Diapositiva 63: convocar a plebiscito,

Art. 128 CPR

Produciéndose conflictos entre los distintos órganos del estado, principalmente entre congreso y
presidente no hay vía de escape.

*Pdte. no siempre tiene la atribución para convocar a plebiscito

Y solo lo hace cuando en la tramitación de una ley de reforma constitucional existe una
discrepancia entre el Pdte. y el congreso el Pdte. tiene la atribución de convocar a plebiscito -->
NO ES UN DEBER, SINO UNA DECISIÓN DEL PDTE.

Art. 133-134-135

(proceso anterior, solo en 2 ocasiones

1.si queríamos seguir adelante con la nueva constitución y la forma en cómo se iba a generar ese
proceso

2.Una vez que la convención evacuara su borrador este iba a ser sometido a plebiscito con voto
obligatorio el 4 de septiembre) --> decisión del pueblo de aprobar la existencia de una nueva
constitucional.

En base a ello se siguió con este segundo proceso

3.se convoca a un plebiscito para aprobar la nueva constitución.

TODOS HAN SIDO CONVOCADOS POR EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA.

Diapositiva 64, 65, 66: Atribuciones militares --> art. 32 n°17

Porque es el jefe del estado y como tal, todas las fuerzas militares le deben subordinación a él y el
determina como esas fuerzas se distribuyen en todo el territorio nacional.

2.le Corresponde nombrar a todos los altos mandos de las FFAA , (antes del año 2005 el Pdte. los
designaba entre las 5 autoridades, lo que no podía era removerlos, para ellos tenía que recurrir al
COSENA y ahí tenían voto mayoría los generales de las FFAA y director general de carabineros.

4.En caso de guerra el Pdte. asume la jefatura suprema de las FFAA (en situación normal no es jefe
supremo)

Diapositiva 68: Atribuciones administrativas

-potestad reglamentaria del pdte 32 n°6 (diapo 69)

Potestas reglamentaria aquella atribución del pr a través de la cual dicta norma jurídica (norma
jurídica más importante que dicta el pr --> DECRETO SUPREMO)

Diapo 70: como clasificar los decretos

-norma más importante del pr es el decreto supremo

1.Decreto supremo rrglamentario: establece normas de caráxcter general yque tiene por finalidad
al gobierno y administración del estado y hacer ejecutar las leyes

2.decreto suopremo de carácter simple: va a una situacón específica del gobierno que al pr le
interesa regular y le da el tratamiento o respecto de una ley determinada

1.Decretos supremos supremos:aquellos que dicen relación con la atribución de gobierno del pr.

2.decretos administrativos: aquellos que tienen por finalidad una correcta y expedida función del
estado, ej: nombramiento de empleados públicos.

FUNDAMENTO DEL REGLAMAMENTO: al ser el decreto una norma jurídica tienen las mismas
características de una norma jurídica

1.General: a todospor igual

2.obligatorio: finalidad de toda norma jca es que sea cumplida

3.permanente: permanece en el tiempo mientras no existe otro decreto supremo que lo derogue.

(art. 32 n°6 distingue 2 tipos de potestad reglamentaria,

Potestad reglamentaria autónoma: aquella atribución que tiene el pr para poder dictar norma jca
fuera de todas aquellas materias que la propia cpr designa como materias de ley. (art. 63 cpr) -->
todo lo fuera de la función legislativa a través de la potestad reglamentaria autónoma.

Potestad reglamentaria de ejecución: Aquella atribución que va a ejercer el pr para dictar norma
jca que permita la ejecución de la ley.

[relación entre la ley y el reglamento, el cual es dictado por el pr para la ejecución de la ley] 32 n°6
conectar con 63 n°20

Contradicción entre ambos artículos --> artículo 63 no es taxativo.

Dominio legal máximo (32n°6) o mínimo. (63n°20)

Se vincula con el artículo 19n°26 --> principio de reserva legal

Carlos Carmona: El art. 63 n°20 al señalar que es materia de ley… no abre enumeración de
materias de ley si no que se esta refiriendo a un tipo de ley especial, es la que se denomira como
LEY BASE: son aquellas en que lo general del ord. jco está establecido y regulado por ley, pero
luego ese ord. jco está desarrollado por el pr a través del ejercicio de la potestad reglamentaria. --
> cuando se enumera se acota, aun cuando sean 20 numerales.

Fuera del 63n°20 se aplica el 32°6

*acoto

*atribución que le reconoce el 63 al legislador no es una apertura de materia de ley sino que acota
más porque regula una ley específica que es la ley de base. Ej: ley de base del medioambiente.
*al sistema presidencialista Lo único que corresponde reconocer es que enfrentado el pr y el
congreso respecto de quien tiene más poder para dictar norma jca en este sistema siempre va a
ser el presidente.

PRIMA LA INTERPRETACIÓN QUE FAVORECE AL 32N°6 Y EL PR TIENE MAYOR ÁMBITO PARA

DICTAR NORMA JCA.

REQUISITOS DEL DECRETO SUPREMO

1.DE FORMA:

- Fechado con día mes y año

- No puede tener ninguna alteración ni enmienda

- 35cpr el decreto supremo debe ir firmado por el pr y el ministro del ramo respectivo.

Excepciones:

TODOS LOS MINISTROS

1.Declaración de guerra

2.decreto de insistencia ante la contraloría

3.decreto nacional de emergencia económica

SOLO POR EL MINISTRO DEL RAMO RESPECTIVO "glosa: por orden del PR de la república"

2.DE FONDO

- Decreto supremo se debe ajustar a la ley y a la CPR

Tramitación del decreto supremo

1.Anotación y firma del decreto supremo: decreto supremo tiene que llevar un número
(correlativa), tiene que indicar cual es el ministerio de origen, tiene que indicar la fecha.

Justificación: para poder identificar

2.Toma de razón: es el control de legalidad y de constitucionalidad que Del decreto supremo

realiza la CGR, es la encargada de velar que el decreto supremo se ajuste a la CPR y a la ley.

Puede:

Tomar razón: se ajusta a la cpr y ley --> le pone un timbre a la portada "toma de razón" y luego lo
firma el contralor y el subcontralor general de la república.

Representar: decreto no se ajusta a la cpr y a la ley.

Plazo para tomar razón el decreto supremo: plazo ordinario es de 30 días contados desde la fecha
de recepción del decreto supremo --> desde que ingresó a la contraloría

Plazo especial: de 15 o 5 días.

*hay algunos en donde van a entrar en vigencia andes de que se tome razón, por ej:
nombramiento de un ministro.

*hay decretos supremos exentos de la toma de razón,

*hay casos en que el pdte ordena que entren en vigencia sin toma de razón --> es justificado }
contralor toda este decreto y la glosa y se envía a la cámara de diputado ya que para la acusación
contitucional del contralor o el pdte

Contralor--> notable abandono de deberes / aquí el contralor queda cubierto de su

responsabilidad.

Situaciones que se dan y no implican representación

• Alcance: contralor toma razón pero la interpretación que se le debe dar es la siguiente --
> se interpreta y se ordene que sea cumplido en la forma que el lo ha interpretado.

• Observación: se devuelve el decreto supremo al Pdte. para que el Pdte. después corrija
ese error.

Representar: cuando el contralor considera que el decreto no se ajusta a la ley y cpr

Que hace??

Aceptar: corregir el decreto supremo o archivar el decreto.

Objeta la representación, exponiendo fundamentos --> contralor puede tomar razón o seguir con
su postura. --> Pdte. puede rechazar la representación a través de la dictación de un DECRETO
SUPREMO DE INSISTENCIA (obliga al contralor a tomar razón). --> contralor toma razón pero envía
todos los antecedentes al congreso para no comprometer su responsabilidad.

*No siempre el Pdte. puede dictar un decreto de insistencia

+decreto constitucional de emergencia económica

+dfl que se excede o contraviene la ley delegatoria o sean contrarios a la constitución

+decreto promulgatorio de una ley o de una ley de reforma constitucional, en el caso de que se
aparte del texto aprobado.

+en contra de un decreto o resolución contrario a la constitución en la forma o fondo.

EN EL CASO DE QUE EL PDTE NO PUEDA DICTAR EL DECRTO DE INSISTENCI A VA A REMITIR EL

DECRETO SUPREMO AL TC EN UN PLAZO DE 10 DÍAS PARA QUE SE PRONUNCIE RESPECTO DE LA
CONSTITUCIONALIDAD DEL DECRETO.

3.Refrendación: se da en aquellos casos en que un DS ordene la realización de ciertos gastos (cgr

revisa si hay gastos suficientes para dar cumplimiento a lo que el ds va a llevar a cabo los gasto
sque ordena el DS) --> se revisan las arcas fiscales.

Distinto de la visación: es que envio un gasto aprobado para que otro lo firme

4.Registro: inscripción o registro del DS en los términos de la ley 10.336 LOC aplicable.
5.Comunicación: implica que en virtud de los DS se debe dar cumplimiento a ciertos gasto y hay un
3ro que interviene --> TGR (TODOS GASTO SYA AUTORIZADOS POR LEY EN LA LEY DE
PRESUPUESTO)

6.Publicación: La publicación del DS se realiza en el diario oficial una vez que se encuentra
tramitado.

NECESARIAMENTE DEBEN PUBLICARSE:

1.Aquellos DS que la lye ordene su publicación en el diario oficial.

2.DS de carácter generalq ue afectan indeterminadamente a un grupo de persona prque es la

norma en que una determinada norma del pdte le afecta.

3.Tienen que publicarse los decretos reglamentarios o reglamentos (reglamentos son normas
dictadas por el pr sobre el funcionamiento del serviicio público y para que las personas que
yrabajan ahí sepan deben publicarse en el diario oficial)

4.Aquellos que el propio pdte ordene su publicación

ENTRAN EN VIGENCIA:

1.tratandose de los que van a afectar de forma indetermianda a las personas: entran en vigencia
desde el momento de su públicación en el DO o en otra fecha que señale la ley }

2.efectos de carácter individual: entran en vigencia una vez notificadas a las personas que se van a
ver afectadas por ese decreto supremo.

-Nombrar y remover a los funcionarios públicos.

1.Nombrar y remover sa su voluntad a os ministro de estado, subsecretarios, delegados

presidenciales regionales y provinciales y gobernadores.

2.Nombra a aquellos funcionarios de exclusiva confianza del PR --> una vez nombrados solo él
puede removerlos y permanecen ahí mientras tengan la confianza del pdte. Ej: SEREMI.

3.Promover los demás empleos civiles conforme a la ley y remover los demás funcionarios de
acuerdo a las disposiciones que la ley determine.

4.Nombrar al Contralor general de la república con acuerdo del senado --> elige un nombre y lo
tiene que aprobar

5.Nombra a los mafgistrados y fiscales judiciales de las CA y los jueces letrados a…

Tc--> pdte elige a 2 sin preguntarle a nadie.

-velar por la conducta de funcionarios pj --> el los nombra y vela poque el comportamiento se
ajuste a lo que establece la constitución y la ley.
Conducta ministerial: cumplimiento de ciertas normas de carácter formal (horarios, audiencia)

También, pr debe velar porque en en las decisiones judiciales no sean actos de corrupción

CONSECUENCIA: pdte puede hacer efectiva la responsabilidad, pr o particular puede solicitar a la

corte suprmea que habra un cuaderno de disciplina ante ese juez o empleado judicial.

ATRIBUCIONES LEGISLATIVAS --> (iniciativa de ley, fija las urgencias, tiene atribución de vetar total
o parcialmente un proyecto de ley, Pdte. sanciona los proyectos de ley, Pdte. promulga los
proyecto de ley, Pdte. ordena publicar los proyectos de ley)

ATRIBUCIONES JUDICIALES Y DE GRACIA

1.Atribuciones de gracia: aquella que tiene el presidente de conceder jubilaciones, retiros y

montepíos (adulto mayores que no han trabajado nunca) con arreglo a la ley.

2.Otorga indultos particulares -> puede en virtud del 32 n°14. lo dicta el pdte en virtud de un
decreto supremo.

Efecto: conmutación de una determinada pena o la libertad de la persona.

Indulto particular dictado por el pdte mediante decreto supremo requiere la individualización de la
parsona que se va a indultar

Indulto general es materia de ley y lo va a dictar el congreso nacional y va a controlar la

constitucionalidad el TC

--> no hay que individualizar a las personas beneficiadas si no al caso concreto

[INDULTO NO AFECTA LA RESPONSABILIDAD --> SUS ANTECEDENTES SIGUEN TENIENDO LO

SEÑALADO POR EL JUEZ, AFECTA SOLO LA PENA NO LA RESPONSABILIDAD]

Amnistía--> siempre materia de ley y si afecta la responsabilidad, una vez aprobada (vinculada a
determinadas personas que cometieron ciertos delitos) se entiende que nunca se cometieron -->
se suelen aplicar generalmente luego de dictaduras o violaciones a los DDHH --> si no producen
una pacificación social se produce un "autoperdón" por parte del estado.

CONGRESO NACIONAL --> función principal es concurrir junto al presidente la formación de la ley.

Orgánicamente

- Congreso

- Pdte.: iniciativa, iniciativa exclusiva, urgencias, convoca…

Materializa:

Leyes: LIC, LOC, LQC, leyes ordinarias. (en el anteproyecto LOC y LQC no existe)

DFL (decreto supremo del pr sobre materias de ley, previa delegación del congreso en un plazo de
1 año) [anteproyecto no establece un plazo], DL

Composición Congreso

Bicameral: todos los miembros son elegidos por votación directa

Diferencias cámara de diputados y senado

1.Composición: S:50 D:155 --> distribución es a través de un sistema proporcional a la población

de una región (distrito: diputados; circunscripción: senadores)

[atribuciones específicas de cada cámara] regla general: ambas cámaras van a funcionar y sesionar
de forma independiente, aunque hay excepciones [Congreso pleno]

Art. 6 cpr: materias de ley --> lugares en los que va a señalar el congreso, pe y pj.

*sesiones de sala del congreso se desarrollan en Valparaíso las comisiones pueden sesionar en
Valparaíso o Santiago.

REQUISITOS PARA SER DIPUTADO Y SENADOR

D: ciudadano con derecho a sufragio, chileno, no haber sido condenado a pena aflictiva y edad: 21
años. --> se cumplen al día de la elección

Requisito capacitario: tiene que haber cursado enseñanza media o equivalente.

Residencia en la región a cual pertenece el distrito electoral en la que se postule durante un plazo
no inferior a 2 años, contando hacia atrás desde el día de la elección.

S: ciudadano con derecho a sufragio, enseñanza media, 35 años al día de la elección

NO se exige el requisito de residencia.

NORMAS COMUNES A LOS DIPUTADOS Y SENADORES:

1.Prohibiciones parlamentarias:

INHABILIDADES: prohibiciones que establece la cpr y que les impide a las personas ser candidatos
a senador --> tiene ligar desde el momento que esa persona se va a presentar

Con anterioridad a la inscripción de la candidatura o durante. Puede ser cuando ya es elegido

Absolutas: aquellas que inhabilutan de manera general al diputado o senado para postularse al
cargo

Relativas: afectan a determinadas personas que impiden postularse al cargo

NO PUEDEN SER
 - Ministros de estado en el ejercicio de sus funciones (partes del poder ejecutivo

- Gobernadores

- Alcaldes

- Concejales

Funciones estatales distintas --> evitar confusiones de carácter político de carácter nacional con
cargos locales

- Banco central --> evitar que el carácter técnico del banco central se vea politizado

- Magistrado de tribunales superiores de justicia y los jueces de letras.

- Miembros del TC, TRICEL, TER --> jurisdicción constitucional

- Contralor general de la república --> función contralora que se evita se confunda con una
función de carácter política.

- Personas que integran cargo en gremio o vecinal --> se evita que el ámbito social se
contamine con lo político. Se evita que se politicen estas organizaciones.

- Personas naturales y los gerentes o administraciones de personas jcas que celebran o

caucionan un contrato celebrado con el estado --> se evita la corrupción

- El fiscal nacional, regionales, adjuntos de la fiscalía --> su función es la persecución del

delito, representa al estado de chile NO a la víctimas.

- Cmdte FFAA, director general de carabineros y pdi --> función que tiene que ver con la
seguridad nacional y pública

Aplicación de las inhabilidades

- Mencionados 7 y 8 57 --> directivos de alguna organización gremial o vecinal y personas

naturales o gerentes… --> no debe estar al momento de inscribir la candidatura

- 9 57 --> inhabilidad de 2 años inmediatamente anteriores a la elección

- El resto dentro del año inmediatamente anterior a la elección --> REGLA GENERAL

PROHIBICIÓN ESPECIAL PARA LOS NO ELEGIDO --> aquel que no fue elegido no podrá usar el cargo
que utilizaba hasta 1 año después del acto electoral.

Servicio civil: cargos de 1°, 2°, 3° grado que son concursables.

Autorización= ausencia +30 días o últimos 90 días de su mandato

Dignidad de expresidente --> importante por una norma constitucional --> una vez que el pdte ha
cesado en su cargo, queda arraigado durante 6 meses dentro del territorio nacional

Para ausentanrse requiere autprización de la cámara de diputados --> dentro de ese plazo se
puede presentar una acusación constitucional la cámara de diputados (aquí se inicia la acusación
constitucional)

Decretos, circulares e instrucciones.

No procede decreto de insistencia si es inconstitucional