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En medio de un conflicto judicial, la Legislatura

demora la votación por el emprendimiento de IRSA en
la ex Ciudad Deportiva de Boca Jrs.
La justicia de la Ciudad ordenó la suspensión del trámite hasta que el gobierno porteño presente los estudios de
impacto ambiental del proyecto. La iniciativa del oficialismo amplía el actual uso deportivo permitido en el
predio al desarrollo de viviendas, comercios, oficinas y hoteles. A cambio, la empresa cederá a la ciudad 35
hectáreas para un espacio de acceso público.

Federico Poore
@fedebillie

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 El render del proyecto según la empresa. Arriba a la izquierda, el barrio popular Rodrigo Bueno. IRSA Hacete
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5 de agosto de 2021 - 18:12h  0

Con su proyecto para Costa Salguero frenado en la Justicia, el gobierno de Horacio Rodríguez Larreta pasó el siguiente ítem en la
lista y buscó esta tarde someter a votación en la Legislatura un convenio urbanístico con la empresa IRSA para desarrollar un
predio de 71 hectáreas en Costanera Sur.

 Sin embargo, el debate por el destino de los predios de la ex Ciudad Deportiva de Boca se pospuso debido a la existencia de
una medida precautelar del juez Guillermo Scheibler, que ordenaba la suspensión del trámite hasta que el gobierno presente en
audiencia pública los estudios de impacto ambiental del proyecto, lindero a la Reserva Ecológica.

 Diego García Vilas, jefe del bloque oficialista Vamos Juntos, consideró la orden como “manifiestamente arbitraria” y anticipó
que presentará un jury de enjuiciamiento contra el juez. El legislador pidió que el tema se tratase como una cuestión de
privilegio, pero no consiguió los dos tercios requeridos para sumarlo a la sesión ordinaria de hoy.

 Una fuente de Vamos Juntos indicó que la cuestión ahora se discutirá en la Junta de Interpretación y Reglamento mientras
esperan que la Cámara revoque la decisión del juez del fuero Contencioso, Administrativo y Tributario de la Ciudad, por lo que la
iniciativa podría tratarse en las próximas sesiones.

 La propuesta del oficialismo porteño modifica los usos y parámetros que el Código Urbanístico determina para el predio
ubicado entre la Reserva Ecológica y la Isla de Marchi y amplía los actuales usos deportivos permitidos al desarrollo de
viviendas, comercios, oficinas y hoteles. A cambio, la empresa cederá a la ciudad 35 hectáreas para un espacio de acceso
público.

 De aprobarse el proyecto, la idea de IRSA es parcelar y vender los lotes al mejor postor. Según cifras oficiales, actualizadas a julio
de este año, el valor del suelo construido en el área supera los 2.250 dólares el metro cuadrado. Es decir que, de aprobarse los
nuevos usos, todo el predio pasaría a valer como mínimo USD 1.612 millones, unas 32 veces lo pagado originalmente por la
empresa.

 En su fallo, el juez Scheibler sostuvo que “cuando un convenio urbanístico versa sobre cambios en las normas que rigen extensas
parcelas cuya valuación ascendería astronómicamente en caso de aprobarse, también deberían magnificarse en la misma
proporción los recaudos de transparencia en cuanto a los estudios y evaluaciones técnicas que lo avalan y las posibilidades de la
ciudadanía de informarse y opinar al respecto”.

 Antes de la sesión, la legisladora Claudia Neira (Frente de Todos), presidenta de la Comisión de Espacio Público, había denunciado
ante elDiarioAR que el proyecto nunca fue girado a su comisión, como sí lo habían hecho los anteriores proyectos para el área. El
proyecto tuvo un paso express por las comisiones de Planeamiento y Presupuesto, presididas por legisladores oficialistas.

 De acuerdo con la Constitución de la Ciudad, cualquier ley que implique un cambio de norma urbanística debe pasar por un
procedimiento de doble lectura, es decir, una primera votación, una audiencia pública y finalmente una segunda
aprobación.

 Fue precisamente en la instancia de audiencias públicas donde otro proyecto del larretismo, la rezonificación de terrenos de
Costa Salguero y Punta Carrasco en Costanera Norte, enfrentó la oposición de vecinos y grupos de interés. En abril pasado, el juez
Leonardo Furchi declaró la inconstitucionalidad de la ley que autorizaba la venta del predio.
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La ex ciudad deportiva de Boca Juniors pertenece a IRSA desde 1997. De aprobarse, el proyecto le permitiría construir viviendas, comercios, oficinas y
hoteles.

 ¿La quinta es la vencida?

Los planes para el desarrollo urbano en ese sector de Costanera Sur se remontan a 1964, durante la presidencia de Arturo Illia,
donde una ley nacional le cedió esos terrenos al club Boca Juniors para la construcción de una ciudad deportiva, con una doble
condición: que la obra se termine en menos de 10 años y que no se venda.

 Debido a las sucesivas crisis económicas del club y del país, Boca nunca completó los trabajos. Sin embargo, los terrenos no
regresaron al poder del Estado nacional. Más bien lo contrario: en 1989, el Congreso Nacional declaró cumplidas las
obligaciones del club con el Estado y se le otorgó “capacidad de enajenación”, al tiempo que en los alrededores comenzaba a
crecer el barrio popular Rodrigo Bueno. Tres años más tarde, bajo la gestión de Antonio Alegre y Carlos Heller, Boca vendió el
terreno a Santa María del Plata, una sociedad anónima integrada por un grupo de socios encabezado por el constructor Juan
Gerlach, a cambio de 20 millones de dólares.

 El gobierno porteño, ya con nuevas atribuciones como Ciudad Autónoma, propuso crear en el predio una villa olímpica en el
marco de la (a la postre fallida) candidatura de la ciudad para los Juegos Olímpicos de 2004. A los pocos meses, IRSA puso 50
millones de dólares para quedarse con el 90 por ciento de las acciones de la sociedad propietaria de los terrenos. Desde
entonces, fueron pasando los jefes de gobierno y los interlocutores pero no le fue fácil a la compañía “vender” un plan de
desarrollo para el área.

 A principios de la década pasada, con Mauricio Macri al frente del Ejecutivo porteño, se firmó un primer convenio con la compañía
para desarrollar once torres de hasta 50 pisos y crear así el barrio residencial Solares de Santa María. “Cederemos el cuarenta por
ciento de la superficie a la Ciudad, de modo que de cada diez hectáreas cuatro serán públicas”, dijo entonces el presidente de
IRSA, Eduardo Elsztain, que acudió personalmente a la Comisión de Ecología para defender el proyecto.

 Aquel primer borrador preveía la cesión de espacios públicos y calles por parte del privado recién a partir de los 20 años, lo que
convertía al emprendimiento en un barrio cerrado de facto. El gobierno porteño impulsó la iniciativa en tres oportunidades,
siempre con alguna modificación, pero “la Dubai de Costanera Sur” no fue aprobada.
 En 2016, ya con Larreta como jefe de gobierno, el oficialismo reflotó el proyecto con un nuevo convenio, según el cual la empresa
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cedía 29 hectáreas para uso público y ofrecía unos 50 millones de dólares para urbanizar la Rodrigo Bueno y mejorar
otro asentamiento en La Boca. La oposición denunció que la empresa estaba “pagando para obtener una ley” y que el gobierno
porteño condicionaba la urbanización de una villa a la sanción de una norma. La idea tampoco prosperó.

 Fue así que se llegó a la versión pandémica del proyecto, rebautizado como Costa Urbana, en el que la empresa amplía la cesión
de terrenos a un total 43 hectáreas, de las cuales 35 -se asegura- estarán destinadas a la creación de un parque público. Como
contraprestación, la empresa obtiene un cambio de usos que le permitirá construir una treintena de edificios, incluyendo torres de
hasta 145 metros de altura en el sector cercano a la Isla de Marchi. “Este nuevo vecindario emergente tendrá como objetivo
aumentar el nivel general del área, en relación con la política de recuperación del río para la ciudad y, al mismo tiempo, completará
el desarrollo urbano de Puerto Madero”, explicó la empresa en su página web.

 Esta mañana, antes de conocer que finalmente no se votaría durante la sesión, los legisladores del bloque del Frente de Todos
habían colgado carteles en sus atriles con la leyenda “No al Puerto Madero de Larreta de IRSA” y “No al Puerto Madero 2”.

 “El proyecto no ha sido diseñado ni encuentra sustento alguno en el marco del Plan Urbano Ambiental, omitiendo
sistemáticamente una mirada integral de la Ciudad y del espacio público”, denunció Neira. “No sólo se le concede al privado la
potestad diseñar el espacio público y el master plan general, sin mediar participación ciudadana ni estatal, sino que también se le
otorga la posibilidad de orientar el destino de su contraprestación”, concluyó. 

WC

Larreta e IRSA: una relación cercana

Inversiones y Representaciones SA, más conocida como IRSA, es un grupo empresario con intereses en shoppings, campo y
banca. La cara visible de la empresa es Eduardo Elsztain, quien en 1991 tomó control de la compañía familiar fundada por su
abuelo e ingresó a los principales mercados mundiales de la mano de Quantum Fund, el fondo liderado por George
Soros.

 “A pesar de tratarse de una empresa mundial, con inversiones en varios países –incluido Estados Unidos– la historia de IRSA
está intrínsecamente ligada a la de Buenos Aires, sede de sus oficinas, de sus principales inversiones, de sus inicios y de su
presente”, dice la socióloga Ivana Socoloff, especialista en temas de geografía económica.

 Tras la crisis de 2001, Soros se retiró de la compañía y desencadenó una reestructuración societaria donde CRESUD -otra
empresa del grupo vinculada al agro- tomó el rol de accionista principal. Hoy la empresa de Elsztain posee gran parte de los
shoppings de la Ciudad, incluyendo Alto Palermo, Abasto Shopping, Dot, Paseo Alcorta, Patio Bullrich y Distrito Arcos.

 La relación entre IRSA y Horacio Rodríguez Larreta puede resumirse en un dato: el hermano del jefe de gobierno, Augusto
Rodríguez Larreta, fue hasta 2012 gerente de Relaciones Institucionales del Grupo. Poco después fue designado subsecretario
de Gobierno de la Ciudad, mediante un nombramiento que llevó la firma de su hermano, por entonces jefe de Gabinete del
gobierno porteño, y de Mauricio Macri. Actualmente integra la mesa chica del larretismo. Otro gerente de IRSA, Roberto
Apelbaum, había sido nombrado por Macri para conducir el Instituto de la Vivienda de la Ciudad (IVC).

 Por otra parte, y como reveló una investigación de Alejandro Rebossio, IRSA figura como uno de los donantes de la Fundación
Pensar, el think tank del PRO que actualmente conduce Francisco “Pancho” Cabrera.

 En Distrito Arcos, terreno ubicado en Godoy Cruz y Paraguay en el barrio de Palermo, la compañía desarrolló un centro
comercial a cielo abierto con 60 locales comerciales y decenas de food trucks. En 2019, la Sala III de la Cámara de Apelaciones
en lo Contencioso Administrativo ordenó al gobierno porteño y a la empresa que amplíen el espacio destinado al uso público,
en línea con el porcentaje mínimo exigido por ley. “Según los avances edilicios del emprendimiento, el espacio descubierto
disponible resulta insuficiente a fin de satisfacer la porción mínima de terreno”, sostuvieron los jueces. El gobierno porteño
apeló el fallo y defendió a la empresa, argumentando que al tratarse de una concesión no debía aplicarse la normativa
prevista en el Código de Planeamiento.
  La empresa, es cierto, no participó del festival de subastas de los terrenos públicos que el Estado Nacional le cedióHacete
a la Ciudad
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en noviembre de 2019, a poco del final del mandato presidencial de Macri, un proceso que terminó con un decreto de Alberto
Fernández que ordenaba revisar su legalidad y determinar eventuales responsabilidades administrativas, civiles y penales.
Pero este año volvió a la carga con el acuerdo para desarrollar los predios de Costanera Sur.

Este último convenio urbanístico entre IRSA y el gobierno de Larreta se firmó el pasado 20 de julio, el Día del Amigo.

Sociedad   /   IRSA   /   Ciudad Deportiva   /   Eduardo Elsztain   /   Horacio Rodríguez Larreta
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