INDICE

INTRODUCCIN...................................................2
GENERALIDADES DE LA SUNAT......................3
ANTECEDENTES..................................................3
CONCEPTO DE SUNAT.......................................3
FINALIDAD..............................................................4
MISIN....................................................................5
VISION.....................................................................5
VALORES................................................................5
MARCO JURDICO................................................6
FUNCIONES Y ATRIBUCIONES.........................6
ESTRUCTURA ORGNICA.................................8
CLASIFICACIN DE LOS CONTRIBUYENTES
................................................................................14
TRIBUTOS QUE ADMINISTRA.........................14
FUNCIONARIOS DE LA SUNAT.......................16
FACULTADES QUE POSEE LA SUNAT..........17
ANEXO..................................................................27

INTRODUCCIN
El presente trabajo monogrfico de investigacin esta basado en el estudio de
la SUNAT (Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria, que como
se tiene conocimiento tuvo sus orgenes en la Direccin General de
Contribuyentes en ese entonces Ministerio de Hacienda, Institucin que fue
creada a mediados de 1960. hoy Ministerio de Economa y Finanzas.
Y tiene como funciones administrar, fiscalizar y recaudar los tributos internos
como los tributos generados por actividades Aduaneras.
Adems tiene una estructura orgnica que le permite formar un sistema
descentralizado, y poder laborar siguiendo el cumplimiento de sus fines y
objetivos.
Nuestro propsito en este trabajo se sintetiza en un objetivo fundamental:
Explicar con claridad el tema de la SUNAT resaltando la importancia que esta
tiene, finalidad, funciones, valores, objetivos, misin, visin y

leyes que la

rigen.
Con esta recopilacin de informacin queremos poner en evidencia la
importancia y el papel que cumple

la Superintendencia Nacional de

Administracin Tributaria en la sociedad, la cual muchas veces no tomamos en

cuenta.
Esperamos que este trabajo cumpla con todas sus expectativas y sea de su
agrado tanto para el lector y estudiantes y contribuya con ello, para as mejorar
nuestros conocimientos.

GENERALIDADES DE LA SUNAT

ANTECEDENTES
La SUNAT tiene sus orgenes en la Direccin General de Contribuyentes,
institucin creada a mediados de 1960 como entidad dependiente del entonces
Ministerio de Hacienda (hoy Ministerio de Economa y Finanzas - MEF) la cual
existi hasta fines de los aos ochenta. Es en 1988 que por la Ley N 24829 se
crea la SUNAT como entidad descentralizada del MEF.
La SUNAT fue reestructurada en el ao 1991. Dicha reforma simplific el
sistema tributario nacional hacindolo ms eficiente y accesible a las empresas
y ciudadanos, adems de que la institucin obtuvo autonoma administrativa y
financiera para su gestin.
Ya en el ao 2002 la oficina de ADUANAS (entidad encargada del movimiento
comercial internacional) se fusiona con la SUNAT. Desde entonces se aaden
las funciones de Aduanas a la SUNAT.

CONCEPTO DE SUNAT
a) SUNAT: SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACIN
TRIBUTARIA
i) De acuerdo a su Ley de creacin, Ley N 24829 y a su Ley General
aprobada por Decreto Legislativo N 501, es una Institucin Pblica
descentralizada del Sector Economa y Finanzas, dotada de
personera jurdica de Derecho Pblico, patrimonio propio y
autonoma econmica, administrativa, funcional, tcnica y financiera
que, en virtud a lo dispuesto por el Decreto Supremo N 061-2002PCM, expedido al amparo de lo establecido en el numeral 13.1 del
artculo 13 de la Ley N 27658, ha absorbido a la Superintendencia
Nacional de Aduanas, asumiendo las funciones, facultades y
atribuciones que por ley, correspondan a esta entidad.

ii) La Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT)

es una entidad de la administracin pblica peruana adscrita
funcionalmente al Ministerio de Economa y Finanzas, que mantiene
autonoma econmica, administrativa, financiera, funcional y tcnica.
iii)

Es una institucin pblica cuyas funciones principales son

administrar, fiscalizar y recaudar tanto los tributos internos como los
tributos generados por las actividades aduaneras.

FINALIDAD1
La Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria con las facultades y
prerrogativas que le son propias en su calidad de administracin tributaria y
aduanera, tiene por finalidad:
a. Administrar, fiscalizar y recaudar los tributos internos, con excepcin de
los municipales, y desarrollar las mismas funciones respecto de las
aportaciones al Seguro Social de Salud (ESSALUD) y a la Oficina de
Normalizacin Previsional (ONP), a las que hace referencia la norma II
del Ttulo Preliminar del Texto nico Ordenado del Cdigo Tributario y,
facultativamente, respecto tambin de obligaciones no tributarias de
ESSALUD y de la ONP, de acuerdo a lo que por convenios
interinstitucionales se establezca.
b. Administrar y controlar el trfico internacional de mercancas dentro del
territorio aduanero y recaudar los tributos aplicables conforme a ley.
c. Facilitar las actividades econmicas de comercio exterior, as como
inspeccionar el trfico internacional de personas y medios de transporte
y desarrollar las acciones necesarias para prevenir y reprimir la comisin
de delitos aduane-ros
d. Proponer la reglamentacin de las normas tributarias y aduaneras y
participar en la elaboracin de las mismas.
e. Proveer servicios a los contribuyentes y responsables, a fin de promover
y facilitar el cumplimiento de sus obligaciones tributarias.

http://www.sunat.gob.pe/quienesSomos/index.html

MISIN2
Gestionar integradamente el cumplimiento de las obligaciones tributarias y
aduaneras, as como la facilitacin del comercio exterior, de forma eficiente,
transparente, legal y respetando al contribuyente o usuario.

VISION3
Constituirse en una institucin moderna e innovadora que facilita el comercio
exterior y el efectivo cumplimiento tributario y aduanero brindando servicios de
excelencia.

VALORES4
a) Integridad
Capacidad para ser coherente con los principios y acciones de la
Institucin. Supone mantener normas y principios ticos, mediante un
comportamiento honesto de vocacin de servicio. Preservar la buena
imagen de servidor pblico, cuidando que en todo momento nuestra vida
privada y comportamiento sea coherente con ella.
b) Excelencia
Disposicin a brindar el mayor esfuerzo para obtener los mejores
resultados de manera sostenida en el tiempo, logrando la satisfaccin de
los contribuyentes, usuarios del comercio exterior y trabajadores,
utilizando eficientemente los recursos y optimizando la calidad de los
servicios disponibles.
c) Compromiso: Institucional y Personal
El Compromiso institucional implica cumplir con las obligaciones
laborales y lograr los objetivos. El compromiso personal supone
encaminar los actos para fortalecerse como personas en el plano
profesional y moral.
2

http://www.sunat.gob.pe/quienesSomos/index.html
http://www.sunat.gob.pe/quienesSomos/index.html
4
http://www.sunat.gob.pe/quienesSomos/index.html
3

MARCO JURDICO
a) BASE LEGAL:
*

Texto nico Ordenado (TUO) del Cdigo Tributario, aprobado por

Decreto Supremo N 135-99-EF, publicado el 19.08.1999, y normas
modificatorias.

Texto nico Ordenado de la Ley del Impuesto General a las Ventas

e Impuesto Selectivo al Consumo, aprobado por Decreto Supremo
N 055-99-EF, publicado el 15.04.1999, y normas modificatorias (en
adelante,

TUO

del

IGV).

Resolucin de Superintendencia N 058-2006/SUNAT que regula el

Rgimen de Percepciones del IGV aplicable a la venta de bienes y
designacin de Agentes de Percepcin, publicada el 01.04.2006.

FUNCIONES Y ATRIBUCIONES
a) Administrar todos los tributos internos con excepcin de los municipales.
b) Recaudar todos los tributos internos con excepcin de los municipales.
c) Fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones tributarias a efecto de combatir la
evasin fiscal.
d)

Otorgar el aplazamiento y/o fraccionamiento para el pago de la deuda tributaria de

acuerdo con la Ley.

e) Ejercer los actos de coercin para el cobro de la deuda tributaria de acuerdo con la
Ley.
f)

Administrar los mecanismos de control tributario preventivo.

g) Solicitar la adopcin de medidas precautorias para cautelar la percepcin de los

tributos que administra y disponer la suspensin de las mismas cuando corresponda.
h) Proponer al Ministerio de Economa y Finazas la reglamentacin de las normas
tributarias.
i)

Resolver en primera instancia administrativa los recursos interpuestos por los

contribuyentes o responsables; concediendo los recursos de apelacin y dando
cumplimiento a las resoluciones de Tribunal Fiscal, y en su caso a las del Poder
Judicial.

j)

Sistematizar y ordenar la legislacin vinculada con los tributos que administra.

k)

Proponer al Poder Ejecutivo los lineamientos tributarios para la celebracin de

acuerdos y convenios internacionales, as como de cooperacin tcnica y
administrativa.

l)

Formar y mantener actualizado el Banco de Datos de Informacin Tributaria.

m) Desarrollar programas de informacin y divulgacin en materia tributaria.

n) Desarrollar programas de capacitacin.
o) Establecer la Procuraduras de Administracin Tributaria y proponer al Poder Ejecutivo
el nombramiento
p) Efectuar el remate de bienes comisados y/o embargados en el ejercicio de sus
funciones.
q) Emitir opinin respecto a los proyectos de acuerdos y convenios internacionales que
celebre el Poder Ejecutivo sobre tributos cuya administracin est a su cargo.
r)

Establecer obligaciones de los contribuyentes en el mbito de competencia de

SUNAT, as como regular aspectos administrativos relacionados a la gestin
institucional.

s) Suscribir convenios interinstitucionales con entidades del sector pblico y privado

relacionados con los fines de la SUNAT.
t)

Las dems funciones que sean compatibles con la finalidad de la Superintendencia

Nacional de Administracin Tributaria.

En definitiva, la SUNAT tiene como objetivo incrementar sostenidamente la recaudacin

tributaria y aduanera, combatiendo, de forma honesta y justa, la evasin y el contrabando,
mediante la generacin efectiva de riesgo y servicios de calidad a los contribuyentes y
usuarios del comercio exterior, as como, promoviendo el cumplimiento de sus
obligaciones tributarias para contribuir con el bienestar econmico y social de los
peruanos.

ESTRUCTURA ORGNICA
La Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria cuenta con la
siguiente estructura orgnica:
a) ALTA DIRECCIN
Es el ms alto nivel de conduccin y direccin de la Superintendencia
Nacional de Administracin Tributaria.

Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria

Son funciones y atribuciones de la Superintendencia Nacional de

Administracin Tributaria:
a) Dirigir, supervisar y coordinar el desarrollo de las actividades de los
rganos que conforman la SUNAT.
b) Ejercer la representacin legal de la SUNAT en todos aquellos actos y
Contratos que sta realice o celebre, sea en el pas o en el extranjero.
c) Designar mediante Resolucin de Superintendencia, al Superintendente
Nacional Adjunto que lo reemplazar en sus funciones en caso de
ausencia o impedimento temporal. Cuando no pudiera designar a
ninguno de los Superintendentes Nacionales Adjuntos, la designacin
podr recaer en otro funcionario.
d) Aprobar o modificar, mediante Resolucin de Superintendencia, el
Manual de Organizacin y Funciones, el Cuadro de Asignacin de
Personal y los dems reglamentos internos de la SUNAT.
e) Aprobar o modificar, mediante Resolucin de Superintendencia, el
presupuesto de la SUNAT.
f) Proponer al Ministerio de Economa y Finanzas los dispositivos legales
que estime pertinentes con relacin a cuestiones vinculadas a tributos, la
actividad aduanera, o a la SUNAT, y emitir opinin sobre los proyectos
de normas legales vinculados a los mismos.
g) Aprobar, conforme a ley, la poltica laboral y de remuneraciones del
personal de la SUNAT.
h) Designar,

mediante

Resolucin

de

Superintendencia,

los

Superintendentes Nacionales Adjuntos

i) Designar, nombrar, contratar, destituir, cesar o despedir al personal de la
SUNAT.
j) Designar, mediante Resolucin de Superintendencia, a las personas
que, en nombre y representacin de la SUNAT, podrn presentarse y
actuar ante cualquier autoridad para defender los intereses y derechos
de la Institucin y de sus trabajadores emplazados por el ejercicio de sus
funciones.
k) Determinar, mediante Resolucin de Superintendencia, el mbito
geogrfico dentro del cual ejercern competencia cada uno de los
rganos de lnea.

l) Formar comisiones de consulta o apoyo en materia tcnica o

administrativa, aprobando su organizacin y funcionamiento, con
facultades resolutivas y/o ejecutivas
m) Aprobar, mediante Resolucin de Superintendencia, la enajenacin o el
gravamen de los bienes de SUNAT.
n) Aceptar,

mediante

Resolucin

de

Superintendencia,

legados,

donaciones y otras liberalidades que se hagan a favor de la SUNAT.

o) Suscribir acuerdos y convenios con entidades del sector pblico y
privado a nivel nacional.
p) Suscribir acuerdos y convenios de cooperacin tcnica y administrativa
en

materia

tributaria

aduanera

con

agencias

y organismos

internacionales, en representacin de la SUNAT y del Gobierno. En este

segundo caso, ejerce la representacin cuando el mbito o alcance del
convenio est relacionado con los fines institucionales.
q) Expedir, dentro del mbito de su competencia, disposiciones generales
en materia tributara o aduanera, as como emitir pronunciamientos
respecto a la interpretacin y alcance de las normas referidas a estas
materias.

Una

vez

publicados

en

el

Diario

Oficial,

estos

pronunciamientos sern de cumplimiento obligatorio.

r) Dictar medidas de organizacin interna.
s) Presidir el Comit de Alta Direccin.
t) Delegar las atribuciones conferidas en este artculo, salvo disposicin
legal en contrario, cuando as lo estime pertinente.
u) Expedir las Resoluciones de su competencia.
v) Las dems que le correspondan de acuerdo a las disposiciones legales
vigentes.
Superintendencia Nacional Adjunta de Tributos Internos
Funciones de la Superintendencia Nacional Adjunta de Tributos Internos:
a) Supervisar el cumplimiento de las polticas y estrategias de la SUNAT,
vinculadas al mbito de los tributos internos, as como dirigir y supervisar
la gestin de los rganos que, de acuerdo con el organigrama de la
Institucin, dependen de l,

b) Reemplazar al Superintendente Nacional de Administracin Tributaria

cuando, de conformidad con lo establecido en el inciso del artculo 192
de este Reglamento, ste lo hubiera designado para ello, o cuando dicho
funcionario se encontrara ausente o impedido temporalmente de ejercer
sus funciones y no hubiera designado a su reemplazante.
c) Disponer la contratacin y decidir la aplicacin de sanciones
disciplinarias, incluyendo el despido del personal de la SUNAT que de
acuerdo con el organigrama de la Institucin dependa de l y que no sea
miembro del Comit de Alta Direccin, pudiendo delegar estas
atribuciones en el Intendente Nacional de Recursos Humanos.
d) Efectuar, mediante Resoluciones de Superintendencia Nacional Adjunta
de Tributos Internos, el nombramiento de los trabajadores que ocuparn
cargos directivos en los rganos que, de acuerdo con el organigrama de
la Institucin, dependen de l.
e) Emitir las Resoluciones de su competencia. .
f) Ejercer las dems funciones que le delegue el Superintendente Nacional
de Administracin Tributaria.
Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas
Funciones de la Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas:
a) Supervisar el cumplimiento de las polticas y estrategias de la SUNAT,
vinculadas al mbito aduanero, as como dirigir y supervisar la gestin
de los rganos que, de acuerdo con el organigrama de la Institucin,
dependen de l.
b) Reemplazar al Superintendente Nacional de Administracin Tributaria
cuando, de conformidad con lo establecido en el inciso c del artculo 192
de este Reglamento, ste lo hubiera designado para ello.
c) Disponer la contratacin y decidir la aplicacin de sanciones
disciplinarias, incluyendo el despido, del personal de la SUNAT que de
acuerdo con el organigrama de la Institucin dependa de l y que no sea
miembro del Comit de Alta Direccin, pudiendo delegar estas
atribuciones en el Intendente Nacional de Recursos Humanos, en
coordinacin con el Superintendente Nacional Adjunto de Tributos
Internos.

d) Efectuar, mediante Resoluciones de Superintendencia

Nacional Adjunta de Aduanas, el nombramiento de los trabajadores que
ocuparn cargos directivos en los rganos que, de acuerdo con el
organigrama de la Institucin, dependen de l.
e) Autorizar la aplicacin de exoneraciones de derechos
y/o franquicias aduaneras.
f) Emitir las Resoluciones de su competencia.
g) Ejercer las dems funciones que le delegue el Superintendente
Nacional de Administracin Tributaria.
b) RGANO DE CONTROL:
Oficina de Control Interno
Funciones del rgano de control:
a) Formular el proyecto del Plan Anual de Control, de acuerdo a la
normatividad vigente y elevarlo al titular de la Institucin para la
aprobacin previa y posterior envo a la Contralora General de la
Repblica para su evaluacin y aprobacin.
b) Ejecutar las acciones de control contenidas en el Plan
Anual de Control, as 9omo las requeridas por el titular de la Institucin y
por el rgano Superior de Control
c) Emitir informes respecto a los resultados de las acciones de control, de
acuerdo con la normatividad vigente.
d) Remitir los informes resultantes de las acciones de control al titular de
la Institucin ya la Contralora General de la Repblica.
e) Informar al titular de la SUNAT ya la Contralora General de la
Repblica sobre la evaluacin del cumplimiento del Plan Anual de Control
y sobre el seguimiento de la implementacin de recomendaciones
contenidas en los informes producto de las acciones de control.
f) Investigar las denuncias y quejas referidas a presunta corrupcin de
funcionarios de la Institucin.
g)

Divulgar,

promover

propiciar

el

desarrollo

de

normas

procedimientos internos de control institucional, concordantes con la Ley

del Sistema Nacional de Control,

h) Evaluar y procesar las comunicaciones sobre situaciones irregulares

remitidas por los rganos de la Institucin.
c) RGANOS DE APOYO:
Secretara General
Instituto de Administracin Tributaria y Aduanera
Funciones de los rganos de apoyo:
a) Apoyar a la Alta Direccin en aspectos relacionados con la gestin
institucional.
b) Proponer las polticas, planes, programas, normas y procedimientos
de los Sistemas de Administracin Documentaria, Archivo, Comunicacin
e Imagen Institucional.
c) Dirigir, controlar y evaluar los Sistemas de Administracin
Documentaria, Archivo, Comunicacin e Imagen Institucional.
d) Tramitar ante las dependencias correspondientes los requerimientos
de informacin que formulen los Organismos e Instituciones del Estado y
Organismos Internacionales, as como los requerimientos especiales de
informacin de las Comisiones del Congreso de la Repblica para su
debida atencin.
e) Registrar, clasificar, numerar, y distribuir las Resoluciones emitidas por
la Alta Direccin, as como supervisar la publicacin de Resoluciones y
avisos oficiales de la Institucin.
f) Gestionar la emisin de las Resoluciones Supremas requeridas para la
autorizacin de viaje al exterior de los funcionarios y servidores de la
Institucin, y aquellas resoluciones necesarias para efectuar el pago de
las cuotas de membresa en organismos internacionales.
g)

Ejercer

la

corresponsala

del

Centro

Interamericano

de

Administraciones Tributarias (CIAT).

h) Autenticar las transcripciones y copias de documentos de la
Institucin, para su envo a rganos externos. .
i) Emitir comunicados oficiales, de acuerdo a las indicaciones de la
Superintendencia Nacional.

j) Actualizar la agenda de compromisos de la Institucin con organismos

y entidades internacionales asegurando la participacin de la Institucin.
k) Organizar y coordinar las pasantas que realicen los funcionarios de la
Institucin en el exterior; as como las pasantas que realicen en nuestro
pas funcionarios de las administraciones tributarias del exterior.
l) Tramitar la propuesta de nombramiento de representantes de crditos
tributarios, fedatarios administrativos, responsables de destruccin y
remate de bienes, personal autorizado para la firma de cheques por
devoluciones, representantes legales, entre otros.
d) RGANOS DE LNEA: DEPENDIENTES DE LA SUPERINTENDENCIA
NACIONAL ADJUNTA DE TRIBUTOS INTERNOS
Intendencia de Principales Contribuyentes Nacionales
Intendencia Regional Lima
Intendencias Regionales (desconcentradas)
Oficinas Zonales (desconcentradas)
e) DEPENDIENTES DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL ADJUNTA
DE ADUANAS
Intendencia de Prevencin del Contrabando y Control
Fronterizo
Intendencia de Fiscalizacin y Gestin de Recaudacin
Aduanera
Intendencia de Aduana Martima del Callao
Intendencia de Aduana Area del Callao
Intendencia de Aduana Postal del Callao
Intendencias de Aduanas (desconcentradas)
f) RGANOS DE SOPORTE
Intendencia Nacional de Administracin
Intendencia Nacional de Cumplimiento Tributario
Intendencia Nacional de Estudios Tributarios y Planeamiento

 Intendencia Nacional de Recursos Humanos

Intendencia Nacional de Servicios al Contribuyente
Intendencia Nacional de Sistemas de Informacin
Intendencia Nacional de Tcnica Aduanera
Intendencia Nacional Jurdica

CLASIFICACIN DE LOS CONTRIBUYENTES

La SUNAT clasifica a los contribuyentes de acuerdo al monto de sus aportes.
As, se tiene la siguiente clasificacin:
b) Principales Contribuyentes (PRICOS): Son empresas seleccionadas por
sus niveles de recaudacin, ventas, compras y activos. Este grupo se
subdivide en Megas, Top y Resto de Principales Contribuyentes. De
acuerdo a SUNAT representan aproximadamente el 86% de la
recaudacin.
c) Medianos y Pequeos Contribuyentes: aqu se encuentra a los
contribuyentes que pertenecen al Rgimen General, al Rgimen
Especial de Renta (RER), al Rgimen nico Simplificado (RUS), los
trabajadores

independientes,

dependientes

los

pensionistas.

Representan el 14% de la recaudacin.

TRIBUTOS QUE ADMINISTRA

Los principales tributos que administra la SUNAT son los siguientes:
1. Impuesto General a las Ventas: Es el impuesto que se aplica en las
operaciones de venta e importacin de bienes, as como en la prestacin
de distintos servicios comerciales, en los contratos de construccin o en
la primera venta de inmuebles.
2. Impuesto a la Renta: Es aqul que se aplica a las rentas que provienen
del capital, del trabajo o de la aplicacin conjunta de ambos.
3. Rgimen nico Simplificado: Es un rgimen simple que establece un
pago nico por el Impuesto a la Renta y el Impuesto General a las

Ventas (incluyendo al Impuesto de Promocin Municipal). A l pueden

acogerse nicamente las personas naturales o sucesiones indivisas,
siempre que desarrollen actividades generadoras de rentas de tercera
categora (bodegas, ferreteras, bazares, puestos de mercado, etc.) y
cumplan los requisitos y condiciones establecidas.
4. Impuesto Selectivo al Consumo: Es el impuesto que se aplica slo a la
produccin o importacin de determinados productos como cigarrillos,
licores, cervezas, gaseosas, combustibles, etc.
5. Impuesto Extraordinario de Solidaridad: A partir del 1 de setiembre de
1998, este impuesto sustituy a la Contribucin al Fondo Nacional de
Vivienda (FONAVI). La tasa vigente es 2%, y se aplica sobre las
remuneraciones que abonan los empleadores y sobre las rentas que
perciben los trabajadores y profesionales independientes.
6. Impuesto de Solidaridad en favor de la Niez Desamparada Son sujetos
de este impuesto las personas que soliciten la expedicin o revalidacin
de pasaportes.
7. Aportaciones al ESSALUD y a la ONP: Mediante la Ley N 27334 se
encarga a la SUNAT la administracin de las citadas aportaciones,
mantenindose como acreedor tributario de las mismas el Seguro Social
de Salud (ESSALUD) y la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP).
8. Derechos Arancelarios o Ad Valorem, son los derechos aplicados al valor
de las mercancas que ingresan al pas, contenidas en el arancel de
aduanas.
9. Derechos Especficos, son los derechos fijos aplicados a las mercancas
de acuerdo a cantidades especficas dispuestas por el Gobierno.
Con el fin de lograr un sistema tributario eficiente, permanente y simple se dict
la Ley Marco del Sistema Tributario Nacional (Decreto Legislativo N 771),
vigente a partir del 1 de enero de 1994.
La ley seala los tributos vigentes e indica quines son los acreedores
tributarios: el Gobierno Central, los Gobiernos Locales y algunas entidades con
fines especficos. Tratndose de los tributos correspondientes al Gobierno
Central, los entes administradores son la SUNAT (tributos internos) y
ADUANAS (derechos arancelarios).

FUNCIONARIOS DE LA SUNAT
En la SUNAT trabajan funcionarios y servidores pblicos de diversas
profesiones y reas del conocimiento (derecho, contabilidad, economa,
administracin de empresas, informtica, educacin, comunicacin, etc.)
Todos han sido capacitados y especializados en materia tributaria.
Designados a travs de las siguientes Resoluciones:
d) Resolucin de Superintendencia N 194-2002/SUNAT aprobada el 31 de
diciembre de 2002.
e) Resolucin de Superintendencia Nacional Adjunta de Tributos Internos
N 001-2003/SUNAT aprobada el 3 de enero de 2003.
f) Resolucin de Superintendencia Nacional Adjunta de Tributos Internos
N 003-2003/SUNAT aprobada el 3 de enero de 2003.
g) Resolucin de Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas N 0012003/SUNAT aprobada el 3 de enero de 2003.
h) Resolucin de Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas N 0022003/SUNAT aprobada el 3 de enero de 2003.

FACULTADES QUE POSEE LA SUNAT

a) FACULTAD

DE

RECAUDACIN:

La funcin de la SUNAT es recaudar los tributos, y para ello puso en

marcha el Sistema de Recaudacin Bancaria, vigente desde julio de
1993. En la actualidad, tambin se puede declarar y pagar a travs de
Internet.
b) FACULTAD

DE

DETERMINACIN:

Es funcin de la SUNAT emitir resoluciones de determinacin y son

valores a cargo de los contribuyentes en caso de que no hayan
calculado o pagado correctamente sus tributos.

c) FACULTAD

DE

COBRANZA

COACTIVA:

Es funcin de la SUNAT ejercer, a travs del ejecutor coactivo (ltima

fase del proceso) el cobro de la deuda tributaria que se le exige al
contribuyente o responsable de los tributos.
d) FACULTAD

DE

FISCALIZACIN:

Es funcin de la SUNAT fiscalizar y esto incluye la inspeccin, la

investigacin y el control del cumplimiento de las obligaciones tributarias;
incluso en aquellos sujetos que gocen de inafectacin, exoneracin o
beneficios tributarios.
e) FACULTAD

SANCIONATORIA:

Es funcin de la SUNAT sancionar las infracciones derivadas del

incumplimiento de las siguientes obligaciones:
*

Inscribirse en el RUC.

Emitir y exigir comprobantes de pago.

Llevar libros y registros contables.

Presentar declaraciones y comunicaciones.

Permitir el control de la Administracin Tributaria.

Otras obligaciones tributarias.

FACULTAD DE RECAUDACION
Podemos definir que entonces la facultad de recaudacin es aquella que tiene
como funcin cobrar o percibir dinero como impuestos o rentas pblicas y que
lo puede hacer la administracin pblica que es el rgano de recaudar tributos.
Su funcin es recaudar los tributos para ello podr contratar los servicios de las
entidades del sistema financiero
para recibir el pago de deudas correspondientes a tributos administrados
Medidas cautelares previas

Cuando por el comportamiento del deudor existan razones que permitan

presumir que la cobranza podra devenir en infructuosa, la Administracin a fin
de asegurar el pago de la deuda, podr trabar medidas cautelares para
satisfacer la deuda. Los supuestos para trabar una medida cautelar previa son:

Presentar declaraciones o documentos falsos que reduzcan total o

parcialmente la base imponible;

Ocultar total o parcialmente activos, ingresos, egresos; o consignar

activos, bienes, egresos total o parcialmente falsos;

Destruir u ocultar total o parcialmente los libros de contabilidad.
No exhibir y/o no presentar los libros, registros y/o documentos que

sustenten la contabilidad.
No entregar al acreedor tributario el monto de las retenciones o
percepciones de tributos que se hubieren efectuado al vencimiento del
plazo que para hacerlo.

FACULTAD DE DETERMINACIN
Se entiende por determinacin de la obligacin tributaria:
POR EL DEUDOR POR TRIBUTARIO
Verifica la realizacin del hecho generador hecho generador
Base imponible
Cuanta del tributo
POR LA ADMINISTRACIN
Verifica la realizacin del hecho generador hecho generador
Identifica al deudor
Base imponible
Cuanta del tributo
La determinacin de la obligacin tributaria se inicia:
Por declaracin del deudor tributario. (Base cierta)

Por la Administracin Tributaria; por propia iniciativa o denuncia de terceros.

(Base presunta)
Hecho generador: identificacin del deudor, base imponible y cuanta del
tributo.
Base cierta: cuando se toma como referencia la declaracin hecha por el
deudor tributario.
Base presunta: lo hace la Administracin por denuncia de terceros o de oficio.
Se realiza cuando no se presenta declaracin, la Administracin Tributaria toma
como referencia al hecho generador del tributo; por ejemplo, si el contribuyente
es un ingeniero que tiene oficina de consultora, se basara en funcin a la
actividad que realiza.
FACULTAD DE FISCALIZACIN
La fiscalizacin viene a constituir un conjunto de actos y actividades dirigidas a
determinar el real y adecuado cumplimiento de las obligaciones tributarias. El
ejercicio de esta facultad tiene como finalidad primordial comprobar el correcto
cumplimiento de las obligaciones tributarias de los contribuyentes.
Alcances del ejercicio de la facultad de fiscalizacin
El ejercicio de la funcin fiscalizadora incluye:
La inspeccin
La investigacin y
El control del cumplimiento de obligaciones tributarias (incluso de aquellos
sujetos que gozan de inafectacin, exoneracin o beneficios tributarios)
Caractersticas de la facultad de fiscalizacin
La facultad de fiscalizacin de la Administracin Tributaria se ejerce en
forma discrecional.

Discrecional implica:
Seleccionar a los deudores tributarios que sern fiscalizados.
Definir los tributos y periodos que sern materia de revisin. Determinar
los puntos crticos que sern revisados.
Fijar el tipo de actuacin que se llevara a cabo (simple requerimiento a
fiscalizacin integral).
Discrecional no implica:
Arbitrariedad.
Violacin de los derechos de los deudores tributarios.
FACULTAD DE FISCALIZACION - SUNAT
La facultad de fiscalizacin, otorgada a la SUNAT por el Cdigo Tributario, no
es otra cosa que la capacidad para inspeccionar, investigar y controlar el
cumplimiento de las obligaciones tributarias de los contribuyentes o verificar los
requisitos que se establecen en los beneficios tributarios de acuerdo a Ley.
Esta funcin se desarrolla a travs de la comprobacin de las operaciones
econmicas que generaron algn impuesto y, en otros casos, por medio de la
investigacin de hechos que han sido ocultados, no han sido informados ni
declarados a la SUNAT en los plazos y formas correspondientes.
Caractersticas
La facultad de fiscalizacin se ejerce en forma discrecional, es decir la
administracin establece los ejercicios o perodos a fiscalizar, los criterios
aplicables, las fechas en que se ejecutarn estas acciones, los conceptos o

materias que sern revisados y las personas o empresas que sern objeto de
revisin
El ejercicio discrecional de la referida facultad debe estar ceido a los principios
de imparcialidad y transparencia, que debe evidenciar la Administracin
Tributaria en todas sus acciones. La Administracin garantiza dichos principios,
haciendo uso de criterios tcnisos que permiten eliminar cualquier rasgo de
subjetividad. Por ejemplo, durante el presente ao se han utilizado los
siguientes criterios tcnicos para auditar a los Principales Contribuyentes:

Diferencias

encontradas

travs

de

los

cruces

informticos

provenientes de diferentes fuentes de informacin.

El nivel de ventas segn las Declaraciones Juradas Mensuales del

Impuesto General a las Ventas (IGV).

El nmero de veces que el contribuyente ha sido auditado en los ltimos

aos.

Las veces en que el contribuyente ha declarado prdidas en los ltimos

aos.

Los saldos a favor del Impuesto a la Renta sealados en sus Declaraciones

Anuales.
ORDEN DE PAGO
La orden de pago cuya antigua denominacin era la de giro provisional es
un acto administrativo por medio del cual la Administracin exige al particular la

cancelacin de la deuda tributaria a su cargo sin necesidad de realizar una

fiscalizacin previa o emitir una resolucin de determinacin.
Por regla general, la orden de pago se sustenta en la propia declaracin jurada
del contribuyente, quien se reconoce como deudor tributario y determina a su
vez el monto que considera adeudar luego de haber practicado un auto
liquidacin. Se trata de un supuesto de declaracin y no pago de la deuda, es
decir la omisin del pago, lo que no amerita sancin penal ni administrativa,
salvo en lo referente al devengo de intereses, que en tal caso tendrn mero
carcter resarcitorio. De ah precisamente que la denominacin orden de
pago sea correcta, ya que en un sentido lato debe entenderse como un simple
mandato de pago de la deuda tributaria: la Administracin toma la propia
declaracin del contribuyente y sobre tal sustento le exige que cancele la
deuda que l mismo ha declarado y reconocido en su oportunidad. La
declaracin del contribuyente no es revisada ni cuestionada y simplemente es
aceptada por la Administracin, quien a su vez requiere el pago de la deuda as
declarada; sin perjuicio que posteriormente dicha declaracin pueda ser objeto
de fiscalizacin y determinarse una deuda mayor si as correspondiera.
Plazo para reclamar
No existe plazo para reclamar una orden de pago. Esto, que puede parecer
sorprendente, no lo es en realidad. Si para reclamar se exige el pago previo de
la deuda impugnada, no existe razn alguna para adems fijar un plazo para
ello ya que siempre, y en cualquier circunstancia, se deber pagar primero, sin
perjuicio de que la Administracin pueda iniciar vlidamente acciones de
cobranza. As se desprende del propio Cdigo Tributario que se abstiene de

sealar un plazo para reclamar una orden de pago, pero que se cuida de
hacerlo tratndose de resoluciones de determinacin, resoluciones de multa
tributaria u otros actos administrativos (artculo 137 del Cdigo Tributario).
Lo afirmado encuentra continuidad en el inciso d) del artculo 115 del Cdigo
Tributario, puesto que considera deuda exigible coactivamente a la orden de
pago notificada conforme a ley. En ningn momento exige que la orden de
pago no haya sido reclamada o que habindolo sido se haya agotado la va
administrativa, lo que en buena cuenta significa que bastar notificar
vlidamente una orden de pago para dar inicio a un procedimiento de ejecucin
coactiva. Distinto ocurre con una resolucin de determinacin o una resolucin
de multa, ya que el inciso a) del artculo 115 del Cdigo Tributario exige que
las mismas no hayan sido reclamadas.
Apelacin contra una decisin de la Administracin que declara
inadmisible una reclamacin
Claro est que, si bien el plazo para reclamar puede extenderse en el tiempo,
no ocurre lo mismo con la accin de cobranza de la orden de pago por parte de
la Administracin debido a que por la misma razn que no existe un plazo para
reclamar, es legalmente posible que la Administracin ejercite una accin de
cobro inmediata y, como ya hemos indicado, la simple reclamacin no
suspender la cobranza coactiva ya que ser necesario el pago previo de la
deuda.
Sin embargo, el Tribunal Fiscal en preocupante jurisprudencia modific
radicalmente la naturaleza de la orden de pago al establecer una nueva causal

de suspensin de la cobranza mediante la RTF N 05870-1-2006 del

30/10/2006 y que podra resumirse en lo siguiente: si se interpone una
reclamacin en contra de una orden de pago y la misma es declarada con
justa razn- inadmisible por falta de pago previo, la apelacin interpuesta en
contra de esa resolucin dentro del plazo de ley (veinte das) inicia el
procedimiento contencioso tributario y, por lo tanto, debe suspenderse el
procedimiento de ejecucin coactiva al existir un recurso en trmite. Con esto,
el requisito de pago previo fue eliminado de un plumazo. Bastaba impugnar una
orden de pago sin pagar e impugnar posteriormente la resolucin que
denegaba tal recurso para obtener la suspensin del procedimiento.
Tiempo despus, el propio Tribunal Fiscal rectific su decisin al dictaminar
como un precedente de observancia obligatoria contenida en la RTF N
054464-4-2007 del 20/06/07 lo siguiente: procede la cobranza coactiva de una
orden de pago cuya reclamacin ha sido declarada inadmisible por la
Administracin, an cuando el deudor tributario haya interpuesto recurso de
apelacin en el plazo de ley. En dicha jurisprudencia se invoc el
principio solve et repete al enfatizarse que el pago previo de la totalidad de la
deuda constituye requisito para admitir a trmite una reclamacin, tal como se
establece en el artculo 136 del Cdigo Tributario.
Prohibicin de emitir rdenes de pago
Para finalizar, conviene recordar que la Administracin Tributaria debe hacer un
uso adecuado de su facultad de emitir rdenes de pago, ya que solo podr
hacerlo en los casos expresamente previstos por el Cdigo Tributario, siendo
los

principales

supuestos

habilitantes

los

siguientes:

i)

Por

tributos

autoliquidados por el deudor tributario; y, ii) Por anticipos o pagos a cuenta,

exigidos de acuerdo a ley. En ningn caso la ley permite a la Administracin
emitir rdenes de pago que tengan como sustento los resultados de una labor
de fiscalizacin ya que en tales casos deber de emitirse una resolucin de
determinacin.
Ha ocurrido, sin embargo, que la Administracin Tributaria no satisfecha con
una facultad ya de por s exorbitante emite rdenes de pago como producto
de sus labores de fiscalizacin y no en virtud de la propia declaracin del
contribuyente. Esto ha motivado innumerables pronunciamientos del Tribunal
Fiscal, como por ejemplo las resoluciones Ns. 268-5-2009 del 13/01/2009, 497-2010 del 05/01/2010, 4550-3-2010 del 30/04/2010, etc., en los que se
recuerda a la Administracin que la emisin de una orden de pago debe
sustentarse en la declaracin jurada presentada por el propio contribuyente o
en los supuestos expresamente detallados en los artculos 78 y 79 del Cdigo
Tributario.

ANEXO

TITULO I
DEL

CONTENIDO

ALCANCE

DEL

ESTATUTO

Artculo 1.- El presente Estatuto norma la naturaleza, finalidad y funciones

generales de la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria SUNAT

establece

su

Estructura

Orgnica.

TITULO II
DE LA NATURALEZA, FINALIDAD Y FUNCIONES GENERALES DE LA
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACION TRIBUTABJA
Artculo 2.- La SUNAT, creada por Ley N 24829, es una Institucin Publica
Descentralizada del Sector Economa y Finanzas, dotada de personera
jurdica de Derecho Pblico, patrimonio propio y autonoma administrativa,
funcional, tcnica y financiera, de conformidad con lo establecido en su Ley
General

aprobada

por

Decreto

Legislativo

501.

Artculo 3.- La SUNAT tiene por finalidad administrar y aplicar los procesos
de recaudacin y fiscalizacin de los tributos internos, con excepcin de los
municipales, y de aquellos otros que la Ley le seale, as como proponer y
participar

en

la

reglamentacin

de

las

normas

tributarias.

Artculo 4.- Las funciones de la SUNAT vinculadas con los procesos de

recaudacin y fiscalizacin de los tributos a su cargo, son los siguientes:
a) Administrar los procesos de recaudacin y fiscalizacin de los tributos
internos y resolver las reclamaciones que sobre stos se presenten. La
funcin de percepcin se cumple a travs del Banco de la Nacin y otras
entidades bancarias con las cuales la SUNAT hubiere suscrito convenios.
b) Establecer mecanismos de prevencin y deteccin de la evasin
tributaria.
c) Proponer al Ministro de Economa y Finanzas la reglamentacin de las
normas

tributarias.

d) Conceder el aplazamiento y/o fraccionamiento para el pago de la deuda

tributaria.

e) Ejercer los actos de coercin para el cobro de la deuda tributaria travs

del

Ejecutor

Coactivo

competente.

f) Resolver en primera instancia administrativa los recursos interpuestos por

los contribuyentes o responsables contra los actos de la SUNAT; conceder
los recursos de apelacin, dar cumplimiento a las resoluciones del Tribunal
Fiscal

y,

en

su

caso,

las

del

Poder

Judicial.

g) Solicitar a cualquier autoridad competente o ejecutar, conforme a la Ley

de la materia, medidas precautorias destinadas a garantizar el pago de
tributos.
h) Emitir opinin respecto a los proyectos de acuerdos y convenios
internacionales que celebre el
administracin

Poder Ejecutivo sobre tributos cuya

est

su

cargo.

i) Celebrar acuerdos de cooperacin tcnica y administrativa en materia

tributaria, con Agencias y Organismos Internacionales a nombre propio y en
representacin del Supremo Gobierno; en este segundo caso, ejerce la
representacin cuando el mbito o alcance del convenio est relacionado
con

los

fines

institucionales.

j) Disear y desarrollar programas de informacin, divulga y formacin de la

conciencia

en

materia

tributaria.

k) Disear y desarrollar programas de capacitacin para el personal.

l) Efectuar el remate de los bienes comisados y/o embargados en el
ejercicio

de

sus

funciones.

n) Otras funciones que sean compatibles con los fines de la SUNAT.

o) Establecer obligaciones de los contribuyentes en el mbito de
competencia de la SUNAT, as como regular aspectos administrativos
relacionados a la gestin institucional. En las Resoluciones que expida, la
SUNAT usar un Sello Oficial con el Escudo de Armas de la Repblica y la
inscripcin

"Repblica

Administracin
TITULO III
DE LA ORGANIZACIN

del

Per

Superintendencia
Tributaria".

Nacional

de

CAPITULO I DE LA ESTRUCTURA
Artculo 5.- Para el cumplimiento de sus fines la SUNAT cuenta con la
siguiente

estructura

I.

organizacional:

ALTA

DIRECCION

- SUPERINTENDENTE NACIONAL DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA

- SUPERINTENDENTE NACIONAL ADJUNTO DE ADMINISTRACION
TRIBUTARIA
II.

ORGANOS

DE

APOYO

SECRETARIA

SECRETARIA
INSTITUTO

III.

DE

GENERAL
DE

PLANEAMIENTO

ADMINISTRACION

ORGANO

TRIBUTARIA

DE

(I.A.T.)

CONTROL

- OFICINA DE CONTROL INTERNO

IV. ORGANOS DE LINEA
a)

INTENDENCIA

b)

NACIONAL

INTENDENCLA

DE

ADMINISTRACION

NACIONAL

JURIDICA

c) INTENDENCIA NACIONAL DE DESARROLLO TRIBUTARIO

d)

INTENDENCIA

NACIONAL

DE

INFORMATICA

e) INTENDENCIA NACIONAL DE OPERACIONES

rganos Descentralizados
CAPITULO II DE LA ALTA DIRECCION
Artculo 6.- El Superintendente Nacional de Administracin Tributaria es el
funcionario de mayor nivel jerrquico y tiene a su cargo la direccin general de
la SUNAT. Son funciones y atribuciones del Superintendente Nacional de
Administracin

Tributaria,

las

siguientes:

a) Dirigir, supervisar y coordinar el desarrollo de las actividades de los rganos

que

conforman

la

SUNAT.

b) Ejercer la representacin legal de la SUNAT, en todos aquellos actos y

contratos que esta realice o celebre, sea en el pas o en el extranjero, sin
perjuicio

de

lo

establecido

en

el

Artculo

16

de

este

Estatuto.

c) Determinar las polticas y estrategias para la consecucin de los fines de la

SUNAT.
d) Aprobar el presupuesto, memoria anual, balance y los estados financieros de
la
e)

SUNAT.
Aprobar

los

planes

programas

de

la

SUNAT.

f) Aprobar o modificar la estructura orgnica, el presente Estatuto y otros

reglamentos

internos

de

la

SUNAT.

g) Aprobar la poltica laboral y de remuneraciones de la SUNAT.

h) Designar los cargos de confianza y nombrar, contratar, suspender, remover o
destituir

al

personal

considerado

en

dichos

cargos.

i) Delegar en la persona que estime conveniente la defensa de los intereses y

derechos de la SUNAT y de sus trabajadores que sean emplazados por el
ejercicio de sus funciones, para presentarse ante cualquier autoridad con las
facultades

de

representacin

correspondientes.

j) Aceptar, mediante Resolucin, legados, donaciones y otras liberalidades que

se

hagan

en

favor

de

la

SUNAT.

l) Suscribir acuerdos de cooperacin tcnica y administrativa en materia

tributaria, con Agencias y Organismos Internacionales en representacin de la
SUNAT y del Gobierno. En este segundo caso ejerce la representacin cuando
el mbito o alcance del convenio est relacionado con los fines institucionales.
m) Designar al Intendente Nacional que lo reemplazar en sus funciones en
caso de ausencia o impedimento temporal cuando no resulte aplicable lo
dispuesto

en

el

inciso

b)

del

Artculo

del

presente

Estatuto.

n) Dictar normas generales en materia tributaria y emitir pronunciamientos

respecto a la interpretacin y alcances de las normas tributarias los mismos
que, una vez publicados en el Diario Oficial son de cumplimiento obligatorio.
o)

Dictar

p)

Expedir

medidas
las

de

Resoluciones

organizacin
de

su

interna.
competencia.

Artculo 7.- Son funciones del Superintendente Nacional Adjunto las

siguientes:
a) Ejecutar y supervisar el cumplimiento de las polticas y estrategias
aprobadas, as como dirigir las funciones de los rganos de la institucin.
b) Reemplazar al Superintendente Nacional por ausencia o por delegacin de
ste.
c) Presidir las sesiones de los Comits de Consulta o Apoyo Tcnico-

Administrativo.
d) Contratar, suspender, remover o cesar, con arreglo a ley, al personal de la
SUNAT que no ejerza cargo de confianza, pudiendo delegar en el Intendente
Nacional de Administracin tales facultades, as como la realizacin de otras
acciones

relativas

la

administracin

del

personal.

e) Proponer al Superintendente Nacional el nombramiento de quienes ejerzan

cargos de confianza y designar a quienes ejerzan otros cargos directivos.
f) Ejercer las dems funciones que le delegue el Superintendente Nacional.
g) Emitir las Resoluciones de su competencia. El Superintendente Nacional
Adjunto

es

designado

por

Resolucin

Ministerial

propuesta

del

Superintendente Nacional de Administracin Tributaria.

CAPITULO III DE LOS INTENDENTES NACIONALES
Artculo 8.- Los Intendentes Nacionales son los funcionarios del ms alto nivel
que colaboran en forma directa con el Superintendente Nacional y con el
Superintendente Nacional Adjunto en la direccin de la institucin; son
responsables de las funciones a cargo de su Intendencia. Los Intendentes
Nacionales
a)

son

Intendente

los

que

se

Nacional

indican
de

continuacin:

Administracin

b) Intendente Nacional Jurdico

c)
d)

Intendente
Intendente

Nacional

de

Nacional

Desarrollo
de

Tributario
Informtica

e) Intendente Nacional de Operaciones

CAPITULO IV DE LAS COMISIONES DE CONSULTA Y APOYO TECNICO ADMINISTRATIVO
Artculo 9.- La Alta Direccin podr conformar Comisiones de Consulta o
Apoyo en materia Tcnica o Administrativa, aprobando su organizacin y
funcionamiento. Tales Comisiones tendrn funciones resolutivas y/o ejecutivas
si de modo expreso les son conferidas.
CAPITULO V DE LOS ORGANOS DE APOYO

Artculo

10.-

rganos

La

Son

La
El

de

Apoyo

Secretara
Secretara

Instituto

de

los

siguientes:

General
de

Administracin

Planeamiento
Tributaria

(I.A.T.)

Artculo 11.- La Secretara General es el rgano encargado de asegurar el

vnculo entre la Alta Direccin y los organismos nacionales e internacionales, a
travs de un efectivo control del trmite documentario del caso, desarrollar y
mantener una positiva imagen institucional a travs de mecanismos de
relaciones pblicas. Se encarga tambin de informar a la ciudadana sobre las
acciones de la SUNAT, mediante programas de comunicacin masiva que
tiendan a generar mayor conciencia tributaria y riesgo ante el incumplimiento.
Artculo 12.- La Secretara de Planeamiento es el rgano encargado de
asesorar a la Alta Direccin en el anlisis de la poltica tributaria, la
identificacin de los objetivos institucionales, el diseo de las estrategias
necesarias

para

su

logro

la

elaboracin

del

plan

anual.

Artculo 13.- El Instituto de Administracin Tributaria es el rgano encargado

de proporcionar al personal de la SUNAT conocimientos actualizados en lo
referido a los sistemas, normas, procedimientos y tcnicas que emplea la
institucin, desarrollando adems actitudes ticas coherentes con los objetivos
institucionales.

CAPITULO VI DEL ORGANO DE CONTROL

Artculo 14.- La Oficina de Control Interno es el rgano encargado de cautelar
la correcta administracin de recursos de la institucin y la confiabilidad de su
informacin financiera mediante el control posterior de la gestin contable,
financiera y administrativa, as como verificar la debida aplicacin de las
normas, procedimientos y tcnicas de la institucin, en armona con las
disposiciones del Sistema Nacional de Control y dems normas vigentes.
CAPITULO VII DE LOS ORGANOS DE LINEA

Artculo 15.- Las Intendencias Nacionales cumplen, principalmente, funciones

normativas a nivel nacional dentro del mbito de su respectiva competencia.
Artculo 16.- La Intendencia Nacional de Administracin es el rgano
encargado de asegurar el funcionamiento de las diferentes unidades
organizacionales que conforman la SUNAT, a travs de la asignacin de los
recursos que demanden la ejecucin de los procesos que le correspondan
desarrollar. Para tal efecto, se encarga tambin de contratar la adquisicin de
bienes y la prestacin de servicios con personas naturales o jurdicas.
Procurar, igualmente, el ptimo uso de los recursos de la institucin mediante
el establecimiento de lineamientos tcnico normativos orientados a un eficiente
y eficaz manejo de los mismos, as como de velar por la seguridad del personal
y del patrimonio de la institucin, a travs del desarrollo de un sistema de
seguridad

integral

que

garantice

su

proteccin.

Artculo 17.- La Intendencia Nacional Jurdica es el rgano encargado de

elaborar los proyectos de normas legales que debe emitir la SUNAT, as como
otros proyectos de normas legales que le sean solicitados. Se encarga tambin
de interpretar el sentido y alcance de las normas tributarias, absolver las
consultas de carcter

legal

formuladas por los rganos internos de la SUNAT sobre aspectos relacionados

con la gestin institucional y defender los intereses y derechos de la institucin
o de sus trabajadores empleados en el ejercicio de sus funciones.
Artculo 18.- La Intendencia Nacional de Desarrollo Tributario es el rgano
encargado de proporcionar a las unidades operativas los sistemas, programas
y procedimientos referidos a los procesos de fiscalizacin, recaudacin,
cobranza y atencin al contribuyente necesarios para el cumplimiento de sus
objetivos.
Artculo 19.- La Intendencia Nacional de Informtica es el rgano encargado
de disear, desarrollar, implantar, evaluar y mantener las aplicaciones y
herramientas informticas necesarias para apoyar la labor de las unidades
organizacionales

de

la

institucin.

Artculo 20.- La Intendencia Nacional de Operaciones es el rgano encargado

de asegurar el funcionamiento de las unidades operativas a nivel nacional,
controlando y evaluando su gestin.

CAPITULO VIII DE LOS ORGANOS DESCENTRALIZADOS

Artculo 21.- Los rganos Descentralizados de la SUNAT dependientes de la
Intendencia Nacional de Operaciones, son la Intendencia de Principales
Contribuyentes Nacionales, las Intendencias Regionales y las Oficinas Zonales.
Artculo 22.- La intendencia de Principales Contribuyentes Nacionales es el
rgano encargado de aplicar, a los contribuyentes que componen su directorio,
los sistemas y procedimientos de recaudacin y fiscalizacin aprobados. Se
encarga igualmente de ejecutar las acciones de atencin y orientacin a dichos
contribuyentes.
Artculo 23.- Las Intendencias Regionales son los rganos encargados de
aplicar, dentro de la jurisdiccin o demarcacin geogrfica que se les asigne,
los sistemas y procedimientos de recaudacin y fiscalizacin aprobados. Se
encargan igualmente de ejecutar, dentro de su jurisdiccin, las acciones de
atencin

orientacin

dichos

contribuyentes.

Artculo 24.- Las Oficinas Zonales son los rganos encargados de aplicar,
dentro de la jurisdiccin o demarcacin geogrfica que se les asigne, los
sistemas y procedimientos de recaudacin y fiscalizacin aprobados. Se
encargan igualmente de ejecutar dentro de su jurisdiccin, las acciones de
atencin y orientacin a dichos contribuyentes.
TITULO IV
DEL REGIMEN ECONOMICO
CAPITULO I DE LOS RECURSOS
Artculo 25.- Constituyen recursos propios de la SUNAT los establecidos en el
Artculo 12 del Decreto Legislativo N 501. El Banco de la Nacin y las
entidades bancarias que suscriban convenios con la SUNAT para la
recaudacin de tributos administrados por esta, mantendrn una cuenta a
nombre de la SUNAT, en donde abonarn el 2% del monto total recaudado que,

de conformidad con lo establecido en el inciso a) del referido artculo,

constituyen

recursos

propios

de

esta

Superintendencia.

Artculo 26.- Salvo disposicin legal en contrario, los saldos de recursos

propios del ejercicio

anterior sern considerados como ingresos del

presupuesto de la SUNAT para el ejercicio siguiente.

CAPITULO II DEL PRESUPUESTO
Artculo 27.- La SUNAT constituye Pliego del Presupuesto del Sector Pblico,
cuyo titular es el Superintendente Nacional de Administracin Tributaria.
Artculo 28.- El Presupuesto Anual de Ingresos y Gastos de la SUNAT, es
aprobado por Resolucin del Superintendente Nacional.
CAPITULO III DE LOS ESTADOS FINANCIEROS
Artculo 29.- Dentro de los primeros 80 das de cada ao se formular los
estados financieros correspondientes al ao anterior.
TITULO IV DEL REGIMEN LABORAL
Artculo 30.- De conformidad con lo establecido en el Decreto Legislativo N
673, el rgimen laboral de los trabajadores de la SUNAT es el de la actividad
privada. Los trabajadores que optaron por seguir en el Rgimen del Decreto
Legislativo N 276, conforme a las condiciones del Decreto Legislativo N 673,
continuarn bajo su imperio. Esta situacin excepcional no alcanzar a ningn
trabajador que ingrese a prestar servicios a la SUNAT. Sin embargo, para
cualquiera de los dos regmenes laborales ser aplicable el Reglamento Interno
de Trabajo que se aprobar por Resolucin de Superintendente Nacional.
Artculo 31.- El ingreso del personal al servicio de la SUNAT, ser previa
calificacin de los candidatos. El monto de las remuneraciones del personal
sujeto al rgimen laboral de la actividad privada, as como el de la bonificacin
complementaria para el personal comprendido en el rgimen laboral del sector
pblico,

ser

aprobado

por

el

Superintendente

Nacional.

Artculo 32.- El personal que ingrese a prestar servicios a la SUNAT, quedar

sujeto a un perodo de prueba de tres (3) meses, que empezar a correr a

partir de la conclusin y aprobacin por el trabajador, del proceso de
capacitacin y adiestramiento, el cual ser de seis (6) meses como mximo.
TITULO V DEL FONDO DE EMPLEADOS
Artculo 33.- El Fondo de Empleados de la SUNAT, creado mediante el
Decreto Legislativo N 673, tiene como finalidad brindar apoyo a los
trabajadores y a sus familiares, mediante el otorgamiento de prestaciones
asistenciales de salud y el otorgamiento de prstamos para financiar
necesidades

bsicas.

Artculo 34.- Los recursos del Fondo provienen de las aportaciones mensuales
de los trabajadores, que sern equivalentes al 1% de la remuneracin total, y
de la SUNAT que ser el equivalente al 2% de las remuneraciones mensuales.
Tambin sern recursos del Fondo, las transferencias extraordinarias y otros
ingresos.
Artculo 35.- Un Comit de Administracin - integrado por el Intendente
Nacional de Administracin quien lo presidir, el Gerente de Personal y un
trabajador elegido por el personal de la SUNAT - se encarga de administrar los
recursos del Fondo y las prestaciones que este otorgue.