Angel Uday Torrez Canaviri

Jhulissa Natividad Pelaez Leaño

Alexander Cossio Soliz

Joel Paulo Romero Tola

Universidad Privada Domingo Savio

Derecho administrativo

Lic. Pamela Filipovic Ramallo

11de Agosto de 2023

Oruro-Bolivia
INTRODUCCIÓN.

El origen de la historia de la administración, aunque podamos pensar

que se trata de algo actual, fue inherente al hombre, a su capacidad
de razonar y a sus primeras necesidades de organizar, planificar,
ejecutar y controlar tareas, incluso en las sociedades más primitivas.

Para entender la historia y evolución de la administración, veamos de

qué se trata el concepto de administración. “La administración es una
ciencia social que estudia las organizaciones privadas y públicas, y las
diversas estrategias de planificación, coordinación, control y dirección
que se aplican en la gestión de recursos destinados para la
optimización del funcionamiento de estas y garantizar el alcance de las
metas propuestas”.

La historia de la administración por años atravesó diferentes etapas

mientras que acompañaba a los diversos acontecimientos y cambios
sociales que la humanidad experimentó a lo largo del tiempo. Aunque
el concepto de administración como ciencia apareció mucho tiempo
después, fueron los primeros grupos sociales y su organización los
que abrieron paso a la línea de tiempo de la historia de la
administración.

Desde la administración en la antigüedad, podemos contar diversos

hechos y sucesos que permanecen hasta la actualidad en esta
disciplina tan fundamental en nuestras vidas.

LA ADMINISTRACIÓN EN LA ÉPOCA PRIMITIVA.

Cuando hablamos de administración, automáticamente pensamos en

empresas, negocios o corporaciones. Sin embargo, la historia de la
administración comenzó con las actividades primitivas de los grupos
sociales, justo cuando el hombre necesitó organizar el trabajo en
equipo y sus respectivas tareas, como la recolección y la producción
de bienes o la racionalización de los recursos.

Al principio, mientras el hombre todavía incluía el nomadismo en su

modo de vivir, la administración de los recursos de las diversas zonas
geográficas que ocupaban fue una de las primeras tareas que
podemos detectar en la historia y origen de la administración.

Con la llegada del sedentarismo, comenzaron a surgir las tareas

productivas para cubrir las necesidades de las primeras poblaciones.
Además, los asentamientos provocaron la aparición de las jerarquías
en la cultura. Sin duda, el sedentarismo fue un gran impulsor en la
historia de la administración en la Época Primitiva.

LA ADMINISTRACIÓN EN LA EDAD ANTIGUA

En la Edad Antigua desde que el hombre apareció en la tierra ha
trabajado para subsistir tratando de lograr en sus actividades la mayor
eficacia posible; para ello en sus inicios practicaba la administración
sin saberlo; andaban por el mundo en pequeñas tribus de familias,
donde uno de ellos era el que sobresalía, quizás por ser el más fuerte,
era quien orientaba, lideraba, dirigía y controlaba a la familia; es decir
la administraba. Por esto se podría decir, que de ahí surgió la
administración como una necesidad de supervivencia.

Luego cuando la caza fue suplantada por la agricultura, ya no era el

más fuerte quien administraba sino el más sabio. Se dice también que
las primeras manifestaciones administrativas se presentaron cuando
dos hombres intentaron mover una piedra que ninguno podía hacerlo
por sí solo, el logro de la unión de esfuerzos para un objetivo común
inició las bases del esfuerzo cooperativo, haciendo ya un inconsciente
proceso administrativo.
Por otra parte, en Grecia, los grandes filósofos aportaban sus
conocimientos a la historia de la administración. Platón, quien afirmó
que el proceso de la especialización era posible al reconocer que
todos los seres humanos tenían aptitudes diferentes. Además,
Pericles, el político y orador ateniense, estableció el principio de
selección de personal, como un principio básico para la
administración.

APARICIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Con la llegada de los acontecimientos anteriores, la administración

pública no demoró en surgir y ocupar un lugar en la cronología de la
administración. Esta actividad influyó en la ejecución de las políticas
gubernamentales durante las primeras civilizaciones.

Hoy en día, se puede entender a la administración pública como un

organismo que debe asegurar la ejecución de las políticas y los
programas de los gobiernos. Específicamente, es la planificación,
organización, dirección, coordinación y control de las operaciones del
gobierno o del estado.

La administración pública es una característica de todas las naciones,

cualquiera que sea su sistema de gobierno. Dentro de las naciones, la
administración pública se practica en los niveles central, intermedio y
local. De hecho, las relaciones entre los diferentes niveles de gobierno
dentro de una misma nación constituyen un problema creciente en la
historia de la administración pública.
PRIMEROS SISTEMAS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

La administración pública tiene orígenes antiguos. En la administración

en la antigüedad, los egipcios y los griegos organizaban los asuntos
públicos por cargos, y se consideraba que los principales funcionarios
eran los responsables de administrar justicia, mantener la ley y el
orden, y proporcionar abundancia.

Los romanos desarrollaron un sistema más sofisticado bajo su imperio,

creando distintas jerarquías administrativas para la justicia, los asuntos
militares, las finanzas y los impuestos, y los asuntos exteriores y los
asuntos internos, cada uno con sus propios funcionarios principales
del estado.
Una elaborada estructura administrativa, posteriormente imitada por la
Iglesia Católica Romana, cubría todo el imperio con una jerarquía de
oficiales que reportaban al emperador a través de sus superiores.
Como parte de la evolución de la historia de la administración, esta
estructura sofisticada desapareció después de la caída del Imperio
Romano Occidental en el siglo V, pero muchas de sus prácticas
continuaron en el Imperio Bizantino en el este.

LA ADMINISTRACIÓN EN LA EDAD MEDIA.

Durante la Edad Media, el sistema de administración era mucho más

descentralizado y fragmentado en comparación con las estructuras
administrativas modernas. En esta época, el poder político estaba
altamente disperso y existían diferentes tipos de gobernantes y
autoridades locales, como los señores feudales, los obispos y los
reyes.
La administración en la Edad Media se basaba en gran medida en el
feudalismo, un sistema en el que los señores feudales gobernaban sus
tierras o feudos y tenían autoridad sobre los campesinos que
trabajaban en ellas. Estos señores feudales ejercían una
administración directa sobre sus feudos, tomando decisiones sobre
impuestos, justicia, defensa y organización económica.

Sin embargo, también existían autoridades eclesiásticas que tenían un

papel importante en la administración durante la Edad Media. La
Iglesia católica, por ejemplo, tenía una estructura jerárquica muy
organizada en la que los obispos y los abades ejercían poder y control
administrativo sobre sus diócesis y monasterios respectivamente.

En cuanto a la administración de los reinos y territorios más amplios,

los monarcas medievales contaban con una corte y un consejo de
nobles y altos funcionarios que les asesoraban y les ayudaban a tomar
decisiones políticas y administrativas.

LA ADMINISTRACIÓN EN LA EDAD MODERNA.

Durante la Edad Moderna, la administración pública experimentó

cambios significativos. En esta época, los diferentes Estados en
Europa comenzaron a establecer sistemas centralizados de
administración pública para poder gestionar de manera más eficiente
los asuntos del Estado.

Uno de los aspectos más destacados de la administración pública en

la Edad Moderna fue la burocratización de los organismos estatales.
Se crearon estructuras jerárquicas y se establecieron reglas y
procedimientos claros para el ejercicio del poder. La administración
pública se organizó en diferentes departamentos o ministerios,
encargados de áreas específicas como justicia, defensa, finanzas, etc
Además, se estableció un sistema de funcionarios públicos, que eran
profesionales especializados en cada área de la administración y que
ocupaban puestos de responsabilidad en el gobierno. Estos
funcionarios eran seleccionados en base a sus conocimientos y
habilidades profesionales, y se les otorgaba un salario fijo. Esto
profesionalizó y estabilizó la administración pública, y permitió un
mejor control y gestión de los asuntos del Estado.

Otro aspecto importante de la administración pública en la Edad

Moderna fue la centralización del poder. Los Estados europeos
consolidaron su autoridad y establecieron mecanismos de control más
efectivos sobre sus territorios y poblaciones. Esto se tradujo en una
mayor intervención del Estado en la economía, la justicia y la sociedad
en general.

LA ADMINISTRACIÓN EN LA EDAD CONTEMPORÁNEA

En la Edad Contemporánea, la administración pública ha

experimentado importantes cambios e innovaciones. A medida que las
sociedades se volvieron más complejas, se hizo necesario establecer
mecanismos y estructuras más eficientes para llevar a cabo las tareas
y funciones del gobierno.

Uno de los principales cambios en la administración pública fue la

incorporación de principios de gobierno democráticos. En muchos
países, se establecieron sistemas políticos democráticos que
implicaban una mayor participación de los ciudadanos en la toma de
decisiones y en la elección de sus líderes. Esto tuvo un impacto en la
administración pública, ya que se volvió necesario establecer
mecanismos transparentes y responsables de gestión gubernamental.
Además, en esta época también se implementaron reformas en la
administración pública orientadas a la mejora de la eficiencia y la
calidad de los servicios públicos. Se establecieron mecanismos de
evaluación y rendición de cuentas para garantizar que los funcionarios
públicos cumplieran con sus responsabilidades de manera efectiva.
Asimismo, se promovió la profesionalización de los cuerpos
administrativos, a través de la implementación de sistemas de
selección y capacitación de personal.