Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
PABLO¨
INTEGRANTES:
VALERIA ARACELI SILVA COLQUE
YESENIA ALEJANDRA MENDOZA ORELLANA
MATERIA:
ADMINISTRACION PUBLICA
DOCENTE:
MARIA FERNANDA MARISCAL ACHO
TARIJA – BOLIVIA
2022
Contenido
1. CARACTERÍSTICAS DE LA ENTIDAD .............................................................................. 1
8. SAP ........................................................................................................................................... 27
9. ST y CP ..................................................................................................................................... 32
ANEXOS .......................................................................................................................................... 42
1. CARACTERÍSTICAS DE LA ENTIDAD
El Servicio de Impuestos Nacionales es una entidad de derecho público, autárquica con
independencia administrativa, funcional, técnica y financiera, con jurisdicción y competencia
en todo el territorio nacional, personería jurídica y patrimonio propio. Su domicilio principal
está fijado en la ciudad de La Paz.
1.1. Función
La función del Servicio de Impuestos Nacionales es administrar el sistema de impuestos y
tiene como misión optimizar las recaudaciones, mediante: la administración, aplicación,
recaudación y fiscalización eficiente y eficaz de los impuestos internos, la orientación y
facilitación del cumplimiento voluntario, veraz y oportuno de las obligaciones tributarias y
la cobranza y sanción de los que incumplen de acuerdo a lo que establece el Código
Tributario, con excepción de los tributos que por Ley administran, recaudan y fiscalizan las
municipalidades.
1.2. Atribuciones
Son atribuciones del Servicio de Impuestos Nacionales:
a. Cumplir y hacer cumplir las normas contenidas en la Constitución Política del Estado,
Convenios Internacionales aprobados por el H. Congreso Nacional en materia
tributaria, Código Tributario, Leyes específicas tributarias, Decretos Supremos,
Resoluciones Supremas, Ministeriales y Administrativas y demás normas en materia
tributaria.
b. Dictar normas reglamentarias a efectos de aplicación de las disposiciones en materia
tributaria.
c. Establecer planes y programas de gestión administrativa acorde con los lineamientos
de la política económica del Poder Ejecutivo y suscribir un compromiso anual con el
1
Ministerio de Hacienda estableciendo metas de recaudación y otras de carácter
institucional.
d. Celebrar acuerdos, contratos y convenios vinculados con el desarrollo de sus
funciones.
e. Contratar servicios de carácter técnico y/u operativo, de personas naturales y
jurídicas, siempre que no se vulnere su facultad específica y fiscalizadora. Los
contratos serán suscritos por el Servicio de Impuestos Nacionales mediante
procedimientos establecidos en la Ley Nº 1178.
f. Promover la conciencia tributaria en la población.
g. Establecer y mantener relaciones con instituciones, organismos nacionales e
internacionales y agencias de cooperación vinculadas a la administración tributaria.
h. Propiciar el cumplimiento de los deberes y obligaciones de los funcionarios públicos
bajo su dependencia dentro del marco legal establecido para el efecto.
i. Recaudar las deudas tributarias en todo momento, ya sea en vía voluntaria o
ejerciendo su facultad de ejecución fiscal.
i. Desarrollar y motivar profesional y personalmente a sus funcionarios.
j. Absolver consultas de carácter tributario de acuerdo a lo establecido por el Código
Tributario.
k. Mejorar los servicios de atención a los contribuyentes.
l. Diseñar sistemas y procedimientos administrativos orientados a afianzar el
cumplimiento de las obligaciones tributarias.
m. Intervenir en las demandas y recursos contra los actos de la Administración Tributaria
según lo dispuesto en el Código tributario y disposiciones legales vigentes.
n. Prevenir y reprimir las infracciones e ilícitos tributarios
o. Requerir a terceros información necesaria que tenga efecto tributario.
p. De manera general administrar eficientemente el régimen de impuestos internos,
ejerciendo todas las facultades otorgadas por el Código Tributario y normas
tributarias vigentes en el país, aplicando con equidad jurídica las mismas.
q. Hacer cumplir el pago de obligaciones tributarias pendientes del Servicio Nacional
de Impuestos Internos.
2
1.3. Misión
“Recaudar los recursos provenientes de los impuestos nacionales que el Estado Plurinacional
requiere para consolidar el Modelo Económico Social Comunitario Productivo para el Vivir
Bien”.
1.4. Visión
“Ser una entidad facilitadora del cumplimiento de las obligaciones tributarias, referente en el
contexto latinoamericano, certificada por su excelencia organizacional, aplicando normativa
e instrumentos modernos para cumplir con su misión institucional y desarrollando una
Cultura Tributaria sólida en el Estado Plurinacional”.
1.5. Valores
Compromiso
Transparencia
Honestidad
Calidez
Responsabilidad
Ética
Legitimidad
Imparcialidad
Igualdad
1.6. Principios
3
1.7. Políticas de calidad
Cumplir con el Estado optimizando las recaudaciones mediante la administración,
aplicación y fiscalización transparente, eficiente y eficaz de los impuestos internos.
Como primera política a usar como ejemplo está el Bono Juana Azurduy Bono Madre Niño
– Niña “Juana Azurduy” este se encuentra al igual que el Bono Juancito Pinto en el 1er pilar
de la erradicación de la pobreza extrema.
El problema en el que se fundamenta en que cerca del 74% de la población nacional no está
cubierta por la seguridad social de corto plazo, siendo este porcentaje mayor en el área rural,
afectando principalmente a las mujeres y los niños; lo cual se evidencia en las elevadas tasas
de mortalidad materna e infantil, y en los niveles de incidencia de desnutrición crónica en la
5
población menor de dos años, que a su vez restringen las posibilidades de superación de la
exclusión y la pobreza intergeneracional en la que se encuentra esta población.
Tiene como está en el marco del Programa de Desnutrición Cero y las políticas de
erradicación de extrema pobreza, el pago del Bono Madre Niño – Niña “Juana Azurduy”
tiene por finalidad hacer efectivos los derechos fundamentales de acceso a la salud y
desarrollo integral consagrados en la Constitución Política del Estado, para disminuir los
niveles de mortalidad materna e infantil y la desnutrición crónica de los niños y niñas
menores de 2 años, que la Constitución Política del Estado en el Artículo 16 establece que el
Estado tiene la obligación de garantizar la seguridad alimentaria a través de una alimentación
sana, adecuada y suficiente para toda la población.
Entonces se menciona en el D.S N° 0066 Artículo 1°.- (Objeto) El presente Decreto Supremo
tiene por objeto complementar el Decreto Supremo Nº 066, de 3 de abril de 2009,
estableciendo los mecanismos legales, técnicos y administrativo - financieros para la
ejecución de la entrega del Bono Madre Niño - Niña “Juana Azurduy” en la gestión 2009.
Partiendo de este artículo se establece el Decreto Supremo N.º 3178, 10 de mayo de 2017
tiene por objeto otorgar Becas de Estudio de posgrado a favor de profesionales con excelencia
académica, en el marco de la Planificación del Desarrollo Económico y Social en las áreas
Científica - Tecnológica y de Salud; y establecer la conformación del Consejo
Interinstitucional.
6
Artículo 2°.- (OTORGACIÓN DE BECAS) Se autoriza al Ministerio de Educación otorgar
hasta cien (100) Becas de Estudio de posgrado por año, a favor de profesionales con
excelencia académica en las áreas estratégicas, productivas y de salud del Estado
Plurinacional de Bolivia.
En el caso del Bono Juana Azurduy y de las 100 becas posgrado, para plantear la relación
entre la institución y estas políticas públicas, primero hay que entender que el tesoro general
de la nación es una institución cuya parte de los ingresos generados se dan por los impuestos
como se puede observar en el siguiente la siguiente gráfica que se obtuvo de un informe del
TGN.
7
políticas debido a que parte de lo que recauda en recursos monetarios en base a impuestos
como el IVA, IHD, ICE estos se recaudan en el TGN dando lugar al financiamiento de
distintas políticas públicas.
- Progresiva: A medida que incrementan los ingresos de los contribuyentes, sus pagos
deben ser mayores
- Transparente: Aplicación de normas tributarias inteligibles con claridad y de
conocimiento público
- Sencillez administrativa: Gestión tributaria que caracterice un mejor servicio al
contribuyente fortaleciendo el sistema informático, canales de atención y normas de
fácil comprensión para el contribuyente.
8
Contribución a la agenda patriótica 2025
4.3. Diagnóstico
Contexto externo
Las variables más sensibles de la economía nacional que tienen directo impacto en el desempeño
tributario del SIN corresponden al:
9
incremento del ahorro y de las posibilidades de inversión, incrementando las
posibilidades de actividad económica.
- Aspectos negativos a considerar:
o Probable desaceleración de la economía agregada con efecto en la base
imponible y la capacidad de cobrar adeudos
o Economía informal, que socava el trabajo del SIN al no registrar los flujos ni
movimientos económicos
o Nuevas prácticas económicas y financieras que permiten eludir el pago de
impuestos
o Dependencia de los sectores a condiciones externas negativas lo que limita la
capacidad de la institución para recaudar
o Restricciones normativas o situaciones que hacen que no todos los sectores
sean sujetos a tributos
Contexto interno
10
Recursos humanos
Acuerdos laborales
Los recursos económicos que financian las operaciones del SIN son los siguientes:
Recursos Físicos
El SIN cuenta con los recursos físicos (activos fijos e infraestructura) suficiente para cumplir
con sus objetivos institucionales y los compromisos asumidos con el Ministerios de
11
Economía y Finanzas públicas.
Ejes estratégicos
Son los elementos que facilitan a la entidad desplegar la visión a través de la estrategia básica
institucional en los objetivos estratégicos y las estrategias que dan lugar a los objetivos
específicos.
12
4.4. Planificación
Determinación de las acciones estratégicas
13
Si bien las estrategias y objetivos son numerosos y pueden observarse en el anexo del plan
estratégico institucional a continuación se muestra como ejemplo el desglose de estrategias
y objetivos provenientes a la acción estratégica institucional Nº1.
Al igual que la contribución del plan de desarrollo económico de la institución con la agenda
patriótica 2025, las acciones estratégicas de la institución deben enmarcarse a las acciones
determinadas en el plan estratégico ministerial, es así que la interacción entre estas se plantea
por acción estratégica y considera los pilares, metas, resultados, indicadores de impacto, línea
base y responsables de las competencias, como se puede observar en el ejemplo de la primera
línea estratégica.
14
15
Ejemplo: Indicador de recaudación tributaria de ANEXO 1 Matriz de indicadores
16
4.5. Presupuesto
Es un presupuesto quincenal con información de carácter referencial, por lo que se
ajusta/modifica según lo establezca el órgano rector. Considera la proyección de ingresos y
gastos esperados, y se incorporan los recursos destinados a inversión pública y gasto
corriente.
17
Adicional al presupuesto consolidado anterior, el plan estratégico institucional desglosa el
presupuesto de acuerdo a cada una de las acciones estratégicas y de acuerdo a las
dependencias, como se puede observar en el cuadro de la acción estratégica institucional 1 a
continuación:
18
5. SPO (POA)
Plan Operativo Anual de la gestión 2022 actualizado al 4 de enero de 2022
https://www.impuestos.gob.bo/ckeditor/plugins/imageuploader/uploads/53635e3b0c.pdf
“Ser una organización sólida, solvente y transparente por su excelencia en la gestión eficaz,
eficiente y efectiva de los recursos asignados”.
-Acción del POA: Administrar y optimizar el uso de los recursos económicos asignados a l
institución
-Actividad a realizar: Relacionar avance físico y avance financiero de la gestión 2020 y 2021
Respecto al contenido se puede ver que es completo ya que tiene las programaciones con
fechas de inicio y finalización, responsables e indicadores o metas como se muestra en el
ejemplo.
19
Cumplimiento del POA al segundo trimestre del 2020:
https://repositorio.economiayfinanzas.gob.bo/documentos/DGPLA/2020/SEG_AL_POA/2
020_SEGYEV_2T_MEFP_ETB.pdf
Respecto al cumplimiento del POA 2020 se puede observar que impuestos es una institución
que realizó un cumplimiento eficiente porque para el segundo trimestre del año tenía ya un
55% de avance físico lo cual nos indica que la MAE de la institución está realizando un
trabajo oportuno en cuanto al trabajo de su gestión, esto se puede observar en la gráfica de
abajo.
20
1%, número que es menor en términos absolutos.
21
6. SP (Presupuesto Público)
Al realizar la búsqueda del presupuesto institucional del SIN se pudo observar que en la
página web institucional sólo se encuentra disponible el Estado de ejecución presupuestaria
de gastos y el estado de ejecución presupuestaria de gastos por fuente de financiamiento bajo
el nombre de presupuesto institucional y presupuesto por fuente de financiamiento. Sin
embargo, este presupuesto no está dividido de acuerdo a partidas presupuestarias y lo que
más llama la atención es que no se encuentra reflejado el gasto por recursos humanos, ante
esto es que se procedió a buscar los presupuestos aprobados en la página del Ministerio de
Economía y Finanzas públicas, por otra parte, la ejecución presupuestaria se encontró en la
memoria anual, pero esta sólo se encuentra disponible hasta la gestión 2020 por lo que
también se procedió a buscar en la página del Ministerio de Economía y Finanzas públicas
donde se encontró el dato general en las Estadísticas de presupuesto y ejecución por entidad.
Presupuesto institucional:
2019 https://sigep.sigma.gob.bo/sigep_publico/faces/SFprRepPub?gestion=2019
2020 https://sigep.sigma.gob.bo/sigep_publico/faces/SFprRepPub?gestion=2020
2021 https://sigep.sigma.gob.bo/sigep_publico/faces/SFprRepPub;jsessionid=fryk1BkB
X-r8RM1-uVB98N1qwknJc00UL-
vep8QoeMSe4THp5O0U!1749871015?gestion=2021
2022 https://sigep.sigma.gob.bo/sigep_publico/faces/SFprRepPub?gestion=2022
Ejecución presupuestaria:
https://sigep.sigma.gob.bo/sigep_publico/faces/SFprEjecucionPresupuestaria
Hechas las aclaraciones anteriores, en cuanto al presupuesto institucional en la tabla a
continuación se resume el mismo de acuerdo a las partidas presupuestarias
PRESUPUESTO APROBADO
*El año 2019 tiene datos de la memoria anual ya que en esta se considera un presupuesto
adicional de 32.733.594 Bs.
Nivel directivo
Nivel ejecutivo
Nivel de apoyo y
control
Nivel ejecutivo
Nivel operativo
Nivel Funcionarios designados
Directivo
Ejecutivo
Funcionarios de carrera
Nivel Operativo
Nivel Directivo. – El Directorio es la máxima autoridad normativa del Servicio de
Impuestos Nacionales, responsable de definir sus políticas, estrategias, planes y
programas administrativos y operativos.
En este nivel estratégico el tipo de servidor público corresponde a que son funcionarios
designados ya que los miembros del directorio están designados por el presidente de la
Republica. Y pueden durar en sus funciones cinco años, no pudiendo ser reelectos sino
después de transcurrido un período igual a aquel durante el cual ejercieron funciones. No
podrán permanecer más allá del tiempo establecido en su mandato.
Nivel Ejecutivo. – El nivel ejecutivo está conformado por el Presidente Ejecutivo que es
la máxima autoridad ejecutiva del Servicio de Impuestos Nacionales, de reconocida
capacidad e idoneidad profesional, es responsable de cumplir y hacer cumplir las
disposiciones de la presente Ley y normas legales vigentes.
En este nivel estratégico el tipo de servidor público corresponde a que son funcionarios
designados por el presidente de la República de una terna aprobada por dos tercios de
votos de los miembros presentes en sesión de la H. Cámara de Diputados
Nivel de Apoyo y Control. – Dentro del nivel de apoyo y control se encuentran cargos
tales como: Asesoría legal, planificación y control de gestión, transparencia, estudios
tributarios y estadísticos, comunicación social y relaciones públicas y auditoría interna,
cargos que realizan funciones administrativas de confianza y asesoría técnica a los
funcionarios designados, por lo tanto en base a conocimientos académicos estos puestos
o cargos públicos se pueden decir que son funcionarios designados e incluso funcionarios
de libre nombramiento.
Nivel Operativo. – Respecto al nivel operativo los tipos de servidores públicos suelen
ser funcionarios de carrera ya que se los contrata por medio de convocatorias de trabajo
que emite Impuestos Nacionales cuando requiere de profesionales, técnicos para ocupar
ciertos cargos dentro de la institución. Como por ejemplo la gerencia de recaudación y
empadronamiento, gerencia de fiscalización, gerencia jurídica y de normas tributarias,
gerencia de tecnologías de información y comunicación, gerencia de administración y
finanzas.
26
Impuestos Nacionales posee su manual de organización y funciones en la cual describe
específicamente de cada puesto o departamento su relación de dependencia, objetivo del
cargo y destaca las funciones que debe desempeñar el funcionario público dentro de este
cargo. En el siguiente enlace se puede visualizar el manual de funciones:
8. SAP
En todas las gestiones de la entidad Servicio de impuestos nacionales se realizan lo que por
norma establece el Sistema de Administración de personal de la ley 1178.
La suscripción de la P.O.A.I. supone conformidad dentro del periodo programado, con todo
su contenido y compromiso de cumplimiento por parte de la persona que ocupe el puesto
Las funciones que contribuirán al logro de cada uno de los objetivos definidos, mismas
deberán estar relacionados al POA que deben cumplirse en la gestión, luego de concluida la
27
definición objetivos/resultados, asignar una ponderación a cada uno según su importancia.
La sumatoria de las ponderaciones asignadas deberá sumar un total de 100%.
Los POAI son realizados en el primer trimestre del año y son evaluados al concluir la gestión.
Las convocatorias se realizan de forma obligatoria para los puestos de personal interno,
consultores en línea y por producto, donde los requisitos y demás son publicados en las
páginas oficiales de Impuestos nacionales y SICOES.
Dicha información permanecerá en ese banco de datos, con el objetivo de cubrir puestos de
trabajo vacantes, cuando así lo requiera la institución.
https://www.infosicoes.com/entidad-sicoes/servicio-de-impuestos-nacionales.html
28
En esta captura se puede ver las últimas convocatorias de Servicio de impuestos nacionales
El presidente ejecutivo del Servicio de Impuestos Nacionales será designado por el presidente
de la República de una terna aprobada por dos tercios de votos de los miembros presentes en
sesión de la H. Cámara de Diputados.
Los requisitos de designación y tiempo de permanencia en el cargo son los mismos que los
establecidos para los miembros del Directorio.
Artículo 7°. - (Nombramiento y duración de funciones) Los miembros del Directorio serán
29
designados por el Presidente de la República de ternas conformadas y aprobadas por dos
tercios de votos de los Diputados Nacionales presentes en sesión de la H. Cámara de
Diputados.
Durarán en sus funciones cinco años, no pudiendo ser reelectos sino después de transcurrido
un período igual a aquel durante el cual ejercieron funciones. No podrán permanecer más allá
del tiempo establecido en su mandato.
Artículo 8°. - (Requisitos) Para ser designado miembro del Directorio se requiere:
https://www.lexivox.org/norms/BO-L-2166.html
Capacitaciones:
30
laboral, cuyo beneficio o incidencia en el desarrollo de las actividades de la empresa son
directas.
https://boliviaimpuestos.com/capacitacion-de-personal/
http://www.oas.org/juridico/spanish/mesicic2_blv_ley_1178_sap_sp.pdf
El Presidente Ejecutivo, al término de su gestión, continuará en sus funciones hasta que sea
reemplazado conforme a las previsiones de la presente Ley.
31
Artículo 17°. - (Cesación de funciones) El Presidente Ejecutivo y los miembros del
Directorio del Servicio de Impuestos Nacionales, serán removidos del cargo por el presidente
de la República en el caso de presentarse alguna de las causales siguientes:
9. ST y CP
Respecto a la recaudación financiera se realizó un análisis comparativo de las 4 pasadas
gestiones, 2017, 2018. 2019, 2020.
2017 2018 2019 2020 julio
Recaudación 39,698,958,020 42,120,688,597 41,209,530,940 19,436,112,718
Recaudación
45,000 42,120 41,209
39,698
40,000
35,000
30,000
25,000
19,436
20,000
15,000
10,000
5,000
0,000
2017 2018 2019 2020 Julio
32
Según datos del Servicio de Impuestos Nacionales (SIN) la Recaudación Tributaria de
Mercado Interno se obtuvo un registro completo de la recaudación tributaria nacional, en
donde se pudo observar que de la gestión 2017 a la 2018 hubo un crecimiento del 6% es decir
un aumento de 2.421.730.577, asimismo en entre la gestión 2018 y 2019 paso de tener
42.120.688.597 a 41.209.530.940 Bs una disminución de las recaudaciones tributarias del -
2% para el periodo señalado hubo un decrecimiento del -2%. Por otro lado, en la gestión
2020 se obtuvo un registro incompleto de la recaudación tributaria nacional ya que se solo se
obtuvieron los datos hasta el mes de Julio, en donde hasta ese mes las recaudaciones fueron
de 19.437.112. 718 Bs. si bien se espera que el nivel de recaudaciones presente un incremento
considerable en el segundo semestre de ese año, pero es poco probable un incremento ya que
con la llegada de la pandemia del Covid- 19 hubo una reducción considerable de la
recaudación tributaria nacional y una caída de los ingresos fiscales por las notables pérdidas
económicas de las empresas.
Link 2017:
https://www.impuestos.gob.bo/ckeditor/plugins/imageuploader/uploads/36863250b4.pdf
Link 2018:
https://www.impuestos.gob.bo/ckeditor/plugins/imageuploader/uploads/368714c18e.pdf
Link 2019:
https://www.impuestos.gob.bo/ckeditor/plugins/imageuploader/uploads/368838d48a.pdf
Link 2020:
https://www.impuestos.gob.bo/ckeditor/plugins/imageuploader/uploads/36890cf57b.pdf
Artículo 20°. - (Patrimonio) Forma parte del patrimonio del Servicio de Impuestos
Nacionales los bienes muebles e inmuebles y activos intangibles de su propiedad y los
asignados por el Estado para su funcionamiento.
33
1. Las asignaciones presupuestarias del Tesoro General de la Nación, hasta un dos por
ciento (2%) de la recaudación en efectivo de impuestos internos de la gestión fiscal
inmediatamente anterior. A este efecto a principio de cada año el Ministerio de Hacienda
instruirá al sistema financiero la retención automática diaria del porcentaje aprobado sobre
las recaudaciones en efectivo de los impuestos internos y su transferencia a la cuenta fiscal
aperturada a nombre del Servicio de Impuestos Nacionales. Para ejecutar el presupuesto
aprobado, el Servicio de Impuestos Nacionales gestionará los desembolsos correspondientes
ante el Ministerio de Hacienda de acuerdo al procedimiento que al efecto se establezca en el
reglamento.
El Presupuesto Anual del Servicio de Impuestos Nacionales será aprobado por su Directorio
mediante Resolución y será remitido en propuesta al Ministerio de Hacienda para ser
considerado e incorporado en el Presupuesto General de la Nación.
https://www.impuestos.gob.bo/ckeditor/plugins/imageuploader/uploads/3778101c3c.pdf
https://www.impuestos.gob.bo/pdf/EEFF-2018.pdf
34
https://www.impuestos.gob.bo/pdf/eeff-2017.pdf
11. SABS
La mayoría de las contrataciones de Impuestos Nacionales son de modalidad ANPE (Apoyo
Nacional A La Producción Y Empleo) que permite la libre participación para apoyar la
producción y empleo a nivel nacional y de contratación menor, donde el responsable de estas
contrataciones es el RPA. También hace pocas contrataciones de Licitación Pública (LP) y
de Contratación Directa De Bienes Y Servicios que son sin límite de cuantía.
VER ANEXO 1
35
Es la actividad que se realiza a través de la auditoría externa de las operaciones o
actividades ya realizadas por las entidades públicas y otras donde el Estado tenga un
interés económico.
R.- Lo ejecuta la Contraloría General del Estado, las unidades de Auditoria en los
profesionales independientes en apoyo al control, se realiza a través de
auditoría externa de las actividades ya realizadas.
Resumen Ejecutivo
Entidad: SERVICIO DE IMPUESTOS NACIONALES
Informe: I3/R016/E08 WA
Evaluación de los informes de Auditoría Interna INF. A.I. N° 13/2007 (C1) e INF A.I. N° 78/2007 (C1)
correspondientes al examen especial sobre montos indebidamente cobrados por Gonzalo Noriega Pacheco, ex
funcionario de la Gerencia Distrital La Paz.
Resultados:
Los informes de auditoría de referencia sustentan adecuadamente los indicios de responsabilidad: Civil Solidaria
sujetos a la aplicación del artículo 77 incisos d) e i) de la Ley del Sistema de Control Fiscal, por Bs53.542,99
equivalentes a US$.7.177,18
- Percepción indebida de sueldos, salarios y otras remuneraciones análogas con fondos del Estado.
- Pérdida de activos y bienes del Estado, por negligencia, irresponsabilidad de los empleados y
funcionarios a cuyo cargo se encuentran.
Contra:
Total, del presunto daño económico causado a la Entidad, según indicios de responsabilidad civil: US$.7.177.18
36
Nombres Cargos Art. 77 Importe
Bs US$
Gonzalo Noriega d) 1.287,91 213,72
Ex Profesional “ D” de la Unidad
Pacheco Arturo Odón Jurídica
i)
Sánchez Copa
Ex Técnico II de la Unidad Nacional
de i)
Viviana del Carmen
Córdova Antezana Operaciones Tributarias, que fungía
como Habilitado de la Oficina de i)
Francisco Velarde Tesorería.
López Ex Supervisora Nacional de
Tesorería a.i.
37
13. VINCULACIÓN DE LOS SISTEMAS 8EJEMPLIFICAR)
•El plan estratégico institucional 2021 plantea acciones estratégicas que se encuentran alineadas a la estrategia institucional,
la visión 2021 y los ejes estratégicos. El eje estratégico uno es “el enfoque en el cliente” su acción estratégica uno es “
Optimizar las recaudaciones tributarias que el Estado plurinacional requiere para vivir bien de las bolivianas y bolivianos” y
SPIE su objetivo específico es “incrementar las recaudaciones tributarias de los impuestos nacionales”.
•El Plan operativo anual se encuentra alineado en el SPEL. Para ejemplificar esa vinculación se toma en cuenta al objetivo
específico de la acción estratégica uno del eje estratégico uno el cual es “incrementar las recaudaciones tributarias de los
impuestos nacionales”, cuya actividad propuesta en el POA 2021 es: “Incrementar la eficiencia de las recaudaciones
POA tributarias”.
•El presupuesto institucional del SIN para el año 2020 te fue 540,789,614 Bs Y además se estimó los recursos específicos por
un monto de 191 423,00 para la gerencia de recaudaciones y empadronamiento.
SP
•Satisfacen los requerimientos del POA regulando el proceso de contrataciones de bienes y servicios.
SABS
•La entidad de la gestión 2021 ha cumplido con toda la normativa SAP, obteniendo como resultado el correcto
funcionamiento de la eficiencia y eficacia de los trabajadores dentro de la institución logrando así poder cumplir los
objetivos dentro de cada puesto de trabajo que en conjunto se logra el objetivo en común planteado por todos los sistemas
SAP de “incrementar las recaudaciones”.
•En el 2021 hasta el mes de julio se recaudó 19,436 millones si bien se espera que el nivel de recaudación presente un
incremento en el segundo semestre de este año.
ST y CP
•En la última publicación del SIN de la gestión 2018 se dio una utilidad de 24,963,342 bs. Para las gestiones futuras se espera
un mejor manejo de los recursos económicos para poder incrementar las utilidades de la entidad y así contribuir de manera
SCI positiva objetivos planteados.
•Se vincula por que todas las entidades del Estado hacen su control interno posterior para que la MAE no tenga procesos ni
los mismos funcionarios, posterior a eso viene la Contraloría y hace el control extremo posterior y verifica todas las áreas en
SCG especial cuando se trata de dinero y más si es del Estado. Se hace la auditoría con el fin de resguardar los bienes del Estado.
38
14. CONCLUSIONES
Respecto a las políticas públicas podemos concluir que la institución pública de
impuestos nacionales tiene participación en distintas políticas públicas vinculadas a
los pilares de la agenda 2025 que formulan y ejecutan otras instituciones ya que
impuestos es una empresa recaudadora que aporta a estas políticas con recursos
monetarios.
El Plan estratégico institucional del SIN 2016-2020 se elaboró con una visión de mejora
continua y se ha constituido como un instrumento de gestión cuyos objetivos y metas
trazadas contribuyen de manera directa a la implementación de la Agenda Patriótica
2025, el Plan de desarrollo económico y social 2016-2020 (PDES), el Plan estratégico
ministerial 2016-2020 (PEM) y el SPIE.
En el POA podemos concluir que el mismo tiene todas las actividades vinculadas al
SPIE lo cual es lo más importante ya que esos objetivos estratégicos del SPIE son los
que cualquier plan operativo debe tomar como guía parallevar a cabo su plan anual
además es importante también por si es que se reformularía el mismo.
En el presupuesto institucional del SIN se ha podido observar que este se encuentra
desarrollado en base al POA y si bien tiene una ejecución superior a la ejecución del
Plan general del estado (PGE), que según datos actualizados para el año2019 fue del
73%, es necesario que esta institución realice gestiones y formule estrategias
novedosas para incrementar la ejecución presupuestaria y lograr que esta llegue a niveles
óptimos.
El Sistema de Administración de personal abarca los aspectos importantes mediante
un conjunto de normas ordenadas para la óptima funcionalidadde una entidad pública,
donde el Servicio de Impuestos Nacionales como una de las entidades más importantes
del país ha justificado el cumplimiento de este sistema en sus documentos oficiales.
El Sistema de contabilidad integrada, se ha demostrado que los Estados financieros de
la entidad de Servicios de impuestos nacionales tiene una interrogación estos últimos
2 años, después de haber tenido una pérdida o una marca negativa en los estados de
resultados el año 2017 de Bs 16 446 899. Desde la gestión 2019 no se ha demostrado
un Estado financiero claro y oficial por parte de la entidad y se hace un llamado de
39
atención a poder tener en orden lo estados financieros, ya quees una entidad pública y
se ve en obligación por ley a poder responder y dar a conocer estos datos a la población
en general.
40
ANEXOS
ANEXO 1
41
Responsablede Recepcionará los bienes y servicios debiendo emitir informe de
Recepcióno conformidad y/o acta de recepción una vez verificado el
2 días hábiles
Comisiónde Recepción cumplimiento de las Especificaciones Técnicas o Términos de
Referencia.
Unidad Administrativa
Efectuarán la Inspección Previa en el plazo establecido en Plazos
dicho cronograma. programados en
Prepararán las respuestas de las consultas escritas realizadas la convocatoria
por los potenciales proponentes, las cuales se darán a conocer en la
Reunión Informativa de Aclaración y serán insertadas en el Acta de
dicha reunión.
Realizarán la Reunión Informativa de Aclaración del DBC en el
plazo y lugar señalados en el DBC.
RPA Designa al Responsable o Comisión de Calificación mediante memorándum. 1 día hábil
42
TIEMPO
ACTIVIDAD ESTIMADO
RESPONSABLE
PARA LA
ACTIVIDAD
Realiza apertura pública de sobres y lectura de precios ofertados en acto
público, en el lugar, fecha y hora establecidos en el cronograma
registrando la información en el Acta de Apertura correspondiente.
Verificación de los documentos presentados por los proponentes bajo la
metodología de presento/no presento.
Efectúa el análisis y evaluación de los documentos técnicos y
administrativos de las propuestas. Plazos
programados en
Responsable o Comisión de Evalúa en sesión reservada las propuestas técnicas y económicas la convocatoria
Calificación presentadas.
Si corresponde convoca a todos los proponentes para la aclaración del
contenido de una o más propuestas.
Elabora informe de evaluación y recomendación de adjudicación o
declaratoria desierta para su remisión al RPA.
Revisa informe, adjudica o declara desierta según corresponda o solicita
su complementación o sustentación del informe.
En contrataciones con un monto de Bs. 200.001, hasta Bs. 1.000.000.-
solicita a la Unidad Jurídica elabore la Resolución de Adjudicación o
Declaratoria Desierta.
Aprueba el Informe de Adjudicación o de Declaratoria Desierta para
RPA contrataciones entre Bs. 50.001.- y Bs. 200.000.-, e instruye su
2 días hábiles
notificación de acuerdo al Art. 51 del D.S. 0181.
Aprueba el Informe de Recomendación de Adjudicación o Declaratoria
Desierta Mediante Resolución de Adjudicación o Declaratoria Desierta
para contrataciones entre Bs. 200.001.- y Bs. 1.000.000.- e instruye su
notificación de acuerdo al Art. 51
del D.S. 0181.
Unidad Jurídica Elabora y visa la Resolución de Adjudicación o de Declaratoria Desierta, 1 día hábil
para contrataciones entre Bs. 200.001.- y Bs. 1.000.000.-.
Publica en la página web del SICOES y vía correo electrónico y/o fax, la
Adjudicación o de Declaratoria Desierta.
Notifica y solicita al proponente adjudicado presente a la Unidad Jurídica
la documentación señalados en el DBC para la formalización de la 1 día hábil
contratación.
Unidad Administrativa
En caso de contrataciones con cuantías mayores a Bs. 200.000.- se deberá
proveer los plazos para los recursos de impugnación.
Unidad Jurídica Realiza la Verificación Legal de los documentos presentados por el 2 días hábiles
proponente adjudicado.
Unidad Jurídica Elabora contrato, gestiona firma del proponente adjudicado y de la MAE o 1 día hábil
del servidor delegado para la suscripción del contrato.
Elabora Orden de Compra u Orden de Servicio (para bienes y servicios de
Unidad Administrativa Plazo no mayor a quince (15) días calendario). 1 día hábil
43
Efectúa la recepción de los bienes y servicios contratados.
Verifica el cumplimiento de las especificaciones técnicas o términos de
Responsable o Comisión de
referencia. Informe de Conformidad o disconformidad y si corresponde 2 días hábiles
Recepción
emite el acta de recepción, debidamente suscrito por todos sus
miembros. En caso de que no se cumpla con lo solicitado se elabora el
Informe de disconformidad.
TIEMPO
ESTIMADO
RESPONSABLE ACTIVIDAD
PARA LA
ACTIVIDAD
44
Unidad Jurídica Elabora y visa la Resolución de Aprobación del DBC con enmiendas si 1 día hábil
existiesen.
Suscribe la Resolución de aprobación del DBC con enmiendas si
existiesen. Designa a la Comisión de Calificación mediante memorándum.
RPC 2 días hábiles
TIEMPO
ESTIMADO
RESPONSABLE ACTIVIDAD
PARA LA
ACTIVIDAD
Realiza apertura pública de sobres y lectura de precios
ofertados en acto público, en el lugar, fecha y hora
establecidos en el cronograma registrando la información en
el Acta de Apertura correspondiente.
Verificación de los documentos presentados por los
proponentes bajo la metodología de presento/no presento.
Efectúa el análisis y evaluación de los documentos técnicos Plazo
y administrativos de las propuestas. programados en
Evalúa en sesión reservada las propuestas técnicas y la convocatoria
Comisión de Calificación económicas presentadas.
Si corresponde convoca a todos los proponentes para la
aclaración del contenido de una o más propuestas.
Elabora informe
de evaluación y recomendaciónde adjudicación o
declaratoria
desierta para su remisión al RPC.
Unidad Jurídica Elabora contrato, gestiona firma del proponente adjudicado 3 días hábiles
y de la MAE o del servidor delegado para la suscripción del
contrato.
45
Suscribe el contrato o delega a un servidor público la
suscripción del contrato, de acuerdo con el Inciso f) Artículo
32 del Decreto Supremo N° 0181.
MáximaAutoridad Ejecutiva – MAE Designa a la Comisión de Recepción, pudiendo delegar esta 2 días hábiles
función al RPC o a la Autoridad Responsable de la Unidad
Solicitante, de acuerdo con el Inciso d) del Artículo 32 del
Decreto Supremo N° 0181.
Efectúa la recepción de los bienes y servicios contratados.
Verifica el cumplimiento de las especificaciones técnicas o
términos de referencia. Informe de Conformidad o 2 días hábiles
Comisiónde Recepción disconformidad y si corresponde emite el acta de recepción,
debidamente suscrito por todos sus miembros.
En caso de que no se cumpla con lo solicitado se elabora el
informe de disconformidad.
46
Suscribe el contrato pudiendo delegar esta función a cualquier servidor
público de la entidad, en el marco del Inciso f) del Artículo 32, del
Decreto Supremo N° 0181.
MáximaAutoridad Ejecutiva Designa al Responsable de Recepción o Comisión de Recepción mediante
1 día hábil
– MAE memorándum, pudiendo delegar esta función al RPA/RPC o a la Autoridad
Responsable de la Unidad Solicitante, de acuerdo con el Inciso d) del
Artículo 32 del Decreto Supremo N° 0181.
Efectúa la recepción de los bienes y servicios contratados.
Verifica el cumplimiento de las especificaciones técnicas o términos de
Responsable o Comisión de
referencia. Informe de Conformidad o disconformidad y si corresponde
Recepción 2 días hábiles
emite el acta de recepción, debidamente suscrito por todos sus
miembros.
En caso de que no se cumpla con lo solicitado se elabora el Informe de
disconformidad.
Anexo (Fotografía)
47