UNIVERSIDAD MARIANO GÁLVEZ DE GUATEMALA

FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES

SEDE: San José Pinula

NOMBRE: Juan Daniel Tonoc de León

NO. DE CARNÉ: 3150-20-15765

CURSO: Derecho Procesal Administrativo

DOCENTE: Licda. Carla Cuellar

HONORABLES MAGISTRADOS DE SALA___________ DE LO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE LA CIUDAD DE GUATEMALA.

ANA MARIA CASTRO RODAS de veintitrés años, soltera, guatemalteca, maestra

de educación primaria, con domicilio en el departamento de Totonicapán.
EXPONGO
I. DE LA DIRECCION Y PROCURACION
Actúo bajo el auxilio, dirección y procuración del abogado Juan Daniel Tonoc de
León.
II. DEL LUGAR PARA RECIBIR NOTIFICACIONES
señalo como lugar para recibir notificaciones y citaciones la oficina jurídica:
quinta avenida trece guion catorce de la zona quince de esta ciudad.
III. DEL MOTIVO DE LA COMPARECENCIA
Respetuosamente comparezco ante ustedes a promover PROCESO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, en contra de la SUPERINTENDENCIA DE
ADMINISTRACION TRIBUTARIA, a través de su representante legal, de quien
ignoro su residencia, pero puede ser notificado en séptima avenida tres guión
setenta y tres zona nueve, edificio Torre SAT octavo nivel, del municipio y
departamento de Guatemala; y como tercero a la PROCURADURÍA
GENERAL DE LA NACIÓN A TRAVÉS DE SU REPRESENTANTE LEGAL, de
quien ignoro su residencia, pero puede ser notificado en quince avenida nueve
guión sesenta y nueve zona trece del municipio y departamento de Guatemala. Para
el efecto
HECHOS
ANTECEDENTES
El expediente administrativo que motiva el presente proceso se identifica con el
número DOS MIL CATORCE GUION CERO DOS GUION CERO DIEZ GUION
CUARENTA GUION CERO CERO CERO CERO OCHOCIENTOS VEINTE
(201402-10-40-0000820) tramitado ante la Gerencia Regional Occidente de la
Superintendencia de Administración Tributaria; La resolución que se controvierte
es la emitida por el Directorio de la Superintendencia de Administración Tributaria
identificada con el número cuatrocientos noventa guión dos mil catorce (481-2015),
de fecha veinte de septiembre del dos mil quince, que declara sin lugar el recurso
de revocatoria interpuesto oportunamente por mi persona, y confirma la
resolución número H guión dos mil catorce guión dos mil catorce guion cero dos
guion cero diez guion cuarenta guion cero cero cero cero ochocientos veinte
(H-2014-02-10-40- 0000820) de fecha nueve de mayo de dos mil catorce, emitida
por la Superintendencia de Administración Tributaria; La última notificación que
me fue realizada, es de fecha dos de septiembre de dos mil catorce, en la cual
se me hace del conocimiento la re sol u ci ón qu e se co n tro vie rte y d a po r
fi n al i za da la vía administrativa. Al plantear esta demanda me baso en lo
siguiente: La parte demandada, en plexo de esta demanda podrá denominarse
indistintamente como Superintendencia de Administración Tributaria,
Administración Tributaria o SAT. Las leyes relacionadas se entenderán
como ley del Impuesto al Valor Agregado o IVA, Ley del Impuesto Sobre la Renta o
ISR, ley del Impuesto de Solidaridad o ISO. Soy propietaria de la empresa Blockera
EL BUEN PASTOR, ubicada en: Orilla de la Carretera Interamericana kilometro
trescientos treinta y uno Aldea Nahuala, municipio de Nahualá departamento de
Sololá, la cual tiene como actividad económica principal la fabricación y venta
por menor de artículos de cemento. La Superintendencia de Administración
Tributaria realizó revisión de las obligaciones tributarias de mí establecimiento
comercial dentro del periodo comprendido entre el uno de enero al treinta y uno de
diciembre del año dos once, en relación al Impuesto al Valor Agregado e Impuesto
Sobre la Renta HECHOS QUE FUNDAMENTAN MI PRETENSION PROCESAL
(CAUSA PETENDI) El hecho que fundamenta mi pretensión procesal, radica por
que la Superintendencia de Administración Tributaria, por medio de la
Gerencia Regional Occidente, realiza de la siguiente manera los ajustes que
detallo y que impugno por esta vía. IMPUESTO AL VALOR AGREGADO. En este
sentido mi pretensión se concreta en solicitar a los honorables Magistrados
del Tribunal de lo Contencioso Administrativo que DECLARE: I) CON LUGAR EL
PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO que interpongo. II). REVOCAR la
resolución número trescientos noventa y cuatro guión dos mil catorce (481-2015),
veinte de septiembre del dos mil quince, emitida por el Directorio de la
Superintendencia de Administración Tributaria y declare improcedentes los
ajustes realizados a los siguientes impuestos: Impuesto al Valor Agregado,
Impuesto Sobre la Renta e Impuesto de Solidaridad, de los periodos auditados.

FUNDAMENTOS DE DERECHO
Además de los citados en el plexo de la demanda los siguientes: Artículos. 2.
Deberes del Estado. Es deber del Estado garantizar a los habitantes de la
República la vida, la libertad, la justicia, la seguridad… 5. Libertad de Acción. Toda
persona tiene derecho a hacer lo que la ley no prohíbe; no está obligada a acatar
órdenes que no estén basadas en ley… 12. Derecho de Defensa. La defensa de
la persona y sus derechos son inviolables. Nadie podrá ser condenado, ni privado
de sus derechos, sin haber sido citado, oído y vencido en proceso legal ante juez
o tribunal competente y preestablecido. Ninguna persona puede ser juzgada
por Tribunales Especiales o secretos, ni por procedimientos que no estén
preestablecidos legalmente. 154 - F u n c i ó n p ú b l i ca ; su j e ci ó n a l a l e y. Los
funcionarios son depositarios de la autoridad, responsables legalmente por
su conducta oficial, sujetos a la ley y jamás superiores a ella. Artículo 221.
Tribunal de lo contencioso Administrativo (principio de juridicidad) . Su
f u n c i ó n e s d e contralor de la juridicidad de la administración pública y tiene
atribuciones para conocer en caso de contienda por actos o resoluciones
de la administración y de las entidades descentralizadas y autónomas del estado, así
como……. 239. Principio de Legalidad. Corresponde con Exclusividad al
Congreso de la República, decretar. De acuerdo a la equidad y justicia
tributaria, así como determinar las bases de la recaudación…… las disposiciones
reglamentarias no podrán modificar dichas bases y se concretarán a normar lo
relativo al cobro administrativo del tributo y establecer los procedimientos que
faciliten su recaudación. 243. Principio de Capacidad de Pago. El sistema
tributario deber ser justo y equitativo. Para el efecto las leyes tributarias se
prohíben los tributos confiscatorios y. Artículos De la Constitución Política de
la Republica de Guatemala. 4. La aplicación, interpretación e integración de las
normas tributarias, se hará conforme a los principios establecidos en la
Constitución Política de la República de Guatemala 14. La obligación
tributaria… tiene por objeto la prestación de un tributo, surge al realizarse el
presupuesto del hecho generador previsto en la ley y conserva 31. Hecho
generador o hecho imponible, es el presupuesto establecido por la ley, para tipificar
el tributo y cuya realización origina el nacimiento de la obligación tributaria.
Artículo. 98. numeral 8. Establecer índices Generales de rentabilidad, promedios o
porcentajes de: utilidad bruta, utilidad neta, ingresos o ventas por r a m o d e
a c t i v i d a d e c o n ó m i c a , r e s p e c t o d e u n m i s m o g i r o comercial, o técnicas
para la mejor determinación de los tributos. Numeral 12. velar porque las
actuaciones se resuelvan en conformidad con criterios administrativos o
jurisdiccionales firmes, basados en ley, dictados en casos similares, a fin de
lograr unificación de criterios y economía procesal. Artículo 130
Notificaciones personales. S e n o ti fi ca r a n p e rso n a l me n te l a s resoluciones
que…..las que fijan un plazo para que una persona haga, deje de hacer, entregue,
reconozca o manifieste su conformidad o inconformidad, 160. ….Para los efectos
de este Código, se entenderá q u e e x i s t e v i c i o s u s t a n c i a l . C u a n d o s e v i o l e n
g a r a n t í a s constitucionales, disposiciones legales, o formalidades esenciales del
expediente o cuando se cometa error en la determinación de la
obligación tributaria, multas, recargos o intereses; del Código de Comercio
Articulo 368. Los comerciantes están obligados a llevar contabilidad en forma
organizada, de acuerdo al sistema de partida doble…Artículo. 371. Los
comerciantes operarán su contabilidad por sí mismos o por persona distinta
designada expresa o tácitamente Artículo 374. El comerciante deberá establecer
tanto al iniciar sus operaciones como por lo menos una vez al año, la
situación financiera de su empresa…Ley del Organismo Judicial. Artículo 9. Los
tribunales observaran siempre el principio de jerarquía normativa y de supremacía
de la Constitución Política de la Republica sobre cualquier ley o Tratado. Artículo
16. Es inviolable la defensa de la persona y de sus derechos…
 MEDIOS DE PRUEBA
A) DOCUMENTAL
a) La totalidad del expediente número: DOS MIL CATORCE GUION CERO
DOS GUION CERO DIEZ GUION CUARENTA GUION CERO CERO CERO
CERO OCHOCIENTOS VEINTE (2014-02-10-40-0000820) tra mi ta d o an te la
Gerencia Regional Occidente de la Superintendencia de Administración Tributaria;

b) Resolución número H guión dos mil catorce guión dos mil catorce guion cero
dos guion cero diez guion cuarenta guion cero cero cero cero ochocientos veinte
(H-2014-02-10-40-0000820) de fecha nueve de mayo de dos mil quince,
emitida por la Superintendencia de Administración Tributaria, la cual obra en el
expediente de merito.
c) Resolución que se controvierte es la emitida por el Directorio de la
Superintendencia de Administración Tributaria identificada con el número
cuatrocientos ochenta y uno dos mil catorce (481-2014), de fecha veinte de
septiembre de dos mil quince, que declara sin lugar el recurso de revocatoria
interpuesto oportunamente por mi persona, la cual obra en el expediente de merito.
d) Fotocopia simple de las facturas Factura Número nueve mil ciento ochenta, de
fecha diecinueve de mayo de dos mil once; Factura Número novecientos ocho, de
fecha veinte de septiembre de dos mil once; Factura Número novecientos once,
de fecha veinte de septiembre de dos mil once; Factura Número novecientos
once, de fecha veinte de septiembre de dos mil once; Factura Número
novecientos siete, de fecha veintidós de septiembre de dos mil once; Factura
Número novecientos quince, de fecha veintitrés de septiembre de dos mil
once; Factura Número novecientos dieciséis, de fecha veintitrés de septiembre de
dos mil once; Factura Número novecientos diecisiete, de fecha veintitrés de
septiembre de dos mil once; Factura Número novecientos treinta y uno, de fecha
veintisiete de septiembre de dos mil once; Factura Número novecientos
veintinueve, de fecha vein ti sie te de se ptiembre de do s mil once ; Factu ra
Nú mero novecientos treinta, de fecha veintisiete de septiembre de dos mil
once; Factura Número novecientos treinta y siete, de fecha treinta de septiembre
de dos mil once; Factura Número. novecientos treinta y nueve, de fecha treinta de
septiembre de dos mil once,
B) DECLARACION DE PARTE, que deberá prestar el representante legal de la
Superintendencia de Administración Tributaria, mediante absolución de
posiciones que le articularé en su oportunidad, quien a la vez deberá contestar en
informe por escrito.
C) DICTAMEN DE EXPERTOS, cuyos nombres y puntos sobre los que
versará el dictamen, serán propuestos en su momento procesal oportuno de
conformidad con la ley;
D) RECONOCIMIENTO JUDICIAL. Que deberá practicarse en las personas,
lugares y cosas que interesen al proceso, y que versará sobre los puntos que
oportunamente propondré.
E) PRESUNCIONES LEGALES Y HUMANAS, que sean establecidas durante la
etapa probatoria y que además sean consecuencia directa de hechos legalmente
comprobados por medio de otros elementos de prueba.

PETICIÓN
DE TRÁMITE.
I) Admita para su trámite la presente demanda y se tenga por instaurado el
Proceso Contencioso Administrativo en contra de la Superintendencia de
Administración Tributaria.
II) Se reconozca la calidad con que actúo y como mi abogado Director y
procurador al propuesto y se tenga como lugar para recibir notificaciones el
señalado.
III) Notifique a la Superintendencia de Administración Tributaria como
demandado y como tercero a la Procuraduría General de la Nación, en lugar
señalado para el efecto, previniéndoles que deberán señalar lugar para recibir
notificaciones dentro del perímetro urbano de esta ciudad, caso contrario, las
subsiguientes se le harán por los estrados del Tribunal.
IV) Se tenga por ofrecida la prueba indicada en el apartado respectivo y por
acompañada los documentos adjuntos.
V ) Que se soli ci ten las actua cion es a l D i r e c t o ri o d e l a Superintendencia
de Administración Tributaria, dentro del plazo de cinco días, bajo apercibimiento
de que en caso de incumplimiento se le procesará por desobediencia, además de
que el tribunal entrará a conocer del recurso teniendo como base el dicho del actor.
VI) Qu e se orde ne al Di recto rio de la Supe rin ten den cia de Administración
Tributaria, que remita los antecedentes con el correspondiente informe
circunstanciado del expediente número: DOS MIL CATORCE GUION CERO DOS
GUION CERO DIEZ GUION CUARENTA GUION CERO CERO CERO CERO
OCHOCIENTOS VEINTE (2014-02-10-40-0000820) dentro del plazo de diez días
hábiles siguientes a aquel en que haya recibido el pedido de remisión, y en caso
no lo envié, que el tribunal admita para su trámite la presente demanda.
VII) Que se emplace por el plazo común de quince días, a la
Superintendencia de Administración Tributaria y como tercero a la Procuraduría
General de la Nación, Delegación de Guatemala; para el efecto notifíqueseles en
los lugares señalados.
VIII) En su momento oportuno se abra a prueba el proceso por el plazo de
treinta días, para que se proponga y diligencien los medios de prueba ofrecidos, con
citación de la parte contraria.
IX) Que en su oportunidad se señale día y hora para la vista.

DE FONDO
Que llegado el momento procesal de dictar sentencia se determine si la resolución
recurrida se apegó a la ley y a los principios jurídicos aplicables a las
actuaciones de la Superintendencia de Administración Tributaria y DECLARE: I)
CON LUGAR EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO que
interpongo. II) REVOCAR la resolución número cuatrocientos ochenta y uno guión
dos mil catorce (481-2014), de fecha veinte de septiembre de dos mil quince,
emitida por el Directorio de la Superintendencia de Administración
Tributaria y declare improcedentes los ajustes realizados a los siguientes
impuestos: Impuesto al Valor Agregado, Impuesto Sobre la Renta e Impuesto de
Solidaridad, de los periodos auditados

CITA DE LEYES
Artículos 19,20,22,26,28,29,30,32,33,35,41,43,45,47, de la ley de lo Contencioso
Administrativo. 161,165, 165 “A” 167,168, del Código Tributario; 66, 67, 69,
70, 71, 72, 79, de Código Procesal Civil y Mercantil.

Se Acompañan tres copias del presente memorial

HONORABLE SALA ________ DEL TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO.

JULIO PEREZ RAMÍREZ, de treinta y ocho años de edad, guatemalteco, casado,

Maestro de Educación Primaria Urbana, de este domicilio, atentamente y,

EXPONGO

I. DE LA REPRESENTACIÓN

Comparezco en mi calidad de propietario del COLEGIO VALLE VERDE, situado en

la catorce calle número cinco guión catorce de la zona número uno de esta ciudad
capital, como lo acredito con la Patente de Comercio, cuya fotocopia me permito
acompañar

II. DE LA DIRECCION Y PROCURACIÓN

Actúo bajo la dirección y procuración del Abogado JUAN DANIEL TONOC DE

LEÓN.

III. DEL LUGAR PARA RECIBIR NOTIFICACIONES

señalo como lugar para recibir notificaciones la oficina profesional del Abogado que
me auxilia, situada en sexta avenida número treinta y cinco guión noventa de la
zona catorce de esta ciudad.

IV. DEL MOTIVO DE LA COMPARECENCIA

por este medio procedo a promover PROCESO CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO, en contra del Ministro de Educación, quién puede ser
notificado en la sexta calle número uno guión ochenta y siete de la zona
número diez de esta ciudad capital, en virtud de los siguientes,

HECHOS

ANTECEDENTES

I. RESOLUCIÓN QUE SE IMPUGNA Y FECHA DE SU NOTIFICACIÓN.

El Proceso Contencioso Administrativo lo enderezo contra la
 resolución de fecha veintidós de febrero del año dos mil siete, emitida
por el Ministro de Educación, que lleva el número ciento veinticuatro
guión ME (124-ME), mediante la cual CONFIRMO la resolución de
fecha veinticinco de enero del año dos mil siete dictada por la
Dirección General de Educación que mando cerrar el COLEGIO
VALLE VERDE, de mi propiedad. La resolución impugnada me fue
notificada el día veintisiete de febrero del año dos mil siete.

II. Considerando que el cierre del establecimiento de mi propiedad fue un

acto unilateral, inconsulto, que violo mi derecho de defensa y el
principio de inocencia, ampliamente garantizado por la Constitución
Política de la República de Guatemala, por cuanto que no se me cito,
ni se me escucho para defenderme de la denuncia que formulo en
contra de mi Colegio la Supervisora, Licenciada ISABEL RAMÍREZ
CONTRERAS, interpuso el RECURSO DE REVOCATORIA, contra
dicha resolución, el que fue declarado sin lugar por ese Ministerio y
confirmo la resolución recurrida.

III. La medida contra mi Colegio la adopto el director general de

Educación, fundamentándose en un Acta que levanto el quince de
enero del presente año la mencionada Supervisora, quién no obstante
habérsele puesto a la vista un documento en el que constaba que las
matrículas de los diez alumnos de nivel básico se encontraban en
trámite, no atendió dichas razones y formulo su queja. El cierre del
establecimiento ha perjudicado a más de quinientos alumnos, treinta
maestros, personal administrativo y de servicio, quienes ahora se
encuentran sin trabajo y sin ninguna fuente de ingreso para subvenir a
sus necesidades, amén del perjuicio que se les ha hecho a los
alumnos que a estas alturas van a atravesar múltiples dificultades para
inscribirse en otro centro educativo.

IV. No obstante que la Dirección General de Educación no me cito, ni

escucho antes de tomar tan drástica medida, el Ministerio de
 Educación cuando conoció del RECURSO DE REVOCATORIA,
interpuesto, tampoco me escucho, sin embargo, CONFIRMO la injusta
resolución que ordenó el cierre de mi colegio. Por esa circunstancia, la
resolución impugnada HA CAUSADO ESTADO, por no ser susceptible
de impugnación en la vía administrativa.

V. PERSONAS INTERESADAS. Señalo como interesadas en el presente

asunto y sus direcciones para citarlas, a las siguientes: JUAN
ALBERTO JIMENEZ LOPEZ, quién puede ser notificado en la séptima
avenida número diez guión treinta de la zona número dos, Colonia
Ciudad Nueva, de esta ciudad capital; y GLORIA ESMERALDA
ROLDAN QUIÑONEZ, quién puede ser notificada en la once calle
número trece guión once de la zona número doce de esta ciudad
capital.

FUNDAMENTO DE DERECHO

El artículo 19 de la Ley de lo Contencioso Administrativo, preceptúa: “Procederá el

Proceso Contencioso Administrativo, inciso 1º. En caso de contienda por actos y
resoluciones de la administración y de las entidades descentralizadas y autónomas del
Estado”, y en su parte final establece: “Para que el proceso contencioso administrativo
pueda iniciarse se requiere que la resolución que lo origina no haya podido remediarse
por medio de los recursos puramente administrativos”.

MEDIOS DE PRUEBA

I. Fotocopia Autenticada de la Patente de Comercio que acredita mi establecimiento

educativo. II. Fotocopia de la resolución de fecha veintidós de febrero del año dos mil
siete, emitida por el Ministerio de Educación. DECLARACIÓN DE PARTE.

I. Que en su momento procesal prestaran el Licenciado, LUIS ALBERTO

SALVATIERRA LINARES y la Licenciada, ANA LUCIA RAMOS MONTENEGRO; sobre
el por qué fue cerrado injustamente mi establecimiento educativo. DECLARACIÓN DE
TESTIGOS. I. Que en su momento procesal prestaran la Licenciada, SILVIA PATRICIA
DARDON FRANCO y el Maestro de Educación Primaria, LESTER ALFONSO
PALACIOS LUNA, quienes confirmaran que no fui citado, oído ni vencido en proceso
legal competente, para que se diera el cierre de mi establecimiento educativo.

PETICIONES

DE TRÁMITE.

I. Que con el presente memorial y documentos adjuntos se ordene la formación del

expediente respectivo.

II. Que se tenga como mi Abogado director y Procurador al Licenciado JUAN DANIEL
TONOC DE LEÓN

III. Que se tenga como lugar para recibir notificaciones y citaciones la dirección
señalada para el efecto. Qué con la fotocopia autenticada de la Patente de Comercio
que me permito acompañar, se tenga por acreditada mi calidad de Propietario del
COLEGIO VALLE VERDE.

IV. Que se tome nota que el Proceso Contencioso Administrativo lo enderezo contra el
Ministerio de Educación, quién puede ser notificado en la dirección que se indica en el
presente memorial.

VI. Que se tengan por ofrecidos los medios de prueba relacionados e

individualizados.

VII. Que, dentro de los cinco días siguientes a la presentación del presente
memorial, se pidan los antecedentes con informe circunstanciado
directamente al Ministerio de Educación, bajo apercibimiento que en
caso de incumplimiento se le procesara por desobediencia, sin
perjuicio que la Honorable Sala entre a conocer del presente recurso,
teniendo como base lo dicho por el presentado.

VIII. Que oportunamente se admita la presente demanda, emplazando al

Ministerio de Educación, a la Procuraduría General de la Nación y a
las personas interesadas en el presente asunto que he dejado
 identificadas e indicado lugar para citarlas, dándoles audiencia por un
plazo común de quince días.

DE FONDO.

Que se declare con lugar el presente Proceso Contencioso Administrativo y

en consecuencia: a) Se Revoque la resolución Número ciento veinticuatro
guión ME (124-ME), de fecha veinticinco de Enero del año dos mil siete,
dictada por el Ministerio de Educación; b) Que se le fije un plazo prudencial al
Ministerio de Educación para que ejecute lo resuelto.

CITA DE LEYES

Artículos, 44, 50, 51, 61, 66, 67, 71, 106, 107, 128, del Código Procesal Civil y
Mercantil; y Artículos 19 de la Ley de lo Contencioso Administrativo.