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UNIVERSIDAD CATÓLICA BOLIVIANA ¨SAN

PABLO¨

SERVICIO DE IMPUESTOS NACIONALES

INTEGRANTES:
VALERIA ARACELI SILVA COLQUE
YESENIA ALEJANDRA MENDOZA ORELLANA
MATERIA:
ADMINISTRACION PUBLICA
DOCENTE:
MARIA FERNANDA MARISCAL ACHO

TARIJA – BOLIVIA
2022
Contenido
1. CARACTERÍSTICAS DE LA ENTIDAD .............................................................................. 1

1.1. Función ............................................................................................................................... 1


1.2. Atribuciones ....................................................................................................................... 1
1.3. Misión ................................................................................................................................. 3
1.4. Visión .................................................................................................................................. 3
1.5. Valores ................................................................................................................................ 3
1.6. Principios............................................................................................................................ 3
1.7. Políticas de calidad ............................................................................................................ 4
2. MARCO NORMATIVO DE CREACIÓN ............................................................................. 4

3. EJECUCIÓN O PARTICIPACIÓN EN POLÍTICAS PUBLICAS ..................................... 5

4. SISTEMA DE PLANIFICACION DEL ESTADO – SPIE (Planes) ..................................... 9

4.1. Plan estratégico institucional............................................................................................ 9


4.2. Enfoque político ................................................................................................................. 9
4.3. Diagnóstico ....................................................................................................................... 10
4.4. Planificación..................................................................................................................... 14
4.5. Presupuesto ...................................................................................................................... 18
5. SPO (POA) ............................................................................................................................... 20

6. SP (Presupuesto Público) ........................................................................................................ 22

6.1. Ejecución presupuestaria ............................................................................................... 24


7. SOA (Organigrama, manuales de funciones, tipos de servidores públicos) ....................... 25

8. SAP ........................................................................................................................................... 27

9. ST y CP ..................................................................................................................................... 32

10. SCI (Estados Financieros) ...................................................................................................... 34

11. SABS ......................................................................................................................................... 36

12. SCG (CONTROL INTERNO Y EXTERNO)....................................................................... 36

12.1. Control interno posterior............................................................................................ 36


12.2. Control externo posterior ........................................................................................... 36
13. VINCULACIÓN DE LOS SISTEMAS 8EJEMPLIFICAR) .............................................. 39
14. CONCLUSIONES ................................................................................................................... 40

ANEXOS .......................................................................................................................................... 42
1. CARACTERÍSTICAS DE LA ENTIDAD
El Servicio de Impuestos Nacionales es una entidad de derecho público, autárquica con
independencia administrativa, funcional, técnica y financiera, con jurisdicción y competencia
en todo el territorio nacional, personería jurídica y patrimonio propio. Su domicilio principal
está fijado en la ciudad de La Paz.

Asimismo, el Servicio de Impuestos Nacionales se encuentra bajo la tuición del Ministerio


de Hacienda. Se sujeta a la política económica, fiscal y tributaria definida por el Poder
Ejecutivo, debiendo cumplir las metas, objetivos y resultados institucionales que le fije el
Ministerio de Hacienda.

1.1. Función
La función del Servicio de Impuestos Nacionales es administrar el sistema de impuestos y
tiene como misión optimizar las recaudaciones, mediante: la administración, aplicación,
recaudación y fiscalización eficiente y eficaz de los impuestos internos, la orientación y
facilitación del cumplimiento voluntario, veraz y oportuno de las obligaciones tributarias y
la cobranza y sanción de los que incumplen de acuerdo a lo que establece el Código
Tributario, con excepción de los tributos que por Ley administran, recaudan y fiscalizan las
municipalidades.

1.2. Atribuciones
Son atribuciones del Servicio de Impuestos Nacionales:

a. Cumplir y hacer cumplir las normas contenidas en la Constitución Política del Estado,
Convenios Internacionales aprobados por el H. Congreso Nacional en materia
tributaria, Código Tributario, Leyes específicas tributarias, Decretos Supremos,
Resoluciones Supremas, Ministeriales y Administrativas y demás normas en materia
tributaria.
b. Dictar normas reglamentarias a efectos de aplicación de las disposiciones en materia
tributaria.
c. Establecer planes y programas de gestión administrativa acorde con los lineamientos
de la política económica del Poder Ejecutivo y suscribir un compromiso anual con el

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Ministerio de Hacienda estableciendo metas de recaudación y otras de carácter
institucional.
d. Celebrar acuerdos, contratos y convenios vinculados con el desarrollo de sus
funciones.
e. Contratar servicios de carácter técnico y/u operativo, de personas naturales y
jurídicas, siempre que no se vulnere su facultad específica y fiscalizadora. Los
contratos serán suscritos por el Servicio de Impuestos Nacionales mediante
procedimientos establecidos en la Ley Nº 1178.
f. Promover la conciencia tributaria en la población.
g. Establecer y mantener relaciones con instituciones, organismos nacionales e
internacionales y agencias de cooperación vinculadas a la administración tributaria.
h. Propiciar el cumplimiento de los deberes y obligaciones de los funcionarios públicos
bajo su dependencia dentro del marco legal establecido para el efecto.
i. Recaudar las deudas tributarias en todo momento, ya sea en vía voluntaria o
ejerciendo su facultad de ejecución fiscal.
i. Desarrollar y motivar profesional y personalmente a sus funcionarios.
j. Absolver consultas de carácter tributario de acuerdo a lo establecido por el Código
Tributario.
k. Mejorar los servicios de atención a los contribuyentes.
l. Diseñar sistemas y procedimientos administrativos orientados a afianzar el
cumplimiento de las obligaciones tributarias.
m. Intervenir en las demandas y recursos contra los actos de la Administración Tributaria
según lo dispuesto en el Código tributario y disposiciones legales vigentes.
n. Prevenir y reprimir las infracciones e ilícitos tributarios
o. Requerir a terceros información necesaria que tenga efecto tributario.
p. De manera general administrar eficientemente el régimen de impuestos internos,
ejerciendo todas las facultades otorgadas por el Código Tributario y normas
tributarias vigentes en el país, aplicando con equidad jurídica las mismas.
q. Hacer cumplir el pago de obligaciones tributarias pendientes del Servicio Nacional
de Impuestos Internos.
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1.3. Misión
“Recaudar los recursos provenientes de los impuestos nacionales que el Estado Plurinacional
requiere para consolidar el Modelo Económico Social Comunitario Productivo para el Vivir
Bien”.

1.4. Visión
“Ser una entidad facilitadora del cumplimiento de las obligaciones tributarias, referente en el
contexto latinoamericano, certificada por su excelencia organizacional, aplicando normativa
e instrumentos modernos para cumplir con su misión institucional y desarrollando una
Cultura Tributaria sólida en el Estado Plurinacional”.

1.5. Valores
 Compromiso
 Transparencia
 Honestidad
 Calidez
 Responsabilidad
 Ética
 Legitimidad
 Imparcialidad
 Igualdad

1.6. Principios

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1.7. Políticas de calidad
 Cumplir con el Estado optimizando las recaudaciones mediante la administración,
aplicación y fiscalización transparente, eficiente y eficaz de los impuestos internos.

 Promover y desarrollar la Cultura Tributaria que facilite el cumplimiento voluntario,


veraz y oportuno de las obligaciones tributarias.

 Asegurar el cumplimiento de la política tributaria en el marco de la normativa legal


vigente.

 Mejorar continuamente los productos y servicios, procesos y sistema de gestión como


medio para el logro de la excelencia organizacional.

 Trabajar en equipo asumiendo los principios del Vivir Bien.


1.8. MAE (Máxima Autoridad Ejecutiva)

Actualmente el Presidente Ejecutivo del Servicio


de Impuestos Nacionales es Mario Cazón
Morales.

Posee larga experiencia en el ámbito tributario,


donde ocupó cargos como el de Gerente General
del SIN, Gerente de Grandes Contribuyentes
(GRACO) Cochabamba y la Presidencia Ejecutiva
de la Administración Tributaria, entre mayo de
2016 y noviembre de 2019.

2. MARCO NORMATIVO DE CREACIÓN


El Servicio de Impuestos Nacionales trabaja en el marco de lo establecido por la legislación
boliviana, presente en la Constitución Política del Estado Plurinacional, el Código Tributario,
Leyes, Decretos y Resoluciones.

En la Constitución Política Del Estado, en el capítulo octavo (Distribución


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De Competencias) en el artículo 202 numeral 19 hace cita sobre la creación deimpuestos
nacionales, tasas y contribuciones especiales de dominio tributario del nivel central del
Estado.

En la ley No 2166 transforma el Servicio Nacional de Impuestos Internos (S.N.I.I.), en


Servicio de Impuestos Nacionales (S.I.N.), asumiendo su personería jurídica, atribuciones,
funciones, derechos, obligaciones y patrimonio, de acuerdo a la naturaleza institucional y
régimen administrativo determinado por la presente Ley. Teniendo de respaldando el Decreto
Supremo No 26462, donde reglamenta la aplicación de la Ley Nº 2166 del Servicio de
Impuestos Nacionales (SIN).

3. EJECUCIÓN O PARTICIPACIÓN EN POLÍTICAS PUBLICAS


Considerando que Impuestos Nacionales es una empresa recaudadora de fondos la misma no
plantea o ejecuta políticas públicas Políticas públicas sin embargo tiene participación directa
e indirecta en distintas políticas públicas del Estado, ya que aporta el dinero recaudado para
el desarrollo o cumplimiento de estas políticas. Como ejemplos en este trabajo se mencionan:
Bono Juancito pinto, Bono Juana Azurduy y Becas Posgrado

 Bono Juana Azurduy

Como primera política a usar como ejemplo está el Bono Juana Azurduy Bono Madre Niño
– Niña “Juana Azurduy” este se encuentra al igual que el Bono Juancito Pinto en el 1er pilar
de la erradicación de la pobreza extrema.

El problema en el que se fundamenta en que cerca del 74% de la población nacional no está
cubierta por la seguridad social de corto plazo, siendo este porcentaje mayor en el área rural,
afectando principalmente a las mujeres y los niños; lo cual se evidencia en las elevadas tasas
de mortalidad materna e infantil, y en los niveles de incidencia de desnutrición crónica en la

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población menor de dos años, que a su vez restringen las posibilidades de superación de la
exclusión y la pobreza intergeneracional en la que se encuentra esta población.

Tiene como está en el marco del Programa de Desnutrición Cero y las políticas de
erradicación de extrema pobreza, el pago del Bono Madre Niño – Niña “Juana Azurduy”
tiene por finalidad hacer efectivos los derechos fundamentales de acceso a la salud y
desarrollo integral consagrados en la Constitución Política del Estado, para disminuir los
niveles de mortalidad materna e infantil y la desnutrición crónica de los niños y niñas
menores de 2 años, que la Constitución Política del Estado en el Artículo 16 establece que el
Estado tiene la obligación de garantizar la seguridad alimentaria a través de una alimentación
sana, adecuada y suficiente para toda la población.

Entonces se menciona en el D.S N° 0066 Artículo 1°.- (Objeto) El presente Decreto Supremo
tiene por objeto complementar el Decreto Supremo Nº 066, de 3 de abril de 2009,
estableciendo los mecanismos legales, técnicos y administrativo - financieros para la
ejecución de la entrega del Bono Madre Niño - Niña “Juana Azurduy” en la gestión 2009.

Respecto al financiamiento de esta el ARTÍCULO 7.- (FINANCIAMIENTO) menciona: I.


El Bono Madre Niño – Niña “Juana Azurduy” se financiará con recursos provenientes de: a)
Tesoro General de la Nación, conforme a su disponibilidad. b) Donaciones y créditos
externos e internos. c) Transferencias de entidades e instituciones públicas y privadas.

 100 BECAS POSGRADO

El Parágrafo I del Artículo 77 de la Constitución Política del Estado, determina que la


educación constituye una función suprema y primera responsabilidad financiera del Estado,
que tiene la obligación indeclinable de sostenerla, garantizarla y gestionarla.

Partiendo de este artículo se establece el Decreto Supremo N.º 3178, 10 de mayo de 2017
tiene por objeto otorgar Becas de Estudio de posgrado a favor de profesionales con excelencia
académica, en el marco de la Planificación del Desarrollo Económico y Social en las áreas
Científica - Tecnológica y de Salud; y establecer la conformación del Consejo
Interinstitucional.

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Artículo 2°.- (OTORGACIÓN DE BECAS) Se autoriza al Ministerio de Educación otorgar
hasta cien (100) Becas de Estudio de posgrado por año, a favor de profesionales con
excelencia académica en las áreas estratégicas, productivas y de salud del Estado
Plurinacional de Bolivia.

La política se encuentra en el marco de los Pilares 3 y 4 del Plan de Desarrollo Económico y


Social 2016-2020, por tanto, es necesario la emisión de un Decreto Supremo que permita al
Ministerio de Educación la otorgación de becas de estudio de post-grado a profesionales con
excelencia académica en el sector salud para que sean formados en especialidades y
subespecialidades y contribuyan a la atención en los establecimientos de Salud Hospitalarios
de Tercer Nivel e Institutos de Cuarto Nivel.

Respecto al financiamiento de esta política se menciona que para el cumplimiento del


presente Decreto Supremo, se autoriza al Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, a
través del Tesoro General de la Nación - TGN, asignar los recursos al Ministerio de
Educación, de acuerdo a disponibilidad financiera.

En el caso del Bono Juana Azurduy y de las 100 becas posgrado, para plantear la relación
entre la institución y estas políticas públicas, primero hay que entender que el tesoro general
de la nación es una institución cuya parte de los ingresos generados se dan por los impuestos
como se puede observar en el siguiente la siguiente gráfica que se obtuvo de un informe del
TGN.

Entonces si se observa en el artículo de financiamiento de los decretos supremos de cada


política, tanto del Bono Juana Azurduy y las becas posgrado el financiamiento va por parte
del Tesoro General de la Nación de acuerdo con la disponibilidad financiera. Entonces
podemos concluir que Impuestos Nacionales tiene una participación indirecta en estas

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políticas debido a que parte de lo que recauda en recursos monetarios en base a impuestos
como el IVA, IHD, ICE estos se recaudan en el TGN dando lugar al financiamiento de
distintas políticas públicas.

4. SISTEMA DE PLANIFICACION DEL ESTADO – SPIE (Planes)


4.1. Plan estratégico institucional
El plan estratégico institucional del Servicio Nacional de Impuestos (en adelante SIN) es un
documento amplio (128 pág.) que recoge y explica de manera clara cada uno de los elementos
que lo componen, para la realización del presente trabajo de investigación se resumen los
elementos más importantes del mismo. El mismo se encuentra disponible en la página
institucional de SIN
https://www.impuestos.gob.bo/pag/Plan_Estrat%C3%A9gico_Institucional y también se
adjunta en anexos.

4.2. Enfoque político


Estrategia básica institucional: Facilitar la implementación de una política tributaria
progresiva, transparente y de sencillez administrativa para mejorar la capacidad recaudatoria
y su respectiva redistribución, Para ello se deben precisar los compromisos y metas de
recaudación tributaria, promover el incremento de contribuyentes, actuar con transparencia,
generar información adecuada para la toma de decisiones, además de elaborar y ajustar la
normativa pertinente.

- Progresiva: A medida que incrementan los ingresos de los contribuyentes, sus pagos
deben ser mayores
- Transparente: Aplicación de normas tributarias inteligibles con claridad y de
conocimiento público
- Sencillez administrativa: Gestión tributaria que caracterice un mejor servicio al
contribuyente fortaleciendo el sistema informático, canales de atención y normas de
fácil comprensión para el contribuyente.

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Contribución a la agenda patriótica 2025

4.3. Diagnóstico
Contexto externo
Las variables más sensibles de la economía nacional que tienen directo impacto en el desempeño
tributario del SIN corresponden al:

a) Comportamiento del PIB.


b) Comportamiento de la Inflación.
c) Comportamiento del Ahorro Privado.
- Aspectos positivos:
o Crecimiento del PIB, economía en crecimiento que favorece la actividad
económica y la recaudación potencial.
o Inflación controlada para evitar distorsiones en los ingresos y gastos amplía
las perspectivas de crecimiento de la economía.
o Captación de ahorro de privados, agregado financiero como expresión del

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incremento del ahorro y de las posibilidades de inversión, incrementando las
posibilidades de actividad económica.
- Aspectos negativos a considerar:
o Probable desaceleración de la economía agregada con efecto en la base
imponible y la capacidad de cobrar adeudos

o Economía informal, que socava el trabajo del SIN al no registrar los flujos ni
movimientos económicos
o Nuevas prácticas económicas y financieras que permiten eludir el pago de
impuestos
o Dependencia de los sectores a condiciones externas negativas lo que limita la
capacidad de la institución para recaudar
o Restricciones normativas o situaciones que hacen que no todos los sectores
sean sujetos a tributos

Contexto interno

El entorno económico de la gestión 2015 ha puesto a prueba la capacidad operativa y de


gestión de la administración tributaria ya que las condiciones afectaron el nivel de
operaciones de diversos sectores estratégicos por lo que el SIN tiene que asumir diferentes
iniciáticas para continuar aportando al desarrollo de Bolivia. Es por esto que el trabajo de
SIN deberá concentrarse en tres líneas de acción

a) Mejorar la normativa y los procesos


b) Controlar las actividades económicas de forma masiva en todo el país
c) Facilitar el cumplimiento por medio de la mejora paulatina d ellos servicios y la
cobertura de las dependencias operativas

El SIN se encuentra en proceso de reorganización conforme a la intención de aplicación de


la gestión de la calidad sustentada en la norma ISO 9001: 2015.

En términos de recaudación el periodo anterior fue exitoso, pese a la disminución de ingresos


por IDH, ya que él se mantiene una tendencia positiva en las recaudaciones y estas
prácticamente duplican la recaudación promedio de la gestión 2005-2009.

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Recursos humanos

La contratación de personal jerárquico es efectuada con previo proceso de selección,


mediante convocatoria pública y concurso de méritos, como se establece en la Ley Nº 2166
y el Decreto Supremo Nº26462, ambos concordantes con la ley Nº 2027 Estatuto de
funcionario público y las normas básicas del sistema de administración de personal.

El personal eventual es designado por el presidente, en función a las necesidades propias de


la entidad y la asignación de recursos aprobada por la Ley del Presupuesto General del
Estado, concordante con la Programación de Operaciones de la entidad

Acuerdos laborales

No se ha establecido ningún acuerdo que modifique el salario básico mensual, beneficios de


ley, seguro de salud y AFP´s. La escala salarial es aprobada por las instancias pertinentes del
Ministerio de Economía y Finanzas públicas.

Recursos económicos y financieros

Los recursos económicos que financian las operaciones del SIN son los siguientes:

a) Asignaciones presupuestarias del Tesoro General de la Nación


b) Ingresos propios:
o Por enajenación u otra forma de disposición de los bienes de su propiedad
o Prestación de servicios individualizados, previa aprobación por resolución
ministerial.
c) Transferencias, legados y donaciones
d) Créditos y empréstitos de entidades financiadoras públicas o privadas, previa
autorización del Ministerio de Economía y Finanzas publicas
- Empréstitos: Préstamo que un particular concede al Estado, a un organismo oficial
o a una empresa, y que se materializa en bonos, cédulas, pagarés, obligaciones, etc.

Recursos Físicos

El SIN cuenta con los recursos físicos (activos fijos e infraestructura) suficiente para cumplir
con sus objetivos institucionales y los compromisos asumidos con el Ministerios de
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Economía y Finanzas públicas.

Procesos y mapa de su interacción

El SIN tiene determinados sus procesos en 4 categorías: procesos estratégicos, procesos


sustantivos o misionales, procesos de apoyo y procesos de evaluación

Ejes estratégicos

Son los elementos que facilitan a la entidad desplegar la visión a través de la estrategia básica
institucional en los objetivos estratégicos y las estrategias que dan lugar a los objetivos
específicos.

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4.4. Planificación
Determinación de las acciones estratégicas

Se constituyen en lo que se pretende lograr en el mediano plazo, se encuentran formuladas a


partir de cada eje estratégico y se alinean con el objetivo estratégico institucional y la visión
institucional 2020.

Estrategias y objetivos específicos por acción estratégica institucional

De cada una de las acciones estratégicas mencionadas en el punto anterior se desglosan


estrategias específicas que van a permitir cumplir la acción estratégica institucional, y de
cada una de estas estrategias se desglosan objetivos específicos que se deben lograr para
poder dar cumplimiento a las estrategias.

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Si bien las estrategias y objetivos son numerosos y pueden observarse en el anexo del plan
estratégico institucional a continuación se muestra como ejemplo el desglose de estrategias
y objetivos provenientes a la acción estratégica institucional Nº1.

Alineamiento de las acciones estratégicas institucionales con las acciones estratégicas


ministeriales

Al igual que la contribución del plan de desarrollo económico de la institución con la agenda
patriótica 2025, las acciones estratégicas de la institución deben enmarcarse a las acciones
determinadas en el plan estratégico ministerial, es así que la interacción entre estas se plantea
por acción estratégica y considera los pilares, metas, resultados, indicadores de impacto, línea
base y responsables de las competencias, como se puede observar en el ejemplo de la primera
línea estratégica.

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Ejemplo: Indicador de recaudación tributaria de ANEXO 1 Matriz de indicadores

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4.5. Presupuesto
Es un presupuesto quincenal con información de carácter referencial, por lo que se
ajusta/modifica según lo establezca el órgano rector. Considera la proyección de ingresos y
gastos esperados, y se incorporan los recursos destinados a inversión pública y gasto
corriente.

Presupuesto consolidado del SIN para el periodo 2016-2020

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Adicional al presupuesto consolidado anterior, el plan estratégico institucional desglosa el
presupuesto de acuerdo a cada una de las acciones estratégicas y de acuerdo a las
dependencias, como se puede observar en el cuadro de la acción estratégica institucional 1 a
continuación:

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5. SPO (POA)
Plan Operativo Anual de la gestión 2022 actualizado al 4 de enero de 2022

https://www.impuestos.gob.bo/ckeditor/plugins/imageuploader/uploads/53635e3b0c.pdf

Respecto al POA de la institución de Impuestos Nacionales, hay un gran número de


actividades que son únicamente de recaudación, mejora, cumplimiento de la recaudación,
también existen otras dirigidas al aumento de contribuyentes, mejora de su institución tanto
como en el personal con capacitaciones, cursos e incentivos y muchas otras actividades más,
y por su puesto es muy importante mencionar que existe una conexión y vinculación con las
acciones y objetivos estratégicos del SPIE lo cual es una característica muy importante de la
elaboración del POA ya que todas deben ajustarse a los mismos tanto para su cumplimiento
y para realizar una reformulación y que no afecte al SPIE. Ejemplo:

Acción Estratégica Institucional 3 del SPIE:

“Ser una organización sólida, solvente y transparente por su excelencia en la gestión eficaz,
eficiente y efectiva de los recursos asignados”.

-Acción del POA: Administrar y optimizar el uso de los recursos económicos asignados a l
institución

-Actividad a realizar: Relacionar avance físico y avance financiero de la gestión 2020 y 2021

Respecto al contenido se puede ver que es completo ya que tiene las programaciones con
fechas de inicio y finalización, responsables e indicadores o metas como se muestra en el
ejemplo.
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Cumplimiento del POA al segundo trimestre del 2020:

https://repositorio.economiayfinanzas.gob.bo/documentos/DGPLA/2020/SEG_AL_POA/2
020_SEGYEV_2T_MEFP_ETB.pdf

Respecto al cumplimiento del POA 2020 se puede observar que impuestos es una institución
que realizó un cumplimiento eficiente porque para el segundo trimestre del año tenía ya un
55% de avance físico lo cual nos indica que la MAE de la institución está realizando un
trabajo oportuno en cuanto al trabajo de su gestión, esto se puede observar en la gráfica de
abajo.

Algunas de sus resultados dentro del informe de cumplimiento son: La recaudación de


mercado interno a junio alcanzó la cifra de Bs 10.718,5 millones, la recaudación de mercado
interno es menor en 43% con respecto mismo periodo del 2019, este comportamiento se debe
una recuperación lenta de la actividad económica de las empresas y los contribuyentes por
efecto de la pandemia, el padrón de contribuyentes activos habilitados decrece en 2,2% a
junio (440.105), el decremento más significativo en términos absolutos se produce en el
Régimen General (2,5%) y pese a las condiciones vigentes el RAU reporta un incremento de

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1%, número que es menor en términos absolutos.

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6. SP (Presupuesto Público)
Al realizar la búsqueda del presupuesto institucional del SIN se pudo observar que en la
página web institucional sólo se encuentra disponible el Estado de ejecución presupuestaria
de gastos y el estado de ejecución presupuestaria de gastos por fuente de financiamiento bajo
el nombre de presupuesto institucional y presupuesto por fuente de financiamiento. Sin
embargo, este presupuesto no está dividido de acuerdo a partidas presupuestarias y lo que
más llama la atención es que no se encuentra reflejado el gasto por recursos humanos, ante
esto es que se procedió a buscar los presupuestos aprobados en la página del Ministerio de
Economía y Finanzas públicas, por otra parte, la ejecución presupuestaria se encontró en la
memoria anual, pero esta sólo se encuentra disponible hasta la gestión 2020 por lo que
también se procedió a buscar en la página del Ministerio de Economía y Finanzas públicas
donde se encontró el dato general en las Estadísticas de presupuesto y ejecución por entidad.

Todos los documentos consultados se encuentran disponibles en la página web de las


instituciones y también se adjuntan a anexos.

 Páginas impuestos nacionales:


Presupuesto institucional: https://www.impuestos.gob.bo/pag/Presupuesto_Institucional
Presupuesto por fuente de financiamiento:
https://www.impuestos.gob.bo/pag/Presupuesto_por_fuente_de_financiamiento
Memoria institucional: https://www.impuestos.gob.bo/pag/Memorias_Institucionales
 Página Ministerio de economía y finanzas públicas:

Presupuesto institucional:

2019 https://sigep.sigma.gob.bo/sigep_publico/faces/SFprRepPub?gestion=2019

2020 https://sigep.sigma.gob.bo/sigep_publico/faces/SFprRepPub?gestion=2020

2021 https://sigep.sigma.gob.bo/sigep_publico/faces/SFprRepPub;jsessionid=fryk1BkB
X-r8RM1-uVB98N1qwknJc00UL-
vep8QoeMSe4THp5O0U!1749871015?gestion=2021
2022 https://sigep.sigma.gob.bo/sigep_publico/faces/SFprRepPub?gestion=2022

Ejecución presupuestaria:

https://sigep.sigma.gob.bo/sigep_publico/faces/SFprEjecucionPresupuestaria
Hechas las aclaraciones anteriores, en cuanto al presupuesto institucional en la tabla a
continuación se resume el mismo de acuerdo a las partidas presupuestarias

PRESUPUESTO APROBADO

TOTAL GASTOS POR GESTION


GRUPO DESCRIPCION
2021 2020 2019
GRUPO
10000 Servicios personales 264.319.082 279.827.665 269.100.756
20000 Servicios no 48.445.728 173.421.024 165.608.073
personales
30000 Materiales y 13.630.699 23.481.508 43.828.939
suministros
40000 Activos reales 43.051 29.885.335 48.556.825

60000 Servicios de la deuda 29.121.290 31.225.973 30.269.362


pública
70000 Transferencias 278.400 278.400 562.417
80000 Impuestos, regalías y 2.547.012 2.669.719 2.619.308
tasas
90000 Otros gastos 0 0 2.523.815
TOTAL 358.385.262 540.789.614 562.785.477

*El año 2019 tiene datos de la memoria anual ya que en esta se considera un presupuesto
adicional de 32.733.594 Bs.

6.1. Ejecución presupuestaria


Con respecto a la ejecución presupuestaria del SIN, a partir de un análisis de los informes
publicados en la página del Ministerio de Economía y Finanzas públicas las gestiones 2019,
2020 y 2021 se puede indicar que SIN es una institución con uncumplimiento satisfactorio
(pero no óptimo) en la ejecución presupuestaria ya que para el año 2019 esta alcanzó el
83,48%, sin embargo, el año 2020 el porcentaje de ejecución presupuestaria de esta
institución sufrió una reducción del 5,57%. Esto pudo ser resultado de la crisis sanitaria
provocada por el Covid-19 que limitó las actividades económicas de la población y modificó
la forma de trabajo de todas las instituciones debido a las restricciones acatadas por la
pandemia. Para el año 2021 ejecución presupuestaria de este año alcanzo un 93,83% lo cual
es bueno e indica una mejora en la institución.
FECHA CREDITO SALDO POR DEUDA TOTAL
AÑO P. APROBADO COMPROMETIDO DEVENGADO PAGADO % EJECUCION
DATOS VIGENTE DEVENGAR FLOTANTE EJECUTADO
2020 31-dic 540.789.614,00 512.035.068,10 421.313.320,10 421.313.320,10 395.582.738,10 - 25.730.581,97 421.313.320,10 77,91
2019 31-dic 530.051.883,00 562.785.477,00 469.809.482,60 469.809.482,60 439.935.884,77 - 29.873.597,80 469.809.482,57 83,48

7. SOA (Organigrama, manuales de funciones, tipos de servidores públicos)

La estructura orgánica del Servicio de Impuestos Nacionales se adecua a los objetivos de la


institución y lo que establecen las normas tributarias y se compone de:

Nivel directivo

Nivel ejecutivo

Nivel de apoyo y
control

Nivel ejecutivo

Nivel operativo
Nivel Funcionarios designados
Directivo

Nivel Funcionarios designados

Ejecutivo

Nivel de Apoyo y Funcionarios designados


o de libre nombramiento
Control operativo.

Funcionarios de carrera
Nivel Operativo
Nivel Directivo. – El Directorio es la máxima autoridad normativa del Servicio de
Impuestos Nacionales, responsable de definir sus políticas, estrategias, planes y
programas administrativos y operativos.
En este nivel estratégico el tipo de servidor público corresponde a que son funcionarios
designados ya que los miembros del directorio están designados por el presidente de la
Republica. Y pueden durar en sus funciones cinco años, no pudiendo ser reelectos sino
después de transcurrido un período igual a aquel durante el cual ejercieron funciones. No
podrán permanecer más allá del tiempo establecido en su mandato.
Nivel Ejecutivo. – El nivel ejecutivo está conformado por el Presidente Ejecutivo que es
la máxima autoridad ejecutiva del Servicio de Impuestos Nacionales, de reconocida
capacidad e idoneidad profesional, es responsable de cumplir y hacer cumplir las
disposiciones de la presente Ley y normas legales vigentes.
En este nivel estratégico el tipo de servidor público corresponde a que son funcionarios
designados por el presidente de la República de una terna aprobada por dos tercios de
votos de los miembros presentes en sesión de la H. Cámara de Diputados
Nivel de Apoyo y Control. – Dentro del nivel de apoyo y control se encuentran cargos
tales como: Asesoría legal, planificación y control de gestión, transparencia, estudios
tributarios y estadísticos, comunicación social y relaciones públicas y auditoría interna,
cargos que realizan funciones administrativas de confianza y asesoría técnica a los
funcionarios designados, por lo tanto en base a conocimientos académicos estos puestos
o cargos públicos se pueden decir que son funcionarios designados e incluso funcionarios
de libre nombramiento.
Nivel Operativo. – Respecto al nivel operativo los tipos de servidores públicos suelen
ser funcionarios de carrera ya que se los contrata por medio de convocatorias de trabajo
que emite Impuestos Nacionales cuando requiere de profesionales, técnicos para ocupar
ciertos cargos dentro de la institución. Como por ejemplo la gerencia de recaudación y
empadronamiento, gerencia de fiscalización, gerencia jurídica y de normas tributarias,
gerencia de tecnologías de información y comunicación, gerencia de administración y
finanzas.

26
Impuestos Nacionales posee su manual de organización y funciones en la cual describe
específicamente de cada puesto o departamento su relación de dependencia, objetivo del
cargo y destaca las funciones que debe desempeñar el funcionario público dentro de este
cargo. En el siguiente enlace se puede visualizar el manual de funciones:

Link de manual de funciones: http://cotana.informatica.edu.bo/downloads/RES-


Manual%20Organizacion%20y%20funciones%20IMPUESTOS.pdf

Link ley de impuestos nacionales: https://www.lexivox.org/norms/BO-L-2166.html

Link: Ley de funcionarios públicos: https://www.lexivox.org/norms/BO-L-2027.html

8. SAP
En todas las gestiones de la entidad Servicio de impuestos nacionales se realizan lo que por
norma establece el Sistema de Administración de personal de la ley 1178.

POAI: ARTICULO 17. (PROCESO DE PROGRAMACION OPERATIVA ANUAL


INDIVIDUAL). -Establecerá y definirá los objetivos de cada puesto, sus funciones y los
resultados que se esperan de su desempeño, se constituye en la base para la evaluación del
desempeño y se tomará en cuenta lo siguiente: a. La determinación de los objetivos de cada
puesto, sus funciones y los resultados que se esperan de su desempeño, se efectuarán
siguiendo los lineamientos establecidos por el Programa de Operaciones Anual conforme a
los procedimientos diseñados por el Servicio Nacional de Administración de Personal. b. La
Programación Operativa Anual Individual (POAI) de cada funcionario de carrera, una vez
aprobada, deberá ser remitida a la Superintendencia de Servicio Civil con fines de registro,
así como cualquier modificación.

La suscripción de la P.O.A.I. supone conformidad dentro del periodo programado, con todo
su contenido y compromiso de cumplimiento por parte de la persona que ocupe el puesto

Las funciones que contribuirán al logro de cada uno de los objetivos definidos, mismas
deberán estar relacionados al POA que deben cumplirse en la gestión, luego de concluida la

27
definición objetivos/resultados, asignar una ponderación a cada uno según su importancia.
La sumatoria de las ponderaciones asignadas deberá sumar un total de 100%.

Los POAI son realizados en el primer trimestre del año y son evaluados al concluir la gestión.

Ejemplo POAI: https://www.sedem.gob.bo/sites/default/files/2020-


10/31%20Tecnico%20en%20RRHH-habilitado.pdf

Convocatorias: Los procesos de reclutamiento de personal, deberán ser realizados mediante


convocatorias públicas internas y/o externas.

Las convocatorias se realizan de forma obligatoria para los puestos de personal interno,
consultores en línea y por producto, donde los requisitos y demás son publicados en las
páginas oficiales de Impuestos nacionales y SICOES.

En el marco de la Nueva Gestión Pública, el Servicio de Impuestos Nacionales (SIN) invita


a profesionales, técnicos, secretarias, estudiantes y bachilleres con vocación para el servicio
público, a ingresar a la página web del SIN (rrhh.impuestos.gob.bo) para registrarse en el
programa “Oportunidad de Trabajo”.

Dicha información permanecerá en ese banco de datos, con el objetivo de cubrir puestos de
trabajo vacantes, cuando así lo requiera la institución.

Convocatorias de 'Servicio De Impuestos Nacionales'.

En esta sección se muestran las convocatorias Nacionales de la entidad Servicio De


Impuestos Nacionales, en el cual se encontraron 6284 convocatorias.

https://www.infosicoes.com/entidad-sicoes/servicio-de-impuestos-nacionales.html

28
En esta captura se puede ver las últimas convocatorias de Servicio de impuestos nacionales

Designaciones: Las designaciones dentro de la institución Impuestos Nacionales están


basadas a la Ley de Servicio de Impuestos Nacionales - S.I.N, 22 de diciembre de 2000.

Artículo 13°. - (Designación) El presidente es la máxima autoridad ejecutiva del Servicio


de Impuestos Nacionales, de reconocida capacidad e idoneidad profesional, es responsable
de cumplir y hacer cumplir las disposiciones de la presente Ley y normas legales vigentes.
Ejercerá sus funciones a tiempo completo y con dedicación exclusiva, con excepción del
ejercicio de la docencia universitaria.

El presidente ejecutivo del Servicio de Impuestos Nacionales será designado por el presidente
de la República de una terna aprobada por dos tercios de votos de los miembros presentes en
sesión de la H. Cámara de Diputados.

Los requisitos de designación y tiempo de permanencia en el cargo son los mismos que los
establecidos para los miembros del Directorio.

Artículo 7°. - (Nombramiento y duración de funciones) Los miembros del Directorio serán

29
designados por el Presidente de la República de ternas conformadas y aprobadas por dos
tercios de votos de los Diputados Nacionales presentes en sesión de la H. Cámara de
Diputados.

Durarán en sus funciones cinco años, no pudiendo ser reelectos sino después de transcurrido
un período igual a aquel durante el cual ejercieron funciones. No podrán permanecer más allá
del tiempo establecido en su mandato.

Podrán desempeñar sus funciones a tiempo parcial o completo.

Artículo 8°. - (Requisitos) Para ser designado miembro del Directorio se requiere:

1. Ser de nacionalidad boliviana

2. Tener título universitario en provisión nacional y ser profesional de reconocida


capacidad e idoneidad con experiencia laboral de por lo menos diez (10) años;

3. No tener sentencia condenatoria ejecutoriada en materia penal ni haber sido destituido


mediante procesos administrativos emergentes de la responsabilidad por la función
pública;

4. No tener deudas o cargos ejecutoriados pendientes con el Estado;

5. No tener relación de parentesco por consanguinidad hasta el tercer grado o de afinidad


hasta el segundo grado inclusive, con el Presidente, Vicepresidente de la República,
el Ministro de Hacienda y el Viceministro de Política Tributaria en el momento de su
elección o entre los mismos directores.

6. No desempeñar otro cargo público remunerado, salvo renuncia expresa, a excepción


de la docencia universitaria.

https://www.lexivox.org/norms/BO-L-2166.html

Capacitaciones:

La entidad de Servicios impuestos nacionales impulsa a las capacitaciones de su personal y


estableció que los gastos en capacitación son necesarias para el mantenimiento de la fuerza

30
laboral, cuyo beneficio o incidencia en el desarrollo de las actividades de la empresa son
directas.

La capacitación es realizada de acuerdo a los cronogramas desarrollados por RRHH de la


entidad, además, cada servidor público puede acceder a otro tipo de capacitación como los
cursos de la Contraloría General del Estado, escuela de la función pública y alguna otra
capacitación especifica brindada por los proveedores de proyectos en materia de tecnología
asociada con los mismos.

La capacitación productiva es el conjunto de procesos mediante los cuales los servidores


públicos adquieren nuevos conocimientos, desarrollan habilidades y modifican actitudes, con
el propósito de mejorar constantemente su desempeño y los resultados de la organización
para una eficiente y efectiva prestación de servicios al ciudadano.

La ejecución del programa de capacitación estará a cargo de la entidad, del SNAP o de


terceros, conforme a la programación y a los recursos presupuestados de la entidad de
Servicio de impuestos nacionales.

El SNAP establecerá los procedimientos para el registro de organizaciones especializadas en


formación y para la acreditación de programas de capacitación productiva dirigidos al Sector
Público. Asimismo, podrá realizar el seguimiento de estos eventos para certificar el
cumplimiento de los objetivos establecidos.

https://boliviaimpuestos.com/capacitacion-de-personal/

http://www.oas.org/juridico/spanish/mesicic2_blv_ley_1178_sap_sp.pdf

Retiros y remplazos: Artículo 15°. - (Reemplazo) En caso de renuncia, inhabilitación o


muerte del Presidente Ejecutivo o de cualquier miembro del Directorio, se designará a su
reemplazante en la forma prevista en la presente Ley.

El Presidente Ejecutivo, al término de su gestión, continuará en sus funciones hasta que sea
reemplazado conforme a las previsiones de la presente Ley.

31
Artículo 17°. - (Cesación de funciones) El Presidente Ejecutivo y los miembros del
Directorio del Servicio de Impuestos Nacionales, serán removidos del cargo por el presidente
de la República en el caso de presentarse alguna de las causales siguientes:

 Incapacidad física permanente o interdicción judicialmente declarada.


 Dictamen de responsabilidad en su contra, emitido por el Contralor General de la
República.
 Por proceso administrativo substanciado ante el Ministerio de Hacienda, por
negligencia o incapacidad en el ejercicio de sus funciones.
 Sentencia condenatoria ejecutoriada en materia penal o pliego de cargo ejecutoriado

9. ST y CP
Respecto a la recaudación financiera se realizó un análisis comparativo de las 4 pasadas
gestiones, 2017, 2018. 2019, 2020.
2017 2018 2019 2020 julio
Recaudación 39,698,958,020 42,120,688,597 41,209,530,940 19,436,112,718

Recaudación
45,000 42,120 41,209
39,698
40,000

35,000

30,000

25,000
19,436
20,000

15,000

10,000

5,000

0,000
2017 2018 2019 2020 Julio

32
Según datos del Servicio de Impuestos Nacionales (SIN) la Recaudación Tributaria de
Mercado Interno se obtuvo un registro completo de la recaudación tributaria nacional, en
donde se pudo observar que de la gestión 2017 a la 2018 hubo un crecimiento del 6% es decir
un aumento de 2.421.730.577, asimismo en entre la gestión 2018 y 2019 paso de tener
42.120.688.597 a 41.209.530.940 Bs una disminución de las recaudaciones tributarias del -
2% para el periodo señalado hubo un decrecimiento del -2%. Por otro lado, en la gestión
2020 se obtuvo un registro incompleto de la recaudación tributaria nacional ya que se solo se
obtuvieron los datos hasta el mes de Julio, en donde hasta ese mes las recaudaciones fueron
de 19.437.112. 718 Bs. si bien se espera que el nivel de recaudaciones presente un incremento
considerable en el segundo semestre de ese año, pero es poco probable un incremento ya que
con la llegada de la pandemia del Covid- 19 hubo una reducción considerable de la
recaudación tributaria nacional y una caída de los ingresos fiscales por las notables pérdidas
económicas de las empresas.

Link 2017:
https://www.impuestos.gob.bo/ckeditor/plugins/imageuploader/uploads/36863250b4.pdf
Link 2018:
https://www.impuestos.gob.bo/ckeditor/plugins/imageuploader/uploads/368714c18e.pdf
Link 2019:
https://www.impuestos.gob.bo/ckeditor/plugins/imageuploader/uploads/368838d48a.pdf
Link 2020:
https://www.impuestos.gob.bo/ckeditor/plugins/imageuploader/uploads/36890cf57b.pdf

10. SCI (Estados Financieros)


DEL RÉGIMEN ECONÓMICO Y FINANCIERO:

Artículo 20°. - (Patrimonio) Forma parte del patrimonio del Servicio de Impuestos
Nacionales los bienes muebles e inmuebles y activos intangibles de su propiedad y los
asignados por el Estado para su funcionamiento.

Artículo 21°. - (Recursos económicos)

Constituyen recursos del Servicio de Impuestos Nacionales:

33
1. Las asignaciones presupuestarias del Tesoro General de la Nación, hasta un dos por
ciento (2%) de la recaudación en efectivo de impuestos internos de la gestión fiscal
inmediatamente anterior. A este efecto a principio de cada año el Ministerio de Hacienda
instruirá al sistema financiero la retención automática diaria del porcentaje aprobado sobre
las recaudaciones en efectivo de los impuestos internos y su transferencia a la cuenta fiscal
aperturada a nombre del Servicio de Impuestos Nacionales. Para ejecutar el presupuesto
aprobado, el Servicio de Impuestos Nacionales gestionará los desembolsos correspondientes
ante el Ministerio de Hacienda de acuerdo al procedimiento que al efecto se establezca en el
reglamento.

El Presupuesto Anual del Servicio de Impuestos Nacionales será aprobado por su Directorio
mediante Resolución y será remitido en propuesta al Ministerio de Hacienda para ser
considerado e incorporado en el Presupuesto General de la Nación.

2. Ingresos propios como ser:

- Recursos provenientes de la enajenación o cualquier otra forma de disposición de los bienes


de su propiedad, de acuerdo a la normativa vigente.

- Ingresos provenientes de la prestación de servicios, previa aprobación mediante Resolución


Ministerial.

3. Transferencia, legados y donaciones de otras fuentes públicas o privadas, nacionales


o extranjeras y los provenientes de programas de cooperación internacional previamente
aprobados conforme a Ley.

4. Créditos y empréstitos de entidades financiadoras públicas o privadas, previa


autorización del Ministerio de Hacienda conforme a Ley. Estos recursos serán cancelados
con cargo al presupuesto de la institución.

Estos recursos se administrarán de conformidad a la Ley N.º 1178 de 20 de julio de 1990 y


normas conexas.

https://www.impuestos.gob.bo/ckeditor/plugins/imageuploader/uploads/3778101c3c.pdf

https://www.impuestos.gob.bo/pdf/EEFF-2018.pdf
34
https://www.impuestos.gob.bo/pdf/eeff-2017.pdf
11. SABS
La mayoría de las contrataciones de Impuestos Nacionales son de modalidad ANPE (Apoyo
Nacional A La Producción Y Empleo) que permite la libre participación para apoyar la
producción y empleo a nivel nacional y de contratación menor, donde el responsable de estas
contrataciones es el RPA. También hace pocas contrataciones de Licitación Pública (LP) y
de Contratación Directa De Bienes Y Servicios que son sin límite de cuantía.

VER ANEXO 1

12. SCG (CONTROL INTERNO Y EXTERNO)


12.1. Control interno posterior
El control interno posterior está a cargo de los responsables superiores, comprende los
procedimientos de control incorporados en el plan de organización, en los reglamentos,
manuales y procedimientos administrativos y operativos de cada entidad para ser
aplicados por los responsables superiores sobre los resultados de las operaciones bajo su
directa competencia.

Auditoría Interna es una unidad independiente que realiza el control interno


posterior en el Servicio de Impuestos Nacionales (SIN), en estricto cumplimiento de la
Ley Nº 1178, de Administración y Control Gubernamentales, las Normas de Auditoría
Gubernamental y otras disposiciones para una adecuada revisión imparcial, objetiva e
independiente.

Durante la gestión 2019, Auditoría Interna advirtió oportunidades de mejora al efectuar


el examen y/o evaluación de las operaciones o actividades de la institución; en ese sentido
se sugirió la implementación de criterios de control interno, lo que permitió la mejora del
sistema de alerta temprana o bien realizar acciones oportunas.

12.2. Control externo posterior


Permite calificar la eficacia de los sistemas de administración y control. Opinar sobre la
confiabilidad de la información y evaluar los resultados.

35
Es la actividad que se realiza a través de la auditoría externa de las operaciones o
actividades ya realizadas por las entidades públicas y otras donde el Estado tenga un
interés económico.

¿Quiénes realizan el control externo posterior y como lo realizan?

R.- Lo ejecuta la Contraloría General del Estado, las unidades de Auditoria en los
profesionales independientes en apoyo al control, se realiza a través de
auditoría externa de las actividades ya realizadas.

De acuerdo a la revisión efectuada en la página de la Contraloría General de Estado se


verifico el siguiente Auditoria de fecha 13 de junio de 2012.

Resumen Ejecutivo
Entidad: SERVICIO DE IMPUESTOS NACIONALES

Informe: I3/R016/E08 WA

Fecha emisión: 6/13/2012 12:00:00 AM

Gestión: Mayo de 2002 y agosto de 2003

EVALUACION DE INF. DE AUD. CON HALLAZGOS DE RESP. EMITIDOS POR


Tipo de trabajo:
UAIS

Evaluación de los informes de Auditoría Interna INF. A.I. N° 13/2007 (C1) e INF A.I. N° 78/2007 (C1)
correspondientes al examen especial sobre montos indebidamente cobrados por Gonzalo Noriega Pacheco, ex
funcionario de la Gerencia Distrital La Paz.

Resultados:

Los informes de auditoría de referencia sustentan adecuadamente los indicios de responsabilidad: Civil Solidaria
sujetos a la aplicación del artículo 77 incisos d) e i) de la Ley del Sistema de Control Fiscal, por Bs53.542,99
equivalentes a US$.7.177,18

Por concepto de:

- Percepción indebida de sueldos, salarios y otras remuneraciones análogas con fondos del Estado.

- Pérdida de activos y bienes del Estado, por negligencia, irresponsabilidad de los empleados y
funcionarios a cuyo cargo se encuentran.

Contra:

Total, del presunto daño económico causado a la Entidad, según indicios de responsabilidad civil: US$.7.177.18

36
Nombres Cargos Art. 77 Importe
Bs US$
Gonzalo Noriega d) 1.287,91 213,72
Ex Profesional “ D” de la Unidad
Pacheco Arturo Odón Jurídica
i)
Sánchez Copa
Ex Técnico II de la Unidad Nacional
de i)
Viviana del Carmen
Córdova Antezana Operaciones Tributarias, que fungía
como Habilitado de la Oficina de i)
Francisco Velarde Tesorería.
López Ex Supervisora Nacional de
Tesorería a.i.

Jefe de la Unidad Nacional


Financiera (Mayo 2003) y Jefe de
Departamento Distrital II del
Departamento de Recursos
Financieros hasta la fecha, al fungir
como Jefe Nacional de Recursos
Financieros a.i.
Gonzalo Noriega Ex Profesional "D" de la Unidad d)
Jurídica
Pacheco Arturo Odón i)
Ex Técnico II de la Unidad Nacional
Sánchez Copa de 43.270,32 5.727,87

Operaciones Tributarias, que fungía


como Habilitado de la Oficina de
Tesorería.

37
13. VINCULACIÓN DE LOS SISTEMAS 8EJEMPLIFICAR)
•El plan estratégico institucional 2021 plantea acciones estratégicas que se encuentran alineadas a la estrategia institucional,
la visión 2021 y los ejes estratégicos. El eje estratégico uno es “el enfoque en el cliente” su acción estratégica uno es “
Optimizar las recaudaciones tributarias que el Estado plurinacional requiere para vivir bien de las bolivianas y bolivianos” y
SPIE su objetivo específico es “incrementar las recaudaciones tributarias de los impuestos nacionales”.

•El Plan operativo anual se encuentra alineado en el SPEL. Para ejemplificar esa vinculación se toma en cuenta al objetivo
específico de la acción estratégica uno del eje estratégico uno el cual es “incrementar las recaudaciones tributarias de los
impuestos nacionales”, cuya actividad propuesta en el POA 2021 es: “Incrementar la eficiencia de las recaudaciones
POA tributarias”.

•El presupuesto institucional del SIN para el año 2020 te fue 540,789,614 Bs Y además se estimó los recursos específicos por
un monto de 191 423,00 para la gerencia de recaudaciones y empadronamiento.
SP

•Nivel operativo gerencia de recaudación y empadronamiento


SOA

•Satisfacen los requerimientos del POA regulando el proceso de contrataciones de bienes y servicios.
SABS

•La entidad de la gestión 2021 ha cumplido con toda la normativa SAP, obteniendo como resultado el correcto
funcionamiento de la eficiencia y eficacia de los trabajadores dentro de la institución logrando así poder cumplir los
objetivos dentro de cada puesto de trabajo que en conjunto se logra el objetivo en común planteado por todos los sistemas
SAP de “incrementar las recaudaciones”.

•En el 2021 hasta el mes de julio se recaudó 19,436 millones si bien se espera que el nivel de recaudación presente un
incremento en el segundo semestre de este año.
ST y CP

•En la última publicación del SIN de la gestión 2018 se dio una utilidad de 24,963,342 bs. Para las gestiones futuras se espera
un mejor manejo de los recursos económicos para poder incrementar las utilidades de la entidad y así contribuir de manera
SCI positiva objetivos planteados.

•Se vincula por que todas las entidades del Estado hacen su control interno posterior para que la MAE no tenga procesos ni
los mismos funcionarios, posterior a eso viene la Contraloría y hace el control extremo posterior y verifica todas las áreas en
SCG especial cuando se trata de dinero y más si es del Estado. Se hace la auditoría con el fin de resguardar los bienes del Estado.

38
14. CONCLUSIONES
 Respecto a las políticas públicas podemos concluir que la institución pública de
impuestos nacionales tiene participación en distintas políticas públicas vinculadas a
los pilares de la agenda 2025 que formulan y ejecutan otras instituciones ya que
impuestos es una empresa recaudadora que aporta a estas políticas con recursos
monetarios.
 El Plan estratégico institucional del SIN 2016-2020 se elaboró con una visión de mejora
continua y se ha constituido como un instrumento de gestión cuyos objetivos y metas
trazadas contribuyen de manera directa a la implementación de la Agenda Patriótica
2025, el Plan de desarrollo económico y social 2016-2020 (PDES), el Plan estratégico
ministerial 2016-2020 (PEM) y el SPIE. 
 En el POA podemos concluir que el mismo tiene todas las actividades vinculadas al
SPIE lo cual es lo más importante ya que esos objetivos estratégicos del SPIE son los
que cualquier plan operativo debe tomar como guía parallevar a cabo su plan anual
además es importante también por si es que se reformularía el mismo.
 En el presupuesto institucional del SIN se ha podido observar que este se encuentra
desarrollado en base al POA y si bien tiene una ejecución superior a la ejecución del
Plan general del estado (PGE), que según datos actualizados para el año2019 fue del
73%, es necesario que esta institución realice gestiones y formule estrategias
novedosas para incrementar la ejecución presupuestaria y lograr que esta llegue a niveles
óptimos.
 El Sistema de Administración de personal abarca los aspectos importantes mediante
un conjunto de normas ordenadas para la óptima funcionalidadde una entidad pública,
donde el Servicio de Impuestos Nacionales como una de las entidades más importantes
del país ha justificado el cumplimiento de este sistema en sus documentos oficiales.
 El Sistema de contabilidad integrada, se ha demostrado que los Estados financieros de
la entidad de Servicios de impuestos nacionales tiene una interrogación estos últimos
2 años, después de haber tenido una pérdida o una marca negativa en los estados de
resultados el año 2017 de Bs 16 446 899. Desde la gestión 2019 no se ha demostrado
un Estado financiero claro y oficial por parte de la entidad y se hace un llamado de
39
atención a poder tener en orden lo estados financieros, ya quees una entidad pública y
se ve en obligación por ley a poder responder y dar a conocer estos datos a la población
en general.

40
ANEXOS
ANEXO 1

 MODALIDAD CONTRATACIÓN MENOR


TIEMPO
ESTIMADO
RESPONSABLE ACTIVIDAD
PARA LA
ACTIVIDAD

a. Elabora las Especificaciones Técnicas o Términos de Referencia.


b. Determina el precio referencial respaldado con la documentación
necesaria. variable
Unidad Solicitante c. Verifica que cuente con el saldo presupuestario, consignado esta
información en la solicitud de Inicio de la contratación.
d. Solicita la certificación presupuestaria a la Unidad Administrativa.

Remite a la Unidad Administrativa toda la documentación para


su respectiva revisión.
Revisa que la documentación remitida por la Unidad Solicitante
cumpla con todos los requisitos y emite la certificación 2 días hábiles
Unidad Administrativa
presupuestaria.
Remite al RPA para la autorización correspondiente.
Autoriza el inicio del proceso de contratación previa
verificación de que la contratación cuente con Certificación
RPA
Presupuestaria y esté inscrita en el POA y el PAC cuando 1 día hábil
corresponda.

Unidad Administrativa La Unidad Administrativa evaluará y recomendará la 1 día hábil


adjudicación del proponente seleccionado mediante informe.

En base al informe emitido por la Unidad Administrativa,


adjudica la contratación al proveedor seleccionado.
Instruye a la Unidad Administrativa solicite al proveedor
adjudicado la presentación de toda la documentación para la
formalización de la contratación.
1 día hábil
En el caso de contrataciones mayores a Bs. 20.000.- hasta Bs.
RPA 50.000.-, la Unidad administrativa, notificará al proponente
adjudicado, solicitando el Certificado RUPE en el marco de lo
dispuesto por el Parágrafo III del Artículo 3 del Decreto Supremo
N° 1497.
Unidad Administrativa Emite la orden de compra u orden de servicio. 1 día hábil

En caso de formalizarse el proceso de contratación a través de


una orden de compra u orden de servicio, suscribirá la misma. 1 día hábil
RPA
Revisa los documentos legales exigidos para la formalización De
la contratación. 2 días hábiles
Unidad Jurídica
Elabora el contrato.
En caso de formalizarse el proceso de contratación a través de
contrato, la MAE de la entidad deberá realizar la suscripción del
contrato, pudiendo delegar esta función a cualquier servidor
público de la entidad, en el marco del Inciso f) del Artículo 32,
del Decreto Supremo N° 0181. 1 día hábil
MáximaAutoridad Ejecutiva – M
Designa al Responsable de Recepción o Comisión de Recepción
AE
mediante memorándum, pudiendo delegar esta función al RPA o
a la Autoridad Responsable de la Unidad Solicitante, de acuerdo
con el Inciso d) del Artículo 32 del Decreto Supremo N° 0181.

41
Responsablede Recepcionará los bienes y servicios debiendo emitir informe de
Recepcióno conformidad y/o acta de recepción una vez verificado el
2 días hábiles
Comisiónde Recepción cumplimiento de las Especificaciones Técnicas o Términos de
Referencia.

 MODALIDAD APOYO NACIONAL A LA PRODUCCIÓN Y EMPLEO - ANPE


TIEMPO
RESPONSABLE ACTIVIDAD ESTIMADO
PARA LA
ACTIVIDAD
a. Elabora las Especificaciones Técnicas o Términos de Referencia.
b. Determina el precio referencial respaldado con la documentación necesaria.
c. Define el Método de Selección y Adjudicación a ser utilizado.
Unidad Solicitante d. Verifica que cuente con el saldo presupuestario, consignado esta información en variable
la solicitud de Inicio de la contratación.
e. Solicita la certificación presupuestaria a la Unidad Administrativa. Remite
toda la documentación a la Unidad Administrativa para su revisión.

Revisa que la documentación remitida por la Unidad Solicitante cumpla con


todos los requisitos para la autorización del proceso de contratación y emite
la certificación presupuestaria.
Unidad Administrativa 2 días hábiles
Remite toda la documentación al RPA, para la verificación y autorización
correspondiente.

Autoriza el inicio del proceso de contratación previa verificación de que la


contratación cuente con Certificación Presupuestaria y esté inscrita en el
POA y el PAC.
RPA Remite solicitud de contratación y la documentación anterior instruyendo a 1 día hábil
la Unidad Administrativa la elaboración del DBC.
Elabora DBC incluyendo Términos de Referencia o Especificaciones
Unidad Administrativa Técnicas, método de selección y adjudicación. 1 día hábil
Aprueba el DBC e instruye a la Unidad Administrativa realizar la Publicación
del DBC en el SICOES, y la convocatoria en la Mesa de Partes;
RPA alternativamente se puede realizar la publicación en medios de 1 día hábil
comunicación si ésta es requerida.

Publica la Convocatoria y el DBC en el SICOES; asimismo la Convocatoria en


Mesa de Partes. 1 día hábil

De acuerdo con el cronograma de plazos establecido en el DBC realiza las


actividades administrativas previas a la presentación de propuestas, en
coordinación con la Unidad Solicitante:

Unidad Administrativa
 Efectuarán la Inspección Previa en el plazo establecido en Plazos
dicho cronograma. programados en
 Prepararán las respuestas de las consultas escritas realizadas la convocatoria
por los potenciales proponentes, las cuales se darán a conocer en la
Reunión Informativa de Aclaración y serán insertadas en el Acta de
dicha reunión.
 Realizarán la Reunión Informativa de Aclaración del DBC en el
plazo y lugar señalados en el DBC.
RPA Designa al Responsable o Comisión de Calificación mediante memorándum. 1 día hábil

De acuerdo a fecha y hora establecidas en el cronograma del DBC y la Plazo


Convocatoria se cerrará el Acta de Recepción de propuestas. programados en
Unidad Administrativa
la convocatoria

42
TIEMPO
ACTIVIDAD ESTIMADO
RESPONSABLE
PARA LA
ACTIVIDAD
Realiza apertura pública de sobres y lectura de precios ofertados en acto
público, en el lugar, fecha y hora establecidos en el cronograma
registrando la información en el Acta de Apertura correspondiente.
Verificación de los documentos presentados por los proponentes bajo la
metodología de presento/no presento.
Efectúa el análisis y evaluación de los documentos técnicos y
administrativos de las propuestas. Plazos
programados en
Responsable o Comisión de Evalúa en sesión reservada las propuestas técnicas y económicas la convocatoria
Calificación presentadas.
Si corresponde convoca a todos los proponentes para la aclaración del
contenido de una o más propuestas.
Elabora informe de evaluación y recomendación de adjudicación o
declaratoria desierta para su remisión al RPA.
Revisa informe, adjudica o declara desierta según corresponda o solicita
su complementación o sustentación del informe.
En contrataciones con un monto de Bs. 200.001, hasta Bs. 1.000.000.-
solicita a la Unidad Jurídica elabore la Resolución de Adjudicación o
Declaratoria Desierta.
Aprueba el Informe de Adjudicación o de Declaratoria Desierta para
RPA contrataciones entre Bs. 50.001.- y Bs. 200.000.-, e instruye su
2 días hábiles
notificación de acuerdo al Art. 51 del D.S. 0181.
Aprueba el Informe de Recomendación de Adjudicación o Declaratoria
Desierta Mediante Resolución de Adjudicación o Declaratoria Desierta
para contrataciones entre Bs. 200.001.- y Bs. 1.000.000.- e instruye su
notificación de acuerdo al Art. 51
del D.S. 0181.
Unidad Jurídica Elabora y visa la Resolución de Adjudicación o de Declaratoria Desierta, 1 día hábil
para contrataciones entre Bs. 200.001.- y Bs. 1.000.000.-.
Publica en la página web del SICOES y vía correo electrónico y/o fax, la
Adjudicación o de Declaratoria Desierta.
Notifica y solicita al proponente adjudicado presente a la Unidad Jurídica
la documentación señalados en el DBC para la formalización de la 1 día hábil
contratación.
Unidad Administrativa
En caso de contrataciones con cuantías mayores a Bs. 200.000.- se deberá
proveer los plazos para los recursos de impugnación.
Unidad Jurídica Realiza la Verificación Legal de los documentos presentados por el 2 días hábiles
proponente adjudicado.
Unidad Jurídica Elabora contrato, gestiona firma del proponente adjudicado y de la MAE o 1 día hábil
del servidor delegado para la suscripción del contrato.
Elabora Orden de Compra u Orden de Servicio (para bienes y servicios de
Unidad Administrativa Plazo no mayor a quince (15) días calendario). 1 día hábil

A través del Responsable del Proceso de Contratación de Apoyo Nacional


a la Producción y Empleo – RPA delegado, realiza la suscripción de la 1 día hábil
Unidad Administrativa
orden de compra u orden de servicio, conjuntamente con el proponente
adjudicado.
Suscribe el contrato pudiendo delegar esta función a cualquier servidor
público de la entidad, en el marco del Inciso f) del Artículo 32, del
Decreto Supremo N° 0181.
1 día hábil
MáximaAutoridad Ejecutiva Designa al Responsable de Recepción o Comisión de Recepción mediante
– MAE memorándum, pudiendo delegar esta función al RPA o a la Autoridad
Responsable de la Unidad Solicitante, de acuerdo con el Inciso d) del
Artículo 32 del Decreto
Supremo N° 0181.

43
Efectúa la recepción de los bienes y servicios contratados.
Verifica el cumplimiento de las especificaciones técnicas o términos de
Responsable o Comisión de
referencia. Informe de Conformidad o disconformidad y si corresponde 2 días hábiles
Recepción
emite el acta de recepción, debidamente suscrito por todos sus
miembros. En caso de que no se cumpla con lo solicitado se elabora el
Informe de disconformidad.

 MODALIDAD DE LICITACIÓN PÚBLICA

TIEMPO
ESTIMADO
RESPONSABLE ACTIVIDAD
PARA LA
ACTIVIDAD

a. Elabora las Especificaciones Técnicas o Términos de Referencia.


b. Determina el precio referencial respaldado con la documentación necesaria.
c. Define el Método de Selección y Adjudicación a ser utilizado.
d. Verifica que cuente con el saldo presupuestario, consignado esta información en
variable
la solicitud de Inicio de la contratación.
Unidad Solicitante e. Solicita la certificación presupuestaria a la Unidad Administrativa.
Remite toda la documentación a la Unidad Administrativa para su revisión.

Revisa que la documentación remitida por la Unidad Solicitante cumpla con


todos los requisitos para la autorización del proceso de contratación y emite
Unidad Administrativa
la certificación presupuestaria. 2 días hábiles
Remite toda la documentación al RPC, para la verificación y autorización
correspondiente.

Autoriza el inicio del proceso de contratación previa verificación de que la


contratación cuente con Certificación Presupuestaria y esté inscrita en el
RPC
POA y el PAC.
Remite solicitud de contratación y la documentación anterior instruyendo a 1 día hábil
la Unidad Administrativa la elaboración del DBC.
Elabora DBC incluyendo Términos de Referencia o Especificaciones Técnicas,
Unidad Administrativa método de selección y adjudicación. 2 días hábiles

Aprueba el DBC e instruye a la Unidad Administrativa realizar la Publicación


del DBC en el SICOES, y la convocatoria en la Mesa de Partes Mediante
RPC
Resolución expresa; alternativamente se puede realizar la publicación en 1 día hábil
medios de comunicación si ésta es requerida.
Publica el DBC en el SICOES y la Convocatoria en la Mesa de Partes.
De acuerdo con el cronograma de plazos establecido en el DBC realiza las
actividades administrativas previas a la presentación de propuestas, en
coordinación con la Unidad Solicitante:
 Realizan la inspección previa si corresponde. Plazos
 Prepararán las respuestas de las consultas escritas realizadas por los potenciales programados en
proponentes que se darán a conocer en la Reunión de Aclaración y serán la convocatoria
Unidad Administrativa insertadas en el Acta de dicha reunión.
 Realizan la Reunión de Aclaración en la hora y fecha establecidas en el cronograma
de actividades del DBC, debiendo levantarse un Acta de la Reunión y Acta de
Enmiendas si corresponde.
Solicita a la Unidad Jurídica la elaboración de la Resolución de Aprobación
del DBC incorporando las enmiendas resultantes de la Reunión de
Aclaración.
En caso de no existir consultas escritas y/o no presentarse potenciales 1 día hábil
proponentes a la Reunión de Aclaración de igual manera se deberá elaborar
RPC
la Resolución de Aprobación del DBC.

44
Unidad Jurídica Elabora y visa la Resolución de Aprobación del DBC con enmiendas si 1 día hábil
existiesen.
Suscribe la Resolución de aprobación del DBC con enmiendas si
existiesen. Designa a la Comisión de Calificación mediante memorándum.
RPC 2 días hábiles

TIEMPO
ESTIMADO
RESPONSABLE ACTIVIDAD
PARA LA
ACTIVIDAD
Realiza apertura pública de sobres y lectura de precios
ofertados en acto público, en el lugar, fecha y hora
establecidos en el cronograma registrando la información en
el Acta de Apertura correspondiente.
Verificación de los documentos presentados por los
proponentes bajo la metodología de presento/no presento.
Efectúa el análisis y evaluación de los documentos técnicos Plazo
y administrativos de las propuestas. programados en
Evalúa en sesión reservada las propuestas técnicas y la convocatoria
Comisión de Calificación económicas presentadas.
Si corresponde convoca a todos los proponentes para la
aclaración del contenido de una o más propuestas.
Elabora informe
de evaluación y recomendaciónde adjudicación o
declaratoria
desierta para su remisión al RPC.

Revisa informe, adjudica o declara desierta según


corresponda o solicita su complementación o sustentación
del informe.
Solicita a la Unidad Jurídica elabore la Resolución de 2 días hábiles
Adjudicación o Declaratoria Desierta.
RPC
Aprueba el Informe de Recomendación de Adjudicación o
Declaratoria Desierta Mediante Resolución de Adjudicación o
Declaratoria Desierta para contrataciones e instruye su
notificación de acuerdo al Art. 51 del D.S. 0181.
Unidad Jurídica Elabora y visa la Resolución de Adjudicación o de 1 día hábil
Declaratoria Desierta.
Publica en la página web del SICOES y vía correo electrónico
y/o fax, la Adjudicación o de Declaratoria Desierta.
Unidad Administrativa
Notifica y solicita al proponente adjudicado presente a la 1 día hábil
Unidad Jurídica la documentación señalados en el DBC para
la formalización de la contratación. Se deberá proveer los
plazos para los recursos de impugnación.
Realiza la Verificación Legal de los documentos presentados
por el proponente adjudicado. 2 días hábiles
Unidad Jurídica
Máxima Autoridad Ejecutiva – Podrán concertar mejores condiciones técnicas con el
MAE, Responsable del proveedor (cuando corresponda).
Procesode
Contrataciónde Licitación Pública – RPC 1 día hábil
y Comisión de Calificación

Unidad Jurídica Elabora contrato, gestiona firma del proponente adjudicado 3 días hábiles
y de la MAE o del servidor delegado para la suscripción del
contrato.

45
Suscribe el contrato o delega a un servidor público la
suscripción del contrato, de acuerdo con el Inciso f) Artículo
32 del Decreto Supremo N° 0181.
MáximaAutoridad Ejecutiva – MAE Designa a la Comisión de Recepción, pudiendo delegar esta 2 días hábiles
función al RPC o a la Autoridad Responsable de la Unidad
Solicitante, de acuerdo con el Inciso d) del Artículo 32 del
Decreto Supremo N° 0181.
Efectúa la recepción de los bienes y servicios contratados.
Verifica el cumplimiento de las especificaciones técnicas o
términos de referencia. Informe de Conformidad o 2 días hábiles
Comisiónde Recepción disconformidad y si corresponde emite el acta de recepción,
debidamente suscrito por todos sus miembros.
En caso de que no se cumpla con lo solicitado se elabora el
informe de disconformidad.

 MODALIDAD DE CONTRATACIÓN DIRECTA DE BIENES Y SERVICIOS

RESPONSABLE ACTIVIDAD TIEMPO PARA


LA ACTIVIDAD

a. Elabora las Especificaciones Técnicas o Términos de Referencia.


b. Determina el precio referencial respaldado con la documentación necesaria.
c. Define el Método de Selección y Adjudicación a ser utilizado.
Unidad Solicitante d. Solicita la certificación presupuestaria a la Unidad Administrativa.
e. Verifica que cuente con el saldo presupuestario, consignado esta variable
información en la solicitud de Inicio de la contratación.
f. En la solicitud de contrataciones señala la causal para la contratación
directa
Remite toda la documentación a la Unidad Administrativa.

Revisa que la documentación remitida por la Unidad Solicitante cumpla con


todos los requisitos para la autorización del proceso de contratación y emite
la certificación presupuestaria.
Unidad Administrativa Remite toda la documentación al RPA o RPC, para la verificación y 2 días hábiles
autorización correspondiente.
Autoriza el inicio del proceso de contratación previa verificación de que la
contratación cuente con Certificación Presupuestaria y esté inscrita en el 1 día hábil
RPC o RPA
POA y el PAC.

Se realizará la Invitación para participar en el Proceso de Contratación al


proveedor seleccionado.
Verifica que la propuesta del proponente cumpla tanto con los aspectos
Unidad Administrativa técnicos como económicos. 1 día hábil
Si la propuesta cumple con todos los requisitos establecidos por la
entidad, recomienda la adjudicación y elabora la nota de Adjudicación.

Realiza la adjudicación del proponente seleccionado y ordena se


formalice la contratación a la Unidad Administrativa o a la Unidad 1 día hábil
RPC o RPA
Jurídica, según corresponda
Elabora Orden de Compra u Orden de Servicio (para bienes y servicios de
Unidad Administrativa plazo no mayor a quince (15) días calendario). 1 día hábil
Revisa los documentos legales exigidos para la formalización de la
contratación. 2 días hábiles
Unidad Jurídica
Elabora el contrato.

A través del Responsable del Proceso de Contratación de Apoyo Nacional a


la Producción y Empleo – RPA o Responsable del Proceso de Contratación
Unidad Administrativa 1 día hábil
de Licitación Pública – RPC delegado, realiza la suscripción de la orden de
compra u orden de servicio, conjuntamente con el proponente
adjudicado.

46
Suscribe el contrato pudiendo delegar esta función a cualquier servidor
público de la entidad, en el marco del Inciso f) del Artículo 32, del
Decreto Supremo N° 0181.
MáximaAutoridad Ejecutiva Designa al Responsable de Recepción o Comisión de Recepción mediante
1 día hábil
– MAE memorándum, pudiendo delegar esta función al RPA/RPC o a la Autoridad
Responsable de la Unidad Solicitante, de acuerdo con el Inciso d) del
Artículo 32 del Decreto Supremo N° 0181.
Efectúa la recepción de los bienes y servicios contratados.
Verifica el cumplimiento de las especificaciones técnicas o términos de
Responsable o Comisión de
referencia. Informe de Conformidad o disconformidad y si corresponde
Recepción 2 días hábiles
emite el acta de recepción, debidamente suscrito por todos sus
miembros.
En caso de que no se cumpla con lo solicitado se elabora el Informe de
disconformidad.

Anexo (Fotografía)

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