Está en la página 1de 100

Derecho procesal constitucional

PRECEDENTES VINCULANTES

 Docente: Agüero Lovaton

 Alumna: Deza Neyra, Erika Lizbeth


SENTENCIA:N°02677-2016-AA
CASO 1: Ladislao Carrillo Espejo

TEMA: Demanda de amparo contra la oficina de Normalización Previsional (ONP)

1. ¿En qué consiste el caso?

 Con fecha 2 de marzo de 2011, el recurrente Ladislao Carrillo Espejo interpone demanda de
amparo contra la Oficina de Normalización Previsional (ONP) y solicita el recalculo de su
pensión de invalidez vitalicia por enfermedad profesional concedida mediante Re lución 4170-
2007-0NP/DC/DL18846, dentro de los alcances del Decreto Ley 846 (f. 3), a fin de que sea
otorgada conforme a la Ley 26790 y su Reglamento, por cuanto la contingencia (fecha del
Informe de Evaluación de Comisión Médica) se produjo en vigencia de esta norma.

 Por lo que, la ONP contesta la demanda y expresa que debe declararse infundada, por cuanto
si bien el Informe de Comisión Médica de Incapacidad tiene como fecha el 18 de septiembre de
2006, también se indica que la probable fecha de inicio de la enfermedad es el 1 de enero de
1992, razón por la cual se aplicó el Decreto Ley 18846.
2. Precedente vinculante:

Fundamento n°21:
En la sentencia emitida en el Expediente 00799-2014-PA/TC, este Tribunal ha establecido un
Estado de Cosas Inconstitucional en relación a la ausencia de una efectiva vigencia del derecho a
la pensión por parte de las entidades públicas encargadas de la prestación correspondiente; por
consiguiente, el Tribunal Constitucional, en ejercicio de sus funciones de ordenación y de
pacificación, y haciendo uso de la facultad conferida por el artículo VII del Título Preliminar del
Código Procesal Constitucional, estima pertinente establecer precedente de observancia
obligatoria respecto las reglas que deben observar los jueces que conocen procesos de amparo
en los que se advierte este tipo de anomalías:
a) Regla procesal: El Tribunal Constitucional, en virtud del artículo 201 de la Constitución y
del artículo VII del Título Preliminar del Código Procesal Constitucional, tiene la facultad
para establecer un precedente a través de sus sentencias que adquieren la autoridad de
cosa juzgada, precisando el extremo de su efecto normativo.
b) Regla sustancial: Cuando en un proceso de amparo se advierta que, por error imputable a
la Administración, se abona al pensionista un monto de pensión superior al que le
corresponde, o se le ha reconocido un beneficio o bonificación que no le corresponde, se
observarán las siguientes reglas:
c) Regla sustancial 1: Cuando se determine que el monto de la pensión de jubilación o
invalidez que percibe el demandante es superior al monto que legalmente corresponde,
pese a lo cual solicita incremento del mismo, se dispondrá en la sentencia desestimatoria
que la entidad prestadora emita una
2. Precedente vinculante:

 Nueva resolución administrativa otorgando la pensión con arreglo a ley, dejando sin efecto
aquello que no corresponde; exonerándose al demandante de la obligación de devolver lo
percibido en exceso, razón por la cual no se realizará ningún descuento en la pensión actual o
futura que perciba.

 Regla sustancial 2: En el supuesto mencionado en la Regla sustancial 1, se deja a salvo el


derecho que tiene la ONP de repetir lo pagado en exceso en los funcionarios responsables del
error incurrido.

 en el caso se advierta que el cálculo del monto de la pensión se ha efectuado en Regla


sustancial 3:cuando perjuicio del pensionista, resultando un monto inferior al que realmente le
corresponde, pero se determine al mismo tiempo que ha sido favorecido erróneamente en cuanto
a la determinación de las pensiones devengadas, intereses legales o la aplicación de alguna
bonificación, aumento o incremento por aumento de menoscabo que no le corresponde, en la
sentencia que declara fundada la demanda se dispondrá: 1) que, en el término de 2 días de
notificada la sentencia, se emita nueva resolución administrativa efectuando una debida
calificación y otorgamiento de la pensión, dejando sin efecto aquello que ha sido ilegalmente
otorgado; y 2) que del monto de los reintegros que le corresponden al actor como consecuencia
de haber percibido un monto menor como pensión de jubilación o de invalidez, se proceda a la
compensación correspondiente de lo que ha cobrado en exceso, a favor de la entidad que
efectuado el pago.
3. ¿Por qué sucedió el precedente y en qué favorece?

 Como se ve en muchos casos trabajadores de empresas reclaman el otorgamiento


de sus pensiones por enfermedades generadas en su centro de trabajo y se genera
controversia cuando se quiere reclamar el pago de pensiones, pues conforme la ley
va cambiando la responsabilidad del ente administrativo que debe realizar no solo
es la del pago sino también del recalculo de las pensiones, entonces el colegiado
cree pertinente que sea precedente las reglas adoptadas para las pensiones de
trabajadores. Por otro lado, es de suma importancia ya que no permite que la
entidad publica pague mas de lo que es debido a los administradores y también que
si vuelve a suceder un caso similar la entidad no emitirá una nueva resolución
corrigiendo.
SENTENCIA N-00799-2014-PA/TC
CASO 2: MARIO FLORES CALLO

TEMA: ''VALIDEZ DE LOS CERTIFICADOS MÉDICOS EN MATERIA PENSIONARIA''

1. ¿En qué consiste el caso?

 Mario Eulogio Flores Callo interpone demanda de amparo contra Pacífico Vida Compañía de la
carta cursada a la indicada aseguradora, con fecha 29 de abril de 2010; y que, en consecuencia,
se le otorgue pensión de invalidez conforme a la Ley 26790 y el Decreto Supremo 003-98-SA.
Asimismo solicita el pago de los devengados, intereses legales y costos procesales.
 La emplazada contesta la demanda y manifiesta que el actor no ha acreditado el nexo causal
entre la supuesta enfermedad profesional contraída y las labores realizadas.
o Por consiguiente, habiéndose acreditado en autos la vulneración del derecho a la pensión del
demandante, corresponde estimar la demanda y ordenar el otorgamiento de la pensión, el pago
de las pensiones devengadas y de los intereses legales conforme a lo dispuesto en el fundamento
20 de la sentencia recaída en el Expediente 00799-2014-PA/TC, que constituye doctrina
jurisprudencial, y al artículo 1246 del Código Civil, y los costos procesales conforme al artículo 56
del Código Procesal Constitucional, respectivamente.
 En consecuencia, habiéndose determinado que a la fecha de expedición del certificado médico de
incapacidades (31 de marzo de 2010), la actividad laboral del actor se encontraba dentro del
ámbito de protección legal de la Ley 26790, le corresponde gozar de la prestación estipulada por
esta norma, y percibir una pensión de invalidez permanente parcial regulada en el artículo 18.2.1
del Decreto Supremo 003-98-SA
 Declarar FUNDADA la demanda, por haber haberse acreditado la vulneración del derecho a la
pensión.
 Ordena que Pacífico Vida Compañía de Seguros y Reaseguros S.A. otorgue al demandante la
pensión de invalidez de la Ley 26790, a partir del 31 de marzo de 2010, con el pago de las pensiones
devengadas, los intereses legales y los costos procesales.
2. Precedente vinculante:
 Haciendo uso de la facultad conferida artículo VII del Título Preliminar del CPC, estima establecer
precedente de observancia obligatoria respecto las reglas que deben observar los jueces que
conocen procesos de amparo con relación a los informes médicos presentados por las partes a
efectos de establecer el estado de salud de los demandantes:
 Regla procesal: El Tribunal Constitucional, en virtud del artículo 201 de la Constitución y del artículo
VII del Título Preliminar del Código Procesal Constitucional, tiene la facultad para establecer un
precedente a través de sus sentencias que adquieren la autoridad de cosa juzgada, precisando el
extremo de su efecto normativa.
 Regla sustancial: Cuando en un proceso de amparo exista incertidumbre respecto al estado de
salud del actor, se observarán las siguientes reglas:

3. Postura con el precedente vinculante:


 Si estoy de acuerdo, el proceso de amparo tiene una finalidad restitutoria, dejando sin efecto los actos
que vulneran o amenazan derechos fundamentales, en este caso al estado anterior a la lesión del
derecho a la pensión, lo que implica que el juez constitucional además de disponer la nulidad del acto
u omisión lesiva, debe ordenar a la parte emplazada la emisión del acto administrativo reconociendo
el derecho a la pensión a favor del demandante.
SENTENCIA: EXP. N° 04968-2014-PHC/TC
CASO 3: ALEJANDRO TOLEDO MANRIQUE
TEMA: ''REGLAS EN EL ÁMBITO DE LAS COMISIONES INVESTIGADORAS DEL CONGRESO''

1. ¿En qué consiste el caso?

 La demanda tiene por objeto que se declare la nulidad de la Moción de Orden del Día N: 7009 que
le otorga a la Comisión de Fiscalización y Contraloría del Congreso de la República facultades
para investigar presuntas irregularidades en la adquisición de inmuebles por parte del ex-
presidente de la República Alejandro Toledo Manrique y otras personas vinculadas a él, así como
investigar el origen de los fondos para la adquisición de una residencia, tres estacionamientos
vehiculares y un depósito. Asimismo, se pretende la declaración de nulidad de todos los actos
procesales desarrollados durante la referida investigación. Se sostiene que en el desarrollo de
dicho procedimiento de investigación se han vulnerado los derechos fundamentales a la debida
motivación y a la observancia de la razonabilidad en el uso de la causal de interés público para
iniciar una investigación parlamentaria; a la defensa técnica y la asistencia letrada; a no ser
compelido a declarar o reconocer culpabilidad contra uno mismo; a un procedimiento
preestablecido por la ley; a la comunicación previa y detallada de los cargos en sede
parlamentaria; a ser oído; a la concesión del tiempo y los medios adecuados para preparar la
defensa; a intervenir en igualdad de condiciones en la actividad probatoria; a una investigación
parlamentaria independiente e imparcial; a la defensa y debida motivación en el levantamiento del
secreto bancario; dando lugar a una amenaza potencial de la libertad individual.
2. Precedente vinculante:
 Establecer como PRECEDENTE VINCULANTE, conforme al artículo VII del Título Preliminar del
Código Procesal Constitucional, las reglas contenidas en los fundamentos 21 (segundo párrafo),
23 (segundo párrafo), 33, 42 (párrafo final), 45 (tercer párrafo), 49 (segundo párrafo), 55 (párrafo
final), 63 (primer párrafo), 67, 82 (primer párrafo), 83 (primer párrafo) y 90 (primer párrafo), incluso
para los procedimientos y procesos en trámite.
Así, bajo una interpretación sistemática, puede agregarse que, en general, los asuntos
relacionados con el resguardo de la debida gestión estatal son de interés público, y por
tanto, pueden ser objeto de investigación por el Congreso de la República.
 Con prescindencia de si se trata de la única excepción o no, el Tribunal Constitucional coincide
con el criterio de que una comisión de investigación parlamentaria puede siga hechos
concernientes a personas que no son funcionarios públicos si ellos guardan una estrecha
vinculación con la regular actuación o no de los órganos del lado. De ser así, el asunto reviste
interés público.
 En definitiva, la Moción de Orden del Día N° 7009 resulta conforme con la Constitución.

3. Postura con el precedente vinculante:


Conforme, pues con ello este Tribunal no solamente ayuda a resolver este caso en concreto, sino
explica detalladamente que no se ha vulnerado ningún derecho fundamental y que todo ha ido
conforme a la Constitución.
SENTENCIA: EXP. N° 02383-2013-PA/TC
CASO: ELGO RÍOS ÑÚÑÉZ
TEMA: ‘’CUÁNDO ES PERTNENTE ACUDIR A LA VÍA ORDINARIA PARA LA TUTELA DE
DERECHOS''

1. ¿En qué consiste el caso?

 El motivo de la interposición de la demanda de amparo contra el Proyectos Especial Pichis Palcazú,


solicitando que se les restituya en el cargo de responsable de tesorería que venia ocupando, hasta
que mediante Resolución Directoral Nº104-2009-AG-PEPP-CD/DE, se le sanciono con 6 meses de
suspensión; y luego, a través de la Resolución Directoral Nº149-2009-AG-PEPP-CD/DE, fue
suspendido de sus labores por 3 meses, pese a que los hechos que sustentan las supuestas faltas
que se le imputaron habían ocurrido en el año 2008, por lo que se ha transgredido el principio de
inmediatez. Asimismo solicita la desnaturalización de los contratos de trabajo a plazo fijo, por
contratación indeterminada, debido a que desempeñaba funciones de carácter permanente; así
como el accionar fraudulento de la demandada al vulnerar sus derechos de trabajo, a la tutela
procesal efectiva, a la igualdad, a la libertad sindical, al honor, a la rectificación de información, y al
principio de inmediatez.
 La demandada Proyectos Especial Pichis Palcazú, argumenta que las sanciones impuestas no
implicaban la ruptura del vinculo laboral, sino la suspensión perfecta de labores, conforme al articulo
11 del D. Supremo Nº 003-07-TR.
En el presente caso el Tribunal considera pertinente precisar que, si bien el actor alega la vulneración
de varios derechos constitucionales, a criterio de el Tribunal solo resultaran pertinentes para
dirimir la Litis, y, por lo tanto, serán materia de análisis los derechos a la libertad sindical, al
trabajo y al debido proceso, así como al principio de inmediatez.
2. ¿Cuál es el precedente vinculante?

Establecer como PRECEDENTE , conforme al articulo VII del Titulo Preliminar del Código Procesal
Constitucional, las reglas contenidas en los fundamentes 12 al 15 y 17.
 Sistematizando la jurisprudencia vigente de este Tribunal, puede afirmarse que existen dos
perspectivas para entender cuándo una vía puede ser considerada "igualmente satisfactoria": una
objetiva, vinculada al análisis de la vía propiamente dicha (vía específica idónea); y otra subjetiva,
relacionada con el examen de la afectación al derecho invocado (urgencia iusfundamental).
 Queda claro, entonces, que la vía ordinaria será "igualmente satisfactoria" a la vía del proceso
constitucional de amparo, si en un caso concreto se demuestra, de manera copulativa, el
cumplimiento de estos elementos: Que la estructura del proceso es idónea para la tutela del
derecho; Que la resolución que se fuera a emitir podría brindar tutela adecuada; Que no existe
riesgo de que se produzca la irreparabilidad; y Que no existe necesidad de una tutela urgente
derivada de la relevancia del derecho o de la gravedad de las consecuencias.

3. Postura con el precedente vinculante:

 Contribuye significativamente a fortalecer el sistema de protección de derechos fundamentales,


estableciendo criterios que permitirán definir de manera adecuada cuándo estamos ante una vía
procedimental igualmente satisfactoria y, por consiguiente, cuándo corresponde utilizar el proceso
constitucional y cuándo corresponde acudir a las vías judiciales ordinarias.
SENTENCIA: EXP. N.° 05057-2013-PA/TC
CASO 5: ROSALÍA BEATRIZ HUATUCO

TEMA: ''EXIGENCIA DE CONCURSO PÚBLICO EN EL ACCESO A LA FUNCIÓN PÚBLICA''

1. ¿En qué consiste el caso?

 Rosalía Huatuco Huatuco interpone una demanda de amparo contra el Poder Judicial a fin que se
deje sin efecto su despido.
o Afirma que ha sido víctima de un despido sin expresión de causa, violatorio de su derechos
constitucionales al trabajo, a la protección adecuada contra el despido arbitrario y al debido
proceso, por cuanto los contratos de trabajo para servicio específico suscritos con la entidad
demandada se han desnaturalizado y, por tanto, y se han convertido en un contrato de trabajo a
plazo indeterminado, motivo por el cual debe ser reincorporada en el cargo que ocupaba.
 El Poder Judicial a través de su procurador sostiene que celebró con la actora contratos de trabajo
sujetos a modalidad, en los cuales se pactó su plazo de vigencia y se especificó que su
permanencia estaba condicionada a que la plaza ocupada sea cubierta por el ganador de un
concurso público, por lo que la recurrente era consciente de la temporalidad de su contrato desde
el momento de su suscripción, no pudiendo pretender en el proceso de amparo, cuya naturaleza
es restitutiva de derechos, que se declare el derecho reclamado, máxime si tiene una vía
específica para ventilar su pretensión
 El artículo 63.° del TUO del Decreto Legislativo N.° 728 establece expresamente que "los
contratos para obra determinada o servicio específico son aquellos celebrados entre un empleador
y un trabajador, con objeto previamente establecido y de duración determinada“.
 Conforme al artículo 16, inciso c) del TUO del Decreto Legislativo 728, son causas de extinción de
la relación laboral: la terminación de la obra o servicio, el cumplimiento de la condición resolutoria
y el vencimiento del plazo en los contratos legalmente celebrados bajo modalidad. En este caso
se puede afirmar que la conclusión del vínculo laboral obedece al libre albedrío de ambas partes,
previamente pactado en un contrato de trabajo sujeto a plazo determinado. Siendo así, no tienen
asidero las expresiones de la parte demandante en el sentido que habría sido despedida sin
causa alguna. Por tanto, no habiéndose acreditado la vulneración de los derechos constitucionales
relativos al trabajo, la demanda deber ser desestimada.
 1. Declarar INFUNDADA la demanda de amparo de autos.
 2. Establecer como PRECEDENTE VINCULANTE, conforme al artículo VII del Título Preliminar
del Código Procesal Constitucional, las reglas contenidas en los fundamentos 18, 20, 21, 22 y 23
de la presente sentencia.
 3. Declarar que a partir del día siguiente de la publicación de la presente sentencia en el diario
oficial El Peruano, los procesos de amparo en trámite, en el Poder Judicial y en el
 Siguiendo los lineamientos de protección contra el despido arbitrario y del derecho al trabajo,
previstos en los artículos 27° y 22° de la Constitución, el Tribunal Constitucional estima que en los
casos que se acredite la desnaturalización del contrato temporal o del contrato civil no podrá
ordenarse la reposición a tiempo indeterminado, toda vez que esta modalidad del Decreto
Legislativo 728, en el ámbito de la Administración Pública, exige la realización de un concurso
público de méritos respecto de una plaza presupuestada y vacante de duración indeterminada.
Esta regla se limita a los contratos que se realicen en el sector público y no resulta de aplicación
en el régimen de contratación del Decreto Legislativo 728 para el sector privado.
 En el supuesto de que en un proceso de amparo el demandante no pueda ser reincorporado por
no haber ingresado por concurso público de méritos para una plaza presupuestada, vacante de
duración indeterminada, el juez reconducirá el proceso a la vía ordinaria laboral para que la parte
demandante solicite la indemnización que corresponde. Transcurrido dicho plazo sin que el
demandante realice la respectiva adecuación, procederá el archivo del proceso.
 NO resulta APLICABLE a obreros municipales entre otros grupos de servidores públicos.

3. Postura con el precedente vinculante:

 Estoy totalmente de acuerdo, ya que no existía con anterioridad un precedente que explique sobre
estos casos, ahora en adelante ya tendremos una idea sobre los requisitos para la aplicación de
este precedente.
SENTENCIA: Nº.00987-2014-PA/TC
CASO 6: FRANCISCA LILIA VÁSQUEZ
ROMERO
TEMA: ''REGLAS PARA UNA MEJOR SOLUCIÓN DE PROCESOS QUE REQUIEREN UNA
TUTELA DE URGENCIA''

1. ¿En qué consiste el caso?

 FRANCISCA LILIA VÁSQUEZ ROMERO interpone demanda de amparo contra 'integrantes de la


Segunda Sala Civil de la Corte Superior de Justicia del Santa, de la Sala Civil Permanente de la
Corte Suprema de Justicia de la República y de la Sala de Derecho Constitucional y Social
Permanente de la Corte Suprema de Justicia de la República, así como contra el Presidente y el
Procurador Público del Poder Judicial, solicitando que se declare la nulidad de todo lo actuado en
el proceso de tercería preferente de pago correspondiente al Exp.N° 1460-2006 desde la
Resolución N° 38, de fecha 4 de diciembre de 2009 hasta el Decreto N° 5, de fecha 25 de enero
de 2013, por haberse vulnerado sus derechos "al debido proceso, de petición, de defensa, de libre
acceso al órgano jurisdiccional y a la tutela procesal efectiva".

 Sin embargo, de la revisión de los actuados este Tribunal advierte que no obra medio probatorio
alguno que acredite tales alegatos. En efecto, de los actos procesales aportados no se evidencia
la confabulación alegada, ni el fraude imputado, y también cabe enfatizar que ninguno de ellos
prueba que a la recurrente se haya imposibilitado o negado el libre acceso al órgano jurisdiccional.
2. Precedente vinculante:

 En consecuencia, y respecto de este primer extremo, el Tribunal Constitucional estima que no se


ha acreditado la violación de los derechos invocados supra.
 Estando a lo expuesto y al no haberse acreditado los hechos que sustentan la pretensión, el
Tribunal Constitucional estima que la presente demanda debe ser declarada infundada.
 Al respecto, enfatiza que demandas de esta naturaleza mediante las cuales se invocan derechos
fundamentales pero sin demostrar en modo alguno de qué modo habría ocurrido la vulneración o
qué contenido específico del mismo fue ilegítimamente intervenido, obstaculizan el normal
desenvolvimiento de la justicia constitucional.
 Declarar INFUNDADA la demanda al no acreditarse la vulneración de derecho constitucional
alguno de la recurrente.
 Establecer como PRECEDENTE VINCULANTE, conforme al articulo VII del Título Preliminar del
Código Procesal Constitucional, la regla contenida en el fundamento 49 de esta sentencia.

3. Postura con el precedente vinculante:

 Estoy de acuerdo con el precedente vinculante, ya que el Tribunal Constitucional se está


pronunciando y alega mientras no exista una vulneración a los derechos fundamentales ha
declarado infundada la demanda.
SENTENCIA: N° 04293-2012-PA/TC
CASO 7: Consorcio Raquena

TEMA: «Se deja sin efecto precedente vinculante de la STC 03741-2004-PA/TC, en el extremo
referido al control difuso administrativo »

1. ¿En qué consiste el caso?

 Con fecha 22 de febrero de 2012, el demandante interpone demanda de amparo contra la


primera Sala del Tribunal de Contrataciones del Organismo Supervisor de las Contrataciones del
Estado (OSCE) y el Procurador Público a cargo de sus asuntos judiciales, solicitando la nulidad
de la Resolución N° 170-2012-TC-Sl , de fecha 15 de febrero de 2012, que declaró infundado el
recurso administrativo de apelación que interpuso contra la decisión de descalificación de su
propuesta técnica en la Licitación Pública N° 001-2011-MPR (1 Convocatoria); asimismo,
solicita que se ordene un nuevo pronunciamiento y que la apelación sea resuelta por una nueva
Sala administrativa del OSCE. Alega la vulneración de sus derechos constitucionales a la
propiedad, a la tutela procesal efectiva, al debido proceso,, a contratar con fines lícitos, a la
racionalidad y proporcionalidad, así como al principio de congruencia procesal.
2. Precedente vinculante:

 Disponer que el Tribunal de Contrataciones del OSCE no vuelva a incurrir en la acción que
motivó la afectación del derecho a la igualdad en la aplicación de la ley y que cumpla con actuar
de conformidad con el fundamento supra.

 DEJAR SIN EFECTO el precedente vinculante contenido en la STC 03741-2004-PA/TC,


conforme al cual se autorizaba a todo tribunal u órgano colegiado de la Administración Pública a
inaplicar una disposición infra constitucional cuando considere que ella vulnera manifiestamente
la Constitución, sea por la forma o por el fondo.

3. Postura con el precedente:


 Estoy en desacuerdo porque el Tribunal de Contrataciones del OSCE se tomó la atribución de
implicar una disposición infraconstitucional, por el cuál se vulnero varios derechos del consorcio
requena, siendo uno el mas importante, el derecho a la igualdad en la aplicación de la ley.
SENTENCIA: Nº STC 00142-2011-PA/TC
CASO 8: Minera Maria Julia

TEMA: ''AMPARO ARBITRAL''

1. ¿En qué consiste el caso?

 Con fecha 18 de diciembre de 2009, la recurrente interpone demanda de amparo contra el


Tribunal Arbitral compuesto por el Árbitro Único don Luis Humberto Arrese Orellana, a fin de que
se declare la ineficacia del laudo arbitral de derecho contenido en la Resolución del 22 de
septiembre de 2009, recaída en el Caso Arbitral N° 1487-119- 2008, así como su inscripción
registral dispuesta por el mismo laudo, y que se ordene que se retrotraiga el Caso Arbitral N°
1487-11-2008 hasta antes de la expedición del referido laudo. Alega la recurrente que se afecta
sus derechos del debido proceso y a la tutela procesal efectiva.
 Según la recurrente, el arbitro demandado no ha explicado o fundamentado debidamente porque
existe una “incompatibilidad” en la clausula tercera del contrato de Cesión Minera en cuanto al
momento de inicio de la exploración minera. Más aún, el laudo se fundamenta en la invocación de
normas impertinentes para la interpretación de la cláusula referida.
2. Precedente vinculante:
Fundamento N°20:
 De acuerdo con lo indicado líneas arriba y con la finalidad de establecer de modo claro y preciso
los criterios a utilizarse en materia de amparo arbitral, este supremo intérprete de la constitución
establece, con calidad de precedentes vinculantes las siguientes reglas:
o El recurso de anulación previsto en el Decreto Legislativo N° 1071, que norma el arbitraje y, por
razones de temporalidad, los recursos de apelación y anulación para aquellos procesos sujetos a
la Ley General de Arbitraje (Ley N° 26572) constituyen vías procedimentales específicas,
igualmente satisfactorias para la protección de derechos constitucionales, que determinan la
improcedencia del amparo de conformidad con el artículo 5°, inciso 2), del Código Procesal
Constitucional, salvo las excepciones establecidas en la presente sentencia. b) De conformidad
con el inciso
o Del artículo 63° del Decreto Legislativo N.O 1071 , no procede el amparo para la protección de
derechos constitucionales aún cuando éstos constituyan parte del debido proceso o de la tutela
procesal efectiva. La misma regla rige para los casos en que sea de aplicación la antigua Ley
General de Arbitraje, Ley N.O 26572.Es improcedente el amparo para cuestionar la falta de
convenio arbitral. En tales casos la vía idónea que corresponde es el recurso de anulación, de
conformidad con el inciso a) del artículo 63° del Decreto Legislativo N.O 1071; o el recurso de
apelación y anulación si corresponder a aplicación del inciso 1 del artículo 65° e inciso 1 del
artículo 73° de la ley N°26572, respectivamente.

3. ¿Por qué sucedió el precedente vinculante y en qué favorece?


Porque a pesar de haber aceptado voluntariamente la jurisdicción arbitral, se tenga que discutir
sobre derechos fundamentales de carácter indisponible o que no se encuentren sujetas a posibilidad
de negociación alguna.
SENTENCIA:Nº00001-2010-CC/TC
CASO 9:Ministerio de Transportes y
Comunicaciones contra el Poder Judicial
TEMA: ''IMPORTACIÓN DE VEHÍCULOS USADOS''

1. ¿En qué consiste el caso?

 Con fecha 30 de marzo de 2010 el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), en


representación del Presidente de la República y con la aprobación del Consejo de Ministros,
interpone demanda de conflicto competencia! contra el Poder Judicial. con el objeto de que se
determine que la regulación relativa a los requisitos para la importación de vehículos y
autopartes usados es una competencia exclusiva del Poder Ejecutivo, y que, como
consecuencia de ello, se declare la invalidez de las siguientes resoluciones judiciales.
 Se da porque existe un conflicto competencial entre el poder ejecutivo y el poder judicial acerca
de la regulación relativa a los requisitos para la importación de vehículos y autopartes usados,
alegando el poder ejecutivo que esa competencia es solo suya mas no del poder judicial
2. Precedentevinculante:

 Declarar FUNDADA en parte, la demanda; en consecuencia, establecer conforme al a culo VII


del Título Preliminar del Código Procesal Constitucional, como PRECEDENTE VINCULANTE las
reglas siguientes:
o a) Las resoluciones judiciales que dispongan la inaplicación del Decreto Legislativo N° 843, o de
los Decretos Supremos N° 045-2000-MTC, 053-2000-MTC, 017- 2005-MTC y 042-2006-MTC o
de los Decretos de Urgencia N° 079-2000, 086- 2000, 050-2008 y 052-2008, o que resuelvan en
contravención, apartándose o inobservando las reglas establecidas como precedente vinculante
en la STC 05961- 2009-PA/TC, son nulas de pleno derecho por ser inconstitucionales.
o b) Los jueces que hayan emitido resoluciones judiciales, disponiendo la inaplicación del Decreto
Legislativo N° 843, o de los Decretos Supremos N° 045-2000-MTC, 053-2000-MTC, O 17-2005-
MTC y 042-2006- C o de los Decretos de Urgencia N° 079-2000, 086-2000, 050-2008 y 052-2 8,
o que resuelvan en contravención, apartándose o inobservando las reglas establecidas como
precedente vinculante en la STC 05961-2009-PNTC, deben ser Procesados y sancionados por el
Consejo Nacional de la Magistratura y la Oficina de Control de la Magistratura.
o Las entidades de la Administración Pública se encuentran impedidas de acatar cualquier
resolución judicial emitida a partir del 18 de junio de 2010 que inaplique el Decreto Legislativo N°
843, o los Decretos Supremos N. 0 5 045-2000-MTC, 053- 2000-MTC, O 17-2005-MTC y 042-
2006-MTC o los Decretos de Urgencia N. 0 5 079- 2000, 086-2000, 050-2008 y 052-2008 o que
contravenga o inobserve las reglas establecidas como precedente vinculante en la TC 05961-
2009-PA/TC.
2. Precedente vinculante:

o Los jueces que hayan emitido resoluciones judiciales que dispongan la inaplicación del Decreto
Legislativo N° 843, o de lo decretos Supremos N° 045-2000-MTC, 053-2000-MTC, 017-2005-MTC
y 042 006-MTC o de los Decretos de Urgencia N° 079-2000, 086-2000, 050-2008 y 52-2008, o
que resuelvan en contravención, apartándose o inobservando las reglas establecidas como
precedente vinculante en la STC 05961-2009-PA/TC, deben ser denunciados penalmente por el
Ministerio Público por el delito de prevaricato.
o Las medidas cautelares que dispongan la inaplicación del Decreto Legislativo N° 843, o de los
Decretos Supremos N° 045-2000-MTC, 053-2000-MTC, 017-2005- MTC y 042-2006-MTC o de los
Decretos de Urgencia N. 05 079-2000, 086-2000, 050-2008 y 052-2008, además de ser nulas de
pleno derecho por ser inconstitucionales, generan que se promueva la declaración de
responsabilidad civil tanto de jueces, abogados y demandantes.

3.¿Por qué Sucedió el precedente y en qué favorece?

 Para resolver el conflicto competencial entre el poder ejecutivo y el poder judicial acerca de la
regulación relativa a los requisitos para la importación de vehículos y autopartes usados, alegando
el poder ejecutivo que esa competencia es solo suya mas no del poder judicial.
SENTENCIA: Nº 05854-2005-PA/TC
CASO 12: PEDRO LIZANA PUELLES

TEMA: ''AMPARO ELECTORAL''


1. ¿En qué consiste el caso?
 Es una demanda de amparo interpuesta por Pedro Andres Lizana Puelles contra el Jurado
Nacional de Elecciones (JNE), con el objeto de que se declare la nulidad de la Resolución N.º
315-2004-JNE, de fecha 17 de noviembre de 2004, por considerar que vulnera el derecho
fundamental al debido proceso. Manifiesta que mediante acuerdo adoptado el 20 de julio de
2004, el Concejo Municipal de la Municipalidad Distrital de Canchaque-Piura, . declaró
improcedente la solicitud de vacancia en el cargo de Alcalde municipal, por causal de nepotismo,
formulada en su contra por un ciudadano. Refiere que en aplicación del artículo 51 º de la Ley
N.º 27972 -Ley Orgánica de Municipalidades (LOM)-, el 20% de los miembros hábiles del
Concejo solicitaron la reconsideración del acuerdo, la cual -aduce- fue declarada improcedente
mediante una Resolución de Alcaldía (sic), con lo que quedó agotada la vía administrativa.
Sostiene que, en consecuencia, esta última resolución sólo podía ser impugnada en un proceso
contencioso administrativo, a pesar de lo cual el JNE ha (declarado fundado un recurso de
apelación interpuesto contra ella, ordenando su inmediata vacancia en el cargo de Alcalde de la
Municipalidad Distrital de Canchaque.
 El Quinto Juzgado Civil de Piura, con fecha 14 de marzo de 2005, declaró infundada la
demanda, por considerar que el JNE ha actuado de conformidad con el artículo 23º de la LOM y
sin afectar el derecho al debido proceso. Añade que la decisión jurisdiccional del JNE ha
respetado la tutela procesal efectiva a la que hace referencia el inciso 8) del artículo 5° del
Código Procesal Constitucional.
2. Precedente vinculante:

El asunto controvertido, exige, ante todo, que el Tribunal Constitucional determine (no
por primera vez -Cfr., por todas, la STC 2366-2003-AA/TC-), si los artículos 142º y
181 º de la Constitución, instituyen a una resolución del JNE como una zona exenta de
control constitucional y, consecuentemente, exceptuada de ser sometida a una
evaluación de validez constitucional mediante el proceso de amparo previsto en el
inciso 2) del artículo 200° de la Constitución:

El precitado artículo 142º, dispone:


No son revisables en sede judicial las resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones en materia
electoral, ni las del Consejo Nacional de la Magistratura en materia de evaluación y ratificación de
jueces.

“por su parte, el artículo 181º, establece que:

"El Pleno del Jurado Nacional de Elecciones aprecia los hechos con criterio de conciencia. Resuelve
con arreglo a ley y a los principios generales de derecho.
El Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitución Política del Perú:
HA RESUELTO
1. Declarar INFUNDADA la demanda.
2. De acuerdo con los artículos 201° de la Constitución y 1° de la LOTC, este Tribunal, en su calidad
de supremo intérprete de la Constitución, según ha quedado dicho en el Fundamento 35, supra,
establece que toda interpretación de los artículos 142º y 181º de la Constitución que realice un poder
público en el sentido de considerar que una resolución del JNE que afecta derechos fundamentales,
se encuentra exenta de control constitucional a través del proceso constitucional de amparo, es una
interpretación inconstitucional. Consecuentemente, cada vez que el JNE emita una resolución que
vulnere los derechos fundamentales, la demanda de amparo planteada en su contra resultará
plenamente procedente.
3. De conformidad con el Fundamento 39 b), en ningún caso la interposición de una
demanda de amparo contra el JNE suspende el calendario electoral, el cual sigue su
curso inexorable. Toda afectación de los derechos fundamentales en que incurra el JNE,
devendrá en irreparable cada vez que recluya cada una de las etapas del proceso
electoral o en que la voluntad popular, a la que hace alusión el artículo 176º de la
Constitución, haya sido manifestada en las urnas. En dichos supuestos, el proceso de
amparo sólo tendrá por objeto determinar las responsabilidades a que hubiera lugar, de
conformidad con el artículo 1 º del CPConst.
4. En observancia del artículo 107º de la Constitución, y tal como ha quedado dicho en el E <lamento
39 c ), supra, este Tribunal propone al Congreso de República introducir en el CPConst, en el más
breve plazo posible, las modificaciones conducentes a:
Reducir sustancialmente el plazo de prescripción para interponer una demanda
de amparo contra una resolución del JNE en materia electoral.
Que las demandas de de amparo contra una resolución del JNE en materia electoral se
presenten ante la Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema; y cuyas resoluciones
denegatorias, emitidas en un plazo sumans1mo, puedan ser
conocidas por el Tribunal Constitucional, mediante la interposición de un recurso
de agravio constitucional a resuelto también en tiempo perentorio.
5. Poner en conocimiento del Congreso de la Republica y del JNE la presente sentencia.
Publíquese y Notifíquese

3. ¿En qué favorece el precedente vinculante?

 Favorece en cuanto considera que una resolución de JNE que afecte Derechos Fundamentales,
se encuentra exenta de control constitucional a través de proceso constitucional de Amparo pues
es una interpretación inconstitucional.
SENTENCIA : EXP. Nº 04650-2007-PA/TC
CASO 13: COOPERATIVA DE AHORRO Y
CRÉDITO ''SANTA ROSA DE LIMA Ltda''
TEMA: ''AMPARO CONTRA AMPARO''

1. ¿En qué consiste el caso ?

 El 30 de diciembre de 2004 la Cooperativa de Ahorro y Crédito Sub-Oficiales de la Policía


Nacional del Perú “ Santa Rosa de Lima Ltda” interpone demanda de Amparo contra los vocales
integrantes de la Tercera Sala en lo Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima , señores
Rivera Quispe, Gómez Carvajal y Ugarte Mauny, así como contra la Favorecida en dicho proceso
, doña Rosa Sihuay Mueras de Gutarra, solicitando se declare nula y sin efecto legal la
resolución de la referida Sala , de fecha 23 de septiembre de 2004, emitida en el tramite del
expediente N.º762-04, la misma que confirmando la apelada estimó la demanda de amparo de
doña Rosa Sihuay Mueras de Gutarra contra la cooperativa de Ahorro y Crédito “Santa Rosa de
Lima”. Aduce la vulneración de sus derechos constitucionales al debido proceso y la tutela
procesal efectiva..
 En primera instancia se declara fundada la demanda de Acción de Amparo, en la cual se dispone
su reposición en el cargo del que arbitrariamente había sido despedida
2. Precedentes vinculantes:
Por estos fundamentos el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitución
Política:
HA RESUELTO

1. Declarar Infundada la demanda de Amparo


2. Establecer como precedente vinculante, conforme al articulo IIV del Titulo Preliminar del Código
Procesal Constitucional, las reglas.
3. Imponer a la recurrente. Cooperativa de Ahorro y Crédito de Sub-Oficiales de la Policía Nacional
del Peru " Santa Rosa de Lima por concepto de sanción por conducta temática y conforme
fundamento 8 de la presente sentencia, el pago de los costos procesales que deberes liquidarse y
establecerse en vía de ejecución de.
4. Imponer a los abogados, Ana Gabriela Bolivar Sáenz, (R.CAL N°. 15702); Milagros y González
Echevarría (R.CAL N°. 2881);Téllez Sarmiento Oncoy (R. CAL N°. 34778) , y Juan Agüero Ruzes ( R.
CAL N°. 15657 ) , el pago de 12 URP por concepto de sanción por incumplimiento de los deberes
propios del ejercicio profesional, cantidad que deberá ser abonada en forma solidaria y conforme al
fundamento 9 de la presentada sentencia.
5. Remitir, a través de secretaria General, copia de la presente sentencia al Colegio de Abogados de
Lima para los fines pertinentes.

3. ¿En qué favoreció el precedente vinculante?

El Tribunal Constitucional fue imparcial al momento de dictar sentencia pues, por un lado, su
pronunciamiento en mayoría fue declarar Infundada la semana e imponer el pago de costos a la
recurrente y por otro lado a los abogados mencionados se les impuso una multa, con el fin de
sancionar ha ambas partes.
Sentencia: N°6423-2007-PIIC
CASO: ALI GUILLERMO RUIZ DIANDERAS
TEMA: Plazo estrictamente necesario de detención
judicial preventiva

El plazo de la detención que la Constitución establece es un plazo


máximo, de carácter absoluto, cuyo cómputo es inequívoco y simple,
pero no es el único, pues existe también el plazo estrictamente
necesario de la detención.
El límite máximo de la detención debe ser establecido en atención a las
circunstancias de cada caso concreto, tales como las diligencias
necesarias a realizarse, la particular dificultad para efectuar
determinadas pericias o exámenes, el comportamiento del afectado
con la medida, entre otros.
SENTENCIA: 23) EXP. Nº4853-2004-PA/TC
CASO: Dirección General de Pesquería de La
Libertad

TEMA: ''AMPARO CONTRA AMPARO'' RAC a favor del precedente.

1. ¿En qué consiste el caso?

 La Dirección Regional de Pesquería de la Libertad había interpuesto demanda de amparo


contra Segunda Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Trujillo, así como contra el Juez del
Primer Juzgado Especializado en lo Civil de Trujillo, a fin de que se deje sin efecto la Resolución
expedida por esta, realizada en el trámite de un anterior proceso de amparo, seguido contra el
Presidente del Consejo Transitorio de Administración Regional y otros, fundamentándose que en
el proceso luego de apelar la resolución de primer grado sólo se habría dado respuesta a una de
las apelaciones planteada por la Dirección Regional de Pesquería pero no se hizo referencia
alguna al recurso interpuesto por el Gobierno Regional de La Libertad.
 Argumenta que se habrían violado sus derechos a la tutela judicial efectiva, al debido
proceso y de defensa.
 En primer grado responden que las anomalías que pudieran presentarse dentro de un
procedimiento regular, deben resolverse al interior del mismo proceso, no siendo el proceso de
amparo la vía adecuada para dicho propósito.
 En segundo grado confirmó la apelada, afirmando que no se había violado el derecho al debido
proceso, ya que el demandante había reconocido que la sentencia cuestionada sí se pronunció
sobre los puntos contenidos en su recurso de apelación.
Se interpone recurso extraordinario por la Dirección Regional de Pesquería de la Libertad
representada por su director Rolando Coral Giraldo, contra la resolución expedida por la sala al
de Derecho Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia de la República, que ha
declarado improcedente la demanda de amparo.

 Al final se declara infundada, ya que del expediente obra la respuesta que da el órgano
jurisdiccional a un pedido de nulidad de la Sentencia del primer amparo, rechazándolo por intentar
cuestionar la decisión de fondo de la sentencia. En consecuencia, no se aprecia violación alguna
del contenido constitucionalmente protegido.
2. Precedente vinculante

39. Sentado lo anterior resulta necesario establecer las reglas procesales y sustantivas del precedente
vinculante para la procedencia, tanto del "amparo contra amparo" como también respecto del recurso de
agravio constitucional a favor del precedente. Estas reglas deben ser interpretadas siempre atendiendo
a los principios constitucionales pro homine y pro actione, a fin de que el proceso constitucional cumpla
su finalidad de tutelar la supremacía jurídica de la Constitución y los derechos fundamentales.

Regla sustancial: Para la procedencia, por única vez, de una demanda de "amparo contra amparo'', el
juez constitucional deberá observar los siguientes presupuestos:

 (1) Objeto.- Constituirá objeto del "amparo contra amparo":


 La resolución estimatoria ilegítima de segundo grado, emitida por el Poder Judicial en el
trámite de un proceso de ampar9 donde se haya producido la violación manifiesta del contenido
constitucionalmente protegido de los derechos fundamentales.
 La resolución desestimatoria de la demanda, emitida en segundo grado por el Poder Judicial
en el trámite de un proceso de amparo, cuando ésta haya quedado firme en el ámbito del Poder
Judicial y cuando en su trámite se haya violado, de modo manifiesto, el contenido
constitucionalmente protegido de los derechos fundamentales de un tercero legitimado, cuya
intervención en el proceso haya sido rechazada o en el que no haya solicitado intervenir por
desconocer de dicho trámite
2. Precedente vinculante

 En ningún caso puede ser objeto de una demanda de "amparo contra amparo" las resoluciones
del Tribunal Constitucional, en tanto instancia de fallo última y definitiva en los procesos
constitucionales.

 Pretensión.- El nuevo amparo podrá incluir como pretensión lo que ha sido objeto del primer
amparo sólo si la violación del contenido constitucionalmente protegido del derecho
fundamental es de tal intensidad que desnaturaliza la decisión misma y la convierte en
inconstitucional; caso contrario, no procederá el "amparo contra amparo" por haberse
configurado la cosa juzgada constitucional. También puede invocarse como pretensión en el
nuevo amparo el desacato manifiesto de la doctrina jurisprudencia! de este Tribunal, conforme a
los supuestos establecidos en el fundamento 17 de esta sentencia.
 Sujetos legitimados.- Las personas legitimadas para interponer una demanda de "amparo
contra amparo" son las siguientes:
 Frente a la resolución estimatoria ilegítima de segundo grado, emitida por el Poder Judicial
en el trámite de un proceso de amparo, donde se haya producido la violación del contenido
constitucionalmente protegido de los derechos fundamentales, o se haya desconocido la doctrina
jurisprudencia! de este Colegiado, desnaturalizando la decisión sobre el fondo convirtiéndola en
inconstitucional; podrán interponer una demanda de "amparo contra amparo" los
directamente afectados, siempre que tal afectación haya sido debidamente denunciada al
interior del primer proceso
2. Precedente vinculante

 Frente a la resolución denegatoria de segundo grado, emitida por el Poder Judicial en el trámite
de un proceso de amparo, cuando ésta haya quedado firme en el ámbito del Poder Judicial, y
cuando en su trámite se haya violado, de modo manifiesto, el contenido constitucionalmente
protegido de los derechos fundamentales, podrá interponer una demanda de "amparo contra
amparo" el tercero legitimado que, pese a haber solicitado su intervención en el primer
amparo, no haya sido admitido o, teniendo la calidad de litisconsorte necesario, no haya sido
notificado con la demanda.

 Juez competente.- A efectos de obtener un pronunciamiento de conformidad con el valor superior


justicia y con el derecho fundamental a un juez imparcial, el juez de primer y segundo grado no
deberá haber conocido la primera demanda de amparo.

 La reglas vinculantes del recurso de agravio a favor del precedente


 A partir de lo desarrollado supra, este Colegiado procede a precisar las reglas aplicables para el
trámite del nuevo supuesto establecido a través de esta sentencia, para la procedencia del recurso
de agravio tratándose de una sentencia estimatoria de segundo grado.
2. Precedente vinculante

 Regla procesal: El órgano judicial correspondiente deberá admitir de manera excepcional, vía
recurso de agravio constitucional, la revisión por parte de este Colegiado de una decisión
estimatoria de segundo grado cuando se pueda alegar, de manera irrefutable, que tal decisión
ha sido dictada sin tomar en cuenta un precedente constitucional vinculante emitido por este
Colegiado en el marco de las competencias que establece el artículo VII del C.P.Const. En cualquier
caso el Tribunal tiene habilitada su competencia, ante la negativa del órgano judicial, a través del
recurso de queja a que se contrae el artículo 19 del Código Procesal Constitucional.

 Regla sustancial: El recurso de agravio a favor del precedente tiene como finalidad restablecer la
violación del orden jurídico constitucional producido a consecuencia de una sentencia
estimatoria de segundo grado en el trámite de un proceso constitucional. El recurso puede ser
interpuesto por la parte interesada o por un tercero afectado directamente y que no haya
participado del proceso, sea por no haber sido emplazado o porque, tras solicitar su incorporación, le
haya sido denegada por el órgano judicial respectivo. El Tribunal resuelve en instancia final
restableciendo el orden constitucional que haya resultado violado con la decisión judicial y
pronunciándose sobre el fondo de los derechos reclamados.
3. ¿Por qué sucedió el precedente y en qué favorece?

Se da este precedente vinculante en el sentido de establecer:


 La procedencia e improcedencia del Amparo contra Amparo.
 Establece los sujetos legitimados para presentar una demanda de amparo contra una resolución
estimatoria ilegítima de segundo grado.
 Regula la procedencia del recurso de agravio constitucional a favor del precedente.

 El precedente favorece en que el colegiado aclara las dudas respecto a cuando es que se puede
proceder mediante un recurso de amparo contra otro amparo, regulando ello a través de cierto
requisitos ahora normados.

RAC a favor del precedente


SENTENCIA: 24) EXP. Nº 03908-2007-PA/TC
CASO: PROYECTO ESPECIAL DE INFRAESTRUCTURA
DE TRANSPORTE NACIONAL (PROVIAS NACIONAL)
TEMA: ''SE DEJA SIN EFECTO RAC A FAVOR DEL PRECEDENTE ESTABLECIDO EN LA STC
04853-2004-PA/TC

1. ¿En qué consiste el caso?

 Recurso de agravio constitucional interpuesto por el Proyecto Especial de Infraestructura de


Transporte Nacional (Provias Nacional) contra la resolución de la Sala de Derecho Constitucional y
Social de la Corte Suprema de Justicia de la República, que declaró improcedente la demanda de
autos.

 El recurrente interpone demanda de amparo contra el Tercer Juzgado Especializado en lo Civil de


Chiclayo y la Segunda Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lambayeque, solicitando que se
declare nula y se sus da los efectos de la Resolución que declara fundada la demanda de amparo
interpuesta por don Jesús Ponce Failoc contra Provias Nacional y ordenó que lo reponga en su
puesto de trabajo.
 Sostiene que la resolución cuestionada vulnera sus derechos al debido proceso, a a la tutela
procesal efectiva y de defensa, debido a que la sentencia de la Sala emplazada fundamentar por qué
se aparta del precedente establecido en la sentencia recaída I . en el Exp. N.o 0206-2005-PA/TC,
que señala que la vía procedimental igualmente satisfactoria para la protección del derecho al
trabajo en el régimen laboral público es el pro eso contencioso administrativo, y no el proceso de
amparo.
2. Precedente vinculante:
 DEJAR SIN EFECTO el precedente establecido en el fundamento 40 de la STC 04853-2004-P
AlTC, que estableció las reglas vinculantes del recurso de agravio constitucional a favor del
precedente.
 ESTABLECER las siguientes reglas procesales:
 El auto que concede el recurso de agravio constitucional a favor del precedente que se encuentre
en trámite será revocado y declarado improcedente y se ordenará la devolución de lo actuado al
juzgado o sala de origen para la ejecución de la sentencia estimatoria de segundo grado.
 El cómputo del plazo de prescripción para interponer una demanda de amparo contra una
resolución estimatoria de segundo grado que supuestamente contraviene un precedente
vinculante se computa a partir de la fecha de notificación de la resolución que revoca la concesión
del recurso de agravio constitucional interpuesto a favor del precedente.
 Los recursos de agravio constitucional interpuestos a favor del precedente que ya fueron
resueltos por el Tribunal Constitucional, constituyen cosa juzgada, razón por a cual los que
interpusieron el recurso referido no les queda habilitado el proceso de amparo contra amparo,
amparo contra hábeas corpus, amparo contra hábeas data, o amparo contra cumplimiento. 4.
Remitir copia de la presente sentencia, a través de la Secretaría General de este Tribunal, a la
Presidencia del Poder Judicial, a efectos de que se adopten las medidas necesarias para su fiel
cumplimiento.
3. ¿Por qué sucedió el precedente y en qué favorece?

 Porque cuando se considere que una sentencia de segundo grado emitida en un proceso de
hábeas corpus, amparo, hábeas data y cumplimiento ha sido emitida en contravención de un
precedente vinculante establecido por este Tribunal, el mecanismo procesal adecuado e idóneo
para evaluar ello es la interposición de un nuevo proceso constitucional y no la interposición del
recurso de agravio constitucional, pues el constituyente en el inciso 2) del artículo 202. 0 de la \J V
Constitución y el legislador en el artículo 18. o del Código Procesal Constitucional .. han precisado
que la expresión "resoluciones denegatorias" sólo comprende las resoluciones de segundo grado
que declaran infundada o improcedente la demanda de hábeas corpus, amparo, hábeas data y
cumplimiento, y que por ende, solo contra ellas procede el recurso de agravio constitucional, mas
no contra resoluciones estimatorias de segundo grado.
SENTENCIA: 25) EXP. Nº 07281-2006-PA/TC
CASO: Caso Santiago Terrones Cubas
TEMA: ''DESAFILIACIÓN DE LAA AFP's

1. ¿En qué consiste el caso?

 El presente proceso constitucional de amparo fue iniciado por don Santiago Terrones Cubas
contra la AFP Profuturo. El acto lesivo se habría producido con la negativa de que pueda retornar
al SNP, al estar en una AFP.
 El demandante alega afectación de sus derechos constitucionales a la seguridad social
(artículo 10°) y al libre acceso al SNP (artículo 11°). Pide que:
 Retornar al SNP, que se le devuelva los aportes, intereses legales y bono de reconocimiento, que
se le abone los costos y costas.
 Se declara infundada la demanda, por considerar que los artículos 10° Y 11 ° de la Constitución
lo que garantizan no garantizan el derecho de resolver libremente los contratos celebrados con las
entidades que forman parte del Sistema Privado de Pensiones. Y que de no ser así, la propia
Constitución entraría en contradicción, desde que su artículo 62°
 Recurso de agravio constitucional interpuesto por don Santiago Terrones Cubas contra la
resolución de la Quinta Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima, que declara infundada
la demanda de autos.

Se declara fundada.
2. Precedente vinculante

 Precedente vinculante referido a la falta o insuficiencia de información como causal de desafiliación:


 Regla sustancial: El Tribunal Constitucional establece que el Estado protege a los usuarios ante la
falta de información o la insuficiencia de la misma (artículo 65° de la Constitución); por lo que
constituye un supuesto jurídico legítimo para que se pueda dar inicio al trámite de desafiliación de
una determinada AFP. En consecuencia, las demandas en trámite, tanto ante el Poder Judicial
como ante este Colegiado, deberán ser remitidas a la autoridad administrativa correspondiente, a
fin de que se inicie el procedimiento de desafiliación.
 Precedente vinculante respecto al procedimiento de desafiliación:
 Regla sustancial: El Tribunal Constitucional establece que el procedimiento a ser utilizado en el
trámite de desafiliación debe ser el que el Reglamento de la Ley Nº 28991 determine; mientras
ello suceda, será de aplicación supletoria el procedimiento previsto en el artículo 52º de la
Resolución Nº 080-98-EF-SAFP,y teniendo en cuenta lo señalado por este Colegiado en los
fundamentos 32 a 36 de la presente sentencia.
 Estima pertinente precisar que el procedimiento a seguir es el que reconozca el reglamento de la
Ley N° 28991 , el mismo que habrá de ajustarse, tal como lo contempla el 4° de dicha Ley debe
CEÑIRSE al criterio:

“El procedimiento de desafiliación no deberá contemplar ninguna restricción a la libertad del


trabajador para desafiliarse. El procedimiento deberá considerar toda la información para que el
afiliado tome libremente su decisión. La información relevante considera, por lo menos, el monto de
pensión estimado en el SNP y en el SPP, el monto adeudado por el diferencial de aportes y las
constancias de haber cumplido con los requisitos de años de aporte para tener una pensión en el
régimen pensionario respectivo, certificados por la SBS y la ONP, entre otros. Dicho procedimiento
será establecido por el Reglamento de la presente Ley, a propuesta de la SBS”.

3. Por qué sucedió el precedente y en qué favorece?

El precedente se da respecto al tema de desafiliación de AFP por causal de insuficiencia de infracción


en la cual el TC se da cuenta que se debe establecer un tramite que ayude a este proceso, por lo cual
favorece a muchos de los casos sobre temas de desafiliación de APF para pasar a una SNP
SENTENCIA: 26) EXP. Nº 01333-2006-
PA/TC
CASO: Jacobo Romero Quispe
TEMA: ’'RATIFICACIÓN DE MAGISTRADOS, REINGRESO A LA CARRERA JUDICIAL''

1. ¿En qué consiste el caso?

 El recurrente, invocando la violación y amenaza de violación, entre otros, de sus derechos


constitucionales a la dignidad, a no ser discriminado, al honor y la buena reputación, al
trabajo y a la igualdad ante la ley, interpone demanda de amparo contra el Consejo Nacional
de la Magistratura (CNM), a fin de que se declaren inaplicables el Acuerdo del Pleno del Consejo
Nacional de la Magistratura, en la parte que lo declara postulante no apto para el Concurso
Nacional para cubrir vacantes de Vocales y Fiscales Supremos materia de la Convocatoria N.º
002-2003, debido a su condición de magistrado no ratificado.

 Recurso de agravio constitucional interpuesto por don Jacobo Romero Quispe contra la sentencia
de la Quinta Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima, de fojas 168, su fecha 22 de
febrero de 2005, que declaró improcedente la demanda de amparo de autos.

Se declara Fundada la demanda de amparo


2. Precedente vinculante
Del fundamento 4 al 14, el Tribunal Constitucional realiza una interpretación al artículo 154.2 de la
Constitución Política del Perú, en donde establece que:

 El Tribunal Constitucional ya se ha pronunciado sobre la interpretación del artículo controversia


en diversas sentencias y de manera más específica en el precedente vinculante STC N. 0 3361-
2004-AA/TC.
 La no ratificación no implica una sanción, por lo que la posibilidad de aplicar la prohibición de
reingresar a la carrera judicial es incongruente.
 El precedente vinculante mencionado, debe ser estrictamente aplicado por el Colegio Nacional de
la Magistratura.
 No existe impedimento para el juez o fiscal no ratificado de poder reingresar a la carrera judicial, a
su vez que no se puede prohibir al juez o fiscal de reingresar a la carrera judicial solo por el hecho
de no haber sido ratificado.

3. Por que sucedió el precedente y en qué favorece?

Sucede a raíz de que el demandante no es ratificado por el Consejo Nacional de la Magistratura en


consecuencia es impedido de postular nuevamente al Poder Judicial o al Ministerio Público y que por
análisis del colegiado, a favor de resolver los casos de los magistrados no ratificados, el colegiados
del tribunal establece la obligación del CNM de no impedir a los magistrados el postular nuevamente
a reingresar a la carrera judicial.
.
SENTENCIA: 27) EXP. N°3362-2004
PA/TC
CASO: Prudencio Estrada Salvador
TEMA: ‘DERECHO DE RECTIFICACIÓN’

1. ¿En qué consiste el caso?

 Respecto a los antecedentes el recurrente interpone demanda de amparo contra el director del
Diario Regional de Huánuco, alegando la violación de su derecho a la rectificación consagrado
en el inciso 7) del artículo 2 de la Constitución. Solicita, consecuentemente, que se ordene al
demandado publicar la rectificación del día 8 de octubre de 2003, en la forma y términos
establecidos, incluida la crónica rectificadora que solicitara mediante carta notarial de fecha 21
de octubre de 2003. Sustenta su demanda en que con la publicación del titular' ¡Ex Decano del
Colegio de Abogados con orden de captura!' en la primera página del Diario Regional, y, con el
desarrollo de la noticia en la segunda página, con el mismo título y acompañada de fotografía
suya, se han vulnerado sus derechos constitucionales como abogado y dirigente gremial.

 La Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Huánuco declara que el demandado ha


demostrado que la información pública escrita, si bien utiliza el término 'orden de captura', se trata
del empleo de un lenguaje común, por lo que el empleo de dicho término es, en todo caso, un
error de interpretación.
 Recurso extraordinario interpuesto por don Prudenciano Estrada Salvador contra la sentencia de
la Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Huánuco, que declara infundada la demanda de
amparo de autos.

 Declarar FUNDADA la demanda y, en consecuencia, ordena la publicación inmediata de la


rectificación solicitada, en los términos señalados en el fundamento 10:

 Tipos de medios existe protección para la rectificación. El mencionado artículo 2.°, inciso 4), de la
Constitución señala que el ejercicio de la rectificación ha de ser realizado a través de los medios
de comunicación social, pero para la Convención Americana, ha de ser a través de medios de
difusión legalmente reglamentados y que se dirijan al público en general. Es decir, cabría
rectificación no sólo respecto a las informaciones vertidas en medios de comunicación masiva
comúnmente denominados de comunicación social

Sino también en aquéllos que permiten la transmisión de noticias, datos o informes a un


número indeterminado de personas, con el rasgo de masivo.
2. Precedente vinculante

 En el punto 2 del fallo, el TC establece como precedente vinculante los fundamentos 10, 14, 20
(reglas sobre los elementos configuradores que posee) y 24 y 27 (reglas sobre la forma en que
debe ser presentada) respecto a la presente sentencia.

 El fundamento 14, atiende los supuestos en los que procede pedir rectificación de información,
que:
 Información inexacta: Sólo se podrá dar cuando la información publicada o difundida no
corresponde en absoluto con la verdad (falsedad) o cuando se ajusta sólo en parte a ella
(inexactitud).
 Honor agraviado: Independientemente de la libertad ejercida si de expresión o de información, la
persona se ha visto afectada por un agravio que vulnera su derecho al honor a través de un medio
de comunicación de masas.
3. ¿Por qué sucedió el precedente y en qué favorece?

Se da el precedente por motivo de la controversia del derecho de rectificación, motivo por el cual el
colegiado se a cuestionado de que manera debe ser reconocido en el ámbito normativo este derecho,
así como los elementos que establecen el ejercicio de la tutela de este derecho y en que supuestos
puede ser pedido; con el fin de regular y garantizar este derecho fundamental.
SENTENCIA: 34) EXP. N° 01257-HC/TC
CASO: ENRIQUE JOSÉ BENAVIDES
MORALES
TEMA: ‘PLAZO DEL PROCESO Y DE DETENCIÓN EN RELACIÓN A LA CONDUCTS
OBSTRUCCIONISTA DEL PROCESADO’

1. ¿En qué consiste el caso?


 Se precisa que la extradición supone un procedimiento al cual recurren los Estados en el caso de
que un imputado se sustraiga de la acción de la justicia, ocultándose en un país distinto del suyo.
 Así, el sustraerse de la acción de la justicia constituye, evidentemente, una conducta
obstruccionista
• Conducta obstruccionista, estipula que el sustraerse de la acción de la justicia constituye,
evidentemente una conducta obstruccionista, aún más cuando implica salir del territorio del
país, obligando a la extradición.
 Vulneración del derecho de defensa en el proceso de extradición, no existente, porque fue revisada
con anterioridad [Exps. N°5 3966-2004-HC/TC y 3001-2004- HC/TC], declarándose infundada;
además que no se omitió la notificación a la defensa del accionante(se había notificado a su
hermano quien contaba con poder).
2. Precedente vinculante:
Este proceso señala al Argumento Jurídico N°1 como vinculante:

 Dejando constancia que un proceso de extradición daría pie a una prisión preventiva argumentada
en una conducta obstruccionista del proceso.

3. ¿Por qué sucedió el precedente y en qué favorece?


Surgió como consecuencia de que se produjo una prisión preventiva y por lo tanto extradición de dicha
persona a la cual se le interpuso la medida.
SENTENCIA 35) EXP. N° N°4635-2004-PA/TC
CASO: SINDICATO DE TRABAJADORES DE
TOQUEPALA
TEMA: ‘JORNADAS TRABAJADORES MINEROS. JORNADAS ATÍPICAS

1.¿En qué consiste el caso?

 El Tribunal Constitucional estima que, en el caso particular de los trabajadores mineros y de


jornadas atípicas o acumulativas, la jornada razonable de trabajo no puede ser mayor de ocho
horas diarias y debe considerar una jornada semanal razonable, atendiendo a las específicas
condiciones laborales de que se trate.

 Articulo 25 de la constitución política del Perú: La jornada ordinaria de trabajo es de ocho


horas diarias o cuarenta y ocho horas semanales, como máximo.
 En caso de jornadas acumulativas o atípicas, el promedio de horas trabajadas en el período
correspondiente no puede superar dicho máximo. En caso de los trabajadores mineros, la
jornada razonable de trabajo no puede exceder las ocho horas diarias o cuarenta y ocho horas
semanales salvo la empresa cumpla con el test de protección de la jornada laboral máxima de
trabajo, en cuyo caso excepcionalmente se podrán implantar regímenes atípicos sin que superen
en promedio las ocho horas diarias y cuarenta y ocho semanales en un periodo máximo de tres
semanas. Están prohibidos los sistemas de turnos de trabajo que afecten la dignidad del
trabajador, el derecho a la vida y su derecho a la protección del medio ambiente familiar . Los
trabajadores tienen derecho a descanso anual remunerado. Su disfrute y su compensación se
regulan por la ley o por el convenio. Este articulo 25 prevalecerá sobre cualquier disposición
internacional o interna que imponga una jornada semanal mayor.
 Articulo 28 de la constitución política del Perú: El Estado reconoce los derechos de
sindicación, negociación colectiva y huelga. Cautela su ejercicio democrático: (…) 2.
Fomenta la negociación colectiva y promueve formas de solución pacífica de los conflictos
laborales. La convención colectiva tiene fuerza vinculante en el ámbito de lo concertado,

 y prevalece sobre los contratos individuales de trabajo cuando aquel es mas favorable al
trabajador. Cuando la constitución y los tratados internacionales de DD.HH. Fijan un estándar
mínimo de protección al trabajador, los convenios colectivos y los contratos de trabajo no pueden
contradecirlo bajo sanción de nulidad.
SENTENCIA: 36) EXP. N°0030-200S-AI/TC
CASO: Ley de la Barrera Electoral

TEMA: ‘LÍMITES A LAS SENTENCIAS MANIPULATIVAS’

1.¿En qué consiste el caso?

Se establecen los límites de las sentencias interpretativas manipulativas:


 No vulnerar el principio de separación de poderes;
 Que no exista más de una manera de cubrir el vacío normativo;
 Cuando sean imprescindibles a fin de evitar la inconstitucionalidad;
 Razones y fundamentos normativos debidamente argumentados ; y
 Mayoría calificada de los miembros del Tribunal Constitucional

 Se declara INFUNDADA la demanda de inconstitucionalidad, los criterios expuestos en los


fundamentos 60 y 61 de la presente sentencia constituyen precedentes vinculantes para todos los
poderes públicos, de conformidad con lo establecido en el artículo VII del Código Procesal
Constitucional.
 LIMITES DE LAS SENTENCIAS INTERPRETATIVAS
 Aunque la labor interpretativa e integrativa de este Tribunal se encuentra al servicio de la
optimización de los principios y valores de la Constitución, tiene también en las disposiciones de
ésta a sus límites. Y es que, como resulta evidente, que este Tribunal Constitucional sea el
supremo intérprete de la Constitución (artículo 201 ° Y 202° de la Constitución y 1 ° de la Ley N.º
28301 - Ley Orgánica del Tribunal Constitucional- ), en nada relativiza su condición de poder
constituido, sometido, como todos, a los límites establecidos en la Constitución.
 Así como la fuerza normativa de la Constitución (artículo 51 °) y las responsabilidades
constitucionales con las que deben actuar los poderes públicos (artículo 45° de la Constitución)
son las que, en última instancia, otorgan fundamento constitucional al dictado de las sentencias
interpretativas e integrativas del Tribunal Constitucional, son, a su vez, las que limitan los alcances
y oportunidad de su emisión. De esta manera, y sin ánimo exhaustivo, los límites al dictado de las
sentencias interpretativas o integrativas denominadas "manipulativas" (reductoras, aditivas,
sustitutivas, y exhortativas).

SENTENCIA: 37) EXP. N° 04677-2004-PA/TA
CASO: CONFEDERACIÓN GENERAL DE
TRABAJADORES DEL PERÚ - CGTP
TEMA: ‘DERECHO DE REUNIÓN’

1.¿En qué consiste el caso?

Se indica que en ningún caso el ejercicio del derecho de reunión puede ser sometido al requisito de
autorización previa por parte de la autoridad administrativa, la cual sólo podrá restringirlo o prohibirlo
atendiendo a las concretas circunstancias de cada caso y sólo por razones objetivas, suficientes y
fundadas.
2. Precedente vinculante:
Se declara precedente vinculante en el fundamento 3 del fallo, los criterios enmarcados en el
numeral 15 literal e y 18 de dicha sentencia:
 En ningún caso el ejercicio del derecho de reunión puede ser sometido al requisito de autorización
previa por parte de la autoridad administrativa, lo cual sólo podrá ser restringido por razones
objetivos y fundadas.
En el fundamento 15 literal e

 Se manifiesta el contenido constitucional protegido del derecho de reunión con eficacia inmediata:
e) Eficacia inmediata: El hecho de que, a diferencia de las reuniones en locales privados o abiertos
al público, el artículo 2 inciso 12 de la Constitución exija un anuncio previo a la autoridad para
realizar reuniones en plazas y vías públicas, puede llevar a la errónea impresión de que para el
ejercicio de este último tipo de reuniones es imprescindible la autorización previa de algún
representante gubernativo, siendo, en consecuencia, un derecho mediatizado en su manifestación
a la anticipada aquiescencia expresa de la autoridad pública.
Ahora, el fundamento 18, manifiesta:
 Los motivos que se aleguen para prohibir o restringir el derecho de reunión, deben ser "probados".
No deben tratarse, en consecuencia, de simples sospechas, peligros inciertos, ni menos aún de
argumentos insuficientes, de manera tal que el derecho sólo se vea restringido por causas válidas,
objetivas y razonables (principio de razonabilidad), y, en modo alguno, más allá de lo que resulte
estrictamente necesario (principio de proporcionalidad).
SENTENCIA: 38) EXP. N°3361-2004-AA
CASO: Jaime Amado Álvarez Guillen
TEMA: ‘’ Ratificación de magistrados
Tutela procesal efectiva’

1.¿En qué consiste el caso?


 Mediante la técnica del prospective overruling se reforma la jurisprudencia sobre los procesos de
evaluación y ratificación de magistrados llevados a cabo por el CNM.
 Se establecen las funciones constitucionales que cumple el proceso de ratificación, los parámetros
a seguir, las consecuencias de la no ratificación, y las garantías de la tutela procesal efectiva en el
marco de tales procesos (acceso a la información procesal, necesidad de un examinador
independiente, exigencia de una resolución motivada, y pluralidad de instancias).
2. Precedente vinculante:
En el fundamento 8, el TC establece que el precedente vinculante emitido:
 Tiene fuerza vinculante para los casos todos los casos de no ratificaciones efectuadas por el CNM
con anterioridad a la publicación de la presente sentencia en el diario oficial El Peruano.
2. Precedente vinculante:
En el fundamento 9, el TC establece sobre la importancia y deber de que la ratificación de
jueces y fiscales que realiza el CNM:
 Se articulen con mecanismos de control de su accionar que puedan asegurar su fin que es la
independencia de la judicatura.
Del fundamento 17 al 20, el TC establece que la decisión de la ratificación o la no ratificación de
un magistrado:
 Debe sustentarse en la entrevista personal, en los datos proporcionados por el evaluado y en
informes recolectados de instituciones como las oficinas de control interno, la Academia de la
Magistratura y otras entidades públicas, así como la proveniente de la participación ciudadana.
El Tribunal Constitucional a partir del fundamento 26 hasta el 46:
 Trata sobre las garantías de la tutela procesal efectiva en el procedimiento de ratificación.

De manera más concreta, del fundamento 26 hasta el fundamento 30 se habla sobre el derecho
de acceso a la información procesal, de donde se desprende que todo magistrado sujeto a
ratificación tiene derecho de acceso a:

 La copia de la entrevista personal


 La copia de la parte del acta del Pleno del CNM que contiene la votación y acuerdo de no
 ratificación del magistrado evaluado
 La copia del Informe de la Comisión Permanente de Evaluación y Ratificación
2. Precedente vinculante:
Del fundamento 31 al 36, el Tribunal Constitucional establece la necesidad de contar de un
examinador independiente:
 El cual viene a ser un elemento esencial que previene el abuso de poder por parte del Estado y
protege los derechos de las personas. Estos deben actuar de manera imparcial e independiente.

Del fundamento 37 al 43, el TC establece sobre la necesidad de que el CNM motive todas sus
resoluciones respecto a la ratificación de magistrados ya que es un derecho constitucional de
estos y también por dos razones:
 Las cuales son eficacia del control ex post y para lograr el convencimiento del juez respeto a la
corrección y justifica de la decisión del CNM sobre el ciudadano.

Finalmente, de los fundamentos 44 al 46:


 El TC dispone la implementación de la doble instancia a las resoluciones de ratificación que
genera el CNM, atendiendo el artículo 139.6
SENTENCIA: 39) EXP. N° 00206-2005-PA
CASO: CÉSAR BAYLÓN FLORES

TEMA: ‘PROCEDENCIA DE AMPARO LABORAL’

1.¿En qué consiste el caso?


Se establecen cuáles son las materias laborales individuales y colectivas, sean públicas o privadas,
que deben ser dilucidadas a través del proceso de amparo, del proceso laboral o del proceso
contencioso administrativo.

2. Precedente vinculante:
 Constitución : ciudadanos tienen derecho a ciudadanos de acudir a vía ordinaria específica o a vía
constitucional
 Limitación para vía de amparo es conculcación FEHACIENTE E INDUBITABLE de un derecho
 Limitación de “vía igualmente satisfactoria” sólo se funda en descarga procesal
 TC confunde vía idónea con vía igualmente satisfactoria.
SENTENCIA: 40) EXP. N° 2802-2005-PA/TC
CASO: JULIA BENAVIDES GARCÍA

TEMA: ‘LIBERTAD DE EMPRESA. AMPARO EN MATERIA MUNICIPAL’

1.¿En qué consiste el caso?


 Se formula criterios jurisprudenciales para determinar la procedencia de las demandas de
amparo en las que se cuestiona la actuación de los gobiernos locales en la regulación de
actividades y servicios en el ámbito de su competencia, señalando que para desarrollar
alguna de ellas se debe contar previamente con la respectiva autorización municipal.
 Se señala que sólo en los casos en que se sustente con claridad la afectación de un
derecho fundamental, se podrá analizar el fondo de la controversia planteada en una
demanda de amparo; en caso contrario, la parte afectada debe recurrir a la vía
contencioso-administrativa.
2. Precedentes vinculantes:

Del fundamento 4 al 6, el TC establece que para poder ejercer el derecho a la libertad de


empresa:
 Se encuentra condicionado en el presente caso a la emisión de la licencia de
funcionamiento por parte de la municipalidad. De igual manera específicamente en el
fundamento 6 establece que la actuación de las municipalidades debe cuestionarse en la
vía del proceso contencioso administrativo.

Del fundamento 8 y 9:
 El TC trata sobre las facultades que tienen las municipalidades y que para poder alegar
una afectación a la libertad de empresa y la libertad de trabajo, se debe contar con la
licencia de funcionamiento o poder probar una arbitrariedad, ya que de lo contrario la
demanda deviene en improcedente.

Del fundamento 10 al 15:


 El TC realiza un análisis del caso en concreto aplicando los fundamentos anteriores
argumentando la improcedencia de la demanda

Finalmente el fundamento 16 y 17:


 El TC explica que el presente caso debe remitirse al proceso contencioso administrativo.
SENTENCIA: 41) EXP. N° 3482-2005-HC
CASO: AUGUSTO BRAIN DELGADO

TEMA: ‘LIBERTAD DE TRÁNSITO. BIEN JURÍDICO, SEGURIDAD CIUDADANA ’

1.¿En qué consiste el caso?


 Se señala los límites al ejercicio de la libertad de tránsito, clasificando las restricciones en:
explícitas e implícitas.
 Se realiza precisiones sobre el bien jurídico seguridad ciudadana y sus alcances.
 Se precisa que los derechos pueden verse restringidos en determinados ámbitos de su
contenido, a fin de compatibilizar los objetivos sociales propios de todo bien constitucional
con los intereses individuales correspondientes a todo atributo o libertad.
2. Precedentes vinculantes:

Del fundamento 2:
 De manera preliminar a la dilucidación de la presente controversia, y tomando en
consideración que son diversas las ocasiones en que se han venido cuestionando
mediante procesos de tutela de derechos sistemas de control implementados en vías o
zonas de tránsito público, este Colegiado estima pertinente, independientemente del
resultado al que finalmente arribe, exponer una serie de criterios que en lo sucesivo
habrán de adoptarse para resolver controversias similares a la presente. Esta sentencia
será precedente vinculante para este mismo Colegiado y para los restantes órganos de la
jurisdicción ordinaria, de conformidad con lo establecido en el artículo VII del Título
Preliminar del Código Procesal Constitucional.

Del fundamento 22:


 Este Colegiado considera que la versión proporcionada por los emplazados, según la cual
no se restringe su libertad porque la reja se encuentra semi-abierta, no es aceptable si
existe, como en el presente caso, un elemento facilitador representado por el personal de
seguridad. No es razonable ni equitativo que, si al resto de vecinos e incluso a quien llega
desde afuera sin pertenecer a la vecindad, se le facilitan las condiciones de tránsito, al
recurrente, por el contrario, se le entorpezcan las cosas y tenga que ser él mismo el que
se baje de su vehículo para poder transitar.
SENTENCIA: 42) EXP. N° 2616-2004-AC
CASO: AUGUSTO BRAIN DELGADO

TEMA: ‘’ -Decreto Supremo N° 019-94-PCM


- Decreto de Urgencia N° 037-94-’

1.¿En qué consiste el caso?


 .Se señala los funcionarios a los que corresponde y a los que no corresponde la
bonificación especial del Decreto de Urgencia N° 037-94.
 En el presente caso el TC impone nuevos criterios de aplicación en cuanto a la materia de
Decretos Supremos de urgencia y reconoce que sus anteriores interpretaciones han
confundido a los operadores de justicia y a los justiciables.
2. Precedentes vinculantes:

Del fundamento 14:


 El Tribunal Constitucional, en sesión de pleno jurisdiccional, por las consideraciones de
hecho y de derecho antes expuestas, y en mérito de lo dispuesto en el artículo VII del
Titulo Preliminar del Código Procesal Constitucional, acuerda apartarse de los
precedentes emitidos con anterioridad respecto al tema sub exámine, y dispone que los
fundamentos de la presente sentencia son de observancia obligatoria.

 En el presente precedente, se evidencia una separación de los anteriores precedentes e


interpreta con sus nuevos criterios los D.S , sobre funcionarios públicos a los que les
correspondía bonificación basándose en el artículo 39 de la Constitución.
SENTENCIA: 43) EXP. N° 0168-2005-PC
CASO: Maximiliano Villanueva Valverde

TEMA: ‘PROCEDENCIA DEL PROCESO DE CUMPLIMIENTO ’

1.¿En qué consiste el caso?


 Se establece que este proceso será la vía procesal adecuada para ordenar el
cumplimiento de una norma legal o la ejecución de un acto administrativo, cuando el
mandato previsto en una norma legal o en un acto administrativo tenga determinadas
características (debe tratarse de un mandato que sea de obligatorio cumplimiento, que
sea incondicional y, tratándose de los condicionales, que se haya acreditado haber
satisfecho las condiciones que se requiere para ello)
2. Precedentes vinculantes:

 Las demandas de cumplimiento que no cumplan con los requisitos de procedibilidad


descritos, deberán tramitarse por la vía específica para las controversias derivadas de las
omisiones de la administración pública sobre materia pensionaria que, conforme a los
artículos 4° (inciso 2) y 24° (inciso 2) de la Ley Nº 27584, será el proceso contencioso
administrativo a través de la vía sumarísima.
SENTENCIA: 44) EXP. N°01966-2005-HC/TC
CASO: CÉSAR AUGUSTO LOZANO ORMEÑO

TEMA: ‘PROCEDENCIA DEL PROCESO DE CUMPLIMIENTO ’

1.¿En qué consiste el caso?


 El 17 de enero de 2005, se interpone demanda de hábeas corpus contra el Jefe de
(RENIEC) de Puerto Maldonado, solicitando que se ordene la expedición de su (DNI).
Refiere que desde el 16 de mayo de 2004 en que acudió a las oficinas del RENIEC –
Puerto Maldonado con la finalidad de tramitar el canje de su libreta electoral por el DNI, el
funcionario encargado no cumple con hacerle entrega de dicho documento, argumentando
que en la base de datos no aparece registrado su nombre.
 La Administradora de la Agencia de la RENIEC de la provincia de Tambopata rinde su
declaración explicativa precisando que no se ha negado la entrega del nuevo DNI al
demandante, sino que el trámite administrativo ha sido observado por el Área de Procesos
en la ciudad de Lima
2. Precedentes vinculantes:
Del fundamento 14:
 14. En el caso de autos se advierte que el demandante inició un procedimiento
administrativo ante RENIEC que fue observado debido a que se constató que en la boleta
y en el libro Registro de Inscripción su apellido materno se encontraba enmendado, motivo
por el cual se le requirió para que presentara su partida de nacimiento y se haga una
prueba decadactilar. Dicha enmendadura se presenta en documentos en los cuales la
consignación de datos –y por tanto lo errores en que se haya incurrido– es de exclusiva
responsabilidad del ente administrador; documentos que, por lo demás, obran
actualmente en su poder. De otro lado, es responsabilidad y competencia del RENIEC la
custodia de los documentos que sustentan los hechos inscritos (Títulos Archivados), los
mismos que, en el caso de autos, deberán servir para verificar los datos del Registro.

Del fundamento 15:


 En el presente caso es evidente que la actuación de RENIEC no se ha sujetado a tales
prescripciones, de modo que ha inobservado los principios de impulso de oficio, celeridad
y simplicidad, vulnerando el derecho constitucional del demandante al debido proceso en
sede administrativa, al causar una demora innecesaria en la expedición de su Documento
Nacional de Identidad.

Del fundamento 16:


 .Por lo expuesto, este Colegiado considera necesario disponer que el RENIEC, en un
plazo máximo de cinco días útiles de notificada la presente demanda, gestione ante la
oficina registral o entidad correspondiente . la expedición de la partida de nacimiento del
recurrente, quien, por su parte, deberá cumplir con registrar sus huellas decadactilares, a
fin de culminar el trámite de canje de libreta electoral por el DNI.
SENTENCIA: 45) EXP. N° 0349-2004-AA/TC
CASO: MARÍA CONTRINA AGUILAR

TEMA: ‘LIBERTAD DE TRÁNSITO, BIEN JURÍDICO –SEGURIDAD CIUDADANA-’

1.¿En qué consiste el caso?


 El 14 de febrero de 2003, se interpone acción de amparo contra el Alcalde de la
Municipalidad Distrital de Los Olivos, solicitando que se suspenda la instalación de rejas
metálicas en la intersección de la cuadra 74 del jirón Manco Cápac con la avenida Venus,
en la urbanización El Trébol, 2.a etapa, distrito de Los Olivos, la cual se encuentra a 30
metros de su vivienda, por considerar que con tal proceder se vulneran sus derechos
constitucionales al libre tránsito y a los transportes. Tiene por objeto que la entidad
suspenda a instalación de rejas metálicas por parte de los particulares.

 Se declaró fundada en parte la demanda y se ordenó el retiro inmediato de este sistema


de seguridad, en el caso que no se cumpla con lo establecido en la Ordenanza N°690.
2. Precedentes vinculantes:

 De manera preliminar a la dilucidación de la presente controversia, y tomando en


consideración que son diversas las ocasiones en que se han venido cuestionando,
mediante procesos de tutela de derechos, sistemas de control implementados sobre vías
o zonas de tránsito público, este Colegiado estima pertinente, independientemente del
resultado al que finalmente arribe, exponer una serie de consideraciones que, en lo
sucesivo, habrán de tenerse en cuenta para resolver controversias similares a la presente.
La síntesis de lo que aquí se deje establecido, será, en buena cuenta, precedente
vinculante para este mismo Tribunal y para los restantes órganos de la jurisdicción
ordinaria, de conformidad con lo establecido en el Artículo VII del Título Preliminar del
Código Procesal Constitucional, dispositivo aplicable al presente proceso a tenor de su
disposición final segunda y en tanto no comporta una interpretación restrictiva de
derechos procesales”.
 Adicionalmente se debe mencionar, aunque el Tribunal Constitucional no establezca
concretamente el precedente vinculante, reproduce literalmente los fundamentos
desarrollados en el expediente 03482-2005-HC debido que aplica la misma regla.
3. Importancia del precedente vinculante:

 Este precedente es importante porque Se señala los límites al ejercicio de la libertad de


tránsito, clasificando las restricciones en: explícitas e implícitas, además realiza
precisiones sobre el bien jurídico seguridad ciudadana y sus alcances.
SENTENCIA: 46) EXP. N°00053-2004-AI/TC
CASO: DEFENSORÍA DEL PUEBLO VS MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE MIRAFLORES

TEMA: ‘TRIBUTOS MUNICIPALES’

1.¿En qué consiste el caso?

 Se demanda de inconstitucionalidad contra diversas Ordenanzas que regulan el régimen


de arbitrios municipales de la Municipalidad de Miraflores, por considerar que dichas
normas desde su origen contienen vicios de inconstitucionalidad, por vulnerar los
principios de legalidad, no confiscatoriedad y capacidad contributiva, recogidos por el
artículo 74° de la Constitución.

 Se pide que el tribunal se pronuncie sobre sobre: a) la aplicación temporal de ordenanzas


tributarias distritales, ratificadas oportunamente por el Concejo Municipal; b) la validez de
los efectos jurídicos de estas ordenanzas cuando la ratificación y publicación se pro ce
luego del 30 de abril; c) el momento originario en que se hace exigible al contribuyente el
pago por concepto de arbitrios.

 FUNDADA la demanda de inconstitucionalidad de autos, respecto de las Ordenanzas


N.oS 142 y 143 (2004), 116 (2003), 100 (2002), 70-2000-MM (2000), 57- 99-MM(1999),
48-98-MM(1998), Y 33-97-MM(1997).

 FUNDADA en parte la demanda de inconstitucionalidad de autos, respecto de la


Ordenanza N. o 86 (2001), en el caso de la determinación del importe de los arbitrios de
limpieza pública y serenazgo, e INFUNDADA respecto al caso de la determinación de
arbitrios de parques y jardines.
2. Precedentes vinculantes:

Las reglas de observancia obligatoria, así como el fallo respecto a la no retroactividad


en los efectos de esta sentencia, vinculan a todas las municipalidades del país. En
consecuencia:

 Lo establecido en la presente sentencia surte efectos a partir del día siguiente de su


publicación y, por lo tanto, no habilita la devolución o compensación de pagos efectuados
a consecuencia de las Ordenanzas formalmente declaradas inconstitucionales o que
presenten vicios de constitucionalidad. No obstante, quedan a salvo aquellas solicitudes
por pagos indebidos o en exceso originados en motivos distintos a la declaratoria de
inconstitucionalidad .

 Declarar que los términos de esta Sentencia no habilitan en ningún caso la continuación d
procedimientos de cobranza coactiva en trámite, ni el inicio de estos o de cualquier otro
tipo de cobranza relacionada con las Ordenanzas formalmente declaradas
inconstitucionales o que presenten vicios de constitucionalidad. No obstante, están
habilitadas las cobranzas por los periodos impagos no prescritos: a) con base a
ordenanzas válidas por periodos anteriores, reajustadas según el índice de precios al
consumidor; o, en su defecto, de no existir norma anterior válida, b) con base a nuevas
Ordenanzas, las que deberán emitirse de acuerdo al plazo dispuesto en el punto XIII, de la
presente sentencia .
2. Precedentes vinculantes:

 Declarar que la regla respecto de las no devoluciones masivas, no alcanza a los procesos
contra ordenanzas inconstitucionales por la forma o por el fondo, que ya se encontraban en
trámite antes de la publicación de la presente sentencia.

 Declarar que a partir de la publicación de la presente sentencia, la revisión de las


controversias que pudieran presentarse en diversas municipalidades del país respecto al
pago de arbitrios, deberá agotar la vía administrativa.

 Cumplido tal requisito, queda expedito el derecho de los contribuyentes para interponer
acciones de amparo en los casos específicos de aplicación indebida de las reglas
establecidas en esta Sentencia.
SENTENCIA: 47) EXP. N°1417-2005-PA/TC
CASO: MANUEL ANICAMA HERNÁNDEZ

TEMA: ‘AMPARO PROVISIONAL’

1.¿En qué consiste el caso?

 El 6 de mayo de 2003, el recurrente interpone demanda de amparo (ONP), con el objeto


que se declare la nulidad de la Resolución N. 0 0000041215-2002-0NP/DC/DL 19990, del
2 de agosto de 2002, por vulnerar su derecho fundamental a la pensión, ya que esta
denegó su solicitud de pensión de jubilación adelantada.

 Se declara fundada la demanda y nula la resolución, además se ordenó que la entidad


cumpla con reconocer la pensión de jubilación adelantada por reducción de personal que
corresponde al demandante, y abone las pensiones devengadas, reintegros e intereses
legales correspondientes.
2. Precedentes vinculantes:

Toda demanda de amparo que sea presentada o que se encuentre en trámite y cuya pretensión
no verse sobre el contenido constitucional directamente protegido por el derecho fundamental a
la pensión, debe ser declarada improcedente.

Considerando 37: Lineamientos jurídicos que permiten ubicar si las pretensiones merecen
protección a través del PA:

Forman parte del contenido esencial directamente protegido por el derecho fundamental a la
pensión, las disposiciones legales que establecen los requisitos del libre acceso al sistema de
seguridad social consustanciales a la actividad laboral pública o privada, dependiente o
independiente, y que permite dar inicio al período de aportaciones al Sistema Nacional de
Pensiones. Por tal motivo, serán objeto de protección por vía del amparo los supuestos en los
que habiendo el demandante cumplido dichos requisitos legales se le niegue el acceso al
sistema de seguridad social.

Fundamentos del 54 al 58: resultan vinculantes tanto para los Jueces que conocen los
procesos de amparo, como para los Jueces que resulten competentes para conocer las
demandas contencioso-administrativas.
 Las pensiones de viudez, orfandad y ascendientes, no forman parte del contenido esencial
del derecho fundamental a la pensión, en la medida de que el acceso a las prestaciones
pensionarías sí lo es, son susceptibles de protección a través del amparo los supuestos en
los que se deniegue el otorgamiento de una pensión de sobrevivencia, a pesar de cumplir
con los requisitos legales para obtenerla.
 Las reglas procesales de aplicación a las demandas de amparo que a la fecha de
publicación de esta sentencia se encuentren en trámite
3. Importancia del precedente vinculante:
 Es importante porque esta sentencia permite delimitar los lineamientos jurídicos que
permitirán ubicar las pretensiones que, por pertenecer al contenido esencial del derecho
fundamental a la pensión, o estar directamente relacionadas a él, merecen protección a
través del proceso de amparo.
SENTENCIA: 48) EXP. N° 2302-2003-AA/TC
CASO: INVERSIONES DREAMS S.A

TEMA: ‘AGOTAMIENTO DE LA VÍA PREVIA EN MATERIA TRIBUTARIA’

1.¿En qué consiste el caso?

 El 17 de septiembre de 2001, la recurrente interpone acción de amparo contra la MD de


Jesús María, la Superintendencia Nacional de Aduanas - Lima y el (MEF), por considerar
que se vienen vulnerando sus derechos fundamentales a la igualdad ante la ley, a la
propiedad, a la iniciativa privada, a la no confiscatoriedad de los tributos y al respeto del
principio de legalidad; y, en consecuencia, solicita que se declaren inaplicables a su caso
los artículos 48° al 53° del Decreto Legislativo N.O 776, referido al Impuesto a los Juegos;
y, el artículo 9° inciso a) del Decreto Supremo N.O 095-96-EF, Reglamento del Impuesto
Selectivo al Consumo a los juegos de azar y apuestas. Alega que la empresa presenta
pérdidas, y el pago de ambos tributos resulta confiscatorio al gravar doblemente a una
misma actividad comercial, por esta razón, no pueden pagar los tributos establecidos en
dichas normas, para lo cual, se verían obligados a destinar sus activos, es decir,
sustrayendo su propiedad.

 Asimismo, alegan que el DSN.O 095-96-EF, al establecer la alícuota del impuesto vulnera
el principio de legalidad del artículo 74° de la Constitución,' según el cual, sólo por ley se
pueden crear tributos, lo que implica que todos sus elementos esenciales, siendo uno de
ellos la tasa del Impuesto, sean fijados por la ley y no por norma infralegal como es en el
caso.
2. Precedentes vinculantes:

 Se precisa que cuando se cuestionen los actos concretos de aplicación de una norma
reglamentaria -Decreto Supremo-, será necesario el agotamiento el agotamiento de la vía
previa.

 La excepción a esta regla, serán los casos de afectaciones por normas auto-aplicativas, en
cuyo caso, el juez constitucional deberá fundamentar las razones de tal calificación

 En efecto, estas normas tributarias son del tipo auto-aplicativas, pues en la medida que el
demandante sea sujeto pasivo del tributo y se configure en su caso el hecho imponible de la
norma, la misma ya le es exigible, es decir, ya se encuentra obligado al pago sin esperar que
la administración desemboque su actuación administrativa para ejercer la cobranza de la
deuda. Este será un caso de excepción para a la regla del agotamiento de la vía previa.
SENTENCIA: 49) EXP. N° 2496-2005-HC/TC
CASO: EVA VALENCIA GUTIÉRREZ

TEMA: ‘LIBERTAD PERSONAL, DETENCIÓN PREVENTIVA PRINCIPIO ´´TEMPOS REGIT


ACTUM´´’

1.¿En qué consiste el caso?

 El 30 de setiembre de 2004, se interpone acción de hábeas corpus contra la Sala Nacional


de Terrorismo, donde se solicita su inmediata excarcelación. Manifiesta que fue recluida el
14 de mayo de 1993, procesada por terrorismo, condenada por los jueces sin rostro a 30
años de prisión, este proceso fue anulado al declararse la inconstitucionalidad de los
dispositivos utilizados, ordenándose un nuevo proceso.

 Hasta la fecha transcurrieron 10 años, excediendo el plazo establecido, por lo que al no


existir mandato judicial, la detención es arbitraria.

 Se declaró INFUNDADA la demanda.


2. Precedentes vinculantes:
 En reiterada jurisprudencia, este Colegiado ha sostenido que el proceso de hábeas corpus
no tiene por objeto proteger en abstracto el derecho al debido proceso. En el presente caso,
habida cuenta de que se han establecido judicialmente restricciones al pleno ejercicio de la
libertad locomotora, tras la imposición de la medida cautelar de detención preventiva, el
Tribunal Constitucional tiene competencia, ratione materiae, para evaluar la legitimidad de
los actos judiciales considerados lesivos.

 Conforme a lo enunciado por éste Tribunal en reiterada jurisprudencia, la libertad personal


es no es solo un derecho fundamental reconocido, sino un valor superior del ordenamiento
jurídico, pero su ejercicio no es absoluto e ilimitado; pues se encuentra regulado y puede ser
restringido mediante ley.

 El artículo 9.º del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos establece que toda
persona detenida o presa a causa de una infracción penal será llevada sin demora ante un
juez u otro funcionario autorizado por la ley para ejercer funciones judiciales, y tendrá
derecho a ser juzgada dentro de un plazo razonable o a ser puesta en libertad. La prisión
preventiva de las personas que hayan de ser juzgadas no debe ser la regla general, pero su
libertad podrá estar subordinada a garantías que aseguren la comparecencia del acusado en
el acto del juicio, o en cualquier momento de las diligencias procesales y, en su caso, para la
ejecución del fallo. De este contenido se infiere que la detención preventiva constituye una
de las formas constitucionales de garantizar que el procesado comparezca a las diligencias
judiciales.
2. Precedentes vinculantes:

 Ello así, resulta de aplicación al caso de autos, el artículo 1º de la Ley N.º 27553, que desde
el 13 de noviembre de 2001 modifica el artículo 137.º del Código Procesal Penal,
estableciendo que el plazo de detención en el proceso penal ordinario tiene una duración
máxima de 18 meses; que se duplicará en caso de que el proceso sea por los delitos de
terrorismo, tráfico de drogas, espionaje u otro de naturaleza compleja seguido contra más de
diez imputados.

3. Importancia del precedente vinculante:

 Es importante porque al no haberse vulnerado algún derecho y al haberse aclarado la


razonabilidad de los plazos, la demanda tendría un sustento jurídico suficiente
SENTENCIA: 50) EXP. N° 1150-2004-AA/TC
CASO: BANCO DE LA NACIÓN

TEMA: ‘PROCESOS CONSTITUCIONALES ENTRE ENTIDADES DE DERECHO


PÚBLICODERECHO DE DEFENSA-’

1.¿En qué consiste el caso?


 Con fecha 26 de febrero de 2002, el recurrente interpone demanda de amparo contra
EsSalud y contra la titular del Quincuagésimo Segundo Juzgado "A" Civil Corporativo de
Lima, doctora Mariella Chiriboga Mendoza, solicitando que se deje sin efecto la
Resolución N.o 581, de fecha 28 de diciembre de 2001, por considerar que se han
vulnerado sus derechos constitucionales al debido proceso y a la tutela jurisdiccional
efectiva.
 Alega que no ha sido ni es parte en el proceso judicial seguido por la Asociación de
Trabajadores Renunciantes del Instituto Peruano de Seguridad Social (ATRIPPS) con el
tituto Peruano de Salud (IPSS), ahora EsSalud, sobre Pago de Reintegros y
emuneraciones Insolutas, en el que se dictó la Resolución N.o581 , en virtud de la cual se
ordenó el pago de intereses de un cheque girado a favor del IPSS. Sostiene, además, que
xiste prohibición legal expresa para dicho abono, conforme lo establece el artículo 181 °
de a actual Ley de Títulos Valores N.O 27287.
2. Precedentes vinculantes:
 No proceden las acciones de garantía "de las dependencias administrativas, incluyendo las
empresas públicas, contra los Poderes del Estado y los organismos creados por la
Constitución, por los actos efectuados en el ejercicio regular de sus funciones". Contrario
sensu, se observa que sí proceden los procesos constitucionales entre tales entidades en
caso de que la actividad de la demandada no haya sido efectuada en el ejercicio regular de
sus funciones.

 Este Colegiado considera que la obligación de pago de intereses exigido por el IPSS,
actualmente ES SALUD, debe ser necesariamente materia de un proceso en el que sea
debidamente emplazado el Banco de la Nación y en el que se determine, mediante
sentencia firme, la procedencia de dicha obligación.

 Uno de los derechos constitucionales que forman parte del debido proceso es el derecho a
la defensa, reconocido en el inciso 14) del artículo 1390 de la Constitución. El Tribunal a
declarado que "El debido proceso está concebido como el cumplimiento de todas las
garantías y normas de orden público que deban aplicarse a todos los casos y
procedimientos existentes en el Derecho" (STC 071-2002-AAlTC), y que "Por virtud de él se
garantiza que las personas, en la determinación de sus Derechos y Obligaciones cualquiera
[que] sea su naturaleza (civil, mercantil, penal, laboral etc.), no queden en estado de
indefensión" (STC 1230-2002-AAlTC). Dicho derecho garantiza, entre otras cosas, que las
personas que intervienen en un proceso tengan la posibilidad de poder presentar las
pruebas necesarias para acreditar los hechos que sirven de base a su pretensión.
51) STC N° 3760-2004-AA
CASO: Gastón Ortiz Acha

TEMA: Inhabilitación Política

El 2 de febrero de 2004, se interpone la acción de amparo a favor de Alberto


Fumijori contra el Congreso, ya que mediante RL N°018-2000 del 23 de febrero de
2001 se le inhabilitó para ejercer funciones públicas por 10 años, lo que resulta
atentatoria a los derechos políticos, los cuales según el art 33 de la CPP solo
pueden ser suspendidos por sentencia judicial condenatoria con inhabilitación de
derechos políticos.

Se alega que esta resolución no tiene sustento jurídico, ya que mediante RL


N°009-2000 del 21 de noviembre de 2000 se declaró la vacancia del Presidente,
por lo que no le era aplicable la inhabilitación, ya que esta sanción solo es
aplicable para determinados funcionarios públicos, entre ellos el Presidente. Sin
embargo, al momento de la sanción Fujimori ya no era presidente.
PRECEDENTES VINCULANTES:
• El Pleno del Congreso de la República, con el informe de la Comisión Investigadora y
conforme a los mandatos de los artículos 99° y 100° de la Constitución y el artículo 89° del
Reglamento del Congreso de la República aprobó la Resolución Legislativa N° 018-2000-
CR, de fecha 23 de febrero de 2001, inhabilitando a don Alberto Fujimori Fujimori, ex
Presidente de la República, para el ejercicio de toda función pública por diez años. A este
respecto, el Tribunal Constitucional considera que mientras no sea derogada por el
Congreso, o declarada la inconstitucionalidad de dicha Resolución Legislativa, ésta
produce plenos efectos.

• Dentro del ámbito temporal, el Congreso de la República puede inhabilitar al funcionario


público "hasta por diez años"(artículo 100° de la Constitución), lo cual implica que el
Congreso tiene discrecionalidad, dentro de los límites que establece la Constitución y el
Reglamento del Congreso, para definir el tiempo durante el cual el funcionario quedará
inhabilitado para ejercer sus derechos políticos.

• La Resolución Legislativa N.O 018-2000-CR dispone una inhabilitación del ex Presidente


de la República, don Alberto Fujimori Fujimori, por el tiempo de diez años, para el ejercicio
de "toda función pública", y restringe, por ese lapso, el ejercicio de su derecho de acceso a
los cargos públicos. Tal restricción ha de operar tanto por lo que se refiere al acceso a los
cargos públicos derivados de elección, como al de acceso mediante concurso público o de
designación; en consecuencia, se encuentra inhabilitado para postular, concursar y en
general acceder a cualquier cargo o función pública durante el período a que se refiere la
resolución legislativa ya referida.
Este precedente es importante porque si
bien Alberto Fujimori al momento que fue
inhabilitado ya no era presidente, se le
impide postular, concursar y en general
acceder a cualquier cargo o función
pública durante el período de 10 años.
52) STC N° 3771-2004-HC
CASO: Miguel Cornelio Sánchez Calderón
TEMA: Plazo Razonable de la prisión preventiva

Esta sentencia es importante ya que estableció los lineamientos básicos que


se deben tener en cuenta para determinar el plazo razonable de duración de la
medida cautelar de Detención Judicial o Prisión preventiva.

El 27 de setiembre de 2004. Miguel Cornelio interpuso un hábeas corpus


contra Primera Sala Penal de la Corte Superior de Justicia de Piura,
solicitando su inmediata excarcelación, manifestando que fue detenido por la
PNP el 1 de junio de 1995, posteriormente procesado por terrorismo y
condenado a la pena de cadena perpetua. Agrega que dicho proceso fue
anulado, lo mismo que la sentencia, y que se le instauró un nuevo proceso con
mandato de detención, cumpliendo hasta la fecha más de 111 meses de
reclusión en el Establecimiento Penal de Río Seco de Piura, habiendo
transcurrido en exceso el plazo máximo de detención que establece el artículo
137° del Código Procesal Penal, sin haberse expedido sentencia en primera
instancia, por lo que la privación judicial de su libertad ha devenido en
arbitraria e inconstitucional.

Petitorio: Ordene su inmediata excarcelación.


Declara infundada la acción de habeas corpus.
• Debe señalarse que, hallándose la causa en sede del Tribunal Constitucional, en el
estado de absolverse el grado del recurso extraordinario, con fecha 1 de diciembre de
2004,entró en vigencia el Código Procesal Constitucional (Ley N. o 28237), que regula
los procesos constitucionales, entre ellos el hábeas corpus.

• Este corpus normativo establece, en su Segunda Disposición Final, que "las normas
procesales previstas por el presente Código son de aplicación inmediata, incluso a los
procesos en trámite. Sin embargo, continuarán rigiéndose por la norma anterior: las
reglas de competencia, los medios impugnatorios interpuestos, los actos procesales con
principio de ejecución y los plazos que hubieran empezado“

• Es necesario precisar que si bien de la citada disposición legal se puede interpretar que
un proceso constitucional en curso, como el de autos, puede comenzar a ser regido por
una nueva ley procesal, ello solo será posible siempre que la aplicación de la referida
norma garantice la vigencia del derecho a la tutela jurisdiccional efectiva, 10 que debe
ser apreciado atendiendo a las particularidades del caso en concreto.

• Debido a la Presunción de Inocencia que ampara al procesado, el encarcelamiento


preventivo no se ordenará sino cuando sea estrictamente necesario para asegurar que
el proceso se pueda desarrollar sin obstáculos hasta su finalización
• Por la misma razón, la privación de libertad tampoco podrá prolongarse más de lo
estrictamente indispensable para que el proceso se desenvuelva y concluya con
una sentencia definitiva, mediante una actividad diligente de los órganos
jurisdiccionales especialmente estimulada por la situación de privación de la libertad de
un presunto inocente, y sin que pueda pretenderse la ampliación de aquel término
argumentándose que se mantienen los peligros para los fines del proceso o la
concurrencia de cualquier clase de inconvenientes prácticos (todos los imaginables
deben estar comprendidos en el término límite), ni mucho menos con argumentos que
encubran o pretendan justificar la incuria o displicencia de los funcionarios
responsables
• El derecho de que la prisión preventiva no exceda de un plazo razonable, si bien no
encuentra reflejo constitucional en nuestra Lex Superior, se trata de una
manifestación implícita del derecho a la libertad personal reconocido en la Carta
Fundamental (artículo 2º, 24) de la Constitución) y, por ello, se funda en el respeto a
la dignidad de la persona.
• La interpretación que permite a este Tribunal reconocer la existencia implícita del
referido derecho en la Constitución, se encuentra plenamente respaldada por su
Cuarta Disposición Final y Transitoria, que exige que las normas relativas a los
derechos y las libertades que la Constitución reconoce se interpreten de conformidad
con los tratados sobre derechos humanos ratificados por el Perú.
• Aunque no haya transcurrido todavía el plazo máximo legal, puede lesionarse
el derecho a la libertad personal si el imputado permanece en prisión
provisional más del plazo que, atendidas las circunstancias del caso, excede
de lo razonable. Su duración debe ser tan solo la que se considere
indispensable para conseguir la finalidad con la que se ha decretado la prisión
preventiva; por lo tanto, si la medida ya no cumple los fines que le son propios,
es preciso revocarla de inmediato.
• Para valorar si la duración de la detención judicial excedió o no e plazo
máximo, se recurre al Caso Berrocal Prudencio, donde los criterios son los
siguientes: La naturaleza y complejidad de la causa y la actitud de los
protagonistas del proceso.

Este precedente es importante ya


que se analiza su relación con la
presunción de inocencia, los
parámetros que deben tomarse en
cuenta para determinar
razonablemente su duración y sus
plazos máximos.