mayo 2016

01_Qu es Aterkia
introduccin

02_Objetivos
03_Quines lo hacen posible?
04_Diseo previo
05_Diseo adaptado
06_Calendario
07_ Coordinacin interdepartamental (Fase 0)
diseo

08_Comunicacin (Fase 1)
09_ Talleres de participacin (Fase 2)
09_1 Diseo
09_2 Estructura del taller
09_3 Material utilizado
10_ Devolucin y publicacin de resultados (Fase 3)

resultados

11_Mediacin
12_Resultados
13_Valoraciones ciudadanas
14_Concluiones

introduccin

01_Qu es Aterkia

02_Objetivos

Aterkia es un proyecto de participacin integral para informar,

seleccionar y codisear las cubiertas de algunas plazas y espacios pblicos del municipio de Portugalete.

Estos son los objetivos que han motivado la puesta en marcha

de este proceso de participacin y que han sido cumplidos a la
nalizacin del proyecto:

Un proceso informativo para conocer las caractersticas de

todas las plazas y parques pblicos de los que dispone Portugalete.

- Informar sobre las caractersticas y disponibilidad de este tipo

de recursos pblicos.

Un momento para informar sobre las posibilidades y dificultades tcnicas que existen a la hora de cubrir estos espacios pblicos y abrir un canal de dilogo entre tcnicos y ciudadanos.
Un programa que invita a los y las vecinas de este municipio a
conocer de primera mano los detalles y las decisiones tcnicas
y de gestin municipal en torno a las cubiertas de parques y
plazas pblicas de Portugalete.
Una oportunidad de escuchar los argumentos y necesidades
ciudadanas que ayuden a seleccionar las plazas a cubrir.
Una posibilidad para participar en la aportacin de opiniones y
necesidades que permitan disear las cubiertas de forma ms
efectiva y adaptada para un mayor aprovechamiento de estos
espacios pblicos.

- Representar en un mapa todas las plazas y parques pblicos

disponibles.
- Ofrecer una informacin detallada sobre este tipo de recursos
pblicos para que sirva para realizar mejores diagnsticos tanto
tcnicos como ciudadanos.
- Crear un espacio de conversacin para compartir necesidades
con respecto a este tipo de recursos pblicos.
- Informar sobre las posibilidades y dicultades tcnicas y jurdicas que permiten la cubricin de dichos espacios.
- Abrir un canal de comunicacin ciudadana para escuchar los
argumentos y necesidades de los y las vecinos y vecinas, que
ayuden a dar prioridad a algunas obras.
- Informar sobre los detalles (fases, calendarios..) de los procedimientos administrativos necesarios para llevar a cabo estas
obras de mejora urbana.

03_Quines lo hacen posible?

Para el diseo y ejecucin de este proceso ciudadano se ha contado
con la colaboracin de los siguientes agentes y reas del Ayuntamiento de Portugalete.
- Equipo Tcnico del rea de Participacin e Innovacin Social.
- Equipo Tcnico del rea de Urbanismo.
- Equipo Tcnico del rea de Obras y Servicios.
- Equipo Frankie Representantes de las diferentes reas
municipales, Consumo, Juventud, Cultura, Intervencin Social
Obras y Servicios, Alcalda...)
- Coordinadores y responsables del centro cultural Santa Clara
y centro de ocio y deporte Pando Aisia.
- Servicio de comunicacin del Ayuntamiento de Portugalete.
- Servicio de traduccin lingstica del Ayuntamiento de Portugalete.
- Peridico local de Portugalete.
- Diseador grco.
- Servicio de Imprenta.
- Equipo mediador y dinamizador (arquitecta y periodista).
- Cuidadores y cuidadoras de usuarios de las plazas y parques.
- Vecinos y vecinas de Portugalete.
- Nios y nias usuarias de los parques.

04_Diseo previo
El Ayuntamiento de Portugalete a travs de su rea de Participacin e Innovacin social propuso abrir un proceso de participacin para seleccionar y co-disear junto con los y las vecinas
algunas de las plazas de Portugalete. El rea de Participacin
e Innovacin Social del Ayuntamiento de Portugalete se coordin con las diferentes reas del Ayuntamiento para compartir
su propuesta y valorar las posibilidades, calendario y recursos
que se disponan para este proceso.
Al inicio, se dise un primer esquema que recoge, de forma diferenciada, un proceso global con una estructura que permite
una ejecucin parcial o total de forma autnoma y en orden
aleatorio.

Km1> Mapa informativo

Creacin de una base de datos que recoge la informacin tcnica de cada una de las 28 plazas y parques pblicos de Portugalete para georeferenciarlos despus en un mapa fsico y
digital-online del municipio.

Km2> Participacin ciudadana para la seleccin de parques

Proceso consultivo que recoge, por un lado, la ejecucin de sesiones abiertas donde los vecinos y asociaciones comparten sus
argumentos sobre qu espacios son prioritarios para ser cubiertos y una charla informativa con asociaciones y vecinos donde
los tcnicos municipales comunican la seleccin de plazas y
parques y los criterios para elegir los espacios a cubrir.

Km3> Aportacin ciudadana para el diseo de cubiertas

Sesiones de cocreacin con los y las vecinas, para recoger las
necesidades, propuestas y opiniones que ayuden a disear la
estructura, la forma y los materiales utilizados en la construccin de las cubiertas.

05_Diseo adaptado

diseo

Tras varias reuniones con las diferentes reas, se concret la

obligatoriedad de incluir este proceso en el desarrollo de una
intervencin urbana a travs de un concurso pblico, cuya ejecucin debe estar nalizada para el 31 de Diciembre. Esta necesidad temporal ayud a reajustar y dimensionar el proceso y
sus objetivos. Por ello, nalmente se decidi simplicar y descartar algunas de las estructuras planteadas en origen. Este
nuevo diseo introdujo parcialmente alguno de los objetivos de
estructura original (Km2 +Km3). Es decir, que adems de la
eleccin de parques y la supercie a cubrir, se plante codecidir
de forma participativa qu sistema constructivo es el adecuado.
Los datos obtenidos en el proceso son determinantes y se recogern en el pliego de condiciones del concurso pblico, para
la ejecucin de obra. En esta ocasin, el nuevo diseo de participacin se estructur en las siguientes fases que ayudan a
organizar temporalmente el proceso:

FASE 0: Coordinacin interdepartamental

Momento para reunirnos con las reas municipales que participan en el programa, denir el programa de forma detallada,
coordinar tareas, buscar aliados y contrastar el calendario de
ejecucin.

FASE 1: Comunicacin
Momento para dar a conocer el proyecto e invitar a la ciudadana a la participacin. Dentro de este proceso se incorpora el
diseo de un mapa gurativo, donde se ubica cada una de las
plazas y parques disponibles en Portugalete. El objetivo del
mapa es crear una imagen o foto ja que ayude a interiorizar y
a tener una visin general de este tipo de recursos municipales.
A su vez, se aade una capa de informacin que permite conocer las posibilidades y dicultades tcnicas que existen para cubrir cada una de las plazas.
FASE 2: Talleres de Participacin
En esta fase se seleccionan, junto con los ciudadanos, las plazas
y zonas de juego a cubrir. Para facilitar la toma de decisiones es
necesario informar previamente sobre las caractersticas de los
espacios y zonas de juego, el presupuesto disponible y adoptar
el sistema de cubierta (material y sistema de montaje) para
poder asignar un presupuesto estimativo a la unidad de supercie construida (/m2).
FASE 3: Devolucin y publicacin de resultados
Momento para informar sobre cmo se han desarrollado las
sesiones de trabajo y compartir los espacios que han sido seleccionados por los y las vecinas y el equipo tcnico.

06_Calendario
FASE 0: Diseo y coordinacin interdepartamental
- Inicio: 15 de Enero Fin: 18 de Abril
FASE 1: Comunicacin
- Preparar informacin y soportes
Inicio: 7 de Marzo Fin: 21 de Marzo
- Campaa de Comunicacin
Inicio: 6 de Abril de Marzo Fin: 20 Abril
- Sesin informativa: 20 de Abril
FASE 2: Talleres de Participacin
- Sesiones participativos
Inicio: 27 de Abril Fin: 8 de Mayo
- Reuniones con tcnicos: 09 de Mayo
FASE 3: Devolucin y publicacin de resultados
- Sesin abierta de devolucin: 09 de Mayo
- Redaccin y publicacin de memoria
Inicio: 15 de Mayo>Junio

Reuniones de coordinacin con tcnicos municipales

07_Coordinacin interdepartamental (fase 0)

Calendario

La planicacin y el desarrollo de este proyecto ha estado coordinado entre el equipo dinamizador y los tcnicos de las distintas reas del Ayuntamiento.Fue el momento para disear de
forma detallada el proceso, (nmero de sesiones y perles ciudadanos a los que invitar), coordinar tareas, buscar aliados, y
plantear un calendario de ejecucin. En esta fase se han realizado 7 reuniones de coordinacin, diseo y contraste:

15 de Enero> Reunin con Director del rea de Participacin e

innovacin social.
2 de Febrero> Reunin con Tcnicos de las reas de Urbanismo
y Obras y Servicios.

- Reunin con Alcalda y Concejalas de las reas de Participacin y Urbanismo y Obras y Servicios para concretar los niveles
de participacin ciudadana.

9 de Marzo> Reunin con reas de Urbanismo y Obras y Servicios.

- Reuniones tcnicos de las reas de Urbanismo, Obras y Servicios y la empresa pblica Surprosa, para concretar los objetivos del proceso y denir un calendario.
- Reuniones con el grupo de tcnicos y responsables polticos
de las diferentes reas que participan y colaboran con el Area
de Participacin e Innnovacin Social (Equipo Frankie) para
contrastar el diseo y ejecucin del proyecto y buscar alianzas
para su comunicacin.

9 de Marzo> Reunion con Director del rea de Participacin e

Innovacin Social y diseador grco.

18 Marzo> Reunin con reas de Urbanismo y Obras y Servicios

y Surprosa.
18 Marzo> Reunin con el grupo de tcnicos y responsables polticos de las diferentes reas que participan y colaboran con el
rea de participacin (Equipo Frankie).
18 de Abril> Reunin con el grupo de tcnicos y responsables
polticos de las diferentes reas que participan y colaboran con
el rea de participacin (Equipo Frankie).

Dispositivos y acciones de comunicacin

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08_Comunicacin (fase 1)
Para poder llegar a un nmero mximo de ciudadanos es fundamental disear y promover una buena campaa de comunicacin que recoja:
-Qu es?
- Cules son sus objetivos?
- A quin se dirige?
- Cundo se va a realizar?
- Cmo participar?
Estos son los dispositivos, acciones y formatos utilizados durante esta campaa
- Diseo de imagen/logotipo de comunicacin.
- Rueda y nota de prensa.
- Diseo de banners para webs.
- Creacin de un formulario de inscripcin.
- Publicacin de noticias en web del Ayuntamiento y del portal
de participacin ciudadana www.PortugaleteOn.org.
- Creacin de un perl en twitter y uso del hashtag
#Portukoaterkia.
- Diseo e impresin de 2000 ejemplares del mapa/dptico
informativo.
- Diseo y maquetacin de noticia en peridico municipal.

- Diseo de yer que se distribuye en las plazas candidatas.

- Envo de newsletters y mensajes desde los canales de
comunicacin del ayuntamiento.
- Llamadas personalizadas a pblico objetivo.
- Diseo de Imagen/cartel que comunica el taller de
arquitectura y participacin para nios y nias.
- Sesin informativa.
- Diseo de imagen que anuncia la jornada de devolucin
de resultados.
- Sesin de devolucin de resultados.
- Publicacin del proceso y sus resultados en la web
www.PortugaleteOn.org.
Calendario
5 de Abril> Publicacin de Noticia en web del Ayuntamiento y
www.PortugaleteOn.org.
7 de Abril> Nota de Prensa.
12 de Abril> Publicacin de Anuncio a doble pgina central en
peridico del municipio.
12-15 abril> Reparto de yers en las plazas.
15 de Abril> Distribucin de mapas en centros municipales.
20 de Abril> Sesin informativa.

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Taller de participacin con adultos. 1 Parte (introduccin terica )

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09_Talleres de participacin (fase 2)

09_1 Diseo
En esta fase se plantearon disear y dinamizar 4 Talleres de
participacin para seleccionar de forma conjunta las plazas que
tienen prioridad para ser cubiertas. Los talleres iban dirigidos a
un perl ciudadano seleccionado para compartir necesidades
y demandas concretas de cada barrio. Los perles invitados de
forma sectorizada han sido:
- Cuidadoras y cuidadores de los usuarios de las plazas
- Nios y nias
- Vecinos y vecinas, posible afectados por la intervencin
- Comerciantes posible afectados por la intervencin

2. Simplicar el proceso y la informacin para minimizar la duracin de los talleres, intentando reducir tiempo voluntario que
aportan los participantes.
3. Convocar los talleres en horario adaptado a cada uno de los
perles de los grupos convocados.

Calendario
27 de Abril 19:00-21:00h> Taller con cuidadores.

Las talleres se disean para un mximo de 20 personas pensando en dinmicas que facilitasen el dilogo y el intercambio
de opiniones para llegar al objetivo planteado. Las sesiones se
disearon atendiendo a tres necesidades:

28 y 29 de Abril 13:30-13:30h> Taller dividido en 2 sesiones para

comerciantes (Suspendido por falta de inters y asistencia).

1. Llegar a la toma de decisiones conjuntas en una nica sesin,

facilitando la suciente informacin para poder argumentar de
forma objetiva las decisiones tomadas.

8 de Mayo de 11:00 a 13:30h> Taller con nias y nios.

28 de Abril 19:00-21:00h> Taller con vecinas y vecinos.

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Taller de participacin con adultos. 2 Parte (seleccin de plazas y consenso)

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Taller de participacin con adultos. 2 Parte (seleccin de plazas y consenso)

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Taller de participacin con nias y nios. 2 Parte (seleccin de plazas y consenso)

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Talleres de participacin con nias/nios y adultos. 3 Parte (puesta en comn)

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Taller de participacin con adultos. 3 Parte (puesta en comn)

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09_2 Estructura del taller

La estructura de los talleres se compone de 3 partes diferenciadas:

1 PARTE: Introduccin terica.

Presentacin de los objetivos del taller y su estructura. A qu
se nos convoca? Cal es el grado de participacin?. Introduccin y detalles de cada uno de los espacios y plazas preseleccionadas. Presentacin de los distintos sistemas constructivos
indicando su coste y el presupuesto disponible. Explicacin de
la dinmica y los criterios que ayudan a seleccionar mejor los
espacios. Pautas para el trabajo en grupo.

2 PARTE: Seleccin de plazas y consenso

Momento para reunirnos en pequeos grupos, intentando diversicar la procedencia y barrio de los agentes que participan
en cada uno. Lo interesante de este momento es tener la ocasin de escuchar las diferentes necesidades y prioridades que
tiene cada uno de los y las vecinas. Una oportunidad para generar empatas y tener una visin global de las necesidades que
tienen los vecinos y vecinas de Portugalete.

3 PARTE: Puesta en comn

Momento para compartir en gran grupo las decisiones que se
han tomado en los grupos reducidos. Una oportunidad para
escuchar los argumentos y elecciones del resto.

09_3 Material utilizado

Para poder llegar al objetivo y la toma de decisiones argumentada, se ha realizado un ejercicio de traduccin del lenguaje
complejo y tcnico del urbanismo a un lenguaje fcil de carcter visual.
Estos son los materiales preparados en distintos formatos (paneles
expositivos de 100x120cm e impresiones en Din A4 y A3 a color):
- Paneles de los 9 parques con facilidad tcnica para ser
cubiertos.
- Panel en el que se detallan los sistemas constructivos
su coste/m2 y la supercie a cubrir en funcin del presupuesto
disponible.
- Planos en planta de las 9 plazas indicando la supercie
mnima a cubrir.
- reas de inuencia y potenciales usuarios de cada uno de
los parques.

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10_Devolucin y publicacin de resultados (fase 3)

Una buena devolucin del propio proceso, de los resultados obtenidos y de las decisones tomadas, son elementos esenciales
para el desarrollo con exito de la participacion. Por ello en
ATERKIA hemos planteado varios sistemas y formatos de devolucin:
- Informacin a tiempo real de lo ocurrido en cada uno
de los talleres a travs del perfil de twitter
@portugaleteON y el hashtag #portukoaterkia.
- Una sesin abierta para explicar los detalles y resultado
del proceso.
- Publicacin de los detalles del proceso y sus resultados
en un dossier descargable a travs de la Web de PortugaleteON.
Calendario
9 de Mayo>Sesin de devolucin de resultados.
Junio>Publicacin de memoria en la web
www.PortugaleteOn.org

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Sesin informativa de devolucin de resultados

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11_Mediacin

resultados

El papel y trabajo realizado por el equipo de mediacin en este

proceso ha sido:
Mediadores y facilitadores de los intereses de los agentes
que estn implicados en los procesos.
Traductores del lenguaje complejo y tcnico del urbanismo
en un lenguaje visual, comn y en propuestas concretas.
Transformar las reclamaciones en estrategias propositivas
y poner en marcha herramientas y canales de dilogo
que agilicen los procesos.
Generar conanza entre los diversos actores y dar respuesta
a las distintas propuestas.
Interlocucin imparcial entre ciudadanos y polticos.
Proponer las herramientas digitales de comunicacin para
facilitar la inclusin de todos los agentes y mantener
la transparencia con los ciudadanos durante el proceso.
Gestin de la informacin ciudadana y su visualizacin analgica.
Documentacin del proceso, de las caractersticas tcnicas,
las herramientas, la metodologa empleada y de las propuestas
ciudadanas dirigidas a los distintos tcnicos de las reas de
gobierno involucradas.

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12_Resultados
12_1 Resultados por taller
(Trascripcin de grabaciones recogidas)
1er Taller 27/04/2016
Asistentes: 20 vecinos/as. Casco Viejo (3), Buena Vista (7), Los
Llanos (5), Azeta (2), Peota (1), Replega (1), Los Hoyos (1)

1er Grupo
Participantes: Susana (Casco Viejo), Angela (Buenavista), Ines
(Buena Vista), Maribel (Peota)
Plazas elegidas para el 2016
1. La florida (n17): Va mucha gente, muchos padres. Cubierta
de paneles translcido porque hace mucho viento.
2. Buena Vista (n25): Van muchos jubilados con nios, cubierta
traslcida de diseo curvo, llueve y hace mucho viento.

Plazas elegidas para el 2016

1. Buena Vista (n25): No afecta a las viviendas. Alta densidad
de poblacin. Ampliar la zona hacia los bancos.
2. La canilla (n9): Dcit de servicios, inuencia del casco viejo
y es una zona de paso y tambin turstica. Paneles translcido
con diseo curvo. Ampliar la zona para cubrir una zona de bancos. Ampliar hacia fuera.
Eleccin de plaza para futuras intervenciones
Los llanos (n18): Alta Densidad, Estructura de diseo Curvo,

3er Grupo
Participantes: lvaro (los llanos), Brigida (Buena vista), Francisco (Buena vista), Marta (Casco Viejo)

Eleccin de plaza para futuras intervenciones

La canilla (n9): Un espacio de mucho trnsito y utilizado por
los vecinos de Sestao. Cubierta de paneles traslcidos.

Plazas elegidas para el 2016

1. Llos llanos (n18): Una zona muy utilizada, no genera puntos
negros, (Sistema de construccin translcidos) no todo la zona
solo parte de las canchas, no el de la petanca, supercie extra
100 m2.

2 Grupo
Participantes: Carlos (Azeta), Javi, (Los Llanos), Isabel (Buena Vista)

Plazas elegidas para el 2016

2. Buena vista (n25): Alta densidad de poblacin. Sistema de
paneles Translcido para no generar puntos negros.

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Eleccin de plaza para futuras intervenciones

La florida (n17): Un espacio muy utilizado durante la semana
debido a la cercana de los centros escolares.

4 Grupo
Participantes: Jessica y Casilda de (Buena vista) Marta (Los llanos), Sole (Replega), Maria (Casco Viejo)
Plazas elegidas para el 2016
Buena vista (n25): Mucha auencia de gente en la plaza, gente
mayor, nios debido a que existen colegios alrededor de la
zona. Se plantea ampliar la zona de la cubierta para favorecer
la proteccin de los cuidadores. El grupo plantea ampliar la cubierta hasta la zona interior, hacia la salida de los garajes, ya
que en invierno es una de las zonas ms protegidas del viento
y la lluvia y las cuidadoras de nios y nias se resguardan all.
La supercie aproximada es de unos 400m2, desde la pared
hasta justo la zona de juego de nios. Necesitamos que los cuidadores tampoco se mojen. Tener cuidado con el remate y encuentro con el muro. Una vez de ampliarlo interesa ampliarlo
hacia los lados y de paso cambiar los bancos. El sistema propuesto es el ms caro, para todo Portugalete. Estructura traslcida muy transparente y con algunos puntos de un solo color.
Transparente para evitar oscurecer mucho y evitar la creacin
de puntos negros.

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Eleccin de plaza para futuras intervenciones

La florida (n17): Una zona recurrente y ampliar la zona de los
bancos.

5 Grupo
Participantes: Gemma (Azeta), Eleazar (Los Hoyos) Consuelo y
Monse (Los llanos)
Plazas elegidas para el 2016
Los llanos (n18): Convivencia multigeneracional, gran auencia
de personas que lo utilizan el n de semana. Est cerca de los
Hoyos, Buena vista y La orida y por ello los usuarios de los parques de esas zonas podran acercarse hasta aqu. Est lejos de
las viviendas y no generara molestias por vistas y ruidos. Adems hay una cafetera con bao para los cuidadores. Demandan
baos pblicos en las plazas. Estructuras de paneles traslcidos
con estructura metlica. Nos pasamos de presupuesto pero optamos por esta opcin. Un sistema alternativo con estructura
metlica ms econmica. Cubrir con doble cruja.
Eleccin de plaza para futuras intervenciones
Los hoyos (n26): Un espacio que se utiliza muchsimo. Una calle
larga totalmente peatonal, con gran auencia. Les interesara
ampliar y prolongar la zona a lo largo. Aspectos positivos: una
calle peatonal y cercana con el Colegio Ruperto Mdina. Aspectos negativos: molestias por ruido y vistas ocasionadas a los
y las vecinas (la nica pega). El sistema constructivo utilizado
se propone el de paneles traslcidos.

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2 Taller 27/04/2016
Asistentes: 19 vecinos/as: Casco Viejo (5), Buena Vista (1), Los
Llanos (4), La orida (4), Replega (3), Azeta (2)

disee previamente. El grupo entiende que el parque de la canilla puede dar servicio a todo el municipio ya que los nes de
semana es un espacio muy utilizado por muchos Portugalujos.

6 Grupo
Participantes: Leticia (Casco Viejo), Isaac (Buena Vista), Celia (La
Florida) y Ainara (La Florida)

7 Grupo
Participantes: Ixone de (Replega), Maria (Casco Viejo), Luca
(Casco Viejo), Mara Jos (Los llanos)

Plazas elegidas para el 2016

1 Opcin: Cubrir solo la zona de juego de las dos plazas. Hemos
elegido dos zonas que estn situadas/repartidas para que todas
tengan acceso. Sistema translcido.

Plazas elegidas para el 2016

Descartar los que dan menor servicio a la poblacin.
1. La florida (n17): es un parque al que acude ms gente, hay
escuelas, las viviendas estn lejos. Techo traslcido con prticos
de diseo curvo. Ms acogedor, protege ms y se mete menos
agua. El techo de lona textil no convence porque parece que va
a romperse antes y tiene un peor mantenimiento. Sera interesante mover los bancos y ampliar la zona de cubierta.

1. Los llanos (n18): Una zona muy accesible, con muchos columpios, bar cerca, no genera molestias a los vecinos ya que las
casas estn muy alejadas.
2. Martinez de las Rivas (n3): Un parque grande alejado y no
genera molestias.

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2 Opcin: Dar prioridad y cubrir la totalidad de Los llanos (n18)

con sistema de cubierta de paneles translcidos.

2. Buena Vista (n25): Una zona con gran auencia de gente.

Una zona donde la asociacin de vecinos realiza muchas actividades. La seleccin del sistema constructivo es el mismo que
para la orida. Un espacio con muchas actividades culturales.
Sistema traslcido curvo.

Eleccin de plaza para futuras intervenciones

La canilla (n9): Ya que se va a intervenir en la Canilla, nuestra
prioridad es que ample la zona al doble, y que se ample y se

Eleccin de plaza para futuras intervenciones

La canilla (n9): Por ser una zona de esparcimiento de los Portugalujos y de fuera. Interesante que se replantee el diseo de
la zona de juego. Ampliar la zona de juegos.

8 Grupo
Participantes: Aida del (Caso Viejo), Julia (Los Llanos), Pedro de
(Azeta), Loli de (La Florida).
Plazas elegidas para el 2016
1. La florida (n17): Un parque que acude ms gente, hay escuelas, ikastolas, colegios, y a diario se ve mucha gente. Las viviendas estn lejos. Techo traslcido ms caro debido a la anchura
de la parcela. Ms acogedor, se mete menos agua. Mover los
bancos para incluirlos en la zona de de cubierta. El sistema ms
caro.
2. Martinez de las Rivas (n3): Solo zona de juego, porque no
dara para ambas zonas. En caso de lluvia se puede acceder en
coche. La opcin traslcida intermedia porque por anchura
puede dar. Con opcin a ampliar la zona cercana.
Eleccin de plaza para futuras intervenciones
San Roque (n13): Una zona soleada, muy utilizada, muy amplia.

9 Grupo
Participantes: Joseba (Casco Viejo), Miguel (Azeta) y Maite de
(Los Llanos)

Plazas elegidas para el 2016

Martinez de las Rivas (n3): Es un parque que es muy amplio y
est muy bien. Cubrir todo el parque. Hay gente mayor que utiliza el parque porque hay aparatos para hacer ejercicio y tambin para hacer deporte. Sistema traslcido, el ms caro. Una
zona muy concurrida. Un espacio que lo utiliza todo el mundo.
Eleccin de plaza para futuras intervenciones
La florida (n17): Un parque muy grande, con mucha gente con
un bar y donde acude mucha gente. Con materiales translcidos.

10 Grupo
Participantes: Charo (Los Llanos), Jose (Replega), Felix (Replega) y Tere (La Florida)
Plazas elegidas para el 2016
Nuestro criterio ha sido priorizar la cubierta para ms nmeros
de parques, reduciendo al mnimo la supercie a cubrir, aunque
diseando una cubierta que prevea y permita su ampliacin sin
mucho coste aadido.
1. Los Llanos (n18): Nuestra eleccin ha sido priorizar las plazas con
ms auencia de nios. El tipo de cubierta traslcida de estructura
recta (300 m2) y ojo con el cristal cuando hace calor y mucho sol o
no genera mucha oscuridad. Solo la supercie de juego.

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2. Buena vista (n25): Cubrir solamente las zonas de juego. Cubrir con el sistema ms caro. Disear una cubierta y que se prevea su ampliacin sin necesidad de hacer un coste. Dejar
prevista la ampliacin. Primero probar si funciona y si no genera
molestias ni ms impacto para los vecinos. Disear una cubierta
que prevea y permita su ampliacin sin mucho coste aadido.
3. Azeta (n25): Seleccionar nicamente la zona de juego con
un sistema constructivo de placas traslcidas de estructura
curva.
En caso de tener que seleccionar dos, el orden es: 1 Los llanos
(n18) y 2 Buena vista (n25)
Eleccin de plaza para futuras intervenciones
Martinez de las Rivas (n3): Cuando llueve, la orida queda
apartado, y la gente no va a ir expresamente hasta la orida.
Es una zona perifrica de Portugalete, una zona que posiblemente carezca de infraestructuras y que quiz necesite de este
tipo de infraestructuras. Hay gente mayor y para diversicar y
dar prioridad a todo el mundo.

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3er Taller 08/05/2016

Asistentes: 27 nios/as: Casco Viejo (7), Buena Vista (3), Los Llanos (4), La orida (2), Replega (9), Azeta (2)

2.Luis Galdos (inferior) (n15a) Por ser muy pequeo y nos sobra
algo de dinero.
Eleccin de plaza para futuras intervenciones: Ninguna

11 Grupo
Participantes: Leire (Los Llanos), Eneko (Casco Viejo), Gael de
(Buena Vista), Maialen (Repelega), Marina de (Azeta), Pablo
(Replega).
Plazas elegidas para el 2016
Los Llanos (n18): Suele jugar mucha gente y est alejada de las
casas. Sistema de paneles traslcidos, con prticos de diseo
recto porque llega para cubrir todo el parque.
Eleccin de plaza para futuras intervenciones: Ninguna

12 Grupo
Participantes: Ainhize (Azeta), Luna (Repelega), Iker (Casco
Viejo), Leire (Los Llanos), Aimar (Buena Vista), Aritz (Repgela)

13 Grupo
Participantes: Daniel (Casco Viejo), Mikel (Los llanos), Paula de
(Replega), Liberto (Casco Viejo), Ane (Replega)
Plazas elegidas para el 2016
La Florida (n17): Hay mucha gente que usa este parque cuando
sale del cole (Astileku). Sistema traslcido de prticos rectos de
3 colores: azul turquesa, azul claro y verde claro. Cubrir un poco
ms de supercie, 100m2, por tanto son casi 500m2 para poder
cubrir la zona de los bancos.
Eleccin de plaza para futuras intervenciones
Los Llanos (n18): Se utiliza mucho, solo la zona de juego, porque es la que ms se utiliza.

Plazas elegidas para el 2016

1.Los Llanos (n18): Va mucha gente a jugar, tiene bastante
fama. Sistema de paneles traslcidos con prticos curvos,
660m2. Hemos elegido este sistema porque tiene colores y
entra luz.

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14 Grupo
Participantes: Nerea (Repelega), Aitor (La Florida), Katrin (Casco
Viejo), Iria (Los Llanos), Oier (Casco Viejo)
Plazas elegidas para el 2016
La Florida (n17): Est cerca de las orida, hay colegios y cafetera cercana y no molesta a los vecinos. Cubierta de pilares
traslcidos con pilares tubulares. Sin color para que se pueda
ver bien. Ampliar supercie a 490 m2.
Eleccin de plaza para futuras intervenciones
Los Llanos (n18): Porque est cerca de varias opciones deportivas.

15 Grupo
Participantes: Mikel (Casco Viejo), Iker (Buena Vista), Asier (La
Florida), Izaro (Replega), Jagoba (Replega)
Plazas elegidas para el 2016
Los Llanos (n18): Se utiliza mucho y porque no hay ruido.
Hemos elegidos la cubierta traslcida con pilares tubulares.
Puede tapar ms supercie con menos pilares.
Eleccin de plaza para futuras intervenciones: Ninguna

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12_2 Resultados por taller

Participantes
Tcnicos y personal del Ayuntamiento: 20 personas
(Equipo Frankie, rea de urbanismo y de Obras y servicios)
Sesin informativa 23 de Abril: 20 personas
1er taller 27 de abril: 20 personas
2 taller 28 de abril: 19 personas
3er taller 8 de mayo: 27 personas
Sesin informativa devolucin de resultados 9 de mayo:34 personas
Total: 140 personas
Participacin sectorial (zonas) por talleres
Casco Viejo: 15 vecinos/as
Replega: 13 vecinos/as
Los llanos: 13 vecinos/as
Buena Vista: 11 vecinos/as
La florida: 6 vecinos/as
Azeta: 6 vecinos/as
Peota: 1 vecinos/as
Los Hoyos: 1 vecinos/as
Participacin sectorial adultos/nios
39 adultos y 27 nias y nios

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Algunas reflexiones sobre las plazas ms elegidas por los y la

vecinas de Portugalete.
Las plazas elegidas mayoritariamente por los y las vecinas en
este proceso participativo han sido el parque de Los Llanos
(n18), la plaza de Buena Vista (n25) y en tercer lugar, el parque
de la Florida (n17). Estos lugares han sido elegidos por su gran
uso y auencia de gente.
1. Los Llanos (n18)
7 de los 15 grupos ciudadanos participantes del proceso, han
elegido el parque de Los Llanos (n18) como 1 opcin para ser
cubierta. Esta eleccin atenda a la justicacin de ser un espacio muy utilizado por todos los portugalujos, con dotaciones
deportivas cercanas, equipamiento de ocio multi-generacional
(petanca, zona de juegos infantiles, mini cancha de baloncesto
y bar). 5 de las 7 elecciones por este parque planteaban cubrir
la totalidad de la zona para atender a la demanda de nios y
adultos.
2. Buena Vista (n25)
La 2 opcin mas valorada, ha sido la plaza de Buena Vista
(n25). Segn los y las vecinas, el parque de Buena Vista (n25)
es un lugar muy utilizado por nios y adultos por su cercana al
centro escolar del barrio y la realizacin de actividades socioculturales por parte de la asociacin de vecinos.

3. La Florida (n17)
La Florida (n17) se relaciona con un lugar muy utilizado por los
y las nias a la hora de salida de sus centros escolares.
Tanto Los Llanos (n18) como La Florida (n17), se reconocen como
lugares muy utilizados tambin por vecinas y vecinos de otros barrios del municipio. Debido a cierta lejana con el parque de viviendas, su eleccin atenda de forma positiva a la minimizacin de
molestias que podra generarse por ruido e impacto visual.
Eleccin de la Plaza
Debido a la limitacin presupuestara para cubrir la totalidad de
la supercie de los dos parques mas valorados (Los Llanos n18
y Buena Vista n25), en vez de cubrir parcialmente las dos plazas,
los tcnicos y representantes polticos del ayuntamiento proponen cubrir totalmente la plaza de Los Llanos (n18) por ser la
plaza ms valorada y por atender a la demanda de un mayor
numero de usuarios: los usuarios de la zona de petanca, de baloncesto y el resto de vecinos de otro barrios que se acercan al
parque los nes de semana. La superficie a cubrir alcanza los 660
m2 con un permetro de geometra irregular, tal y como se recoge
en el plano informativo (Pag 47). Los sistemas constructivos ms
elegidos plantean una cubierta con paneles translcidos utilizando algunas piezas de color. Estas elecciones atienden a las
demandas ciudadanas para construir espacios cubiertos muy luminosos. A su vez, los y las vecinas, proponen cuidar el diseo de
esta cubierta, para evitar la generacin de un lugar excesivamente caluroso durante el verano.

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13_Valoraciones ciudadanas
Estas son las valoraciones aportadas por los sobre sobre el diseo y dinamizacin de los talleres:

- Cordialidad a pesar de todo. Accesibilidad y cordialidad de

los mediadores.
- Calidad, sntesis y acceso a la informacin tcnica para poder
tomar decisiones ciudadanas.

- Altsima calidad de las personas que han hablado.

- Unanimidad y cordialidad, capacidad de acuerdo.
- Buen acompaamiento del equipo mediador y de mis compaeros.
- Mis experiencias que tuve como madre se han trasladado a
las madres de hoy da y me ha encantado compartir experiencia.

- Trabajo compartido. Un avance en esto de la ciudadana y

la oportunidad de ejercerla.
- Dialogando se llegan a acuerdos.

- Hemos coincidido personas de tres zonas y hemos llegado a

un consenso dando prioridad por el bien comn.
- El bien comn para todos. Elegir entre todos lo mejor para el
pueblo. (III personas)
- Un apunte de fraternidad vecinal.
- El bien para todos.
- Cordialidad entre todos (II personas).
- Cubrir el objetivo planteado en la sesin.
- Agradecer poder tomar parte de las decisiones importante a
nivel municipal.
- Me gusta el grupo, buen consenso.
- Experiencia muy positiva a pesar de mi edad.

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- Con nosotros, con unos pocos, podemos hacer muchas cosas

en el pueblo.
- Buen ambiente que se ha generado. Se ha apostado por el
inters general.
- Mucha gente y muy diversa. Interesante para todo el pueblo.
- El ayuntamiento est haciendo un esfuerzo importante en la
participacin ciudadana, han diseado el proceso para buscar
acuerdos y sin conictos. Si estos procesos se disean bien
pueden ser muy tiles y efectivos.
- Participar y compartir todo con todos.
- Ha habido consenso a pesar de ser diferentes y dispares unos
y otros. Ya es hora de que el Ayuntamiento haga cosas buenas
por los ciudadanos.

- La oportunidad de participar y ser parte de la decisin que se

toma en el pueblo.
- Espero que sirva para algo.
- Darnos la oportunidad de elegir las plazas.
- Hemos llegado a un acuerdo entre todos a pesar de las
dificultades.
- Nos ha gustado tomar parte en la toma de decisin que
repercute a los y las ciudadanas.
- Ha hecho muy bien el ayuntamiento de pedir opinin al
pueblo para que nos pongamos de acuerdo.
- Poder participar y que sirva para algo. Es importante para el
pueblo y animara a la gente a participar porque es algo muy
importante.
- Contenta, he podido participar, los compaeros han sabido
ms que yo aunque yo tambin he aportado.

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14_Conclusiones
Aprender a participar participando
Cada vez ms, las instituciones pblicas impulsan, con mayor
o menor acierto, procesos participativos. Polticos, tcnicos y
ciudadanos tenemos que saber aprovechar y canalizar estos
mecanismos en aras del bien comn. Entendemos ATERKIA
como una oportunidad que nos permite desarrollar prcticas y
experiencias que avalan la idea de que a travs de la participacin ciudadana los proyectos urbanos se adaptan de forma
ms efectiva y afectiva al sentir de la ciudadana.
Procesos como ATERKIA permiten generar experiencias que
hacen partcipes a los ciudadanos y ciudadanas en el desarrollo
de los proyectos que pretendan modificar su entorno ms prximo. Con de este tipo de experiencias concretas tenemos que
ser capaces de demostrar que los proyectos desarrollados a
travs de la participacin ciudadana no solo son necesarios,
sino posibles y mejores. Para producir este cambio de paradigma en el urbanismo, no necesitamos nicamente buenas
prcticas o procesos exitosos. Necesitamos adems, un cambio cultural y una nueva mentalidad para afrontarlos con continuidad, darnos tiempo y oportunidades para experimentar,
errar, corregir y aprender a participar participando.

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Espacio de comunicacin y dilogo

Creemos que dinmicas como las de ATERKIA ayudan a establecer canales de comunicacin entre una ciudadana activa y
la Administracin Pblica, que superan las dinmicas reivindicativas y convierten las demandas y reclamaciones ciudadanas
en estrategias propositivas. No obstante, una comunicacin
fluida y sin contradicciones desde el inicio del proceso y tiempo
de calidad para socializar el proyecto podran haber incrementado el nmero de personas participantes. Realmente los plazos para comunicar/socializar el proyecto, realizar las
devoluciones y realizar una evaluacin del proceso han sido reducidos y merecen de una mayor dedicacin temporal.
Este proceso participativo se ha apoyado en diferentes metodologas y herramientas, pero entendemos que unos de sus
puntos fuertes ha sido comunicar de forma clara el objetivo
final de esa participacin y tratar de atender a todos los colectivos implicados (nios/as, jvenes, cuidadores/as, usuarios,
etc.), estableciendo un marco relacional transversal y horizontal que genera vnculos y que supone una intensicacin de las
relaciones personales. Nos parece fundamental cuidar estos
espacios, dedicarles el tiempo que requieren y respetar sus resultados si no queremos provocar un total descreimiento sobre
la participacin.

Dinmicas colaborativas
Las dinmicas colaborativas empleadas plantean procesos de
creacin en los que vecinos y vecinas trabajan juntos en pos de
metas comunes, combinando el conocimiento, habilidades y
capacidades de todos ellos. Al operar de esta manera se trata
de incentivar y aprovechar la inteligencia colectiva en la toma
de decisiones. Esto permite dar respuestas ms ecaces y descubrir innovacin oculta, especialmente en situaciones en las
que los implicados eran mltiples y heterogneos.
Situar a las personas que han participado en este proceso en un
escenario colaborativo ha provocado que prevaleciese el inters por lo comn sobre el particular y que se rompiese con la
lgica competitiva en los que el sentido de pertenencia hiperlocal (escala barrio) ha sido superada por un sentimiento ms
global (escala municipal).

Hemos estado los que tenamos que estar

Si valoramos el nmero de ciudadanos y tcnicos que han participado en el proyecto (136) a nivel cuantitativo es un porcentaje pequeo en relacin a los habitantes del municipio. Este
dato no es relevante para poder calicar el proceso y su nivel
de participacin. Creemos que el xito de este tipo de procesos
reside en el grado de inters que muestran los participantes, sus

aportaciones y reexiones al proceso. Atendiendo a uno de los

principios de la metodologa del OPEN SPACE Cualquier persona que llegue es bien recibida: cuando la reunin comienza,
las personas que han venido son las apropiadas por cualquier
razn que hayan elegido venir De nada sirve una alta participacin desinteresada si queremos obtener una buena calidad
del proceso y de sus resultados. Tl y como dicen Txetxu Barandiaran A veces lo ms fcil de contar no es lo ms importante que hay que contar.

Reconocer la participacin
Habra que detenerse a pensar en formas de estimular y reconocer la participacin tanto de las ciudadanos como del equipo
tcnico-municipal que trabaja a lo largo de un proyecto de este
tipo. No se trata de remunerar la participacin pero s de reconocer y agradecer la implicacion de quienes participan, particularmente cuando el proceso requiere de cierta dedicacion,
esfuerzo aadido, conocimientos...tal vez incluyendo en la sesin de devolucin un pequeo catering que adems funcione
como espacio informal para aanazar las relaciones creadas
durante el proceso participativo.

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Ser flexibles sin que se resienta el proceso

Incluso habiendo planicacion y disenado el proceso de forma
exhaustiva, entendemos que en su ejecucion se pueden producir modicaciones a las que hay que dar respuesta con ciera exibilidad. En este sentido sealamos a continuacin algunas
recomendaciones para futuros procesos participativos:

Darnos tiempo para una participacin de calidad

Como hemos indicado ms arriba este tipo de procesos requieren de unos plazos de planicacin, diseo, comunicacin, participacin y devolucin que garanticen el xito del proyecto y
vayan construyendo legitimidad y conanza en este tipo de dinmicas. En un proceso como ATERKIA recomendamos ampliar
el plazo de comunicacin y buscar espacios y encuentros ciudadanos para dar a conocer los detalles del proceso.

Un espacio para todo(s)

En este tipo de procesos recomendamos cuidar las caractersticas del espacio de trabajo. Adems de las necesidades tcnicas para el desarrollo de los talleres es importante poder
trabajar en un mismo espacio durante todos los talleres. Esto
facilita mucho el trabajo de logstica, montaje-desmontaje, la
posibilidad de trabajar a modo de work in progress, poder ir
sumando capas de informacin que dejan una trazabilidad etc.
Tambin ayuda que el espacio de trabajo cuente con servicio
de guardera o un espacio de cuidado para nios y nias que
facilite la participacin de madres-padres y cuidadoras.

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A veces, la edad s cuenta

En el caso de los taller para nios es muy importante respetar
la eleccin de la edad de los participantes para los que se ha
diseado la dinmica. En el caso de ATERKIA, el nivel de complejidad, conceptualizacin, anlisis y toma de decisiones estaba planteado para nios y nias de entre 10 y 12 aos. La
participacin de nios menores de esa edad diculta mucho su
propia participacin y la del resto del grupo. Tampoco recomendamos grupos de ms de 20 nios para este tipo de talleres. No
ser eles a este tipo de requisitos puede terminar por dinamitar
el propio proceso. En caso de que las inscripciones superen ese
nmero es preferible contemplar la posibilidad de ampliar el
nmero de talleres.

Evaluacin compartida
La planicacin y el desarrollo de este proyecto ha estado muy
ligada al equipo tcnico de participacin del ayuntamiento. Su
implicacin y trabajo ha desbordado en positivo sus tareas profesionales para involucrarse de forma afectiva en todo el proceso. Este tipo de implicacin en el proyecto ha sido de una
ayuda inestimable para ir logrando los objetivos marcados en
ATERKIA. Ms all de la evaluacin informal continua mantenida durante todo el proceso entre el equipo tcnico-municipal
y el equipo de mediacin, la evaluacin nal tambin debera
ser construida de forma comn dentro de los plazos que este
trabajo requiere.

Eskerrik asko!
Gracias a todas las vecinas, vecinos, nias, nios y tcnicos del ayuntamiento, por haber dedicado vuestro tiempo voluntario en este proyeso participativo. Queremos agradecer especialmente a Rai y a Marta
por su energa, cario y dedicacin para que Aterkia pudiera salir adelante.

URBANBAT es una ocina de investigacion, planicacion y mediacion

en procesos de transformacion urbana. Ofrecemos apoyo en la planicacion participativa del territorio a grupos, comunidades y administraciones locales. Facilitamos y organizamos procesos participativos,
talleres, intervenciones en el espacio publico. Acercamos a los ciudadanos, conocimientos, saberes y experiencias sobre sus barrios y ciudades disenando experiencias y procesos de pedagogia urbana.
Arkitente es una plataforma para acercar la arquitectura a los y las
nias a travs de la escuelas y los centros de ocio educativo y tiempo
libre. Un programa para que nios y nias se relacionen con la arquitectura, aprendiendo, investigando y generando contenidos sobre su
entorno ms cercano.Un proyecto de pedagoga urbana abierto a la
participacin ciudadana.
URBANBAT y Arkitente son proyectos gestionados por la Asociacion
Zaramari, con sede en WIKITOKI, un Laboratorio de practicas colaborativas de Bilbao.

mayo 2016