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El Papel de La Administración en La Prevención de Riesgos Laborales. K
El Papel de La Administración en La Prevención de Riesgos Laborales. K
Tabla de contenido.
Referentes teóricos:
Thomas S. Bateman
La Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de prevención de riesgos laborales,
constituye el punto de inflexión del nuevo ordenamiento jurídico de Seguridad y
Salud en el trabajo, basado en la prevención de los riesgos profesionales del lugar
de trabajo y por razón del mismo. En efecto, el nuevo modelo exige la actitud
dinámica, ofensiva y reactiva frente al riesgo laboral, que sustituye al modelo
defensivo o curativo, ocurrido el siniestro. Ello supone definir el tiempo, modo y
lugar de la prestación laboral desde la cultura de la prevención. La dimensión
jurídico-pública de la Política de Seguridad y la Salud en el Trabajo, en
permanente evolución, de naturaleza poliédrica, supone y exige la actuación
responsable de las Administraciones Públicas, en los términos del artículo 40.2 de
la Constitución, mediante un deber de cuidado, llamadas a ejercer una actuación
tuitiva, coordinada y eficaz de la seguridad e higiene en el trabajo, como principio
constitucional del Estado Social de Derecho, además de los postulados que
ordena al Estado el derecho originario y el acervo de la Unión Europea, a partir de
la directiva 89/391/CEE del Consejo, de 12 de junio de 1989, relativa a la
aplicación de medidas para promover la mejora de la seguridad y salud de los
trabajadores en el trabajo, y el Derecho de la Organización Internacional del
Trabajo. El estudio tiene muy en cuenta la construcción dogmática a partir de 1980
sobre el reparto constitucional de las competencias, en nuestro caso compartido,
en lo que afecta a la competencia de ejecución de la legislación laboral del artículo
149.1. 7ª CE, cooperativo con el Derecho colectivo del trabajo.
La Administración juega un papel fundamental en la prevención de riesgos
laborales. En primer lugar, es importante que la Administración identifique las
condiciones y situaciones en el lugar de trabajo que crean un riesgo de accidente
laboral, para poder actuar y prevenir a tiempo. Además, la Administración debe
establecer y hacer cumplir normas y regulaciones que promuevan la seguridad y la
salud en el trabajo. Esto incluye la evaluación de riesgos en los lugares de trabajo,
la formación de los trabajadores sobre cómo trabajar de manera segura y la
promoción de medidas preventivas. Es importante destacar que los daños y
riesgos laborales pueden presentarse en todo tipo de actividad, incluyendo el
trabajo administrativo. Por lo tanto, la Administración debe prestar especial
atención a este tipo de trabajadores y promover medidas preventivas específicas
para ellos. En resumen, la Administración tiene un papel crucial en la prevención
de riesgos laborales, y debe trabajar para garantizar que se cumplan las normas y
regulaciones necesarias para proteger a los trabajadores y prevenir accidentes
laborales.
Organización
Competencia y capacitación
Comunicación
Planificación y aplicación
Preservar y promover una empresa segura, es una gran responsabilidad que debe
ser cumplida a cabalidad tanto por empleadores como por colaboradores, por esta
razón, es fundamental realizar las acciones necesarias, de acuerdo a la
normatividad vigente, para poder lograrlo; entre estas acciones se encuentra: la
planificación del SG-SST.
El sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo de la organización y las
disposiciones correspondientes deben evaluarse mediante una inspección
preliminar o examen inicial, si es necesario. Si no existe un sistema de gestión de
seguridad y salud en el trabajo o si la organización es de reciente creación, el
establecimiento de dicho sistema debe basarse en una auditoría preliminar.
Si es necesario, personas calificadas deben realizar controles preliminares en
consulta con los empleados y/o sus representantes. El examen incluye:
Identificar las leyes y reglamentos vigentes en materia de SST, las
directrices nacionales, las directrices específicas, así como los programas
voluntarios de protección y otras disposiciones que haya suscrito la
organización;
Identificar, prever y evaluar los peligros y los riesgos existentes o posibles
en materia de seguridad y salud que guarden relación con el medio
ambiente de trabajo o la organización del trabajo;
Determinar si los controles previstos o existentes son adecuados para
eliminar los peligros o controlar los riesgos, y
Analizar los datos proporcionados por la vigilancia de la salud de los
trabajadores y por los informes de los incidentes y los cuasiaccidentes.
El resultado del examen inicial debería: estar documentado, servir de base
para adoptar decisiones sobre la aplicación del sistema de gestión de la
SST, y servir de referencia para medir la mejora continua del sistema de
gestión de la SST de la organización.