ANÁLISIS

Tema I

(Cuestionario)

PFG: ESTUDIOS JURÍDICOS

Realizado por:
.
DERECHOS HUMANOS Y MODELOS DE José Julián Rodríguez Díaz
DESARROLLO C.I. No: V-9.300.164
8vo Tramo Sección “A”
EJR-JUR-165

Profesor: Abogado. CLEMENTE GOMEZ 14/04/2023

Introducción:
Es de interés mundial, direccionar las Políticas Públicas, tanto en materias: sociales, civiles,
ambientales y económicas, etc., bajo los principios y orientaciones que procuren la consolidación de
las garantías de los Derechos Humanos, además de las políticas públicas, entendiendo por ello a
todas las directrices que articulan las necesidades diagnosticadas con los planes sus programas,
proyectos para lograr la obtención del bienestar social, en ello además se incluyen las interacciones
e incorporación de las políticas privadas de diversos entes por ejemplo las Organizaciones No
Gubernamentales (ONG). Con una aplicación macro existen entes como las Naciones Unidas ONU,
en donde funcionan órganos sectoriales siendo de especial interés la Comisión Económica para
América Latina y el Caribe CEPAL y otros entes que bajo convenios, tratados, reuniones conjugan
el desarrollo del individuo y hasta salvar el planeta.
Es bajo la direccionalidad de la CEPAL, en fecha 25 de septiembre de 2015, los líderes
mundiales adoptaron 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) para proteger el planeta, luchar
contra la pobreza y tratar de erradicarla con el objetivo de construir un mundo más próspero, justo y
sostenible para las generaciones futuras. Estos objetivos se fijaron dentro de la Agenda 2030 sobre
el desarrollo sostenible y nuestro País, no ajeno a ese interés globalizado se acoge a esos
intereses que ya de por sí fueron tomados en cuenta en nuestra carta magna desde 1999 y lo largo
de todo el texto constitucional, coloca en su centro al Ser Humano, a la ciudadanía como ejercicio
pleno de los derechos humanos, y constituyéndose para ello en un Estado Democrático y Social, de
Derecho y de Justicia como parte del Poder Social y la preeminencia de los Derechos Humanos.
 La Políticas Sociales a largo y mediano plazo se conjugan en los Planes de La Patria, estos
marcan “la ruta de acción” el Plan de la Patria, actual 2019-2025 se concatena con la Agenda
2030, este plan es concebido por una serie de diagnósticos e Indicadores algunos ya estudiado en
las clases de esta unidad curricular como lo es lo que involucra a sectores de Mujer, Niños, .Niñas y
Adolescentes, la pobreza y pobreza extrema, la escolaridad y otros indicadores Macro Sociales de
distintos sectores que incluyen sectores como: Sector de Adultos y Adultas Mayores, Sector de
Personas con Discapacidad, Sector Cultura, Sector Salud, Sector Agroalimentario, Sector Vivienda
y Hábitat, Sector Educación y otros es decir todos los elementos que conjugan y conforman nuestra
nación.
El objetivo del presente análisis nos conlleva a resolver el Objetivo Especifico No: 6,
planteado en el Programa de la UC, que trata sobre: “Analizar los ejes contenidos en el Plan de
Desarrollo Económico y Social de la Nación (2019-2025) como fuente motorizadora de los planes
de inclusión y primacía de los derechos humanos” y se plantea como el objetivo de este trabajo,
tomando en cuenta los visto en la unidad curricular bajo la observancia constitucional en especial el
Articulo No: 2 de nuestra Carta Magna relacionando todo ello las respuesta a emitir en interrogantes
que a continuación se desarrollan:

1- ¿Considera usted que se cumplen los mecanismos para desarrollar e implementar

Políticas Públicas?

Como se refirió anteriormente en la introducción se entiende como las políticas públicas, a

todas las directrices que articulan las necesidades diagnosticadas con los planes, programas,
proyectos, etc. para lograr la obtención del bienestar social “la mayor suma de felicidad posible” “la
mayor suma de seguridad social” y “la mayor suma de estabilidad política” fin del Estado Socialista,
los mecanismos están estipulados legalmente, constitucionalmente, Ley de Reforma de la Ley
Orgánica de Planificación Pública y Popular, Órganos presupuestario como la ONAPRE, Sistemas
de Planificación Nacional, Estadal, Municipal y Comunal, todos y cada uno con una competencia
determinada, existen bajo unos mecanismos procedimentales todo ello para desarrollar e
implementar las políticas sociales, de no ser así no tendríamos un “Plan Socialista de Desarrollo
Económico y Social de la Nación 2019-2025”. Este y los planes de los últimos quinquenios parten
de un diagnostico social realizado con anterioridad y una vez que la Asamblea Nacional haya
aprobado las líneas generales del plan de desarrollo económico y social de la Nación, que presento
el entonces presidente Chávez y más recientemente Nicolás Maduro todo conforme a nuestro
marco jurídico, presentadas en el transcurso del tercer trimestre del primer año de cada período
constitucional, para su posterior discusión, modificación o aprobación, además se consultó de
manera pública, utilizando los mecanismo de participación popular y democrática establecidos
legalmente y una vez aprobado en segunda discusión, se aprueba y se transforma en Ley
vinculante para todo el Estado y es por lo que tenemos el “Proyecto Nacional Simón Bolívar, Tercer
Plan Socialista de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2019-2025. Caracas, lunes 8 de abril
de 2019. GO N° 6.446 Extraordinario”. Entonces ya desarrollado el plan este se compone de
programas, proyectos donde se fijan objetivos y metas y actualmente aún se implementa por
ejemplo en materia de salud se establecieron una serie de misiones y se resuelven todas las
vicisitudes en esta materia cuando el ciudadano necesitado acude a un CDI o asiste a un
determinada jornada o hasta puede aplicar para ser intervenido internacionalmente.
Evidentemente el deber constitucional de la participación democrática y protagónica en
todos los asuntos del Estado, desde ser consultados para la aprobación de las leyes hasta los
referendos revocatorios de cualquier cargo público, nos indica que existen de los mecanismo, y
muchos son de conocimiento público, ahora bien si no se cumplen eficientemente es más por
nuestra inobservancia, desinterés, etc. es porque aun la gran mayoría de los ciudadanos y
ciudadanas no reconocen el poder constitucional que tenemos en la Administración de las Políticas
Publicas.

2-¿Considera usted que las Políticas Públicas deben tener seguimiento y control,
autogestión y tiempo determinado?

Segmentando esta interrogante en cuatro (4) características fundamentales como lo son

Seguimiento; Control, Autogestión y Tiempo determinado. Considero que efectivamente deben
tener esas competencias puesto que son características fundamentales que deben tener las
Políticas Públicas. ahora ahondando en cada una expongo lo siguiente: Deben te tener
seguimiento, considerando este tal cual lo expresa Sáez Emilio (2008), que consiste básicamente
en el análisis de la información generada en el proyecto, para la identificación temprana de riesgos
y desviaciones respecto al plan, es decir que hay que evitar a toda costa situaciones que desvirtúan
el logro de los objetivos, como fue el caso de la Cooperativas, periodo inicial del Chávez, el
gobierno otorgo el financiamiento para su desarrollo y no aplico políticas de seguimiento, muchos
recibieron cantidades de dinero y lo utilizaron para otros fines no para el cual fue concebido
acarreando el total desviamiento del proyecto o programa. En lo que respecta el control, función
administrativa primordial que comprende el desarrollo de las actuaciones para conseguir que lo
planificado y esperado ocurra, aun mas tenemos la obligación de participar en la función de control
con la contraloría social, como lo describen Molina Contreras Denyz Luz, Molina Contreras Mireya
y Sanchez Yolimar (2013). “que la participación ciudadana tiene rango constitucional, al estar
explícitamente contenida su filosofía en el preámbulo de la constitución al señalar la participación
como principio rector “… refundar la República para establecer una sociedad democrática,
participativa y protagónica, multiétnica y pluri-cultural en un Estado de justicia, federal y
descentralizado...”. La contraloría social se convierte en uno de los principales mecanismos
establecidos en la normativa legal vigente, donde se abre espacio a los ciudadanos para intervenir
de manera activa en el desarrollo y vigilancia de la administración pública y por ende en la Políticas
Publicas y estas se debe aplicar oportunamente, de nada va a valer determinar una desviación de
un seguimiento efectuado en un proyecto y aplicar los correctivos una vez que se finalizó el mismo,
igualmente si un presupuesto que se considera la materialización económica del plan , se
determinan los recursos económicos a un costos de valor del mercado para una fecha determinada
y se otorgan los mismos en un periodo que los mismos cambiaron , por lo volátil del mercado ese
plan está dirigido al fracaso. Así mismo otro ejemplo lo encontramos en la aplicación oportuna , a
tiempo de la medidas de salud tomada por ejecutivo nacional ante la pandemia del COVID 19
significando un éxito y ejemplo de cooperación y concertación de los involucrados, nuestro País no
alcanzo las alarmantes cifras de fallecidos de otras naciones aplico medidas contingentes
inmediatas posteriormente minimiza la aplicación de algunas medidas.
Las Políticas Públicas se deben orientar a la autogestión o cogestión, puesto que debemos
procurar evitar el paternalismo estatal, la autogestión es un medio de participación ciudadana que
permiten que el ciudadano, tanto en solitario como en grupos, puedan ver resueltos problemas que
les aquejan, por ejemplo actualmente el Estado se acoge a una política bajo la figura de
“Movimiento Emprendedor” en procura de la autogestión, generar empleos, obtener medio para
satisfacer necesidades básicas, procurar el desarrollo endógeno.
3.- ¿Considera usted, que existe un avance o un atraso en materia de Políticas Públicas en
Venezuela?

Existe un avance, si consideramos la incorporación normativa desde la constitución y

muchos otros basamentos reguladores internos, y hasta los convenios, tratados suscritos y los
reafirmados internacionalmente en todo el amplio espectro de las materias y elementos que
conforman el Estado centrados en procurar el mayor bienestar ciudadano.
El Plan de la Patria 2025, representa un avance significativo respecto a los Plan que han
existidos en la nación además al suscribir sus Políticas Publicas en concordancia a los 17 Objetivos
de Desarrollo Sostenible (ODS) para proteger el planeta, luchar contra la pobreza y tratar de
erradicarla con el objetivo de construir un mundo más próspero, justo y sostenible para las
generaciones futuras.
Ahora bien alejándonos de la política partidista en Venezuela se ha innovado en la gestión
de las políticas públicas esto es un avance iniciando con la tele matización, inmediata y directa del
máximo funcionario del ejecutivo con “el pueblo” me refiero al programa televisivo “Alo Presidente” y
más actualmente pero perdiendo su esencia de la entrega semanal de la memoria y cuenta del
ejecutivo, con las trasmisiones del Presidente de la AN, en fin todo el televidente o radio escucha
que desee empaparse de las políticas públicas con una sintonización lo lograba además también se
hacía textualmente pues se transcribía en la prensa escrita de los 90 o la Tecnología de la
Información y comunicación Tic´s, o por medios telemáticos o informáticos de la década del 2000,
pluralizándose con las aplicaciones como Facebook, Instagram, What App y más reciente Tick tock
Así mismo en otros sectores como la educación la Tics hicieron lo propio para impartir
clases no presenciales inicialmente como medidas de emergencia, ahora se aplican por razones de
tiempo, espacio y comodidad. También la “descentralización privatizadora de los derechos sociales
con la incorporación de las Misiones significa un avance a la hora de aplicar las Políticas Publicas,
por ejemplo recordemos que el centro principal de salud pública en Nueva Esparta era el Hospital
Luis Ortega y consulta y asistencia menor en los ambulatorios a implementar las misiones y
grandes misione, como la Misión Milagro o Misión Sonrisas, sus intervenciones alcanzó cifras
significativas en lo que respecta a los paciente oftalmológicos y odontológicos.
 Otro avance como lo señala Ochoa Henríquez, Haydée. (2008). “De la gestión estatal de la
infraestructura de servicios sociales, a la gestión por los Consejos Comunales” cita el artículo 2 de
esta ley, los Consejos Comunales "son instancias de participación, articulación e integración entre
las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que
permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestión de las políticas públicas y proyectos
orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construcción de
una sociedad de equidad y justicia social"
Y directamente para ilustrar más avances que atrasos en materia de Políticas Públicas en
Venezuela debemos que citar la “plataforma Carnet de la Patria”, que significa un avance en los
distintos sectores en materia de Políticas Públicas, por ejemplo este cumplen programas para
solventar situaciones económicas con el “Sistemas de Bonos” ; Consulta permanente en materia de
Alimentación (encuesta CLAP), así mismo el Sector Salud (Encuesta del estado de salud,
aplicación de las vacunas ante la amenaza COVID 19), Políticas Económicas (entrega bonos,
pensión de protección al adulto mayor y otras) y la automatización de los servicios públicos como:
SAIME, SAREN, SENIAT, en todos los niveles del Estado.

Conclusiones

Este análisis cumple su objetivo orientador propuesto de comprender que la Visión y Misión
de la Patria, la propuesta de las líneas de acción para constituir el actual sistema de gobierno
subyacen en el Plan de la Patria 2019-2025 y este a su vez al momento de aplicar los programas,
proyectos metas y objetivos se correlaciones con el interés nacionales y mundiales de lograr
convivir en sana paz y alcanzar el mayor bienestar posible respetando los Derechos Humanos.

Los mecanismos para implementar las políticas públicas están establecidos estos nos
suministran o nos dan la capacidad de evaluar, coevaluar hacerle seguimiento y control de los
planes y es el deber ser reconocer el poder democrático obtenido el pertenecer a un estado social
de justicia y democrático de derecho, solo debemos consolidar nuestro conocimientos de los
mecanismo y aplicarlo para la mejor toma de decisiones
Referencias Bibliográficas

Ochoa Henríquez, Haydée. (2008). Innovación de la gestión pública en Venezuela.. Recuperado en:
http://ve.scielo.org/scielo.php?
script=sci_arttext&pid=S169075152008000100005&lng=es&tlng=es.

Maggiolo, Isabel,  Perozo Maggiolo, Javier (2007). Políticas públicas: proceso de concertación
Estado-Sociedad. Revista Venezolana de Gerencia v.12 n.39 Maracaibo sep. 2007

Observatorio Regional de Planificación para el Desarrollo de América Latina y el Caribe disponible

en:
https://observatorioplanificacion.cepal.org/es

López Jesús (2015) Teoría y Método de la Planificación Nacional en Venezuela. Temas para la discusión No
11.

Dávila Wilber (2015). Presentacin-del-plan-de-la-patria-2013-2019. Disponible en:

https://es.slideshare.net/wilberdavila/presentacin-del-plan-de-la-patria-2013-2019

Sanz Emilio (2013) Seguimiento y control disponible en:  Emilio Sanz | 2 EJECUCIÓN, 2.2 Control, FASES DE
PROYECTO | Contribuciones a las Ciencias Sociales

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999) 17 de Noviembre de 1999

Decreto No: 1.406. Decreto con Rango Valor y Fuerza de Ley de Reforma de la Ley Orgánica de Planificación
Pública y Popular Gaceta Oficial Extraordinaria No: 6.148. Caracas Martes 18 de Noviembre de 2014.

Proyecto Nacional Simón Bolívar, Tercer Plan Socialista de Desarrollo Económico y Social de la Nación 2019-
2025. Caracas, lunes 8 de abril de 2019. GO N° 6.446 Extraordinario