——TEMA 6——

AMPARO

Art. 27 CRBV Toda persona tiene derecho a ser amparada por los tribunales en el goce y ejercicio de los
derechos y garantías constitucionales, aun de aquellos inherentes a la persona que no figuren expresamente
en esta Constitución o en los instrumentos internacionales sobre derechos humanos.

El procedimiento de la acción de amparo constitucional será oral, público, breve, gratuito y no sujeto a
formalidad, y la autoridad judicial competente tendrá potestad para restablecer inmediatamente la situación
jurídica infringida o la situación que más se asemeje a ella. Todo tiempo será hábil y el tribunal lo tramitará
con preferencia a cualquier otro asunto.

La acción de amparo a la libertad o seguridad podrá ser interpuesta por cualquier persona, y el detenido
o detenida será puesto o puesta bajo la custodia del tribunal de manera inmediata, sin dilación alguna.

El ejercicio de este derecho no puede ser afectado, en modo alguno, por la declaraci ón del estado de
excepción o de la restricción de garantías constitucionales.

Que es el Amparo Constitucional?

El amparo constitucional es un medio procesal que tiene como finalidad asegurar el goce y ejercicio de los
derechos humanos y garantías constitucionales, aún de aquellos derechos fundamentales de la persona humana que no
figuren expresamente en la Constitución, con el propósito de que se restablezca inmediatamente la situación jurídica
infringida o la situación que más se asemeje a ella.

Contra qué procede?

Procede contra cualquier hecho, acto u omisión proveniente de los órganos y entes del Poder Público –ya sea
del Poder Público Nacional, Estadal o Municipal– o de personas naturales y jurídicas o grupos u organizaciones
privadas, que impliquen una amenaza grave e inminente o una violación, privación o restricción a cualquiera de las
garantías o derechos amparados

Fundamento legal: Articulo 2 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales y
de la Ley Orgánica de Amparo a la Libertad y Seguridad Personal.

Procedencia especial del Amparo constitucional

1. Cuando la violación o amenaza de violación deriven de una norma que colida con la Constitución

Fundamento legal: Articulo 3 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales

Como resuelve?: En este caso, la providencia judicial que resuelva la acción interpuesta deberá apreciar
la inaplicación de la norma impugnada y el Juez informará a la Corte Suprema de Justicia acerca de la
respectiva decisión.

La acción de amparo también podrá ejercerse conjuntamente con la acción popular de

inconstitucionalidad de las leyes y demás actos estatales normativos, en cuyo caso, la Corte Suprema de
Justicia, si lo estima procedente para la protección constitucional, podrá suspender la aplicación de la
norma respecto de la situación jurídica concreta cuya violación se alega, mientras dure el juicio de
nulidad.

2. Cuando un Tribunal de la República, actuando fuera de su competencia, dicte una resolución o sentencia u ordene
un acto que lesione un derecho constitucional.

Fundamento legal: Articulo 4 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales

Como resuelve?: En estos casos, la acción de amparo debe interponerse por ante un tribunal superior al
que emitió el pronunciamiento, quien decidirá en forma breve, sumaria y efectiva.
Contra que puede ser ejercido?

Contra normas, actos administrativos de efectos generales o particulares, sentencias y resoluciones judiciales,
actuaciones materiales, vías de hecho, abstenciones u omisiones de las autoridades o particulares, que vulneren o
amenacen vulnerar un derecho constitucional, cuando no exista un medio procesal breve, sumario o eficaz acorde con la
protección constitucional.

Fundamento Legal: Artículo 5 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales

Acción de amparo ejercida contra actos administrativos de efectos particulares o contra abstenciones o negativas de la
Administración

Estas pueden formularse ante el Juez Contencioso-Administrativo competente, si lo hubiere en la localidad

conjuntamente con el recurso contencioso administrativo de anulación de actos administrativos o contra las conductas
omisivas, respectivamente, que se ejerza. En estos casos, el Juez, en forma breve, sumaria, efectiva y si lo considera
procedente para la protección constitucional, suspenderá los efectos del acto recurrido como garantía de dicho derecho
constitucional violado, mientras dure el juicio.

Cuando se ejerza la acción de amparo contra actos administrativos conjuntamente con el recurso contencioso
administrativo que se fundamente en la violación de un derecho constitucional, el ejercicio del recurso procederá en
cualquier tiempo, aún después de transcurridos los lapsos de caducidad previstos en la Ley y no será necesario el
agotamiento previo de la vía administrativa.

Fundamento legal: Artículo 5 de la Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales

Admisibilidad del Amparo

Artículo 6 Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales

No se admitirá la acción de amparo:

3. Cuando hayan cesado la violación o amenaza de algún derecho o garantía constitucionales, que
hubiesen podido causarla;
4. Cuando la amenaza contra el derecho o la garantía constitucionales, no sea inmediata, posible y
realizable por el imputado;
5. Cuando la violación del derecho o la garantía constitucionales, constituya una evidente situación
irreparable, no siendo posible el restablecimiento de la situación jurídica infringida.
Se entenderá que son irreparables los actos que, mediante el amparo, no puedan volver las cosas al
estado que tenían antes de la violación;
6. Cuando la acción u omisión, el acto o la resolución que violen el derecho o la garantía constitucionales
hayan sido consentidos expresa o tácitamente, por el agraviado, a menos que se trate de violaciones
que infrinjan el orden público o las buenas costumbres.
Se entenderá que hay consentimiento expreso, cuando hubieren transcurrido los lapsos de prescripción
establecidos en leyes especiales o en su defecto seis (6) meses después de la violación o la amenaza al
derecho protegido.
El consentimiento tácito es aquel que entraña signos inequívocos de aceptación.
7. Cuando el agraviado haya optado por recurrir a las vías judiciales ordinarias o hecho uso de los
medios judiciales preexistentes. En tal caso, al alegarse la violación o amenaza de violación de un
derecho o garantía constitucionales, el Juez deberá acogerse al procedimiento y a los lapsos
establecidos en los artículos 23, 24 y 26 de la presente Ley, a fin de ordenar la suspensión provisional
de los efectos del acto cuestionado;
8. Cuando se trate de decisiones emanadas de la Corte Suprema de Justicia;
9. En caso de suspensión de derechos y garantías constitucionales conforme al artículo 241 de la
Constitución, salvo que el acto que se impugne no tenga relación con la especificación del decreto de
suspensión de los mismos;
 10. Cuando esté pendiente de decisión una acción de amparo ejercida ante un Tribunal en relación con los
mismos hechos en que se hubiese fundamentado la acción propuesta.

Competencia de los tribunales

Todos los jueces de la República pueden ser competentes para conocer de una acción o pretensión de
amparo.

Ahora bien, en relación con la competencia judicial para conocer del amparo, conforme a la Ley
Orgánica, la misma está condicionada por las dos modalidades de ejercicio del derecho de amparo:

1. En forma conjunta con otra acción o recurso:

a. De ejercicio conjunto de la pretensión de amparo junto con una acción de inconstitucionalidad (Art 3 Ley Orgánica
de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales) corresponde a la Sala Constitucional del Tribunal
Supremo
b. con una acción contencioso-administrativa (Art. 5 Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías
Constitucionales) Corresponde a el tribunal de la jurisdicción contencioso-administrativa que sea competente para
conocer de la nulidad del acto administrativo impugnado
c. con cualquier otra acción o medio judicial (Ord. 5 Art. 6 Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías
Constitucionales) Corresponde a el tribunal competente para conocer de la acción o medio procesal al cual se
acumule la pretensión de amparo

El tribunal competente para conocer de la pretensión de amparo, sin duda, es el tribunal competente
para conocer de la acción principal

2. Como acción autónoma:

Art. 7 Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales.- Son competentes
para conocer de la acción de amparo, los Tribunales de Primera Instancia que lo sean en la materia
afín con la naturaleza del derecho o de la garantía constitucionales violados o amenazados de
violación, en la jurisdicción correspondiente al lugar donde ocurrieren el hecho, acto u omisión que
motivaren la solicitud de amparo.

En caso de duda, se observarán, en lo pertinente, las normas sobre competencia en razón de la

materia.

Se establece así, como principio rector para dilucidar la competencia de los tribunales de
primera instancia, el criterio de la afinidad entre la materia natural del juez y los derechos o garant ías
denunciados como lesionados. Por lo que se refiere al amparo a la libertad y seguridad personal, cuya
competencia se atribuye a Tribunales Especializados de primera instancia con competencia en amparo sobre la
libertad y seguridad personal

Fundamento Legal: Art. 9 Ley Orgánica de Amparo a la Libertad y Seguridad Personal.

Sin embargo, la Ley no fija un lapso de tiempo para la creación de estos tribunales. Una vez que sean
creados estos Tribunales Especializados, su competencia territorial para conocer en primera instancia de una
acción de amparo a la libertad y seguridad personal estará determinada por el lugar donde ocurra el hecho, acto
u omisión que motiva la acción. Toda decisión denegatoria de una acción de amparo tendrá consulta obligatoria
ante las Cortes de Apelaciones con competencia en materia penal, órganos judiciales que también conocerán en
segunda instancia de las impugnaciones contra las decisiones de los Tribunales Especializados.

Y en los lugares donde no existan tribunales especializados?

La Ley deja a salvo que en aquellos lugares donde no funcionen Tribunales Especializados o aun
existiendo surjan situaciones que impidan su funcionamiento, la acción de amparo pueda presentarse ante
cualquier juez de la localidad, cuya decisión deberá ser remitida en consulta al Tribunal Especializado de
 amparo a la libertad y seguridad personal de la jurisdicción “más cercana”, concepto que la ley tampoco define
ni precisa su alcance.

Fundamento legal: Articulo 10 Ley Orgánica de Amparo a la Libertad y Seguridad Personal y Articulo 9 Ley
Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales

Conflictos de competencia

Art. 12 Ley Orgánica de Amparo sobre Derechos y Garantías Constitucionales “Los conflictos sobre competencia que
se susciten en materia de amparo entre Tribunales de Primera Instancia serán decididos por el Superior respectivo.
Los trámites serán breves y sin incidencias procesales.”

PROCEDIMIENTO AMPARO CONSTITUCIONAL

Procedimiento de amparo ordinario

El proceso se iniciará por escrito o en forma oral, Debiendo expresar los requisitos señalados en el art 18 y
todas las pruebas que desee promover, de no hacerlo el accionante puede perder la oportunidad para interponerlas

Los Tribunales o la Sala Constitucional que conozcan de la solicitud de amparo admitirán o no el amparo,
ordenarán que se amplíen los hechos y las pruebas, o se corrijan los defectos u omisiones de la solicitud, para lo cual se
señalará un lapso, también preclusivo

Admitida la acción, se ordenará la citación del presunto agraviante y la notificación del Ministerio Público,
para que concurran al tribunal a conocer el día en que se celebrará la audiencia oral, la cual tendrá lugar, tanto en su
fijación como para su practica, dentro de las 96 horas a partir de la última notificación efectuada, la cual podrá ser por
cualquier medio de comunicación interpersonal, bien por el órgano jurisdiccional o bien por el Alguacil del mismo,
indicándose la fecha de comparecencia del presunto agraviante y dejando el Secretario del órgano jurisdiccional, en
autos, constancia detallada de la notificación y de sus consecuencias.

En la fecha de la comparecencia que constituirá una audiencia oral y pública, las partes, oralmente,
propondrán sus alegatos y defensas ante la Sala Constitucional o el tribunal que conozca de la causa, y esta o este
decidirá si hay lugar a pruebas, caso en que el presunto agraviante podrá ofrecer las que considere legales y pertinentes,
estos se recogerán en un acta, al igual que las circunstancias del proceso, si no comparece el agraviante a la audiencia
oral se entenderá como la aceptación de los hechos incriminados (art 23)

La falta de comparencia del presunto agraviado dará por terminado el procedimiento a menos que el Tribunal
considere que los hechos alegados afectan el orden público; podrá inquirir sobre los hechos alegados, en un lapso breve

El órgano jurisdiccional, en la misma audiencia, decretará cuáles son las pruebas admisibles y también
ordenara la evacuación de estas en ese mismo día

Ya concluido el debate oral o las pruebas, el juez estudiara individualmente el expediente o deliberara y podrá,
decidir inmediatamente; en cuyo caso expondrá de forma oral los términos del dispositivo del fallo; el cual deberá ser
publicado íntegramente dentro de los cinco (Art. 5) días siguientes a la audiencia en la cual se dictó la decisión
correspondiente. El fallo lo comunicará el juez o el presidente del Tribunal colegiado, pero la sentencia escrita la
redactará el ponente o quien el Presidente del Tribunal Colegiado decida.

El dispositivo del fallo surtirá los efectos previstos en el artículo 29 de la Ley Orgánica de A.S.D. y Garantías
Constitucionales, mientras que la sentencia se adaptará a lo previsto en el artículo 32 ejusdem. o diferir la audiencia por
un término no menor de 48 horas. Podrá apelarse la decisión dentro de los 3 días siguientes a la publicación del fallo.
De no apelarse, la sentencia será consultada con el Tribunal Superior respectivo, al cual se le remitirá inmediatamente
el expediente, dejando copia de la decisión para la ejecución inmediata. Este Tribunal decidirá en un lapso no mayor de
30 días.

Procedimiento de amparo contra sentencias:

se notificará al juez o encargado del Tribunal de forma escrita y deberá anexarse el expediente de la causa donde se
emitió el fallo. También se notifican a las partes de la oportunidad en que habrá de realizarse la audiencia oral, en la
que ellos manifestarán sus razones y argumentos respecto a la acción. Los amparos contra sentencias se intentarán con
copia certificada del fallo objeto de la acción, a menos que por la urgencia no pueda obtenerse a tiempo la copia
certificada, caso en el cual se admitirán las copias previstas en el artículo 429 del Código Procedimiento Civil, no
obstante en la audiencia oral deberá presentarse copia auténtica de la sentencia.

Las partes del juicio donde se dictó el fallo impugnado podrán hacerse partes, en el proceso de amparo, antes y aún
dentro de la audiencia pública, mas no después, sin necesidad de probar su interés. Los terceros coadyuvantes deberán
demostrar su interés legítimo y directo para intervenir en los procesos de amparo de cualquier clase antes de la
audiencia pública.

EL AMPARO A LA LIBERTAD PERSONAL

HABEAS CORPUS

El habeas corpus es una garantía judicial que protege a cualquier ciudadano ante arrestos y detenciones
arbitrarias

PROCEDENCIA Y JURISPRUDENCIA

PROCEDIMIENTO

La acción de amparo a la libertad y seguridad personal podrá ser presentada directamente por la agraviada o
agraviado o por cualquier persona, sin que sea necesaria la asistencia de abogada o abogado.

También podrá ser presentada por la Defensoría del Pueblo, el Ministerio Público y organizaciones de defensa de los
derechos humanos.

podrá ser presentada de manera oral o escrita, o a través de cualquier medio de tecnología de la información y
comunicación

Una vez presentada la acción de amparo a la libertad y seguridad personal, se dará inicio a su trámite, el cual
no debe exceder de 96 horas.

Interpuesta la acción, el Tribunal otorgará un plazo de 12 horas al presunto agraviante para que informe sobre
los motivos de la privación o restricción de la libertad, pudiendo constituirse en el lugar donde se presuma se encuentra
la persona agraviada. En el mismo acto en el que ordene al presunto agraviante la remisión del referido informe, el
Tribunal deberá notificar a la Defensoría del Pueblo y podrá decretar las medidas preventivas a que hubiere lugar para
proteger la libertad, seguridad e integridad de la persona agraviada, incluyendo una orden de su traslado inmediato a la
sede del Tribunal.

Dependiendo de los resultados obtenidos en la fase inicial anteriormente comentada, el trámite procedimental
correspondiente a la acción de amparo avanzará de la siguiente manera:

En caso que la persona detenida o desaparecida sea localizada, el Juez de amparo deberá decidir y ordenar, en
un término no mayor de 24 horas, la inmediata libertad de la persona agraviada o el cese de las restricciones que se le
hubieren impuesto si encontrare que la privación o restricción de la libertad y seguridad personal haya sido arbitraria o
contraria al ordenamiento jurídico.

En caso que el presunto agraviante niegue la detención de la persona agraviada o no sea posible su ubicación,
el Juez de amparo ordenará una articulación probatoria de 48 horas y se pronunciará dentro de las 24 horas siguientes
acerca de la procedencia del mandamiento de amparo a la libertad y seguridad personal. Adicionalmente, deberá remitir
las actuaciones al Ministerio Público a fin de iniciar la investigación penal correspondiente.

¿Cuál es sanción por incumplimiento de un mandamiento de Amparo a la Libertad y Seguridad Personal?

La ley contempla una sanción más severa a la de prisión de 6 a 15 meses prevista en la todavía vigente, salvo
por lo que respecta a su Título V, Ley de Amparo, para quien incumpla un mandamiento de amparo constitucional. En
efecto, de conformidad con la nueva Ley, el que incumpla un mandamiento de amparo constitucional a la libertad y
seguridad personal dictado por un Juez, también conocido en el derecho venezolano como “mandamiento de habeas
corpus”, será sancionado con prisión de 1 a 3 años.

Alta jerarquía como agraviante

En caso que la acción de amparo a la libertad y seguridad personal sea interpuesta en contra de altos
funcionarios o funcionarios nacionales de rango constitucional corresponderá conocer en única instancia de la acción a
la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia.

Diferencias entre ambas leyes:

1. En la nueva ley, las organizaciones de defensa de los derechos humanos pueden presentar la ación de amparo
2. En la vieja ley se contempla una sanción más severa a la de prisión de seis (6) a quince (15) meses a Quien
incumpliere el mandamiento de amparo constitucional a la libertad y seguridad personal dictado por el juez,
mientras que en la nueva será sancionado con prisión de uno (1) a tres (3) años.
3. En la nueva ley, en el tramite inicial el Tribunal ordenará de manera inmediata al presunto agraviante que informe
dentro del plazo de 12 horas, sobre los motivos de la privación o restricción de la libertad, mientras que en la vieja
el plazo es de 24 horas

Diferencias entre el procedimientos de amparo constitucional de la Ley y la jurisprudencia