Docente:
Dr. Zumarán Aguilar, Carlos Raúl
LEY Y DECRETO
LEGISLATIVO
LA LEY
Una ley es una regla, una norma, un
principio, un precepto. Como tal,
proviene del latín lex, legis Ley, en
este sentido, puede referirse a la
norma jurídica dictada por una
autoridad competente,
generalmente un legislador, donde
se ordena o prohíbe algo de acuerdo
con la justicia y para el bien de los
ciudadanos
LA LEY
¿Qué es la ley y la ¿Qué es la ley ¿ C u á l e s la etimología
n O r ma? par a la filosO fía? de la palabr a ley?
Una ley es un tipo de Relación necesaria entre
norma jurídica. Lo que las cosas, fenómenos o La palabra ‘ley’ viene del
diferencia a las leyes de procesos, emanada de su latín lex, palabra que se
otro tipo de normas es naturaleza interna, de su refería a la fórmula (regla)
que su cumplimiento no esencia.La noción de ley de mezclar metales,
es opcional, todo es uno de los peldaños especialmente a la
individuo que vive en una del conocimiento por el cantidad de oro que
determinada sociedad hombre de la unidad, tenían que tener las
debe cumplir las leyes si relación e monedas romanas. E l
no quiere ser multado, o interdependencia de los genitivo de lex es legis.
detenido por violar la ley fenómenos del mundo
objetivo
C a r a c te r í s ti c a s de la ley
1.Obligat O rias. Deben ser respetadas y cumplidas por todos los
ciudadanos que estén en el territorio en el que rijan esas leyes,
incluso, cuando estas vayan en contra de la voluntad del individuo.
2. Imper sO nales. S on creadas para ser aplicadas a un grupo
indeterminado de sujetos y no a una sola persona.
3.Abst r act as. S e aplican en todos los casos, lo que implica un número
de casos no establecidos ni particularizados.
4.Permanentes. S on formuladas con carácter indefinido .
5.Irretr O activas. Regulan hechos que se desarrollan luego de su
sanción por lo que no rigen sobre conductas anteriores a su
aparición.
6.Generales. Son aplicables a todos los individuos, sin excepciones.
E s t r u c t u r a de la ley
a) Objet O de la ley
El objeto de la ley informa sobre la materia legislable o la materia que se regula. Es:
1)Real. Debe corresponder a un análisis concreto de la realidad, evitar aspectos
extraños
2) Viable. Debe ser fáctica y jurídicamente posible para que pueda concretizarse
3)Único. El contenido de la ley debe regular un solo objeto, excluyendo aspectos que
guarden relacion indirecta con este.
b)Finalidad de la ley: es el propósito que se busca lograr con la aprobación de la ley.
Debe, en lo posible, guardar correspondencia con uno o más derechos fundamentales
de la persona.
c)C O ntenid O de la ley El contenido de la ley es la regulación del objeto. Está integrado
por la parte sustantiva o dispositiva de la ley. Es real, viable, único y sus efectos deben
ser previsibles.
¿COMO S E P R E S E N T A UN P R O Y E C T O D E
LEY?:
los proyectos de ley se presentan a la Oficina de Trámite Documentario del Congreso
de la República. En este espacio se encargan de recibirlos, registrarlos y numerarlos.
Seguidamente, el proyecto de ley va al oficial mayor del Congreso, quien responde
ante el Presidente por la marcha y los resultados de las dependencias y el personal del
servicio parlamentario; Este informa al Consejo Directivo y redacta un documento
denominado decreto de envío. E l cual incluye:
a. Fecha
b. Número del proyecto
c.Nombre de la comisión (o comisiones) que recibirá el proyecto, previa
consulta a un miembro de la Mesa Directiva
d.Firma del oficial mayor del Congreso
Todo c iudadano c onoc e que e l
Congreso tiene potestad de hacer y
aprobar leyes. Pero los otros
poderes del Estado, las instituciones
públicas autónomas, los gobiernos 1. Iniciativa
legis lativa
regionales, los gobiernos locales y
los colegios profesionales también
cuentan con iniciativa legislativa.
A eso se suman los ciudadanos, que
pueden proponer sobre cualquier
tema, al igual que los congresistas.
Sin embargo, todos los demás
mencionados deben plantear
proyectos sobre asuntos ligados a
sus especialidades.
El primer debate interno lo realizan los
congresistas en grupos de trabajo especializados
conocidos como comisiones.
2. Estudio Los congresistas se organizan por comisiones
dedicadas a temas bastantes específicos. Estas
en
pueden ser de distinto tipo, según el artículo 35
del Reglamento del Congreso, como es el caso de
las ordinarias, de investigación, especiales y de
comisiones ética parlamentaria.
Lo que se debe considerar es que las relevantes
para la aprobación de leyes son las comisiones
ordinarias. Estas se dividen en:
Agraria, Ciencia, innovación y tecnología,
Comercio exterior y turismo, Constitución y
reglamento, etc
se define a estos como documentos que
contienen una exposición documentada,
3. Dictamen
precisa y clara de los estudios que realizan
las comisiones sobre los proyectos. Eso
incluye conclusiones y recomendaciones.
1.Dictámenes en los que se recomienda la
aprobación del proyecto en todos sus de
términos.
2.Dictámenes en los que se recomienda la
aprobación del proyecto y se agrega un
comisiones
proyecto sustitutorio.
3.La propuesta es rechazada y se envía
al
archivo,
4.Se lo cual no requiere
recomienda un ión
la c r eac dictamen.
de una
c omisión espec ial de est udio sobr e la
materia en cuestión.
5.S e solic it a una ext ensión del plazo par a
emitir el dictamen.
Para aprobar una ley ordinaria, se exige solo mayoría
simple. Es decir, más de la mitad de los congresistas
presentes a la hora de votar.
4. Debate en el En el caso de las leyes orgánicas, es decir, las leyes
que regulan el funcionamiento de las instituciones
pleno del públicas, se exige el voto de la mitad más uno del
número legal de congresistas. En otras palabras, 6 6
Congreso y votos de 130.
Las leyes de reforma constitucional, debido a su
apr obación
poder para modificar la Constitución, tienen un
procedimiento de aprobación más agravado.
Según el artículo 206 de la Constitución, pueden ser
aprobadas por una votación favorable de 6 6
congresistas, lo que se entiende como mayoría
absoluta. Y a eso se suma la ratificación en
referéndum.
S e puede omitir el referéndum si es que el proyecto
de reforma constitucional es aprobado por dos
tercios del número legal de congresistas en dos
legislaturas ordinarias sucesivas.
El proyecto de ley aprobado pasa a
la oficina especializada de la Oficialía
Mayor, donde se redactará la
autógrafa. 5. Autógrafa
La autógrafa es el documento que
representa el cuerpo de la ley que y su
proviene de la aprobación antes
vista.
Hay que aclarar también que la
remisión
Oficialía Mayor es, de acuerdo con el
Reglamento del Congreso, el máximo
órgano del servicio parlamentario.
Según el artículo 108 de la Constitución
Política del Perú, cada ley aprobada por
el Congreso es enviada al presidente de
6. la República para que la promulgue
dent r o de un plazo de 15 días.
Pr o m u l g a c i ó n En ese sentido, promulgar una ley se
entiende como darle validez, hacerla
oficial y depende exclusivamente del
presidente. Al menos es así en el
contexto peruano. El presidente no está
obligado a promulgar la ley de forma
automática.
Volvamos, finalmente, a la
Constitución. La ley entra
en vigencia desde el día
7.
siguiente de su publicación
en el diario oficial El Publicación
Peruano.
Efiemplo de leyes
Ley N.º 27337 -Ley que aprueba el
nuevo Código de los Niños y
Adolescentes
Ley N º 27785 -Ley Orgánica del
S istema Nacional de Control y de la
Contraloría General de la República
Ley N.º 30 225 -Ley de Contrataciones
del E stado
DECRETO
LEGISLATIVO
Los decretos legislativos son normas
con rango de ley que emanan del
Poder Ejecutivo en virtud de una
autorización expresa del Congreso de
la República mediante ley autoritativa..
Nacen de una autorización previa del
Congreso para legislar sobre
determinada materia en un plazo
determinado
EL D E C R E T O LESGILATIVO
¿Quién hace el
decr et O legislat iv O ?
Sui Géner is
aluden a disposiciones
Los Decretos de naturaleza jurídica
Legislativos nacen de sui géneris dictadas por
una autorización previa un poder de facto que ha
del Congreso para reunido para sí –contra
legislar sobre lo establecido en el
ordenamiento
determinada materia en
constitucional– las
un plazo determinado
funciones
parlamentarias y
ejecutivas.
Características
Recopilan normas
D. legislativo es dado por el
jurídicas en estecuerpo
ejecutivo por autorización
legal respecto a una del P. Legislativo
materia es específico
No tiene potestad para S e utilizan para crear
regular en materia de “textos refundidos” de
leyes orgánicas diversas leyes.
MODIFICACIÓN
La función de modificar los decretos
leyes se ha asignado al Congreso;
luego de dictados, así no haya
transcurrido todo el término de las
facultades, el Gobierno ya cumplida
su misión, carece de competencia
para hacerlo.
E S T R UC T UR A
LOS TRATADOS DEBEN SER APROBADOS POR EL
CONGRESO ANTES DE SU RATIFICACIÓN POR EL
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, SIEMPRE QUE VERSEN
SOBRE LAS SIGUIENTES MATERIAS:
1.DERECHOS HUMANOS;
2. SOBERANÍA, DOMINIO O INTEGRIDAD DEL ESTADO;
3. DEFENSA NACIONAL;
4. OBLIGACIONES FINANCIERAS DEL ESTADO
También deben ser apr O bad O s p O r el CO ngr esO los t r at ad O s que
cr ean, m O difican O supr imen t r ibut O s; los que ex igen m O dificación
O der O gación de alguna ley y los que r equier en medidas
legislat ivas par su ejecución”.
Efiemplo de D e c r e t o s
Legislativos
DE CRE TO LE GIS LATIVO Nº 1538 - Decreto
Legislativo que establece disposiciones
especiales para la ejecución de las inversiones
públicas
DECRETO LEG IS LATIVO Nº 1534 -Decreto
Legislativo que modifica la Ley N° 29230 , Ley
que impulsa la inversión pública regional y local
con participación del sector privado, y dispone
medidas para promover la inversión bajo el
mecanismo de Obras por Impuestos.
LINK
IN T R O D U C T O R IO
https://youtu.be/wVn-jls4VRU
Gracias
