Entregable 3 - Documento de Modelación de Cargas de PEV (Corregido)

Convenio Especial de Cooperación No. 4132.010.26.1.
397-2022
FASE 2
ENTREGABLE 3 - Documento de modelación de cargas de la Publicidad Exterior Visual – PEV para
el Distrito de Santiago de Cali
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÓN MUNICIPAL
CONVENIO ESPECIAL DE COOPERACION No.

4132.010.26.1.397-2022
FASE 2
ENTREGABLE 3
Documento de modelación de cargas de la Publicidad Exterior Visual – PEV para el Distrito de
Santiago de Cali
1
Convenio Especial de Cooperación No. 4132.010.26.1.397-2022
FASE 2
Contenido
Introducción ........................................................................................................................................ 6
1. Metodología y determinantes orientadoras de la PEV en el Distrito de Santiago de Cali ......... 8
1.1. Determinantes orientadoras de la PEV en el Distrito de Santiago de Cali .......................... 9
1.2. Objetivos de la PEV en el Distrito Santiago de Cali ........................................................... 10
1.3. Criterios generales de la PEV en el Distrito ....................................................................... 12
2. Definiciones operacionales de los elementos de la PEV .......................................................... 13
2.1. Categorización definitiva de los elementos de PEV para el Distrito de Santiago de Cali.. 14
2.2. Fichas de definiciones operacionales por elemento ......................................................... 17
2.2.1. Elementos mayores de PEV: Fijo y Móvil .................................................................. 19
2.2.2. Elementos menores de PEV: Fijo y Móvil .................................................................. 35
3. Valoración de impactos de la PEV por elemento y las dimensiones territoriales del Distrito de
Santiago de Cali ................................................................................................................................. 59
3.1. Agrupación e identificación de impactos de la PEV en Cali .............................................. 60
3.2. Valoración de impactos ..................................................................................................... 65
4. Índice de capacidad de carga de la PEV en el Distrito .............................................................. 75
4.1. Metodología para calcular el índice de carga para la PEV ................................................ 75
4.2. Definición de los indicadores para la PEV del Distrito de Santiago de Cali ....................... 77
4.3. Formulación de indicadores .............................................................................................. 77
4.4. Indicadores para la Publicidad Exterior Visual – PEV para el Distrito de Cali ................... 83
4.4.1. ICPEV 1: Densidad de elementos de publicidad por Comuna ................................... 84
4.4.2. ICPEV 2: Densidad de Vallas ...................................................................................... 88
4.4.3 ICPEV 3: Capacidad de carga de vallas ...................................................................... 91
4.4.4 ICPEV 4: Capacidad de carga de pantallas electrónicas ............................................ 93
4.4.5 ICPEV 5: Capacidad de carga de minivallas ............................................................... 98
4.4.6 ICPEV 6: Capacidad de carga de mogadores ........................................................... 102
4.4.7 ICPEV 7: Capacidad de carga de avisos en fachada ................................................. 105
4.4.8 ICPEV 8: Capacidad de carga de avisos separados de fachada ............................... 109
4.4.9 ICPEV 9: Capacidad de carga de vehículos con publicidad...................................... 112
5 Conclusiones sobre el impacto y carga de los elementos de PEV para determinar lineamientos
en la normativa ............................................................................................................................... 115
2
FASE 2
LISTA DE TABLAS
Tabla 1. Ficha propuesta para las definiciones operacionales de los elementos de PEV mayor y menor
del Distrito de Santiago de Cali. PUJ, 2022. ...................................................................................... 18
Tabla 2. Ficha DO 1. Valla: publicitaria en poste. PUJ, 2022. ............................................................ 20
Tabla 3. Ficha DO 2. Valla: publicitaria en culata. PUJ, 2022. ........................................................... 23
Tabla 4. Ficha DO 3. Valla: Institucional. PUJ, 2022. ......................................................................... 25
Tabla 5. Ficha DO 4 Valla: Obra. PUJ, 2022. ...................................................................................... 27
Tabla 6. Ficha DO 5 Valla: Electrónica (Pantalla). PUJ, 2022. ............................................................ 29
Tabla 7. Ficha DO 6 Valla: Minivalla. PUJ, 2022. ............................................................................... 30
Tabla 8. Ficha DO 7. En vehículo: Con plataforma exclusiva para porte de publicidad. PUJ, 2022. . 33
Tabla 9. Ficha DO 8. Aviso: En fachada. PUJ, 2022. ........................................................................... 36
Tabla 10. Ficha DO 9. Aviso: Separado de fachada. PUJ, 2022. ........................................................ 39
Tabla 11. Ficha DO 10. Cartelera y mapa (Mogador). PUJ, 2022. ..................................................... 41
Tabla 12. Ficha DO 11. Reloj e informador. PUJ, 2022. ..................................................................... 44
Tabla 13. Ficha DO 12. Casetas. PUJ, 2022........................................................................................ 45
Tabla 14. Ficha DO 13. Publipostes. PUJ, 2022. ................................................................................ 48
Tabla 15. Ficha DO 14. En Vehículo: que publicitan productos o servicios. PUJ, 2022. .................... 50
Tabla 16. Ficha DO 15. En Vehículo: de servicio público de transporte de pasajeros. PUJ, 2022..... 52
Tabla 17. Ficha DO 16. Pendones y pasacalles. PUJ, 2022. ............................................................... 55
Tabla 18. Ficha DO 17. Dummies e inflables. PUJ, 2022. .................................................................. 57
Tabla 19. Ficha DO 18. Video mapping. PUJ, 2022............................................................................ 58
Tabla 20. Clasificación de las acciones desencadenantes y componentes para evaluar los impactos
de la PEV en Cali. PUJ, 2022. ............................................................................................................. 60
Tabla 21. Descripción de Elementos de Publicidad Exterior Visual considerando su afectación en
cada uno de los medios, junto con las definiciones de impacto para las acciones que desencadenan
efectos por la instalación de elementos de PEV menor y mayor en el Distrito de Santiago de Cali. PUJ
2022................................................................................................................................................... 62
Tabla 22. Atributos para la evaluación cualitativa de los Impactos Ambientales de la PEV. Tomado
del estudio de “Definición de índices de carga del paisaje y criterios de medición de impacto
ambiental a elementos de publicidad exterior visual en el Distrito Capital, Bogotá DC.” ................ 65
Tabla 23. Clasificación de impactos por su naturaleza negativa o positiva. Tomado del estudio de
“Definición de índices de carga del paisaje y criterios de medición de impacto ambiental a elementos
de publicidad exterior visual en el Distrito Capital, Bogotá DC., realizados a partir de la metodología
de Conesa Fernández.” ..................................................................................................................... 67
Tabla 24. Valoración Cualitativa-Cuantitativa de Elementos de Publicidad Exterior Visual. PUJ, 2022.
........................................................................................................................................................... 69
Tabla 25. Resultado de impactos generales para la PEV en el Distrito de Cali. PUJ, 2022. .............. 73
Tabla 26. Resultado de impactos por elemento de PEV mayor y menor. PUJ, 2022. ....................... 73
Tabla 27. Número de impactos negativos y positivos por componente y efecto de la PEV en el Distrito
de Santiago de Cali. PUJ, 2022. ......................................................................................................... 74
Tabla 28. Construcción de la identificación del productor de la información del indicador, según los
criterios del instructivo para el diligenciamiento del registro de metadatos de indicadores de la
administración central del municipio de Santiago de Cali. PUJ, 2022. ............................................. 81
Tabla 29. Construcción de las generalidades de la ficha técnica del indicador, según los criterios del
instructivo para el diligenciamiento del registro de metadatos de indicadores de la administración
central del municipio de Santiago de Cali. PUJ, 2022. ...................................................................... 82
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FASE 2
Tabla 30. Construcción del cálculo de los indicadores propuestos. PUJ, 2022. ................................ 83
Tabla 31. Parte 1. Identificación del productor del indicador ICPEV 1. Densidad de elementos de
publicidad por comuna. .................................................................................................................... 84
Tabla 32. Parte 2. Generalidades Indicador ICPEV 1. Densidad de elementos de publicidad por
comuna. PUJ, 2022. ........................................................................................................................... 85
Tabla 33. Parte 3. Cálculo del indicador ICPEV 1. Densidad de elementos de publicidad por comuna.
PUJ, 2022. .......................................................................................................................................... 86
Tabla 34. Parte 1. Identificación del productor del indicador ICPEV 2. Densidad de vallas por Km2.
PUJ, 2022. .......................................................................................................................................... 88
Tabla 35. Parte 2. Generalidades Indicador ICPEV 2. Densidad de vallas por Km2. PUJ, 2022......... 88
Tabla 36. Parte 3. Cálculo del indicador ICPEV 2. Densidad de Vallas por Km2. PUJ, 2022. ............. 89
Tabla 37. Parte 1. Identificación del productor del indicador ICPEV 3. Capacidad de carga de vallas.
PUJ, 2022. .......................................................................................................................................... 91
Tabla 38. Parte 2. Generalidades Indicador ICPEV 3. Capacidad de carga de vallas. PUJ, 2022. ...... 91
Tabla 39. Parte 3. Cálculo del indicador ICPEV 3. Capacidad de carga de vallas. PUJ, 2022. ............ 92
Tabla 40. Parte 1. Identificación del productor del indicador ICPEV 4. Capacidad de vía para soportar
la instalación de pantallas electrónicas. PUJ, 2022. ......................................................................... 94
Tabla 41. Parte 2. Generalidades Indicador ICPEV 4. Capacidad de vía para soportar la instalación de
pantallas electrónicas. PUJ, 2022. ..................................................................................................... 94
Tabla 42. Parte 3. Cálculo del indicador ICPEV 4. Capacidad de vía para soportar la instalación de
pantallas electrónicas. PUJ, 2022. ..................................................................................................... 95
Tabla 43. Parte 1. Identificación del productor del indicador ICPEV 5. Capacidad de carga de
minivallas por eje vial. ....................................................................................................................... 98
Tabla 44. Parte 2. Generalidades Indicador ICPEV 5. Capacidad de carga de minivallas por eje vial.
PUJ, 2022. .......................................................................................................................................... 98
Tabla 45. Parte 3. Cálculo del indicador ICPEV 5. Capacidad de carga de minivallas por eje vial. PUJ,
2022................................................................................................................................................. 100
mogadores. PUJ, 2022. .................................................................................................................... 102
Tabla 47. Parte 2. Generalidades Indicador ICPEV 6. Capacidad de carga de mogadores. PUJ, 2022.
......................................................................................................................................................... 102
Tabla 48. Parte 3. Cálculo del indicador ICPEV 6. Capacidad de carga de mogadores. PUJ, 2022. 104
Tabla 49. Parte 1. Identificación del productor del indicador ICPEV 7. Capacidad de carga de avisos
en fachada. PUJ, 2022. .................................................................................................................... 106
Tabla 50. Parte 2. Generalidades Indicador ICPEV 7. Capacidad de carga de avisos en fachada. PUJ,
2022................................................................................................................................................. 106
Tabla 51. Parte 3. Cálculo del indicador ICPEV 7. Capacidad de carga de avisos en fachada. PUJ, 2022.
......................................................................................................................................................... 107
Tabla 52. Parte 1. Identificación del productor del indicador ICPEV 8. Capacidad de carga de avisos
separados de fachada. PUJ, 2022.................................................................................................... 109
Tabla 53. Parte 2. Generalidades Indicador ICPEV 8. Capacidad de carga de avisos en fachada. PUJ,
2022................................................................................................................................................. 109
Tabla 54. Parte 3. Cálculo del indicador ICPEV 8. Capacidad de carga de avisos separados de fachada.
PUJ, 2022. ........................................................................................................................................ 110
vehículos con publicidad. PUJ, 2022. .............................................................................................. 112
4
FASE 2
Tabla 56. Parte 2. Generalidades Indicador ICPEV 9. Capacidad de carga de vehículos con publicidad.
PUJ, 2022. ........................................................................................................................................ 112
Tabla 57. Parte 3. Cálculo del indicador ICPEV 9. Capacidad de carga de vehículos con publicidad.
PUJ, 2022. ........................................................................................................................................ 113
LISTA DE GRÁFICOS
Gráfico 1. Etapas del proceso metodológico planteado para la medición de la carga de PEV en el
Distrito de Santiago de Cali. PUJ, 2022. .............................................................................................. 8
Gráfico 2. Marco general para la definición de indicadores, tomado de la Guía Metodológica para la
Formulación de Indicadores (DNP, 2009) ......................................................................................... 11
Gráfico 3. Objetivos específicos planteados en grupos temáticos para el desarrollo de la PEV en el
Distrito de Santiago de Cali, de acuerdo con las disposiciones de la Guía Metodológica para la
Formulación de Indicadores (DNP, 2009). PUJ, 2022........................................................................ 12
Gráfico 4. Criterios Generales de la PEV en el Distrito. PUJ, 2022. ................................................... 13
Gráfico 5. Clasificación de la PEV propuesta para Cali a partir de la Ley 140 de 1994 en tres (3) grupos
jerárquicos. PUJ, 2022. ...................................................................................................................... 15
Gráfico 6. Clasificación definitiva propuesta para la PEV del Distrito de Santiago de Cali. PUJ, 2022.
........................................................................................................................................................... 17
Gráfico 7. Categorías de la PEV mayor y sus elementos. PUJ, 2022. ................................................ 19
Gráfico 8. Categorías de la PEV menor y sus elementos. PUJ, 2022. ................................................ 35
Gráfico 9. Impacto por componente según la afectación por elementos de PEV. PUJ, 2022. ......... 74
Gráfico 10. Factores de capacidad de carga según Salinas, E., & Rodríguez, J. (1993), retomado por
el Distrito de Bogotá para realizar la medición de la carga de PEV. PUJ con base en información del
estudio “Definición de índices de carga del paisaje y criterios de medición de impacto ambiental a
elementos de publicidad exterior visual en el Distrito Capital”, 2022.............................................. 76
Gráfico 11. Criterios CREMAS establecidos por el DNP como los criterios para evaluar la calidad de
un indicador. PUJ con base en la Guía del DNP, 2022. ..................................................................... 78
Gráfico 12. Batería de indicadores de resultado formulados para el estudio de la carga, saturación y
holgura de la PEV en el Distrito de Santiago de Cali. PUJ, 2022. ...................................................... 84
LISTA DE MAPAS
Mapa 1. Escenario prospectivo del indicador ICPEV 1. Densidad de elementos de publicidad por
comuna, teniendo en cuenta los elementos de PEV que se calculan como carga máxima para
Santiago de Cali. PUJ, 2022. ............................................................................................................ 116
5
FASE 2
Introducción
El presente documento desarrolla la Evaluación del Estado actual de la PEV en Santiago de Cali con
el fin de establecer criterios urbanísticos de saturación y holgura de PEV. Este entregable a su vez,
corresponde a la Fase II del Convenio Especial de Cooperación No. 4132.010.26.1.397-2022 entre la
Alcaldía de Santiago de Cali y la Pontificia Universidad Javeriana Cali para AUNAR ESFUERZOS PARA
LA REALIZACIÓN DE ACTIVIDADES CIENTÍFICAS Y TECNOLÓGICAS A TRAVÉS DEL DESARROLLO DE
UNA HERRAMIENTA DE CONSULTA DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA QUE PERMITA DEFINIR LOS
CRITERIOS DE INSTALACIÓN Y REGULACIÓN DE LA PUBLICIDAD EXTERIOR VISUAL DE SANTIAGO DE
CALI, EN CONCORDANCIA CON EL ACUERDO 0373 DE 2014 Y EL ACUERDO 0436 DE 2017.
La Fase II está compuesta por el Entregable 3: Documento de modelación de cargas de PEV para el
Distrito de Santiago de Cali, y apoya la consecución de los objetivos 2 y 3 de la presente consultoría,
siendo estos respectivamente: (2) Definir los indicadores de carga del paisaje y metodología de
medición de los niveles permisibles para el Distrito de Santiago de Cali y (3) Establecer las
metodologías de evaluación de impacto ambiental aplicables al Paisaje Urbano, en aras de escoger
una metodología que permita medir el instrumento.
Asimismo, de acuerdo con lo dispuesto en la cláusula segunda del contrato en mención, para la Fase
II se deben formular indicadores que permitan realizar la evaluación del índice de carga PEV con
respecto a las siguientes actividades:
a. Identificar las variables que se encuentran incluidas en la definición de capacidad de carga

de publicidad exterior visual.
b. Combinar las variables en fórmulas matemáticas que resulten en indicadores que
representan ámbitos específicos de las variables.
c. Diseñar los indicadores que sean necesarios para expresar cada significado, cobertura o
alcance de las variables.
d. Definir las áreas de influencia (Buffer) de las vías según su importancia, perfil y concurrencia,
de acuerdo con la categorización vial del POT.
e. Establecer la jerarquía en la superposición de áreas de influencia, de acuerdo con las
variables de cada caracterización.
f. Establecer los tamaños máximos y mínimos de cada tipología existente y permitida de PEV,
en Santiago de Cali.
g. Definir las áreas de la ciudad sujetas a posible instalación de PEV.
h. Definir las áreas donde se aconseja no permitir la instalación de PEV.
Por ello, y como se planteó en el Plan de Trabajo y el Documento Metodológico que hace parte de
la Fase I, este documento se subdivide en la introducción y cinco (5) capítulos de la siguiente
manera:
(1) Metodología y determinantes orientadoras

(2) Definiciones operacionales de los elementos de la PEV
(3) Valoración de impactos de los elementos de la PEV en las dimensiones territoriales del
Distrito de Santiago de Cali
6
FASE 2
(4) Índice de Capacidad de Carga de la PEV en el Distrito de Santiago de Cali

(5) Conclusiones
Ahora bien, es importante indicar que este Entregable formula unas fichas de definiciones
operacionales de carácter reglamentario que serán la base para la estructuración de una cartilla
propuesta por este equipo consultor a partir de las conclusiones de la primera fase. Dicha cartilla se
considera parte de la Fase II y III del Convenio de cooperación y es un insumo vital para la
comprensión de los elementos de PEV y su funcionamiento.
La Cartilla entonces, formará parte integral del Proyecto de Acuerdo para modificar la normativa
vigente en el Distrito y será una herramienta de consulta para la administración y los particulares.
Por otro lado, las fichas de los indicadores formulados en este entregable se estructuran a partir de
los lineamientos del Instructivo para el diligenciamiento del registro de metadatos de indicadores de
la Administración Central del Municipio de Santiago de Cali, no solo para el cumplimiento del
contrato, sino para que, en un futuro, puedan servir como base para el seguimiento y la evaluación
de la PEV en Cali.
Con lo antes mencionado, se da cumplimiento las disposiciones del contrato, desarrollando los
indicadores y la capacidad de carga para los para la PEV mayor y menor del Distrito de Santiago de
Cali.
7
FASE 2
1. Metodología y determinantes orientadoras de la PEV en el

Distrito de Santiago de Cali
La metodología establecida para el presente estudio, con el fin de evaluar las cargas de la PEV, tiene
como punto de partida el documento de (a) Estudio de Cargas del Paisaje por Publicidad Exterior
Visual del Distrito Capital de Bogotá, particularmente el capítulo “Metodología para evaluación de
cargas de 2016”1 y la (b) “Guía Metodológica para la evaluación del impacto ambiental”2.
El Estudio de cargas de Bogotá es utilizado por este equipo consultor como base de formulación que
permita unificar criterios de valoración de la Publicidad Exterior Visual – PEV a nivel nacional, con el
fin de facilitar futuros análisis comparativos en esta cuestión. Ahora bien, para el caso particular de
Cali, se plantean algunos ajustes a la metodología, teniendo en cuenta las particularidades
territoriales del Distrito y su contexto, así como el objetivo general de este estudio.
Por ello, el proceso metodológico propuesto para Cali consta de seis (6) pasos o etapas que
permitirán llegar a conclusiones sobre la carga de la PEV en el distrito, así como a la formulación y
valoración de impactos. Estos son:
Gráfico 1. Etapas del proceso metodológico planteado para la medición de la carga de PEV en el Distrito de Santiago de
Cali. PUJ, 2022.
• Etapa 1: Se determinaron los principios y objetivos orientadores de la PEV para el Distrito

de Santiago de Cali.
• Etapa 2: Se propuso y consolidó la nueva categorización de elementos de PEV para el
Distrito de Santiago de Cali. Lo anterior, con el fin de unificar criterios en lo que respecta a
los elementos que componen la PEV.
1Secretaría Distrital de Ambiente, Subdirección de calidad del aire, auditiva y visual. Definición de índices de carga del
paisaje y criterios de medición de impacto ambiental a elementos de publicidad exterior visual en el distrito capital. Bogotá
D.C, 2016.
2 Vicente Conesa Fernández-Vítora. Ediciones Mundi-Prensa, 2010
8
FASE 2
• Etapa 3: se estructuran y proponen las definiciones operacionales para la PEV mayor y

menor del Distrito, que se consolidarán como las “fichas normativas” de cada uno de estos,
para evitar interpretación, y mejorar la calidad y disposición de los mismos en el territorio.
• Etapa 4: se definió el porcentaje de impacto en la carga para la publicidad exterior menor y
publicidad exterior mayor.
• Etapa 5: Posteriormente, el estudio plantea la necesidad de establecer variables que
permitan medir la intensidad de cada uno de los elementos que componen la PEV en el
entorno urbano del Distrito de Santiago de Cali. Una vez establecidas las variables, éstas son
asociadas a fórmulas matemáticas que resultan en el diseño de indicadores de carga. En
paralelo el equipo técnico definió las categorías de análisis territoriales en las cuales inciden
los elementos de la PEV.
• Etapa 6: Con estos dos procesos realizados la consultoría se centra en realizar una matriz
de contraste entre los indicadores por elemento y las variables que componen las categorías
territoriales los cuales son ponderados con base en su nivel de impacto negativo, es decir,
bajo, moderado, alto y crítico y el impacto positivo discriminado en bajo, medio y alto. Lo
anterior, teniendo como referente conceptual la Guía Metodológica para la evaluación del
impacto ambiental de Conesa Fernández (2010).
1.1.Determinantes orientadoras de la PEV en el Distrito de Santiago de Cali

De conformidad con el Código Colombiano de Autorregulación Publicitaria, los principios
orientadores de la publicidad exterior en el Distrito de Santiago de Cali buscan la autorregulación
publicitaria y el compromiso de las empresas que desarrollan esta actividad para contribuir con el
modelo de comunicación distrital sin afectar con el paisaje urbano y rural. Por ello, las determinantes
de la PEV en el Distrito de Santiago de Cali son las siguientes:
a. Decencia: La PEV en ningún momento podrá en tela de juicio la dignidad de las personas,
instituciones, autoridades y los símbolos patrios en pro por una comunicación respetuosa.
b. Honestidad y buena fe: Toda PEV deberá trasmitir un mensaje claro y sin engaños evitando
la falsificación de datos o comentarios que desvirtúen a cualquier persona natural o jurídica.
Adicionalmente, las personas naturales y jurídicas que ejerzan la actividad publicitaria
deberán realizar los pagos que establezca la ley y no retrasarse en ellos, en el marco de
garantizar la actividad comercial y cumplir con los deberes que esto acarrea.
c. Nuevas tecnologías: La PEV se enfocará en la implementación de nuevas tecnologías que

permitan disminuir los niveles de contaminación ambiental y visual y disminuir la huella de
carbono que puede llegar a generar las distintas formas de publicidad exterior visual.
d. Responsabilidad social: La PEV si bien se enfoca en los mensajes comerciales, estos no

deben perder de vista su responsabilidad con mejoramiento social, económico y ambiental
del distrito. Lo anterior, sin afectar la libre competencia.
9
FASE 2
e. Protección al medio ambiente: Los mensajes comerciales deberán considerar y, en lo

posible, estimular acciones y comportamientos que garanticen el cuidado del medio
ambiente y evitar el uso de publicidad que promuevan acciones de contaminación o uso
indiscriminado de los recursos naturales.
f. Protección al patrimonio arquitectónico y cultural: La PEV con el fin de garantizar el ornato,

paisaje y respetar el patrimonio artístico, arquitectónico y cultural se localizará a distancias
prudentes y de manera coherente con el entorno para no afectar el disfrute del patrimonio
del Distrito de Santiago de Cali.
g. Veracidad: la PEV deberá evitar mensajes publicitarios confusos o que generen

desconfianza el producto, marca o mensaje pautado con el fin de garantizar un mensaje
trasparente al posible consumidor.
1.2.Objetivos de la PEV en el Distrito Santiago de Cali
Teniendo en cuenta que, dentro de las ocho (8) actividades a realizar por este equipo consultor en
esta fase, se encuentran tres (3)3 que le apuntan a la formulación de los indicadores para la medición
de la carga de la PEV en el Distrito, se hace necesario definir unos objetivos en los términos que
establece la Guía Metodológica para la Formulación de Indicadores (DNP, 2009, págs. 5 - 7).
Según la Guía del DNP (2009), un indicador es una representación cuantitativa en la que se registra,
procesa y presenta la información necesaria para medir el avance o retroceso en el logro de un
objetivo. En este contexto, los objetivos se determinan mediante las intenciones expresadas en
políticas, programas o proyectos.
En este sentido, según esta base del DNP, para formular un indicador se debe:
a. Identificar el objetivo cuyo cumplimiento se quiere verificar y la política, programa

o proyecto al que se asocia.
b. Definir la tipología del indicador (gestión, producto, efecto) de acuerdo con el nivel
de la cadena de valor en el cual se ubique el objetivo.
c. Redactar el indicador (objeto a cuantificar + condición deseada del objeto) de
acuerdo con la estructura del objetivo.
d. Tener en cuenta que se deben formular indicadores claros, relevantes, económicos,
medibles y adecuados.
e. Elaborar la hoja de vida del indicador con información de identificación,
programación y seguimiento.
3 (a) Identificar las variables que se encuentran incluidas en la definición de capacidad de carga de publicidad exterior visual,
(b) Combinar las variables en fórmulas matemáticas que resulten en indicadores que representan ámbitos específicos de
las variables y (c ) Diseñar los indicadores que sean necesarios para expresar cada significado, cobertura o alcance de las
variables.
10
FASE 2
Los objetivos son el punto de partida de los indicadores. Estos se definen como “la situación
deseada en relación con un problema identificado o una iniciativa de gobierno y que responde a la
pregunta ¿Qué se quiere lograr?” (DNP, 2009, pág. 13).
Los objetivos de los que se desprenden los indicadores deben tener una estructura básica que se
conforma por al menos tres (3) componentes: (1) la acción que se espera realizar, (2) el objeto
sobre el que recae la acción y (3) elementos adicionales descriptivos.
La Guía también indica que, en la estructura se debe validar la identificación de los objetivos a
través de cinco (5) criterios que permitan identificar lo que se quiere lograr así:
A) Específico: que sea claro sobre qué, dónde, cuándo y cómo va a cambiar la situación.
B) Medible: que sea posible cuantificar los fines y beneficios.
C) Realizable: que sea posible de lograr a partir de la situación inicial.
D) Realista: que sea posible obtener el nivel de cambio reflejado en el objetivo.
E) Limitado en el tiempo: que se establezca un periodo en el que se debe completar cada uno
de ellos.
Por lo anterior, los objetivos planteados en este apartado se estructuran entendiendo que los
posibles alcances e impactos de la PEV, tendrán una relación directa con los criterios y definiciones
operacionales que se desprenden del cumplimiento de los mismos formulados.
Gráfico 2. Marco general para la definición de indicadores, tomado de la Guía Metodológica para la Formulación de
Indicadores (DNP, 2009)
En este orden de ideas, se establecen para la PEV en el Distrito, un (1) objetivo general y cuatro (4)
objetivos específicos que se organizan en grupos temáticos que permitirán evaluar la carga. Estos
son:
• Objetivo general propuesto para la PEV en Cali4: mejorar la calidad de vida de los
habitantes y visitantes del distrito, por medio de la comunicación respetuosa de PEV bien
4Se define teniendo como base lo dispuesto en el artículo 2 de la Ley 140 de 1994 que establece: “La presente Ley tiene
por objeto mejorar la calidad de vida de los habitantes del país, mediante la descontaminación visual y del paisaje, la
11
FASE 2
sea de carácter comercial, cultural o institucional sin afectar el paisaje urbano, el patrimonio
arquitectónico y cultural, el espacio público, el medio ambiente y la seguridad vial.
• Objetivos específicos temáticos:
Gráfico 3. Objetivos específicos planteados en grupos temáticos para el desarrollo de la PEV en el Distrito de Santiago de
Cali, de acuerdo con las disposiciones de la Guía Metodológica para la Formulación de Indicadores (DNP, 2009). PUJ, 2022.
1.3.Criterios generales de la PEV en el Distrito

En el capítulo cuatro (4) del Entregable 2 se indicó la necesidad de categorizar los elementos de la
PEV menor y mayor en Cali, toda vez que, en la revisión realizada, fue posible reconocer que la PEV
en el Acuerdo 0436 de 2017 cuenta con varios elementos expuestos entre el artículo 4.
Definiciones y el artículo 6. Clasificación, que no logran agruparse en una clasificación clara y
concisa, no solo para su regulación, sino para el estudio de la carga.
Por ello, se requiere como uno de los puntos iniciales de este estudio, las definiciones operacionales
de la PEV y sus diferentes elementos. Lo anterior, con el propósito de unificar criterios técnicos
frente a los elementos que componen la PEV y evitar interpretaciones normativas.
Con este fin, se revisaron normas nacionales, así como de otros distritos y municipios de Colombia
para establecer criterios homogéneos en términos de la regulación nacional5 que actúa como
sombrilla normativa para el Distrito de Santiago de Cali y el resto del territorio nacional.
Una vez revisados los referentes, se tomó como base el Decreto 0888 de 2017 – MECOEP para
establecer los criterios para las definiciones operacionales de la PEV. Lo anterior, dado que dicha
protección del espacio público y de la integridad del medio ambiente, la seguridad vial y la simplificación de la actuación
administrativa en relación con la Publicidad Exterior Visual.”
5 Ley 140 de 1994 “Por la cual se reglamenta la Publicidad Exterior Visual en el Territorio Nacional”.
12
FASE 2
norma reglamenta los elementos complementarios del espacio público en el Distrito de Santiago de
Cali y los elementos de la PEV se articulan íntimamente a estos elementos tales como: fachada,
andén, antejardín entre otros. De ahí que se utilicen dichos criterios con algunos ajustes pertinentes
para los elementos de la PEV, pero garantizando armonía con la norma mencionada.
En tal sentido, el MECOEP cuenta con una estructura de criterios (a) generales que permiten cobijar
cualquier proyecto de diseño de espacio público y otros (b) específicos que se deben tener en cuenta
para decidir sobre el diseño y la localización de los elementos complementarios en el espacio.
Por ello, surge la necesidad de consolidar unos criterios generales para la PEV, que no solo se
relacionen con los elementos complementarios del espacio público, sino que permitan que
cualquier proyecto que involucre PEV, deba cumplir los siguientes, asegurando el cumplimiento del
objetivo general y los objetivos específicos propuestos:
Gráfico 4. Criterios Generales de la PEV en el Distrito. PUJ, 2022.
2. Definiciones operacionales de los elementos de la PEV
La Publicidad Exterior Visual – PEV se define como el “medio masivo de comunicación, permanente
o temporal, fijo o móvil, que se destine a llamar la atención del público a través de leyendas o
elementos visuales en general, tales como dibujos, fotografías, letreros o cualquier otra forma de
imagen que se haga visible desde las vías de uso público, bien sean peatonales, vehiculares, aéreas,
terrestres o acuáticas, y cuyo fin sea comercial, cívico, cultural, político, institucional o informativo.
13
FASE 2
Tales medios pueden ser vallas, avisos, tableros electrónicos, pasacalles, pendones, colombinas,
carteleras, mogadores, globos, y otros similares.”6
Para la construcción y evaluación de un índice de carga, es importante conocer la definición del

elemento que se está analizando. Lo anterior, toda vez que, llevar a cabo definiciones claras y
precisas de los conceptos, permite identificar claramente lo que se está tratando, además de, llevar
a cabo varios razonamientos de un modo más preciso.
En este sentido, este equipo consultor como parte de la metodología, establece la necesidad de
consolidar las definiciones operacionales para cada uno de los elementos de PEV en el Distrito.
Una definición operacional es “la que se construye o se adapta de otras, a partir de las características
observables del fenómeno; indicando los elementos concretos, empíricos o indicadores del hecho
que se investigará”. A su vez, se puede definir como el “proceso en el cual se transforma la variable,
de conceptos abstractos a términos concretos, observables y medibles.”7
Este segundo concepto consolida y refuerza la necesidad de establecer las definiciones

operacionales de los elementos que hacen parte de la Publicidad Exterior Visual – PEV mayor y
menor, toda vez que, en la normativa vigente, dichos elementos aún se encuentran como
conceptos abstractos y no como términos concretos, observables y medibles.
Bajo este postulado, se establecen las definiciones operacionales que serán aquellas a utilizar en
la propuesta del proyecto de acuerdo para modificar la reglamentación de la PEV en el distrito de
Cali.
Ahora bien, es importante aclarar que, las definiciones se organizan en tres (3) categorías, sin
embargo, las operacionales se enfocan únicamente en el último grupo.
2.1.Categorización definitiva de los elementos de PEV para el Distrito de

Santiago de Cali
Es importante recordar que, en el Entregable 2 del presente estudio, fue necesario realizar una
propuesta de categorización de los elementos de la PEV del Distrito de Santiago de Cali a partir de
los artículos 4 y 6 del Acuerdo 0436 de 2017.
Sin embargo, fue posible identificar que muchos de los elementos no cuentan con una definición
clara, objetiva, medible y concisa que permita a su vez, consolidar variables e indicadores para su
medición y carga. Por ello, se decide realizar una clasificación que permita, no sólo agrupar los
elementos que por definición constituyen lo mismo, sino, establecer una categorización definitiva,
jerárquica y clara, que lleve a las definiciones operacionales para la PEV de Cali.
6Artículo 2 del Decreto 959 de 2000, Bogotá D.C.

7Espinoza Freire, Eudaldo Enrique. (2019). Las variables y su operacionalización en la investigación educativa. Segunda
parte. Conrado, 15(69), 171-180. Epub 02 de septiembre de 2019. Recuperado en 23 de julio de 2022, de
http://scielo.sld.cu/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1990-86442019000400171&lng=es&tlng=es.
14
FASE 2
Por ello, la clasificación se presenta en tres (3) grupos jerárquicos, de los cuales el último es el que
permite realizar las definiciones operacionales. Estas agrupaciones se dan por: (a) tamaño, (b) tipo
de instalación y (c) por elemento.
Gráfico 5. Clasificación de la PEV propuesta para Cali a partir de la Ley 140 de 1994 en tres (3) grupos jerárquicos. PUJ,
2022.
A. PEV por tamaño8:
• Publicidad Exterior Visual Mayor: aquellos elementos de publicidad exterior visual que se
ubiquen en presentación de gran formato desde los ocho (8) metros cuadrados (m2) hasta
un máximo de cuarenta y ocho (48) metros cuadrados (m2). Estos elementos se instalan
sobre estructuras independientes en materiales resistentes sobre los cuales se integra
físicamente la publicidad.
• Publicidad Exterior Visual Menor: son aquellos elementos de pequeño formato entre cero
(0) y siete (7) metros cuadrados (m2), que en su presentación no alteran la estructura de un
inmueble, vehículo o elemento del mobiliario urbano9 y están instalados sin superar
proporcionalmente el tamaño del mismo.
8Artículo 4. Definiciones, Acuerdo del Distrito de Santiago de Cali No 0436 de 2017.

9
Elemento complementario del espacio público, según las disposiciones del Decreto 1077 de 2015 y el Decreto 0888 de
2017 – MECOEP.
15
FASE 2
B. PEV por tipo de instalación:
• Fija: publicidad exterior visual mayor o menor, permanente o temporal, utilizada como
medio masivo de comunicación que permite difundir mensajes publicitarios, cívicos,
comerciales, turísticos, culturales, políticos, institucionales, artísticos, informativos o
similares, que se coloca para su apreciación visual (desde la vía pública) y que se encuentra
montado sobre una estructura metálica u otro material estable con sistemas fijos anclados
o adheridos a una superficie, el cual se integra física, visual, arquitectónica y
estructuralmente al elemento que lo soporta.
• Móvil: publicidad exterior visual mayor o menor temporal, en movimiento (vehículos

automotores) o aérea (pendones, pasacalles), utilizada como medio masivo de
comunicación que permite difundir mensajes publicitarios, cívicos, comerciales, turísticos,
culturales, políticos, institucionales, artísticos, informativos o similares, que se coloca para
su apreciación visual desde el espacio público.
C. Por Elemento:
En cuanto a la clasificación por elemento, es importante explicar que la clasificación definitiva

realizada por este equipo consultor, resulto de filtrar elementos que, en nombre y definición,
podían ser agrupados.
Lo anterior, toda vez que en la reglamentación vigente de PEV del Distrito de Santiago de Cali, es
decir, el Acuerdo 436 de 2017, cuenta con un glosario y un listado de elementos que no se agrupan
ni organizan. Asimismo, al realizar la revisión del estado del arte con reglamentaciones de otros
municipios, e incluso con la normativa nacional, fue posible evidenciar elementos que hacen parte
de la PEV, pero que no aparecen en la normativa del distrito, y viceversa.
En tal sentido, el listado de elementos agrupados por tamaño y tipo de instalación, así como por
tipo de elemento, se consolida en un total de ocho (8) categorías con sus subcategorías, para un
total de diecisiete (18) elementos que conforman la PEV en el Distrito de Santiago de Cali de la
siguiente manera:
16
FASE 2
Gráfico 6. Clasificación definitiva propuesta para la PEV del Distrito de Santiago de Cali. PUJ, 2022.
A continuación, se desarrollan las fichas por cada tipo de elemento y sus subcategorías, con las
respectivas definiciones operacionales.
2.2.Fichas de definiciones operacionales por elemento

Las definiciones operacionales de los elementos que componen la PEV deberán contar con los
siguientes apartados, para establecer lineamientos claros que garanticen el proceso comercial por
parte de las personas naturales y jurídicas, así como el proceso de aprobación, registro y control por
parte de los organismos distritales. Estos son:
17
FASE 2
Tabla 1. Ficha propuesta para las definiciones operacionales de los elementos de PEV mayor y menor del Distrito de
Santiago de Cali. PUJ, 2022.
Número del
grupo Nombre del grupo de elementos
(del 1 al 18)
Tamaño: MAYOR O MENOR Tipo de instalación: FIJA O MÓVIL
Se diligencia la expresión
Código del verbal, precisa y concreta
Número del grupo y letra Nombre del Elemento
Elemento: que identifica al
elemento.
Se diligencia la explicación conceptual de cada uno de los términos utilizados en

Definición:
el elemento.
DEFINICIÓN OPERACIONAL
Dimensiones: Se diligencia la información referente a las dimensiones del elemento.
Materiales e Se indican los materiales base que conforman el elemento, que se encuentran
instalación: dentro del criterio de sostenibilidad, calidad, seguridad y demás.
Se indica cómo y cada cuanto debe realizarse el mantenimiento al elemento, así

Mantenimiento:
como el responsable del mismo.
Localización y Se establecen las determinantes de localización permitidas en el Distrito, así como

distancia: las distancias mínimas para la instalación del elemento.
Proceso para Texto descriptivo que indica cuales son los pasos a seguir para aprobar la
aprobación: instalación de un elemento de PEV.
Es importante indicar que, para este entregable la definición operacional no contará con la
descripción del proceso de aprobación, dado que no repercute en el cálculo de índice de carga de la
PEV. Sin embargo, este apartado será incluido en el proyecto borrador de modificación del Acuerdo
0436 de 2017.
A continuación, se desarrollan las fichas de las definiciones operacionales por elemento para los
elementos seleccionados para calcular el índice de carga:
18
FASE 2
2.2.1. Elementos mayores de PEV: Fijo y Móvil

Como fue expuesto anteriormente, dentro de la PEV Mayor se encuentran dos (2) categorías y siete
(7) elementos así:
Gráfico 7. Categorías de la PEV mayor y sus elementos. PUJ, 2022.
19
FASE 2
A. VALLAS
Tabla 2. Ficha DO 1. Valla: publicitaria en poste. PUJ, 2022.
1 VALLA: PUBLICITARIA EN POSTE
Tamaño: MAYOR Tipo de instalación: FIJA
Código del Valla publicitaria en poste

DO_V1 Nombre del Elemento:
elemento: (pedestal)
Estructura plana en forma vertical u horizontal que se encuentra montada sobre
una estructura metálica u otro material estable con sistemas fijos una misma
estructura podrá portar o sostener hasta 2 caras publicitarias que se integran
física, visual, arquitectónica y estructuralmente al elemento que lo soporta.
Utilizada como un medio para publicidad con anuncios impresos de formato

variable y dimensiones superiores a ocho (8) metros. Puede ser de carácter
permanente o temporal y es utilizada como medio masivo de comunicación que
permite difundir mensajes publicitarios, cívicos, comerciales, turísticos, culturales,
Definición:
políticos, artísticos, informativos o similares; que se coloca para su apreciación
visual en lugares exteriores.
Nota: Las dos (2) caras publicitarias podrán compartir una misma estructura, pero
seguirán siendo consideradas como vallas individuales con obligaciones
independientes. Por tanto, cada una deberá contar con un respectivo permiso, la
póliza de responsabilidad civil extracontractual individual y pagar el impuesto

correspondiente por cada una.
• La altura máxima de la valla junto con la estructura que la soporta, será

de veinticuatro (24) metros.
• El área de la valla no podrá tener más de cuarenta y ocho (48) metros
cuadrados.
• En caso de invadir espacio aéreo del predio vecino, deberá contar con
un acta de colindancia firmada por el vecino y autenticada en notaría.
Estas actas deben renovarse anualmente, y presentarse para adquirir el
respectivo registro. Lo anterior es también aplicable a los elementos de
Dimensiones
iluminación artificial.
• Solo podrán tener ángulo de apertura, las vallas que cuenten con dos (2)
caras.
• El ángulo de apertura de las caras contrapuestas de la valla, podrá variar
entre 15 y 20 grados, en ningún caso las dos caras de las vallas podrán
estar sobre la misma vía. Lo anterior con el fin de disminuir la
contaminación visual y garantizar la estabilidad de la estructura. Debe
encontrarse certificado por el profesional idóneo.
- Estructura de paneles para la instalación de publicidad.
- Estructura metálica para el pedestal calculada de acuerdo con la NSR
10, incluyendo la cimentación.
- Debe contar legalmente con el servicio de energía, o en su defecto,
Materiales e
instalar los elementos para su captura, conversión y almacenamiento de
instalación:
energía fotovoltaica u otra.
- Podrán ser iluminadas interior o exteriormente, siempre y cuando no
afecten residencias ni generen servidumbres de luz. En todo caso, el
propietario de la valla deberá cumplir con los requisitos establecidos en
20
FASE 2
las Leyes 142 y 143 de 1994 o aquellas que las reglamenten, modifiquen
o sustituyan.
- En la parte inferior derecha deberá incluir el número de registro en forma
visible y legible desde el espacio público, así como el nombre del
operador publicitario.
- Quien instale PEV en propiedad privada sin el consentimiento del
propietario, deberá retirarla en el término de veinticuatro (24) horas
contadas a partir de la ejecutoria del respectivo acto administrativo.
- No podrán ubicarse en espacio público. Esta restricción también incluye
la prohibición de su instalación en los antejardines, fachadas y cubiertas
de los inmuebles.
- No podrán utilizar pintura ni materiales reflectivos.
- Podrán tener piezas en movimiento, siempre y cuando se garantice la
seguridad.
• Los procesos de limpieza, ornato y estado de las vallas se encuentran a
cargo del propietario del predio y de la persona natural o jurídica que
realice el proceso de aprobación e instalación de este elemento ante el
Departamento Administrativo de Planeación. Lo anterior, de forma que
no presente condiciones de suciedad, inseguridad, ni genere factores de
riesgo para la integridad física de los ciudadanos, de conformidad con
las normas ambientales y urbanísticas que regulen la materia.
• En los casos que la publicidad se encuentre en mal estado por el motivo
que fuese, es responsabilidad del titular del permiso realizar la reposición
o desmonte de la publicidad en un periodo de máximo 72 horas.
• Por ningún motivo las estructuras pueden permanecer en el predio sin
Mantenimiento: ningún tipo de lona bien sea para promocionar la pauta comercial o en
su defecto realizar publicidad institucional, previa aprobación de la oficina
de comunicaciones de la Alcaldía de Santiago de Cali. De lo contrario, la
estructura deberá ser desmontada para no afectar el paisaje urbano del
Distrito.
• Ningún elemento podrá generar desecho, residuo o contaminación,
suciedad y ruido.
• En caso de desmonte, debe retirarse la totalidad del elemento,
incluyendo el poste y las dos caras.
• Adicionalmente, las vallas deberán contar con una póliza de
responsabilidad civil extracontractual por un valor superior a 2000
SMLMV.
Se establecen las determinantes de localización permitidas en el Distrito, así como
las distancias mínimas para la instalación del elemento, de la siguiente manera:
• La distancia mínima entre vallas sobre un mismo eje será de 120 metros,
en perfiles viales de mínimo 10 metros de ancho.
• La distancia mínima entre vallas y mini vallas o pantallas electrónicas
sobre un mismo eje será de 120 metros, en perfiles viales de mínimo 10
Localización y metros de ancho.
distancia: • En ningún caso, las vallas podrán tener un área superior a 48 m2 en lotes
sin construir.
• No pueden ser instaladas a menos de 200 m de los bienes declarados
Monumentos Nacionales.
• No pueden estar ubicadas en inmuebles de conservación arquitectónica
y/o bienes de patrimonio cultural, en zonas históricas, edificios o sedes
de entidades públicas, ni embajadas.
21
FASE 2
• No podrán localizarse en zonas declaradas como reservas naturales,

hídricas o de manejo y preservación ambiental, excepto las vallas de tipo
institucional que informen sobre el cuidado de estas zonas.
Proceso para Será establecido por el Acuerdo Distrital que rija la PEV en el Distrito de Santiago
aprobación: de Cali.
22
FASE 2
Tabla 3. Ficha DO 2. Valla: publicitaria en culata. PUJ, 2022.
2 VALLA: PUBLICITARIA EN CULATA
Código del Valla publicitaria en

elemento: Culata
Estructura plana y vertical que se encuentra montada sobre una estructura
metálica u otro material estable con sistemas fijos integrada física, visual,
arquitectónica y estructuralmente al elemento que lo soporta. Este elemento de
PEV se encuentra estructuralmente adosado o adherido, a una culata que se
define como un muro sin vista que colinda con uno o varios predios.
Definición: Utilizada como un medio para publicidad con anuncios impresos de formato
variable y dimensiones superiores a ocho (8) metros. Puede ser de carácter
permanente o temporal y es utilizada como medio masivo de comunicación que
permite difundir mensajes publicitarios, cívicos, comerciales, turísticos, culturales,
políticos, artísticos, informativos o similares; que se coloca para su apreciación
visual en lugares exteriores.

• El área de la valla no podrá tener más de cuarenta y ocho (48) metros

cuadrados, ni podrá sobresalir sobre el espacio público ni los predios
vecinos.
• En los casos que la culata de la edificación permita la instalación de una
Dimensiones valla cuya dimensión supere los 48 metros cuadrados, esta se entenderá
como una valla doble y deberá realizar el doble registro para no ir en
contravía de la ley 140 de 1994.
- Estructura metálica para la culata calculada de acuerdo con la NSR 10,
incluyendo los anclajes.
- Deberá plantear estructuras livianas con el fin de no afectar la estabilidad
estructural del edificio donde se instala.
Materiales e
instalación:
o sustituyan.
visible y legible desde el espacio público.
23
FASE 2
2 VALLA: PUBLICITARIA EN CULATA

de los inmuebles.
seguridad.
Distrito.
suciedad y ruido.
incluyendo el poste.
SMLMV.
1. La distancia mínima entre vallas será de 120 metros en vías con un

ancho mínimo de 10 metros.
2. La distancia mínima entre vallas en culata y vallas en pedestal sobre un
mismo eje será de 120 metros, en perfiles viales de mínimo 10 metros
Localización y de ancho.
distancia: 3. No pueden ser instaladas a menos de 200 m de los bienes declarados
4. No pueden estar ubicadas en inmuebles de conservación arquitectónica
de entidades públicas, ni embajadas. Tampoco en zonas declaradas
como reservas naturales, hídricas o de manejo y preservación ambiental,
excepto las vallas de tipo institucional que informen sobre el cuidado de
estas zonas.
24
FASE 2
Tabla 4. Ficha DO 3. Valla: Institucional. PUJ, 2022.
3 VALLA: INSTITUCIONAL
Código del
DO_V3 Nombre del Elemento: Valla Institucional
elemento:
una estructura metálica u otro material estable con sistemas fijos integrada física,
visual, arquitectónica y estructuralmente al elemento que lo soporta.
Definición:
Utilizada como un medio comunicar actividades de los organismos del estado de
formato variable y dimensiones superiores a ocho (8) metros.
• El área de la valla no podrá tener más de dieciocho (18) metros
cuadrados, ni podrá sobresalir sobre el espacio público ni los predios
vecinos.
Dimensiones Estas actas deben renovarse anualmente, y presentarse para adquirir el
• Solo podrán tener ángulo de apertura, las vallas que cuenten con dos (2)
caras.
• El ángulo de apertura de la cara de la valla, podrá variar entre 15 y 20
grados, sin que esto ponga en riesgo la estabilidad de la estructura. Debe
encontrarse certificado por el profesional idóneo.
o sustituyan.
Materiales e
instalación:
- En ningún caso se podrá atravesar la cubierta de las edificaciones con
estructuras tubulares o convencionales. Esta disposición aplica para las
nuevas vallas.
de los inmuebles.
25
FASE 2
3 VALLA: INSTITUCIONAL

- Están sujetas a registro y deberán ser identificadas en la esquina inferior
derecha con el nombre de la institución que la instala y la referenciación
de la valla.
Mantenimiento: • Por ningún motivo las estructuras pueden permanecer en el predio sin
ningún tipo de lona. Es decir, no deberá visibilizarse la estructura,
contando al menos, con una lona en blanco. De lo contrario, la estructura
deberá ser desmontada para no afectar el paisaje urbano del Distrito.
suciedad y ruido.
SMLMV.
• La distancia mínima entre vallas será de 120 metros en vías con un

ancho mínimo de 10 metros. Estas también se permiten en glorietas con
un radio mayor a 10 metros.
• En ningún caso, las vallas podrán tener un área superior a 48 M2 en lotes
sin construir.
Localización y
distancia:
• Se autorizan en zonas declaradas como reservas naturales, hídricas o
de manejo y preservación ambiental, siempre y cuando informen sobre
el cuidado de estas zonas.
26
FASE 2
Tabla 5. Ficha DO 4 Valla: Obra. PUJ, 2022.
4 VALLA: OBRA
Código del
DO_V4 Nombre del Elemento: Valla de Obra
elemento:
una estructura metálica u otro material estable con sistemas fijos integrada física,
visual, arquitectónica y estructuralmente al elemento que lo soporta.
Utilizada en toda obra de urbanismo, construcción, remodelación, adecuación o

ampliación legalmente autorizada por las autoridades competentes y con frete a
Definición: cualquier vía, con anuncios impresos de formato variable y dimensiones
superiores a ocho (8) metros. Las vallas de obra deben contener la información
establecida en el artículo 54 del Decreto Nacional 546 de 2006, o la norma que la
modifique o sustituya, relativa a las regulaciones urbanísticas.
No podrán incluir publicidad comercial, diferente a la del anuncia de la obra.

•
El área de cada valla en ningún caso, podrá superar veinticuatro (24)

metros cuadrados, ni podrá sobresalir sobre el espacio público ni los
predios vecinos.
Dimensiones
- Estructura metálica convencional calculada de acuerdo con la NSR 10,
incluyendo la cimentación.
Materiales e o sustituyan.
instalación: - En la parte inferior derecha deberá incluir el número de registro en forma
estructuras tubulares o convencionales.
de los inmuebles.
27
FASE 2
4 VALLA: OBRA

seguridad.
Distrito.
suciedad y ruido.
SMLMV.
• Se permiten máximo dos (2) vallas para el anuncio de promoción o venta
de una obra o construcción, siempre y cuando no estén en un mismo
sentido y costado vehicular.
• Podrán instalarse una vez quede en firme la licencia de construcción
respectiva.
• Estas vallas deberán retirarse dentro de los quince (15) días siguientes
a la fecha de finalización de la obra.
Localización y
• Se deben ubicar dentro del predio en que se realiza la obra.
distancia:
de entidades públicas, ni embajadas. Tampoco en zonas declaradas
como reservas naturales, hídricas o de manejo y preservación ambiental,
excepto las vallas de tipo institucional que informen sobre el cuidado de
estas zonas.
28
FASE 2
Tabla 6. Ficha DO 5 Valla: Electrónica (Pantalla). PUJ, 2022.
5 VALLA: ELECTRÓNICA (PANTALLA)
Código del
DO_V5 Nombre del Elemento: Valla Electrónica
elemento:
Estructura plana y vertical que se encuentra montada sobre una estructura
metálica u otro material estable con sistemas fijos integrada física, visual,
Definición: arquitectónica y estructuralmente al elemento que lo soporta, que integra una
imagen en movimiento, en la mayoría de los casos para promocionar productos
y/o servicios. En la actualidad su tecnología es LED.
• La altura máxima de la valla junto con la estructura que la soporta,
será de veinticuatro (24) metros.
• El área de la valla no podrá tener más de veinticuatro (24) metros
cuadrados.
Dimensiones • En caso de invadir espacio aéreo del predio vecino, deberá contar
con un acta de colindancia firmada por el vecino y autenticada en
notaría. Estas actas deben renovarse anualmente, y presentarse
para adquirir el respectivo registro. Lo anterior es también aplicable
a los elementos de iluminación artificial.

- No podrán generar afectación luminosa a viviendas. Se considera que
hay afectación luminosa a una vivienda, cuando la luz, iluminación o
luminosidad proveniente del elemento o del PEV, penetra dentro de las
edificaciones de uso residencial.
- Cuando se establezca que un elemento de PEV está afectando
residencias, se considerará causal de desmonte, de conformidad con el
procedimiento establecido en el Acuerdo.
Materiales e - En la parte inferior derecha deberá incluir el número de registro en forma
instalación: visible y legible desde el espacio público.
de los inmuebles.
- Deberá contar con su respectivo permiso y registro, la póliza de
responsabilidad civil extracontractual y pagar el impuesto
correspondiente.
seguridad.
29
FASE 2
5 VALLA: ELECTRÓNICA (PANTALLA)

Distrito.
suciedad y ruido.
incluyendo el poste y las dos caras.
SMLMV.
1. La distancia mínima entre pantallas electrónicas será de 500 metros
sobre un mismo eje vial en vías con un ancho mínimo de 40 metros.
2. Solo se permitirán pantallas electrónicas en vías arterias principales y
secundarias. Lo anterior con excepción de la Avenida 8 Norte.
3. La distancia mínima entre pantallas electrónicas y vallas o minivallas,
será de 250 metros sobre un mismo eje vial en vías con un ancho mínimo
de 40 metros.
Localización y 4. Las pantallas electrónicas se deben priorizar sobre la Avenida 8
distancia: delimitada como un ‘Distrito de publicidad’.
5. No pueden ser instaladas a menos de 200 m de los bienes declarados
6. No pueden estar ubicadas en inmuebles de conservación arquitectónica
7. Tampoco en zonas declaradas como reservas naturales, hídricas o de
manejo y preservación ambiental, excepto las vallas de tipo institucional
que informen sobre el cuidado de estas zonas.
Tabla 7. Ficha DO 6 Valla: Minivalla. PUJ, 2022.
30
FASE 2
6 VALLA: MINIVALLA
Código del
DO_V6 Nombre del Elemento: Minivalla
elemento:
Elemento publicitario intermedio entre la publicidad mayor y menor el cual se

encuentra constituido por una estructura con una única cara.
Utilizada como un medio para publicidad con anuncios impresos de formato

Definición: variable. Puede ser de carácter permanente o temporal y es utilizada como medio
masivo de comunicación que permite difundir mensajes publicitarios, cívicos,
comerciales, turísticos, culturales, políticos, artísticos, informativos o similares;
que se coloca para su apreciación visual en lugares exteriores.

de siete (7) metros.
• Su dimensión se encuentra entre los 8 m2 y los 15 m2.
• Si se localizan en serie en un mismo predio, no podrán sobrepasar 24 m 2
distribuidos en máximo 3 elementos de máximo 8 m 2 cada uno. En caso
de superar esta dimensión, los elementos se entenderán como Vallas
Dimensiones Publicitarias y deberán regirse por las determinantes normativas de este

elemento.
- Estructura metálica calculada de acuerdo con la NSR 10, incluyendo la
cimentación. Se puede instalar en estructuras independientes con la
correcta cimentación y certificación de un profesional idóneo en el tema
(Ingeniero civil, ingeniero calculista o afines).
- Pueden ser adosados al muro de cerramiento del predio con anclajes
que garanticen la estabilidad del elemento bajo el concepto técnico y
certificación de un profesional idóneo en el tema (Ingeniero civil,
ingeniero calculista o afines).
Materiales e energía fotovoltaica u otra.
instalación: - Podrán ser iluminadas interior o exteriormente, siempre y cuando no
o sustituyan.
31
FASE 2
6 VALLA: MINIVALLA

de los inmuebles.
- Cada estructura podrá soportar máximo una (1) cara de publicidad.
- Los predios que pretendan realizar el uso de este elemento no podrán
contar con vallas publicitarias o vallas electrónicas.

Mantenimiento:
ningún tipo de lona bien sea para promocionar la pauta comercial o en
Distrito.
suciedad y ruido.
SMLMV.
• En caso de desmonte, debe retirarse la totalidad del elemento.
• Las minivallas solo pueden localizarse en lotes vacíos o lotes con

cerramiento perimetral.
Localización y
• Deberán estar separadas por 7 metros lineales contados desde el vértice
distancia:
extremo más cercano de la estructura perimetral de la minivalla, con el
fin de asegurar ángulos de visión. Esta disposición también aplica en la
distancia del lindero del predio.
• Los predios permitidos son aquellos mayores a 22 metros, teniendo en
cuenta que la mediana del área permitida es de 11.5 m2.
32
FASE 2
B. EN VEHÍCULOS
Tabla 8. Ficha DO 7. En vehículo: Con plataforma exclusiva para porte de publicidad. PUJ, 2022.
EN VEHÍCULO: CON PLATAFORMA EXCLUSIVA PARA PORTE DE

7
PUBLICIDAD
Tamaño: MAYOR Tipo de instalación: MÓVIL
Vehículo con plataforma

Código del
exclusiva para porte de
elemento:
publicidad
Vehículos automotores homologados por el ministerio del transporte, destinado
exclusivamente para el porte de vallas que publicitan productos, bienes o
servicios.
Definición: El elemento que se utiliza como anuncio, identificación, señal, advertencia y

propaganda que, con fines culturales, comerciales, turísticos o informativos, se fija
o instala adheridos para la apreciación visual desde vías de uso público,
peatonales o vehiculares.
• Su dimensión equivale al 40% de la dimensión del vehículo. En caso de

Dimensiones que la publicidad supere los 8 m2 será contabilizada como publicidad
exterior visual y deberá cancelar los tributos correspondientes.
- Excepto los vehículos autorizados mediante el presente Acuerdo, está

prohibida la instalación de publicidad exterior visual de cualquier tipo en
vehículos automotores.
- Solo se permitirá la fijación a instalación de publicidad exterior visual en
el área hábil de los vehículos automotores, es decir en los costados
laterales, siempre y cuando se haga en materiales resistentes a la
intemperie, no reflectivos.
- En todos los casos la publicidad se fijará o se instalará, de tal manera
que permita identificar claramente los distintivos y colores originales del
vehículo registrados en la licencia de tránsito.
- No se considera área hábil el costado anterior, ni el posterior del
vehículo, lo mismo que la cabina de este.
- Deberá asegurarse de tal manera que no sea susceptible de
Materiales e desprenderse.
instalación: - Se permitirá en los costados laterales sin cubrir el motor, los accesorios,
los rines, ni llantas.
- La publicidad exterior visual deberá ser elaborada en materiales
autoadhesivos o similares, o pintados con materiales no reflectivos, de
alta resistencia a la intemperie o ensamblados sobre material estable,
instalados con sistemas fijos resistentes a los fenómenos de la
naturaleza.
- La publicidad se fijará o se instalará, de tal manera que permita identificar
claramente los distintivos y colores originales del vehículo registrados en
la licencia de tránsito.
- En ningún caso la Publicidad Exterior Visual podrá cubrir las ventanas,
el área de las llantas, ni de los accesorios mecánicos.
- De igual forma se le deberá dar adecuado mantenimiento, de manera
que no presente condiciones de inseguridad o deterioro.
33
FASE 2
EN VEHÍCULO: CON PLATAFORMA EXCLUSIVA PARA PORTE DE

7
PUBLICIDAD
- No se permite la ubicación de personas con ningún tipo de publicidad ya
sea por medio de uniformes, carteles o cualquier otro tipo de mecanismo
que persiga tal propósito, sobre los mismos vehículos.
- Se prohíbe instalar Publicidad Exterior Visual en vehículos automotores,
con imágenes en movimiento a través de pantallas electrónicas y tipo
leds.
- Se prohíbe instalar Publicidad Exterior Visual que promueva el tabaco y
sus derivados (Ley 1335 de 2009).
- La Publicidad Exterior Visual en vehículos automotores no puede tener
iluminación.
- Las leyendas y dibujos no se deben confundir con las señales de tránsito,
o que induzcan a confusión con señalización vial.
- La instalación de la publicidad exterior visual en ningún caso podrá:
o Modificar, adicionar o exceder el ancho y longitud original del
vehículo.
o Obstaculizar la visibilidad de las placas del vehículo.
o Obstaculizar el normal funcionamiento de las ventanas o
puertas.
o Instalar propaganda, publicidad o adhesivos en los vidrios que
obstaculicen la visibilidad de conformidad con lo dispuesto en el
artículo 131 del Código Nacional de Tránsito Terrestre.
o Portar publicidad en movimiento y sonido.
• Los procesos de limpieza, ornato y estado se encuentran a cargo del
propietario y de la persona natural o jurídica que realice el proceso de
aprobación e instalación de este elemento.
suciedad y ruido.
Mantenimiento: • Se prohíbe instalar Publicidad Exterior Visual en vehículos automotores,
leds.
• Se prohíbe instalar Publicidad Exterior Visual que promueva el tabaco y
• La Publicidad Exterior Visual en vehículos automotores no puede tener
iluminación.
• Las leyendas y dibujos no se deben confundir con las señales de tránsito,
Localización y
Esta consideración no aplica en este tipo de PEV.
distancia:
34
FASE 2
2.2.2. Elementos menores de PEV: Fijo y Móvil

Dentro de la PEV Menor se encuentran seis (6) categorías y once (11) elementos. Es importante
indicar que, para el Distrito de Santiago de Cali, los pendones y pasacalles se agruparon en una sola
subcategoría, entendiendo que estos elementos solo se permiten de forma temporal. Por ello, los
elementos de PEV menor se clasifican así:
Gráfico 8. Categorías de la PEV menor y sus elementos. PUJ, 2022.
35
FASE 2
A. AVISOS
Tabla 9. Ficha DO 8. Aviso: En fachada. PUJ, 2022.
8 AVISOS: EN FACHADA
Tamaño: MENOR Tipo de instalación: FIJA
Código del
DO_V8 Nombre del Elemento: Aviso en fachada
elemento:
Conjunto de elementos distintos de los que adornan la fachada, compuesto por
logos y letras o una combinación de ellos que se utilizan como anuncio, señal,
advertencia o propaganda que con fines profesionales, culturales, comerciales,
turísticos o informativos se instalan adosados o adheridos a las fachadas de las
Definición: edificaciones que ejercen una actividad económica.
Entiéndase fachada como la cara o pared de una construcción que da sobre el

exterior.
- Se permite un (1) elemento de ocho (8) metros cuadrados por fachada.

- En caso de que el predio sea esquinero se permiten dos (2) elementos
publicitarios separados en cada una de sus fachadas vías diferentes, los
cuales no podrán superar los ocho (8) metros cuadrados cada uno.
- Si bien los avisos se encuentran adosados a la fachada no podrá existir
ningún tipo de elementos que genere un desplazamiento o separación

entre el elemento y la fachada de la edificación.
- Cuando el caso sea en conjunto de establecimientos comerciales y de
servicios, regidos en propiedad horizontal, se permite que los avisos
sean el 30% del área hábil de la fachada, siempre y cuando, cada uno
no supere los 8m2. En caso de superarlo, será considerado PEV mayor,
Dimensiones y deberá realizar el trámite de registro ante la autoridad pertinente.
- En las edificaciones en que operen redes de cajeros automáticos, se
permite que cada uno de estos cuente con su respectivo aviso, el cual
no podrá ocupar más del 30% del área del frente del respectivo cajero.
Estos se consideran avisos distintos de aquellos que corresponden a la
edificación donde se localiza el cajero.
(*) Aplica para todos los establecimientos que cuenten con cajeros (centros
comerciales, grandes superficies, edificios con varias actividades
comerciales, etc.)
(**) En este caso el aviso del establecimiento debe cumplir con las
condiciones técnicas de instalación anteriormente descritas dependiendo el
piso en el que funcione el establecimiento comercial.
- Deben contar con una estructura de paneles para la instalación de
publicidad.
- Deben estar siempre adosados o pintados sobre la fachada propia del
establecimiento comercial.
- Los materiales de los avisos, pendones, afiches y tableros, deben ser
Materiales e durables, de fácil mantenimiento, y permitir la rápida evacuación del
instalación: agua.
o sustituyan.
36
FASE 2
8 AVISOS: EN FACHADA

El mantenimiento de este elemento es responsabilidad del propietario del

Mantenimiento:
inmueble y las personas naturales o jurídicas que cuenten con un contrato de
arrendamiento del inmueble.
• Si el establecimiento funciona en el primer piso, el aviso debe estar

ubicado en la fachada respectiva, no podrá en ningún caso ocupar el
antepecho10 del segundo nivel.
• Si la actividad comercial se realiza en el primer y segundo nivel, el
elemento publicitario podrá localizarse como máximo sobre el antepecho
del segundo nivel sin que ello implique la ocupación en fachada del 2
nivel.
• Si el establecimiento de comercio funciona en el primer y segundo piso,
o en todos los pisos de una edificación, podrá ubicar su aviso en la
fachada del primer piso o en el antepecho del segundo piso (sin superar
dicho antepecho).
• Si el establecimiento de comercio funciona únicamente en el segundo
piso, deberá ubicar el elemento de publicidad en el antepecho de dicho
piso sin superar el mismo.
Localización y • Si el establecimiento de comercio funciona en el tercer piso o niveles
distancia: superiores a este de igual forma debe ubicar el aviso en el antepecho del
segundo piso sin superar el mismo.
• En caso de que en cada piso funcione un establecimiento de comercio
diferente, todos los establecimientos para ubicar su publicidad deberán
compartir la fachada hábil para la instalación de los avisos sin superar el
antepecho del segundo piso. Para ello, se deberá realizar una propuesta
en la que se distribuya de manera armónica y equitativamente los 8m2
de publicidad que puede soportar como máximo la edificación sin superar
el antepecho del segundo nivel.
• No está permitido instalar avisos en antepechos superiores al segundo
piso.
• Los edificios comerciales y de oficinas que tengan más de cinco (5) pisos
podrán tener su propia identificación la parte superior del mismo, sin
superar el nivel de la cubierta.
• En zonas residenciales netas, solo se permite la instalación de avisos
adosados a fachada de establecimientos comerciales.
Proceso para A definir con la Subdirección de rentas dado que el cobro de este tributo se realiza
aprobación: en conjunto con el impuesto de Industria y Comercio.
10
(*) El antepecho del segundo piso de una edificación se define como la distancia comprendida entre el borde
superior de la placa del segundo piso y el borde inferior de las ventanas ubicadas en éste, sin superar 80
centímetros.
37
FASE 2
38
FASE 2
Tabla 10. Ficha DO 9. Aviso: Separado de fachada. PUJ, 2022.
9 AVISOS: SEPARADOS DE FACHADA
Código del Avisos separados de

elemento: fachada
Aviso que no se localizan en fachada y que se encuentra montado sobre una
estructura metálica u otro material con sistemas fijos. Se componen por logos y
letras o una combinación de ellos que se utilizan como anuncio, señal o
propaganda y son instalados en ciudadelas comerciales, almacenes de grandes
superficies y estaciones de gasolina.
Definición:
El aviso separado de la fachada será considerado como minivalla, en
consecuencia, deberá efectuarse su registro ante de la dependencia
correspondiente.
- La altura máxima permitida será de quince (15) metros contados desde

Dimensiones el nivel del piso hasta el punto más alto del aviso.
- La superficie del aviso separado de fachada no podrá ser superior a los
veinte (20) metros cuadrados ni menor a los ocho (8) metros cuadrados.
- Estructura metálica calculada de acuerdo con la NSR 10, incluyendo la

cimentación. Se puede instalar en estructuras independientes con la
correcta cimentación y certificación de un profesional idóneo en el tema
(Ingeniero civil, ingeniero calculista o afines).
- Pueden ser adosados al muro de cerramiento del predio con anclajes
que garanticen la estabilidad del elemento bajo el concepto técnico y
certificación de un profesional idóneo en el tema (Ingeniero civil,
ingeniero calculista o afines).
Materiales e las Leyes 142 y 143 de 1994 o aquellas que las reglamenten, modifiquen
instalación: o sustituyan.
39
FASE 2
9 AVISOS: SEPARADOS DE FACHADA
- Cada estructura podrá soportar máximo dos (2) caras de publicidad y

deberá contar con una póliza de responsabilidad civil extracontractual.
seguridad.
• Los procesos de limpieza, ornato y estado de los avisos separados de
fachada se encuentran a cargo del propietario del predio y de la persona
natural o jurídica que realice el proceso de aprobación e instalación de
este elemento ante el Departamento Administrativo de Planeación. Lo
anterior, de forma que no presente condiciones de suciedad,
inseguridad, ni genere factores de riesgo para la integridad física de los
ciudadanos, de conformidad con las normas ambientales y urbanísticas
que regulen la materia.
Mantenimiento: que fuese, es responsabilidad del titular del permiso realizar la reposición
ningún tipo de lona. De lo contrario, la estructura deberá ser desmontada
para no afectar el paisaje urbano del Distrito.
suciedad y ruido.
SMLMV.
- Se deben ubicar al interior de las ciudadelas comerciales, almacenes de
grandes superficies y estaciones de gasolina, separados de las fachadas
y culatas de las edificaciones.
Localización y
de los inmuebles.
distancia:
- Tampoco podrá localizarse en zonas de protección ambiental, cesiones
públicas para parque y equipamientos, andenes y calzadas de vías.
- Los predios que pretendan realizar el uso de este elemento no podrán
contar con vallas publicitarias o vallas electrónicas.
- La distancia entre avisos deberá ser de un buffer de 10 metros lineales.
40
FASE 2
B. ELEMENTOS COMPLEMENTARIOS DEL ESPACIO PÚBLICO
Tabla 11. Ficha DO 10. Cartelera y mapa (Mogador). PUJ, 2022.
10 CARTELERA Y MAPA (MOGADOR)
Código del Cartelera y mapa

elemento: (Mogador)
Estructura vertical elaborada con materiales aptos para la intemperie, localizada
en el espacio público por las autoridades distritales o autorizadas por esta, con el
fin de colocar en ella, afiches o carteles. Su objetivo es la instalación de publicidad
diversa principalmente para el peatón.
El afiche o cartel, es un escrito o dibujo hecho sobre una lámina de papel

resistente que se coloca temporalmente en lugares públicos con publicidad o para
Definición: informar sobre actividades y eventos de carácter cultural, recreativo, artístico o
deportivo.
Estos, hacen parte del mobiliario urbano, cunado son instalados en el espacio
público a instancias de la Administración.
** Se unieron los ítems de mapas y carteleras, ya que estos elementos de información

cumplen funciones similares dentro de los elementos de comunicación.
• No debe superar los 2,5 metros de altura.

Dimensiones
• Su área máxima publicitaria no puede superar los 5 m2.
- Los materiales de los mogadores deben ser durables, de fácil

mantenimiento, y permitir la rápida evacuación del agua.
- Deben contar legalmente con el servicio de energía o, en su defecto,
instalar los elementos para captura, conversión y almacenamiento de
- Para la instalación de la acometida y el aparato de medición, se debe
cumplir con la norma técnica ND- 004 de Emcali.
- Deben contar con iluminación propia en su interior.
- El acabado del piso del área afectada debe reponerse con el mismo
Materiales e material de acabado de cada sitio, continuando las texturas o
instalación: entramados existentes.
- Se sugiere que las carteleras y los mapas incluyan tiflotecnología, como
sistema de lectura braille para las personas con discapacidad visual.
- La información contenida en el elemento de comunicación debe estar
dispuesta a una altura entre 0.5 m y 2.5 m con relación al nivel del piso,
y el tamaño del texto debe ser preferiblemente para una distancia de
lectura inferior a 10 m.
- En el diseño de la información contenida en las carteleras y los mapas
debe tenerse en cuenta la visibilidad y el contraste, así como el espacio
entre letras, palabras, líneas de texto y el tamaño y grosor de la letra.
• El mantenimiento de este tipo de elementos de acuerdo con el Decreto
municipal 0516 de 2016, artículo 115 función 8, es responsable del
Mantenimiento:
mantenimiento la Subsecretaría de Inspección, Vigilancia y Control,
adscrita a la Secretaría de Seguridad y Justicia.
41
FASE 2
• Este tipo de elementos puede contar con contratos de administración o

concesión con lo cual dicha responsabilidad deberá quedar establecida
en el documento jurídico que lo rija.

• Se localiza en andenes cuyo ancho sea igual o mayor a 4,15 metros de

conformidad con las distancias establecidas en el Decreto 0888 de 2017.
• En ejes peatonales se recomienda la instalación alternada del elemento
cada cuadra. Lo anterior, para que sobre un mismo eje siempre exista
una distancia mínima de 80m para no saturar el paisaje urbano.
• Este elemento también puede ubicarse al interior de parques de escala
zonal, urbana y regional.
• En los parques zonales cuya área no supere los diez mil metros
cuadrados (10.000 m2) se permite la instalación un (1) Mogador cada
dos mil metros cuadrados (2000m2).
• En los parques zonas cuya área varíe entre los diez mil y un metros y los
cincuenta mil metros cuadrados, se permite la localización de un (1)
Mogador por cada cinco mil metros cuadrados (5.000 m2).
• En los parques urbano, se permite la instalación de un (1) mogador por
cada 10.000 m2.
• En los parques de escala regional, se permite la ubicación de un (1)
mogador por cada veinte mil (20.000 m2).
• Pueden localizarse un máximo de dos (2) elementos en las plazoletas de
enlace o remate siempre y cuando estos se encuentren distanciados por
de 200 metros lineales.
Localización y
• Se permite la instalación de un (1) mogador por costado de las plazas de
distancia:
encuentro ciudadano en sus andenes perimetrales, siempre y cuando
estos se encuentren distanciados por al menos 20 metros.
• Su ubicación no puede obstaculizar el flujo vehicular y peatonal ni la
arborización o el paisajismo. No puede interferir con las características
del sector, la señalización, la semaforización, el amoblamiento urbano ni
la infraestructura de servicios públicos y TIC.
• Deben estar contenidos por una franja táctil alerta que indique la
proximidad de un obstáculo.
• La localización de estos elementos en sectores de interés cultural está
sujeta a las condiciones especiales de cada área.
• Se pueden ubicar en los separadores viales con sección mínima de 3 m,
respetando una distancia mínima de 10 m a glorietas.
• No se permite la instalación de afiches y carteles en:
- En propiedad privada sin el consentimiento del propietario o
poseedor.
- Pegados o adosados a elementos de mobiliario urbano, distintos de
los mogadores (carteleras y mapas).
- Adheridos o instalados en postes o elementos de la infraestructura
de servicios públicos.
- Se prohíbe que sean sostenidos, usados o portados por personas
que se ubiquen o transiten por el espacio público o por medios de
control remoto.
42
FASE 2
43
FASE 2
Tabla 12. Ficha DO 11. Reloj e informador. PUJ, 2022.
11 RELOJ E INFORMADOR
Código del
DO_V11 Nombre del Elemento: Reloj e informador
elemento:
Estructura vertical elaborada con materiales aptos para la intemperie, localizada
en el espacio público por las autoridades distritales o autorizadas por esta, con el
fin de colocar en ella informar hora, fecha, temperatura, humedad, mediciones de
contaminación y población, principalmente.
Definición: Pueden ser utilizados, además, como medio de difusión de mensajes

institucionales, cívicos, culturales y artísticos de interés general, previa
autorización de la entidad competente.
** Se unificaron relojes e informadores, puesto que los informadores, por lo general, cuentan
con relojes.

Dimensiones
- Los materiales de los relojes e informadores deben ser durables, de fácil


cumplir con la norma técnica ND- 004 de Emcali.
- Deben contar con iluminación propia en su interior.
Materiales e material de acabado de cada sitio, continuando las texturas o
instalación: entramados existentes.
- Se sugiere que en los relojes e informadores se incluyan tiflotecnología,
como sistema de lectura braille para las personas con discapacidad
visual.
- La información contenida en el elemento de comunicación debe estar
dispuesta a una altura entre 0.5 m y 2.5 m con relación al nivel del piso,
y el tamaño del texto debe ser preferiblemente para una distancia de
lectura inferior a 10 m.
- En el diseño de la información contenida en los relojes e informadores
deben tenerse en cuenta la visibilidad y el contraste, así como el espacio
entre letras, palabras, líneas de texto y el tamaño y grosor de la letra.
• El mantenimiento de este tipo de elementos de acuerdo con el Decreto
municipal 0516 de 2016, artículo 115 función 8, es responsable del
mantenimiento la Subsecretaría de Inspección, Vigilancia y Control,
adscrita a la Secretaría de Seguridad y Justicia.
Mantenimiento: • Este tipo de elementos puede contar con contratos de administración o
concesión con lo cual dicha responsabilidad deberá quedar establecida
en el documento jurídico que lo rija.
44
FASE 2
11 RELOJ E INFORMADOR


cada cuadra. Lo anterior, para que sobre un mismo eje siempre exista
una distancia mínima de 80m para no saturar el paisaje urbano.
cuadrados (10.000 m2) se permite la instalación un (1) reloj e informador
cada dos mil metros cuadrados (2000m2).
cincuenta mil metros cuadrados, se permite la localización de un (1)
Mogador por cada cinco mil metros cuadrados (5.000 m2).
• En los parques urbano, se permite la instalación de un (1) mogador por
cada 10.000 m2.
• En los parques de escala regional, se permite la ubicación de un (1)
Localización y mogador por cada veinte mil (20.000 m2).
distancia:
• Se permite la instalación de un (1) reloj e informador por costado de las
plazas de encuentro ciudadano en sus andenes perimetrales, siempre y
cuando estos se encuentren distanciados por al menos 20 metros.
• Deben estar contenidos por una franja táctil alerta que indique la
• Se pueden ubicar en los separadores viales con sección mínima de 3 m,
respetando una distancia mínima de 10 m a glorietas.
• Esquinas, áreas verdes resultantes de la ejecución de proyectos viales y
en edificaciones, siempre y cuando formen parte integral de la fachada y
armonicen con el conjunto arquitectónico.
Tabla 13. Ficha DO 12. Casetas. PUJ, 2022.
45
FASE 2
12 CASETAS (VENTA)
Código del
DO_V12 Nombre del Elemento: Casetas (De venta)
elemento:
Son mobiliarios permanentes o transitorios en los cuales se desarrollan

Definición: actividades de carácter económico en el espacio público.

Dimensiones
- Los materiales de las casetas deben ser durable, de fácil mantenimiento,

y debe permitir la rápida evacuación del agua.
cumplir con las normas técnicas NC-SE-DA-003 para acueducto, ND-004
Materiales e para energía y NCO-SE-RA-003 para alcantarillado.
instalación: - Deben contar con iluminación propia en su interior.

material de acabado de cada sitio, continuando las texturas o
entramados existentes.
- Para la instalación de este tipo de mobiliario, se debe contar con el
concepto positivo de ubicación expedido por la Subdirección de Espacio
- Público y Ordenamiento Urbanístico y la asignación del elemento por
parte de la Secretaría de Seguridad y Justicia.
• Cuando se trate de una concesión, el mantenimiento de las casetas de
venta y su publicidad, debe estar a cargo de la persona jurídica a la que
se le haya otorgado el contrato.
Mantenimiento: • En caso de que el elemento se encuentre bajo la Administración

municipal, la Subsecretaría de Inspección, Vigilancia y Control, adscrita
a la Secretaría de Seguridad y Justicia, debe proveer los medios para su
correcto mantenimiento, conforme a estipulado en el Decreto municipal
0516 de 2016, artículo 115, funciones 6 y 13.

Localización y cada cuadra. Lo anterior, para que sobre un mismo eje siempre exista
distancia: una distancia mínima de 80m para no saturar el paisaje urbano.
cuadrados (10.000 m2) se permite la instalación una (1) caseta cada dos
mil metros cuadrados (2000m2).
46
FASE 2
12 CASETAS (VENTA)
cincuenta mil metros cuadrados, se permite la localización de dos (2)
casetas por cada cinco mil metros cuadrados (5.000 m2).
• En los parques urbanos, se permite la instalación de dos (2) casetas por
cada 10.000 m2.
• En los parques de escala regional, se permite la ubicación de tres (3)
casetas por cada veinte mil (20.000 m2).
• Se permite la instalación de dos (2) casetas por costado de las plazas de
encuentro ciudadano en sus andenes perimetrales, siempre y cuando
estos se encuentren distanciados por al menos 20 metros.
• Deben estar contenidas por una franja táctil alerta que indique la
47
FASE 2
Tabla 14. Ficha DO 13. Publipostes. PUJ, 2022.
13 PUBLIPOSTES
Código del
DO_V13 Nombre del Elemento: Publiposte
elemento:
Son mobiliarios permanentes o transitorios adosados a los postes de alumbrado

Definición: público que contienen publicidad de menor tamaño.

• NO debe supera los 1,20 metros de ancho
Dimensiones • Su área máxima publicitaria NO puede superar los 0,72 m2.
• El 70% del área del publiposte deberá ser de carácter institucional.
• El 30% del área del publipostes podrá contar con fines comerciales.
- Los materiales de los publipostes deben ser durables, de fácil
- NO podrán contar con el servicio de energía o, en su defecto, instalar los
Materiales e elementos para captura, conversión y almacenamiento de energía
fotovoltaica u otra.
instalación:
- Para la instalación de este tipo de mobiliario, se debe contar con el
concepto positivo de ubicación expedido por la Subdirección de Espacio
y de las entidades encargadas de los postes de energía (Emcali o
UAESP).
• Teniendo en cuenta que este tipo de elementos cuenta con publicidad de
carácter institucional, el interesado deberá contar con el visto con el
concepto positivo de la Oficina de Comunicaciones de la Alcaldía de
Santiago de Cali para la establecer el tipo de mensaje que se quiere
Mantenimiento: trasmitir desde la administración.
• En caso de contar con un convenio entre la Alcaldía de Santiago de Cali
y alguna persona natural o jurídica se deberá establecer en dicho
convenio las condiciones para el mantenimiento de los elementos
publicitarios.
• Se permite la localización de este tipo de mobiliario en vías colectoras y

vías locales.
• No se permite la instalación de este tipo de elementos en los parques,
plazas, plazoletas y zonas verdes.
Localización y • Su ubicación no puede obstaculizar el flujo vehicular y peatonal ni la
distancia: arborización o el paisajismo. No puede interferir con las características
• Los publipostes no podrán localizarse a una distancia inferior a 80 metros
lineales entre ellos y en ejes viales con un mínimo de 10 metros de
ancho.
sujeta a las condiciones especiales de cada área
48
FASE 2
13 PUBLIPOSTES
49
FASE 2
C. EN VEHÍCULOS
Tabla 15. Ficha DO 14. En Vehículo: que publicitan productos o servicios. PUJ, 2022.
14 EN VEHÍCULO: que publicita productos o servicios
Tamaño: MENOR Tipo de instalación: MÓVIL
Código del Vehículo que publicita

elemento: productos o servicios
Vehículo utilizado como medio masivo de comunicación, constituido como el
elemento que se utiliza como anuncio, identificación, señal, advertencia y
Definición: propaganda con fines comerciales, culturales, turísticos o informativos en
superficies exteriores del mismo.
Dimensiones • Su dimensión no deberá superar los 8 m2.

- El vehículo debe cumplir con las normas de tránsito y transporte vigente.
o Modificar, adicionar o exceder el ancho y longitud original del

vehículo.
o Obstaculizar la visibilidad de las placas del vehículo.
o Obstaculizar el normal funcionamiento de las ventanas o
puertas.
o Instalar propaganda, publicidad o adhesivos en los vidrios que
obstaculicen la visibilidad, de conformidad con lo dispuesto en
el artículo 131 del Código Nacional de Tránsito Terrestre.
o Portar publicidad en movimiento y sonido.
- Solo se permitirá la fijación a instalación de publicidad exterior visual en
Materiales e laterales, siempre y cuando se haga en materiales resistentes a la
instalación: intemperie, no reflectivos.
- No se considera área hábil el costado anterior, ni el posterior del
vehículo, lo mismo que la cabina de este.
desprenderse.
- Se permitirá en los costados laterales sin cubrir el motor, los accesorios,
los rines, ni llantas.
naturaleza.
50
FASE 2
14 EN VEHÍCULO: que publicita productos o servicios

- Se encuentra prohibido el uso de cualquier tipo de tráiler o remolque con
publicidad exterior visual, que se enganche a cualquier clase de vehículo.
- No se permite la instalación de publicidad exterior en vehículos de
transporte escolar.
- Se prohíbe instalar Publicidad Exterior Visual en vehículos automotores,
leds.
- Se prohíbe instalar Publicidad Exterior Visual que promueva el tabaco y
- La Publicidad Exterior Visual en vehículos automotores no puede tener
iluminación.
- Las leyendas y dibujos no se deben confundir con las señales de tránsito,

suciedad y ruido.
leds.
iluminación.
Localización y
distancia: • Esta consideración no aplica en este tipo de PEV.
51
FASE 2
Tabla 16. Ficha DO 15. En Vehículo: de servicio público de transporte de pasajeros. PUJ, 2022.
15 EN VEHÍCULO: DE SERVICIO PÚBLICO DE TRANSPORTE DE PASAJEROS
Vehículo de servicio
Código del
DO_V15 Nombre del Elemento: público de transporte de
elemento:
pasajeros.
Vehículo automotor para el transporte de pasajeros de manera individual como
los taxis o colectiva como transporte MIO, con elementos de publicidad exterior
Definición: visual que se fija o instala, adherido o pintado sobre la superficie exterior, siempre
que no contravengan las normas de tránsito.
• Solo se permitirá la fijación e instalación de publicidad exterior visual en

laterales, siempre y cuando se haga en materiales resistentes a la
intemperie, no reflectivos.
• Para vehículos de servicio público individual de pasajeros (taxis):
o Se establece como área hábil para instalar Publicidad Exterior
Visual las capotas de los vehículos, siempre y cuando se instale
sobre un aditamento resistente a los fenómenos naturales, de
forma tal que se integre visualmente al elemento portante, en
forma paralela y que su tamaño no supere el 50 % del área de

Dimensiones
la capota ni tenga una altura superior a sesenta (60)
centímetros.
• Para vehículos de transporte colectivo de pasajeros:
o En la parte posterior no podrá tener una dimensión superior al
veinte por ciento (20%) del área posterior del vehículo,
permitiendo identificar el color registrado y la placa del vehículo.
o En los costados laterales, en una proporción máxima del treinta
por ciento (30%) de la superficie de cada costado, de tal manera
que permita identificar claramente los distintivos y colores de la
empresa de servicio público.
- El vehículo debe cumplir con las normas de tránsito y transporte vigente.
- Modificar, adicionar o exceder el ancho y longitud original del vehículo.
- Obstaculizar la visibilidad de las placas del vehículo.
- Obstaculizar el normal funcionamiento de las ventanas o puertas.
- Obstaculizar la visibilidad del conductor a través de los vidrios, con
Materiales e
propaganda, publicidad o adhesivos, de conformidad con el literal b del
instalación:
artículo 131 del Código Nacional de Tránsito Terrestre.
- Portar publicidad en movimiento y sonido.
desprenderse.
52
FASE 2

naturaleza.
- Se encuentra prohibido el uso de cualquier tipo de tráiler o remolque con
publicidad exterior visual, que se enganche a cualquier clase de vehículo.
- Para vehículos de servicio público individual de pasajeros (taxis):
o Se podrán instalar en las capotas de estos vehículos, en forma
paralela de tal manera que permita la visibilidad de las placas
de identificación del vehículo.
o Deberán instalarse sobre un aditamento resistente a los
fenómenos naturales, de forma tal que se integre visualmente
al elemento portante. Solo se podrá tener dos (2) caras
habilitadas para publicidad.
o En este tipo de vehículo no podrá instalarse publicidad exterior
visual en los costados laterales ni en la parte trasera.
- Para vehículos de transporte público colectivo.
o No se permite ningún tipo de publicidad en la capota de esta
clase de vehículos.
o Se podrá instalar en los costados laterales o en la parte trasera,
de manera excluyente una opción de otra, siempre que no
obstaculice el normal y adecuado funcionamiento de las puertas
y de las ventanas de emergencia.
o Deberá instalarse sobre un aditamento resistente a los
fenómenos naturales, de tal forma que se integre visualmente
al elemento portante.
o Solo podrá tener una cara publicitaria.

suciedad y ruido.
leds.
iluminación.
Localización y
distancia: • Esta consideración no aplica en este tipo de PEV.
53
FASE 2
54
FASE 2
D. PENDONES Y PASACALLES
Tabla 17. Ficha DO 16. Pendones y pasacalles. PUJ, 2022.
16 PENDONES Y PASACALLES
Código del
DO_V16 Nombre del Elemento: Pendones y Pasacalles
elemento:
a) Pendón: Elemento elaborado en tela o material similar que en la parte
superior e inferior se encuentran adheridos a una reglilla de material
rígido resistente a la intemperie. Solo se permiten de carácter temporal
para el anuncio del desarrollo de eventos culturales, cívicos, educativos,
artísticos y deportivos.
Definición:
b) Pasacalle: Elemento elaborado en tela o material similar que se ubica
sobre la vía pública y que pende de sus partes laterales de una reglilla
en material rígido resistente a la intemperie. Tiene como única finalidad
anunciar de manera temporal la promoción política.
Pendón:
- Cada cara de exposición del elemento deberá distribuirse así:

El 80% del área total de la cara de exposición del pendón, que deberá
ubicarse en la parte superior del mismo será destinada a la información
de la actividad o evento de carácter cívico, cultural, artístico, político o
deportivo que se promociona. El 20% del área restante de la cara de
exposición del elemento, la cual corresponderá al área inferior de la
misma, deberá ser destinada al patrocinio publicitario del evento, en caso
de que éste lo tenga.
Dimensiones Pasacalles:
- Deberán ser 80 centímetros de alto por 5.00 metros de largo.
- Solo podrán tener una cara de exposición en el mismo sentido visual de
la vía, sobre la cual sea instalado y deberán distribuirse de la siguiente
manera:
El 75 % del área de la cara de exposición, que quedará ubicado en su
parte lateral izquierda, deberá ser destinada a la información de la
política. El 25% restante del área de la cara de exposición, que se ubicará
en su parte lateral derecha, deberá ser destinada al patrocinio publicitario
en caso de que éste lo tenga.
- Los pasacalles y pendones deben ser elaborados en tela, banner o

materiales similares, que sean resistentes a la intemperie.
- Deberán pender en sus partes laterales (pasacalles) o superior e inferior
Materiales e (pendón), de una reglilla en material rígido resistente a la intemperie.
instalación: - Deben tener los respectivos corta vientos, de manera tal que se permita
la libre circulación del viento a través de ellos.
- Su diseño debe tener una imagen fija y un texto de mensajes breves, de
- carácter argumental y de lectura instantánea.
55
FASE 2
16 PENDONES Y PASACALLES
- Su contenido debe obedecer a parámetros de diseño gráfico que

permitan tener visibilidades media y cercana, orientadas principalmente
al peatón, para que su instalación no ponga en peligro la seguridad vial
de los ciudadanos.
Mantenimiento:
El mantenimiento de este elemento es responsabilidad del propietario o instalador.
• Tanto para pendones como para pasacalles, debe contarse con registro
escrito y previo de la administración, en donde se autorice su ubicación
y se establezca de manera expresa el cumplimiento de los requisitos del
elemento.
• Para la aprobación de la instalación del pendón y pasacalle, deberá
presentarse un documento que contenga el producto de instalación,
desmonte y mantenimiento del elemento, estableciendo las medidas de
seguridad correspondiente a cada parte del proceso.
• Entre un pasacalle y otro, debe existir una distancia mínima de 300
metros.
• El borde inferior del pasacalle deberá estar a una altura mínima de 5
metros contados a partir del nivel de la vía.
• Solo se permite la instalación de pasacalles en la época electoral, en los
términos que establezca el Consejo Nacional Electoral.
• Está prohibida la instalación de pasacalles para fines comerciales,
Localización y
publicitarios y demás que no sea la publicidad política en época electoral.
distancia:
• Los pendones podrán instalarse dentro de las setenta y dos (72) horas
anteriores al comienzo del evento que se anuncia.
• Los pendones y pasacalles deberán ser desmontados por quien los
instaló o adelantó el trámite, dentro de las veinticuatro (24) horas
siguientes a la terminación del evento o actividad.
• Los pendones y pasacalles que incumplan la medida del desmonte,
serán retirados por el Distrito, sin que deba mediar requerimiento previo
al responsable del elemento, quien se hará acreedor a las sanciones
correspondientes y deberá asumir el coste del desmonte realizad por la
autoridad.
• Se prohíbe que los pendones y pasacalle anuncien información diferente
a la aquí expuesta.
• Se prohíbe que sean portados, usados o sostenidos por personas que
se ubiquen o transiten por el espacio público o en intersecciones viales
y semáforos.
56
FASE 2
E. DUMMIES E INFLABLES
Tabla 18. Ficha DO 17. Dummies e inflables. PUJ, 2022.
17 DUMMIES E INFLABLES
Tamaño: MENOR Tipo de instalación: MÓVIL - TEMPORAL
Código del
DO_V17 Nombre del Elemento: Dummies e Inflables
elemento:
Prototipo a escala real de una propuesta de publicidad que realiza una activación
Definición: de marca.

Dimensiones
- Los materiales de este tipo de elemento quedarán a cargo de los

solicitantes, pero sin importar cual sea el material deberán poder inflarse
y desinflarse.
Materiales e
- Los elementos podrán anclarse en las zonas blandas del espacio público
instalación: sin que ello obstruya la movilidad universal.
- No podrán contar con anclajes que afecten las superficies duras del
espacio público.
El mantenimiento de estos elementos estará a cargo del solicitante del permiso.

En ningún caso la administración distrital se hará cargo de este tipo de elementos
Mantenimiento:
y en caso de que su aspecto afecte el ornato del distrito, las autoridades policivas
podrán solicitar el desmonte inmediato del elemento.
• Solo se permiten la localización de este tipo de elementos en andenes

cuyo ancho supere los 3,7 metros.
• Solo se permiten la ubicación de este tipo de elementos en parques del
orden zonales, urbanos y regionales.
Localización y • En parques de escala zonal solo se permitirá 2 elementos por parque.
distancia: • En parques de escala urbana se permite un máximo de 10 elementos
separados entre sí por 80 metros radiales.
• En parques de escala regional se permite un máximo de 15 elementos
separados entre si cada 100 metros.
• No se permiten este tipo de elementos plazas y plazoletas.
Será establecido por el Acuerdo Distrital que rija la PEV en el Distrito de Santiago
de Cali, deberá cancelar la tarifa correspondiente establecida por las normas que
Proceso para
rijan el aprovechamiento económico de espacio público. Lo anterior, por el uso de
aprobación:
los andenes, separadores, vías o espacios públicos en los cuales se localicen de
manera temporal el elemento.
57
FASE 2
F. VIDEO MAPPING
Tabla 19. Ficha DO 18. Video mapping. PUJ, 2022.
18 DUMMIES E INFLABLES
Tamaño: MENOR Tipo de instalación: MÓVIL - TEMPORAL
Código del
DO_V18 Nombre del Elemento: Dummies e Inflables
elemento:
Tipo de publicidad exterior visual materializada por medio de la proyección sobre
superficies de videos comerciales, políticos o institucionales previamente
Definición:
modelados que permiten tener una concepción particular de la profundidad y el
espacio de estos.
Su área máxima dependerá de la fachada o elemento en el cual se realizará la

Dimensiones
proyección, previa autorización de la administración distrital.
- La estructura requerida para realizar la proyección, no debe interrumpir

Materiales e
el paso peatonal. Debe garantizarse en todo momento, un espacio para
instalación:
circular de manera segura, mientras se encuentre instalada.
El mantenimiento de estos elementos estará a cargo del solicitante del permiso.

En ningún caso la administración distrital se hará cargo de este tipo de elementos
Mantenimiento:
y en caso de que su aspecto afecte el ornato del distrito, las autoridades policivas
podrán solicitar el desmonte inmediato del elemento.
• No podrán localizarse en fachadas o culatas de predios que colinden con

Localización y vías arterias principales, vías arterias secundarias y vías locales.
distancia: • Solo podrán localizarse en fachadas o culatas de edificación que
colinden con vías colectoras.
Será establecido por el Acuerdo Distrital que rija la PEV en el Distrito de Santiago
de Cali, deberá cancelar la tarifa correspondiente establecida por las normas que
rijan el aprovechamiento económico de espacio público. Lo anterior, por el uso de
las fachadas o culata (elementos de espacio público) de la edificación y su impacto
en el ornato de la ciudad.
Proceso para
aprobación:
Para solicitar el permiso para la proyección del video mappíng deberá aportar el
permiso del propietario o apoderado del predio en el cual se evidencia el
consentimiento del propietario o poseedor del predio en el cual se va a realizar la
proyección.
58
FASE 2
3. Valoración de impactos de la PEV por elemento y las

dimensiones territoriales del Distrito de Santiago de Cali
Una vez definidos los indicadores que componen el índice de carga de la PEV en el Distrito de
Santiago de Cali, es relevante evaluar el impacto ambiental de los indicadores que es posible cargar
y comparar con el estado actual. Para ello, se revisó la metodología propuesta en el estudio de carga
del Distrito de Bogotá a partir de lo desarrollado por Conesa Fernández11 en su Guía Metodológica
para la Evaluación del Impacto Ambiental.
Conesa propone una metodología para realizar una Evaluación de Impacto Ambiental – EIA como
un proceso destinado a prever e informar sobre los efectos que determinado proyecto puede
ocasionar al medio ambiente, haciendo referencia a identificar las consecuencias del proyecto y
posteriormente, para establecer medidas correctivas, a partir de la matriz causa – efecto, la matriz
de Leopold y el método Instituto Batelle – Columbus.
Si bien este es un método utilizado para identificar impactos significativos antes de iniciar la
ejecución de un proyecto, obra o actividad, es relevante para la evaluación del impacto de PEV toda
vez que este proceso permitirá relacionar causa-efecto, predecir cuanti-cualitativamente, valorar,
interpretar y prevenir el impacto ambiental y urbano de la PEV. Sin embargo, teniendo en cuenta
que la determinación de la carga para establecer saturación y holgura de la PEV en Cali, no depende
de aspectos exclusivamente ambientales, es importante establecer criterios que le apunten no
solo al impacto ambiental, sino al urbano. Por ello, se agrupan las acciones propuestas por Conesa.
Adicionalmente, esta metodología al ser de carácter multidisciplinario y estar basada en

procedimientos jurídicos-administrativos, permite evaluar impactos para mejorar la toma de
decisiones en la reglamentación e instalación de PEV, tanto en el campo ambiental como en lo
socialmente sostenible. Asimismo, como se ha indicado a lo largo de este entregable, al retomar la
metodología propuesta por Conesa, será posible evaluar los impactos, y compararlos con los de
Bogotá D.C puesto que estos fueron valorados con la misma base.
Ahora bien, los pasos realizar la valoración del impacto de PEV son:
1. Agrupar las acciones identificadas por Conesa Fernández en los grupos de interés
ambiental y urbano. Este paso se considera importante, toda vez que se retomaron las
acciones que, según este autor, desencadenan efectos o impactos, pero sin enmarcarlas
en campos exclusivamente ambientales. En este estudio, se clasifican en cuatro (4)
componentes: (a) ambiental, (b) cultural, (c) socioeconómico y (d) urbano arquitectónico.
2. Definir los impactos de la PEV respecto a los campos identificados.
11
Conesa Fernández, V. (2010). Guía Metodológica para la Evaluación del Impacto Ambiental (Cuarta Edición.
ed.). Madrid: Mundi-Prensa Libros, S.A.
59
FASE 2
3. Valorar los impactos de acuerdo con su naturaleza de manera cuantitativa, tiendo como
referencia, la “Matriz de Evaluación de Impactos” del Estudio de Cargas de Bogotá con el
fin de generar resultados comparables.
4. Analizar los impactos asignándoles un porcentaje de impacto a cada grupo, para establecer
estrategias que apunten a la reglamentación de la PEV en Cali, así como a su control y
seguimiento.
A continuación, se desarrolla cada paso expuesto, para evidenciar y valorar los impactos de la PEV
en Cali.
3.1. Agrupación e identificación de impactos de la PEV en Cali

Como bien se exponía anteriormente, este paso no solo constituye la base para la valoración de
impactos de la PEV en el Distrito, sino que permite agrupar las acciones desencadenantes y sus
efectos en grupos de impacto que no son exclusivamente ambientales como sucede en una
Evaluación de Impacto Ambiental – EIA. Esto, toda vez que la PEV no es un concepto ambiental, sino
que su afectación también genera alteraciones al paisaje urbano, arquitectónico, social, económico
y cultural.
De esta manera, Conesa Fernández expone que algunas de las acciones desencadenantes a evaluar
son, por ejemplo: acciones que implican emisiones contaminantes, acciones que actúan sobre el
medio biótico, Acciones que modifican el entorno social, económico y cultural, acciones que
repercuten sobre las infraestructuras, acciones que repercuten sobre las infraestructuras y acciones
que implican deterioro del paisaje entre otras.
Para la PEV en Cali entonces, se establecieron las siguientes diez (10) acciones desencadenantes que
se agrupan en los cuatro (4) componentes que permitirán evaluar los impactos:
Tabla 20. Clasificación de las acciones desencadenantes y componentes para evaluar los impactos de la PEV en Cali. PUJ,
2022.
COMPONENTE ACCION QUE DESENCADENA EL EFECTO
1 AMBIENTAL Acciones que implican emisiones contaminantes

2 AMBIENTAL Acciones que actúan sobre el medio biótico
Acciones que modifican el entorno social, económico y
3 CULTURAL
cultural
CULTURAL / URBANO Acciones que modifican el entorno social, económico y
4
ARQUITECTÓNICO cultural
5 SOCIECONÓMICO Acciones que modifican el uso del suelo
Acciones que modifican el entorno social, económico y
6 SOCIOECONÓMICO
cultural
SOCIOECONÓMICO / Acciones que modifican el entorno social, económico y
7
CULTURAL cultural
8 URBANO ARQUITECTÓNICO Acciones que repercuten sobre las infraestructuras.
60
FASE 2
COMPONENTE ACCION QUE DESENCADENA EL EFECTO

URBANO ARQUITECTÓNICO /
9 Acciones que implican deterioro del paisaje.
AMBIENTAL
10 URBANO/ARQUITECTÓNICO Acciones que implican deterioro del paisaje
Ahora bien, una vez clasificadas las acciones en componentes, es posible establecer y definir los
efectos de las acciones para la PEV menor y mayor en Cali, de la siguiente manera:
61
FASE 2
ENTREGABLE 3 - Documento de modelación de cargas de la Publicidad Exterior Visual – PEV para el Distrito de Santiago de Cali
Tabla 21. Descripción de Elementos de Publicidad Exterior Visual considerando su afectación en cada uno de los medios, junto con las definiciones de impacto para las acciones
que desencadenan efectos por la instalación de elementos de PEV menor y mayor en el Distrito de Santiago de Cali. PUJ 2022.
ACCIÓN QUE
DEFINICIÓN DEL IMPACTO DEFINICIÓN DEL IMPACTO
COMPONENTE DESENCADENA EL EFECTO
PEV MENOR PEV MAYOR
EFECTO
• Instalación de pendones y
pasacalles en todos los
momentos del año, sin asumir
costos, mantenimiento ni • Generación de residuos
remoción de los elementos. producto de las vallas
Acciones que implican Alta generación de • Instalación en postes de la desechadas por los
1 AMBIENTAL
emisiones contaminantes residuos sólidos ciudad sin autorización que comerciantes y de las vallas
alteran la imagen urbana, y ilegales desmontadas o a
produce que las personas desmontar por la autoridad.
entiendan estos lugares como
aptos para dejar los residuos
sólidos.
• Instalación de PEV mayor
Alteración de la • Afectación a los elementos muy cerca de elementos
Acciones que actúan estructura y naturales como árboles, rocas arbóreos en casos como las
2 AMBIENTAL
sobre el medio biótico composición de la y similares por instalación de minivallas, en lotes sin
flora publicidad exterior visual. ocupar, pero con especies
arbóreas.
• Incentivar a la ciudadanía a • Exponer información
participar activamente en los importante y pertinente para
eventos de diferentes índoles la ciudadanía (impuestos
Promoción de desarrollados por la prediales, festivales,
Acciones que modifican el eventos culturales, administración, además de impuestos vehiculares,
3 CULTURAL entorno social, económico artísticos, civiles, exponer información entre otros).
y cultural institucionales y importante y pertinente para Informar a la ciudadanía
deportivos la ciudadanía (impuestos sobre proyectos de
prediales, festivales, construcción y duración que
impuestos vehiculares, entre se desarrollarán en un
otros). determinado predio.
• Instalación de pendones, • Instalación de PEV mayor
pasacalle, inflables y demás en áreas patrimoniales o en
Acciones que modifican el Daño y/o afectación
CULTURAL / URBANO elementos en sectores de sus áreas de influencia, en
4 entorno social, económico del patrimonio
ARQUITECTÓNICO interés cultural, BICs sectores de interés cultural,
y cultural histórico y cultural
nacionales y distritales, BICs nacionales y
parques y demás que distritales, parques y demás
62
FASE 2
ACCIÓN QUE
PEV MENOR PEV MAYOR
EFECTO
perjudican la imagen y que perjudican la imagen y
reconocimiento del bien. reconocimiento del bien.
• Afectación a zonas
• Afectaciones a las zonas declaradas de protección
residenciales debido a la ambiental, hídricas y en las
iluminación de los avisos zonas declaradas de
fachada o al exceso de los manejo, excepto las vallas
Acciones que modifican el Afectación al uso del mismos. informativas de cuidado y
5 SOCIECONÓMICO
uso del suelo suelo • Afectación en las zonas preservación del
históricas. ecosistema.
Afectación a zonas de • Afectación en zonas
protección ambiental, residenciales especiales
reservas naturales, hídricas. debido a la instalación de
vallas.
• Relacionada directamente • Relacionada directamente
Acciones que modifican el Aumento en la oferta, con el aumento de ingresos con el aumento de ingresos
6 SOCIOECONÓMICO entorno social, económico demanda y nivel de de quien publicita, de quien de quien publicita, de quien
y cultural ingresos elabora los elementos y del elabora los elementos y del
propietario del predio. propietario del predio.
Acciones que modifican el • Para el diseño y elaboración • Para el diseño y elaboración
Aumento de mano de
7 SOCIOECONÓMICO entorno social, económico de Elementos de Publicidad de Elementos de Publicidad
obra
y cultural Exterior Visual. Exterior Visual.
• Confusión y sobre • Confusión y sobre
estimulación que provoca estimulación que provoca
Acciones que modifican el
SOCIOECONÓMICO / Aumento de distracciones que pueden distracciones que pueden
8 entorno social, económico
CULTURAL accidentes de tránsito causar accidentes causar accidentes
y cultural
especialmente en la vía especialmente en la vía
pública. pública.
• Poner en peligro la vida de • Poner en peligro la vida de
peatones y transeúntes por peatones y transeúntes por
Acciones que modifican el
SOCIOECONÓMICO / Riesgo por falta de instalaciones de PEV sin instalaciones de PEV sin
9 entorno social, económico
CULTURAL mantenimiento mantenimiento y/o estructuras mantenimiento y/o
y cultural
inadecuadas y sin estructuras inadecuadas y
mantenimiento. sin mantenimiento.
• Afectación al espacio público
URBANO Acciones que repercuten Invasión del espacio
10 por elementos de publicidad • NO APLICA
ARQUITECTÓNICO sobre las infraestructuras. público
exterior visual instalados en
63
FASE 2
ACCIÓN QUE
PEV MENOR PEV MAYOR
EFECTO
éste, que obstaculizan el
paso de los ciudadanos
• Deterioro de las fachadas de • Deterioro de las cubiertas y
Cambio en la calidad
URBANO Acciones que repercuten edificaciones, postes y antejardines,
11 de los elementos
ARQUITECTÓNICO sobre las infraestructuras. arquitectura urbana, desvalorizándola y
inmuebles urbanos
desvalorizándola. afectando el paisaje urbano.
• La saturación del paisaje y
del espacio público por la
• La saturación del paisaje y fijación y exposición tanto
del espacio público por la de los elementos de
fijación y exposición tanto de publicidad exterior visual,
URBANO los elementos de publicidad regulados o no, como de los
Acciones que implican Aumento de la
12 ARQUITECTÓNICO / exterior visual, regulados o elementos no considerados
deterioro del paisaje. contaminación visual
AMBIENTAL no, como de los elementos no publicidad exterior visual
considerados publicidad pero que impactan el
exterior visual pero que paisaje.
impactan el paisaje. • Iluminación desmedida en
pantallas electrónicas y
vallas.
• Instalación de PEV con
• Instalación de PEV en
rompimiento de cubiertas.
puentes peatonales,
PEV instalada en
vehiculares, separadores de
antejardines.
vías y en fachadas de
Exceso de PEV sin cumplir
URBANO/ARQUITECT Acciones que implican edificios.
13 Alteración paisajística las distancias, a diferentes
ÓNICO deterioro del paisaje Sobre luminarias de parques,
alturas.
plazoletas, vías peatonales,
Estructuras abandonadas,
zonas verdes.
sin mantenimiento o sin uso
Iluminación excesiva de
por declaratoria de
elementos de PEV
irreglamentariedad.
64
FASE 2
3.2.Valoración de impactos
Teniendo en cuenta que la base metodológica para la evaluación del impacto de la PEV, es el
utilizado para una evaluación de impacto ambiental, se debe tener en cuenta la clasificación de los
impactos ambientales que permitirán establecer un cálculo de importancia para indicar la cantidad
del impacto.
El impacto ambiental se define como una alteración significativa de las acciones humanas y su
trascendencia deriva de la vulnerabilidad territorial. A su vez, para determinar el impacto, es
necesario conocer las características de la alteración. Estas según Conesa Fernández, son: (1)
naturaleza, (2) intensidad, (3) extensión, (4) momento, (5) persistencia, (6) reversibilidad, (7)
sinergia, (8) acumulación, (9) efecto, (10) posibilidad de ocurrencia, (11) recuperabilidad.
Con el fin de generar resultados comparables, se utilizan las escalas de valor establecidas por el
estudio de PEV realizado para el Distrito de Bogotá, lo que, además, permite clasificar los impactos
por su naturaleza, en la misma escala de impacto. Sin embargo, esto será aplicable a aquellos
campos que se hayan retomado en este estudio, puesto que en este documento se ha evidenciado
que los efectos de la PEV, se clasificaron de una manera distinta en Cali, atendiendo que la PEV no
es un elemento que se pueda entender como un contaminante exclusivamente ambiental, sino
urbano.
Las valoraciones características de la alteración para la PEV de Bogotá que se retoman en Cali son:
Tabla 22. Atributos para la evaluación cualitativa de los Impactos Ambientales de la PEV. Tomado del estudio de
“Definición de índices de carga del paisaje y criterios de medición de impacto ambiental a elementos de publicidad
exterior visual en el Distrito Capital, Bogotá DC.”
Parámetro Definición Calificación Descripción

Cuando la acción produce una modificación
Indica si la afectación de Positivo (+) favorable en el medio o en alguno de sus
Naturaleza la acción va a tener componentes.
(Na) consecuencias positivas Cuando la acción produce una modificación
o negativas. Negativo (-) desfavorable en el medio o en alguno de
sus componentes.
Representa el grado de Bajo: Se refiere a un grado de incidencia
1
afectación de una leve del efecto sobre el medio.
Intensidad acción sobre el Medio: Se refiere a un grado de incidencia
4
(IN) componente moderado del efecto sobre el medio.
modificando sus Alto: Se refiere a un grado de incidencia
8
condiciones iniciales. fuerte que actúa sobre el medio.
Puntual: Si se afecta únicamente el sitio
1 donde se está ejecutando la actividad que
genera el impacto.
Se refiere a la extensión
Extensión Parcial: Si se afecta una proporción exterior
espacial de la
(EX) 2 al área puntual donde se está ejecutando la
afectación.
actividad.
Extenso: Si la afectación se manifiesta en el
4
AID y en el AII del proyecto.
Se refiere al tiempo que 1 Lento: más de 5 años
Momento
transcurre entre la
(MO) 4 Inmediato: menor de 1 año.
aparición de la acción y
65
FASE 2
Parámetro Definición Calificación Descripción

el comienzo del efecto
que actúa sobre el
componente.
Corto plazo: Recuperación del medio en un
1
Se refiere al tiempo que periodo inferior a 1 año.
Persistencia permanece el impacto Mediano plazo: Recuperación del medio en
2
(PE) sobre el medio, a lo un intervalo de 1 a 10 años.
largo del tiempo. Largo plazo: Recuperación del medio en un
4
tiempo mayor de 10 años.
Se refiere al No Sinérgico: Cuando las acciones que
reforzamiento de dos o 1 provocan las manifestaciones actúan de
Sinergia más efectos simples manera independiente.
(SI) provocados por Sinérgico: Cuando las acciones que
acciones que actúan 2 provocan las manifestaciones se dan de
simultáneamente. manera simultánea reforzando el efecto.
Se refiere al incremento No Acumulativo: Se presenta cuando el
progresivo de la 1 efecto se mantiene o se disminuye por la
manifestación del suspensión de la actividad que lo genera.
Acumulación
efecto, cuando persiste
(AC) Acumulativo: Se presenta cuando tras la
de forma continua o
4 continuidad de una acción, el efecto se
reiterada la acción que
incrementa.
lo genera.
Efecto indirecto: cuando su manifestación
1
Si el impacto de la se presenta a partir de un efecto directo.
Efecto
acción sobre el medio Efecto directo: cuando la repercusión de la
(EF)
es directo o indirecto. 4 acción tiene consecuencias directas sobre
el medio.
Baja: Se presenta de manera esporádica
1
con menor frecuencia y certeza.
Posibilidad de Se refiere a la
Media: Se presenta con cierta regularidad o
ocurrencia oportunidad de 2
frecuencia.
(PO) aparición de un impacto.
Alta: Se presenta de manera continua con
4
un nivel elevado de certeza.
Mitigable: Cuando se deben implementar
acciones dirigidas a minimizar los impactos
2
Se refiere a la y efectos negativos de un proyecto, obra o
posibilidad de actividad sobre el medio ambiente.
recuperación, parcial o Corregible: Cuando se deben implementar
total del componente acciones dirigidas a recuperar, restaurar o
4
afectado como reparar las condiciones del medio ambiente
Recuperabilidad consecuencia de la afectado por el proyecto, obra o actividad.
(RC) ejecución del proyecto. Compensable: Cuando se deben
Esta reconstrucción es implementar acciones dirigidas a resarcir y
por medio de retribuir a las comunidades, las regiones,
intervención humana, es localidades y al entorno natural por los
6
decir utilizando medidas impactos o efectos negativos generados por
de manejo. un proyecto, obra o actividad, que no
puedan ser evitados, corregidos, mitigados
o sustituidos.
66
FASE 2
El cálculo del impacto se determina entonces, con la suma de los atributos de acuerdo con la
“fórmula de cálculo de importancia”12 que se estima a partir del grado de incidencia (Intensidad) de
la alteración producida, y de una caracterización del efecto, obtenida a través de la conjugación de
los atributos preestablecidos y evaluados mediante la calificación de cada criterio o parámetro de
evaluación.
Con la suma de esos atributos, es posible determinar si el impacto se clasifica según su naturaleza,
como positivo o negativo. Los rangos de valor asignados para evaluar entonces positiva o
negativamente un impacto en la PEV son:
Tabla 23. Clasificación de impactos por su naturaleza negativa o positiva. Tomado del estudio de “Definición de índices
de carga del paisaje y criterios de medición de impacto ambiental a elementos de publicidad exterior visual en el Distrito
Capital, Bogotá DC., realizados a partir de la metodología de Conesa Fernández.”
IMPACTOS DE NATURALEZA
NEGATIVA
Irrelevante -14 a -27
Moderado -28 a -40
Severo -41 a -53
Crítico -54 a -66
IMPACTOS DE NATURALEZA
POSITIVA
Considerables 14 a 30
Relevantes 31 a 47
Muy relevantes 48 a 66
Teniendo definido los elementos e indicadores de la PEV que inciden en la capacidad de carga de
esta actividad en el Distrito de Santiago de Cali y las dimensiones territoriales en las que genera
algún tipo de afectación, se presenta a continuación la matriz de valoración de impacto para evaluar
de manera integrada la PEV en el Distrito.
Para realizar la valoración, frente a la identificación de impactos ocasionados por la instalación de

Publicidad Exterior Visual, se evaluó cualitativamente cada uno de los elementos de PEV tanto
menor como mayor, redefinidos y clasificados en el presente estudio, a partir de lo determinado en
la tabla de Descripción de Elementos de Publicidad Exterior Visual considerando su afectación en
cada uno de los medios.
Posteriormente, se valoró considerando su Naturaleza (Na), donde (-1) significa una modificación
desfavorable para el medio o para algún componente, y (+1) comprende una modificación favorable
para el medio o para alguno de sus componentes, considerando la metodología propuesta y descrita
anteriormente en este capítulo.
12
La fórmula para el cálculo de importancia es 𝐼 = ±(3𝐼𝑁 + 2𝐸𝑋 + 𝑀𝑂 + 𝑃𝐸 + 𝑅𝑉 + 𝑆𝐼 + 𝐴𝐶 + 𝐸𝐹 +
𝑃𝑂 + 𝑅𝐶), donde cada una de las siglas corresponde a las descritas en la tabla Atributos para la evaluación
cualitativa de los Impactos Ambientales de la PEV.
67
FASE 2
Los resultados de esta valoración se presentan en la Valoración Cualitativa-Cuantitativa de

Elementos de Publicidad Exterior Visual que se encuentra a continuación, en donde se puede
observar la valoración cualitativa-cuantitativa de estos elementos.
68
FASE 2
Tabla 24. Valoración Cualitativa-Cuantitativa de Elementos de Publicidad Exterior Visual. PUJ, 2022.
Elementos de Publicidad Exterior Visual Elementos de Publicidad

Menor Exterior Visual Mayor
En vehículos que publicitan servicios
En vehículos de servicio público de

Avisos separados de fachada
En vehículos con plataforma

Carteleras, mapas, relojes e
Valla electrónica (Pantalla)

Valla publicitaria en culata
Valla publicitaria en poste
transporte de pasajeros
Pendones y pasacalles
exclusiva de publicidad
Dummies e inflables
Avisos en fachada
ACCION QUE
Valla Institucional
COMPONENT
Video mapping
Valla de obra
informadores
DESENCADENA EL EFECTO
o productos
Publipostes
E
Minivalla
Casetas
EFECTO
Acciones que Alta

implican generación
1 AMBIENTAL -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -14
emisiones de residuos
contaminantes sólidos
Alteración de -17
Acciones que la estructura
2 AMBIENTAL actúan sobre el y -1 -1 -1 -3
medio biótico composición
de la flora
Promoción
de eventos
Acciones que
culturales,
modifican el
artísticos,
3 CULTURAL entorno social, 1 1 1 3 -6
civiles,
económico y
institucionale
cultural
sy
deportivos
69
FASE 2




Dummies e inflables
Avisos en fachada
ACCION QUE
Valla Institucional
COMPONENT
Video mapping
Valla de obra
informadores
o productos
Publipostes
E
Minivalla
Casetas
EFECTO
Daño y/o
Acciones que
CULTURAL / afectación
modifican el
URBANO del
4 entorno social, -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -9
ARQUITECT patrimonio
económico y
ÓNICO histórico y
cultural
cultural
Acciones que
SOCIECONÓ Afectación al
5 modifican el uso -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -8
MICO uso del suelo
del suelo
Acciones que Aumento en
modifican el la oferta,
SOCIOECON
6 entorno social, demanda y 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 17
ÓMICO
económico y nivel de 6
cultural ingresos
Acciones que
modifican el Aumento de
SOCIOECON
7 entorno social, mano de 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 17
ÓMICO
económico y obra
cultural
70
FASE 2




Dummies e inflables
Avisos en fachada
ACCION QUE
Valla Institucional
COMPONENT
Video mapping
Valla de obra
informadores
o productos
Publipostes
E
Minivalla
Casetas
EFECTO
Acciones que
SOCIOECON modifican el Aumento de
8 ÓMICO / entorno social, accidentes -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -13
CULTURAL económico y de tránsito
cultural
Acciones que
Riesgo por
SOCIOECON modifican el
falta de
9 ÓMICO / entorno social, -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -7
mantenimien
CULTURAL económico y
to
cultural
Acciones que
URBANO Invasión al
1 repercuten sobre
ARQUITECT espacio -1 -1 -2
0 las
ÓNICO publico
infraestructuras.
-38
Acciones que Cambio en la
URBANO
1 repercuten sobre calidad de
ARQUITECT -1 -1 -1 -1 -1 -1 -6
1 las los
ÓNICO
infraestructuras. elementos
71
FASE 2




Dummies e inflables
Avisos en fachada
ACCION QUE
Valla Institucional
COMPONENT
Video mapping
Valla de obra
informadores
o productos
Publipostes
E
Minivalla
Casetas
EFECTO
inmuebles
urbanos
URBANO Aumento de
Acciones que
1 ARQUITECT la
implican deterioro -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -17
2 ÓNICO / contaminació
del paisaje.
AMBIENTAL n visual
URBANO/AR Acciones que
1 Alteración
QUITECTÓNI implican deterioro -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -13
3 paisajística
CO del paisaje
-6 -6 -5 -4 -3 1 0 -6 -3 -1 -5 -5 -2 -2 -4 -3 -1 -55
72
FASE 2
Con los resultados de la tabla anterior, es posible indicar que, según la naturaleza de los elementos
de PEV, la valoración general del impacto de los mismos en términos ambientales, de paisaje
urbano, arquitectónico, social, económico y cultural, es –55, es decir, que, según el impacto de
naturaleza negativa, se encuentra en estado crítico.
Tabla 25. Resultado de impactos generales para la PEV en el Distrito de Cali. PUJ, 2022.
Impactos de naturaleza negativos -92 Crítico
Impactos de naturaleza positiva 37 Relevante
Valoración General -55 Crítico
Ahora bien, en cuanto al impacto positivo, es posible indicar que, se considera relevante el aporte
en cuanto a la naturaleza, que genera la PEV en el Distrito de Santiago de Cali. Sin embargo, es
importante mencionar que dicho impacto positivo, se origina a partir de los criterios
socioeconómicos, específicamente en los efectos de (1) aumento en la oferta, demanda y nivel de
ingresos y (2) aumento de mano de obra.
Tabla 26. Resultado de impactos por elemento de PEV mayor y menor. PUJ, 2022.
Elementos de Publicidad
Elementos de Publicidad Exterior Visual Menor
Exterior Visual Mayor
Carteleras, mapas, relojes e informadores
En vehículos con plataforma exclusiva de

En vehículos que publicitan servicios o


Dummies e inflables
Avisos en fachada
Valla Institucional
Video mapping
Valla de obra
Publipostes
publicidad
productos
Minivalla
Casetas
- - - - - - - - - - -
-6 -6 -5 1 0 -1
4 3 6 3 1 5 5 2 2 4 3
Por otro lado, si se analiza el impacto positivo y negativo según la naturaleza por tipo de elemento
de PEV mayor o menor, es posible indicar que, (a) los avisos en fachada, (b) los avisos separados de
fachada y (c) los pendones y pasacalles, son los elementos de PEV menor con el mayor impacto
ambiental, urbano y paisajístico, y los de PEV mayor son (d) Valla publicitaria en poste, (e) Valla
publicitaria en culata y (f) Valla electrónica (Pantalla).
73
FASE 2
Gráfico 9. Impacto por componente según la afectación por elementos de PEV. PUJ, 2022.
El gráfico anterior, de igual forma indica que, el medio que resulta más impactado por los elementos
de publicidad exterior visual corresponde al urbano arquitectónico, presentando un total de 38
interacciones.
Tabla 27. Número de impactos negativos y positivos por componente y efecto de la PEV en el Distrito de Santiago de Cali.
PUJ, 2022.
Número de interacciones de impactos

Componente Efecto de la PEV
negativos y positivos en los elementos de PEV
AMBIENTAL Alta generación de residuos sólidos (A) -14

Alteración de la estructura y composición de
AMBIENTAL -3
la flora (A)
Promoción de eventos culturales, artísticos,
CULTURAL 3
civiles, institucionales y deportivos (CUL)
CULTURAL /
Daño y/o afectación del patrimonio histórico y
URBANO -9
cultural (CUL)
ARQUITECTÓNICO
SOCIECONÓMICO Afectación al uso del suelo (SE) -8

Aumento en la oferta, demanda y nivel de
SOCIOECONÓMICO 17
ingresos (SE)
SOCIOECONÓMICO Aumento de mano de obra (SE) 17
SOCIOECONÓMICO
Aumento de accidentes de tránsito (SE) -13
/ CULTURAL
SOCIOECONÓMICO
Riesgo por falta de mantenimiento (SE) -7
/ CULTURAL
URBANO
Invasión del espacio público (URB) -2
ARQUITECTÓNICO
74
FASE 2
Número de interacciones de impactos

Componente Efecto de la PEV
negativos y positivos en los elementos de PEV
URBANO Cambio en la calidad de los elementos

-6
ARQUITECTÓNICO inmuebles urbanos (URB)
URBANO
ARQUITECTÓNICO / Aumento de la contaminación visual (URB) -17
AMBIENTAL
URBANO/ARQUITEC
Alteración paisajística (URB) -13
TÓNICO
De otro lado se encuentra que el medio mayormente afectado en forma negativa corresponde al
aumento de la contaminación visual del componente urbano arquitectónico, con un total de 17
impactos negativos. Respecto al componente ambiental, se encuentran un total de 17 interacciones
en la cual resalta la producción de residuos sólidos.
Con estos, es posible establecer entonces, criterios de localización y de saturación de los elementos
por componente. Lo anterior, se terminará de consolidar a partir de los indicadores formulados y
cargados del siguiente apartado.
4. Índice de capacidad de carga de la PEV en el Distrito
4.1.Metodología para calcular el índice de carga para la PEV

Para determinar la metodología requerida para la formulación de la capacidad de carga de la PEV se
decidió construir varios indicadores teniendo en cuenta los elementos que repercuten directamente
sobre el paisaje urbano, para establecer la magnitud numérica que cada uno de ellos le aporta al
Distrito de Santiago de Cali. Por medio de cada una de estos indicadores se puede analizar la
intensidad, las condiciones urbanísticas y la relación que cada elemento de la PEV irradia al
Distrito13.
Ahora bien, en el presente capitulo, se abordan las siguientes actividades contractuales que
permitirán llevar a cabo el objetivo de establecer el índice de carga para la PEV del Distrito:
• Definición operacional de las variables a tener en cuenta en cada indicador.

• Combinar las variables en fórmulas matemáticas para cada caso específico.
• Realizar el diseño de los indicadores necesarios para establecer la cobertura y alcance de
cada una de las variables analizadas.
• Establecer criterios de ponderación y selección de indicadores de acuerdo con las
características específicas del entorno del Distrito de Santiago de Cali.
13
Secretaría Distrital de Ambiente, Subdirección de Calidad del Aire, Auditiva y Visual. Definición de índices de carga del
paisaje y criterios de medición de impacto ambiental a elementos de publicidad exterior visual en el Distrito Capital. Bogotá
DC, 2016.
75
FASE 2
• Relacionar y ponderar los valores representativos de cada uno de los indicadores para la
construcción del índice de carga y determinar el máximo permisivo de carga de la PEV para
el Distrito de Santiago de Cali.
Para el desarrollo de las anteriores, y como se expuso en la introducción de este documento, la

metodología propuesta para la el cálculo del índice de carga, se fundamenta en retomar lo
identificado para el Distrito de Bogotá con el fin de obtener resultados comparables.
En este sentido, la carga paisajística se define como “La propiedad dinámica del paisaje, que cambia
en espacio y tiempo, de acuerdo con el desarrollo de las demandas sociales y la tecnología en donde
se tiene en cuenta características como el paisaje, su tipo, estructura, vulnerabilidad, tamaño,
posición dentro del territorio, variabilidad temporal y relación con los paisajes y vecinos entre
otros”14 y se encuentra condicionada por dos (2) variables de la siguiente manera:
Gráfico 10. Factores de capacidad de carga según Salinas, E., & Rodríguez, J. (1993), retomado por el Distrito de Bogotá
para realizar la medición de la carga de PEV. PUJ con base en información del estudio “Definición de índices de carga del
paisaje y criterios de medición de impacto ambiental a elementos de publicidad exterior visual en el Distrito Capital”, 2022.
Con base en estas dos líneas, no solo se plantean los indicadores, sino que más adelante, se
establecerán las categorías de valoración de impacto.
14
Salinas, E., & Rodríguez, J. (1993). La capacidad de carga de los paisajes: Análisis y evaluación para el turismo. GBOSUL
NO 16, Año VII, 23.
76
FASE 2
4.2.Definición de los indicadores para la PEV del Distrito de Santiago de Cali

Teniendo en cuenta la definición de la carga paisajística expuesta anteriormente, se requiere definir
los elementos de PEV que afectan el (1) paisaje y (2) el medio social. Sin embargo, es importante
indicar que hoy el Distrito solo cuenta con información consolidada de la PEV mayor, y de una de las
categorías de la PEV menor, que se encontraba concesionada.
Por ello, y como decisión metodológica, este equipo consultor desarrolla en el presente entregable
nueve (9) indicadores relacionados de manera directa con las variables del medio paisajístico y
social, considerados aquellos que tienen mayor impacto.
Ahora bien, después de cargar los indicadores, será posible establecer una valoración del impacto,
que se fundamenta metodológicamente, en aquella propuesta para realizar un Estudio de Impacto
Ambiental – EIA, sin dejar de lado el impacto urbano.
Los elementos de PEV definidos entonces para establecer el índice de carga del Distrito son:
Tabla 4. Elementos de la PEV que inciden en el cálculo del índice de carga del Distrito de Santiago de Cali según su
impacto por medio ambiental y social. PUJ, 2022.
4.3.Formulación de indicadores
Los indicadores para la PEV se formulan a partir de las intenciones de medición derivadas de los
objetivos formulados. Un indicador es una expresión cuantitativa observable y verificable que
permite describir características, comportamientos o fenómenos de la realidad, a través de la
medición de una variable o una relación entre variables (DNP, 2009).
Cada indicador debe cumplir ciertas características que permitan llevar a cabo el proceso de
seguimiento que facilita la toma de decisiones. Estas son según la Guía Metodológica para la
Formulación de Indicadores (DNP, 2009, pág. 6):
77
FASE 2
• Simplificar: la realidad y las dimensiones del desarrollo en las que inciden las políticas
públicas son multidimensionales (económicas, sociales, culturales, políticas etc.) y un
indicador puede considerar alguna(s) de estas dimensiones, pero no todas.
• Medir: implica compara la situación actual de una dimensión de análisis en el tiempo o
respecto a patrones establecidos.
• Comunicar: todo indicador debe trasferir información acerca de un tema en particular para
la toma de decisiones.
Sin embargo, en la construcción de indicadores, es posible estructurar más de uno que sirva como
evidencia del cumplimiento del objetivo. Por esto, es importante escoger, con la aplicación de los
criterios básicos de calidad conocidos como CREMAS, que son aquellos que permiten tomar
decisiones sobre la pertinencia de los indicadores. Así, entre más criterios CREMAS cumpla, se
considera de mejor calidad. (DNP, 2009). Un indicador entonces debe ser:
Gráfico 11. Criterios CREMAS establecidos por el DNP como los criterios para evaluar la calidad de un indicador. PUJ con
base en la Guía del DNP, 2022.
De acuerdo con la Guía para la construcción y análisis de indicadores (DNP, 2009), la construcción
de un indicador requiere cinco pasos (5):
1. Identificar el objetivo que se quiere medir/cuantificar.

2. Definir la tipología del indicador.
3. Redactar el nombre del indicador.
4. Escoger la batería de indicadores adecuada según los criterios de calidad CREMAS
(claros, relevantes, económicos, medibles y adecuados)
5. Construir la ficha técnica del indicador.
78
FASE 2
Ahora bien, estos pasos para la definición de los indicadores en este estudio, se han abordado de la
siguiente manera:
(1) En cuanto al primer paso, se definieron en el presente documento, los cuatro (4) objetivos
ordenadores, los cuales fueron descritos en el capítulo 1, siendo estos: Jurídicos,
económicos, urbanos y ambientales.
(2) La tipología del indicador, está directamente relacionada con el insumo y con lo que se
puede/desea medir, es decir que se definen por categoría15 o tipo, y pueden clasificarse en
(a) gestión, (b) producto o (c) resultado.
Figura 4. Categorías de indicadores con base en la cadena de valor. Tomada de la Guía para elaborar indicadores, DNP.
15Gestión: medir los dos primeros eslabones de la cadena de valor, es decir, los insumos y las actividades, dado que en
estos dos eslabones es en donde mayor énfasis debe hacer una entidad para mejorar la eficiencia de su proceso productivo.
Aunque este tipo de indicadores se usan cuando se da comienzo al cronograma de implementación, se conciben en la etapa
de planeación, cuando para cada situación planteada se programan tareas, actividades y recursos físicos, financieros o
humanos. Dentro de esta categoría, se tienen en cuenta los indicadores administrativos y operativos, esto es, aquellos que
miden el nivel o cantidad de todas las actividades que son necesarias, pero no suficientes, para la entrega del bien y/o
servicio.
Estos indicadores tienen dos subcategorías:
• Insumos: son entendidos como los factores productivos (físicos, humanos, jurídicos, y financieros), bienes y/o
servicios con los que se cuenta para la generación de valor en el proceso productivo; y así llevar a cabo la
intervención pública. Los insumos son los “ingredientes” con los que, a partir de la tecnología, permiten la creación
de productos, aun cuando en su adquisición o en sí mismos no generan valor.
• Actividades: son el conjunto de acciones que contribuyen a la transformación de insumos en productos; y es en
este eslabón de la cadena en donde inicia la generación de valor por parte del Estado. Las actividades describen
acciones mediante las cuales se agrega valor a los insumos y, al hacerlo, se contribuye a su transformación para
lograr un producto.
Producto: miden los bienes y servicios que son generados y entregados, cumpliendo los estándares de calidad definidos,
como consecuencia de la transformación de los insumos a través de un proceso de producción.
Resultado: son aquellos que cuantifican los efectos relacionados con la intervención pública; dichos efectos pueden ser
incididos por factores externos y no necesariamente se producen directamente por la intervención pública. De esta forma,
estos indicadores miden los cambios de percepción, conocimiento, condiciones de bienestar, entre otros.
79
FASE 2
(3) La redacción del nombre tiene relación estrecha con el objetivo a verificar. En este sentido
la Guía (DNP, 2009) propone dos estructuras, una para los de gestión y producto y otra para
los de resultado. Para los primeros, indica que la estructura corresponde a la identificación
de tres elementos que conforman la estructura del objetivo: (a) acción, (b) objeto y (c)
elementos descriptivos.
Para los de resultado, no se suele incluir ni el sujeto ni la acción deseada en el nombre del
indicador, pues, este tipo de indicadores hacen referencia a variables cuya medición tiene
incidencia en el bienestar, como, por ejemplo, índice de pobreza multidimensional cuando
el objetivo es reducir la pobreza multidimensional. En este sentido, los indicadores a
formular en esta consultoría, corresponde a indicadores de resultado.
(4) Ahora bien, para la escogencia de la batería de indicadores, se utilizan los grupos de
elementos de PEV, de acuerdo con la cantidad de información disponible y la realización de
las mediciones en simultaneo con la estructura del protocolo. Es justamente en este
proceso, donde se aplica la metodología CREMAS para descartar aquellos que no cumplen.
Estos, permiten realizar la definición de los indicadores y la agrupación de los elementos
que lo componen.
(5) Finalmente, la ficha técnica del indicador, conocida como la hoja de vida, se desarrollará en
esta consultoría de acuerdo con la descripción establecida en el Instructivo para el
diligenciamiento del registro de metadatos de indicadores de la Administración Central del
Municipio de Santiago de Cali16. Para ello se propone una ficha compuesta por tres (3)
partes:
• Parte 1. Identificación del productor del indicador: realizar una adecuada identificación
del productor del indicador.
X Nombre del grupo de indicadores
Sigla: Código del

indicador: (i) letra: M,
IDENTIFICACIÓN DEL PRODUCTOR
Nombre del (b) número del grupo Se diligencia la expresión verbal, precisa y concreta que
indicador: del indicador y (c) identifica el indicador.
número consecutivo
del indicador
se diligencia el nombre del organismo al que pertenece el programa, proyecto u
Organismo
observatorio.
Subdirección Nombre Subdirección
Programa,
se diligencia el nombre del programa, proyecto y observatorio responsable de la
proyecto u
producción de las series de tiempo del indicador.
observatorio:
se diligencia el nombre de la persona a cargo del programa, proyecto u
Responsable
observatorio.
Elaborado por se diligencia el nombre de la persona que diligenció el formato.
Fecha de
se diligencia la fecha de elaboración del formato.
elaboración
16 Formato MEDE01.07.01.18.P05.F03.I02 de Marzo de 2021
80
FASE 2
Tabla 28. Construcción de la identificación del productor de la información del indicador, según los criterios del
instructivo para el diligenciamiento del registro de metadatos de indicadores de la administración central del municipio
de Santiago de Cali. PUJ, 2022.
• Parte 2. Generalidades: corresponde con la serie de elementos descriptivos que

componen un indicador con los parámetros que permiten identificar las características
básicas y el objetivo del indicador, así como la metodología empleada para estimarlo.
Esta cuenta con los siguientes campos:
Sigla: Código del

indicador: (i) letra:
M, (b) número del
Nombre del Se diligencia la expresión verbal, precisa y concreta que
grupo del indicador
indicador: identifica el indicador.
y (c) número
consecutivo del
indicador
Objetivo o
Se diligencia el propósito que se persigue con la medición del indicador, es decir,
justificación del
la finalidad e importancia del indicador.
indicador
Definición y Se diligencia la explicación conceptual de cada uno de los términos utilizados en
conceptos: el indicador.
Método de
Se describe como se realiza la medición del indicador.
medición:
GENERALIDADES DEL METADATO
Se diligencia la expresión
matemática mediante la
Se diligencia la descripción de
cual se calcula el
cada variable de la fórmula. Se
Fórmula de indicador. La fórmula se
Variables: especifica claramente cada una de
cálculo: debe presentar con
las variables con su respectiva
siglas claras y que en lo
sigla, en lo posible.
posible den cuenta del
nombre del indicador.
Se diligencia los valores o estándares que se toman como referencia para facilitar
Valores de
los comparativos y análisis de los resultados del indicador, se diligencia en los
Referencia:
casos que aplique, de lo contrario consignar “No Aplica”.
Naturaleza: Se diligencia si el indicador es simple o compuesto.
Se diligencia si el
indicador posee
desagregaciones
Se diligencia si el indicador posee
temáticas, entre las que
desagregaciones a nivel
se encuentran: la
geográfico, por ejemplo: nacional,
Desagregación escolaridad, ingresos, Desagregació
departamental, municipal,
temática: áreas geográficas, la n geográfica:
comunas, barrios, entre otros; si no
edad, sexo, raza,
posee esta información se
etnicidad, tipo de hogar;
consigna “No Aplica”.
si no posee esta
información se consigna
“No Aplica”.
Se diligencia el valor inicial del indicador antes de empezar a ejecutar acciones
Línea base:
para su cambio o modificación, especificando el tiempo o periodo de dicha
81
FASE 2
medición, se diligencia en los casos que aplique, de lo contrario consignar “No

Aplica”.
Se diligencia la
frecuencia con que se
Diligenciar el nombre de las
recolecta la información.
entidades u organismos
Esta se registra teniendo
encargados de la producción y/o
en cuenta la Fuente de
Periodicidad: suministro de la información que se
disponibilidad de los datos:
utiliza para la construcción del
datos, la necesidad de
indicador y operación estadística
seguimiento, la
que produce la fuente.
complejidad del
indicador.
Responsable
Se diligencia el nombre de la entidad u organismo que elabora el indicador.
del indicador:
Se diligencian las reflexiones o recomendaciones que se consideren pertinentes
para la conceptualización y comprensión del indicador además de señalar la
Observaciones:
bibliografía de referencia o documentos utilizados para la elaboración de
conceptos.
Fecha de
Se diligencia la fecha en que se elabora la ficha (mes/año).
elaboración:
Tabla 29. Construcción de las generalidades de la ficha técnica del indicador, según los criterios del instructivo para el
diligenciamiento del registro de metadatos de indicadores de la administración central del municipio de Santiago de Cali.
PUJ, 2022.
• Parte 3. Cálculo del indicador: si bien este apartado no se encuentra incluido en el

Instructivo para el diligenciamiento del registro de metadatos de indicadores de la
Administración Central del Municipio de Santiago de Cali, se propone en esta consultoría
este apartado para obtener los resultados del indicador propuesto. Este consolida el año de
inicio en el cual se registra información, el tipo de información requerida y los objetivos a
los que le apunta particularmente este indicador.
Sigla: Código del

indicador: (i) letra: M,
Nombre del (b) número del grupo Se diligencia la expresión verbal, precisa y concreta que
CARGA DEL INDICADOR
indicador: del indicador y (c) identifica el indicador.

número consecutivo
del indicador
Año inicial de la
Año de la información con el que se cuenta para realizar el cálculo.
serie histórica:
Forma de
Reporte, Geoprocesamiento
cálculo:
Tipo de
Reporte, Shp
información:
82
FASE 2
Objetivo
asociado al Objetivo formulado para la PEV en Cali
indicador
Resultado Tabla, gráfico, mapa
Tabla 30. Construcción del cálculo de los indicadores propuestos. PUJ, 2022.
Así las cosas, a partir de este modelo de ficha técnica, se construyeron las hojas de vida de los
indicadores, que se evidenciaran con la información necesaria en el siguiente apartado.
4.4.Indicadores para la Publicidad Exterior Visual – PEV para el Distrito de

Cali
Teniendo en cuenta lo expuesto anteriormente, se construyen nueve (9) indicadores de resultado
puesto que los formulados le apuntan a cuantificar efectos relacionados con la intervención o
actuación pública o por factores externos, para medir los cambios de percepción, conocimiento,
condiciones de bienestar.
Así pues, de esta batería de nueve (9) indicadores, será posible cargar seis (6) puesto que los dos
formulados para los avisos en fachada, separados de fachada y la capacidad de carga de vehículos
con publicidad visual, no cuentan con la información disponible. Sin embargo, teniendo en cuenta
que estos se formulan bajo la Guía de Indicadores Sociales del Distrito, será posible identificar las
variables y demás campos requeridos para la carga de todos.
83
FASE 2
Gráfico 12. Batería de indicadores de resultado formulados para el estudio de la carga, saturación y holgura de la PEV en
el Distrito de Santiago de Cali. PUJ, 2022.
4.4.1. ICPEV 1: Densidad de elementos de publicidad por Comuna

Tabla 31. Parte 1. Identificación del productor del indicador ICPEV 1. Densidad de elementos de publicidad por comuna.
PUJ, 2022.
ICPEV1 DENSIDAD DE ELEMENTOS DE PUBLICIDAD POR COMUNA
Nombre del
ICPEV 1 Densidad de elementos de publicidad por comuna
indicador:
IDENTIFICACIÓN DEL
Organismo Departamento Administrativo de Planeación – DAP

PRODUCTOR
Subdirección Subdirección de Espacio Público y Ordenamiento Urbanístico – SEPOU

Programa,
proyecto u Publicidad Exterior Visual
observatorio:
Responsable Ricardo Irragori - Subdirector de Espacio Público y Ordenamiento Urbanístico
Elaborado por PUJ CALI
Fecha de
Agosto, 2022
elaboración
84
FASE 2
Tabla 32. Parte 2. Generalidades Indicador ICPEV 1. Densidad de elementos de publicidad por comuna. PUJ, 2022.
Nombre del
indicador:
Objetivo o
Resaltar la afectación de los elementos de publicidad exterior visual en cada una
justificación del
de las comunas del Distrito.
indicador
Regular y evaluar el sistema de intersección en cuanto a los elementos
Definición y
publicitarios y de propaganda que se encuentran dentro del espacio público en el
conceptos:
Distrito de Santiago de Cali.
Método de Se calcula el número total de elementos de PEV en la comuna y se dividen por el
medición: área.
Donde:
∑ 𝐸𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑃𝐸𝑉 corresponde al
número total de elementos entre
vallas, avisos, pendones, y todos
Fórmula de ∑ 𝐸𝑙𝑒𝑚𝑒𝑛𝑡𝑜𝑠 𝑃𝐸𝑉 los elementos que se encuentren
Variables:
cálculo: en la comuna.
Á𝑟𝑒𝑎 𝐶𝑜𝑚𝑢𝑛𝑎
Á𝑟𝑒𝑎 𝑐𝑜𝑚𝑢𝑛𝑎 corresponde al área

de la comuna según los datos de
DAP.
Densidad Rango Descripción
Alta 0,2 – 1 PEV causa alteraciones directas al paisaje
urbano.
Medio 0,006 – 0,2 PEV causa alteraciones moderadas al paisaje
urbano.
Valores de
Bajo 0,001 – 0,006 No ocurren afectaciones al paisaje urbano por
Referencia:
PEV.
Nulo 0 No existe ningún tipo de afectación al paisaje
urbano por PEV.
Rango de densidad correspondiente establecido en el estudio de índice de
carga para el Distrito de Bogotá, 201917.
Naturaleza: Simple
Desagregación Desagregació
No aplica Comuna
temática: n geográfica:
Nombre Comuna Rango de Valoración Densidad al 2022
Comuna 1 0.006 - 0.2 Medio
Línea base:
17
Estudio técnico que define los índices de capacidad de carga del paisaje urbano e impacto ambiental de los
elementos de publicidad exterior visual en Bogotá D.C de acuerdo a la zonificación del Plan de Ordenamiento
Territorial. Fase ll. Contrato 037 – 2018 – SDA – FULECOL.
85
FASE 2

Comuna 14 0.001 - 0.006 Bajo
Comuna 15 0.001 - 0.006 Bajo
Fuente de DAP
Periodicidad: Anual
datos: Hacienda (Avisos y tableros)
Responsable
Departamento Administrativo de Planeación – DAP.
del indicador:
Teniendo en cuenta los resultados obtenidos por comuna, se le debe asignar un
rango a cada una con el fin de determinar la densidad para cada una. El rango se
Observaciones:
retoma del estudio realizado para el Distrito de Bogotá, con el fin de generar
comparaciones.
Fecha de
Agosto / 2022
elaboración:
Tabla 33. Parte 3. Cálculo del indicador ICPEV 1. Densidad de elementos de publicidad por comuna. PUJ, 2022.
Nombre del
indicador:
Año inicial de la
2022
CARGA DEL INDICADOR
serie histórica:
Forma de
cálculo:
Tipo de
Reporte, Shp
información:
Urbano: Minimizar los impactos en el paisaje urbano y armonizar los elementos
de la PEV con el resto de los elementos del espacio público del Distrito de
Objetivo Santiago, en el marco de mejorar la calidad de vida de los visitantes y los
asociado al residentes del distrito.
indicador Ambiental: Disminuir los impactos ambientales y contaminación visual que puede
llegar a generar los distintos elementos de la PEV en la estructura ecológica del
86
FASE 2
Resultado
87
FASE 2
4.4.2. ICPEV 2: Densidad de Vallas

Tabla 34. Parte 1. Identificación del productor del indicador ICPEV 2. Densidad de vallas por Km2. PUJ, 2022.
ICPEV2 DENSIDAD DE VALLAS POR KM2
Nombre del
ICPEV 2 Densidad de Vallas por Km2
indicador:
IDENTIFICACIÓN DEL

PRODUCTOR

Programa,
observatorio:
Fecha de
Agosto, 2022
elaboración
Tabla 35. Parte 2. Generalidades Indicador ICPEV 2. Densidad de vallas por Km2. PUJ, 2022.
Nombre del
indicador:
Objetivo o
Cuantificar la densidad de vallas por Km2 en los ejes viales permitidos para el
justificación del
indicador
Definición y Se propone establecer la relación directa que existe entre la estructura del
conceptos: elemento publicitario y su presencia cada kilómetro cuadrado de vía pública.

Se utilizan como variables, los tipos de vías públicas (vías arterias principales-
Método de VAP, vías arterias secundarias – VAS y vías colectoras – VC) que habilitan la
medición: instalación de vallas en los predios privados aledaños y el inventario oficial del
Departamento Administrativo de Planeación Distrital de Santiago de Cali.
Donde:
𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑣𝑎𝑙𝑙𝑎𝑠 𝑝𝑜𝑟 𝑣í𝑎 𝑝ú𝑏𝑙𝑖𝑐𝑎
corresponde al número de vallas
𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑣𝑎𝑙𝑙𝑎𝑠 (obra, pedestal, institucional y
Fórmula de
𝑝𝑜𝑟 𝑣í𝑎 𝑝ú𝑏𝑙𝑖𝑐𝑎 Variables: culata) sobre un eje vial
cálculo:
1 𝑘𝑚2
1 𝑘𝑚2 corresponde al área
establecida para medir la
saturación o carga de vallas.
Alta 34 – 50 PEV causa alteraciones directas al paisaje
urbano.
Valores de
Medio 18 – 33 PEV causa alteraciones moderadas al paisaje
Referencia:
urbano.
Bajo 0 – 17 No ocurren afectaciones al paisaje urbano por
PEV.
88
FASE 2
Rango de densidad correspondiente establecido en el estudio de índice de

carga para el Distrito de Bogotá, 201618.
Naturaleza: Simple
No aplica Eje vial
Línea base: Ver mapa o herramienta de consulta.
Fuente de Departamento Administrativo de

Periodicidad: Anual
datos: Planeación – DAP.
Responsable
del indicador:
Teniendo en cuenta los resultados obtenidos, se le debe asignar un rango a cada
una con el fin de determinar la densidad. El rango se retoma del estudio realizado
para el Distrito de Bogotá, con el fin de generar comparaciones. Es importante
Observaciones:
mencionar que para este indicador se realiza el escenario ideal propuesto con el
propósito de contrastar y verificar el cumplimiento de la norma de PEV en el
Distrito de Cali para este elemento particular.
Fecha de
Agosto / 2022
elaboración:
Tabla 36. Parte 3. Cálculo del indicador ICPEV 2. Densidad de Vallas por Km2. PUJ, 2022.
Nombre del
indicador:
Año inicial de la
2022
serie histórica:
CARGA DEL INDICADOR
Forma de
cálculo:
Tipo de
Reporte, Shp
información:
Jurídico: Garantizar certezas normativas para el correcto uso, instalación,
mantenimiento y procedimientos tanto para los organismos distritales como para
las personas naturales o jurídicas que ejercen actividades relacionadas con la
Objetivo
PEV.
asociado al
indicador
de la PEV con el resto de elementos del espacio público del Distrito de Santiago,
en el marco de mejorar la calidad de vida de los visitantes y los residentes del
distrito.
18
Definición de índices de carga del paisaje y criterios de medición de impacto ambiental a elementos de
publicidad exterior visual en el distrito capital. 2016.
89
FASE 2
Ambiental: Disminuir los impactos ambientales y contaminación visual que puede

Resultado
90
FASE 2
4.4.3 ICPEV 3: Capacidad de carga de vallas

Tabla 37. Parte 1. Identificación del productor del indicador ICPEV 3. Capacidad de carga de vallas. PUJ, 2022.
ICPEV3 CAPACIDAD DE CARGA DE VALLAS
Nombre del
ICPEV 3 Capacidad de carga de vallas
indicador:
IDENTIFICACIÓN DEL

PRODUCTOR

Programa,
observatorio:
Fecha de
Agosto, 2022
elaboración
Tabla 38. Parte 2. Generalidades Indicador ICPEV 3. Capacidad de carga de vallas. PUJ, 2022.
Nombre del
indicador:
Objetivo o
Cuantificar la capacidad de carga paisajística urbana según distancias de
justificación del
instalación permitidas por eje vial para Vallas en el Distrito de Santiago de Cali.
indicador
Se propone establecer la relación directa que existe la estructura del elemento
publicitario y su presencia cada kilómetro cuadrado de vía pública. Bajo esta
Definición y
medición se logra contar con la capacidad que puede llegar a soportar la vía
conceptos:
pública analizada bajo la mirada estricta de la norma que regula la PEV, en este
caso el Acuerdo 0436 de 2017.
VAP, vías arterias secundarias – VAS y vías colectoras – VC solo la Avenida 8N)
Método de
que habilitan la instalación de vallas en los predios privados aledaños y el
medición:
inventario oficial del Departamento Administrativo de Planeación Distrital de
Santiago de Cali.
Donde:
𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑣𝑎𝑙𝑙𝑎𝑠 𝑝𝑜𝑟 𝑣í𝑎 𝑝ú𝑏𝑙𝑖𝑐𝑎
corresponde al número de vallas
𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑣𝑎𝑙𝑙𝑎𝑠 (obra, pedestal, institucional y
𝑝𝑜𝑟 𝑣í𝑎 𝑝ú𝑏𝑙𝑖𝑐𝑎
culata) sobre un eje vial
1 𝑘𝑚2
Fórmula de
Variables:
cálculo: 1 𝑘𝑚2 corresponde al área
Resultado X 34%
establecida para medir la
saturación o carga de vallas.
34% posible capacidad de carga

de vallas publicitarias en el Distrito.
Valores de
No aplica
Referencia:
91
FASE 2
Naturaleza: Simple
No aplica Eje vial
Lotes habilitados para instalación de PEV mayor: 1453
Lotes no habilitados para instalación de PEV mayor: 468
Línea base:
Lotes habilitados dentro del 34%: 494
Periodicidad: Anual
Responsable
del indicador:
Es importante mencionar que para este indicador se realiza el escenario ideal
propuesto con el propósito de contrastar y verificar el cumplimiento de la norma
de PEV en el Distrito de Cali para este elemento particular. El dato que arroja el
indicador, apunta a los predios donde es posible por holgura, instalar PEV mayor.
Sin embargo, y teniendo en cuenta las distancias propuestas en las definiciones
operacionales, una vez se habilite un predio por lado de manzana, se deshabilitan
el resto de predios sobre esa misma.
Observaciones:
Por lo expuesto, se recomienda establecer una media equivalente al 34% del
indicador como posible capacidad de carga de vallas publicitarias en el Distrito.
En este orden de ideas, la capacidad máxima de vallas publicitarias sería de 494
vallas lo cual dejaría abierta la posibilidad de instalación de 151 vallas en los
sectores que no presente una densidad alta o media como se puede observar en
el indicador No. 2 y poder mantener una densidad variable entre el rango bajo y
medio a lo largo y ancho del distrito.
Fecha de
Agosto / 2022
elaboración:
Tabla 39. Parte 3. Cálculo del indicador ICPEV 3. Capacidad de carga de vallas. PUJ, 2022.
Nombre del
CARGA DEL INDICADOR

indicador:
Año inicial de la
2022
serie histórica:
Forma de
cálculo:
Tipo de
Reporte, Shp
información:
92
FASE 2

PEV.
Objetivo Urbano: Minimizar los impactos en el paisaje urbano y armonizar los elementos
asociado al de la PEV con el resto de elementos del espacio público del Distrito de Santiago,
indicador en el marco de mejorar la calidad de vida de los visitantes y los residentes del
distrito.
Resultado
4.4.4 ICPEV 4: Capacidad de carga de pantallas electrónicas
93
FASE 2
Tabla 40. Parte 1. Identificación del productor del indicador ICPEV 4. Capacidad de vía para soportar la instalación de
pantallas electrónicas. PUJ, 2022.
CAPACIDAD DE VÍA PARA SOPORTAR LA INSTALACIÓN DE PANTALLAS

ICPEV4
ELECTRÓNICAS
Nombre del Capacidad de vía para soportar la instalación de
ICPEV 4
indicador: pantallas electrónicas
IDENTIFICACIÓN DEL

PRODUCTOR

Programa,
observatorio:
Fecha de
Agosto, 2022
elaboración
Tabla 41. Parte 2. Generalidades Indicador ICPEV 4. Capacidad de vía para soportar la instalación de pantallas
electrónicas. PUJ, 2022.

ICPEV4
ELECTRÓNICAS
Nombre del Capacidad de vía para soportar la instalación de pantallas

ICPEV 4
indicador: electrónicas
Objetivo o Cuantificar la capacidad de carga paisajística urbana según distancias de
justificación del instalación permitidas por eje vial para pantallas electrónicas en el Distrito de
indicador Santiago de Cali.
Se propone establecer la relación directa que existe entre la estructura del
elemento publicitario y su presencia en vía pública. Lo anterior, teniendo en cuenta
Definición y
que el impacto de una valla electrónica es superior a la de una valla tradicional,
conceptos:
puesto que la primera se diseña para cambios constantes de imágenes y tiene un

gasto de energía.
VAP, vías arterias secundarias – VAS y vías colectoras – VC) que habilitan la
instalación de vallas en los predios privados aledaños y el inventario oficial del
Método de
medición:
Se considera que las vallas electrónicas se encuentren distribuidas a una distancia
considerable, por lo cual se realiza un buffer de 500 m lineales por 20 m de ancho
sobre los corredores viales. Esto indica cual es el estándar normativo.
Donde:
𝑐𝑎𝑑𝑎 2000 𝑚 𝐶𝑎𝑑𝑎 2000 𝑚 𝑑𝑒 𝑒𝑗𝑒 𝑣𝑖𝑎𝑙
𝑑𝑒 𝑒𝑗𝑒 𝑣𝑖𝑎𝑙 corresponde a la distancia de
Fórmula de
Variables: análisis, es decir, en promedio 5
cálculo: 𝐸𝑛 𝑣í𝑎𝑠 𝑝𝑟𝑖𝑛𝑐𝑖𝑝𝑎𝑙𝑒𝑠
manzanas de 100 metros
𝑦 𝑠𝑒𝑐𝑢𝑛𝑑𝑎𝑟𝑖𝑎𝑠

Alta 4 o más PEV causa alteraciones directas al paisaje
Valores de
urbano.
Referencia:
Medio 3 PEV causa alteraciones moderadas al paisaje
urbano.
94
FASE 2

ICPEV4
ELECTRÓNICAS
Ideal 1 No ocurren afectaciones al paisaje urbano por
PEV.
No se cuenta con un rango establecido, sin embargo, se propone este teniendo
en cuenta la afectación lumínica y contaminante en términos de gastos en
electricidad y constante rotación de imágenes.
Naturaleza: Simple
No aplica Eje vial
Vía arteria principal: 882 – 32 teniendo en cuenta las vallas del indicador ICPEV
3
Vía arteria secundaria: 856 – 30 teniendo en cuenta las vallas del indicador ICPEV
3
Vía Colectora (Av. Octava): 12
Teniendo en cuenta las afectaciones ambientales que puede llegar a generar este
tipo de elemento, se establece en este indicador que la capacidad de carga de
Línea base:
pantallas electrónica no deba superar el 15% del total de las vallas del Distrito y
deben distribuirse proporcionalmente en los ejes viales con mayor densidad de
vallas. Bajo esta lógica y teniendo en cuenta que la capacidad de carga máxima
de las vallas publicitarias (Indicador No. 3) equivale a 494 vallas el 15% sería 74
pantallas electrónicas que podría albergar el Distrito en su casco urbano y suelo
de expansión.

Periodicidad: Anual
Responsable
del indicador:
Teniendo en cuenta las afectaciones ambientales que puede llegar a generar este
tipo de elemento, se propone que capacidad de carga de vallas electrónica no
Observaciones:
deba superar el 15% del total de las vallas del Distrito y deben distribuirse
proporcionalmente en los ejes viales con mayor densidad de vallas.
Fecha de
Agosto / 2022
elaboración:
Tabla 42. Parte 3. Cálculo del indicador ICPEV 4. Capacidad de vía para soportar la instalación de pantallas electrónicas.
PUJ, 2022.

ICPEV 4
ELECTRÓNICAS
Nombre del Capacidad de vía para soportar la instalación de

IND
ICA
RG
DO
CA
DE
A
ICPEV 4
L
indicador: pantallas electrónicas
95
FASE 2

ICPEV 4
ELECTRÓNICAS
Año inicial de la
2022
serie histórica:
Forma de
cálculo:
Tipo de
Reporte, Shp
información:
PEV.
Económico: Promover la libre competencia de las actividades relacionadas con la
PEV en sus distintos elementos en pro poner al servicio de la comunidad la
Objetivo
información comercial de marcas, empresas e instituciones según sea el caso.
asociado al
indicador
distrito.
96
FASE 2

ICPEV 4
ELECTRÓNICAS
Resultado
97
FASE 2
4.4.5 ICPEV 5: Capacidad de carga de minivallas

Tabla 43. Parte 1. Identificación del productor del indicador ICPEV 5. Capacidad de carga de minivallas por eje vial.
PUJ, 2022.
ICPEV5 CAPACIDAD DE CARGA DE MINIVALLAS POR EJE VIAL
Nombre del
ICPEV 5 Capacidad de carga de minivallas por eje vial
indicador:
IDENTIFICACIÓN DEL

PRODUCTOR

Programa,
observatorio:
Fecha de
Agosto, 2022
elaboración
Tabla 44. Parte 2. Generalidades Indicador ICPEV 5. Capacidad de carga de minivallas por eje vial. PUJ, 2022.
Nombre del
indicador:
Objetivo o Cuantificar la capacidad de carga paisajística urbana según predios vacíos en ejes
justificación del viales permitidos para minivallas, teniendo en cuenta el frente de los lotes y la
indicador distribución máxima del elemento en el Distrito de Santiago de Cali.
elemento publicitario y su presencia en lotes vacíos con un frente específico sobre

Definición y ejes viales permitidos. Bajo esta medición se logra contar con la capacidad que
conceptos: puede llegar a soportar la vía pública analizada bajo la mirada estricta de la norma
que regula la PEV, en este caso el Acuerdo 0436 de 2017. Para este caso
particular, se requiere cruzar esta variable, con los predios vacíos
VAP, vías arterias secundarias – VAS y vías colectoras – VC) que habilitan la
instalación de minivallas en los predios privados vacíos y el inventario oficial del
Para la medición de este indicador se utiliza la base catastral actualizada, en este

caso al 2020, suministrada por la Subdirección de Catastro Distrital para identificar
Método de el número total de lotes sin edificaciones. Una vez se cuenta con este dato, se
medición: deben filtrar aquellos que cuentan con un frente sobre vía permitida mayores a 22
metros lineales, con el propósito de determinar el número máximo de minivallas
que puede soportar el predio.
Para ello se tuvo en cuenta las siguientes determinantes de la definición

operacional: a) un predio puede albergar máximo 3 minivallas cada una de 8 m 2,
b) debe existir una distancia de 7 metros lineales entre cada minivalla, así como
desde el lindero lateral del predio para permitir un ángulo de visión sobre vía.
98
FASE 2
Donde:
𝑃𝑟𝑒𝑑𝑖𝑜𝑠 𝑛𝑜 𝑐𝑜𝑛𝑠𝑡𝑟𝑢𝑖𝑑𝑜𝑠
corresponde a la variable a
extraer de la base catastral
actualizada
𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑚𝑖𝑛𝑖𝑣𝑎𝑙𝑙𝑎𝑠 𝑝𝑜𝑠𝑖𝑏𝑙𝑒𝑠

corresponde al máximo número
Predios no construidos de veces que puede encontrarse
un elemento de estos en un
Fórmula de anexos y mayores de 250m2 predio. Este corresponde a 3
Variables:
cálculo: vías principales,
secundarias 11.5 𝑚2 corresponde al área
promedio – mediana de una
minivalla, es decir, entre 8 m2 y
15 m2 como máximo.
𝐹𝑟𝑒𝑛𝑡𝑒 𝑑𝑒𝑙 𝑝𝑟𝑒𝑑𝑖𝑜 corresponde

a predios definidos de más de 21
metros o más.
Valores de
No aplica
Referencia:
Naturaleza: Simple
No aplica Predio, Eje vial
Línea base: 426
Departamento Administrativo de
Planeación – DAP.
Fuente de
Periodicidad: Anual
datos: Subdirección de Catastro –
Información catastral
actualizada
Responsable
del indicador:
Sólo se permite la instalación de este tipo de elementos en lotes sin
construcciones o no edificados, por lo que, la capacidad de carga de este tipo de
elemento cuenta con una condición particular que depende de los procesos
edificatorios de terceros en los lotes vacíos del Distrito de Santiago de Cali.
Observaciones:
En todo caso, independientemente del frente y área del lote vacío, las minivallas
no podrán sobrepasar 24 m2 distribuidos en máximo 3 elementos, es decir, cada
elemento de máximo 8 m2 cuando se encuentren en serie. En caso de superar
esta dimensión, los elementos se entenderán como Vallas Publicitarias y deberán
regirse por las determinantes normativas de este elemento.
Fecha de
Agosto / 2022
elaboración:
99
FASE 2
Tabla 45. Parte 3. Cálculo del indicador ICPEV 5. Capacidad de carga de minivallas por eje vial. PUJ, 2022.
Nombre del
indicador:
Año inicial de la
2022
serie histórica:
Forma de
CARGA DEL INDICADOR
cálculo:
Tipo de
Reporte, Shp
información:
PEV.
Objetivo
asociado al
indicador
distrito.
100
FASE 2
Resultado
101
FASE 2
4.4.6 ICPEV 6: Capacidad de carga de mogadores

Tabla 46. Parte 1. Identificación del productor del indicador ICPEV 6. Capacidad de carga de mogadores. PUJ, 2022.
ICPEV5 CAPACIDAD DE CARGA DE MOGADORES
Nombre del
ICPEV 6 Capacidad de carga de mogadores
indicador:
IDENTIFICACIÓN DEL

PRODUCTOR

Programa,
observatorio:
Fecha de
Agosto, 2022
elaboración
Tabla 47. Parte 2. Generalidades Indicador ICPEV 6. Capacidad de carga de mogadores. PUJ, 2022.
Nombre del
indicador:
Objetivo o Cuantificar la capacidad de carga paisajística urbana de los mogadores en perfiles
justificación del viales y espacio público efectivo, teniendo en cuenta las determinantes para el
indicador Distrito de Santiago de Cali.
Definición y
elemento publicitario y su presencia en ejes viales permitidos y espacio público
conceptos:
efectivo según su escala.

Los mogadores se analizan de acuerdo con su localización: (1) en andén, (2) en
parque, (3) en plaza y en (4) plazoleta de enlace de la siguiente manera:
Andén: Iguales o mayores a 4,15 metros de ancho y realizando una localización

alternada mínima cada 150 metros para establecer la capacidad máxima del
número de mogadores que el Distrito de Santiago de Cali logra soportar en su red
de andenes.
Parque, plaza o plazoleta: se realiza segregando cada tipología de espacio

público efectivo (EPE) por escala19 según el Acuerdo 0373 de 2014, excluyendo
Método de
la escala local. No se tienen en cuenta las zonas verdes, toda vez que estas no
medición:
se encuentran adecuadas para el disfrute ciudadano. Lo anterior, de acuerdo con
las siguientes condiciones:
• Parque:
o Zonal 1: 2000 m2 a 10.000 m2 = 1 mogador cada 2.000 m2
o Zonal 2, Urbano y Regional: 10.001 m2 en adelante = 1
mogador cada 5.000 m2
• Plazoletas de enlace y remate: máximo 2 mogadores a una distancia de

200 metros lineales, para lo cual se deberá establecer el número
19
Zonal (2000 m2 a 5 hectáreas), Urbana (5 hectáreas a 10 hectáreas) y Regional (superiores a 10 hectáreas).
102
FASE 2
existente de este tipo de espacio público y calcular si en alguno de su

costado existe una distancia igual o superior a los 200 metros lineales.
• Plaza: máximo 1 mogador por costado dispuesto únicamente en los

andenes perimetrales de la plaza, más no al interior de esta. Solo se
permiten en tipología de plaza de encuentro. Para ello, se requiere
cuantificar el número total de plazas de encuentro y determinar el número
de costados que cada elemento posee para multiplicarlo y así obtener el
número máximo de mogadores permitidos por plaza.
El indicador se obtiene entonces para cada tipología de espacio público y andén.
Donde:
Andén: 𝑐𝑎𝑑𝑎 2000 𝑚 𝑑𝑒 𝑒𝑗𝑒 𝑣𝑖𝑎𝑙 𝑝𝑒𝑟𝑚𝑖𝑡𝑖𝑑
𝑐𝑎𝑑𝑎 2000 𝑚 𝑑𝑒 𝑒𝑗𝑒 𝑣𝑖𝑎𝑙 corresponde a la longitud
𝑝𝑒𝑟𝑚𝑖𝑡𝑖𝑑𝑜 𝑚𝑎𝑦𝑜𝑟 𝑎 4.15𝑚 establecida para medir la
saturación o carga de
𝑑𝑒 𝑎𝑛𝑐ℎ𝑜
mogadores en andén.
150 𝑚
150 𝑚 𝑙𝑖𝑛𝑒𝑎𝑙𝑒𝑠 corresponde a la
Parque: distancia entre mogadores en
andén.
∑ 𝑅𝑒𝑠𝑢𝑙𝑡𝑎𝑑𝑜 1 á𝑟𝑒𝑎 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑝𝑎𝑟𝑞𝑢𝑒𝑠 𝑧𝑜𝑛𝑎𝑙𝑒𝑠 1,
+ 𝑅𝑒𝑠𝑢𝑙𝑡𝑎𝑑𝑜 2 corresponde al área obtenida al
sumar todos los parques de esta
Resultado 1: escala según lo expuesto en el
método de medición.
∑ á𝑟𝑒𝑎 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑝𝑎𝑟𝑞𝑢𝑒𝑠 𝑧𝑜𝑛𝑎𝑙 1 á𝑟𝑒𝑎 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑝𝑎𝑟𝑞𝑢𝑒𝑠 𝑧𝑜𝑛𝑎𝑙𝑒𝑠 2,
2000 𝑚2 corresponde al área obtenida al
Fórmula de Resultado 2: Variables:
escala según lo expuesto en el
cálculo: método de medición.
á𝑟𝑒𝑎 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑝𝑎𝑟𝑞𝑢𝑒𝑠 𝑧𝑜𝑛𝑎𝑙 2
∑ + á𝑟𝑒𝑎 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑝𝑎𝑟𝑞𝑢𝑒𝑠 𝑢𝑟𝑏𝑎𝑛𝑜𝑠 á𝑟𝑒𝑎 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑝𝑎𝑟𝑞𝑢𝑒𝑠 𝑢𝑟𝑏𝑎𝑛𝑜𝑠
+ á𝑟𝑒𝑎 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑝𝑎𝑟𝑞𝑢𝑒𝑠 𝑟𝑒𝑔𝑖𝑜𝑛𝑎𝑙𝑒𝑠 corresponde al área obtenida al
5000 𝑚2 sumar todos los parques de esta
escala según lo expuesto en el
Plazoleta: método de medición.
𝑙𝑎𝑑𝑜 𝑑𝑒 𝑝𝑙𝑎𝑧𝑜𝑙𝑒𝑡𝑎 𝑑𝑒 𝑒𝑛𝑙𝑎𝑐𝑒 á𝑟𝑒𝑎 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑝𝑎𝑟𝑞𝑢𝑒𝑠 𝑟𝑒𝑔𝑖𝑜𝑛𝑎𝑙𝑒𝑠

corresponde al área obtenida al
𝑚𝑎𝑦𝑜𝑟 𝑎 200 𝑚2
2 escala según lo expuesto en el
método de medición.
Plaza:
2000 𝑚2 𝑦 5000 𝑚2
𝑙𝑎𝑑𝑜 𝑑𝑒 𝑝𝑙𝑎𝑧𝑎 𝑑𝑒 𝑒𝑛𝑐𝑢𝑒𝑛𝑡𝑟𝑜 corresponde a las áreas
𝑐𝑜𝑛 𝑎𝑛𝑑é𝑛 𝑚𝑎𝑦𝑜𝑟 𝑎 4,15𝑚 establecidas para las escalas de
espacio público efectivo, con el
𝑑𝑒 𝑎𝑛𝑐ℎ𝑜
fin de determinar el número
1
permitido de mogadores.
103
FASE 2
Valores de
No aplica
Referencia:
Naturaleza: Compuesto
Desagregación Desagregació Andén, Parques, plazas y

No aplica
temática: n geográfica: plazoletas
Escala regional: 8 mogadores
Línea base: Escala Urbana: 15 mogadores
Escala Zonal: 428 mogadores
Departamento Administrativo de
Planeación – DAP.
Fuente de
Periodicidad: Anual
actualizada
Responsable
del indicador:
Este tipo de elementos se localiza por lo general en las secciones de los andenes
cuyo ancho sea 4,15 metros. Este elemento también puede ubicarse al interior de
Observaciones: parques (en las escala zonal, urbana y regional) y en plazas y plazoleta, con el
propósito de abrir la posibilidad de este tipo de elemento publicitario a la actividad
económica en los espacios públicos del Distrito.
Fecha de
Agosto / 2022
elaboración:
Tabla 48. Parte 3. Cálculo del indicador ICPEV 6. Capacidad de carga de mogadores. PUJ, 2022.
Nombre del
indicador:
Año inicial de la
2022
CARGA DEL INDICADOR
serie histórica:
Forma de
cálculo:
Tipo de
Reporte, Shp
información:
Objetivo las personas naturales o jurídicas que ejercen actividades relacionadas con la
asociado al PEV.
indicador Económico: Promover la libre competencia de las actividades relacionadas con la
104
FASE 2

distrito.
Resultado
4.4.7 ICPEV 7: Capacidad de carga de avisos en fachada
105
FASE 2
Tabla 49. Parte 1. Identificación del productor del indicador ICPEV 7. Capacidad de carga de avisos en fachada. PUJ,
2022.
ICPEV CAPACIDAD DE CARGA DE AVISOS EN FACHADA
Nombre del
ICPEV 7 Capacidad de carga de avisos en fachada
indicador:
IDENTIFICACIÓN DEL

PRODUCTOR

Programa,
observatorio:
Fecha de
Agosto, 2022
elaboración
Tabla 50. Parte 2. Generalidades Indicador ICPEV 7. Capacidad de carga de avisos en fachada. PUJ, 2022.
ICPEV6 CAPACIDAD DE CARGA DE AVISOS EN FACHADA
Nombre del
indicador:
Cuantificar los metros cuadrados de publicidad máximos totales con los que
Objetivo o
debería contar el Distrito de Santiago de Cali en relación con la totalidad de
justificación del
establecimientos comerciales que se posicionan en el perímetro urbano del
indicador
Distrito.
Definición y Se propone establecer la relación directa que existe entre la estructura del
conceptos: elemento publicitario y su presencia en frentes de manzana
Se toma como muestra la totalidad de establecimientos comerciales excluyendo

las ciudadelas comerciales y almacenes de grandes superficies. Posterior a ello
se clasifican en dos grupos de establecimientos comerciales, es decir, los predios
esquineros y los predios con un solo frente.
La primera categoría es multiplicada por 16 m2 toda vez que la ley distrital permite
Método de
8 m2 en cada una de las fachadas. Para la segunda categoría el número de
medición:
establecimientos comerciales es multiplicado por 8 m2.
Seguido a ello se realiza la sumatoria de ambas categorías para contar con la
totalidad máxima de metros cuadrados de publicidad exterior visual que se permite
con el elemento analizado el cual será analizado cada 1 kilómetro. Lo anterior,
para poder realizar análisis comparado con los indicadores de vallas.
Donde:
(𝑝𝑟𝑒𝑑𝑖𝑜𝑠 𝑐𝑜𝑚𝑒𝑟𝑐𝑖𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑐𝑜𝑛 Predios comerciales con doble
Fórmula de 𝑑𝑜𝑏𝑙𝑒 𝑓𝑟𝑒𝑛𝑡𝑒 ∗ 16𝑚2) + Variables: frente equivalen a un área de 16
cálculo: (𝑝𝑟𝑒𝑑𝑖𝑜𝑠 𝑐𝑜𝑚𝑒𝑟𝑐𝑖𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑐𝑜𝑛 1 𝑓𝑟𝑒𝑛𝑡𝑒
∗ 8𝑚2)
m2 y predios comerciales con un
1000 𝑚 solo frente equivalen a 8 m2.

Valores de Alta 8.1 PEV causa alteraciones directas al paisaje
Referencia: urbano.
Medio 4.1 a 8 PEV causa alteraciones moderadas al paisaje
urbano.
106
FASE 2
Ideal 0a4 No ocurren afectaciones al paisaje urbano por

PEV.
No se cuenta con un rango establecido, sin embargo, se propone este teniendo
en cuenta la afectación contaminante.
Naturaleza: Compuesto
Desagrega
Desagregación ción
No aplica Manzanas
temática: geográfica
:
No se cuenta con línea base, toda vez que se requiere realizar un trabajo de
campo, o se debe contar con la información secundaria que permita conocer los
Línea base: valores actuales.
Ver observaciones.
Departamento Administrativo
de Planeación – DAP.
Fuente de
Periodicidad: Anual
actualizada
Responsable
del indicador:
Si bien, la información suministrada por el DAP no cuenta con los metros
cuadrados de avisos y tableros por establecimiento comercial con los que cuenta
hoy el distrito, esta tarea la deberá realizar el equipo técnico de la alcaldía para
Observaciones:
contrastar la realidad con el presente indicador y poder establecer si existe
saturación de este elemento en las fachadas del Distrito o si por el contrario se
encuentra dentro de los márgenes permitidos por las normas distritales.
Fecha de
Agosto / 2022
elaboración:
Tabla 51. Parte 3. Cálculo del indicador ICPEV 7. Capacidad de carga de avisos en fachada. PUJ, 2022.
Nombre del
CARGA DEL
INDICADOR

indicador:
Año inicial de la
2022
serie histórica:
107
FASE 2
Forma de
cálculo:
Tipo de
Reporte, Shp
información:
PEV.
Objetivo
asociado al
indicador
distrito.
Resultado Ver observaciones
108
FASE 2
4.4.8 ICPEV 8: Capacidad de carga de avisos separados de fachada

Tabla 52. Parte 1. Identificación del productor del indicador ICPEV 8. Capacidad de carga de avisos separados de fachada.
PUJ, 2022.
ICPEV8 CAPACIDAD DE CARGA DE AVISOS SEPARADOS DE FACHADA
Nombre del
ICPEV 8 Capacidad de carga de avisos separados de fachada
indicador:
IDENTIFICACIÓN DEL

PRODUCTOR

Programa,
observatorio:
Fecha de
Agosto, 2022
elaboración
Tabla 53. Parte 2. Generalidades Indicador ICPEV 8. Capacidad de carga de avisos en fachada. PUJ, 2022.
ICPEV CAPACIDAD DE CARGA DE AVISOS SEPARADOS DE FACHADA
Nombre del
indicador:
Objetivo o Cuantificar los aportes máximos publicitarios de las ciudadelas comerciales y
justificación del almacenes de grandes superficies, mall´s comerciales y estaciones de gasolina
indicador en el Distrito de Santiago de Cali.
Definición y elemento publicitario y su presencia en el Distrito de Santiago de Cali, lo anterior
conceptos: teniendo en cuenta que se permite un (1) aviso de 8m 2 separado 10 metros

lineales.
Se toma la totalidad de establecimientos comerciales únicamente las ciudadelas
comerciales, almacenes de grandes superficies y estaciones de gasolina. Una vez
seleccionados estos predios, se establece que por cada 2000 m2 de área no
cubierta se permite un (1) aviso separado de fachada de 8m2. Se debe tener en
cuenta que, en predios esquineros, se permiten dos (2).
Método de
medición: Se realiza entonces la suma de los metros cuadrados de los predios con el uso
mencionado y con un área superior a 2000 m2, a partir de la base catastral
actualizada. Dicho resultado se divide por 2000, y eso dejará ver el número
máximo de avisos separados de fachada para el distrito de Santiago de Cali.
Donde:
𝑚𝑒𝑡𝑟𝑜𝑠 𝑐𝑢𝑎𝑑𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑝𝑟𝑒𝑑𝑖𝑜𝑠
𝑚𝑒𝑡𝑟𝑜𝑠 𝑐𝑢𝑎𝑑𝑟𝑎𝑑𝑜𝑠 𝑑𝑒 𝑝𝑟𝑒𝑑𝑖𝑜𝑠 ∑ 𝑐𝑖𝑢𝑑𝑎𝑑𝑒𝑙𝑎𝑠 𝑐𝑜𝑚𝑒𝑟𝑐𝑖𝑎𝑙𝑒𝑠, 𝑎𝑙𝑚𝑎𝑐𝑒𝑛𝑒𝑠
∑ 𝑐𝑖𝑢𝑑𝑎𝑑𝑒𝑙𝑎𝑠 𝑐𝑜𝑚𝑒𝑟𝑐𝑖𝑎𝑙𝑒𝑠, 𝑎𝑙𝑚𝑎𝑐𝑒𝑛𝑒𝑠 𝑑𝑒 𝑔𝑟𝑎𝑛𝑑𝑒𝑠 𝑠𝑢𝑝𝑒𝑟𝑓𝑖𝑐𝑒𝑠 𝑦 𝑒𝑠𝑡𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠
Fórmula de 𝑑𝑒 𝑔𝑟𝑎𝑛𝑑𝑒𝑠 𝑠𝑢𝑝𝑒𝑟𝑓𝑖𝑐𝑒𝑠 𝑦 𝑒𝑠𝑡𝑎𝑐𝑖𝑜𝑛𝑒𝑠 corresponde a la suma de los
Variables:
cálculo: 2000 𝑚2 predios identificados a partir de
la actividad de centros
comerciales, mall´s y
estaciones de servicio.
109
FASE 2
ICPEV CAPACIDAD DE CARGA DE AVISOS SEPARADOS DE FACHADA
2000 𝑚2corresponde la unidad

de medida en área para la
asignación de un aviso
separado de fachada.
Valores de
No aplica
Referencia:
Naturaleza: Simple
Desagrega
Desagregación ción Predios con uso específico,
No aplica
temática: geográfica manzanas.
:
No se cuenta con línea base, toda vez que se requiere realizar un trabajo de
campo, o se debe contar con la información secundaria que permita conocer los
valores actuales.
Línea base:
Ver observaciones.
Fuente de
Periodicidad: Anual
actualizada
Responsable
del indicador:
Es relevante mencionar que DAP no cuenta con los metros cuadrados de avisos
separados de fachada localizados en ciudadelas comerciales y almacenes en
Observaciones: grandes superficies, por lo cual este censo deberá ser realizado por el equipo
técnico de la alcaldía para contrastar la realidad con el presente indicador y poder
establecer si existe saturación.
Fecha de
Agosto / 2022
elaboración:
Tabla 54. Parte 3. Cálculo del indicador ICPEV 8. Capacidad de carga de avisos separados de fachada. PUJ, 2022.
Nombre del
IND
ICA
RG
DO
CA
DE

A
R
L
indicador:
110
FASE 2
Año inicial de la
2022
serie histórica:
Forma de
cálculo:
Tipo de
Reporte, Shp
información:
PEV.
Objetivo
asociado al
indicador
distrito.
Resultado Ver observaciones
111
FASE 2
4.4.9 ICPEV 9: Capacidad de carga de vehículos con publicidad

Tabla 55. Parte 1. Identificación del productor del indicador ICPEV 9. Capacidad de carga de vehículos con publicidad.
PUJ, 2022.
ICPEV9 CAPACIDAD DE CARGA DE VEHÍCULOS CON PUBLICIDAD
Nombre del
ICPEV 9 Capacidad de carga de vehículos con publicidad
indicador:
IDENTIFICACIÓN DEL

PRODUCTOR

Programa,
observatorio:
Fecha de
Agosto, 2022
elaboración
Tabla 56. Parte 2. Generalidades Indicador ICPEV 9. Capacidad de carga de vehículos con publicidad. PUJ, 2022.
Nombre del
indicador:
Objetivo o
Determinar el efecto que tienen los vehículos con elementos publicitarios en la
justificación del
capacidad de carga urbano paisajística del Distrito de Santiago de Cali.
indicador
Se fórmula para obtener la cantidad de vehículos permitidos con publicidad para
Definición y
de esta manera establecer un índice de saturación máximo porcentual de los
conceptos:
automotores con actividad publicitaria en el Distrito de Santiago de Cali.
Para cuantificar el grado de saturación de los vehículos con elementos de

publicidad exterior se toma como referencia la totalidad de vehículos con
Método de
publicidad exterior visual autorizados en el Distrito dividido el rango máximo de
medición:
vehículos destinados a este tipo de actividades, con el fin de obtener un
porcentaje.
Donde:
𝑁ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑣𝑒ℎí𝑐𝑢𝑙𝑜𝑠 𝑐𝑜𝑛 𝑝𝑢𝑏𝑙𝑖𝑐𝑖𝑑𝑎𝑑
corresponde al registro de
vehículos autorizados con
𝑛ú𝑚𝑒𝑟𝑜 𝑑𝑒 𝑣𝑒ℎí𝑐𝑢𝑙𝑜𝑠 plataforma, con pasajeros y sin
𝑐𝑜𝑛 𝑝𝑢𝑏𝑙𝑖𝑐𝑖𝑑𝑎𝑑
Fórmula de 2% 𝑑𝑒 𝑙𝑎 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒𝑙 𝑝𝑎𝑟𝑞𝑢𝑒 𝑥 100 pasajeros.
Variables:
cálculo: 𝑎𝑢𝑡𝑜𝑚𝑜𝑡𝑜𝑟 𝑑𝑒𝑙 𝐷𝑖𝑠𝑡𝑟𝑖𝑡𝑜
2% 𝑑𝑒 𝑙𝑎 𝑡𝑜𝑡𝑎𝑙𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒𝑙 𝑝𝑎𝑟𝑞𝑢𝑒 𝑎𝑢𝑡𝑜𝑚𝑜𝑡𝑜𝑟
corresponde al rango máximo
de vehículos autorizados para
PEV.
Valores de
No aplica
Referencia:
Naturaleza: Simple
112
FASE 2
Desagreg
Desagregación ación Predios con uso específico,
No aplica
temática: geográfic manzanas.
a:
Línea base: No se carga, puesto que requiere ajustes en la información para su cálculo.
Fuente de
Periodicidad: Anual
actualizada
Responsable
del indicador:
En este sentido se estima que el 2% de la totalidad de vehículos matriculados en
el distrito puedan llegar a contar con publicidad exterior visual. En caso que este
porcentaje sea sobrepasado el distrito se encontrará en saturación de PEV
vehicular.
Observaciones: Este indicador no se carga, toda vez que hoy el Distrito no cuenta con la
información segregada por tipo de registro y placa del automotor. Esto significa
que no es posible establecer el cálculo hasta no contar con la información
discriminada por placa y tipo de vehículo, es decir, trasporte público, trasporte
masivo, trasporte individual, motos particulares, vehículos particulares, vehículos
oficiales y vehículos de servicios público.
Fecha de
Agosto / 2022
elaboración:
Tabla 57. Parte 3. Cálculo del indicador ICPEV 9. Capacidad de carga de vehículos con publicidad. PUJ, 2022.
Nombre del
indicador:
Año inicial de la
CARGA DEL INDICADOR
2022
serie histórica:
Forma de
Reporte
cálculo:
Tipo de
Reporte
información:
Objetivo
asociado al
PEV.
indicador
113
FASE 2

distrito.
Resultado No cuenta con carga para la vigencia. Ver observaciones.
114
FASE 2
5 Conclusiones sobre el impacto y carga de los elementos de PEV

para determinar lineamientos en la normativa
En el presente apartado, después de realizar las definiciones operacionales, la evaluación del
impacto de los elementos de PEV por componente y la carga de los indicadores formulados, es
posible realizar las siguientes actividades, tendientes a generar lineamientos normativos para la
PEV:
a. Definir las áreas de influencia (Buffer) de las vías según su importancia, perfil y
concurrencia, de acuerdo con la categorización vial del POT.
b. Establecer la jerarquía en la superposición de áreas de influencia, de acuerdo con
las variables de cada caracterización.
c. Establecer los tamaños máximos y mínimos de cada tipología existente y permitida
de PEV, en Santiago de Cali.
d. Definir las áreas de la ciudad sujetas a posible instalación de PEV.
e. Definir las áreas donde se aconseja no permitir la instalación de PEV.
Para lo anterior, se realizan las siguientes conclusiones por indicador cargado:
• CONCLUSIONES DEL INDICADOR DE RESULTADO ICPEV 1:
Teniendo en cuenta la metodología propuesta, se logró calcular la densidad de

elementos de publicidad por comuna logrando identificar que, gran parte del territorio
urbano es afectado de manera moderada en términos del paisaje urbano.
Lo anterior, dado que 20 de las 22 Comunas se identificaron en el rango medio y tan

solo 2 comunas contaron con un rango bajo. Esto significa que el 90% del suelo urbano
cuenta con afectación moderada del paisaje urbano y tan solo el 10% (Comunas 14 y
15) del territorio urbano se encuentra con una afectación baja.
En lo que respecta a la zona de expansión, este tipo de suelo solo cuenta a la fecha con
un (1) elemento de publicidad exterior visual (valla). Sin embargo, en términos
prospectivos este indicador presenta una alerta para el Distrito en términos de que
modelo publicitario desea consolidar, moderar o desarrollar. Por ello, para el presente
estudio, se considera importante establecer criterios de localización y reubicación de
publicidad para disminuir la densidad de elementos mayores en las comunas y bajar el
grado de densidad por comuna.
115
FASE 2
Mapa 1. Escenario prospectivo del indicador ICPEV 1. Densidad de elementos de publicidad por comuna,
teniendo en cuenta los elementos de PEV que se calculan como carga máxima para Santiago de Cali. PUJ,
2022.
Lo anterior, toda vez que, al tener en cuenta la carga máxima de elementos de PEV
calculados para el presente estudio, es posible establecer un escenario prospectivo del
resultado del presente indicador, el cual indica que se daría una alteración directa del
paisaje urbano. En tal sentido, el 90% - (20) de las comunas, podrían contar con una
afectación alta y solo el 10% (Comunas 1 y 20) de las comunas, contarían con una
afectación moderada en el paisaje urbano.
116
FASE 2
Esto significa que, no es deseable llegar a la carga máxima de elementos de PEV,

incluyendo mayores y menores, puesto que el impacto ambiental, urbano y paisajístico,
se valoraría como alto.
En todo caso, estas disposiciones se establecen teniendo en cuenta la naturaleza del

impacto, y los efectos de los componentes ambiental, cultural, socio económico y
urbano arquitectónico.
• CONCLUSIONES DEL INDICADOR DE RESULTADO ICEPEV 2:
Teniendo en cuenta los resultados del presente indicador, se logra observar cómo existe
una densidad preponderantemente baja en gran parte del área urbana y de expansión
del Distrito de Santiago de Cali. Sin embargo, se evidencia una tendencia a la densidad
alta del elemento vallas sobre dos sectores del Distrito, puntualmente entre las
avenidas 2 norte y Avenida 8 Norte entre las calles 10 y 39, Calle 5 y Autopista Sur y
Carreras 23 y 42.
En estos polígonos, existe una densidad alta y media de vallas publicitarias lo cual
evidencia una vulneración normativa en términos de distancia y por ende se requiere
de un proceso de control y reubicación de este tipo de elementos de manera inmediata.
Lo anterior, teniendo como base la baja densidad sobre otras vías de la ciudad en la cual
está permitida la instalación de este tipo de elementos publicitarios y donde podría
disminuir la afectación al paisaje en los sectores mencionados.
Adicionalmente, existen otros sectores con densidad media los cuales deben ser
monitoreados por la administración distrital con el fin controlar la saturación del paisaje
con otras estructuras publicitarias que aumenten la densidad.
Con este ejercicio se logró calcular el tope máximo de predios habilitados para la
instalación de vallas publicitarias y los predios no aptos. Esto, con base en la localización
actual de las 343 vallas existentes. Los resultados encontrados son que existen 1796
predios en los cuales se podría localizar este tipo de elementos publicitarios y 468
predios no aptos para la instalación de vallas publicitarias como se puede observar en
el mapa de resultados del presente indicador.
En este sentido, se restaron las 343 vallas del inventario de la Alcaldía Distrital para un
total de posibles vallas de 1453 posibles elementos. Este resultado si bien muestra una
holgura en términos de las vallas existentes y las posibles, la cifra debe analizarse en
términos de que no todos los predios desean ser ocupados por una valla publicitaria
dado que pueden hacer uso de las normas edificatorias y de tratamientos urbanísticos
planteados por el Acuerdo 0373 de 2014 – POT. Lo anterior, seguramente reducirá
significativamente la oferta de predios dispuestos a localizar este tipo de elementos de
publicidad al interior de los predios.
117
FASE 2
Por lo expuesto en este análisis de resultado se recomienda establecer una media

equivalente al 34% del indicador como posible capacidad de carga de vallas publicitarias
en el Distrito. Lo anterior, teniendo en cuenta el modelo de ordenamiento territorial del
Distrito el cual establece que las edificaciones deben apuntar a ser densas y compactas
y articularse con la estructura ecológica principal.
En este orden de ideas, la capacidad máxima de vallas publicitarias sería de 494 vallas
lo cual dejaría abierta la posibilidad de instalación de 151 vallas en los sectores que no
presente una densidad alta o media como se puede observar en el indicador No. 2 y
poder mantener una densidad variable entre el rango bajo y medio a lo largo y ancho
del distrito.
El presente indicador muestra las posibles localizaciones de las pantallas electrónicas

en el Distrito de Santiago de Cali. Lo anterior, siempre y cuando el distrito quisiera
convertirse en distrito publicitario e incentivar este tipo de elementos como eje
territorial del suelo urbano y de expansión del distrito. Sin embargo, dado que esto no
es posible por la alta representatividad de la estructura ecológica distrital y que este
elemento es el más conveniente en términos ambientales y visuales en términos socio
económicos.
En este orden de ideas y teniendo en cuenta las afectaciones ambientales que puede
llegar a generar este tipo de elemento, se establece en este indicador que la capacidad
de carga de pantallas electrónica no deba superar el 15% del total de las vallas del
Distrito y deben distribuirse proporcionalmente en los ejes viales con mayor densidad
de vallas. Bajo esta lógica y teniendo en cuenta que la capacidad de carga máxima de
las vallas publicitarias (Indicador No. 3) equivale a 494 vallas el 15% sería 74 pantallas
electrónicas que podría albergar el Distrito en su casco urbano y suelo de expansión.
Es importante resaltar que este tipo de elementos debería consolidarse sobre la vía
colectora Avenida 8 Norte en la cual se puede localizar un total de 12 pantallas
electrónicas, pero esto supondría el retiro de las vallas publicitarias convencionales. De
esta manera, se propone dado que la vocación comercial y publicitaria de esta vía del
distrito se encuentra con una densidad alta y al generar un orden publicitario por medio
de pantallas electrónicas supondría una mayor diversidad publicitaria en términos de
oferta, pero una disminución significativa en términos de densidad. Por último, se
sugiere que las pantallas electrónicas puedan converger varias empresas para que de
esta forma se reduzcan las estructuras y contaminación visual de esta vía colectora del
distrito.
Las restantes 62 vallas podrían localizarse de manera proporcional en las vías arterias
principales y secundarias, es decir, 32 pantallas en vías principales y 30 pantallas en vías
secundarias en sectores de baja densidad principalmente.
118
FASE 2
El elemento denominado minivallas cuenta con un total de 426 predios habilitados para
su instalación los cuales se encuentran concentrados en la comuna 22, Comuna 21,
Comuna 17, Comuna 2 y Comuna 1 predominantemente. Bajo esta lógica los predios
habilitados para la localización de minivallas cuentan con una tendencia de localización,
sobre vías secundarias y arterias principales.
Esto establece una competencia directa entre los elementos de publicidad mayor, es
decir, las minivallas, pantallas electrónicas y vallas publicitarias dado que los tres
elementos utilizan el mismo tipo de predios y condiciones para su instalación y
aprobación. De ahí que, si bien pareciera existir un gran universo para la instalación de
minivallas este elemento al ser el menos atractivo de los 3 elementos tiende a no
materializarse en el territorio.
Por otro lado, es importante mencionar que, los predios sin construcciones en general
no deben contar con varios tipos de publicidad. En otras palabras, un predio con una
valla publicitaria no debe contar con una minivalla por ningún motivo.
Los resultados del elemento mogador arrojan que el Distrito cuenta con 1 parque
regional, 2 parques urbanos y una cantidad más que considerable de parques de escala
zonal para la localización de mogadores, siendo esta última escala el espacio público en
el cual se podrán llegar a instalar hasta 428 mogadores.
En el parque de escala regional, máximo se podrán instalar 8 mogadores y en los 2

parques de escala urbana un total de 15 mogadores. Lo anterior, pone en escena una
nueva manera de realizar publicidad en el espacio público dado que la gran mayoría de
los mogadores existentes permitidos por el Contrato de Concesión 007 de 2000, se
localizan en andenes y separadores viales.
Este tipo de publicidad menor en el espacio público cuenta con un nicho de mercado
asociado al peatón, usuario de bicicleta y principalmente a los usuarios de los parques
que podrán interactuar directamente con el elemento publicitario. Además, este
elemento puede ser una gran fuente de recursos para el Distrito entendido como un
elemento susceptible al aprovechamiento económico y los recursos deberán ser
consignados en el Fondo de Espacio Público de conformidad con lo establecido en el
Acuerdo 0373 de 2014.
Si bien, la información suministrada por el DAP no cuenta con los metros cuadrados de
avisos y tableros por establecimiento comercial con los que cuenta hoy el distrito, esta
tarea la deberá realizar el equipo técnico de la alcaldía para contrastar la realidad con
el presente indicador y poder establecer si existe saturación de este elemento en las
119
FASE 2
fachadas del Distrito o si por el contrario se encuentra dentro de los márgenes

permitidos por las normas distritales.
Este tipo de publicidad no cuenta con información suministrada por el DAP, de ahí que
no se conozca con certeza la totalidad de los metros cuadrados de avisos y tableros
separados de fachada establecimiento comercial con los que cuenta hoy el distrito. Esta
tarea la deberá realizar el equipo técnico de la alcaldía, centrándose en estaciones de
servicio y centros comerciales; con lo cual podrá contrastar la realidad con el presente
indicador y poder establecer si existe saturación de este elemento en las fachadas del
Distrito o si por el contrario se encuentra dentro de los márgenes permitidos por las
normas distritales.
En este sentido se estima que el 2% de la totalidad de vehículos matriculados en el

distrito puedan llegar a contar con publicidad exterior visual. En caso que este
porcentaje sea sobrepasado el distrito se encontrará en saturación de PEV vehicular.
Este indicador no se carga, toda vez que hoy el Distrito no cuenta con la información
segregada por tipo de registro y placa del automotor. Esto significa que no es posible
establecer el cálculo hasta no contar con la información discriminada por placa y tipo
de vehículo, es decir, trasporte público, trasporte masivo, trasporte individual, motos
particulares, vehículos particulares, vehículos oficiales y vehículos de servicios público.
Finalmente, con las conclusiones de la carga y del impacto de cada uno de los elementos, es posible
establecer la línea de acción, y orientaciones para la normativa a actualizar a través del proyecto de
Acuerdo que motive la modificación del Acuerdo 0436 de 2017 que rige la PEV en el Distrito de
Santiago de Cali.
120

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Convenio Especial de Cooperación No. 4132.010.26.1.

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÓN MUNICIPAL

CONVENIO ESPECIAL DE COOPERACION No.

a. Identificar las variables que se encuentran incluidas en la definición de capacidad de carga

(1) Metodología y determinantes orientadoras

(4) Índice de Capacidad de Carga de la PEV en el Distrito de Santiago de Cali

1. Metodología y determinantes orientadoras de la PEV en el

• Etapa 1: Se determinaron los principios y objetivos orientadores de la PEV para el Distrito

2 Vicente Conesa Fernández-Vítora. Ediciones Mundi-Prensa, 2010

• Etapa 3: se estructuran y proponen las definiciones operacionales para la PEV mayor y

1.1.Determinantes orientadoras de la PEV en el Distrito de Santiago de Cali

c. Nuevas tecnologías: La PEV se enfocará en la implementación de nuevas tecnologías que

d. Responsabilidad social: La PEV si bien se enfoca en los mensajes comerciales, estos no

e. Protección al medio ambiente: Los mensajes comerciales deberán considerar y, en lo

f. Protección al patrimonio arquitectónico y cultural: La PEV con el fin de garantizar el ornato,

g. Veracidad: la PEV deberá evitar mensajes publicitarios confusos o que generen

1.2.Objetivos de la PEV en el Distrito Santiago de Cali

a. Identificar el objetivo cuyo cumplimiento se quiere verificar y la política, programa

• Objetivos específicos temáticos:

1.3.Criterios generales de la PEV en el Distrito

Gráfico 4. Criterios Generales de la PEV en el Distrito. PUJ, 2022.

2. Definiciones operacionales de los elementos de la PEV

Para la construcción y evaluación de un índice de carga, es importante conocer la definición del

Este segundo concepto consolida y refuerza la necesidad de establecer las definiciones

2.1.Categorización definitiva de los elementos de PEV para el Distrito de

6Artículo 2 del Decreto 959 de 2000, Bogotá D.C.

A. PEV por tamaño8:

8Artículo 4. Definiciones, Acuerdo del Distrito de Santiago de Cali No 0436 de 2017.

B. PEV por tipo de instalación:

• Móvil: publicidad exterior visual mayor o menor temporal, en movimiento (vehículos

En cuanto a la clasificación por elemento, es importante explicar que la clasificación definitiva

2.2.Fichas de definiciones operacionales por elemento

Tamaño: MAYOR O MENOR Tipo de instalación: FIJA O MÓVIL

Se diligencia la explicación conceptual de cada uno de los términos utilizados en

Dimensiones: Se diligencia la información referente a las dimensiones del elemento.

Se indica cómo y cada cuanto debe realizarse el mantenimiento al elemento, así

Localización y Se establecen las determinantes de localización permitidas en el Distrito, así como

2.2.1. Elementos mayores de PEV: Fijo y Móvil

Gráfico 7. Categorías de la PEV mayor y sus elementos. PUJ, 2022.

Tabla 2. Ficha DO 1. Valla: publicitaria en poste. PUJ, 2022.

1 VALLA: PUBLICITARIA EN POSTE

Tamaño: MAYOR Tipo de instalación: FIJA

Código del Valla publicitaria en poste

Utilizada como un medio para publicidad con anuncios impresos de formato

póliza de responsabilidad civil extracontractual individual y pagar el impuesto

• La altura máxima de la valla junto con la estructura que la soporta, será

1 VALLA: PUBLICITARIA EN POSTE

1 VALLA: PUBLICITARIA EN POSTE

• No podrán localizarse en zonas declaradas como reservas naturales,

Tabla 3. Ficha DO 2. Valla: publicitaria en culata. PUJ, 2022.

2 VALLA: PUBLICITARIA EN CULATA

Tamaño: MAYOR Tipo de instalación: FIJA

Código del Valla publicitaria en

• La altura máxima de la valla junto con la estructura que la soporta, será

• El área de la valla no podrá tener más de cuarenta y ocho (48) metros

2 VALLA: PUBLICITARIA EN CULATA

- No podrán ubicarse en espacio público. Esta restricción también incluye

1. La distancia mínima entre vallas será de 120 metros en vías con un

Tabla 4. Ficha DO 3. Valla: Institucional. PUJ, 2022.

Tamaño: MAYOR Tipo de instalación: FIJA

- No podrán utilizar pintura ni materiales reflectivos.

• La distancia mínima entre vallas será de 120 metros en vías con un

Tabla 5. Ficha DO 4 Valla: Obra. PUJ, 2022.