FASCÍCULO Nº

P R E S E N T A N :

fascículos capacitadores

quién aprende
?

de quién?
ORIENTACIONES PARA LA EDUCACIÓN INCLUSIVA
Documento basado en los “Lineamientos para un Sistema Educativo Inclusivo
en el Paraguay” Reconocido por Resolución Ministerial Nº 17267/18 Julio- 2018

C O N E L A P O Y O D E :
Orientaciones para la Educación Inclusiva

Ficha Técnica

Presidente de la República del Paraguay

Mario Abdo Benítez

Ministro de Educación y Ciencias

Eduardo Pe�a San Mar�n

Viceministro de Educación para la Ges�ón Educa�va

Robert Cano Paredes

Director General de Educación Inclusiva

Víctor Diosnel Cristaldo Carvallo

Dirección General de Desarrollo Educa�vo

Teresa Dejesús Oviedo González

Dirección de Atención a Alumnos con Necesidades Específicas de Apoyo Educa�vo

Nathalia R. Ojeda Velázquez

Directora de Atención Educa�va Compensatoria

Tania Campos Pecci

Departamento de Planes y Proyectos

Débora Lorena Godoy

Departamento Técnico Pedagógico

Graciela Zaracho

Técnica Pedagógica
Juana Paola Duarte Rivas
 ¿Quién aprende de quién?

Equipo del Programa Educación y Deportes Inclusivos de la Agencia de los Estados Unidos
para el Desarrollo Internacional (USAID), implementado por la Fundación Saraki:

Lic. Maria José Cabezudo Cuevas, Presidenta de la Fundación Saraki

Ing. Raúl Mon�el Álvarez, Director Ejecu�vo de la Fundación Saraki y Coordinador General
del Programa Educación y Deportes Inclusivos

Lic. Diana Elizeche Almeida, Coordinadora Técnica

Equipo del Programa de Catalizadores de la Inclusión de Inclusión Internacional,

Asesoramiento Técnico

Edición: Vladimir Velázquez

Diseño: Pablo Lugo

Ilustraciones e imágenes:
Javier Valdez
freepik.com
pxhere.com

© USAID, Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional

© Fundación Saraki

2018

Este material ha sido posible gracias al generoso aporte del pueblo estadounidense a través de
la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). Las opiniones
expresadas por sus autores no reflejan las opiniones de USAID o del Gobierno de los Estados
Unidos de América.
Orientaciones para la Educación Inclusiva

Introducción

La educación inclusiva implica la transformación del sistema educa�vo para garan�zar la

presencia, la par�cipación y el progreso de todos los alumnos sin discriminación, eliminando
barreras y proveyendo apoyos per�nentes.

Siguiendo la Ley N° 5136/13, un elemento importante que promueve la eliminación de

barreras y la provisión de los apoyos per�nentes son los ajustes razonables.
Los Ajustes razonables cons�tuyen una de las estrategias planteadas en el marco de la
mencionada Ley, para garan�zar la presencia, par�cipación y aprendizaje de los alumnos
teniendo en cuenta sus necesidades específicas de apoyo educa�vo.

En este documento, tomando de base la Ley 5136/13 de Educación Inclusiva, la Resolución

N° 22.720/18 por la cual se Establecen las Responsabilidades y Procedimientos para la
Expedición de los Ajustes Razonables a Estudiantes de los Diferentes Niveles y Modalidades
del Sistema Educa�vo Nacional y los Lineamientos para un Sistema Educa�vo Inclusivo,
aprobado por la Resolución Ministerial N° 17.267/18, se propone un resumen esquemá�co
y sencillo de los Ajustes Razonables, a fin de aclarar su aplicación en relación a conceptos
básicos, procedimientos, responsabilidades y documentaciones necesarias en cada nivel.

En primer lugar se analizará el concepto de inclusión como modelo educa�vo establecido

dentro del sistema nacional; luego se examinará el concepto de Ajustes Razonables y la
diferencias entre los Ajustes Significa�vos y no Significa�vos acompañados de ejemplos
prác�cos, por úl�mo y a través de un sencillo esquema se explicará los procedimientos y
documentaciones requeridas en caso de los Ajustes Razonables Significa�vos.

Equipo Redactor
Fundación Saraki

Ajustes Razonables:
un derecho para garantizar
presencia, participación y
progreso para todos
Colaboradores: Montserrat Or�z - Diana Elizeche
La Inclusión como modelo
Educa�vo
El modelo educa�vo Inclusivo, como se
menciona en la Ley N° 5136/13 en su
Ar�culo N° 3, contempla la iden�ficación y
minimización de las barreras para el
aprendizaje y la par�cipación, y la provisión
de los apoyos necesarios para garan�zar
presencia, par�cipación y aprendizaje.
¿Quién aprende de quién?
A fin de contextualizar el por qué y para
qué de los ajustes razonables es
importante recordar las diferencias entre
Integración (modelo médico) e Inclusión
(Modelo Social). U�lizaremos para esto el
cuadro compara�vo presentado en los
Lineamientos para un Sistema Educa�vo
Inclusivo (MEC, Año 2018, p.20)
Orientaciones para la Educación Inclusiva
INTEGRACIÓN(Modelo Médico)
Los cambios priorizan a las personas
con discapacidad.
Las personas con discapacidad se
adaptan a las realidades de los modelos
sociales existentes.
Defiende el derecho de las personas
con discapacidad.
Tiende a ocultar las diferencias y las
limitaciones.
Tiende a tratar a las personas con
discapacidad como un bloque
homogéneo(Ejemplos: las personas con
discapacidad audi�va se concentran
mejor; las personas con discapacidad
visual son buenas para el canto).
Incen�va a las personas con
discapacidad a seguir modelos y
enfa�zar las diferencias.
Como se puede notar en el modelo
inclusivo las diferencias existentes son
consideradas y aprovechadas como
oportunidades para mejorar la calidad del
aprendizaje mediante la u�lización de
diferentes estrategias. Es un modelo donde
la sociedad se adecua a las necesidades de
¿Quién aprende de quién?
INCLUSIÓN(Modelo Social)
Los cambios benefician a todos.
La sociedad se adapta para atender a
los derechos de todas las personas.
Defiende el derecho de todas las
personas sin dis�nción.
No oculta las diferencias ni las
limitaciones, ya que son reales.
Valora la individualidad de las personas.
A par�r de la certeza de que todos
somos diferentes, no existen los
especiales, ni los normales.
cada persona y una de las estrategias para
lograrlo es a través del diseño e
implementación de los ajustes necesarios
en el entorno, los contenidos, la
metodología, según las caracterís�cas de
los alumnos.
 ¿Quién aprende de quién?

¿Por dónde empezar?

El MEC a través de la Dirección General de Educación Inclusiva, plantean el siguiente esquema
de pasos a seguir:

SAT/Escuela especial/Hogar

Niño/a
Nivel inicial
Adolescente Ingreso Centro Educa�vo
EEB-EM-EP
Joven

Necesita Se sigue el mismo

Adecuación
ajuste NO
no significa�va
programa con
razonable ajustes no sig.

Mesas de trabajo, equipo y docente

Aula de
apoyo

CAI
Se establece Entrevista con la Está de acuerdo
sistema de apoyo familia

Aula de
apoyo Elaboración de ajustes razonables significa�vos Si No

Elaboración de solicitud por el director del Colegio Firma de Registrar el

acuerdo fundamento

Envío a supervisión pedagógica

Análisis de la solicitud

Elaboración de dictamen

Envío de dictamen a ins�tución

Orientaciones para la Educación Inclusiva
Ingreso: Se tendrá en cuenta la edad
cronológica del estudiante para la
ubicación al grado correspondiente.
Intervención: El alumno debe ser
matriculado en el sistema educa�vo
regular (Nivel Inicial, Educación Escolar
Básica, Nivel Medio, Educación
Permanente) teniendo en cuenta el criterio
de ingreso, a su vez en el turno opuesto a
su escolarización asis�rá al Servicio de
apoyo (SA)/Centro de Apoyo a la
Inclusión(CAI) u Centro de Referencia (CR).
Evaluación pedagógica: El Profesional
Docente a través de una evaluación
diagnós�ca (explora�va) cualita�va y
cuan�ta�va determinará los ajustes
razonables necesarios para el alumno.
Ajustes razonables: Son las
modificaciones y adaptaciones necesarias y
adecuadas para el acceso en el aprendizaje,
estás pueden ser:
• No Significa�vas: Son modificaciones que
se realizan en los diferentes elementos de
la programación diseñada por el docente
para todos los alumnos, pero que no
afectan los obje�vos y contenidos del
currículum oficial.
• Significa�vas: Son adaptaciones que se
realizan desde la programación y que
implican la modificación, eliminación y/o
incorporación de algunos de los elementos
del proceso de enseñanza aprendizaje,
pudiendo ser éstos obje�vos, contenidos
y/o aspectos de la evaluación del
currículum oficial.
Mesa de trabajo: El docente con el equipo
técnico, si lo hubiere, deberá hacer un
análisis detallado, para determinar en
consenso, cuáles son las necesidades
detectadas.
Sistema de apoyo: A par�r de las
necesidades detectadas se determinará el
apoyo correspondiente según la necesidad
y/ o de una evaluación externa. Por
ejemplo: El estudiante deberá asis�r al SA,
CAI u CR., y en el caso de que hubiere
necesidad el apoyo externo como
psicopedagogo, Fonoaudiólogo,
Neurólogo, Pediatra, O�almólogo,
Psicólogo Clínico, etc.
Entrevista con la familia: Es
indispensable la comunicación con la
familia para establecer acuerdos sobre los
ajustes razonables y compromisos para los
apoyos requeridos según las necesidades
detectadas.
Elaboración de la adecuación curricular
individual(ACI): Los criterios para la
evaluación de los aprendizajes de los
alumnos que hayan requerido ajustes
razonables significa�vos, se definirán de
acuerdo a los obje�vos o contenidos
propuestos para cada caso en par�cular.
 ¿Quién aprende de quién?

Una vez finalizado la elaboración del
Documento de Adecuación Curricular
Significa�vo se vuelve a convocar a un
familiar u encargado del estudiante, quién
debe firmar su Acuerdo de la Adecuación
Curricular Individual si cree per�nente, de
lo contrario debe ser jus�ficado por escrito
el mo�vo por el cual no está de acuerdo.
Solicitud: La solicitud del dictamen lo debe
firmar el director de la ins�tución.
Entrega: Los documentos de
Adecuaciones Curriculares, con los demás
requisitos deben ser entregados a
Supervisión pedagógica con el fin de
solicitar un Dictamen pedagógico de
ajustes razonables significa�vos.
Análisis: El equipo técnico de la
supervisión pedagógica debe analizar los
documentos presentados con cada
solicitud, en caso de que hubiera necesidad
se sugiere hacer una verificación in situ
para dar respuesta a la solicitud de
dictamen.
Dictamen: Una vez analizado los
documentos recepcionados con cada
solicitud, y si los mismos reúnen las
condiciones, se elabora el dictamen
pedagógico que aprueba los ajustes
razonables significa�vos. Cabe resaltar que
el dictamen se elabora por cada caso
par�cular.
Devolución: La supervisión pedagógica
debe remi�r el dictamen con firma y sello a
la ins�tución que lo solicito, para que se
registre en el expediente del estudiante.
Así como lo contempla en el ar�culo 12 de
la Ley N° 5136 “Los ajustes razonables
aplicados individualmente quedarán
registrados en el expediente de los
alumnos. Este será la referencia principal
para su evaluación y promoción”.

Hablemos de Ajustes Razonables...

Teniendo en cuenta lo es�pulado en la Ley 513, capítulo 3 inciso g donde se define los
Ajustes Razonables de la siguiente manera: son Modificaciones y adaptaciones
necesarias y adecuadas que no impongan una carga desproporcionada o indebida,
cuando se requieran en un caso par�cular, para garan�zar a los alumnos con necesidades
específicas de apoyo educa�vo el goce o ejercicio, en igualdad de condiciones con los
demás, de los derechos humanos y libertades fundamentales.
Orientaciones para la Educación Inclusiva

En el Capítulo III de Prác�cas de los Lineamientos para un Sistema Educa�vo

Inclusivo se presenta el siguiente esquema:

En el esquema se visualiza que los ajustes Eliminación de barreras arquitectónicas,

razonables se dividen en dos �po: adecuación de la iluminación y sonoridad,
adaptación de mobiliario.
De Acceso y los Ajustes en el Curriculum,
los cuales se detallan a con�nuación: DE ACCESO A LA
COMUNICACIÓN:
De acceso: son aquello que permiten al Son las que se
alumno par�cipar en la sala de clase y a la presentan en el
información. Aquí sobre todo se minimizan momento de
o eliminan las barreras �sicas y transmi�r o facilitar
comunicacionales. información ya sea al
inicio, desarrollo o al momento de evaluar
DE ACCESO FÍSICO: la clase. Ejemplo: Materiales específicos,
se refieren a barreras apoyos tecnológicos, sistemas de
del entorno �sico comunicación complementarios o
que impiden el alterna�vos.
ingreso o la
par�cipación.

Ajustes en el Currículum
Son los ajustes relacionados con la
par�cipación y el progreso de los alumnos
en relación a la programación curricular.
No significa�vas: son modificaciones que
se realizan en los diferentes elementos de
la programación diseñada por el docente
para todos los alumnos, pero que no
afectan los obje�vos y contenidos del
currículum oficial se refieren a las
metodologías, el �empo, los materiales.
Haciendo un paralelismo con las barreras
serian barreras estructurales o la falta de
adecuación del espacio �sico. Los ruidos,
luces, falta de orden pueden hacer que
algunos alumnos no puedan concentrarse.
También hacen referencia a las Barreras
sensoriales cuando la información es
proporcionada por un único medio visual,
audi�vo, tác�l. En resumen son las que
hacen referencia a �empos, ac�vidades,
metodología, técnicas e instrumentos de
evaluación que �enen un carácter
preven�vo y compensador por lo que
cualquier alumno puede requerir de ellas.
Ubicación del niño en las primeras filas.
Ubicación del niño cerca de la maestra.
Ubicación del niño sin contacto con otro
niño.
Ubicación al lado de un compañero que
le sirva de modelo.
U�lización de hojas de doble raya o hojas
¿Quién aprende de quién?
de una raya, con cuadrículas, con rayas de
mayor tamaño.
Pocos ejercicios en una ficha.
Fichas resaltadas con colores.
Fichas de refuerzo sobre un tema.
Fichas en letra cursiva o imprenta
Fichas con tamaño ampliado.
Fichas individuales sus�tuyendo al
cuaderno.
Agrupamientos
flexibles
GRUPO A: GRUPO C:
JUEGO TEATRO Diferentes grupos
Dis�ntas ac�vidades
GRUPO B:
LIBRO
Varios tamaños
EXPLICACIÓN
Significa�vas: son adaptaciones que se
realizan desde la programación y que
implican la modificación, eliminación y/o
incorporación de algunos de los elementos
del proceso de enseñanza aprendizaje,
pudiendo ser éstos obje�vos, contenidos
y/o aspectos de la evaluación del
currículum oficial. Implican la adecuación,
priorización, temporalización, eliminación
o incorporación de contenidos, propósitos
y criterios de evaluación complementarios
al currículo vigente. Tienen que ver con el
abordaje de las barreras curriculares, que
se muestra cuando la presentación de los
contenidos curriculares se da siguiendo un
único nivel
Ejemplificamos a través de un caso de un
niño del 2º grado para quien se solicita
ajustes razonables significa�vos en el área
de Comunicación y Matemá�ca.
Orientaciones para la Educación Inclusiva

Ejemplos de ajustes

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 ¿Quién aprende de quién?

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Orientaciones para la Educación Inclusiva

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 ¿Quién aprende de quién?

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Orientaciones para la Educación Inclusiva

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 ¿Quién aprende de quién?

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 ¿Quién aprende de quién?

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Orientaciones para la Educación Inclusiva 

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 ¿Quién aprende de quién?

RESPONSABILIDADES Y PROCEDIMIENTOS PARA LA EXPEDICICON DE

DICTAMEN DE AJUSTES RAZONABLES. (Resolución N° 22720/18)

La Resolución Nº 22720/18 �ene por objeto establecer las responsabilidades y los

procedimientos para la expedición de los ajustes razonables.
Es un documento sumamente aclaratorio del cual se presenta un resumen en lo referente al
accionar de cada actor.

DOCENTES
1. Completar el documento denominado Documento Individual de ajustes Razonables.
(Responsabilidad del docente)
2. Completar el documento denominado “Valoración del aprendizaje” según el ciclo del
estudiante. (Responsabilidad del docente)
3. Completar según las necesidades individuales del alumno con necesidades específicas de
apoyo educa�vo , la Adecuación Curricular Individual, teniendo en cuanto la
temporalización, eliminación o incorporación de contenidos, criterios de evaluación.
(Responsabilidad del docente)
4. Presentar a la dirección para los fines per�nentes.
5. La propuesta curricular deberá ser visualizada en el Plan diario del Docente.

EQUIPO TÉCNICO INSTITUCIONAL

1. Brindar apoyo, asesoramiento pedagógico al docente y acompañamiento en los planes y
programas orientados a brindar respuestas educa�vas al alumno con necesidades
específicas de apoyo educa�vo.

DIRECTOR INSTITUCIONAL
1. Completar Acuerdo y Compromiso conjunto con la familia.
2. Enviar la solicitud de ajustes para su expedición a la Supervisión de Apoyo Técnico
Pedagógico.
3. Brindar apoyo, asesoramiento pedagógico al docente.
4. Gerenciar las capacitaciones de los recursos humanos orientados a brindar una respuesta
educa�va al alumno con necesidades específicas de apoyo educa�vo.
Orientaciones para la Educación Inclusiva

TÉCNICO PEDAGÓGICO DE LA SUPERVISION

1. Brindar apoyo y asesoramiento pedagógico al docente.
2. Elaborar el dictamen que avale la propuesta Curricular Significa�va, con el visto bueno del
supervisor de apoyo Técnico Pedagógico.
3. Comunicar por escrito a la Dirección General de Educación Inclusiva.

SUPERVISOR DE APOYO TÉCNICO PEDAGÓGICO

1. Brindar apoyo al técnico de supervisión, directores y docentes en cuanto a procedimientos
curriculares y actualización educa�va.
2. Gerenciar las capacitaciones de los recursos humanos orientados a brindar una respuesta
educa�va al alumno con necesidades específicas de apoyo educa�vo.

TÉCNICO DE COORDINACION
1. Acompañar la inclusión educa�va de los alumnos con necesidades específicas de apoyo
educa�vo.
2. Brindar apoyo y asesoramiento pedagógico a técnicos de supervisión, directores y
docentes.
3. De no lograr el acuerdo de las partes, la supervisión deberá elevar a la Coordinación
departamental el expediente para su tratamiento.

COORDINACIÓN DEPARTAMENTAL
1. Mediación para lograr acuerdo con los padres.
2. Estos acuerdos serán asentados en actas.
3. Elevar a la DGEI los casos en los que luego de su ges�ón mediadora no fueron resueltos,
con todos los antecedentes anexados.

DIRECCIÓN GENERAL DE EDUCACIÓN INCLUSIVA

1. Recepcionar los casos derivados por la Coordinación.
2. Tratamiento de los mismos.
3. Informe final.
 ¿Quién aprende de quién?

Referencias Bibiográficas
• MEC, Fundación Saraki “Lineamientos para un sistema Educa�vo Inclusivo” Asunción, 2018.

• MEC, Resolución N° 22720/18 Responsabilidades y Procedimientos para la Expedición de

Dictámenes de Ajustes Razonables.

• MEC, Ley N° 5136/13 Educación Inclusiva.

Asunción, Paraguay
2018