Procesal penal

Ivonne vallejo (fiscal de genero)

Clase 1: introducción
19.01.2021

- Analizar a la víctima; por qué lo hace de esa manera.

- Victima debe colaborar
 Llegar a la teoría del caso, mediante diversas técnicas
 Procesal penal con el principio de: convencionalidad, principio de
constitucionalidad, tratados internacionales, principio de legalidad.
Principios rectores del proceso penal: debido proceso como un conjunto de derechos y
garantías
- Legalidad
- A favor del reo
- Igualdad
- Inocencia
- Legalidad
- Motivación
- d. defensa
- d. individuales
Ejercicio de la acción
- competencia
- criterio
- conflicto de competencia
- acción ordinaria
- fase de investigación previa
- técnica de investigación común
= medidas cautelares, de protección (casos de género, pero también en casos de
robo, etc.)
 Juicio, litigación oral (estrategia que se practica dentro de la etapa), elementos
facticos, probatorios, específicos; frente a fiscalía
 Medio de prueba, testimonio, pericia; impugnación.
 Procedimientos especiales: procedimiento directo
Ejemplo:
1. persona se encuentra en un vehículo, pero no demuestra que es propietario,
entonces queda en calidad de aprehendido y se inicia en el proceso. Este proceso
puede acabar con una conciliación. Se podría en muchos casos dar una
reparación a la víctima con montos monetarios, material, inmaterial como una
disculpa pública.
2. Persona sentenciada por droga 3 años, tiene 18 años y se le encontró con 20
gramos de cocaína, pero no se le pueden privar de derechos como la educación,
entonces, en vez de que pague la pena en un centro de rehabilitación se le puede
imponer que estudio, que se presente cada mes por un cierto tiempo y que
cumplido este tiempo se reinserte a la sociedad.
Clase 2:
21.01.2021
- Derecho Procesal Penal: se sustenta en 3 principios que buscan garantizar el
debido proceso y los derechos humanos.
Convencional
Constitucionalidad
Legalidad
= Para abordar en el sistema acusatorio oral.

- Derecho Penal: trata la ley penal que tiene 3 núcleos fundamentales

Mandar
Prohibir
Permitir
= ámbito del delito, la pena y los principios fundamentales
Conductas descritas en el código penal que protege un bien jurídico
Ej.: robo- propiedad
Violencia intrafamiliar – integridad física, psicológica o sexual
Violación – pluriofensivo (varios): integridad física, libertad sexual y en muchos
casos también la vida.

Derecho Procesal Penal

 Establecer el conjunto de actividades de naturaleza procesal, para determinar
una responsabilidad que proviene de una imputación objetiva, ante la comisión
de una infracción (publico)
 Infracciones: delitos y contravenciones

Art. 1.- Finalidad. - Este Código tiene como finalidad normar el poder punitivo del
Estado, tipificar las infracciones penales, establecer el procedimiento para el
juzgamiento de las personas con estricta observancia del debido proceso, promover la
rehabilitación social de las personas sentenciadas y la reparación integral de las
víctimas.
- Desde la comisión de una infracción= llegar a una pena.
1. Penas privativas de libertad: prisión condenatoria, cuando ya se emite una
sentencia en juicio.
2. Penas restrictivas de derecho de propiedad: multa que se establece en el
ART.70 COIP
Ej.: caso de drogas Art. 220 b) = pena de 3-5 años
Si se somete a un procedimiento especial (ABREVIADO=1/3 DE LA PENA)
= si en sentencia el juez impone pena de 3 años, se puede solicitar como fiscalía la
multa que se impone en el ART.70- 7.
Contra el estado, al ser un tema de salud pública. No se puede pedir reparación integral
al Estado.
- Pena se puede adecuar a una multa.
- Fiscalía está en la obligación que a más de la pena se debe pronunciar acerca de
la multa y de existir una víctima, respecto a la reparación integral.
- Victima debe ser individualizada.
  Art. 474 COIP DESTRUCCION
Mismo caso de drogas, el Juez conforme a pericias establecida en el Art.474 prescribe
que se destruyan.
Ej.: Pericias química, pericia cualitativa y cuantitativa

 Art.69-.2 COMISO PENAL

 ART. REPARACION INTEGRAL, dos características
Material: cuantificar; dinero
Inmaterial: reparación simbólica: disculpas públicas en audiencia, una placa o
mediante la prensa; hasta una garantía de no repetición.
 ART.424: La Constitución es la norma suprema y prevalece sobre cualquier otra
del ordenamiento jurídico. Las normas y los actos del poder público deberán
mantener conformidad con las disposiciones constitucionales; en caso contrario
carecerán de eficacia jurídica. La Constitución y los tratados internacionales de
derechos humanos ratificados por el Estado que reconozcan derechos más
favorables a los contenidos en la Constitución, prevalecerán sobre cualquier otra
norma jurídica o acto del poder público.
 425: El orden jerárquico de aplicación de las normas será el siguiente: La
Constitución; los tratados y convenios internacionales; las leyes orgánicas; las
leyes ordinarias; las normas regionales y las ordenanzas distritales; los decretos
y reglamentos; las ordenanzas; los acuerdos y las resoluciones; y los demás actos
y decisiones de los poderes públicos.
En caso de conflicto entre normas de distinta jerarquía, la Corte Constitucional,
las juezas y jueces, autoridades administrativas y servidoras y servidores
públicos, lo resolverán mediante la aplicación de la norma jerárquica superior.
La jerarquía normativa considerará, en lo que corresponda, el principio de
competencia, en especial la titularidad de las competencias exclusivas de los
gobiernos autónomos descentralizados.
 426: Todas las personas, autoridades e instituciones están sujetas a la
Constitución. Las juezas y jueces, autoridades administrativas y servidoras y
servidores públicos, aplicarán directamente las normas constitucionales y las
previstas en los instrumentos internacionales de derechos humanos siempre que
sean más favorables a las establecidas en la Constitución, aunque las partes no
las invoquen expresamente. Los derechos consagrados en la Constitución y los
instrumentos internacionales de derechos humanos serán de inmediato
cumplimiento y aplicación. No podrá alegarse falta de ley o desconocimiento de
las normas para justificar la vulneración de los derechos y garantías establecidos
en la Constitución, para desechar la acción interpuesta en su defensa, ni para
negar el reconocimiento de tales derechos.
PRINCIPIO DE CONVENCIONALIDAD – CONSTITUCION; garantiza los
derechos humanos
Concretar la obligación de garantía de los derechos humanos en el ámbito interno, a
través de la verificación de la conformidad de las normas
 ART.11-76 CONSTITUCION: Partes procesales deben velar por las garantías
establecidas en la constitución.
 Ej.: motivar resolución. - Principio de constitucionalidad
 Art. 82-122 CONSTITUCION
  PRINCIPIO DE LEGALIDAD, FAVORABILIDAD, INOCENCIA, DUDA
A FAVOR DEL REO, PROHIBICION DE AUTOINCRIMINACION,
PROHIBICION DE DOBLE JUZGAMIENTO, PROHIBICION DE
EMPEORAR LA SITUACION DEL REO, ETC ART.5, Art. 11 COIP

Sistema acusatorio oral= triada

- Fiscal como titular del ejercicio de la acción publica
- Procesado/imputado.
- Víctima: solo en ciertos casos, por ejemplo, violación no es necesario que la
víctima este siempre presente
En muchos casos se vuelven adversarios = modelo adversaria
Bases del sistema acusatorio:
Imparcialidad del juez, control de los principios por parte del juez.
*acusador particular: abogado de la víctima que por lo general se confunde con fiscalía,
sin embargo, ellos solo IMPULSAN/INVESTIGAN, mas no representan a una persona
natural (impulsan o se abstienen).
- Victimas se pueden retractan y se vuelve adversario del fiscal por intereses
interpuestos.

Clase 3:
26.01.2021

Principios que sustentan el sistema acusatorio oral:

1. Principio de imparcialidad: propia del juez; derecho a la independencia para los
sujetos procesales (fiscalía, defensor, victima); juez NO es parte procesal, el
únicamente dirige la audiencia.
2. Ejercicio de la acción: esto recae en fiscalía , titular de la acción pública y recaen
diversas pericias que deben llevar; fiscalía es quien dispone, por ejemplo:
policía.
Recopilar elementos de convicción y acusar, si no se tienen elementos de convicción
con el nexo causal se abstienen.
Nexo causal: demostrar la existencia del delito.
Onís probando: corresponde a fiscalía=la carga de la prueba
Abogado de parte= destruir todo lo que ellos presenten.
3. Principio de contradicción: desde la fase pre procesal (investigación previa)
hasta la fase procesal, en donde los sujetos procesales contradicen/controvertir
todo lo que dice el denunciante.
persona contradictoria que en el caso de fiscalía siempre será la defensa. Sujetos
procesales (fiscalía, defensor, victima, procesado). Se recopilan elementos de
cargo y descargo; para acusar.
Si no existen elementos que determinen existencia y responsabilidad, se
abstienen de acusar.
- Presentar los argumentos, que en juicio se convierten en prueba y se
presentan en audiencia. ART.76 Constitución
Ejemplo: persona muestra una conversación de App como prueba; ¿debe fiscalía
objetar?, si por el principio de garantías del debido proceso. Únicamente se
puede si el celular está ingresado como evidencia en la cadena de custodia y
fiscalía debe pedir autorización al juez (fijación, extracción, materialización).
Entonces esto reemplazaría el informe del perito.
 4. Principio de congruencia: imputación debe ser concreta, verosímil y sujeta a los
hechos sin prejuicios de una reformulación de cargos (reformula se puede
modificar el tipo).
Con este principio: los hechos no van a variar.
Ej. Peculado, pero no era peculado era enriquecimiento ilícito, no varían los hechos,
solo el tipo.
5. Principio de inmediación: características:
Sujeto al control de los sujetos procesales:
- Alegatoria: construyen los alegatos
- Probatoria: prueba, todo lo que se obtiene dentro de la investigación
- Decisoria: decisión, esto le corresponde al juez.
6. Principio de concentración:
Responsabilidad del juzgador como del titular de la acción penal publica (fiscalía)
pedir que no se agoten todos los medios, que no se dilate más el tiempo, se revisen
vicios, etc.
Art.630
Ej. En el procedimiento directo se aplica bastante esto
- Cuando se tienen todos los elementos se acusa y llaman a juicio.
- Instalan: audiencia de juicio y se presentan las pruebas.
7. Principio dispositivo
- Art.5
- Sujetos procesales son responsables del impulso procesal.
- Fiscalía es la única responsable del impulso procesal una vez instaurada la
audiencia. Si fiscalía no pide, el juez de oficio no lo puede hacer.
- Si no lo hizo en la audiencia, entonces no lo puede formular luego , debe pedir
medida cautelar.
- Reformulación de cargos: cuando fiscalía realiza un impulsa, siendo el
responsable respecto de lo que solicita.
Ej. 400 k de cocaína, realizando la audiencia, el fiscal no pide prisión preventiva, el juez
no puede dictar prisión preventiva.
- Presunta violación: se pide prisión preventiva.
8. Principio de convencionalidad
- Tratados internacionales

9. Principio de dirección o técnica de audiencia: Le corresponde al juez dirigir el

proceso, controla a los sujetos procesales y en el momento de audiencia puede
solicitar ACLARACIONES, en situaciones oscuras de debate adversaria.
Elementos de cargo: para demostrar la existencia y la responsabilidad. Pericia
psicológica de la víctima. Testimonio anticipado de la víctima, que como cuando.
Policía investigación de campo. No parcializarse, tu rol es encontrar la verdad como
fiscalía.
Elemento de descargo: psicológico, narcisista, violento, examen médico legal, porque
puede ser que ella también le pego a él (legítima defensa). Que comprometió. Si hay
una medida de protección.
Garantías: bienes jurídicos protegidos, el estado proporciona un abogado público.
Derechos del procesado y de la víctima.
Derechos: son los establecidos en la constitución, tratados internacionales de derechos
humanos; es decir, pertenecen al individuo por su sola existencia.
Principios: son los que derivan de los derechos y se catalizan en el ser humano, por lo
general, en el ámbito constitucional.
Garantía: límites establecidos en la constitución y en la ley para el proceso (hasta
donde es permitido). El garantista es el juez.
Eje transversal.
Ej. recluye un delito informático por no hacer pericia, el fiscal lo omite y lo presenta,
pero en la audiencia pueden omitir esta prueba.
 Art.76 constitución
Sin ley no hay proceso y sin ley no hay delito. Pruebas obtenidas sin violación a la
constitución, ni a la ley. No se pueden violar los plazos.
Conflicto de ley= se deben aplicar las menos rigurosas, proporcionalidad.

Clase 4:
28.01.2021

Sujetos procesales: persona procesada, victima, fiscalía y defensa. A fiscalía le

corresponde la carga de la prueba. Le corresponde esa imputación, pero no siempre,
cuando no cuentas con todos los elementos debes actuar objetivamente, no acusar por
acusar. Impulso procesal, esa causa, disponer diligencias, tomas versiones, inv. de
campo al policía, arma de fuego en un delito de tenencia o porte de armas. Pericia
balística, si es apta para realizar disparos o no lo es.
No podemos interpretar, fiscalía imparcial.
Le correspondería a la víctima la acusación particular. Si no presenta, se queda fuera del
caso, sin perjuicio de que fiscalía continúe hasta el final. Violencia intrafamiliar-
acusación particular ya estaba en círculo de la violencia, le convenció su esposo y dejo
de colaborar con la acusación, pero fiscalía continua. Si no presenta acusación
particular, fiscalía puede hacerlo sola.

ART.168 constitución
1. Principio de independencia: debe existir independencia interna (dentro de la
función judicial) tanto como externa (fuera de la función judicial) / (endógena,
exógena). Busca cumplir la garantía de imparcialidad; si se viola, a futuro puede
existir responsabilidad penal, civil, administrativa.
2. Principio de gratuidad: función de justicia no puede beneficiarse del régimen,
todos los trámites son gratuitos, salvo las costas procesales (se genera cuando
existe una acusación maliciosa y temeraria, cuando existe nulidad, sentencia
condenatoria)
3. Principio de publicidad: las decisiones son públicas (oral), salvo las que traten
carácter sexual.

CARÁCTER PROCESAL EN TODAS LAS INSTANCIA:

1. Principio de simplificación: deben ser simples, claros, públicos y entendidos por
todos.
2. Principio de uniformidad: la estructura de cómo se llevan las audiencias, es igual
en todo el país (territorio). Ej. una audiencia de juzgamiento: teoría del caso
fiscal, teoría del caso de la defensa, alegatos finales.
 3. Principio de eficacia: resultado tiene que ser óptimo para el pueblo, con la
finalidad de: seguridad, protección y armonía/paz social.
4. Principio de inmediación: va sujeto al control de los sujetos procesales, el
control lo tiene el juez (el controla a los sujetos procesales: fiscalía, defensa).
o Inmediación alegatoria: cuando se construyen los alegatos
o Inmediación probatoria: a quien debe probar (presenta: testigos, peritos,
prueba documental)
o Inmediación decisoria: le corresponde al juez tomar la decisión luego de
escuchar todo lo presentado, la teoría, peritos, etc.
5. Principio de celeridad: debe tenerse celeridad para que una persona sea
sentenciada (ratifican su estado de inocencia o de culpabilidad).
6. Principio de economía procesal: cuando no hay causa probable, no es necesario
apertura:
o Investigación
o Proceso penal
o Acusación
Ej. persona que porta 2,7 gramos de cocaína, se encuentra aprendida y sin actitud
sospechosa.
Con lo que la corte dice: se debe probar que esa persona estaba direccionada al
expendio, actitud sospechosa, cruce de mano, etc.
- En este caso y por el principio de economía procesal, no se apertura el caso.

PRINCIPIOS RECTORES DEL PROCESO PENAL:

1. Principio de legalidad: mullían crimen sine legue, mullían pena sine legue.
Se somete a la ley orgánica (COIP)
Ley ordinaria (cualquier legislación)
Ley secundaria (países federalistas: ej. estados unidos, argentina)
- Acción penal publica, excepto el art.415 (ejercicio privado de la acción)
- Únicamente acción publica

Proceso: regular por la ley en virtud de la jurisdicción y competencia.

Jueces en materia civil, está clasificada.
Jueces en materia penal, igual: violencia, familia respecto a niños y adolescentes, etc.
NUNCA puede existir comisión especial (creación de un tribunal especial).

2. Principio de favorabilidad: se aplica cuando existen conflicto entre leyes,

tomando en cuenta el tiempo del cometimiento del delito. “se aplica la menos
rigurosa”
3. Principio duda a favor del reo: se debe actuar objetivamente, con los resultados
de la investigación, para convencer al juzgador de la existencia y
responsabilidad de la infracción, más allá de cualquier duda razonable.
Beneficia al procesado/reo: persona sujeta a un procedimiento.
Actuó non verba: hechos no palabras.
4. Principio de inocencia: toda persona es inocente hasta que se demuestre lo
contrario y exista sentencia en firme (ya no se puede interponer ningún recurso)
5. Principio de igualdad: todos los seres humanos en el sentido general somos
iguales, pero cuando estamos de intervinientes en un proceso, debe existir una
protección especial.
Ej. vulnerables, física, económica, mental.
Art. 76 MEDIDA DE SEGURIDAD
 6. Principio de bilateralidad: todo proceso penal tiene un procesado y una víctima
(sujetos procesales).
Se observan sus conductas.

7. Principio in peius: No se puede empeorar la situación del procesado, cuando el

presenta el recurso, no se puede empeorar su situación jurídica (cuando fue el
único apelado)
Cuando recurre el procesado y es el único que recurre JAMAS se puede empeorar su
situación jurídica.
Todos los sujetos procesales pueden apelar.
Cuando fiscalía o un 3ero apela, si empeora
8. Principio de prohibición de autoincriminación: cuando se declara culpable, no
por esto se determina la responsabilidad, deben existir otras pruebas.
Ej. yo maté y le di 15 puñaladas, en el primer interrogatorio
9. Principio de doble juzgamiento: juzgar dos acciones por el mismo hecho.
Mismos elementos objetivos y subjetivos= si es posible (mismo procesado y victima)
- Si se sanciona en justicia indígena, ya no se le puede sancionar en la ordinaria.
10. Principio de intimidad: toda persona tiene derecho a la intimidad y no pude
existir allanamiento sin orden de juez. A menos que sea para:
 Salvar a las victimas
 Persecución/ actos de emergencia
11. Principio de oralidad: todos son orales menos los de carácter sexual.
Art.560
12. Principio de concentración: agotar todos los recursos en la misma audiencia,
siempre respetando las reglas de audiencias que establece el COIP.

Clase 5:
2.02.2021

13. Principio de contradicción: persona contradictoria que en el caso de fiscalía

siempre será la defensa. Sujetos procesales (fiscalía, defensor, victima,
procesado). Se recopilan elementos de cargo y descargo; para acusar.
Si no existen elementos que determinen existencia y responsabilidad, se abstienen de
acusar.
- Presentar los argumentos, que en juicio se convierten en prueba y se presentan
en audiencia. ART.76 Constitución
Ejemplo: persona muestra una conversación de App como prueba; ¿debe fiscalía
objetar?, si por el principio de garantías del debido proceso. Únicamente se puede si el
celular está ingresado como evidencia en la cadena de custodia y fiscalía debe pedir
autorización al juez (fijación, extracción, materialización).
Entonces esto reemplazaría el informe del perito.
14. Principio de dirección o técnica de audiencia
Le corresponde al juez dirigir el proceso, controla a los sujetos procesales y en el
momento de audiencia puede solicitar ACLARACIONES, en situaciones oscuras de
debate adversaria.
15. Impulso procesal
Les corresponde a los sujetos procesales, no puede existir impulso de oficio.
Defensa: defensa técnica
Fiscalía: recopilar información para demostrar lo que se alega. Sujetos procesales, no
puede haber impulso de oficio por sistema dispositivo, va a ser motivadas y
argumentadas depende a los requerimientos de las partes.

16. Principio de publicidad

Todos son publico excepto los que establece la ley:
De genero
En contra del estado
17. Principio de inmediación
El juez o tribunal debe ejecutar los actos en presencia de los sujetos procesales, para
garantizar el conocimiento de todos los hechos para que lo puedan resolver.
18. Principio de motivación
 Recae en el juzgador, respecto: hechos facticos, jurídicos y
probatorios.
 También argumentos
 Razones relevantes (demostrar el hecho factico, jurídico, probatorio)

19. Principio de imparcialidad

Única función del juzgador es la administrar justicia; garantizar la independencia de los
sujetos procesales, para que resuelva el conflicto.
El juzgador no puede inclinarse a ninguno de los dos, tiene que analizar cuál es más
coherente, univoca.
20. Principio de privacidad y confidencialidad
- Derecho de los sujetos procesales, que se orienta al procesado, a la victima
- Principio de bilateralidad: respetar los derechos de las victimas
Privacidad de: niño, niña, adolescente, especiales (personas víctima de violencia:
familia, 3era edad)
En caso de los adolescentes infractores, los casos cuando culminan se queman.
de los sujetos procesales. De bilateralidad: respetar los derechos de la víctima y del
procesado. No re victimización de todos los delitos. Todos deben aplicarla y al director
del proceso (juez). El fiscal debe ser objetivo porque debe investigar los elementos tanto
de cargo y de descargo que establece el nexo casual. Existencia de infracción y la
responsabilidad del procesado.
Ejemplo: A pego a B, son exnovios. Violencia intrafamiliar, incapacidad de 8 días, como
fiscal para realizar imputación objetiva, tienes 30 días, debes agotar todos los elementos
de convicción-
21. Principio de responsabilidad
- Elementos suficientes que demuestren la responsabilidad, caso contrario estaría
frente a una abstención.
- Pero si se reúnen los elementos de cargo (testimonio anticipado, recopilación de
hechos por parte de la policía) y descargo (evita la demostración de la existencia
de infracción y de la responsabilidad del acusado) demuestran la responsabilidad
del acusado y hacen más fuerte la teoría de caso.

Derecho de libertad
ART.75
Art. 66 de la Consta: Se reconoce y garantizará a las personas:
1. El derecho a la inviolabilidad de la vida. No habrá pena de muerte.
 2. El derecho a una vida digna, que asegure la salud, alimentación y nutrición, agua
potable,
vivienda, saneamiento ambiental, educación, trabajo, empleo, descanso y ocio,
cultura física,
vestido, seguridad social y otros servicios sociales necesarios.
3. El derecho a la integridad personal, que incluye:
a) La integridad física, psíquica, moral y sexual.
b) Una vida libre de violencia en el ámbito público y privado.
c) La prohibición de la tortura, la desaparición forzada y los tratos y penas
crueles, inhumanos o degradantes.

DERECHOS DE LA VICTIMA
Parte o no del proceso, particular. Puede que no demuestre bien si se queda fuera.
Penal, multa y reparación integral. Material e inmaterial: para víctima y la familia.
Victima asistida con una defensa adecuada. Traducción o interprete. Asistencia
integrada durante y después de un proceso. Proceso de reparación en todo momento,
respecto del daño causado, que se respete la dignidad humana.

ART.11 COIP
1. Presentar la acusación particular (colaboración)
2. Reparación integral (material, inmaterial); protección a la víctima, precautelar a
la víctima y a su entorno (parte colateral; su familia).
Tipos de re victimización:
Primaria: A le pego a B; cuando no es una sola ocasión, son varias.
Secundaria: X como abogado de la función pública pide testimonio anticipado de la
víctima, pero no quedo claro y se la llama otra vez = PROHIBIDO, RE
VICTIMIZACIÓN. Primaria: hace el agresor, provoca.
Secundaria: puede producir el estado. Como titular del ejercicio de la acción pública
llamas a un testimonio anticipado, no puedes volver a llamar, no versión de la
víctima. Por contención, presente con una psicóloga.
3. Victima sea asistida por una defensa adecuada (defensoría pública: asistir
víctimas, en otra sección asistir procesados)
4. Traducción o interprete de ser necesario
5. Recibir asistencia integrada durante y después del proceso
6. Ser informado por fiscalía, cuando es parte y cuando no también.
7. Derecho a ser tratada como igual, aplicar acción afirmativa (ser especial,
pertenecer a LGTBI, comunidad indígena, etc.)
8. Proceso de reparación en todo momento, respecto del daño causado.
9. Respeto de la dignidad humana

DERECHOS DEL PROCESADO

Parten de la constitución: ART.76.
Procesado no siempre esta privado de la libertad, pero para los privados de la libertad se
debe respetar:
 1. Integridad (parte física, psicológica y mental)
2. Culto y religión: país laico

Distinto a privado de libertad. 76. Consta: garantías del debido proceso. Art. 62. No
siempre privado de libertad. Garantías legales de las personas privadas de libertad.
Integridad: parte física, psicológica y mental, libertad de culto y religión.

Clase: 04.feb.2021
Ejercicio de la acción penal

 Art.195 constitución
Ejercicio de la acción penal publica: fiscalía
- Noticia crimines, desde la fase pre procesal y procesal, en la parte procesal penal
les corresponde la investigación (elementos de cargo y descargo).
- 2 fases:
1. Pre-procesal: (aún no se cuentan con todos los elementos que corresponden a la
investigación) = investigación previa
1.1 Elemento objetivo, determinar la existencia de la infracción.
1.2 Elemento subjetivo, determinar la culpabilidad del sujeto.
2. Procesal penal

o Cuando la incapacidad o lesión es desde 4 días en adelante, con

denuncia, en casos de tránsito y violencia intr. Familiar, es público. Si
tiene menos de 3 días son contravenciones y no interviene la fiscalía.
o Si la lesión supera los 30 días es pública.

Nota: las contravenciones son distintas a las acciones penales.

Art 415. Acción penal privada: fiscalía no tiene acción penal.

- Solo a la víctima le corresponde presentar acusación en particular.
- Fiscalía es imparcial, si la víctima no presenta acusación, entonces se queda
fuera de juicio, sin embargo, sigue estando en pie el proceso.
Ej. Víctima de abuso sexual deja de colaborar, fiscalía sigue el proceso y se debe velar
por las victimas (ayuda psicológica)
- Acusación particular entra dentro de la fase procesal penal = luego de elementos
y formular cargos.
- Fiscalía cuenta con: sistema especial en medicina legal y ciencias forense:
policía, criminalística, policías antinarcóticos, policías del debió, policía judicial.
Apoya en los distintos tipos penales que se ponen en conocimiento de fiscalía.

Art.444 COIP, atribuciones de la o el fiscal.

Etapas del proceso:

1. Instrucción fiscal
2. Evaluación y devaluatoria de juicio
- Necesidad del juzgador como imparcial y el juez como garante
3. Juicio
Jurisdicción:
 Potestad de juzgar y ejecutar lo juzgado.
Art.398
Art.399
Art.400
Ej. Delito cometido en Cono coto, lo conoce el juez establecido en el valle (triangulo).
Delito se comete en quito, lo conoce el juez de Quítame.
Sin embargo, cuando no existan tribunales deberán irse al que quede más cerca.
Competencia:
 Fuero (Corte Provincial, Corte Nacional; materia penal), personas, materia
(relación con el fuero, si una persona con fuero acarrea a las demás personas; si
existe un conflicto entre cortes, se toma en cuenta el principio de favorabilidad
in dubio pro reo).

 Fiscalía no tiene jurisdicción ni competencia, podría conocer un caso que

ocurra en cualquier otro lugar.

Jurisdicción universal art. 401 COIP

- No se puede investigar un tipo penal que ya se haya investigado.
Características:
1. El lugar donde se cometió la infracción
2. Lugar de la aprehensión (dedito fragante, ilícito dentro de las 24h; policía o
cualquier persona), detención (únicamente autorizado por el Juez, el dispone la
dirección para la detención)
3. Límites territoriales: se desconoce el lugar en donde se tiene que conocer
(capital de ecuador)
Domicilio
Territorio extranjero
Fuero de corte provincial: automáticamente acarrea a todos, si es parte de un
grupo, conocerían las instancias superiores
Cuando existen varias cortes provinciales, conoce el que primero avoco
conocimiento.
Casos de violencia y casos de género, no se reconoce fuero, ej.: asambleísta agrede a su
esposa= delito de violencia intrafamiliar, no se reconoce el fuero por haber cometido
este delito.
4. Delito se ha cometido en una suscripción territorial= les humanidad que no
fueron juzgados por otro estado.
5. Se juzga donde existan mejores condiciones
6. Tomarse en cuenta la reparación integral de la o las víctimas.
7. Actos procesales extraterritoriales; ej. Caso Oderbrech, se solicitó asistencia
internacional a fiscalía de Brasil

- Si se inicia en Quito, pero existe información en fiscalía de Ambato, puede

deprecar. No tiene competencia ni jurisdicción, puede actuar en cualquier lugar.
Validez de actos procesales extraterritoriales
- - Ej. Hecho en Cayambe, un juez de Quito no lo puede conocer, sin embargo, si
fue un acto de urgencia entonces el juez no competente lo pasa al competente,
salvo que no haya cumplido el debido proceso.
 Competencia: capital de la Republica.
Conflictos de competencia= inhibición
Cuando es zona (DENTRO DE UN MISMO CANTON) /cantonal: la Corte
Provincial
Provincial: Guayas-Pichincha: Corte Nacional
- Acción penal Extraordinaria: denuncia en flagrancia o ventanilla de fiscalía,
mediante un informe, partes policiales, medios de comunicación (ver en el
periódico que realizan abortos en x lugar), denuncia, etc.
Se puede dar inicio a una investigación de oficio.

Acción penal publica flagrante

Art.527 : dentro de las 24 horas, cuando se ha visto la comisión de la infracciona y
se encuentra a una persona con objeto u evidencia, dentro del tiempo. Art. 529 y
529-1: elementos suficientes para la calificación de la flagrancia.

Formulación de cargos

Fase pre-procesal
- Lleva implícita la investigación previa: carácter reservado, elementos de cargo y
descargo.
- Art. 581 forma de conocimiento: denuncia, informes, providencias, etc.
- Juez manda a investigar una causa
- Que tiempo tienen: de acuerdo al delito y pena:
Ej. Delitos sancionados con una pena con prisión: cuando no superan los 5 años,
fiscalía tiene 1 año para investigar
Delito con reclusión o cuando supera 5 años: fiscalía tiene dos años para
investigar respecto de un hecho que pone en conocimiento.
- Si pasa este tiempo existen quejas de las víctimas en contra de los funcionarios:
inobservancia de tiempo
- Sin elementos se pude archivar, pero si aparecen nuevos elementos puede
apertura nuevamente el caso.
- Solo el juez puede archivar a petición de fiscalía.

Art. 401 COIP: Jurisdicción universal. - Los delitos contra la humanidad pueden ser
investigados y juzgados en la República del Ecuador, siempre que no hayan sido
juzgados en otro Estado o por cortes penales internacionales, de conformidad con lo
establecido en este Código y en los tratados internacionales suscritos y ratificados.
Competencia: lugar donde se realizó el delito, lugar donde se realizó la aprehensión
(delito flagrante, dentro de las 24 horas.
Detención: solo está autorizada por el juez, fines investigativos. Dispone su
localización
Límites territoriales: se desconoce el lugar donde debamos conocer. Territorio
extranjero. Varias cortes provinciales: conoce el que primero avoco conocimiento de
1 causa. Violencia y casos de género no se reconoce fuero. En caso de fuero: acarrea
a todas las personas involucradas. Fuero de corte provincial, acarrea a todos.
Autoridad correspondiente.
Domicilio: de 1 persona
Delito de lesa humanidad: nosotros si otros no, mejores condiciones de juzgamiento.
Por general, es la capital de la república. Mejores condiciones de juzgamiento.
Reparación integral de la víctima.
 Actos procesales extraterritoriales: fuera del territorio. Caso Odebrech, solicitaron
asistencia internacional: fiscalía de Brasil. Apoyo internacional, todos los elementos
de cargo para poder acusar. 1 sentencia y juzgados todas las personas.
Art. 407: COIP: recopilar info incluso donde no ejerza sus funciones. Actuar en
cualquier parte del país.
Art. 408: COIP: validez legal a menos que se encuentren anulados. Caso en
Cayambe: no, por la jurisdicción, validez extraterritorial: acto urgente. Flagrancia,
cigarrillos, no facturas: delito de contrabando, dispositivos electrónicos. Juez solicita
acto urgente en Quito: Sí tiene validez.
Competencia: ¿Cómo se ha realizado? Cooperación internacional. Indivisión por
conflictos de competencia. Unidades de flagrancia: 2, 1 Quitumbe y 2 en patria.
Guayas vs pichincha:
Acción penal ordinario: nace de 1 denuncia, verbal (te acercas a policía, cuando
fiscalía ya cierra) o en fiscalía. Escrita: abogado. Menos con género, puede poner en
flagrancia o ventanilla virtual. También de 1 informe de una institución de un hecho
ilícito, partes policiales. Puede ser de oficio: veo noticias y conozco 1 hecho ilícito:
noticia del delito, investigación previa, fase pre procesal.
Art. 581: COIP: 1. Denuncia: cualquier persona. 2. Informes de supervisión:
órganos de control remitidos a fiscalía. 3. Providencias judiciales: autos o
sentencias.
Art. 527. COIP: Flagrancia:
Art. 529
Carácter reservado: fiscalía inicia,
Art. 585

Clase: 11.feb.2021
Técnicas de investigación común y especial: aplicadas en la investigación cuando
fiscalía conoce un hecho.

- Clínica especial común: dependiendo del tipo penal.

Las que se disponen por parte de la fiscalía, flagrancia, abogado de la víctima.
1. Obtención de muestras: naturaleza general.
Ej. Flagrancia: una persona es aprehendida, lo primero que se realiza es la obtención de
muestras: test multidrogas (mediante una muestra de orina), para saber que consume;
debe ser autorizado por la persona que se realizara el test. Seminales, fluidos, ADN,
P30, etc. pericia química.

2. Reconocimiento de informes periciales: conocer una infracción, informe que

realiza policía Novedad, alcance, policía que realiza investigación de campo,

3. Medios electrónicos y documentales: ej. cámaras de vigilancia en el lugar.

Depende del tipo penal

4. Reconocimiento del lugar de los hechos: MEC, policía se traslada, habla con
las víctimas y mediante coordenadas se verifica la existencia del lugar. Es
común, no autoridad competente, fiscalía dispone. Cargo o descargo, alegas a un
policía, MEC: manejo de la escena de crimen. se traslada, entrevista y mira el
sector, escena cerrada o abierta, existe ese lugar o no existe.
 5. Inspección ocular técnica: 3x1, en un mismo informe. Ej., caso de un asesinato,
siempre llega: Policía, criminalística; todo lo que fue dejado/encontrado en la
escena.
Se realizan tres pericias: Inspección ocular del lugar, reconocimiento de la evidencia y
reconocimiento del lugar de los hechos.

6. Reconocimiento de evidencias: Cadena de custodia es el control que se le hace

a una evidencia producto de un hecho ilícito, cadena de custodia. ej. Robo, se
encuentra el celular en manos de x personas aprehendida.

Reconocimiento de medico legales: a le pego a b en su rostro y el médico le

determina una incapacidad de 9-30 días, es un delito de acción(delito privado, no
conoce fiscalía). A le pega a B, en un mercado, no tienen vínculo familiar,
incapacidad de 9 a 30 días, ¿delito público de la acción? No es delito, privada,
fiscalía no conoce, Sí juez.
 Delitos públicos:
 Delitos privados: Artículo 415.- Ejercicio privado de la acción penal. -
Procede el ejercicio privado de la acción en los siguientes delitos:
1. Calumnia
2. Usurpación
3. Estupro
4. Lesiones que generen incapacidad o enfermedad de hasta treinta días,
con excepción de los casos de violencia contra la mujer o miembros del
núcleo familiar.

Técnicas especiales: requieren autorización del juez, para dar calidad a la prueba en
juicio. Finalidad de dar la calidad de prueba en un momento determinado, en juicio. Se
convierte en prueba.
- Elemento de convicción, que pasa a ser prueba una vez que entra a juicio.
1. Retención de correspondencia: física, tecnológica, electrónica.
1.1 Física: cartas, escritos, documentos
1.2 Tecnológica: correos electrónicos
1.3 Electrónicas: redes sociales,
A través de RESERVA E INTIMIDAD: interceptar no mayor a 90 días, ataca a los
servidores de comunicación (celular fijo, satelital, inalámbrica), transmisión de datos y
voz todo mediante una IP.
No se puede interceptar a: niños, niñas y adolescentes.
2. Interceptación de comunicaciones: del celular, cumples debido proceso, en
preparatoria de juicio te pueden negar s no cumples. No mayor a 90 días. Atacan
a los servidores de comunicación. Fijo o satelital inalámbrica. Llamadas de voz,
mensajes, transmisión de Datos, IP. A través de reserva, confidencialidad e
intimidad. No vulnere derecho de niños, niñas y adolescentes. Juan hija de 15
años, tiene 1 celular, no se puede porque está prohibido la interceptación. Otros
medios.
2. Reconocimiento de grabaciones: fiscal y las partes interesadas, finalidad de la
audiencia privada: demostración de que los datos son auténticos, a diferencia de
las otras audiencias es dirigida por la fiscalía. consiste en videos, datos
informáticos, discos análogos, fotos. Todo bajo derecho a la defensa. Intercepté
y ahora reconocerlos para autenticidad. Debió ingresar por cadena de custodia.
 Posibilidad que fiscalía realice una audiencia privada (no dirige el juez), fiscal y
partes interesadas. Fiscal demuestre que dichos datos son verídicos. 1 vez que
termina, de que min a que min necesitamos. Luego reconocimiento de voces, es
voluntario. Cuando aceptas, se puede identificar, foto, firmar.

3. Registros y allanamientos: utiliza para la inv dependiendo el tipo penal.

registro: libre y voluntario. Controles. Se hace a las personas y objetos que se

relacionan con la infracción en donde puede haber un consentimiento libre de las
personas. Un hombre no puede registrar a una mujer. Ej, policía ve a persona
con actitud sospechosa o cruce de manos. O registro en control vehicular. La
razón fundamentada art. Por género: no debe registrar un hombre a una mujer.
478 #3: En caso de existir razones fundamentadas o
presunciones sobre la existencia de armas o de la
existencia de elementos de convicción en infracciones
penales.

Art,76: no sin abogado. Debido proceso dentro de una investigación.

Si no hay consentimiento: estas escondiendo, si no te dejas, aplica fuerza pública.

A manera de entrevista (no interrogar) le pregunta que paso a la víctima, mi esposo me

pegó porque le dije que no tome¨: y le pegó. Registro de vehículos: controles de rutina,
cuando conductor no justifica su permio, matricula (puede ser robado) permisos caso de
taxi o pasajeros.

Allanamiento: para detener con disposición del juez, a una persona en la que pesa una
orden de retención o prisión preventiva, sentencia condenatoria. Impedir la
consumación de un delito o socorrer a la víctima: puedes ingresar no necesitas
autorización SI HAY VOZ DE AUXILIO. Para recuperar la cosa sustraída por los
elementos materia de la infracción, si orden judicial. Incendio, inundaciones, puedes
allanar.
Allanamiento en casa: arreglaban armas, y las ¨arrendaban¨, muchas armas. Cuando
llegaron vieron a un cubano que no permitió su entrada con policía e insultaba. Gas
pimienta, ser mordía los labios. Para que no aleguen detención ilegal, no consintió, solo
huella.
Artículo 480.- Allanamiento.- El domicilio o el lugar
donde la persona desarrolle su actividad familiar,
comercial o laboral, podrá ser allanado en los siguientes
casos:
1. Cuando se trate de detener a una persona contra la que
se ha dictado orden de detención con fines de
investigación, prisión preventiva o se ha pronunciado
sentencia condenatoria ejecutoriada con pena privativa
de libertad.
78 -- Suplemento -- Registro Oficial Nº 180 -- Lunes 10 de febrero de 2014
2. Cuando la Policía Nacional esté en persecución
ininterrumpida de una persona que ha cometido un
delito flagrante.
3. Cuando se trate de impedir la consumación de una
infracción que se está realizando o de socorrer a sus
víctimas.
4. Cuando se trate de socorrer a las víctimas de un
accidente del que pueda correr peligro la vida de las
personas.
5. Cuando se trate de recaudar la cosa sustraída o
reclamada o los objetos que constituyan elementos
probatorios o estén vinculados al hecho que se
investiga. En estos casos se procederá a la aprehensión
de los bienes.
6. En los casos de violencia contra la mujer o miembros
del núcleo familiar, cuando deba recuperarse a la
agredida, agredido, o a sus familiares; cuando la
 agresora o el agresor se encuentre armado o bajo los
efectos del alcohol, de sustancias catalogadas sujetas a
fiscalización o esté agrediendo a su pareja o poniendo
en riesgo la integridad física, psicológica o sexual de
cualquier miembro de la familia de la víctima.
7. Cuando se trate de situaciones de emergencia, tales
como: incendio, explosión, inundación u otra clase de
estragos que pongan en peligro la vida o la propiedad.
En los casos de los numerales 1 y 5 se requerirá orden
motivada de la o el juzgador y en los demás casos no
requerirá formalidad alguna.
Para evitar la fuga de personas o la extracción de armas,
instrumentos, objetos o documentos probatorios y mientras
se ordena el allanamiento, la o el fiscal podrá disponer la
vigilancia del lugar, la retención de las cosas y solicitar a
la o al juzgador la orden de detención con fines
investigativos para las personas que se encuentren en él.

4. Agentes encubiertos: criminalística, diferentes peritos, depende el tipo penal. Técnica

especial y excepcional.
Inacer: asesinatos, homicidios, delitos contra la vida.
484. reglas: dirigida por la fiscalía, testimonio, elemento de convicción.

Artículo 485.- Entregas vigiladas o controladas.- Con el propósito de identificar e individualizar a

las personas que participen en la ejecución de actividades ilícitas, conocer sus planes, evitar el
uso ilícito o prevenir y comprobar delitos, la o el fiscal de la unidad especializada de la Fiscalía
podrá autorizar y permitir que las remesas o envíos ilícitos o sospechosos tanto de los
instrumentos que sirvan o puedan servir para la comisión de delitos, los efectos y productos de
actividades ilícitas y las sustancias catalogadas sujetas a fiscalización; o los instrumentos,
objetos, especies o sustancias por las que se hayan sustituido total o parcialmente, salgan o
entren del territorio nacional y dentro del territorio se trasladen, guarden, intercepten o
circulen bajo la vigilancia o el control de la autoridad
competente.

Artículo 486.- Procedimiento para la entrega vigilada.- En el curso de investigaciones de

actividades de
delincuencia organizada y en tanto existan antecedentes o elementos de que se están
preparando o ejecutando actividades constitutivas de delitos, la o el fiscal de la unidad
especializada de la Fiscalía, podrá planificar y disponer la ejecución de entregas vigiladas o
controladas. Se utilizará esta técnica de investigación cuando se estime de manera
fundamentada que facilita la individualización
de otros partícipes, sea en el país o en el extranjero. Si en el desarrollo de la entrega vigilada o
controlada, ocurren riesgos para la vida o integridad de las o los servidores, agentes
encubiertos o informantes que intervienen en la operación o para la recolección de
antecedentes importantes o para el aseguramiento de los partícipes, la o el fiscal podrá
disponer en cualquier momento la suspensión de esta técnica y si es procedente se
aprehenderá a los partícipes y retendrá las sustancias y demás instrumentos relativos a la
infracción. Sin perjuicio de lo anterior, en los casos de peligro antes indicados, las y los
servidores encargados de la entrega vigilada o controlada están facultados para aplicar las
normas sobre detención en flagrancia. Subsiste el delito que se investiga mediante una entrega
vigilada o controlada, aun cuando se sustituya las especies o sustancias o han participado
servidores públicos, agentes encubiertos o informantes.

5. cooperación eficaz: acuerdo de datos instrumentos, información comprobable. No solo de

ese delito sino otros de mayor lesividad. Efectos: disminuir la pena, si han participado 2
personas, pero 1 dice todo lo que pasó con detalles, la pena de él no es igual a la de la
otra persona, depende si es suficiente lo que dice. Tribunal 3 jueces, juez penal
 procedimientos directos. Se le baja hasta 25% de la pena en casos mediáticos 10%:
elementos relevantes tengo obligación de darle protección como víctima.
6. Asistencia juridicial reciproca: diligencias, pericias, impresito el acuerdo de cooperación
eficaz.

Clase 25/2/2021

ETAPAS DE PROCEDIMIENTO
Artículo 589.- Etapas. - El procedimiento ordinario se
desarrolla en las siguientes etapas:
1. Instrucción: La etapa de instrucción tiene por finalidad determinar elementos
de convicción, de cargo y descargo, que permita formular o no una acusación en
contra de la persona procesada. Recopila elementos de convicción de cargo y
descargo.
2. Evaluación y preparatoria de juicio: Se transforma en prueba (ya no elementos
de convicción) las versiones, informe investigativo, rasgos de personalidad,
pasan a ser prueba. Aquí convences de tu teoría de caso.
3. Juicio

Elemento de descargo, rasgos de personalidad: narcisista, etc.

Instrucción fiscal:

Nace con formulación de cargos: ven anteriormente si los aprehendieron bajo la ley,
ven si hay delito, etc. Individualización: dirección, nacionalidad, pasado judicial,
cedula, datos completos. Importa el tipo penal a ser utilizado.

Artículo 522.- Modalidades.- La o el juzgador podrá

imponer una o varias de las siguientes medidas cautelares
para asegurar la presencia de la persona procesada y se
aplicará de forma prioritaria a la privación de libertad:
1. Prohibición de ausentarse del país.
2. Obligación de presentarse periódicamente ante la o el
juzgador que conoce el proceso o ante la autoridad o
institución que designe.
3. Arresto domiciliario.
4. Dispositivo de vigilancia electrónica.: yunda,
5. Detención.
6. Prisión preventiva.: carácter personas, debe estar motivada por 534 el fiscal.
La o el juzgador, en los casos de los numerales 1, 2 y 3 de
este artículo, podrá ordenar, además, el uso de un
dispositivo de vigilancia electrónica.

Aprehensión: por flagrancia , en un procedimiento,

Detención: solo el juez, preventiva, fines investigativos por 24 horas,

26/2/2021

Flagrancia
En formulación de cargos: llega el parte, solo de procesos directos.
Conocer procedimientos que parte dentro de las primeras 24 horas. Ej: sospechoso en
carro y no tiene como justificar la falta de papeles. Supuesto delito receptación, versión
del policía, reconocimiento del auto.
La acción ordinaria
Nace a través de una denuncia, fiscalía.
Verbalmente: acercarse policía nacional cuando cierra fiscalía de 8am a 5 pm
En caso de violencia se puede poner la denuncia directamente en flagrancia.
Puede ser a través de un informe, partes policiales, de oficio, (porque ci en las noticias)
Noticia del delito- inicio de investigación previa. Recopilación de elementos de cargo y
descargo como instrumento fiscal.

Artículo 581.- Formas de conocer la infracción penal.-

Sin perjuicio de que la o el fiscal inicie la investigación, la noticia sobre una infracción
penal podrá llegar a su
conocimiento por:

1. Denuncia: Cualquier persona podrá denunciar la existencia de una infracción

ante la Fiscalía, Policía Nacional, o personal del Sistema integral o autoridad
competente en materia de tránsito. Los que directamente pondrán de inmediato e
conocimiento de la Fiscalía.

2. Informes de supervisión: Los informes de supervisión que efectúan los

órganos de control deberán ser remitidos a la Fiscalía.

1. Providencias judiciales: Autos y sentencias emitidos por las o los jueces o

tribunales. Para el ejercicio de la acción penal, por los delitos de peculado y
enriquecimiento ilícito, constituye un presupuesto de procedibilidad que exista
un informe previo sobre indicios de la responsabilidad penal emitido por la
Contraloría General del Estado.

La acción flagrante
Art. Art. 527.- Flagrancia. - Se entiende que se encuentra en situación de flagrancia, la
persona que comete el delito en presencia de una o más personas o cuando se la
descubre inmediatamente después de su supuesta comisión, siempre que exista una
persecución ininterrumpida desde el momento de la supuesta comisión hasta la
aprehensión, asimismo cuando se encuentre con armas, instrumentos, el producto del
ilícito, huellas o documentos relativos a la infracción recién cometida. No se podrá
alegar persecución ininterrumpida si han transcurrido más de veinticuatro horas entre la
comisión de la infracción y la aprehensión.
 Dentro de las primeras 24 horas
 En presencia de más de 1 persona
 Inmediatamente después de su supuesta comisión
 Persecución ininterrumpida
  Se encuentre con armas, etc.

Art. 529.- Audiencia de calificación de flagrancia. - En los casos de infracción flagrante,

dentro de las veinticuatro horas desde que tuvo lugar la aprehensión, se realizará la
correspondiente audiencia oral ante la o el juzgador, en la que se calificará la legalidad
de la aprehensión. La o el fiscal, de considerarlo necesario, formulará cargos y de ser
pertinente solicitará las medidas cautelares y protección que el caso amerite y se
determinará el proceso correspondiente.
o Primero si la aprehensión es legal: 24 horas, policías leyeron los derechos
constitucionales, que no hayan sido maltratados, nacionalidad, test de embarazo.
o Ver si hay elementos de convicción suficientes para formula cargos.
o Ej: 1 persona aprehendida por marihuana, no Formula cargos ya que lleva 1
gramo y se permiten (escala mínima) 2. Si es más de 2, medidas cautelares.

90 días para investigación

Cuando inicia con flagrancia
20 días cuando es procedimiento directo
30 días cuando es procedimiento