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INSTITUTO SUPERIOR DE FORMACIÓN DOCENTE Y TÉCNICA SAN LUIS

NIVEL TERCIARIO

1° Año Técnico Superior en Seguridad e Higiene


UNIDAD 1
“Introducción”

ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA ADMINISTRACIÓN

OBJETIVOS :
✓ Mostrar la historia de la administración y la preocupación por ésta desde la
Antigüedad hasta el siglo pasado.
✓ Señalar la influencia de los filósofos, de la organización eclesiástica, de la militar y
de los economistas liberales en el pensamiento administrativo y en las formas de
organización y administración existentes en el pasado.
✓ Mostrar la influencia de la Revolución Industrial y la forma como preparó el terreno
de donde surgirían los primeros intentos de construir una ciencia de la administración.
✓ Mostrar la influencia de los pioneros industriales y de los empresarios, cuyo esfuerzo
individual dio origen a las grandes empresas actuales.

Introducción a la Administración

La palabra administración tiene su origen del latín, y se divide en ad, dirección o tendencia,
y minister, obediencia o subordinación. Significa aquel que realiza una función bajo el
mando de otro. Para poder entender la definición de la administración se debe conocer la
perspectiva de los antecedentes de su disciplina. Por eso surge la importancia de conocer
la historia y origen de la administración, ya que cada civilización ha contribuido a mejorar y
a realizar aportes a esta disciplina que en la actualidad se encuentra en nuestras
sociedades en sus diferentes organizaciones.
Desde el surgimiento del hombre como lo conocemos en la actualidad, siempre ha luchado
por subsistir en un mundo tan cambiante. El hombre desde sus principios ha tratado de
hacer sus actividades con una mayor eficiencia y para lograrlo ha tenido que aplicar la
administración, en actividades cotidianas para poder subsistir y en armonía con sus
semejantes. Para ello se explicara cómo fueron los inicios de la administración en el mundo.

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“Introducción”

El ser humano es social por naturaleza, por ello tiende a organizarse y cooperar con sus
semejantes. La historia de la humanidad puede describirse a través del desarrollo de las
organizaciones sociales partiendo en la época prehispánica por las tribus nómadas, donde
comienza la organización para la recolección de frutas y la caza de animales, y después
con el descubrimiento de la agricultura da paso a la creación de las pequeñas comunidades.
Si pudiéramos repasar toda la historia de la humanidad encontraríamos que, los pueblos
antiguos trabajaron unidos en organizaciones formales (ejemplo los ejércitos griegos y
romanos, la iglesia católica romana, la compañía de las indias orientales, etc.). También las
personas han escrito sobre cómo lograr que las organizaciones sean eficaces y eficientes,
mucho antes de que el término “administración” hubiera aparecido y se hubiera definido.
Las sociedades se han ido transformando, ya que durante siglos se caracterizaron por
poseer formas predominantes agrarias, donde la familia, los grupos informales y las
pequeñas comunidades eran importantes. Posteriormente, éstas se transformaron en otras
de tipo industrial, impulsadas por la Revolución Industrial y caracterizadas por el
surgimiento y desarrollo de las grandes organizaciones y centros industriales.
El cuerpo sistemático de conocimientos sobre la administración se inicia en plena
Revolución Industrial, en el siglo XIX, cuando surgieron las grandes empresas que
requerían de nuevas formas de organización y prácticas administrativas. La empresa
industrial a gran escala era algo nuevo.

Origen y Evolución

La Administración en la Época Primitiva (la cual comienza con la llegada de los


primeros hombres al Perú, aproximadamente 2000 aC).

En esta época el mundo estaba habitado por tribus llamadas nómadas, sus principales
actividades eran la caza, pesca y la recolección. En esta época los jefes de las familias
tenían la autoridad para tomar decisiones de gran importancia. Surgió la división de

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trabajo de acuerdo a la capacidad que tenían las personas de acuerdo a su sexo y las
edades de los individuos.
Los cambios acelerados, y la capacidad del ser humano
a la adaptación han dado lugar a la administración desde
épocas primitivas. La administración es un proceso a
través del cual se coordinan los recursos de un grupo
social con el fin de lograr la máxima eficiencia, calidad y
productividad en el logro de sus objetivos. Se mostraron
fenómenos administrativos en la forma de organizar,
recolectar alimentos, la caza, construcción de pirámides. En la época primitiva, al trabajar
el hombre en grupo surgió de manera incipiente la administración, como una asociación de
esfuerzos para lograr un fin determinado que requiere de la participación de varias
personas. El crecimiento demográfico obligó a la humanidad a coordinar mejor sus
esfuerzos en los grupos sociales y, en consecuencia, a mejorar la aplicación de la
administración.
Había grupos de tribus nómadas y sedentarias que administraban y organizaban
su vida con estilos propios a la época y de acuerdo a los recursos que tenían a su
alcance. Estos grupos evolucionaron y recibieron los nombres como horda, tribu, clan,
matriarcado y patriarcado. La administración comenzó con la caza, la pesca y la
recolección de frutos. En estos grupos existía un líder responsable de organizar a las
personas y a los recursos con los que se contaban.

La Administración en la Época Antigua (abarca desde la aparición de la escritura


hasta el fin del Imperio romano, hacia el siglo v).

En esta época se encuentran muchos fundamentos administrativos que se tiene en la


actualidad. Estos fundamentos fueron encontrados en los antiguos imperios. Los griegos
reconocieron que la producción era alcanzada mediante métodos a tiempos estipulados.
Por lo tanto el trabajo era monótono y duro.

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Algunos de los conceptos más importantes de Grecia en relación a la administración fueron


aportados por sus filósofos:
· Sócrates, utilizo en la organización aspectos administrativos y separó el
conocimiento técnico de la experiencia.
· Platón, habló de las aptitudes naturales de los hombres y dio origen a la
especialización.
· Aristóteles, hablo de cómo lograr un estado perfecto.
· Pericles, dio unos de los principios básicos de la administración, la selección de
personal.
La Iglesia Católica Romana represento un ejemplo importante de la práctica de la
administración; la estructura actual de la Iglesia quedó establecida desde el siglo II d.C. En
ese tiempo se definieron sus objetivos y doctrinas. La autoridad principal se ubicó en Roma.
Se creó una estructura jerárquica simple, que en lo básico ha prevalecido sin cambios a lo
largo de más de 2000 años.

La Administración en la Edad Media (comprende desde el fin del Imperio romano,


hacia el siglo v, hasta el siglo xv.)

El centralismo se fue debilitando durante los últimos años ya que el Imperio Romano dejo
de tener toda la autoridad real y pasó a manos de los terratenientes. El rey retuvo grandes
áreas para él y cedió el resto a la más alta nobleza. Estos retenían esos feudos con la
condición de rendir algunos servicios específicos, militares y financieros. Del mismo modo,
esos vasallos, a su vez, exigieron servicios análogos en clase de sus subvasallos.
Este sistema acabo en una secuencia hacia abajo hasta la más pequeña unidad feudal que
eran los siervos. El proceso de descentralización que surgió fue acentuado por el
crecimiento de las instituciones que tenían mayores privilegios. Con este sistema el vasallo
gano su derecho a gobernar su propio territorio.

El feudalismo

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El feudalismo represento un factor más para la descentralización, ya que involucro


problemas y condiciones similares que sufrían las organizaciones de gobierno y de
negocios. Durante esta época no tuvo tanta prioridad la administración, ya que los feudos
delegaban sus actividades, no la autoridad.

La Administración en la Edad Moderna (posterior a la Edad Media y anterior a la Edad


Contemporánea, que comprende desde el siglo XV hasta fines del siglo XVIII)

Maquiavelo y Sun Tzu: Viejos estrategas.

Maquiavelo (diplomático, funcionario público, filósofo político y escritor italiano, figura


relevante del Renacimiento italiano), creía firmemente en la república, esto de ve reflejado
en su libro escrito en 1531, “Los discursos”. Los principios que planteo se pueden adaptar
y aplicar a la administración en las organizaciones contemporáneas. Dentro de sus
principios plantea que una organización será estable cuando los miembros manifiesten sus
problemas y resuelvan sus conflictos. Otro de ellos es que una persona podrá emprender
una organización, pero esta perdurara cuando este al mando de muchas personas y estas
deseen conservarla. El siguiente principio hace referencia que los lideres deben tener
autoridad para poder guiar a sus subordinados. Por último, uno de sus principios aplicados
a la administración es que cuando un gerente quiera cambiar una organización ya
establecida debe conservar parte de su estructura y costumbres antiguas.
Sun Tzu fue un general, estratega militar y filósofo de la antigua China. "El arte de Guerra"
es un libro que fue escrito hace más de 2500 años, y se utiliza como principal bibliografía
en los cursos que abordan el tema estrategia, con claras referencias a conceptos de
organización, planeación y control.

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La revolución industrial (periodo histórico comprendido entre la segunda mitad del


siglo XVIII y principios del XIX, en el que Gran Bretaña en primer lugar, y el resto de
Europa continental).

Esta época fue representativa por varios inventos y descubrimientos, por ejemplo lo que fue
la máquina de vapor, estos inventos dieron pie al desarrollo industrial. Desaparecieron los
talleres artesanales y aparecieron las fábricas, donde había un patrón y había trabajadores
quienes vendían su fuerza de trabajo. Se sustituyó al artesano por obreros especializados,
y surgió la producción en serie. La administración en sí no tuvo grandes avances o
aportaciones, esta época se caracterizó por la explotación del hombre por el hombre
(superior y subordinado).
Por otra parte, la complejidad del trabajo creo la necesidad de algunos administradores,
que se encargaban de todos los problemas de la fábrica. Estos factores crearon la aparición
de algunas corrientes que apoyaban a los trabajadores, esto dio el inicio a investigaciones
que posteriormente originarían la administración científica y el avance de otras disciplinas
administrativas. Así mismo se empiezan a crear los sindicatos en defensa a los
trabajadores.

Dimensiones e historia del trabajo

Relación Hombre-Trabajo:
• Era de la Herramienta:
Hombre Primitivo

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El hombre vivía en cavernas y se cubría con pieles de animales. No existía relación de


dependencia, había dirigentes y dirigidos. En cuanto al grupo social está constituida por un
grupo humano que comparte un territorio y
tiene un grado considerable de contacto y
cohesión interpersonal que lo identifica y
separa de otro grupo vecino. La horda, el
clan y la tribu son tres organizaciones que
pertenecen a esta comunidad.
Esclavitud
La administración se caracterizó por su
orientación hacia una estricta supervisión del trabajo y el castigo corporal como forma
disciplinaria. El esclavo carecía de derechos y se le ocupaba en cualquier labor de
producción, Existió un bajo rendimiento productivo ocasionado por el descontento y el trato
inhumano que sufrieron los esclavos debido a estas medidas administrativas. Esta forma
de organización fue en gran parte la causa de la caída
del imperio romano.

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Servidumbres
Es una forma de contrato social y jurídico típica
del feudalismo mediante la que una persona —el siervo,
generalmente un campesino— queda al servicio y sujeta
al señorío de otra —el señor feudal, generalmente
un noble—. Durante la Edad Media, un siervo era una
persona que servía en unas condiciones próximas a
la esclavitud. La diferencia principal con respecto a un esclavo consistía en que, en general,
no podía ser vendido por separado de la tierra que trabajaba y en que jurídicamente era un
"hombre libre". El señor feudal tenía la potestad de decidir en numerosos asuntos de la vida
de sus siervos y sobre sus posesiones. El siervo no podía traicionar al señor feudal, ya que
él le suministraba vivienda, parte de las cosechas y sus prendas.

Artesanías
Los artesanos eran las personas que producían herramientas, enseres, cacharros y telas.
Había una serie de artesanos en cada aldea. En las ciudades se agrupaban por oficios
formando un gremio. Un gremio se forma para organizar en una ciudad concreta un sector
de la producción artesanal bien muy extenso (panadería) o muy concreto (plateros) Su fin
es eliminar la competencia para repartirse el mercado y mantener los precios altos. Para
ello el gremio normaliza todos los aspectos del proceso productivo. Dentro de cada taller
hay tres categorías laborales:

-El maestro del taller: reconocido por el gremio y normalmente el dueño


-Unos pocos oficiales: son artesanos cualificados que aspiran a ser maestros

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-Un grupo numerosos de aprendices: a los que se les enseña el oficio por la comida y el
alojamiento.

• Era de la Maquina:

Revolución Industrial
A partir de este momento se inició una transición que acabaría con siglos de una mano de
obra basada en el trabajo manual y el uso de la tracción animal siendo estos sustituidos por
maquinaria para la fabricación industrial y el transporte de mercancías y pasajeros. Esta
transición se inició a finales del siglo XVIII en la industria textil y la extracción y utilización
de carbón. La expansión del comercio fue posible gracias al desarrollo de las
comunicaciones con la construcción de vías férreas, canales o carreteras. El paso de una
economía fundamentalmente agrícola a una economía industrial influyó sobremanera en la
población, que experimentó un rápido crecimiento sobre todo en el ámbito urbano. La
introducción de la máquina de vapor de James Watt en las distintas industrias fue el paso
definitivo en el éxito de esta revolución, pues su uso significó un aumento espectacular de
la capacidad de producción. Más tarde el desarrollo de los barcos y ferrocarriles a vapor así
como el desarrollo en la segunda mitad del XIX del motor de combustión interna y la energía
eléctrica supusieron un progreso tecnológico sin precedentes. Por lo cual, la Revolución
Industrial cambió notablemente las situaciones de trabajo, se concentraron los centros
industriales, se cambió la calidad por la cantidad del producto, aparece el capitalismo y se
produce un gran avance tecnológico.

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Sólo a partir del siglo XX la administración atravesó etapas de desarrollo de notable pujanza
e innovación. A finales del siglo XIX la sociedad era diferente, pues las organizaciones eran
pocas y pequeñas: predominaban los pequeños talleres, los artesanos independientes, las
pequeñas escuelas, los profesionales independientes (médicos y abogados, que trabajaban
por cuenta propia), el labrador, el tendero de la esquina, etc. A pesar de que en la historia
de la humanidad siempre existió el trabajo, la historia de las organizaciones y de su
administración es un capítulo que comenzó en época reciente.
INFLUENCIA DE LOS FILÓSOFOS
Desde la Antigüedad, la administración ha recibido gran influencia de la filosofía, El filósofo
griego Sócrates (470 a. C.-399 a. C.), expone su punto de vista acerca de la administración
como una habilidad personal separada del conocimiento técnico y de la experiencia. Platón
(429 a. C.-347 a. C.), filósofo griego discípulo de Sócrates, se preocupó profundamente por
los problemas políticos y sociales inherentes al desarrollo social y cultural del pueblo griego.
En La República expone su punto de vista sobre el estilo democrático de gobierno y sobre
la administración de los negocios públicos. Aristóteles (384 a. C.-322 a. C.), discípulo de
Platón, dio enorme impulso a la filosofía, y abrió nuevos horizontes al conocimiento humano
de su época. En su libro “Política”, estudia la organización del Estado y distingue tres formas
de administración pública, a saber: monarquía o gobierno de una sola persona (que puede
acabar en tiranía); aristocracia o gobierno de una elite (que puede degenerar en oligarquía);
democracia o gobierno del pueblo (que puede convertirse en anarquía). En el tiempo

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comprendido entre la Antigüedad y el inicio de la Edad Moderna, la filosofía estudió gran


variedad de temas ajenos por completo a los asuntos administrativos. En Francis Bacon
(1561-1626), filósofo y estadista inglés, considerado el dador de la lógica moderna, basada
en el método experimental e inductivo, vamos a encontrar alguna preocupación práctica por
separar, experimentalmente, lo esencial de lo accidental o accesorio. Bacon se anticipó al
principio de administración conocido como "principio de la prevalencia de lo principal sobre
lo accesorio". No obstante, el mayor exponente de la época fue René Descartes (1596-
1650), filósofo, matemático y físico francés, considerado el fundador de la filosofía moderna.
Descartes creó las famosas coordenadas cartesianas y dio un impulso muy valioso a la
matemática y la geometría de la época. En filosofía se hizo célebre por su libro El discurso
del método, en el que describe los principales conceptos de su método filosófico, hoy
denominado método cartesiano, cuyos principios son:
— Principio de la duda metódica o de la certeza: consiste en no aceptar como verdadera
cosa alguna mientras no se sepa con certeza (clara y nítidamente) aquello que es realmente
verdadero. Se acepta como cierto sólo aquello que sea evidente mente cierto. — Principio
del análisis o descomposición: consiste en dividir y descomponer cada dificultad o problema
en tantas partes como sea posible y necesario, para buscar la mejor solución, y resolverlas
por separado.
— Principio de la síntesis o composición: se fundamenta en el hecho de conducir
ordenadamente nuestros pensamientos y nuestro raciocinio, comenzando por los objetivos
y asuntos más fáciles y simples de conocer para encaminarnos gradualmente a los más
difíciles.
— Principio de la enumeración o de la verificación: consiste en hacer recuentos,
verificaciones y revisiones de todo, de modo que tengamos la seguridad de que nada se ha
omitido o dejado de lado. Los principios cartesianos (duda metódica, es decir que se trata
de dudar sobre toda o cualquier verdad que es exhibida frente a nuestros sentidos para así
lograr reconocer las verdades que toleran la duda metódica) contienen varios de los
principios de la administración moderna: división del trabajo, orden, control, etc. Con el

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surgimiento de la filosofía moderna, el objeto de estudio de la filosofía se aleja de los


asuntos organizacionales.

INFLUENCIA DE LA ORGANIZACIÓN DE LA IGLESIA CATÓLICA

A través de los siglos, las normas administrativas y los principios de la organización pública
se fueron transfiriendo de las instituciones estatales (como en el caso de Atenas, Roma,
etc.) a las instituciones de la naciente Iglesia católica y a las organizaciones militares. En el
transcurso del tiempo la Iglesia católica estructuró su organización, su jerarquía de
autoridad, su estado mayor (asesoría) y su coordinación funcional. La Iglesia cuenta con
una organización jerárquica tan simple y eficiente que su enorme organización mundial
puede operar satisfactoriamente bajo el mando de una sola cabeza ejecutiva: el Papa, cuya
autoridad coordinadora, según la Iglesia católica, le fue delegada por una autoridad divina
superior. La estructura de la organización eclesiástica sirvió de modelo a muchas
organizaciones que, ávidas de experiencias exitosas, incorporaron numerosos principios y
normas administrativas utilizadas en la Iglesia católica.
INFLUENCIA DE LA ORGANIZACIÓN MILITAR

La organización militar también ha influido en el desarrollo de las teorías de la


administración durante largo tiempo. La organización lineal, por ejemplo, tiene sus orígenes
en la organización militar de los ejércitos de la Antigüedad y de la época medieval. El
principio de unidad de mando, según el cual cada subordinado sólo puede tener un superior,
es el núcleo central de todas las organizaciones militares. La escala jerárquica, es decir, la
escala de niveles de mando de acuerdo con el grado de autoridad, es un elemento
característico de la organización militar, utilizado en otras organizaciones. Con el paso del
tiempo, la ampliación gradual de la escala de mando trajo también la correspondiente
ampliación del grado de autoridad delegada a los niveles más bajos dentro de la
organización militar. Todavía en la época de Napoleón (1769-1821), el general, al dirigir su
ejército, tenía la responsabilidad de vigilar la totalidad del campo de batalla. No obstante,

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frente a batallas de mayor alcance, incluso de ámbito continental, el comando de las


operaciones de guerra exigió nuevos principios de organización, lo que condujo a una
planeación (planificación) y un control centralizados paralelos a las operaciones
descentralizadas. Se pasó así a la centralización del mando y a la descentralización de la
ejecución. El concepto de jerarquía dentro de la organización militar es tan antiguo como la
propia guerra. El estado mayor formal, como cuartel general, sólo apareció en 1665 en el
Distrito de Brandenburgo, precursor del ejército prusiano. La evolución del principio de
asesoría y la formación de un estado mayor general tuvo su origen en el siglo XVIII en
Prusia, con el emperador Federico II, El Grande (1712-1786), quien, deseoso de aumentar
la eficiencia de su ejército, creó un estado mayor (staff) para asesorar el mando (línea)
militar. Los oficiales de línea y de asesoría actuaban independientemente, en una nítida
sepa ración entre la planeación y la ejecución de las operaciones de guerra. Los oficiales
formados en el estado mayor se transferían posteriormente a posiciones de mando (línea)
y retornaban de nuevo al estado mayor, lo que aseguraba una intensa experiencia y
vivencia en las funciones de gabinete, de campo y nuevamente de gabinete. Otra
contribución de la organización militar es el principio de dirección, según el cual todo
soldado debe conocer perfectamente lo que se espera de él y aquello que debe hacer.
Napoleón, el general más autócrata de la historia militar, nunca dio una orden sin explicar
su objetivo y verificar que se había comprendido correctamente, pues estaba convencido
de que la obediencia ciega jamás lleva a la ejecución inteligente de cualquier acto. A
comienzos del siglo XIX Carl von Clausewitz (1780-1831), escribió un tratado sobre la
guerra y los principios de la guerra. Clausewitz inspiró a muchos teóricos de la
administración que se basaron después en la organización y en la estrategia militar,
adaptando sus principios a la organización y a la estrategia empresarial. Consideraba la
disciplina como un requisito básico para una buena organización. Toda organización
requiere una planeación cuidadosa en la cual las decisiones deben ser científicas y no
simplemente intuitivas.

INFLUENCIA DE LA REVOLUCIÓN INDUSTRIAL

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Con la invención de la máquina de vapor por James Watt (1736-1819), y su posterior


aplicación en la producción, una nueva concepción del trabajo modificó por completo la
estructura social y comercial de la época y originó, en el lapso aproximado de un siglo,
profundos y rápidos cambios económicos, políticos y sociales mucho mayores que los
ocurridos en el milenio anterior. Es la llamada Revolución Industrial que pasó por dos
épocas distintas: de 1780 a 1860, Primera Revolución Industrial o revolución del carbón y
el hierro, y de 1860 a 1914, Segunda Revolución Industrial o revolución del acero y de la
electricidad.
La Primera Revolución Industrial puede dividirse en cuatro fases.
1. Primera fase: mecanización de la industria y de la agricultura. Con la aparición de la
máquina de hilar, del telar hidráulico, del telar mecánico y de la máquina desmotadora de
algodón se sustituyó el trabajo del hombre y su fuerza muscular, el trabajo del animal e
incluso de la rueda hidráulica.
2. Segunda fase: aplicación de la fuerza motriz a la industria. Con la aplicación del vapor a
las máquinas se iniciaron las grandes transformaciones en los talleres, que se convirtieron
en fábricas.
3. Tercera fase: desarrollo del sistema fabril. El artesano y su pequeño taller desaparecieron
para dar lugar al obrero, a las fábricas y a las empresas basadas en la división del trabajo.
Surgieron nuevas industrias en detrimento de la actividad rural. La migración de masas
humanas de las áreas agrícolas hacia las proximidades de las fábricas provocó el
crecimiento de las poblaciones urbanas.
4. Cuarta fase: desarrollo acelerado de los transportes y de las comunicaciones.
Aparecieron con rapidez sorprendente el barco de vapor, la locomotora de vapor y otros
medios de transporte y de comunicaciones. El telégrafo eléctrico, los sellos postales y el
teléfono son signos de desarrollo económico, social, tecnológico e industrial, y de las
profundas transformaciones y cambios que sobrevendrían con velocidad creciente.

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A partir de 1860 la Revolución Industrial entró en una nueva fase profundamente diferente
de la Primera Revolución Industrial. Es la llamada Segunda Revolución Industrial,
provocada por tres acontecimientos importantes: desarrollo de nuevos procesos de
fabricación del acero, perfeccionamiento de la dínamo e invención del motor de combustión
interna.

INFLUENCIA DE LOS ECONOMISTAS LIBERALES


A finales del siglo XVIII las teorías de los economistas clásicos liberales obtienen gran
aceptación y llegan al punto máximo con el advenimiento de la Revolución Francesa. Las
ideas liberales surgen del derecho natural: el orden natural es el orden más perfecto.
Los derechos económicos humanos son inalienables y existe una armonía preestablecida
en toda colectividad de individuos.
Según el liberalismo, la vida económica debe separarse de la influencia estatal, puesto que
el trabajo sigue los principios económicos, y la fuerza laboral está sujeta a las mismas leyes
económicas que rigen el mercado de materias primas o el comercio. La libre competencia
es el postulado principal del liberalismo económico. Las ideas básicas de los economistas
clásicos liberales constituyen los gérmenes iniciales del pensamiento administrativo de
nuestros días. A Adam Smith (1723- 1790) se le considera el fundador de la economía
clásica, cuyo postulado central es la competencia. Los mercados en que ocurre la
competencia funcionan espontáneamente para garantizar (mediante algún mecanismo
invisible que Smith denominaba "la mano invisible que gobierna el mercado") la distribución
más eficiente de los recursos y la producción, sin que haya exceso de utilidades. Por esta
razón el único papel económico del gobierno (además del básico: garantizar la ley y el
orden) consiste en intervenir en la economía cuando no existe mercado o cuando éste deja
de funcionar en condiciones satisfactorias; es decir, cuando no existe libre competencia. En
su libro “La riqueza de las naciones”, publicado en 1776, Adam Smith afirma que el origen
de la riqueza de las naciones reside en la división del trabajo y en la especialización de las
tareas, pregona el estudio de tiempos y movimientos, que más tarde Taylor y Gilbreth
desarrollan como la base fundamental de la administración científica en los Estados Unidos.

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El liberalismo económico corresponde al periodo de máximo desarrollo de la economía


capitalista, la cual se basa en el individualismo y en el juego de las leyes económicas
naturales, y pregona la libre competencia. El socialismo y el sindicalismo, que se convierten
en los agentes esenciales de la nueva civilización, obligan al capitalismo de comienzos del
siglo XX a perfeccionar, al máximo posible, todos los factores de producción involucrados,
así como la remuneración adecuada. En consecuencia, cuanto mayor sea la presión de las
exigencias proletarias, menos graves se vuelven las injusticias, y el proceso de desarrollo
de la tecnología se configura en forma más acelerada e intensa. Dentro de esa nueva
situación, surgen los primeros esfuerzos de las empresas capitalistas para la introducción
de métodos y procesos de racionalización del trabajo, cuyo estudio metódico y exposición
teórica coincidirán con el inicio de este siglo.

https://www.youtube.com/watch?v=kXVD1Srf7zg
https://www.youtube.com/watch?v=LunNylP2F8A

ACTIVIDADES:
1. ¿Cuáles son las etapas cronológicas en la evolución de la administración?
2. En un cuadro comparativo explique brevemente cada etapa que compone el
proceso de evolución en la administración.
3. Explique la siguiente afirmación: “Sustitución del hombre por la maquina”. ¿Por qué
se lo relaciona con la Revolución Industrial?
4. ¿Cuál fue la influencia de la organización de la Iglesia católica en la administración?
¿Cuál fue la influencia de la organización militar?
5. ¿De qué manera creó la Revolución Industrial el ambiente propicio para el
surgimiento de la administración moderna?

BIBLIOGRAFIA:
❖ Introducción a la teoría general de la administración. Ed Mc Graw Hill ( Idalberto
Chiavenato)

❖ Introducción al conocimiento administrativo. Ed. Prometeo (Jorge Narváez)

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“Introducción”

❖ Administración General. Ed. Prometeo (Jorge Narváez)

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