razones de tal calificación
En efecto, estas normas tributarias son del tipo auto-aplicativas, pues en la medida que el
demandante sea sujeto pasivo del tributo y se configure en su caso el hecho imponible de la
norma, la misma ya le es exigible, es decir, ya se encuentra obligado al pago sin esperar que
la administración desemboque su actuación administrativa para ejercer la cobranza de la
deuda. Este será un caso de excepción para a la regla del agotamiento de la vía previa.
SENTENCIA: 49) EXP. N° 2496-2005-HC/TC
CASO: EVA VALENCIA GUTIÉRREZ
El artículo 9.º del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos establece que toda
persona detenida o presa a causa de una infracción penal será llevada sin demora ante un
juez u otro funcionario autorizado por la ley para ejercer funciones judiciales, y tendrá
derecho a ser juzgada dentro de un plazo razonable o a ser puesta en libertad. La prisión
preventiva de las personas que hayan de ser juzgadas no debe ser la regla general, pero su
libertad podrá estar subordinada a garantías que aseguren la comparecencia del acusado en
el acto del juicio, o en cualquier momento de las diligencias procesales y, en su caso, para la
ejecución del fallo. De este contenido se infiere que la detención preventiva constituye una
de las formas constitucionales de garantizar que el procesado comparezca a las diligencias
judiciales.
2. Precedentes vinculantes:
Ello así, resulta de aplicación al caso de autos, el artículo 1º de la Ley N.º 27553, que desde
el 13 de noviembre de 2001 modifica el artículo 137.º del Código Procesal Penal,
estableciendo que el plazo de detención en el proceso penal ordinario tiene una duración
máxima de 18 meses; que se duplicará en caso de que el proceso sea por los delitos de
terrorismo, tráfico de drogas, espionaje u otro de naturaleza compleja seguido contra más de
diez imputados.
Este Colegiado considera que la obligación de pago de intereses exigido por el IPSS,
actualmente ES SALUD, debe ser necesariamente materia de un proceso en el que sea
debidamente emplazado el Banco de la Nación y en el que se determine, mediante
sentencia firme, la procedencia de dicha obligación.
Uno de los derechos constitucionales que forman parte del debido proceso es el derecho a
la defensa, reconocido en el inciso 14) del artículo 1390 de la Constitución. El Tribunal a
declarado que "El debido proceso está concebido como el cumplimiento de todas las
garantías y normas de orden público que deban aplicarse a todos los casos y
procedimientos existentes en el Derecho" (STC 071-2002-AAlTC), y que "Por virtud de él se
garantiza que las personas, en la determinación de sus Derechos y Obligaciones cualquiera
[que] sea su naturaleza (civil, mercantil, penal, laboral etc.), no queden en estado de
indefensión" (STC 1230-2002-AAlTC). Dicho derecho garantiza, entre otras cosas, que las
personas que intervienen en un proceso tengan la posibilidad de poder presentar las
pruebas necesarias para acreditar los hechos que sirven de base a su pretensión.
51) STC N° 3760-2004-AA
CASO: Gastón Ortiz Acha
• Este corpus normativo establece, en su Segunda Disposición Final, que "las normas
procesales previstas por el presente Código son de aplicación inmediata, incluso a los
procesos en trámite. Sin embargo, continuarán rigiéndose por la norma anterior: las
reglas de competencia, los medios impugnatorios interpuestos, los actos procesales con
principio de ejecución y los plazos que hubieran empezado“
• Es necesario precisar que si bien de la citada disposición legal se puede interpretar que
un proceso constitucional en curso, como el de autos, puede comenzar a ser regido por
una nueva ley procesal, ello solo será posible siempre que la aplicación de la referida
norma garantice la vigencia del derecho a la tutela jurisdiccional efectiva, 10 que debe
ser apreciado atendiendo a las particularidades del caso en concreto.