Resumen para El Primer Parcial - Sociedad y Estado Bertino - 2019 - CBC - UBA

9/4/2019 Resumen para el Primer Parcial | Sociedad y Estado (Bertino - 2019) | CBC | UBA
Resumen para el Primer Parcial | Sociedad y Estado (Cátedra: Bertino - 2019) | CBC | UBA
Introducción al Conocimiento de la Sociedad y Estado

Facultad de Ingeniería - Sede Las Heras
Primer Parcial – Primer Cuatrimestre

Cátedra Bertino – 2019
Profesores Pablo Moschen y Fernanda Cortés
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Estatuto Universitario
La UBA se construyó desde 1821-1880. Según las bases del estatuto es una entidad de derecho público cuyo
fin es la promoción, difusión y preservación de la cultura. No es arancelada y depende financieramente del
estado. Es libre y laica y autónoma.
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Del personal docente y de investigación
Los profesores de la Universidad de Buenos Aires son de las siguientes categorías:
Los profesores regulares constituyen el principal núcleo de la enseñanza e investigación dentro de la
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Universidad y son designados por concurso. Son titulares plenarios, titulares, asociados o adjuntos
Los profesores titulares plenarios constituyen la más alta jerarquía universitaria. Para ser profesor titular
plenario se requiere haber acreditado capacidad sobresaliente en la formación de discípulos y ser autor de
publicaciones o trabajos que constituyan aportes positivos a la respectiva disciplina. Son nombrados por
concurso y de carácter de permanentes.
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Los profesores titulares, asociados y adjuntos son designados por concurso de conformidad siete años. En el
año del vencimiento de dicho plazo se llamará nuevamente a concurso
Si1.el profesor cuyo nombramiento caduca se ha desempeñado en forma satisfactoria.
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Si2.entre los aspirantes presentados a concurso existe alguno de méritos equivalentes o

superiores al anterior.
Los profesores asociados constituyen la jerarquía académica que sigue a los profesores titulares.

El Profesor consulto colabora en el dictado de cursos especiales para alumnos y graduados y continúa en sus
tareas de investigación. Puede formar parte, de cualquiera de los organismos de gobierno y de asesoramiento
de la Universidad.
Los profesores contratados y los profesores invitados son los profesores o investigadores de distinta
categoría que cada Facultad puede invitar o contratar con los sueldos y por el lapso que en cada caso se
estipulen.
Los profesores extraordinarios son nombrados por el Consejo Superior. Son de dos categorías: eméritos y
honorarios.
Profesor emérito es el profesor titular plenario o profesor titular que ha llegado a la edad de sesenta y cinco
años, lo propone para esa categoría el Consejo Directivo de la respectiva Facultad por el voto unánime de sus
componentes. Puede continuar en la investigación, colaborar en la docencia de estudiantes o de graduados y
formar parte de cualquiera de los organismos de gobierno de la Universidad.
Los profesores honorarios son personalidades eminentes en el campo intelectual o artístico, ya sea del país
o del extranjero, a quienes la Universidad honra especialmente con esa designación.
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Los auxiliares docentes pertenecen a tres categorías: Designados con la sola mención del departamento y
luego asignados a los profesores con quienes deberán colaborar: jefe de trabajos prácticos, ayudantes
primeros y ayudantes segundos.
Del gobierno
Constituyen el gobierno de la Universidad:
La Asamblea Universitaria está formada por los miembros del Consejo Superior y de los Consejos
Directivos de las Facultades. Corresponde a la Asamblea: Elegir el Rector, Resolver sobre la renuncia del
Rector, suspenderlo o separarlo por causa justificada, Decidir sobre la creación, supresión o división de
Facultades, Modificar el Estatuto, Asumir el gobierno de la Universidad en caso de conflicto insoluble en el
seno del Consejo Superior que haga imposible el funcionamiento regular del gobierno universitario.
La Asamblea es convocada por decisión del Consejo Superior.
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Componen el Consejo Superior, el Rector, los Decanos, cinco representantes por el claustro de profesores,
cinco por el claustro de graduados y cinco por el claustro de estudiantes.
Los representantes de profesores, graduados y estudiantes son elegidos, de acuerdo con la reglamentación
que dicta el Consejo Superior, por el voto de los miembros de los Consejos Directivos de las Facultades
reunidos en asambleas especiales de claustro, y por separado.
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Corresponde al consejo superior: ejercer la jurisdicción sup. Universitaria, elegir al vicerrector aprueba o
desaprueba plan de estudios, crea institutos y departamentos de investigación, etc.
Para ser Rector se requiere ser ciudadano argentino, tener treinta años cumplidos y ser o haber sido profesor
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de Universidad nacional argentina. es elegido por la Asamblea
En los casos de ausencia, enfermedad, suspensión, separación, renuncia o muerte del Rector ejercerá sus
funciones el Vicerrector y a falta de éste el Decano de mayor edad. En las sesiones de la Asamblea o del
Consejo Superior sólo tiene voto en caso de empate
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El Rector es el representante de la Universidad y tiene los siguientes deberes y atribuciones: Preside las
sesiones del Consejo Superior y las de la Asamblea Universitaria, Ejerce la jurisdicción policial y la
disciplina en primera instancia en el asiento del Consejo y del Rectorado, Percibe todos los fondos por medio
del Tesorero y les da el destino que corresponda.
El gobierno de las Facultades está a cargo de un Consejo Directivo y de un Decano.
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El Consejo Directivo está integrado por ocho representantes por los profesores; cuatro representantes por los
graduados, uno de los cuales, por lo menos, deberá pertenecer al personal docente, y cuatro representantes
por los estudiantes. El Consejo Directivo de la Facultad procederá a elegir Decano y Vicedecano en el acto de
su constitución.

Corresponde al Consejo Directivo: designar al decano y vicedecano, cumplimiento del estatuto, otorgar
licencias, reglamento interno de la facultad, suspender o apercibir profesores y decano, proyecta los planes de
estudio, aprueba los programas, etc.
Para ser Decano se requiere tener treinta años cumplidos de edad y ser integrante del claustro de profesores
de la respectiva Facultad. Para ser Vicedecano se exigen iguales condiciones y ser miembro del Consejo.
El Decano tendrá voz en las deliberaciones del Consejo y voto sólo en caso de empate.
Son atribuciones y deberes del Decano: Convocar y presidir las sesiones del Consejo, Cumplir y hacer
cumplir las resoluciones de los Consejos Superior y Directivo, Acordar a los profesores licencias que no
excedan de un mes de cada año lectivo y nombrar o separar por sí solo, previo sumario, a los empleados cuya
designación no corresponda al Consejo Directivo, Ejercer la jurisdicción policial y disciplinaria dentro de la
Facultad.
De los claustros
1. a) Claustro de profesores regulares: Son electores y candidatos por los profesores titulares plenarios,
titulares y asociados de cada Facultad los que revisten en esas categorías.
2. b) Claustro de graduados: Pueden ser electores o candidatos por el claustro de graduados de cada
Facultad quienes hayan obtenido su diploma habilitante de carrera universitaria expedido por la
Universidad de Buenos Aires, siempre que no sean profesores regulares, eméritos o consultos.
3. c) Claustro de estudiantes: Son electores por el claustro de estudiantes todos los alumnos regulares de
una carrera universitaria de la Universidad de Buenos Aires que tengan un año de antigüedad en la
inscripción.
Pueden ser candidatos o delegados por el claustro de estudiantes: 1) Los alumnos que hayan aprobado por lo
menos cuatro (4) materias del Ciclo Básico Común, o 2) los que ingresaron antes de la vigencia del Ciclo
Básico Común y hayan aprobado cuatro (4) asignaturas de la carrera en que están inscriptos o el primer año
en el caso de carreras de régimen anual.
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La reforma universitaria
La reforma de 1918 fue el primer movimiento de estudiantes universitarios de córdoba que originalmente
exigía la democratización docente y la participación activa de los estudiantes en la conducción de la
universidad y que incorporo a su plataforma otras reivindicaciones de no menor importancia: la “autonomía”
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universitaria, la enseñanza gratuita y el ingreso irrestricto de los estudiantes, la unidad obrero- estudiantil, la
organización del gobierno de la universidad con la que participaron de todos sus sectores: profesores,
estudiantes, personal no docente y egresados etc.
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Estaba regida por una concepción religiosa siendo el objetivo principal de la misma la formación de
eclesiásticos y convirtiéndose en un privilegio de clases, donde el pueblo estaba excluido de la educación.
Era de espíritu aristocrático y de formación burocrática a servicios de la corona y la iglesia.
Los hechos que influenciaron fueron:

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Supresión del Régimen de internado para los estudiantes de la carrera de medicina en el Hospital Nacional
de Clínicas (1917)
Decisión de Estudiantes de Ingeniería de no matricularse el siguiente año
Los logros Obtenidos fueron:
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Participación de estudiantes en el Gobierno Universitario

Docencia Libre
Autonomía Universitaria
Democracia Universitaria

Renovación de profesores
Cambios en los conceptos pedagógicos
Extensión Universitaria en compromiso con la sociedad
Andrés Malamud (principal corriente ideológica de la sociología sobre el Estado)
Estado: manifestación institucionalizada de una de las tres formas del poder social, el poder político
(amenaza o el uso de la fuerza para lograr un comportamiento social determinado). Malamud entiende al
Estado como una relación de dominación y una rutinización de prácticas (leyes, gobiernos, hospitales,
educación, policía, etc) que cristalizan al Estado.
Poder: capacidad de imponer la propia voluntad sobre la del otro (relaciones de poder).
Formación de los Estados Modernos

El Estado Moderno, estructura de gobierno de una comunidad política, se exportó de Europa al resto del
mundo por medio de la conquista y la dominación colonial (Tilly).
De todas maneras el proceso en América Latina no fue el mismo, fue un proceso más difícil debido al
contexto en el que se encontraban. La anarquía de la guerra, fomento la fragmentación territorial y la
creación de Estados despóticamente fuertes pero infraestructuralmente débiles. Centeno argumenta que las
causas fueron las guerras de un tipo incorrecto (enfocadas en el poder central y no en el territorio; no fueron
movilizadoras, no crearon sentimientos de ciudadanía y no había identidad nacional por el lado de las partes)
en un contexto incorrecto (poca población y territorio grande y accidentado que volvió difícil la interacción
entre regiones, además había mucha diversidad étnica y rivalidad de intereses lo cual dificultaba la
cooperación económica y un sentimiento de Nación) lo cual derivaba a una combinación desastrosa.
Cuando Malamud analiza la formación de Estados en América Latina o específicamente en Argentina,

menciona a Oscar Oszlak y parte de la definición de “estatidad”, las condiciones para “ser Estado”, que son
las siguientes: capacidad de externalizar su poder, de institucionalizar su poder, diferenciar el control e
internalizar una identidad colectiva. Agrega también que solo en presencia de un potencial mercado nacional
se hallaría el camino para la formación del Estado Nacional (Orden y Progreso). Así fue como, “obligados”
principalmente por el contexto internacional, en 1860 se implemento el modelo agroexportador para
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insertarse en el mercado internacional y se fueron sentando las bases para el primer Estado Nacional.
Para difundir el poder central a través del país, se tomaron cuatro modalidades de penetración estatal
(Oszlak): represiva, cooptativa, material e ideológica.
De todos modos, generalizando, Malamud en su análisis también habla del desarrollo contemporáneo y los
distintos tipos de Estados que fueron surgiendo a lo largo del tiempo.
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El Estado Contemporáneo comenzó en el siglo xvii con la idea del liberalismo planteada por Hobbes (los
individuos firmaban un contrato social en el que relegaban todos sus derechos a un tercero a cambio de
protección) y luego por Locke (habla del mismo contrato social pero dice que algunos derechos son
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naturales e inalienables, entonces en aquel contrato lo único que se relega es el derecho del uso de la
violencia), conformándose así el Estado de Derecho (posterior al absolutismo) el cual planteaba libertad
personal, religiosa, económica.
A fines del siglo xix se comenzó a demandar por participación política y mejoras en las condiciones de vida
por parte del proletariado. En Alemania, Otto Von Bismarck implemento leyes laborales y seguridad, entre
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otras cosas, y esto fue lo que le dio nacimiento al Estado de Bienestar, el cual representa los derechos de
participación en el poder política y la riqueza social producida. Igualmente, es recién en 1940 que se
reconoce en Inglaterra la asistencia social como un derecho del ciudadano contra situaciones de dependencia
de breve o larga duración y no como un “beneficio”, porque anterior a eso uno relegaba sus derechos civiles
y políticos, como por ejemplo el poder asociarse a un partido político, para que a cambio se lo protegiera de
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la miseria. Esto se difunde a los países industrializados y utilizando como fundamento intelectual “la
economía del lado de la demanda” (Keynes), esta transformación implico un importante aumento del gasto
público y las estructuras administrativas encargadas del servicio social, empleo y obras públicas.
En 1970 con la crisis del petróleo, el Estado de Bienestar entra en una crisis de tipo fiscal, Hubo una

aceleración inflacionaria que redujo la capacidad financiera de los Estados Consumidores. Malamud analiza
dos posibles explicaciones de la crisis: una socialización del Estado (exceso de demandas que el Estado no
pudo procesar) o una estatización de la sociedad (individuos muy dependientes del Estado). Se plantea que la
solución para esto es reducir las demandas y fortalecer las instituciones.
Estado Mínimo (contracara del Estado de Bienestar): lleva al liberalismo a una reducción extrema, en la cual
el Estado solo se encarga de la seguridad y la sociedad se debe auto regular.
Estado Totalitario (contracara del Estado de Derecho): los individuos solo existen dentro de un Estado y
existen siempre y cuando cumplan con las condiciones de Nación del mismo.
Estado Desarrollista: es aquel que extrae excedentes pero ofrece a cambio bienes colectivos, combina un alto
grado de autonomía con una interacción fluida con los actores socioeconómicos. Según esta definición, los
países no desarrollados deben tener Estados activos con políticas económicas que impulsen la
industrialización para alcanzar el desarrollo autónomo.
Estados Predatorios o Fallidos: son es aquellos que no promueven el desarrollo del país y se rige
completamente por las leyes del mercado y normalmente son dominados por grupos que lo utilizan a su favor
en detrimento de la sociedad, pero casualmente se los suele nombrar antes como Fallidos que Predatorios. Un
Estado Fallido es aquel incapaz de proteger a los ciudadanos y asegurar su bienestar debido a que pierden el
monopolio de la fuerza; pero esta etiqueta suele utilizarse en casos en los que un umbral razonable de falla ha
sido superado. La mayoría de los casos, sin embargo, enfrenta situaciones menos drásticas y la dimensión de
la incapacidad estatal varía entre un área y la otra.
Pluralismo o Liberalismo: visión determinista del Estado, no pueden explicar el cambio social porque no
saben que pasa dentro del Estado, el cual arbitra entre conflictos sociales desde su neutralidad.
Marxismo: el Estado es un aparato represivo que administra negocios burgueses.
Gramsci: el Estado es productor de hegemonía y la sociedad acepta ser explotada por la promesa del
progreso.
Instrumentalismo y estructuralismo: el Estado está a favor de un grupo social y por eso el proletariado debe
llegar a el para utilizarlo como herramienta de destrucción del Estado.
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Elitismo: intenta romper con la visión determinista del Estado.
Max Weber
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Estado: institución de actividad continuada cuyo cuadro administrativo mantiene el monopolio legitimo de la
coacción física y ejerce dentro de una determinada asociación política. En el Estado Moderno, su aparato
burocrático (cuadro administrativo del Estado) es el que garantiza su funcionamiento; dicho aparato está
conformado por funcionarios profesionales (que viven de la política) y políticos (viven para la política).
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Dominación: posibilidad de encontrar obediencia cuando lo que es impuesto a hacer se vuelve lo que tenes
que hacer sin cuestionarlo (Disciplina: obediencia habitual por parte de las masas).
Poder: no requiere de obediencia, Weber sostiene que cualquier relación es una relación de poder.
Asociación de Dominación: sus miembros se asocian para defender un orden particular social que busca
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influir en el Estado.
Asociación Hierocrática: garantiza el orden de la coacción psíquica concediendo bienes de salvación, como
la Iglesia.
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La dominación logra obediencia a través de las asociaciones de dominación y sus respectivos cuadros
administrativos (cargo que te da instrumentos para ejercer la fuerza que asegura el cumplimiento del
mandato; materializa la dominación).
Tipos Ideales: construcciones abstractas y teorías perfectas pero no reales.

Acciones Sociales: 1. Con arreglo a fines: determinados medios que pueden vencer los obstáculos y obtener
un determinado fin. 2. Con arreglo a valores: se tiene en cuenta la realización de un valor. 3. Emotiva: se
orienta por los estados sentimentales y las pasiones de una persona. 4. Tradicional: acción regida por un
patrón costumbrista. (las acciones están ordenadas de mayor a menor racionalidad según Weber).
Asociaciones y sus tipos de dominación legitimas

Legitimidad
1. Carismática: entendiendo al carisma como la posesión de características “extraordinarias”, los
individuos aceptan los mandatos del poder sobre la base de las extraordinarias características
personales de quien los formula; quienes deciden si una persona tiene carisma son los individuos
dominados.
El carisma no es hereditario de líder al líder, termina con la muerte del mismo o cuando los dominados
deciden que este ha perdido dicho carisma.
Ejemplos de legitimidad carismática son los liderazgos de Mussolini o Hitler.
El cuadro administrativo de la dominación carismática está conformado por personas fieles al líder.
Legitimidad
2. Tradicional: es aquella en la que el poder se basa en costumbres forjadas a lo largo del tiempo.
Tiene un cuadro administrativo en el que los cargos son hereditarios y todas las decisiones están en
manos de ese cargo, un ejemplo son las antiguas monarquías.
Legitimidad
3. Legal – Racional: la aceptación de las decisiones políticas y del mismo ejercicio del poder
deriva del hecho de que se llevan a cabo de acuerdo con las normas y procedimientos jurídicos
establecidos, existen y se siguen reglas estables y formalizadas. Por lo tanto se obedecen leyes y no a
una persona.
El Estado Moderno pertenece a esta ultima; la burocracia es la que lleva a cabo las tareas administrativas
del Estado; estos funcionarios profesionales son la expresión más racional del Estado y se supone que
trabajando aumentaran su profesionalidad y en consecuencia se irá logrando un mejor funcionamiento del
Estado, es por eso que para Weber la dominación más racional es la legal burocrática.
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Charles Tilly (sociología de conflicto; analiza la formación de los Estados en Europa Occidental en
los siglos xvi, xvii, xviii y xix)
Estado: se asemeja a un chantajista porque crea un peligro y frente a ese peligro ofrece protección a
cambio de una contraprestación.
Tilly sostiene que los Estados son el resultado de una expansión estratégica del poder lograda a través de
cuatro elementos principales: guerra, extracción, construcción de los Estados y protección. Cada una de
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esas acciones implica la ampliación de la fuerza y cada una de ellas refuerza a la otra y cada una depende
de la tendencia del Estado a monopolizar las formas de concentración de la coerción.
Guerra: eliminación o neutralización del enemigo externo para obtener y gozar de su territorio y recursos
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(extracción). En la guerra hay una fuerte centralización del poder.
Extracción: a través de la conquista y el saqueo para poner mantener la acumulación del capital o sostener
los esfuerzos de la guerra.
Construcción de los Estados: eliminación o neutralización del enemigo interno. Esto requiere de la
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difusión de las organizaciones burocráticas del Estado a todo el territorio.

Protección: eliminación de la competencia de los “clientes” del Estado. Como mencionamos antes, es
como un negocio, porque a cambio se espera una contraprestación.
Tilly plantea que los Estados Europeos surgieron simultáneamente y en grupos porque este proceso se fue
FI
difundiendo de un Estado vecino al otro, ya que para no verse amenazados seguían el mismo proceso.
Oscar Oszlak (tomando ideas de Weber y Tilly explica y analiza cuando estamos frente a un Estado

y el surgimiento del Estado Argentino)

Estado: relación social y aparato institucional que requiere de un cuadro administrativo e instituciones
que lo materialicen. La existencia de dicho Estado se verifica con el cumplimiento de los atributos de
estatidad y la presencia de las cuatro penetraciones estatales.
Atributos de Estatidad: 1. Capacidad de externalizar su poder (ser reconocido como soberano por los
otros Estados. 2. Capacidad de institucionalizar su poder (tener relaciones que le garanticen el monopolio
de los medios de coerción). 3. Diferenciar su control (organizaciones burocráticas que le permitan obtener
orden y recursos de manera legal). 4. Internalizar una identidad colectiva (fortalecer la idea de Nación y
que los grupos y las partes se consideren miembro).
Modalidades de Penetración Estatal: 1. Modalidad Represiva: organización de una fuerza militar que
neutralice o sofoque cualquier intento de alteración del orden impuesto por el Estado Nacional. 2.
Modalidad Cooptativa: alianzas y coaliciones entre los sectores dominantes y los gobiernos del interior
basadas en el compromiso y las prestaciones reciprocas. 3. Modalidad Material: obras públicas,
prestación de servicios y regulaciones indispensables para el progreso y la vida de los individuos. 4.
Modalidad Ideológica: creación y difusión de valores, conocimiento y símbolos que refuercen el

sentimiento de Nación el cual tiende a legitimar el sistema de dominación establecido.
Las tres últimas tiene en común el fundamento consensual. A diferencia de la primera, el orden se
reproduce a partir de beneficios que crean vínculos de solidaridad, consolidando intereses comunes y
alianzas que fueron configurando los atributos no coercitivos de la estatidad.
Cada penetración se ve cristalizada en instituciones como normas u organizaciones burocráticas

encargadas de llevar a cabo y regular las actividades necesarias para el cumplimiento de las mismas.
“Orden y Progreso”
El proceso tecnológico y la modernización del momento motivaron a la Argentina a conformar una
unidad nacional. Para la existencia efectiva de un Estado Nacional se necesito de un orden que
reconfigurara la sociedad que una vez resuelto se efectuaría “al paso de vapor y la electricidad”. El orden
se presenta entonces como la condición para el progreso y para encontrar el modo de desarrollar las
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fuerzas productivas.
Esto significó darle vida a un Estado Nacional cuya existencia solo se evidenciaba en letras. Al existir
orden, se llego a una vida social organizada y se pudo llenar de contenido los atributos de estatidad.
La existencia y desarrollo de las instituciones nacionales son el resultado de la conversión de un interés
individual en general, desplazando la actividad social del ámbito privado al público y nacional.
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El Estado comenzó a hallar un espacio institucional y territorial y comenzó a reforzar los atributos de
estatidad que lo definían como tal gracias a la necesidad de acumulación y las nuevas modalidades de
relación.
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Isuani y Regonini (cuadro comparativo)
Isuani:
Distribución Primaria: los ingresos generados en el proceso de producción y apropiado para diferentes
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sectores sociales (Estado Keynesiano).

Distribución Secundaria: resulta luego de la reducción o aumento que experimentan los ingresos
obtenidos en la distribución primaria en virtud de los tributos aplacidos y de las diversas modalidades de
transferencia obtenidas (directa, indirecta, servicios y prestación de bienes) (Estado de Bienestar).
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Isuani Regonini
Origen del EB: surge para evitar una crisis Origen del EB: surge por 1. La idea de
social y preservar la legitimidad del Estado, responsabilidad del Estado por la vida de las

esto proviene de la demanda por personas y para contrarrestar los efectos de

participación política y mejoras en las desigualdad del mercado. 2. Para consolidar
condiciones de vida; según Isuani esto los derechos sociales (luego de haberse
sucedió antes de que se otorguen derechos consolidado los civiles y políticos). 3. Para
civiles y políticos. asegurar y mejorar los ingresos de las
personas y en consecuencia, el desarrollo del
capitalismo (retoma elementos que para
Isuani son propios del Estado Keynesiano).
Origen del EK: surge por la crisis del ’29. Se

plantea que para llegar a una solución se
requieren de instrumentos flexibles para
usarlos anti cíclicamente. Keynes habla de
un círculo virtuoso fomentado por el pleno
empleo (aumentan salarios, aumenta el
consumo, aumenta la inversión, aumenta la
producción y aumentan los empleos).
Crisis 1970: crisis de acumulación en el que

Crisis 1970: el problema está en el aumento
el elemento clave, la inversión, se ve
del gasto público provocado por el Estado de
afectada por la inflación ya que no le permite
Bienestar que fomenta la inflación.
decidir ni proyectar a largos plazos.
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La crisis es generada por la disolución de la
En un contexto de pleno empleo y la
frontera entre Estado y sociedad: 1.
inexistencia de la posibilidad de disminuir
Estatización de la Sociedad: el EB corre los
los salarios, es decir ni recesión ni
conflictos sociales a instituciones estatales
desempleo, la única manera de encontrar una
que median entre la puja entre capital y
solución y generar ganancias es subiendo los
trabajo, ofreciendo compensación a los
precios para conscientemente aumentar los
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salarios; por esta razón, el Estado
Keynesiano se ve afectado porque si cae la
inversión cae el ciclo económico entonces
Isuani sostiene que la solución es eliminar el
trabajadores en vez de eliminar la
desigualdad. 2. Socialización del Estado: el
Estado se hace cargo de demasiadas
demandas y de tantas presiones que tiene
DD
crea burocracias agrandando el Estado
EK y librar las fuerzas al mercado
volviéndolo insuficiente.
(neoliberalismo).
La solución, dice Regonini, es limitar la
A diferencia de Regonini, dice que el EB
acción del Estado y distribuir entre
creció bajo el amparo del EK y que luego de
trabajadores, no clases, lo cual fortalecería al
su desaparición está en condiciones de
LA
capitalismo.
sobrevivir sin él, puede ser reducido o sus
instituciones pueden ser mudadas pero no Regonini sostiene que lo mas probable es
dejara de asegurar la distribución secundaria. que el Estado de Bienestar no pueda
Es improbable que una eventual demolición sostenerse en el tiempo y desaparezca.
del EK se haga sin la preservación del EB.
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Robert Dahl (analiza que tipo de gobiernos son mejores para los Estados emergentes)
Las primeras experiencias de la democracia fueron en las polis griegas y se creía que el hombre al ser un
animal social podía alcanzar sus objetivos de felicidad, virtud y justicia en la polis, donde los hombres se
autogobiernan de manera directa en un luagr donde “todos son iguales” y lo hacen en pos del bien común.
Por eso se cree que la democracia es el mejor sistema para lograr esos objetivos ya que constituye
moralidad y virtud.
Dahl dice que para que una democracia sea efectiva se deben cumplir los siguientes tipos ideales: 1.
Pocos Habitantes: para funcionar de manera más eficiente al momento de reunirse en Asambleas donde
los hombres discuten y toman decisiones. 2. Homogeneidad: armonía de interés para una única y común
visión del bien común. 3. Autonomía: para que no reduzca la capacidad de autogobernarse al intervenir
polis vecinas.
Estos tipos ideales no solo que en la experiencia no fueron posibles de alcanzar si no que son altamente
restrictivas en un sentido externo porque la igualdad no es universal, es decir, no hay derechos humanos;
y en un sentido interno porque el concepto de ciudadanía era excluyente, solo eran ciudadanos los
varones griegos.
Para Aristóteles los gobiernos que actúan en beneficio propio (tiranía, anarquía y democracia) son poco
virtuosos y de los que actúan en beneficio colectivo (monarquía, aristocracia y republica) el mas virtuoso
es la Republica.
La republica, a diferencia de la democracia, entiende que la sociedad es conflictiva y conviven diferentes

intereses y su objetivo es reflejarlos en el ejercicio del poder con el objetivo de armonizar esos intereses,
conteniendo las ambiciones de la aristocracia (republicanismo aristocrático) y conteniendo los impulsos
de los desposeídos (republicanismo democrático).
Basándose en las primeras experiencias de democracia, la de Inglaterra en el siglo xvii y la

estadounidense en el siglo xix, Dahl intenta responder la pregunta de cómo lograr un gobierno
democrático en un Estado Nación, en un contexto donde las sociedades y los territorios eran grandes y sin
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armonía de intereses, o directamente, como en el caso estadounidense, sin intereses.
Dahl habla de la representación, la cual principalmente se ve como no democrática pero dice que una vez
que la democracia y la representación logran conciliarse, se podría llegar a hablar de una democracia a
gran escala, es decir, con una enorme cantidad de participantes y difundida en un amplio territorio.
La transformación de la democracia a la democracia representativa es uno de los hechos más importantes,

principalmente la inglesa y estadounidense porque son experiencias que resuelven el problema
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democrático, logrando con el transcurso del tiempo el principio de igualdad. En Inglaterra se mantuvo la
cámara de lores y la de comunes las cuales representaban distintos intereses. El objetivo y el enfoque
estuvieron en mejorar la representación a través de estas cámaras; igualmente para que sean puramente
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democráticas había que ampliar el concepto de ciudadanía. En Estados Unidos no había intereses, por lo
tanto se intenta cristalizar el ideal republicano y así evitar que se superpongan intereses. De esta manera
se dividió institucionalmente el poder en ejecutivo, legislativo y judicial insertándose una democracia
moderna a gran escala.
Las facciones principalmente fueron vistas como grupos que intentaban alterar el orden impuesto pero
LA
luego se empezaron a valorar ya que justamente representaban la diversidad de intereses en una

Republica, ordenaban las preferencias de los ciudadanos.
Las consecuencias de esto fueron negativas como positivas teniendo en cuenta los ideales de democracia.
Se logra viable la representación logrando una democracia a gran escala pero hubo un alejamiento entre
el demos y quienes gobiernan, es decir, se limitó la forma directa de democracia; además los ciudadano
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dejan de participar tan fácilmente en las decisiones políticas. De todos modos, se amplía la esfera de
derechos, se intenta procesar el conflicto social entendiendo que la sociedad de por si, es conflictiva y la
ciudadanía es cada vez más diversa.
Así se abre paso a una nueva forma de gobierno, las democracias representativas modernas, las

poliarquías. Instituciones políticas que sostienen los valores de la democracia fundamentales y los ideales
en un mundo heterogéneo, diverso y extenso.
Las condiciones para que exista una poliarquía son las siguientes: funcionarios electos por el voto
popular, elecciones libres y periódicas, un sufragio inclusivo, el derecho a ocupar cargos públicos,
libertad de expresión y variedad de fuentes de información sobre la toma de decisiones y por último,
autonomía asociativa, esto es, poder asociarse a grupos políticos.
Guillermo O’Donell (explica el fallo de la democracia en Argentina y porque las zonas marrones no
pueden acceder a la justicia)
Estado: conjunto de relaciones sociales que establece un orden garantizado por el sistema legal ya que la
Ley es el elemento constitutivo del Estado que impone una serie de órdenes que son obedecidas y logran
un comportamiento determinado en la sociedad. El Estado alega ser el creador del orden y además, el
creador de los derechos individuales y asociativos que conlleva entablar dichas relaciones sociales.
Orden: bien colectivo supremo
Igualdad Ciudadana: fundamental para ejercer los derechos políticos para el funcionamiento de la
democracia y para que las garantías individuales consagradas en la tradición liberal sean efectivas
Ley: su vigencia debe estar asegurada para que haya algún tipo de igualdad al cual todos los ciudadanos
puedan aplicar.
Crisis del Estado Argentino y su democracia
Las causas fueron una burocracia incapaz de cumplir con sus funciones, organismos estatales que toman
decisiones no orientadas al bien común y una ley no efectiva, es decir, un Estado incapaz de asegurar la
ley y sus políticas a lo largo del territorio o sea que el ideal de igualdad ante la ley no se logró.
O’Donell plantea que en la Argentina lo que hay son democracias delegativas en las cuales los
ciudadanos votan y delegan el poder en sus representantes (N hay participación entre votación y
votación). Los actores se encuentran atomizados, es decir, que la sociedad está reducida a su máxima
expresión y no funcionan los grupos como sindicatos porque en los gobiernos autoritarios anteriores se
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rompió con las solidaridades (lazos sociales de las asociaciones colectivas) y estas nuevas sociedades
atomizadas son lo que explican las democracias delegativas.
Explicación Posible para el no funcionamiento de las poliarquías en Argentina
Evaporación funcional y territorial de la dimensión pública del Estado:

Zonas Azules: presencia funcional (organizaciones burocráticas que responden en nombre
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del Estado) y presencia territorial (vigencia de la ley)
Zonas Verdes: profunda penetración territorial pero escasa presencia funcional
Zonas Marrones: ambas presencias nulas. Son zonas que actúan de manera autónoma con
respecto a las reglas establecidas por los Estados Nacionales y neo feudales con un
DD
sistema de dominación privatizada en donde se mezclan características democráticas y
autoritarias
¿Qué tipo de Estados son los países en los que predomina el marrón? ¿Qué régimen
democrático puede establecerse?
En las zonas marrones hay una ciudadanía de baja intensidad. En ellas se cumplen
LA
características de poliarquías pero no obstantes, es común que a los individuos no se lo

trate correctamente según lo establecido en la Ley, es decir, se viola el componente
liberal de la democracia (mezcla entre características autoritarias y democráticas).
La crisis socioeconómica de los 90 también fomentó el crecimiento de las zonas marrones
debido a la reducción del Estado y una burocracia insuficiente y corrupta por al paso de
FI
funcionarios profesionales al ámbito privado dejando los menos capacitados en el ámbito

público, las privatizaciones y la flexibilidad laboral. Todo esto llevaba a un funcionamiento
del Estado desacelerado e ineficiente.
Conclusión: no existen fuerzas que guíen las nuevas democracias hacia formas

representativas e institucionalizadas y a la eliminación de las zonas marrones. La

institucionalización de la democracia es extremadamente difícil como se ha demostrado
por ejemplo en Haití o Perú.
Gibson y Falleti (estudian el federalismo en Argentina)

Federalismo: provincias que deciden conformar un gobierno central y le delegan al mismo parte de su
soberanía, autoridad y funciones, mientras se reconozca la preexistencia de la provincias (ya que son las que
deciden conformar un gobierno federal para resolver el conflicto interprovincial).
Conflicto Interprovincial: una provincia superpone sus intereses frente al conjunto, en este caso Buenos
Aires.
Gibson y Falleti dicen que Riker (el que estudio el federalismo en Estados Unidos y dice que existe por la
defensa y la oportunidad de expandir el poder) confunde una serie de factores que son distintos y provienen
de distintas causas.
¿Por qué se produce la unión? ¿Por qué llegamos al federalismo? ¿Por qué se decide crear una institución
centralizada o descentralizada?
En Argentina, la unión se dio por causas económicas (como se analizo con Oszlak), el federalismo para
resolver el conflicto interprovincial y la centralización por la existencia de un hegemon provincial.
Hegemon: cuando una provincia es más fuerte que el resto y está capacitada para imponer sus intereses frente
al conjunto de las provincias.
Centralización: gobierno por sobre las partes
Descentralización: no hay una instancia central por sobre las partes
Hegemónico: capacidad de una provincia para imponer sus intereses frente al conjunto
Plural: relaciones equilibradas, ninguna provincia se impone frente a la otra y todas guardas sus espacios de
OM
autonomía.
Para explicar como Argentina llego a conformar un federalismo central pluralizado, hace un análisis de cinco
etapas en la historia Argentina luego de la Revolución de Mayo.
Federalismo Hegemónico Descentralizado – Centralizado Hegemónico
A partir de 1810 comenzó una disputa entre unitarios (porteños) y federales (provincias) cuya discusión
instancia descentralizada.
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estaba entre si se implementaba una instancia centralizada de gobierno que se impusiera al conjunto o una
En 1832, Rosas, el gobernante de Buenos Aires, firma la Confederación Argentina. Rosas decía que la
DD
inexistencia de una institución centralizada es lo mejor para imponer sus intereses frente al conjunto, por eso,
los federales pasan a ser proclives de la centralización del pode r porque se dan cuenta que de todas maneras
estarían sometidos a los intereses bonaerenses.
En 1853 luego de la Batalla de Caseros en donde las provincias lideradas por Urquiza derrotan a Rosas y a
sus fuerzas, se crea la Constitución (sin la participación de Buenos Aires ya que no la beneficiaba) que le
LA
daba espacios a las provincias para participar fuertemente de la política. Así se concilia la idea de un sistema
central con la autonomía de las provincias
Durante este periodo comienzan a funcionar instituciones como los colegios electorales o el Senado
conformado por representantes elegidos por el voto provincial en el que se tejían alianzas entre las
FI
provincias.
En 1860 debido a algunos cambios en la Constitución, Buenos Aires se adhiere a la misma y en 1862 se elige
como primer presidente de la Argentina a Mitre, máximo referente de la elite porteña. Acá estamos frente a
un federalismo central hegemónico (influenciado y condicionado por las provincias). Mitre gobierna a favor

de los intereses de Buenos Aires y logra ir sentando las bases para la conformación de un Estado Nacional, se
construye el orden necesario para el progreso.
Gracias al funcionamiento del Senado, en 1868 Sarmiento (sanjuanino) asume la presidencia formándose así
una alternativa al poder de Buenos Aires dándole a las provincias las herramientas para salir de la influencia
porteña.
Recién en 1880 podemos hablar de un federalismo central pluralizado, en el que hay una autoridad por
encima de los gobiernos provinciales y limita incluso la influencia de Buenos Aires. Esto es porque luego de
la rebelión y el derrocamiento de Tejedor se produjeron algunos cambios como la prohibición de la
conformación de milicias en las provincias, quedando el ejercito federal como única fuerza y las autoridades
provinciales fueron trasladadas de la Ciudad de Buenos Aires (sede anterior de residencia de las autoridades
y todo el poder administrativo provincial; en esta ocasión las autoridades bonaerenses ejercían una gran
influencia sobre las autoridades nacionales) a La Plata. De esta manera, Buenos Aires quedo federalizada y
bajo el control del Estado Nacional.
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