Seminario - Taller

Gestión Urbana y de Suelo

Julio - 2023

CONTENIDO:
Modulo 1: Ordenamiento Territorial, Gestión Urbana y Renta del Suelo.
Modulo 2: Mercado Inmobiliario y Renta del Suelo.
Módulo 3: Formulación de Planes Parciales.
Módulo 4: El reajuste de terrenos y el reparto equitativo de cargas y beneficios
Módulo 5: La gestión predial y otros instrumentos complementarios para gestión urbana.
FECHAS:
Julio 4, 5, 6 - Horario (18h00 – 21h00)
Julio 11, 12, 13 - Horario (18h00 – 21h00)
Julio 15 - Horario (8h00 – 12h00)
Julio 18,19,20 - Horario (18h00 – 21h00)

DURACIÓN: MODALIDAD: DIRIGIDO A:

40 horas académicas. Virtual Alcaldes, Funcionarios
(31 H. ACADÉMICAS Municipales, Arquitectos,
9 H. AUTÓNOMAS) Profesionales a fin Gestión
de territorio
INCLUYE:
• Certificado de asistencia
• Bibliografía / Libros Digitales
• Los modelos en Excel desarrollados
• Creación y manejo de un chat para intercambio de información y preguntas.

CONTACTOS PARA INSCRIPCIONES:

• cae.nacional.ecuador@gmail.com
• Llamadas/ WhatsApp - 098 568 8987

LINK DE INSCRIPCIÓN:
https://forms.gle/RgGrWBGSExbcf8PSA

PAGOS POR TRANSFERENCIA BANCARIA:

Banco General Rumiñahui BGR. Banco de Guayaquil. Banco Internacional

CTA. CTE. # 80292215-04
Colegio Nacional de Arquitectos del
Ecuador
RUC: 1791306597001
cae.nacional.ecuador@gmail.com
0985688987
CTA. CTE. # 22472593 Cta. Ahorros # 760804041-6
Colegio Nacional de Colegio de Arquitectos del
Arquitectos del Ecuador Provincial Manabí
Ecuador RUC: 1390111025001
RUC: 1791306597001 caemanabi@gmail.com
0985688987
¿QUIENES SOMOS?
EL COLEGIO DE ARQUITECTOS DEL ECUADOR -CAE- Es un organismo de carácter
profesional y gremial, constituido por la Ley de Ejercicio Profesional de los Arquitectos,
con finalidad corporativa, gremial y social, sin fines de lucro, representativo de los
profesionales arquitectos afiliados, con personalidad jurídica de derecho privado,
patrimonio propio y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines.

Como una organización profesional sin fines de lucro, tiene la misión esencial de
contribuir al fomento y promoción de la Arquitectura, el Urbanismo y el Desarrollo
Territorial en todos sus ámbitos; y como objetivo fundamental promover la formación,
capacitación y perfeccionamiento académico de los arquitectos y estudiantes de
arquitectura de la región y del país, para fortalecer el ejercicio profesional, respetando
su entorno físico, como testimonio tangible de la riqueza cultural de los pueblos.

FINALIDAD
Generar capacidades en ordenamiento territorial y gestión de suelo a LOS
ARQUITECTOS DEL PAÍS Y PROFESIONALES AFINES A LA GESTIÒN DEL SUELO, con el fin de
dotarlos de herramientas conceptuales, técnicas, analíticas y críticas que les permitan
desarrollar capacidades para participar, intervenir en los procesos de planificación y
gestión de suelo y modelar áreas o proyectos para movilizar recursos y tierra para el
desarrollo territorial.

ENFOQUE Y METODOLOGÍA CURSO

De acuerdo con las necesidades actuales, el curso se centrará en el desarrollo de
contenidos técnicos sobre cómo involucrar la gestión de suelo urbano en los
instrumentos de planeación territorial y cómo aplicar los instrumentos definidos en el
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización del año
2010 (COOTAD) y en Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión de
Suelo.

El Curso tendrá una duración de 40 horas, según el horario señalado.

Cada uno de los módulos cumplirá con las siguientes condiciones:

Fundamentos Conceptuales. Se presentarán los conceptos técnicos claves

necesarios para generar las capacidades y habilidades para desarrollar la gestión
de suelo. Se acompañarán para facilitar su comprensión con experiencias a nivel
internacional.
 Adecuación a contexto jurídico. Para cada uno de los temas de los módulos se
revisará y discutirá el marco jurídico y sus implicaciones para los procesos de
planificación y para proyectos inmobiliarios.

Contenidos a la Medida. Cada módulo se desarrollará con base en las situaciones

y condiciones de planificación y mercado inmobiliario del Ecuador. Se trabajará
sobre un área de expansión, proyecto estratégico y/o de renovación urbana que
sea seleccionado por el Colegio. Para esta parte será fundamental el trabajo
conjunto con el equipo técnico del Colegio de Arquitectos.

Aprender Haciendo. La parte práctica del curso se trabajará sobre la base de

modelos de menor a mayor complejidad, en formato Excel que serán construidos y
alimentados en clase. Se pretende que los asistentes generen la habilidad para
comprender, aplicar y formular modelos para aplicar instrumentos de gestión de
suelo. Se utilizará información real de ciudades de Ecuador en términos de valores de
mercado, costos de urbanismo, entre otros.
Parte del trabajo fuera de clase (10 horas) se orientará a algunos ejercicios prácticos.

Participación y Retroalimentación. Entendemos que la construcción de

conocimiento es un proceso colectivo basado en el diálogo y el intercambio
de saberes. Cada una de las sesiones se diseña para permitir la participación activa
de los participantes.

CONTENIDOS:
Los contenidos a desarrollar serán los siguientes:

Modulo 1: Ordenamiento Territorial, Gestión Urbana y Renta del Suelo

Punto de Partida: La gestión urbana y los instrumentos de suelo comienzan su

implementación desde la formulación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
(PDOT) y se instrumentalizan con los PUGS que requieren un amplio marco técnico,
jurídico, comunicacional e institucional para garantizar su implementación.

Objetivo: Comprender los aspectos teóricos, conceptuales y técnicos necesarios para

formular, implementar y/o evaluar una política de gestión del suelo en el ordenamiento
territorial y la política municipal.

Temáticas:

1. Relación entre ordenamiento territorial, gestión urbana y gestión de suelo

2. Principios rectores, ordenamiento territorial y gestión de suelo: énfasis en
reparto de cargas y beneficios
3. Pilares de la Gestión de Suelo: Derechos de propiedad, mercado inmobiliario,
renta del suelo, gestión social y norma urbana
 4. Cómo involucrar la gestión urbana y de suelo en el PDOT y PUGS; aproximación
a un modelo general de equilibrio en la ciudad
5. La gestión de suelo en los diferentes tratamientos urbanísticos
6. Experiencias y aprendizajes internacionales en montaje de estrategias de
gestión de suelo
7. Cómo organizar la institucionalidad para la gestión de suelo – que cambios se
necesitan
8. Ejercicio práctico: Revisión y análisis de los contenidos del PDOT vigente para
garantizar las bases para una adecuada gestión de suelo.
9. Formulación bases plan de acción y futuras reglamentaciones para armonizar
las relaciones público-privadas.

Modulo 2: Mercado Inmobiliario y Renta del Suelo

Punto de Partida: La norma urbana es la moneda de los municipios. Comprender los

efectos que ésta tiene sobre la economía, el mercado inmobiliario, la
creación de riqueza urbana fortalece la capacidad de ordenamiento del territorio y
generación de equidad.

Objetivo: Comprender el proceso de formación del precio del suelo y del mercado
inmobiliario y su articulación con los instrumentos de ordenamiento y planificación.

Temáticas:

1. Teorías económicas sobre el suelo urbano y la formación del precio

2. El mercado inmobiliario: oferta, demanda, desequilibrios en las ciudades,
externalidades La construcción de la norma urbana y su relación con el
mercado inmobiliario y el valor del suelo
3. Estudios de mercado
4. Conceptos claves para la estimación del valor del suelo.
5. Métodos valuatorios y método residual.
6. Ejercicio práctico: Construcción de modelo normativo en Excel y de cálculo
de residual del suelo

Módulo 3: Formulación de Planes Parciales

Punto de Partida: El plan parcial es el instrumento por excelencia para darle valor a
porciones de suelo para generar ciudades sostenibles y redistribuir equitativamente las
rentas de suelo generadas

Objetivo: Generar las capacidades para formular y/o revisar planes parciales de
acuerdo a la iniciativa pública o privada

Temáticas
1. Qué es un plan parcial
 2. Cómo delimitar un plan parcial
3. Tipos de planes parciales
4. Sistemas de Gestión Urbana: pública, privada y mixta
5. Metodología para formular un plan parcial
6. Formulación estratégica de planes parciales
7. Formulación de los sistemas públicos, claves
8. La definición de usos y los aprovechamientos
9. Reparto de cargas y beneficios en planes parciales
10. Retos institucionales para dar trámite a los planes parciales
11. Experiencias en formulación de planes parciales

Módulo 4: El reajuste de terrenos y el reparto equitativo de cargas y beneficios

Punto de Partida: La planeación genera inequidades. Con el fin de racionalizar el uso

del suelo, la intervención sobre la forma predial y la forma en que se participa de los
beneficios y se aporta a cargas de una manera equitativa entre los propietarios facilita
la gestión del suelo.

Objetivo: Aportar las bases y generar las habilidades para la comprensión y manejo del
proceso de reparto equitativo de cargas y beneficios en procesos de reajuste de
terrenos

1. Teoría sobre reajuste de terrenos

2. Experiencias internacionales
3. El plan parcial como instrumento para el reparto de cargas y beneficios
4. Alcance de la unidad de actuación urbanística
5. Cargas y beneficios, definición y materialización como derechos y
6. obligaciones
7. Aprovechamiento urbanístico
8. La morfología predial
9. Cargas máximas, cálculo y reparto
10. Ejercicio práctico: Construcción de modelo básico para reparto de cargas y
beneficios aplicado a un suelo rural de expansión.

Módulo 5: La gestión predial y otros instrumentos complementarios para

gestión urbana

Punto de Partida: La gestión predial es el tercer pilar que junto con el diseño urbano y
las rentas del suelo permiten generar procesos integrales de planeación y gestión de
suelo.

Objetivo: Presentar los fundamentos del conflicto entre actores y su relación con la
forma urbana y la lógica de los actores y establecer técnicas y tácticas para la gestión
asociada de propietarios.
Temáticas:
1. La propiedad, la función social y ecológica
2. El predio y el propietario: lógicas e ilógicas.
3. El conflicto en territorio, base para comprender los problemas de la
gestión asociada
4. Sistemas de gestión urbana y rol de los actores territoriales
5. Lógicas de la subdivisión predial y estrategias de negociación
6. Aplicación de instrumentos de gestión de suelo de acuerdo con las
particularidades de la propiedad.
7. Otros instrumentos de gestión de suelo, temporales y de financiación.

El curso estará a cargo de:

El desarrollo del Curso estará a cargo del arquitecto Ignacio Gallo y complementos
puntuales de profesionales con amplia experiencia.

Luis Ignacio Gallo

Arquitecto con estudios de Maestría en Ciencia Política de la Universidad de los Andes

y Maestría en Ordenamiento Territorial de la Universidad de Ducens. Experto en
ordenamiento territorial y gestión urbana y de suelo. Gerente y socio fundador de la
firma Plan-IN Planeación Inteligente. Ha sido subdirector y director (e) del Departamento
Administrativo de Planeación de Bogotá; subdirector y director del Centro de
Planificación y Urbanismo de la Universidad de los Andes; director ejecutivo de la
Corporación Promotora de las Comunidades Municipales de Colombia – PROCOMUN.

• Hizo parte del equipo del Ministerio de Desarrollo Económico que formuló la ley
388 de 1997 y líder de la formulación de la metodología nacional para la primera
fase generación de planes de ordenamiento en Colombia.
• Director de los planes de ordenamiento metropolitano de Bucaramanga, POTS
de Tunja, Tuluá, Buga, Córdoba (Quindío), Tausa, La Mesa y como subdirector
de planeación a cargo de revisión de POT de Bogotá
• Consultor para formulación del modelo nacional de ordenamiento
territorial en Colombia
• Como subdirector de planeación en Bogotá lideró el cambio del modelo de
gestión urbana para aplicar reparto de cargas y beneficios, la concepción y la
formulación fase inicial de las operaciones Nuevo Usme (900 has) y Lagos de
Torca (1800 has), el montaje de la participación en plusvalía y la revisión del POT
que dio origen al decreto 190 de 2004.
• Líder para la formulación del primer decreto de planes parciales en
Colombia y cambio en el modelo de aplicación en la ciudad de Bogotá.
• Formulador como director o consultor de catorce planes parciales de
expansión urbana y renovación urbana
• Asesor del Ministerio de Vivienda de Costa Rica para reajuste de suelos
• Experiencia en Ecuador en ordenamiento territorial de Quito, montaje de
operación de renovación urbana y nuevo suelo alrededor del antiguo y nuevo
aeropuerto de Quito y estudio urbano en la región amazónica de países andinos
(CEPAL-OTCA)
• Ha trabajado como consultor con Banco Mundial, PNUD, JICA, USAID, HABITAT,
UE en temas de ordenamiento territorial y usos del suelo.
• Asesor para la estructuración técnica y financiera de la ERU de Bogotá y director
del Plan de Revitalización del Centro de Bogotá.