Introducción

 El Perú es un país de grandes contrastes tanto en su geografía como en los niveles de vida de la
población. Uno de los sectores económicos potenciales del Perú y base fundamental de su desarrollo
es la minería.

 La Defensoría del Pueblo registro durante el mes de agosto del 2,020 un total de 190 conflictos
sociales de los cuales el 62.2% corresponde al sector minero. Los niveles de pobreza y falta de
satisfacción servicios elementales de la población como salud y nutrición crean el ambiente perfecto
para que elementos radicales promuevan el caos, la anarquía e inclusive la insurgencia. Estos
escenarios constituyen amenazas internas que generan anualmente millones de pérdidas al Estado.
 Introducción
 En base a este contexto es como en el año 2,018; el Comando del Batallón de Infantería motorizado N°
323 acantonado en la Provincia de Sanchez Carrión en el departamento de La Libertad y con autorización
del Comando de la 32ª Brigada de Infantería, gestiono una innovadora idea.

 Se trató de organizar un esfuerzo multisectorial de las dependencias del Estado con el Ejército y las
empresas mineras. Surge la iniciativa de estructurar una Plataforma Terrestre que tenga como principal
objetivo el dar asistencia social a las personas más vulnerables de la Provincia de Sánchez Carrión, así
nació el “Convoy Verde”; donde se articularon diversos servicios del Estado de manera móvil; creando
una plataforma itinerante de servicios públicos.
 Introducción
 El resultado de esta iniciativa fue la mitigación de los conflictos sociales en esta zona, toda vez que la
población podía sentir la satisfacción de necesidades básicas que antes no percibía. El Estado y el sector
privado conjugaron esfuerzos con éxito. Sin embargo; esta iniciativa, pese a los resultados positivos
obtenidos es dejada del lado por las autoridades multisectoriales posteriores, teniendo como resultante
nuevamente el incremento de las amenazas de conflictos sociales en la provincia de Sánchez Carrión.

 El presente estudio tiene como objetivo exponer la experiencia con las plataformas itinerantes terrestres
en la provincia de Sánchez Carrión en los años 2,018 y 2,019 y proponiendo su activación nuevamente.

 Esta propuesta podría ser replicada en otras provincias y tomada inclusive por el gobierno central,
gobiernos regionales articulados con los institutos armados contribuyendo de esta manera a un doble
objetivo, la lucha contra la pobreza y la disminución de amenazas internas de conflictos sociales.
 Lucha contra la
PIAS
TERRESTRES
Pobreza

“Esta Guerra También la Ganamos”

Menos Pobreza.
ESTADO

Presencia de Mitigación de Mas Inclusión.

Estado a nivel conflictos
Nacional sociales

Menos Conflictos Sociales

 Identificación de las Variables
• Variable Dependiente 3.1.1 Problemas Específicos

Plataformas itinerantes multisectoriales con la participación de la • ¿Cuál es el diagnóstico situacional de pobreza de la provincia de Sánchez
empresa privada. Carrión en el departamento de la Libertad?
• ¿Cuál es el diagnóstico situacional de las amenazas internas de la provincia
• Variable Independiente
de Sánchez Carrión en el departamento de la Libertad?
Lucha contra la pobreza en la provincia de Sánchez Carrión en el
• ¿La implementación de la propuesta de plataformas itinerantes
departamento de la Libertad.
multisectoriales con la participación de la empresa privada contribuirá a la
3.1. Formulación de Problema lucha contra la pobreza en la provincia de Sánchez Carrión en el

¿La propuesta de la implementación de plataformas itinerantes departamento de la Libertad?

multisectoriales con la participación de la empresa privada • ¿La implementación de la propuesta de plataformas itinerantes

contribuirá a la lucha contra la pobreza en la provincia de Sánchez multisectoriales, con la participación de la empresa privada contribuirá a

Carrión en el departamento de la Libertad? disminuir las amenazas internas en la provincia de Sánchez Carrión en el
departamento de la Libertad?
 Identificación de las Variables
3.2 Objetivos de la investigación 3.3.1 Ámbito Geográfico

Proponer la implementación de plataformas itinerantes multisectoriales con la participación de
la empresa privada que contribuirá a la lucha contra la pobreza en la provincia de Sánchez
Carrión en el departamento de la Libertad.
3.3 Objetivos Específicos
• Elaborar un diagnóstico situacional de pobreza de la provincia de Sánchez
Carrión en el departamento de la Libertad.
• Elaborar un diagnóstico situacional de las amenazas internas de la provincia de
Sánchez Carrión en el departamento de la Libertad.
• Elaborar una propuesta de implementación de plataformas itinerantes
multisectoriales con la participación de la empresa privada que contribuirá a la lucha
La provincia de Sánchez Carrión del Departamento de la Libertad.
3.3.2 Ámbito Temático
• Experiencia de la implementación de Plataformas Itinerantes de Apoyo
Social del Ejército para el mejoramiento de Servicios Sociales en la
Provincia de Sánchez Carrión del Departamento de la Libertad.
• Implementación de Plataformas Itinerantes de Apoyo Social de las
fuerzas armadas para Lucha contra la pobreza.
3.3.3 Ámbito Temporal
• Años 2,018 y 2,019.

contra la pobreza en la provincia de Sánchez Carrión en el departamento de la Libertad.

• Elaborar una propuesta de implementación de plataformas itinerantes multisectoriales
con la participación de la empresa privada que contribuirá a disminuir las amenazas
internas en la provincia de Sánchez Carrión en el departamento de la Libertad.
 Marco Teórico
• Los nuevos roles de las fuerzas armadas participación en la lucha contra la pobreza

 Las fuerzas armadas como instrumentos del ministerio de defensa tienen la misión de participar en el
desarrollo económico y social del país, esto implica el escenario del factor lucha contra la pobreza de
manera implícita por cuanto esta unido al factor desarrollo económico y social del país.

 Si bien es cierto, para participar en el mejoramiento de los ingresos monetarios de la población se

necesitarían mecanismos del mercado que no son materia de esta investigación.
 Marco Teórico
• Los nuevos roles de las fuerzas armadas participación en la lucha contra la pobreza

 Las fuerzas armadas podrían asimilar el concepto de lucha contra la pobreza multidimensional que
abarca una idea más amplia de la contribución de las fuerzas armadas a la lucha contra la pobreza.

 Si bien es cierto, la misión principal para las que fueron concebidas es para conquistar un objetivo
estratégico, operacional o táctico destruyendo o capturando al enemigo; debido a su organización y
disciplina ha demostrado ser la fuerza más apta que utilizan los países desarrollados para cumplir
otras misiones que contribuyen directa o indirectamente al desarrollo nacional.
 Análisis Crítico
• Diagnóstico situacional de pobreza en la provincia de Sánchez Carrión

La provincia de Sánchez Carrión es parte del departamento de la Libertad cuenta

con ocho distritos una población de 144, 405 h. una superficie de 2,486.38 Kms.
cuadrados y una densidad poblacional de 47.34 hab. La población urbana es de
48,305 h. y 96,100 h población rural.

Tabla 1: Distritos de la Provincia de Sánchez Carrión con total de viviendas

Total de Viviendas
Distritos
por Distrito (Nh)
1 Sanagorán 3,424
2 Huamachuco 15,399
3 Marcabal 2,869
4 Curgos/Sarin 4,515
5 Chugay 4,713
6 Sartimbamba/Cochorco 5,454
36,374
 Análisis Crítico
• Propuesta de una plataforma itinerante multisectorial con la participación de la empresa privada
contribuirá a la lucha contra la pobreza en la provincia de Sánchez Carrión en el departamento de la
Libertad

 El enfoque de reducción de pobreza multidimensional es importante en este punto. A pesar que las empresas mineras
entregan grandes sumas de dinero por gravámenes e impuestos parece que no tuvieran en muchas localidades el efecto
deseado. Esto debido muchas veces a una deficiente gestión de las autoridades locales y entrampamientos de procesos
burocráticos.
 Análisis Crítico
 Si bien los gobiernos también tienen falencias y no cuentan necesariamente con mejor información que
la del sector privado, por medio de su liderazgo político pueden estimular un pensamiento nacional
estratégico y proactivo con una visión de futuro y coordinar las acciones colectivas en el marco del bien
público. Así, cuando ambas partes están trabajando juntas, es posible aumentar el potencial individual de
apoyar la utilización de mecanismos y programas que contribuyan a identificar y superar las fallas
primarias del mercado, así como las que obedecen a las propias políticas públicas en materia de
regulación y planificación.
 Análisis Crítico
Entrevistas:
 Las entrevistas han permitido describir de qué manera las plataformas itinerantes multisectoriales con la
participación de la empresa privada influyeron en la lucha contra la pobreza en la provincia de Sánchez
Carrión en el departamento de la Libertad en el periodo 2,018-2,019.
 Conclusiones
• Primer objetivo

 La provincia de Sánchez Carrión; presenta una realidad similar al de la mayoría de zonas rurales del
país con niveles de pobreza alta y extrema que requieren atención. Asimismo; debemos considerar los
factores conexos que conducen a los bajos niveles de desarrollo como baja productividad agrícola y
ganadera, deficiente cobertura de servicios básicos, inadecuados hábitos alimentarios, altos niveles de
desnutrición crónica y anemia, inseguridad alimentaria.

 El concepto de pobreza multidimensional nos ayuda a ampliar un nuevo horizonte por cuanto tal vez
este lejos de nuestras posibilidades combatir la pobreza monetaria; sujeta a las leyes del mercado; pero
si ampliamos la calidad de servicios que podemos ofrecerle a los pobladores servicios básicos las
posibilidades de mejorar su calidad de vida serán muy altas.
 Conclusiones

• Segundo Objetivo

Estos conflictos sociales generan perdidas por miles de millones de dólares tanto al Estado por perdida de
concepto de impuestos, así como a las empresas mineras, viéndose también afectadas estas poblaciones
quienes al ser dirigidas y utilizadas por elementos radicales que persiguen fines particulares dejan de percibir
indirectamente los beneficios del mercado generados por los impuestos.
 Conclusiones
• Tercer objetivo

 La experiencia ha demostrado que las plataformas itinerantes de acción social (Convoy Verde); fomentan la práctica de un trabajo
sincronizado, holístico y sinérgico, mitigando vulnerabilidades del Estado que viene arrastrando desde hace muchos años contribuyeron a
entregar servicios básicos de atención de salud y otros a las poblaciones más vulnerables; la propuesta es volver a establecer estas
plataformas itinerantes las cuales ayudarían a conquistar simultáneamente varios objetivos además de la conocida lucha contra la pobreza.
 Ofrece además la oportunidad para las Fuerzas Armadas, instituciones del Estado e instituciones privadas puedan mejorar continuamente su
imagen; si bien es cierto el convoy verde fue realizado en base al Ejército también podría ampliarse esta modalidad a los otras instituciones.
 La participación de la empresa privada es importante toda vez que tienen la oportunidad de aplicar los conceptos de innovación social y
responsabilidad social mejorando su imagen ante la población.
 Es también importante señalar, que estas plataformas también permiten que en casos de desastres naturales y pandemia; puedan ser
misionadas para realizar labores de estrategias de vacunación, distribución de medicamentos, material de bioseguridad, inclusive poder
brindar atención hospitalaria de nivel I-2.
 Conclusiones
• Cuarto objetivo
 Los radicales de izquierda, mineros ilegales y personas que lucran extorsionando a las mineras
proclamándose defensores de los derechos de los pobladores están dedicados a colocar a los pobladores
en contra de la inversión privada formal; por lo que la iniciativa materia de la propuesta constituye una
valiosa herramienta para quitar a estos elementos negativos de la sociedad el apoyo de la población.

 Sin el soporte de los pobladores, estos elementos pierden legitimidad; de esta manera las fuerzas
armadas podrían coadyuvar el riesgo de amenazas internas producidas por conflictos socioambientales.

 La iniciativa de la empresa privada se combina con las capacidades de las fuerzas armadas y la necesidad
de las dependencias del sector público beneficiándose cada uno al ganar una mejor percepción de la
población.
 Recomendaciones
 Organizar la plataforma itinerante de acción social con 07
 Implementar el marco legal necesario para la participación
vehículos con la siguiente organización:
voluntaria de la empresa privada en las plataformas itinerantes de
o 01 Centro de planificación, control y sostenimiento de la
acción social.
Plataforma.
 El convoy verde de los años 2,018 y 2,019, puede ser considerado
o 01 Centro atención para la RENIEC y banco de la Nación.
como proyecto piloto con óptimos resultados de acuerdo al análisis o 01 Centro de atención de tramites locales y difusión de turismo
realizado en la presente investigación. o 01 Centro de atención de programas sociales, educativos y
 Gestionar los presupuestos necesarios o mediante convenios con gobierno electrónico

gobiernos regionales; para la construcción de plataformas
itinerantes terrestres especialmente adaptadas para esta labor una
alternativa podría ser la FAME.
o 01 Centro de atención de exámenes clínicos y suministro de
oxígeno medicinal
o 01 Centro de atención de salud.
o 01 Centro de difusión y beneficios de la empresa privada.
 “CONVOY VERDE DE ACCIÓN SOCIAL”
“Esta guerra también la ganamos”

ATENCION DE RENIEC Y
CENTRO DE PLANIFICACIÓN CONTROL Y BANCO DE LA NACIÓN
DIFUSIÓN DE BENEFICIOS SOSTENIMIENTO DE PLATAFORMA
DE LA EMPRESA PRIVADA
ATENCIÓN CON PLANTA DE
GAS MEDICINAL Y
LABORATORIO CLÍNICO

ATENCIÓN DE PROGRAMAS SOCIALES, ATENCION DE TRAMITES MUNICIPALES Y

ATENCIÓN DE EDUCATIVOS Y SIMULAR DE DIFUSIÓN DE TURISMO LOCAL
SALUD GOBIERNO ELECTRONICO
 COMPOSICIÓN PLATAFORMA
TERRESTRE:
CENTRO DE PLANIFICACIÓN,
CONTROL Y SOSTENIMIENTO
CENTRO DE TRAMITES MUNICIPALES Y
DE PLATAFORMA DIFUSIÓN DE TURISMO:
- Difusión de Gestiones realizadas.
- Centro de planificación - Monitoreo de estrategias.
- Descanso de tripulación - Audiencia con ciudadanos
- comedor - Actualización del padrón nominal

CENTRO ATENCIÓN DE CENTRO DE DIFUSIÓN DE

SERVICIO DE SALUD: ESTRATEGIAS A FAVOR DE LA
POBLACIÓN:
- Atención Medica - Difusión de Estrategias de preservación del
Medio Ambiente.
- Cadena de Frio
-Audiencia con ciudadanos
- Sistema de Producción de
- Monitoreo de estrategias
Oxigeno Medicinal
- Triaje
- Farmacia
CENTRO DE PROGRAMAS SOCIALES,
CENTRO DE ATENCIÓN DE EDUCATIVOS Y SIMULADOR DE GOBIERNO
EXAMENES CLÍNICOS Y GAS
MEDICINAL: PLATAFORMA DE -
ELECTRÓNICO:
Difusión de Programas Sociales.

APOYO SOCIAL
- Capaz de realizar exámenes clínicos - Monitoreo de Programas Educativos
- Capaz de realizar programas de - Difusión de plataformas tecnológicas del Estado y
vacunación (cadena de frio) simulador móvil
- Capaz de producir oxigeno medicinal
CENTRO DE BANCO DE LA NACIÓN Y RENIE
- Gestión de Tarjetas multired
- Afiliación a programas sociales
- Gestión de DNI.
- Duplicado de DNI.
 CENTRO DE PLANIFICACIÓN CONTROL Y
SOSTENIMIENTO
CENTRO DE PLANIFICACIÓN,
CONTRO Y SOSTENIMIENTO
DE PLATAFORMA

- Centro de planificación
- Supervisión de Contraloría
General del la Republica
 CENTRO DE ATENCIÓN DE PROGRAMAS SOCIALES Y PROGRAMAS
EDUCATIVOS

CENTRO DE PROGRAMAS SOCIALES,

EDUCATIVOS Y SIMULADOR DE GOBIERNO
ELECTRÓNICO:
- Difusión de Programas Sociales.
- Monitoreo de Programas Educativos
- Difusión de plataformas tecnológicas del Estado y
simulador móvil
 CENTRO DE ATENCIÓN DE SERVICIO DE SALUD
CENTRO ATENCIÓN DE
SERVICIO DE SALUD:
- Atención Medica
- Cadena de Frio
- Sistema de Producción de
Oxigeno Medicinal
- Triaje
- Farmacia
 CENTRO DE ATENCIÓN CON PLANTA DE GAS
MEDICINAL Y LABORATORIO CLÍNICO
CENTRO DE ATENCIÓN DE
EXAMENES CLÍNICOS Y GAS
MEDICINAL:
- Capaz de realizar exámenes clínicos
- Capaz de realizar programas de
vacunación (cadena de frio)
- Capaz de producir oxigeno medicinal
 CENTRO DE DIFUSIÓN DE BENEFICIOS DE
LA EMPRESA PRIVADA
CENTRO DE DIFUSIÓN DE
ESTRATEGIAS A FAVOR DE LA
POBLACIÓN:
- Difusión de Estrategias de preservación del
Medio Ambiente.
-Audiencia con ciudadanos
- Monitoreo de estrategias
 CENTRO DE ATENCIÓN DE RENIEC Y
BANCO DE LA NACIÓN
CENTRO DE BANCO DE LA
NACIÓN Y RENIE
- Gestión de Tarjetas multired
- Afiliación a programas sociales
- Gestión de DNI.
- Duplicado de DNI.
- OTROS
C
CENTRO DE TRAMITES MUNICIPALES, AUDIENCIA AL
POBLADOR Y DIFUSIÓN DE TURISMO LOCAL

CENTRO DE TRAMITES MUNICIPALES Y

DIFUSIÓN DE TURISMO:
- Difusión de Gestiones realizadas.
- Monitoreo de estrategias.
- Audiencia con ciudadanos
- Actualización del padrón nominal